PDM Sipe Sipe

PLAN DE DESARROLLO
MUNICPAL

Sipe Sipe

PDM 2006- 2010 H. ALCALDIA MUNICIPAL DE SIPE SIPE
______________________________________________________________________

DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE SIPE SIPE
1 ASPECTOS ESPACIALES.

1.1 Ubicación Geográfica

El Municipio de Sipe Sipe está ubicado en la Provincia de Quillacollo del departamento
de Cochabamba, se encuentra a una distancia de 25 Km. de la capital de Departamento
Cercado, a 2,5 kilómetros de la carretera Cochabamba - La Paz, sobre el denominado eje
de conurbación del Valle Bajo del departamento

1.1.1 Latitud y longitud

La Segunda Sección, el Municipio de Sipe Sipe, se encuentra ubicada entre los paralelos
17º 27` 0.832”de Latitud Sud y 66º 21’24” de Longitud Oeste. Altitud de 2400 m.s.n.m.

1.1.2 Limites territoriales

El municipio de Sipe Sipe territorialmente esta ubicado en la Provincia de Quillacollo,
limita al Sur con las Provincias de Capinota y Arque, al Norte con el Municipio de Vinto
y Provincia Ayopaya, al Oeste con la Provincia de Tapacarì y al Este con el Municipio
de Quillacollo

1.1.3 Extensión

La superficie aproximada del municipio de Sipe Sipe, es de 472.1 kilómetros cuadrados
con una densidad poblacional de 66.37 por kilómetro cuadrado. (INE-2001)

1.1.4 División Política - Administrativa

De acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108), el país se divide en
Departamentos, Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el
Departamento de Cochabamba comprende 16 Provincias y 44 Secciones municipales

El municipio de Sipe Sipe se encuentra dividido en tres cantones: Mallco Rancho
Itapaya y Sipe Sipe.

Los cantones de Sipe Sipe e Itapaya fueron creados el 14 de Noviembre de 1905 con
mención de ley y Mallco Rancho fue creado como cantón por ley el 23 de Diciembre de
1960.

1

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La provincia de Quillacollo, se divide en cinco secciones municipales:

Primera Sección: Quillacollo
Segunda Sección: Sipe Sipe
Tercera Sección: Tiquipaya
Cuarta Sección: Vinto
Quinta Sección: Colcapirhua

1.2 Comunidad y tipo de organización

El cantón de Sipe Sipe se halla actualmente constituido por 37 Organizaciones
Territoriales de Base (OTB`s), cada una con su respectiva resolución tanto Municipal
como Prefectural, que están organizadas en Sindicatos Agrarios, comunidades
campesinas y juntas vecinales.

CUADRO Nº 1: Resolución y Tipo de Organización Cantón Sipe Sipe
Resolución Prefectural Resolución Municipal
Comunidad Tipo de Organización
Nº Nº
Aq’orani 23/97 027/97 Sindicato Agrario
Ayoma 45/95 12/95 Junta Vecinal
Capellán 114/96 067/96 Sindicato Agrario
Caramarca 58/95 26/95 Junta Vecinal
Carreras Pampa 048/95 08/95 Junta Vecinal
Cavilosa 28/95 02/95 Junta Vecinal
Ch’ahuarani 109/96 062/96 Comunidad Campesina
Chacapaya 61/96 036/96 Comunidad Campesina
Chaqueri 04/99 012/99 Sindicato Agrario
Chorojo 22/97 28/97 Sindicato Agrario
Collpa Central 7/94 42/94 Junta Vecinal
Collpa Pampa 031/97 036/97 Junta Vecinal
Combuyo 31/97 048/97 Sindicato Agrario
Convento 145/95 60/95 Junta Vecinal
Hamiraya 33/95 07/95 Junta Vecinal
Huancarani 69/95 36/95 Junta Vecinal
Linku 42/96 19/96 Sindicato Agrario
Maica 68/95 29/95 Junta Vecinal
Molle Molle 68/95 29/95 Comunidad Campesina
Montecanto 04/94 49/94 Junta Vecinal
Montenegro Zona 1 35/97 051/97 Comunidad Campesina
Montenegro Zona Central 98/95 41/95 Comunidad Campesina
Pirhuas 09/95 54/95 Comunidad Campesina
Pueblo Nuevo 26/96 068/96 Junta Vecinal
Sipe Sipe 49/95 13/95 Junta Vecinal
Siqui Siquia 3/94 46/94 Junta Vecinal
Sorata 68/95 35/95 Junta Vecinal
Suticollo 08/94 52/94 Junta Vecinal
Totorani 113/96 066/96 Comunidad Campesina
Urinzaya 2/94 43/94 Junta Vecinal

2

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Valle Hermoso 01/94 40/94 Comunidad Campesina
Vila Vila 09/97 017/97 Sindicato Agrario
Villa Pankuruma En Trámite En Trámite Junta Vecinal
Villa Sivingani 08/1997 013/97 Sindicato Agrario
Viloma 020/96 03/95 Junta Vecinal
Viloma Cala Cala 11/95 41/94 Junta Vecinal
Waca Playa 029/97 034/97 Sindicato Agrario
Fuente: Elaboración propia

El cantón de Mallco Rancho de igual forma, se halla constituido por 12 Organizaciones
Territoriales de Base (OTB`s), organizadas en Sindicatos Agrarios, comunidades

CUADRO Nº 2: Resolución y Tipo de Organización Cantón Mallco Rancho
Nº Nº

1º de Mayo En Trámite En Trámite Comunidad Campesina
Ank`oaje 011/97 022/97 Sindicato Agrario
Caramarca Otavi En Trámite En Trámite Comunidad Campesina
Chaupi Suyo 46/96 09/95 Junta Vecinal
Coachaca Chico 70/96 43/96 Comunidad Campesina
Escalerani 39/97 063/97 Sindicato Agrario
Huañacahua 06/99 011/99 Junta Vecinal
Laphiani 81/96 51/96 Sindicato Agrario
Loko Lokoni 97/96 054/96 Sindicato Agrario
Mallco Ch’api 128/95 54/95 Junta Vecinal
Mallco Rancho 63/95 33/95 Junta Vecinal
Payacollo 116/95 51/95 Comunidad Campesina
Quiroz Rancho 143/95 59/95 Junta Vecinal
Sauce Rancho 044/95 05/95 Junta Vecinal
Toncoma 117/96 069/96 Comunidad Campesina
Uchu Uchu 183/96 03/96 Comunidad Campesina
Villa Bolivar 119/96 07/96 Sindicato Agrario
Vinto Chico 94/95 30/95 Junta Vecinal
Vinto Chico Crucero 74/96 49/96 Junta Vecinal

3

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El cantón de Itapaya se halla actualmente constituido por 16 Organizaciones
Territoriales de Base (OTB`s), organizadas en Sindicatos Agrarios, comunidades

CUADRO Nº 3: Resolución y Tipo de Organización Cantón Itapaya
Nº Nº

Ch’apini 45/96 023/96 Sindicato Agrario
ch´oqueni En Trámite En Trámite Comunidad Campesina
Chiltupampa 27/95 06/95 Junta Vecinal
Chiwanqui En Trámite En Trámite Comunidad Campesina
Itapaya 06/94 50/94 Junta Vecinal
Mallacaba 59/96 032/96 Comunidad Campesina
Milloma Cultani 59/97 031/96 Sindicato Agrario
Muñani En Trámite En Trámite Comunidad Campesina
Palaca - Chagori En Trámite En Trámite Comunidad Campesina
Parotani 54/95 15/95 Junta Vecinal
Pirque 109/95 46/95 Junta Vecinal
Sillaraya - Collpa En Trámite En Trámite Comunidad Campesina
Tacoruma 83/96 52/96 Sindicato Agrario
T’ajra 5/94 51/94 Junta Vecinal
Tamaca 58/96 30/96 Sindicato Agrario
Tutupaya En Trámite En Trámite Comunidad Campesina

1.2.1 Población.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2001 por el Instituto
Nacional de Estadística (INE), el Municipio de Sipe Sipe cuenta con una población total
de 31.337, correspondiendo al sector rural el 65 % de la población y al sector urbano el
35 %. (INE-2001).

CUADRO Nº 4: Población urbano – rural

SECCION POBLACION URBANA RURAL
MUNICIPAL
TOTAL URBANA (%) RURAL (%)
SIPE SIPE 31.337 10967.95 35.00 20369.05 65.00

1.3 Actividad Agrícola.

El municipio de Sipe Sipe se ha caracterizado a lo largo de su historia, como pueblo
particularmente dedicado a la agricultura. Por su enorme y excelente producción han
llegado a constituirse una de las regiones rurales más ricas del valle Cochabambino. La
prueba objetiva la tenemos en la gran cantidad de productos que se embarcan con
destino a mercados tanto nacionales como internacionales, en las ferias tradicionales de

4

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los días martes, viernes y domingo en Quillacollo y miércoles y sábados en
Cochabamba como en las mismas condiciones productivas, destinadas principalmente a
las ciudades del interior.

1.4 Red vial.

La red vial que une Cochabamba con Sipe Sipe, se constituye en el eje principal del
acceso y salida de la capital de departamento hacia el interior, principalmente a los
departamentos de La Paz y Oruro. Y los sub sectores que contemplan con vías
secundarias importantes hacia distintas comunidades del municipio que en un 10 % son
caminos asfaltados, 30 % empedrados y un 60 % son caminos de tierra que son
transitados durante todo el año con movilidades de alto tonelaje que transportan
productos desde y hacia las comunidades mas alejadas que pertenecen al municipio.

1.5 Sitios y Paisajes

Los asentamientos de carácter urbano que se aprecian en el sector de estudio, presentan
serios déficit en lo referente a los espacios destinados a equipamiento y áreas verdes.
Otro de los aspectos que merece ser encarado con medidas y acciones concretas, es el
referido al control de las masas vegetales, elementos de gran importancia como
confortantes del espacio, que deben ser preservados y protegidos mediante políticas
encargadas a nivel institucional.

Dentro de este aspecto es fundamental considerar las áreas de interés paisajístico, tanto
por las posibilidades visuales que presentan, como por la importancia que puede
significar su materialización como limite de área urbanizable.

1.6 Manejo Espacial

1.6.1 Uso y ocupación del espacio

Existe una gran diferenciación entre el área urbana y el área rural en cuanto al uso y
ocupación de la tierra. La gran mayoría de población rural se dedica a la producción
agrícola y pecuaria, que representa la actividad económica más importante y a la vez con
mayores perspectivas de crecimiento, pero también existen pequeñas industrias que con
el transcurso del tiempo han llegado a representar la fuente de ingresos más importante
de muchos comunarios, tanto del área urbana como rural. Dentro el municipio la
población se concentra en pequeños espacios por lo que el uso y ocupación de tierras
continua siendo para la actividad agrícola y pecuaria.

Existe una gran cantidad de ganado vacuno, ovino, porcino y caprino, pero no así, zonas
importantes de uso exclusivo para el pastoreo; al igual que no existen superficies
espaciosas para áreas forestales ya que las mismas no representan ni el 2% de la
superficie del municipio.

5

______________________________________________________________________

También se debe mencionar que en la superficie territorial que abarca el municipio se
tienen cinco cuencas que proveen de agua para riego a gran parte de la población: las
cuencas Viloma, Pankuruma, Grande (Rocha), Huallaquea y Tapacarì.

6

______________________________________________________________________

2 ASPECTOS FISICO – NATURALES.

2.1 Altitudes, Relieve y topografía.

La temperatura ambiente varia desde los 16º y 24º C. Alcanzado una media anual de
20ºC, con excepción en la zona de la cordillera donde la temperatura es frígida;
existiendo un clima templado en la cabecera de valle por una brisa fresca en las mañanas
y noches de invierno, que se caracteriza por las heladas que bajan de la quebrada de la
zona de la llave, situada al pie de la cordillera del Tunari, cuya topografía muestra una
ancha, larga y suave gradiente, y al centro un profundo hundimiento de unos 50 mts.

Dentro la jurisdicción del municipio se puede distinguir tres pisos altitudinales: el
primero que se encuentra a una altitud de entre los 2430 y 2750 msnm, en el que se
encuentran la mayoría de las comunidades de los cantones Sipe Sipe y Mallco Rancho.

El segundo está comprendido entre los 2750 y 3050 msnm, en el que se encuentran la
mayoría de las comunidades ubicadas a las laderas de las colinas, las comunidades de
Milloma, Mallacaba, Tajra, Tamaca y otras. En el tercer piso altitudinal se encuentra a
más de 3050 msnm y entre las comunidades que se encuentran en este piso tenemos a
Villa Bolívar, Jankoaje, Uchu Uchu, Laphiani, Escalerani, Toncoma y otras.

En general, el municipio, goza de un clima templado y de una hoya hidrológica especial
que es aprovechada por los agricultores y que les permite sembrar hasta cuatro veces por
año (dependiendo de la zona). Su magnifico clima permite una excelente producción
agrícola variada.

La cordillera de la región alcanza aprox. 4035 m.s.n.m. y la región del valle se encuentra
a una altura de 2437 m.s.n.m.

Se pueden distinguir tres zonas Geomorfológicos diferenciadas: la zona montañosa que
comprende la Cordillera del Tunari descendiendo hasta la planicie en la que a medida
que desciende presenta cinturones de pedimentos desarrollados debido a la erosión de
rocas paleozoicas. Zona de desnivel constituye la llanura aluvial, bordea principalmente
la cordillera, son materiales de alta permeabilidad hidráulica. Zona de la llanura que
está constituida por los depósitos fluvio lacustres en la cual existe predominancia de
materiales finos ubicados en la parte central de las cuencas 1.

La topografía del municipio es muy variada ya que se pueden distinguir lugares con
pendientes de 0º y otros con pendientes de hasta 75º. Esto se debe a la topografía tan
diversa que se tiene a lo largo y ancho del municipio.

1
Rafael Peredo y Juan Clavijo “SIPE SIPE GEO-HISTORIA-CULTURA”
7

______________________________________________________________________

2.2 Características del ecosistema.

2.2.1 Pisos Ecológicos

El territorio y medio ambiente del municipio presenta tres pisos ecológicos, que
caracteriza un clima estable que corresponde a cuatro zonas principales, entre los que se
distinguen:

• Zona de la puna
Esta zona se caracteriza por la producción de los siguientes tipos de plantas:
Alimenticias, Industriales, medicinales y está situado a más de 3000 msnm.

• Cabecera de Valle
Esta zona se encuentra a una altitud de entre 2700 y 3000 msnm, en ella se pueden
diferenciar los siguientes tipos de productos: Alimenticios, Industriales, medicinales.

• Zona del valle
El valle mas propiamente dicho en la región mas bella y extensa, situada entre 2500 a
2700mts. Sobre el nivel del mar, abarca la gran planicie ocupado por los poblados de
los tres municipios donde existe una producción agrícola variada y considerable entre
las que cabe citar: Alimenticias, Industriales y medicinales.

2.2.2 Clima.
La temperatura media anual es de 14 ºC según datos de las estaciones de Parotani y
Viloma. Debido a las diferentes alturas que se tienen dentro el municipio, el clima es
muy variado a cortas distancias. La zona cordillerana presenta una temperatura frígida y
con mayores precipitaciones fluviales. A medida que disminuye la altitud, el clima va
siendo más templado, presentando brisa fresca y saludable, la temperatura varia entre
16ºC – 22ºC la humedad relativa en promedio es de 46%.

Se ha tomado la clasificación climática realizada por el climatólogo Wilhelm Koeppen.
La Segunda Sección Sipe Sipe corresponde a climas secos, donde las lluvias son escasas
e irregulares con presentación de prolongadas sequías, son valles mesotérmicos
constituyen y se encuentran en la Vertiente Sur.

Las temperaturas medias de las estaciones de primavera, verano y otoño son medianas,
es por ello la denominación de mesotermo siempre pasan, los 15° grados, durante el
invierno las temperaturas bajan y se registran heladas, las lluvias fluctúan desde los 380
hasta los 700 mm./año. Las lluvias son escasas e irregulares, los estiajes se registran en
las postrimerías del invierno. Los inviernos son secos, el grado higrométrico durante la
mañana alcanza un 60 % para luego bajar por la tarde hasta el 5 %.

La vegetación es pobre en especies, el tapiz vegetal está poblado de gramíneas, dominan
las plantas espinosas, cactáceas y plantas suculentas, hay desequilibrio hídrico, las
poblaciones se surten en forma deficitaria. El clima por lo, general es suave y benigno.

8

______________________________________________________________________

A mayor altura disminuyen las temperaturas y aumentan las precipitaciones,
presentándose un cambio gradual a un clima más frío y más húmedo.

Por lo general, las precipitaciones, la humedad relativa del aire y la velocidad del viento
se incrementan con la altitud, mientras la temperatura, la presión atmosférica, la presión
de vapor y la evapotranspiración disminuyen.

En las partes bajas entre 2500 y 2800 m.s.n.m. es templado y semiárido, la presión
barométrica fluctúa muy poco entre las diferentes zonas de Sipe Sipe, mostrando un
promedio anual de 750 Mb.(Milibares) En tanto en la humedad relativa en la zona baja
varía entre 40 % hasta 65 % con extremos de aproximadamente 10 % y 100 %,
aumentando en las alturas, donde decrece la humedad absoluta (GEOBOL-NNUU, 1978).

2.2.2.1 Factor de Pluviosidad

Como el agua es el elemento vital en la vida de las plantas y animales, ella proviene de
las precipitaciones, se hacen correlaciones con la temperatura del medio ambiente, la
temperatura es parámetro muy importante, es un determinante de la evaporación en
mayor o menor grado.

El investigador Lang, creó eL factor de pluviosidad y está expresado por el cociente:

Precipitación anual en milímetros
Factor de pluviosidad = ------------------------------------------------
Temperatura media anual en Co.

Sipe Sipe, tiene un cociente de 26,05 y está en la escala de 20 a 40, corresponde a la
zona árida.
Parotani, tiene un cociente de 33,52 corresponde a la zona árida.

2.2.3 Factores Atmosféricos

2.2.3.1 Temperatura máxima y mínima

Sipe Sipe, tiene una temperatura media anual de 14° C, la temperatura máxima promedio
de 31,1° C y la temperatura mínima promedio de 8,6° C. La temperatura máxima
absoluta alcanzada es de 34.9° C y la temperatura mínima absoluta suele presentarse
entre los meses de Mayo y Agosto llegando a -4.3° C. (CABAS Y SENAMHI)

9

______________________________________________________________________

GRAFICO Nº 1 TEMPERATURA MÁXIMA Y MÍNIMA

35,00

Temperatura °C
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
-5,00

Agosto
Abril
Enero

Mayo

Octubre

Noviembre
Febrero

Marzo

Junio

Julio

Septiembre

Diciembre
Meses

T° Máxima T° Mínima T° Media

Fuente: Elaboración propia (DATOS CABAS Y SENAMHI)

2.2.3.2 Lluvias

Según datos de la estación climatológica de Parotani la precipitación media en el
municipio es de 654.05 mm.

Por regla general, las precipitaciones se incrementan con la altitud, es el caso de la
comunidad de Uchu Uchu que se encuentra a 3.450 msnm donde la precipitación anual
puede variar entre los 683 mm. hasta aproximadamente 770 mm.

La distribución estacional de la precipitación para el periodo lluvioso es del 81% en Sipe
Sipe las lluvias alcanzan un promedio anual de 470 a 500 mm.; éstas se producen entre
los meses de octubre a marzo, siendo el mes más lluvioso enero. Durante el año se
registra aproximadamente un promedio de 60 días con lluvia. (CABAS Y SENAMHI)

GRAFICO Nº 2 PRECIPITACIONES ZONA DE ALTURA Y VALLES
180,00
Precipitación (mm)

160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Agosto
Abril
Enero

Mayo

Octubre

Noviembre
Febrero

Marzo

Junio

Julio

Septiembre

Diciembre

Meses

E. Uchu Uchu (3.450 m.s.n.m.) E. Parotani (2.450 m.s.n.m.)

Fuente: Elaboración propia (DATOS CABAS Y SENAMHI)

2.2.3.3 Humedad Relativa

La humedad relativa anual alcanza un promedio de 36 %. La humedad máxima se
registra en febrero, alcanzando un valor promedio de 56 %, y los valores más bajos
10

______________________________________________________________________

durante la época de estiaje, los meses de Junio, Julio, Agosto y Septiembre con un
promedio de 24%.

2.2.3.4 Vientos

Durante cinco meses del año el viento dominante es del Norte-Oeste, luego siguen las
direcciones del Sud-Oeste y Sud-Este. La velocidad de los mismos está tipificada como
el número 2 de la Escala de Beaufort (aproximadamente 3 Km./hora); son vientos a
rachas o escobazos, predominando la calma. En la concavidad que forma el valle, los
vientos rotan en sentido horlógico o de las agujas del reloj; este fenómeno se observa
cuando la nube de humo proveniente de las quemas en la fabricación de ladrillos y tejas
da vueltas en el sentido indicado, tardando muchos días y aún semanas en su difusión las
vertientes de los contrafuertes que forman el valle hacen que el coeficiente de fricción
tenga un valor alto, y esto influye en el retardo de tiempo para que desaparezcan los
fenómenos anotados.

2.3 Suelos
El municipio presenta suelos de grandes extensiones superficiales con características
óptimas para diferentes cultivos, especialmente en la zona baja; sin embargo, en las
alturas cuenta con tierras pedregosas.

• Principales características

CUADRO Nº 5: Tipología de Suelo
NUMERO DE CASOS
TIPO DE SUELO 0 - 20 Has. 21 - 50 Has. 51 - 80 has. %
ARCILLOSO 14 9 2 5
ARENOSO 6 2 2 10
PEDREGOSO 6 2 - 8
FRANCO PEDREGOSO 8 3 - 11
ARCILLOSO ARENOSO 12 9 3 24
TOTALES 46 25 7 78
% 59.0 32.0 9.0 100

• Grados de erosión del municipio

CUADRO Nº 6: Estimación del grado de erosión
GRADO DE EROSION (Has.)
AGUDA MEDIANA LEVE TOTAL
4 4
4 4
6 6
6 6
2 1 3
3 3
3 1 6 10
2 3 5 10
5 9 2 36

11

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2.4 Flora

• Principales especies

La flora es la reunión de plantas que desarrollan su ciclo de vida según los suelos y
clima en una determinada zona geográfica.

Haciendo referencia a la ciencia de la filología, que enumera ordenadamente los
caracteres peculiares de cada planta, sus utilidades y costumbres: y la taxonomia que
enseñan las formas de clasificación y poner nombres técnicos a las misma; se señala
que se puede encontrar en le reino vegetal, muchas variedades de plantas están
dadas las condiciones ecológicas del clima y excelencia de sus ubérrimas tierras.

Las gramíneas son importantes como el maíz, trigo ,cebada, los coles como brócoli,
coliflor, nabo, repollo, berros, rábano; las flores como claveles, entre las
leguminosas , el algarrobo, la arveja, vaina, haba, garbanzo, entre las especies
forrajeras tenemos al trébol, alfalfa, retama, la acacia. Rosáceas, pera, membrillo,
manzano, duraznero, ciruelo, damasco, tuna, naranjos, cidras, limoneros, limas, vid,
linaza. Umbelaceas perejil, zanahoria, apio, anís, hinojo.

2.5 Fauna

• Principales especies

La definición dada por la ley de parques nacionales, vida silvestre, caza y pesca a la
fauna silvestre que a la letra dice: los animales que viven libremente en el territorio
nacional y a los domésticos que por abandono se tornen salvajes, son susceptibles de
captura y apropiación por medios autorizados.

Entre los mas importantes tenemos: kàra chupa, gato de monte, perdices, patos
silvestres, puma, ardilla, viscacha, zorrino, comadreja, hurón, venado y kìta gòi.

2.6 Recursos forestales

En la zona de Sipe Sipe predomina la vegetación natural de especies arbóreas nativas y
exóticas, las que se puede observarse principalmente a orillas de los ríos, de parcelas y
canales de riego.

Entre las especies mas importantes tenemos: molle, sauce llorón, eucalipto, algarrobo,
jarka, acacias, pino ciprés, pino radiata, tipa, cha`catea, algarrobo, kiswara, kewiña,
sehuenca, ula ula, palmeras, chilijchi, retama, jacarandá, tara, álamos, soto, arce, paraíso.

En la jurisdicción del municipio se ve la predominancia de especies arbóreas nativas,
que en otras épocas el municipio fue uno de los principales proveedores de madera
especialmente de callapos y leña particularmente a los centros mineros. Los extensos
bosques de eucaliptos de las diferentes haciendas existentes en el municipio, constituyen
en el punto más alto de la explotación maderera de estos.
12

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Anualmente, en las décadas del 40 al 60 por las estaciones ferrocarrileras que pasan por
el municipio embarcaban un promedio de unos 300 carros planos con callapos, madera y
leña, el año 1967 se despachaba con destino a las minas .000 toneladas de leña. Al
presente tales embarques ya no se dan debido a la decadencia de la actividad minera en
Bolivia y el fracaso de la capitalización de los ferrocarriles.

En la actualidad la indiscriminada tala de los árboles que se efectúan desde hace años en
todo el departamento de Cochabamba y ante la indiferencia del servicio departamental
de forestación, ha reducido la riqueza maderera de la zona, esta situación se agudiza mas
por el incumplimiento a disposiciones legales en actual vigencia que obliga la plantación
de dos por cada uno derribado.

2.7 Recursos hídricos

En razón de la variada composición de los sedimentos que corresponden a los abanicos
aluviales en las cuencas del Valle de Sipe Sipe formada por rocas no consolidadas,
desarrollados durante el cenozoico, cuya característica es la de presentar condiciones
favorables para la existencia de reservorios de aguas subterráneas, por tal motivo el
municipio, cuenta con mayores recursos hídricos, por este conocimiento existe una gran
cantidad de vertientes en las diferentes comunidades; Estos acuíferos catalogados como
extensos y productivos son de mayor importancia para el aprovechamiento de las aguas
subterráneas tanto para el consumo humano como para riego.

La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de Sipe
Sipe depende principalmente de los ríos, vertientes y pozos como se detalla en los
siguientes cuadros.

El Cantón de Sipe Sipe, el 77% de las comunidades tienen acceso a algún río, el 59%
tiene acceso a una vertiente y el 41% se provee de agua de algún pozo. La mayoría de
las fuentes subterráneas son utilizadas para consumo humano, mientras que las
superficiales generalmente para riego. Es importante mencionar que el agua proveniente
del Rió Rocha que tiene sus orígenes en la provincia Cercado llega contaminada, la
misma que es utilizada con fines de riego.

CUADRO Nº 7: Cantón Sipe Sipe, fuentes y disponibilidad del agua
Disponibilidad Tipo de Organización

OTB Fuente de Agua Temporal Permanente Para consumo Para riego Contaminada

Vertiente X X
Ayoma
Rio X X

Aq’orani Laguna X X

Capellani Vertiente X X X

Caramarca Vertiente X X

Carreras Pampa Pozo X X X

Río X X
Caviloma
Pozo X X

Chahuarani Río X X

Pozo X X

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Chacapaya Río X X

Chaqueri Río X X

Chorojo Laguna X X

Collpa Central Vertiente X X X

Collpa Pampa Vertiente X X X X

Río X X
Combuyo
Pozo X X

Convento Pozo X X X

Pozo X X X X
Hamiraya
Río X X

Huancarani Pozo X X

Linku Vertiente X X X

Maica Vertiente X X

Molle Molle Río X X X X X

Río X X
Montecanto
Pozo X X

Montenegro Central Pozo X X X

Montenegro Zona 1 Pozo X X X

Pirhuas Pozo X X X

Pozo X X
Pueblo Nuevo
Río X X

Pozo X X
Sipe Sipe Río X X

Vertiente X X X

Siqui Siquia Tajamar X X

Sorata Vertiente X X

Suticollo Pozo X X X X

Totorani Río X X

Urinzaya Pozo X X X

Valle Hermoso Pozo X X

Vila Vila Pozo X X X

Pozo X X X
Villa Pankuruma
Río X X

Villa Sivingani Río X X X

Viloma Grande Vertiente X X

Viloma Cala Cala Río X X

Waca Playa Río X X
Fuente: Elaboración Propia.

En el Cantón Mallco Rancho, el 92% de las comunidades se prevén de agua de pozos,
de vertientes un 17% y tienen acceso a ríos un 58%.

14

______________________________________________________________________

CUADRO Nº 8: Cantón Mallco Rancho, fuentes y disponibilidad del agua
OTB Fuente de Agua
Temporal Permanente Para consumo Para riego Contaminada

Vertiente X X X
1º de Mayo
Río X X

Ank’oaqe Río X X X

Caramarca Otavi Vertiente X X

Chaupi Suyo Río X X

Coachaca Chico Pozo X X X X

Escalerani Río X X

Huañacahua Pozo X X X

Laphiani Río X X

Río X X
Lok’o Lok’oni
Vertiente X X X

Mallco Ch’api Río X X

Mallco Rancho Río X X X

Payacollo Pozo X X X

Pozo X X X
Quiroz Rancho Río X X

Vertiente X X

Pozo X X X
Sauce Rancho
Río X X

Toncoma Río X X X

Uchu Uchu Vertiente X X X

Villa Bolivar Vertiente X X X

Vinto Chico Pozo X X X

Vinto Chico Crucero Río X X

Un 93% de las comunidades del Cantón Itapaya tiene acceso al Río Tapacarí, también
tienen como fuente de agua vertientes en un 57%. Si bien estas fuentes naturales les
permiten disponer de agua, la falta de sistemas de almacenaje de los recursos hídricos
superficiales y de pozos en la zona hace que durante la época seca exista un déficit
significativo para sus pobladores.

CUADRO Nº 9: Cantón Itapaya, fuentes y disponibilidad del agua
OTB Fuente de Agua
Temporal Permanente Para consumo Para riego Contaminada

Ch'apini Río X X X X

Ch´oqueni Río X X X

Chihuanqui Río X X X

Chiltupampa Río X X

Itapaya Río X X X

Mallacaba Río X X X X

Milloma Cultani Río X X X X

Muñani Vertiente X X X

Palaca - Chacori Río X X X

Parotani Río X X

15

______________________________________________________________________

Pirque Río X X X

Sillaraya - Collpa Río X X X

T’ajra Río X X X

Tamaca Río X X X X

Tacoruma Río X X X X

Tutupaya Vertiente X X X

2.8 Cuencas, Subcuencas y Rios

Los valles de Sipe Sipe están compuestos por cinco cuencas principales las cuales tienen
fuentes de agua superficiales y aguas subterráneas, cuyas características son las
siguientes:

CUENCA VILOMA, existen seis ríos, que son el río Viloma, Santus Mayu y Laphiani,
Uchu Uchu, K`eraya, Chutu Mayu. EL río Viloma es el más importante, ya que
beneficia a 32 comunidades (más de 10.000 habitantes); sus aguas son continuas durante
todo el año, variando el caudal de acuerdo a los períodos de lluvia y estiaje; cuenta con
tres tipos de aguas: riadas, aguas comunes y aguas de mita; en cuanto al uso de estas
aguas, las prioridades son el riego y el uso doméstico. Los ríos Santus Mayu y Chutu
Mayu son temporales, con escaso caudal, una sola comunidad es beneficiada por sus
aguas.

CUENCA HUALLAQUEA, está formada por los ríos Charinco e Higuerani; ambos
ríos tienen tres tipos de derechos de agua: riadas y aguas comunes en temporada de
lluvias, y aguas de mita en temporada de estiaje. El río Higuerani es el más pequeño, y
sólo beneficia a dos comunidades, en cambio, el río Charinco abastece a seis
comunidades.

CUENCA PANCURUMA, El Chaco o Pancuruma es el único río; tiene tres tipos de
derechos de agua: en temporada de lluvias las riadas y aguas comunes, y en temporada
de estiaje las aguas de mita. Abarca ocho comunidades, con una población aproximada a
1.000 beneficiarios, siendo sus mayores usos el riego y el uso doméstico.

CUENCA DEL RÍO GRANDE (ROCHA), corresponde a la descarga de todas las
aguas de los ríos y aguas servidas comprendidas entre los municipios de Sacaba,
Cochabamba, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe. En la jurisdicción de Sipe Sipe, este río
beneficia a diez comunidades; los tipos de derechos de aguas son de aguas comunes y de
aguas de mita, dependiendo de la época del año, y son destinadas exclusivamente al
riego. Los usuarios sobrepasan el millar de personas.

CUENCA DEL RÍO TAPACARÍ, que es depositario de muchos afluentes menores en
su curso. Una característica especial de esta fuente es que sólo cuenta con aguas de
demanda libre durante todo el año, con excepción de años de sequía; las comunidades
beneficiadas son Parotani, Itapaya y pequeños valles en el curso del río, cuya población
beneficiada es de alrededor de 2.000 habitantes; esta aguas son exclusivamente
destinadas al riego, ya que las comunidades de la cuenca cuentan con servicio de agua
16

______________________________________________________________________

potable de otras fuentes.

2.8.1 Fuentes de vertientes

Otro tipo de fuentes de agua superficial en Sipe Sipe son las vertientes, afloraciones de
agua con caudales que varían de un lugar a otro. La cuenca Viloma cuenta con diez
vertientes, que benefician a seis comunidades, de las cuales dos son utilizadas sólo en
agua potable, siete son de uso para riego y una es aprovechada como abrevadero.

En la cuenca Pancuruma existen once vertientes, de las cuales nueve son utilizados en
agua potable y dos en riego. Estas vertientes, en su mayoría, benefician al pueblo de
Sipe Sipe.

Las vertientes usadas como agua potable cuentan con un estanque revestido para
almacenamiento y tuberías para la conducción hasta el centro de distribución
comunitaria; en cambio, las vertientes utilizadas en riego, sólo cuentan con estanques de
tierra y su infraestructura de conducción son canales de tierra.

2.8.2 Fuentes subterráneas, Galerías filtrantes y Tajamares

Los tajamares o galerías filtrantes constituyen fuentes que captan las aguas infiltradas en
los lechos de los ríos por medio de una obra hidráulica. En Sipe Sipe se cuenta con once
tajamares, los cuales presentan diferentes características por su ubicación, población
beneficiada y uso deL agua. En el río Viloma, no se tiene un tajamar; sino pozas
excavadas (a dos kilómetros aguas debajo de la bocatoma) de dos metros de diámetro
por un metro y medio de profundidad, en los cuales afloran las aguas infiltradas del río,
que son conducidas hasta los canales comunitarios.

En la cuenca Pancuruma, se tiene cinco tajamares, siendo el más importante el "Primer
Tajamar", por su envergadura y oferta de agua de 18 lt./seg. durante todo el año,
beneficiando a cinco comunidades. Otro tajamar se está realizando a 200 metros aguas
abajo del primero, que beneficiará a cinco comunidades. También están los cuatro
restantes tajamares en proceso de consolidación, ubicadas en los pies de quebradas,
beneficiando a un número limitado de comunidades y su destino es fundamentalmente el
consumo humano.

2.8.3 Fuentes de agua subterráneas: sistemas de pozos

EL agua de pozos constituye otra de las fuentes importantes de aprovisionamiento de
agua. El inicio de explotación y uso de este tipo de agua data de 1960, habiendo sido
continua la práctica de perforación de pozos hasta nuestros días, como alternativa a la
escasez de agua. La profundidad de estos pozos oscila entre 60 y 130 metros; la
extracción en los primeros casos, se daba por presión natural (pozos surgentes) y,
posteriormente, con el uso de bombas sumergibles.

La mayor cantidad de estas fuentes se encuentran concentradas en la cuenca Viloma, con
aproximadamente 76 pozos, los cuales se hallan distribuidos en 19 comunidades; del
17

______________________________________________________________________

total, 49 son utilizadas exclusivamente en riego, 14 en agua potable, 9 en riego y agua
potable combinados, y, finamente, 4 en granjas industriales.

En la cuenca Pancuruma, se tiene ocho pozos en tres comunidades, de los cuales cinco
pozos son destinados al riego y tres al agua potable.

Con esta información podemos afirmar que Sipe Sipe es rico en recursos hídricos,
contando con diversas fuentes que dan a sus valles una identidad agropecuaria. A ello se
puede añadir las grandes potencialidades que posee la zona y por tanto la necesidad de
optimizar el uso de esas fuentes dé agua para el consumó humano y riego.

2.9 Hidrogeología

En razón de la variada composición de los sedimentos en la cuenca del Valle Central de
Cochabamba, formada por rocas consolidadas que rodean el mismo valle, bloques,
cantos y gravas que principalmente se presentan hacia el norte y oeste del valle, pasando
gradualmente al mayor contenido de arenas y limos para encontrarse en la parte central,
el comportamiento hidráulico de los acuíferos varía ampliamente en estrecha relación
con la litología. En la zona de Sipe Sipe, se presentan depósitos no consolidados,
desarrollados durante el Cenozoico, que en gran parte presentan condiciones favorables
para la existencia de reservorios de aguas subterráneas.

Sipe Sipe, corresponde al Grupo 1: EN DEPÓSITOS POROSOS NO CONSOLIDA-
DOS. Este grupo representa unidades litológicas de porosidad ínter granular y de
acuíferos granulares compuestos de bloques, gravas, conglomerados, arenas, areniscas y
¡irnos.

2.10 Hidroquímica

El valle de Cochabamba está caracterizado por una zonificación de las aguas
subterráneas en relación a su composición hidroquímica. En Cochabamba se presentan
tres zonas hidroquímicas, correspondiendo a la región de Sipe Sipe, la zona 3.

Esta zona, situada en el suroeste de la cuenca cubre los alrededores de Mallco Rancho,
Viloma, Payacollo, Sipe Sipe y Suticollo. La CE (Conductividad eléctrica, en us/cm.
(micro Siemens por centímetro)) relativamente elevada de las aguas subterráneas en esta
parte situada al suroeste del valle, varía de norte a sud entre 596 us /cm y 1.757 uS/cm.

En relación a las aguas de la zona 1 que están almacenadas en sedimentos cuaternarios
sobre formaciones ordovícicas, constituidas por limonitas micáceas, la composición de
las aguas subterráneas de la zona 3 está relacionada con los sedimentos terciarios y
cretácicos, que afloran al occidente de la zona y que consisten de rocas carbonatadas y
dolomitas, arcillas rojas, pelitas y de niveles evaporíticos yesiferos. Pertenecen en la
parte sud de la zona a la fases sulfatada magnésico-cálcica, mientras que las aguas en la
parte norte de la zona tienen una fases bicarbonatada sulfatada cálcico magnésica.

En lo que se refiere a la presencia dé hierro en las aguas subterráneas de este sector,
18

______________________________________________________________________

como el la zona 1 el elemento seguramente proviene de las rocas arcillosas aflorantes en
las proximidades, ricas en hierro, el siendo el Eh (Potencial de reducción y oxidación) el
parámetro determinante 2.

2.11 Recursos minerales

En la zona de Sipe Sipe no se han registrado ni verificado la presencia de recursos
mineralógicos excepto por la presencia de Calcio (Ca.) en forma de Sulfato de Calcio
(piedra caliza), cuyas potencialidades de estos yacimientos son de gran importancia y
cuya explotación de cal y yeso genera recursos económicos significativos.

En Sipe Sipe existen cinco cuencas importantes, por lo que llega a ser uno de los más
importantes en la explotación de materiales de construcción como arena, grava, cascajo
y piedra; extraídos principalmente de los ríos Viloma, Pancuruma, Tapacarì y Río
Grande (Rocha).

La continua e incontrolada explotación de estos recursos vienen ocasionando los
desbordes del cauce normal de los ríos, provocando de esta manera un riesgo
permanente de las comunidades aledañas a los ríos y la pérdida de suelos cultivables.

En la actualidad se ha podido identificar a más de 50 empresas dedicadas a este trabajo
las que no aportan ni benefician al municipio, mas por el contrario, las consecuencias de
esta actividad minera, abarca desde la destrucción de los caminos hasta la contaminación
de la flora y fauna natural.

Después de haber pasado a manos del Gobierno Municipal de Sipe Sipe la explotación
de los áridos, aun no se cuenta con un reglamento que permita normar el uso y sobre
explotación de los recursos del río.

2.12 Comportamiento ambiental

Los factores ambientales, como la erosión y la perdida de la fertilidad de los suelos, la
degradación de las praderas naturales y los bosques, la deforestación, la perdidas de la
diversidad biológica y la erosión genética aceleran el avance de la desertificación,
constituyendo entre otros los principales problemas ecológicos de la jurisdicción del
municipio, los cuales están estrechamente ligados a la pobreza rural y al incremento de
las migraciones, lo que evidencia un circulo vicioso entre el empobrecimiento y la
degradación de los recursos naturales.

Esta situación esta ligada a la degradación de las principales bases productivas, al escaso
desarrollo de las fuerzas productivas, la desigualdad distribución y acceso a los recursos
principalmente agua, construcción de presas en la cordillera, construcción y
revestimiento de canales, finalmente la falta de políticas de fomento y apoyo al pequeño
agricultor campesino por parte del estado. Es así que una de las causas de los problemas

2

19

______________________________________________________________________

socio – económicos de mujeres y hombres campesinos, es la disminución de la
producción y la baja productividad de la tierra.

Diferentes estudios realizados y nuestras propias observaciones, indican que las familias
campesinas desarrollan sistemas de producción diversificados de acuerdo al ecosistema
en el cual se encuentran, respondiendo de esta manera a sus necesidades de minimizar
inversiones de operación y riesgo, pues no cuentan con capital para realizar estas
inversiones. Entre otras cosas el comportamiento ambiental se resume en factores como:

2.13 Suelo

El comportamiento ambiental del suelo se ve muy deteriorado por las malas prácticas de
manejo y uso de suelo; tanto en los campos de cultivo, zonas que están siendo
urbanizadas sin ningún criterio y en los ríos y las laderas de estos.

2.14 Aire

La presencia de micro industrias, tanto ladrilleras, yeseras y caleras; ha incrementado de
forma evidente la contaminación del aire, aunque en la actualidad se ha cambiado la leña
por el gas natural, qué se utiliza en la cocción del ladrillo, yeso y la cal.

2.15 Agua

El recurso agua en la zona se la debe cualificar para el consumo humano, animal y de
riego. Las fuentes utilizadas para estos fines, ya sean superficiales o profundas, muchas
veces están contaminadas debido a que no hay una reglamentación para la eliminación
de aguas servidas ni de los domicilios particulares ni de las industrias. A esto se suma la
eliminación de aguas servidas y basura en el transcurso de los centros poblados, que por
efecto de la infiltración y escurrimiento del agua de lluvia arrastra materia contaminante.

2.16 Inclemencias Naturales

Las actividad agropecuarias se ven afectas por los períodos de sequía, que no permiten
satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos y menos la planificación agrícola
anual.

Al contrario, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero, febrero y
marzo ocasionan desbordes de los ríos debido a la crecida de estos, originando la pérdida
de suelos cultivables en comunidades, especialmente, cercanas a las riberas de los ríos
Viloma, Tapacarí, Pancuruma, etc.

Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar al medio ambiente son los vientos
fuertes que son típicos en esta zona de Sipe Sipe. Estos vientos que son variables en su
frecuencia y su intensidad provocan pérdidas de los cultivos de maíz, trigo, el derrame
de las flores en los árboles frutales como el caso de las higueras; provocando a su vez
erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas
superficiales del suelo.
20

______________________________________________________________________

2.17 Derrumbes

Los derrumbes, que han sido clasificados como unidad 10, son un fenómeno común en
la cordillera, causados por la inestabilidad de las rocas debido al relieve, fuerte pendiente
y la actividad tectónica. Los más conocidos son el de Sipe Sipe, del río. La Llave y del
río Chaco. En el caso del Río La Llave, el derrumbe cayó sobre el glaciar causando la
incorporación en los conos de este material que junto con el material morrénico forman
el sedimento fluvioglacia 3.

3
21

______________________________________________________________________

3 ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

3.1 Marco Histórico

A) DATOS HISTÓRICOS

Según el historiador Peredo A. (1982)4, al erigirse los Obispados de La Paz y Santa Cruz
por la Bula Super Specula militantis de 4 de Julio de 1605 por el Papa Paulo V.
Segregándola del Obispado de La Plata, el licenciado Alonso Maldonado de Torres
recibió comisión, por Real Cedula de 17 de Noviembre de 1607, para delimitar In visu
las diócesis de reciente creación.

Estos datos comprobados históricamente por el Presbítero Felipe López Menéndez,
demuestran que la desmembración de los obispados de La Paz, Santa Cruz y La Plata, ya
existía un Curato o Anexo de Sipe Sipe, aunque no se mencionaba su Titularidad,
Advocación, ni informe alguno relacionado con el año de su creación. Sin embargo hay
que inferir, que por el rol económico y social que cumplió Sipe Sipe en la primera
fundación de Cochabamba, el 15 de Agosto de 1571 que los primeros asentamientos de
los colonizadores españoles, en la población y el hábitat; se formaron entre 1538 y 1540,
si aceptamos la hipótesis de muchos investigadores, particularmente los estudios e
interpretaciones de Jesús Lara, quién afirma y admite que Sipe Sipe ‘‘fue cabecera de la
provincia conocida bajo el nombre de Quchapampa’’, en la época de los quechuas.

Numerosos documentos existentes en el Archivo Histórico Municipal de Cochabamba,
que se refieren a la misión cumplida por el Visitador General y Juez de Naturales Diego
Nuñez Bazán, llevan el encabezamiento de Villa de Talavera de San Pedro de Sipe Sipe,
lo que prueba que antes de 1575 el Curato se acogió a esa titularidad.

B) GUERRA DE LA INDEPENDENCIA

La Historia de Sipe Sipe es larga, dramática con ribetes de heroísmo y frustraciones en
la lucha por la independencia de Bolivia. Destacados historiadores se han referido a
estos hechos que enriquecen los pasajes más profundos de nuestra nacionalidad.

Manuel Zanzetenea A. en uno de sus escritos hace mención a "la temeridad y el amor de
la Batalla de Sipe Sipe" cuando la tarde del 29 de Julio de 1815"las fuerzas patriotas
vestidas de, chaqueta campesina y pantalones grises, yacían en un charco de sangre".

Zanzetenea prosigue: "la causa de la independencia nuevamente había sufrido una
derrota en la zona de Sipe Sipe". Esta derrota frente a las fuerzas comandadas por Días
Velez, lugarteniente del General Rondeau, presento para los patriotas, después de una
pelea titánica, perdidas de mil hombres muertos, heridos y prisioneros; 1500 fusiles y 9
cañones".

4
PEREDO A. R. 1982. Historia de Bolivia. Cochabamba, Bolivia. Pp 47 – 58.

22

______________________________________________________________________

Por otra parte un compendio de la Historia de Bolivia, escrito por Don Demetrio
Fernández de Córdoba, publicado en Sucre en 1897 hace mención a la épica acción de
los patriotas en Sipe Sipe, en la que el General Pezuela, después del triunfo realista envía
una carta al Virrey de Lima, en la que hace justo elogio al ejercito de patriotas y le dice:
"fueron los enemigos batidos, pero reuniéndose siempre y perdiendo terreno palmo a
palmo, con un tesón y una disciplina como pueden tener las mejores tropas. Su
caballería trabajó admirablemente".

"La pérdida de los patriotas fue considerable: 500 muertos, incluso 53 jefes y oficiales,
25 de estos prisioneros, con más de 800 de tropa y sobre 1000 heridos. Tomaron los
vencedores 3 banderas y una de ellas la del número siete, 4 cañones largos, un obuz de 7
pulgadas todos de fábrica Sevilla y 1500 fusiles. La pérdida de los realistas fue
insignificante. Ella se redujo a 5 oficiales, 52 soldados muertos y 148 heridos".

C) CREACIÓN DE LA SECCIÓN

Por Ley General de la República de 16 de Enero de 1900, promulgada en Oruro por el
presidente José Manuel Pando, fue creada por entonces la tercera Sección de la
Provincia de Tapacarì, compuesta por los cantones Sipe Sipe e Itapaya, con su capital en
el pueblo de Sipe Sipe.

Separada Quillacollo de Tapacarì durante el gobierno del Dr. Ismael Montes, el 14 de
Noviembre de 1905 Sipe Sipe asume la Segunda sección de la provincia Quillacollo. Sin
embargo de estas dos fechas memorables, la Primera Junta Municipal de Sipe Sipe se
reúne el 30 de Abril de 1900, ocasión en la que se emite la Resolución que dispone esta
última fecha como efemérides cívica.

3.2 Demografía

Según datos obtenidos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) que se
realizó el año 2001 realizado por Instituto Nacional de Estadística (INE), el Municipio
de Sipe Sipe cuenta con una población total de 31.337, correspondiente al Cantón Sipe
Sipe 16.170 hab. que representa el 51.6% de la población total, el Cantón Mallco
Rancho con 8.054 hab. que representaba el 25.7% y el Cantón Itapaya con 7.113 hab.
representando el 22.7%. (INE-2001).

CUADRO Nº 10: Población por cantones
Cantón Hombres Mujeres Total
Sipe Sipe 7875 8295 16170
Mallco Rancho 3922 4132 8054
Itapaya 3464 3649 7113
Total 15543 15794 31.337
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV INE 2001

23

______________________________________________________________________

GRÁFICO Nº 3 POBLACIÓN POR CANTONES

20000
15000
10000
5000 Total
0 Itapaya
Hombres
Mujeres Mallco Rancho

Total Sipe Sipe

Hombres Mujeres Total
Sipe Sipe 8020 8150 16170
Mallco Rancho 3995 4059 8054
Itapaya 3528 3585 7113
Total 15543 15794 31.337

Fuente: Elaboración Propia

3.2.1 Población por edad y sexo

En el siguiente cuadro y gráfica se puede advertir que la población femenina representa
el 51,6 % de la población total y el 48.4 % está representado por los varones. También
se puede apreciar que, un mayor número de pobladores se encuentran comprendidos
entre los 0 y 14 años. Se puede observar también que la población económicamente
activa es muy reducida, debido principalmente a la constante migración en busca de
fuentes de trabajo.

En lo que respecta al índice de Masculinidad, este no tiene variaciones significativas,
sólo en las edades comprendidas entre los niños de O a 14 años se puede ver que existen
mas hombres que mujeres, posteriormente a partir de los 20 años va disminuyendo el
índice por el fenómeno explicado anteriormente (migración). (INE-2001).

CUADRO Nº 11: Condición de la actividad económica de la población
Población en edad de trabajar (10 años o más)
Económicamente Activa
Sección Población Económicamente Sin
PENT Total
Municipal Total Desocupada Inactiva Especificar
PET Total
Ocupada PO Total PEI
PEA Cesante Aspirante
PD
Sipe Sipe 31310 8510 22384 11145 10564 581 393 188 11239 386
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV INE 2001

24

______________________________________________________________________

CUADRO Nº 12: Población diferenciad por sexo, según grupos quinquenales de edad
TOTAL HOMBRES MUJERES
EDAD nº % nº % Nº %
0-4 años 4665,16 14,89 2349,02 15,80 2237,84 13,80
5-9 años 4422,43 14,12 2248,80 14,70 2173,63 13,50
10-14 años 4347,26 13,88 2240,97 14,60 2106,29 13,10
15-19 años 2806,30 8,96 1393,75 9,10 1412,55 8,80
20-24 años 2233,14 7,13 1053,93 6,90 1179,21 7,30
25-29 años 2081,24 6,64 964,67 6,30 1116,57 6,90
30-34 años 1710,09 5,46 815,89 5,40 894,20 5,60
35-39 años 1857,30 5,93 803,37 5,30 1053,93 6,60
40-44 años 1374,96 4,39 681,22 4,50 693,75 4,30
45-49 años 1277,87 4,08 573,16 3,80 704,71 4,40
50-54 años 986,59 3,15 468,24 3,10 518,35 3,20
55-59 años 757,95 2,42 342,96 2,20 414,99 2,60
60-64 años 829,99 2,65 391,50 2,60 438,48 2,70
65-69 años 599,78 1,91 244,30 1,60 355,49 2,20
70-74 años 507,39 1,62 222,37 1,50 285,01 1,80
75-79 años 368,01 1,17 164,43 1,10 203,58 1,30
80-84 años 222,37 0,71 84,56 0,60 137,81 0,90
85-89 años 100,23 0,32 39,15 0,30 61,07 0,40
90-94 años 42,28 0,13 12,53 0,10 29,75 0,20
95-98 años 59,51 0,19 26,62 0,20 32,89 0,20
* SN/ES 81,43 0,26 50,11 0,30 31,32 0,20
TOTAL 31337,00 100,00 15161,00 100,00 16176,00 100,00
Porcentajes 100 48,4 51,6
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV INE-2001

GRÁFICO Nº 4: POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN GRUPOS QUINQUENALES
DE EDAD

5000,00
4500,00
4000,00
3500,00
NUMERO

3000,00
2500,00
2000,00
1500,00
1000,00
500,00
0,00
0-4 años

10-14 años

20-24 años

30-34 años

40-44 años

50-54 años

60-64 años

70-74 años

80-84 años

90-94 años

* SN/ES

EDADES

HOMBRES MUJERES TOTAL


25

______________________________________________________________________

3.2.2 Número de familias y Promedio de miembros por familia

Una ves efectuada la sistematización de las boletas de encuesta familiar realizadas
durante la elaboración de los talleres de concertación para la elaboración del PDM, se
pudo obtener que en el Municipio de Sipe Sipe existen aproximadamente 8457 familias
distribuidas en forma heterogénea en los tres cantones. En el Canton de Sipe Sipe se
encuentra el 50,58%, en el Cantón Mallco Rancho el 33,05% y en el Cantón Itapaya
el 20,42% del total de familias.

Las comunidades con mayor número de familias son Sipe Sipe (Casco Viejo), Carreras
Pampa, Montecanto, Montenegro Zona Central, Suticollo y Valle Hermoso; mientras
que el mayor promedio de miembros por familia se ha determinado en las comunidades
de Chacapaya, Ch'ahuarani, Hamiraya y Totorani.

CUADRO Nº 13: Cantón Sipe Sipe, numero de familias y promedio de miembros.

Comunidad Nº de Familias Promedio miembros por Tipo de Organización
Familia
Aq’orani 32 4 Sindicato Agrario
Ayoma 53 3,8 Junta Vecinal
Capellani 78 3.3 Sindicato Agrario
Caramarca 152 3 Junta Vecinal
Carreras Pampa 177 4.9 Junta Vecinal
Caviloma 148 4.7 Junta Vecinal
Chacapaya 81 5.9 Comunidad Campesina
Ch’ahuarani 83 5.1 Comunidad Campesina
Chaqueri 52 3.9 Sindicato Agrario
Chorojo 57 3 Sindicato Agrario
Collpa Central 138 4.3 Junta Vecinal
Collpa Pampa 100 2.9 Junta Vecinal
Combuyo 64 3.7 Sindicato Agrario
Convento 144 3.2 Junta Vecinal
Hamiraya 97 5.8 Junta Vecinal
Huancarani 55 3.8 Junta Vecinal
Linku 44 3.2 Sindicato Agrario
Maica 61 3.3 Junta Vecinal
Molle Molle 36 3.4 Comunidad Campesina
Montecanto 166 3.7 Junta Vecinal
Montenegro Zona Central 244 5.5 Comunidad Campesina
Montenegro Zona 1 173 5.5 Comunidad Campesina
Pirhuas 135 3.6 Comunidad Campesina
Pueblo Nuevo 81 2.1 Junta Vecinal
Sipe Sipe 399 2.5 Junta Vecinal
Siqui Siquia 92 4.3 Junta Vecinal
Sorata 77 3.3 Junta Vecinal
Suticollo 224 3.8 Junta Vecinal
Totorani 69 2.1 Comunidad Campesina
Urinzaya 104 4 Junta Vecinal
Valle Hermoso 191 3.6 Comunidad Campesina
Vila Vila 58 4 Sindicato Agrario
Villa Pankuruma 123 5.6 Sindicato Agrario
Villa Sivingani 23 3.7 Sindicato Agrario

26

______________________________________________________________________

Viloma Cala Cala 125 3,6 Sindicato Agrario
Viloma Grande 267 4.2 Sindicato Agrario
Waca Playa 77 2.9 Sindicato Agrario

En el Cantón de Mallco Rancho se tiene un mayor número de familias en las zonas
aledañas a la comunidad, debido a que se encuentran en una zona peri - urbana y cercana
a la primera sección Quillacollo, el promedio de miembros por familia disminuye por
que sus pobladores tienen más acceso a los centros de salud, por lo tanto realizan un
mejor control en la planificación familiar.

CUADRO Nº 14: Cantón Mallco Rancho, numero de familias y promedio de
miembros.
Familia
1º de Mayo 220 3,2 Junta Vecinal
Ankoaje 63 4,5 Junta Vecinal
Caramarca Otavi 101 5,2 Junta Vecinal
Chaupi Suyo 77 4,5 Comunidad Campesina
Coachaca Chico 123 3,2 Junta Vecinal
Escalerani 33 3,4 Sindicato Agrario
Huañacahua 191 2,8 Junta Vecinal
Laphiani 120 3,5 Sindicato Agrario
Lokó Lokóni 125 3,8 Sindicato Agrario
Mallco Ch’api 198 4,5 Junta Vecinal
Mallco Rancho 267 3,4 Junta Vecinal
Payacollo 190 4,2 Junta Vecinal
Quiroz Rancho 326 4,7 Junta Vecinal
Sauce Rancho 223 3,8 Junta Vecinal
Toncoma 50 3,1 Sindicato Agrario
Uchu Uchu 52 3,5 Comunidad Campesina
Villa Bolivar 55 2,6 Comunidad Campesina
Vinto Chico 269 3,5 Junta Vecinal
Vinto Chico Crucero 140 2,7 Junta Vecinal

La mayor cantidad de familias en el cantón Itapaya se concentran en las localidades de
Parotani, Itapaya, Chiltupampa y T’ajra; el promedio de miembros por familia es
variable existiendo promedios desde 3 hasta 5,4 miembros.

CUADRO Nº 15: Cantón Itapaya, numero de familias y promedio de miembros.
Familia
Ch’apini 25 4 Sindicato Agrario
Chóqueni 23 4,7 Sindicato Agrario
Chihuanqui 24 3.5 Comunidad Campesina
Chiltupampa 168 3.9 Junta Vecinal
Itapaya 202 3.4 Junta Vecinal
Mallacaba 48 5.4 Comunidad Campesina
Milloma 82 5.3 Sindicato Agrario
Muñani 34 3 Comunidad Campesina

27

______________________________________________________________________

Palaca - Chacori 56 4 Comunidad Campesina
Parotani 506 5.1 Junta Vecinal
Pirque 98 3.5 Junta Vecinal
Sillaraya - Collpa 61 3.2 Comunidad Campesina
T’ajra 189 4.5 Junta Vecinal
Tacoruma 61 3.3 Sindicato Agrario
Tamaca 41 4.6 Sindicato Agrario
Tutupaya 45 2.6 Sindicato Agrario

3.2.3 Densidad Poblacional

El Municipio de Sipe Sipe con una superficie de 472.1 km2 (IGM) y una población
aproximada actual de 39747 habitantes (Autodiagnóstico) llega a tener una densidad de
84,19 habitantes/km2. En el siguiente gráfico se detallan las densidades aproximadas por
cantones, donde el Cantón Sipe Sipe con una superficie de 214.3 km2 llega a una
densidad de 93,82 habitantes/km2, Mallco Rancho con 86,5 km2 tiene una densidad de
151,88 habitantes/ km2 y en cantón Itapa, con 171,3 km2 llega a tener 47,38 habitantes/
km2.

CUADRO Nº 16: Habitantes por kilometro cuadrado
Cantón Hab/Km2 Superficie (km2) Habitantes
Sipe Sipe 93,82 214,3 20107
Mallco Rancho 151,88 86,5 13136
Itapaya 47,38 171,3 8117
Total 84,19 472.1 39747

GRÁFICO Nº 5: HABITANTES POR KILOMETRO CUADRADO

160
151,88
140
120
100
93,82 80
Sipe Sipe
60
47,38 Mallco Rancho
40
20 Itapaya
0
Itapaya
Mallco
Sipe Sipe Rancho


28

______________________________________________________________________

3.2.4 Estructura de la Población

A) RURAL

En general la población rural del municipio representa aproximadamente el 75 % de la
población.

La población rural en el municipio, se encuentra ubicada mayormente para el cantón
Sipe Sipe en las zonas de altura, en las comunidades de: Aq'orani, Capellani, Chaqueri,
Chorojo, Linku, Villa Sivingani y Waca Playa.

Para el cantón Itapaya la población rural y dispersa se encuentra en las comunidades de
Ch'apini, Chihuanqui, Chiltupampa, Mallacaba, Milloma, Muñani, Palaca chagori,
Tutupaya, Sillaraya Collpa, Thakoruma, T'ajra y Tamaca. La mayor parte de estas
comunidades se encuentran apostadas al lado sud del rio Tapacarí.

Al igual que en los otros dos cantones, la población dispersa en el cantón Mallco Rancho
se encuentra en las zonas de altura que es donde se encuentran las comunidades más
alejadas, en las comunidades de: 1º de Mayo, Ankóaje, Escalerani, Laphiani, Lokó
Lokóni, Toncoma, Uchu Uchu y Villa Bolívar

B) URBANA CONCENTRADA

La población considerada urbana se encuentra concentrada en las comunidades que se
encuentran a lo largo de la carretera principal Cochabamba-Oruro, las principales
comunidades son: Vinto Chico, Vinto Chico Crucero, Huañacahua, Payacollo, Sauce
Rancho, Monte Negro, Suticollo, Chiltupampa, Parotani y Pirque; como también se
tienen las comunidades que se encuentran cercanas a la capital como: Sipe Sipe y sus
localidades circundantes (Carreras Pampa, Collpa Pampa, Urinzaya, Siqui Siquia,
Viloma Cala Cala, Chacapaya, Combuyo y Caviloma); otras zonas donde se concentran
la población son: Caramarca, Collpa Central, Hamiraya y Maica donde existe una gran
actividad agrícola permanente.

Por otra Parte, se puede ver que en el cantón Mallco Rancho no tiene muchas
comunidades dispersas, la excelente zona para la actividad agropecuaria e industrial y la
cercanía con el Municipio de Quillacollo ha hecho que los pobladores se concentren en
ésta área.

En el cantón Itapaya, los centros más poblados y que concentran grandes cantidades de
habitantes son: Parotani, Pirque, T'ajra e Itapaya, esto por la actividad agrícola y la
transitabilidad de sus vías de comunicación.

3.3 Dinámica Poblacional

3.3.1 Emigración Temporal

Según las encuestas familiares realizadas existen emigraciones temporales hacia el
29

______________________________________________________________________

Chapare (21,5 %), Santa Cruz (24.3 %), Cochabamba (17,8 %), al exterior del país
(España, Inglaterra, Argentina, Italia) 18,7 %, estas migraciones se deben a la necesidad
de encontrar una fuente de trabajo con mejores niveles de ingreso, trabajos como el de
albañilería, chóferes, peones, pintores, domésticos, y estudios. Un 9.0 % tiene una
migración temporal a las diferentes comunidades en el mismo municipio para trabajar
como peones en las fabricas de yeso, ladrillos, granjas avícolas, porcinas, y agrícola en
las temporadas de siembra y cosecha. El poblador Sipe Sipeño, ha visto como
alternativa el traslado a las comunidades para mejorar las alternativas de trabajo y así
incrementar sus niveles de ingreso.

Estos procesos migratorios, le permiten al campesino obtener recursos, que luego serán
incorporados en la producción mediante la adquisición de insumos agrícolas, de manera
que logra que su economía insipiente tenga algo de estabilidad.

Lógicamente un mayor porcentaje de migrantes en la actualidad son varones (58,4 %),
debido a la fuerza de trabajo, que se requiere en este tipo de labores, mientras que las
mujeres (41.6 %), migran hacia el exterior (Argentina, España, Italia, Inglaterra), en
busca de fuentes de trabajo como niñeras, domesticas. La edad promedio de la población
migrante esta entre 19 – 45 años en general.

3.3.2 Emigración Definitiva

En el autodiagnóstico se ha podido determinar que la migración definitiva se la realiza al
departamento de Santa Cruz (32%) principalmente, y a los países de Argentina, España,
Italia, Inglaterra, para realizar trabajos como chóferes, albañiles, costura, comerciantes,
agricultura, mecánicos, niñeras, enfermeras, domesticas, etc.

Otro porcentaje de la población marca otros destinos como Cercado, Quillacollo, y
comunidades varias. Las principales causas que motivan a estas migraciones son la
búsqueda de mejores fuentes de ingreso y el cambio de domicilio por motivos maritales
que ocasiona el cambio de residencia hacia otras zonas.

En este caso el mayor porcentaje de migrantes se ve reflejado en las mujeres (60 %) y
las hombres (40 %), los jóvenes son los que migran en gran porcentaje, en busca de
nuevas alternativas de trabajo con mejores fuentes de ingreso y principalmente para
mejorar las condiciones económicas de sus familias.

3.4 Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad aproximada para el Municipio de Sipe Sipe calculada por Instituto
Nacional de Estadística para el Censo de Población y Vivienda de 2001 es de
aproximadamente 26 nacimientos por mil. La tasa global de fecundidad, estimada para
la sección de Sipe Sipe es de 4.8 hijos por mujer, esta alta fecundidad puede explicarse
por el hecho de que en el área rural no existe una difusión adecuada de medios
anticonceptivos ni programas educativos sobre Planificación Familiar. (INE-2001).

30

______________________________________________________________________

3.5 Tasa de Mortalidad Materno Infantil

Por este caso debe tomarse en cuenta una serie de factores de riesgo para la
supervivencia del niño y la madre y las posibilidades de contraer una serie de
enfermedades, debido a la falta de servicios básicos, causas socio económicas, calidad
de la vivienda, nivel de educación y otros.

La tasa de mortalidad infantil aproximada es de 67 por cada mil nacidos vivos. Según el
Ministerio de Salud y Previsión Social no existe un detalle preciso sobre datos de la
mortalidad materna, por sexo, edades en los municipios del área rural, lo que dificulta
tener un registro total sobre la mortalidad materno-infantil (INE-2001).

3.6 Esperanza de Vida

Con la finalidad de percibir la realidad socioeconómica la Unidad de Análisis de
Políticas sociales UDAPSO, establece que el promedio de la esperanza de vida en el
municipio de Sipe Sipe es hasta los 55 años. Este es uno de los índices que nos señala el
grado de pobreza y la poca cobertura de los servicios de salud que no permite una mayor
esperanza de vida.

3.7 Tasa de Crecimiento Poblacional

La tasa anual de crecimiento para el periodo intercensal 1992 – 2001 es de 4,85%. Esta
tasa es baja debido a la constante emigración temporal y definitiva, debido a la falta de
fuentes de trabajo, esta es una estrategia que le permite a las familias y pobladores
mejorar sus ingresos y por lo tanto la calidad de vida (INE-2001). La tasa de
crecimiento intercensal es muy pareja tanto en el área urbana como rural teniendo las
tasas de crecimiento de 4,68 y 4,87 respectivamente.

CUADRO Nº 17: Tasa Anual de crecimiento Intercensal
Area
Municipio Area Rural Total
Urbana
Censo 1992 2.033 17.974 20.007
Censo 2001 3134 28.203 31.337
Tasa Anual
de crecimento 4,68 4,87 4,85
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNPV INE 2001

3.8 Tasa de Alfabetismo

La tasa total de alfabetismo para la provincia Quillacollo es de 82,63 % para una
población de 6 a 19 años y la población de más de 19 años tiene un 89,69 % del total
poblacional.

En cuanto a la segunda sección municipal Sipe Sipe se tiene una tasa de alfabetismo de
81,01 % para la población de 6 a 19 años de edad y un 79,33 % para las personas
31

______________________________________________________________________

mayores a 19 años. Se debe notar que la diferencia entre sexos ha sido
considerablemente reducida en relación al Censo realizado el año 1992, en el que existía
más de 30% de diferencia entre sexos, debido principalmente a problemas socio
culturales, este factor limitaba en gran manera el acceso de la población femenina a la
educación.

CUADRO Nº 18: Tasa de Alfabetismo de la población del municipio de Sipe Sipe
CENSO 1992 CENSO 2001
PROVINCIA
EDADES AREA AREA AREA AREA
MUNICIPIO TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
URBANA RURAL URBANA RURAL

QUILLACOLLO 78,39 80,13 75,6 83,92 70,48 82,63 83,86 81,37 84,41 79,26
AÑOS
6 A 19

SIPE SIPE 74,49 77,95 70,9 82,18 73,55 81,01 83,06 78,86 85,84 80,45

QUILLACOLLO 84,28 92,66 76,71 90,69 74,65 89,69 95,85 84,09 92,69 82,68
19 A MÁS
AÑOS

SIPE SIPE 73,14 86,11 61,83 80,84 72,27 79,33 89,9 69,71 85,58 78,63


3.9 Educación

3.9.1 Educación Formal

3.9.1.1 Número de Núcleos y Niveles de Unidades Educativas

En el tema de educación, que es un elemento importante para medir el nivel de
desarrollo del municipio, se cuenta con 6 núcleos educativos que agrupan a 46 Unidades
Educativas, las que representan el total de las escuelas y colegios del municipio. En el
cuadro siguiente se puede observar el número y niveles de las Unidades Educativas por
núcleo.

CUADRO Nº 19: Nucleos educativos en Sipe Sipe
NÚMERO DE UNIDADES
NUCLEO EDUCATIVO CICLOS
EDUCATIVAS POR NÚCLEO

Sipe Sipe 11 2 Secundaria 9 Primarias
Parotani 9 1 Secundaria 8 Primarias
Itapalla 5 1 Secundaria 4 Primarias
Uchu Uchu 4 4 Primarias
Nuevo Horizonte 9 3 Secundarias 6 Primarias
Marcelo Quiroga Santa Cruz 8 1 Secundaria 7 Primarias
Total 46 8 Secundaria 38 Primarias

3.1.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos educativos

La distancia desde el municipio hacia las unidades educativas es muy diversa en los
diferentes núcleos, como también no todas las comunidades del municipio tienen
32

______________________________________________________________________

unidades educativas, estas se encuentran distribuidas de acuerdo a la cantidad de
habitantes de cada comunidad. Las comunidades mas pobladas tienen a su alrededor
hasta tres unidades educativas, los núcleos educativos están conformados por un
conjunto de unidades educativas, donde las autoridades que planifican su desarrollo son
el Director de Núcleo y la Junta Vecinal.

CUADRO Nº 20: Ubicación y distancia de los establecimientos educativos
DISTANCIA A LA ALCALDÍA DE
COMUNIDAD NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA
SIPE SIPE (Km)

1 Sipe Sipe Esc. Mixta Sucre 0

2 Chacapaya Esc. Chacapaya 8

3 Cavilosa Esc.Caviloma 1,5

4 Chorojo Esc. Chorojo 9
SIPE SIPE

5 Capellán Esc. Capellán 10

6 Pirhuas Esc. Pirhuas 2
7 Siqui Siquia Esc. Toribio Claure 2

8 Pueblo Nuevo Esc. Suticollo 2

9 Sipe Sipe Esc. 23 de Marzo 0
10 Sipe Sipe Col. Rodolfo Mercado Rosales 0

11 Sipe Sipe Col. Andrés Uzeda Ocampo 0

12 Parotani Esc. Carlos Quiton 8
13 Chapini Esc. Chápini 15
14 Parotani Esc. Coracaba 10
PAROTANI

15 Millota Esc. Cultani 17
16 Muñani Esc. Muñani 18
17 Pirque Esc. Pirque 13
18 Vila Vila Esc. Vila Vila 9
19 Parotani Col. Eduardo Abaroa 8
20 Chiltupampa Esc. Chiltupampa 10
21 Millota Esc. Millota 15,5
22 Tajra Col. Virgen del Carmen 16
ITAPAYA

23 Itapaya Esc. René Barriento Ortuño 15
24 Tagoruma Tagoruma 33
25 Itapaya Centro Piloto Agrozootecnia 19
26 Itapaya Esc. Ciudad del niño 17
UCHU UCHU

27 Uchu Uchu Esc. Uchu Uchu 26

28 Laphiani Esc.Laphiani 27

29 Lokó Lokóni Esc. Lokó Lokóni 30

30 Toncoma Esc. Toncoma 25

33

______________________________________________________________________

MARCELO QUIROGA
31 Payacollo Esc. Germán Buch 5,5
Esc. Sauce Rancho

SANTA CRUZ
32 Sauce Rancho 5
33 Huancarani Esc. Sorata 3
34 Hamiraya Esc. Hamiraya 3,5
35 Montenegro Zona 1 Esc.Montenegro 3,5
36 Caramarca Esc. Caramarca 5
37 Collpa Central Esc. Caramarca Collpa 5,5
38 Vinto Chico Esc. Manuel Claure Anteana 8
Esc. Laureano Rojas

NUEVO HORIZONTE
39 Mallco Chapi 7

40 Mallco Rancho Esc.Mallco Rancho 10,6

41 Viloma Cala Cala Esc. Viloma Cala Cala 3,7
42 Viloma Cala Cala Esc. Américas de Viloma 3,7

43 Vinto Chico Esc. Manuel Claure Anteana 8

44 Viloma Grande Esc. Industrial Topater 12,4

45 Villa Sivingani Esc. Villa Sivingani 16,5

46 Coachaca Chico Esc. Coachaca Chico 7,5

3.9.1.3 Número de Docentes y Alumnos por Unidad Educativa

El número de alumnos de las 46 unidades educativas, según la Carpeta de Información
Municipal (CIM) 5 del Ministerio sin Cartera responsable de la Participación Popular y
datos de la Dirección Distrital de Educación de Sipe Sipe, alcanza a 11.815 estudiantes
en los niveles: inicial, primario y secundario.

Los datos que muestra la Dirección Distrital de educación, dentro el tema educativo,
indican una optima distribución entre maestros y numero de alumnos; sin embargo se
puede apreciar en las unidades educativas Andrés Uzeda Ocampo y Rodolfo Mercado
Rosales tienen hasta 45 alumnos por aula, lo que en muchos de los casos obliga a los
padres de familia optar por unidades educativas asentadas en otros municipios, como
Vinto, Quillacollo o el Cercado.

5
Bolivia, Ministerio sin Cartera responsable de la Participación Popular, Carpeta de Información
Municipal Sipe Sipe.

34

______________________________________________________________________

CUADRO Nº 21: Número de alumnos matriculados
ADMINISTRATIVOS ALUMNO

NIVEL INICIAL
Secundaria

7mo a 8vo
1ro a 3ro

1ro a 4to
Primaria

4to a 6to
Secretaria
Inicial

Asistente
Director
Doc.

Doc.

Doc.
TOTAL

Portero
ESTABLECIMIENTO
ALUMNOS

T T T T T
CHACAPAYA 2 19 13 32
CHAPINI 2 10 12 23 45
CULTANI 1 0
CAVILOMA 2 10 4 1 1 106 189 140 82 517
CHILTUPAMPA 3 0
CHOROJO 3 45 19 64
MUÑANI 1 4 9 4 17
SAUCE RANCHO 2 9 2 1 1 50 96 117 24 287
SORATA 1 7 2 25 106 84 215
MANUEL CLAURE A. I 2 23 1 1 1 1 72 304 304 680
CAPELLANI 3 30 25 55
HAMIRAYA 3 16 31 12 59
RENE BARRIENTOS O. 2 19 1 1 41 224 177 442
LAPHIANI 4 20 70 15 105
3 DE ABRIL 2 16 3 1 1 63 177 167 80 487
MALLCO RANCHO 2 15 2 1 1 1 57 154 155 64 430
MONTENEGRO 6 50 85 22 157
CARLOS QUITON C. 2 27 1 1 66 274 303 643
PIRHUAS 2 6 32 17 55
PIRQUE 2 0
GERMÁN BUCH 1 8 2 1 1 33 82 81 59 255
VILA VILA 1 8 11 4 23
TORIBIO CLAURE 1 9 2 1 1 23 73 78 47 221
SUTICOLLO 1 14 2 1 1 1 34 135 135 75 379
TONCOMA 1 5 24 29
UCHU UCHU 7 1 16 54 67 137
VILOMA CALA CLA 1 9 2 24 68 73 43 208
AMERICAS 3 16 1 1 1 65 162 183 410
MANUEL CLAURE A. II 8 16 1 1 1 1 219 268 487
CARAMARCA CENTRAL 2 6 15 10 31
CARAMARCA COLLPA 8 2 13 35 47 33 128
23 DE MARZO 4 32 4 1 1 1 1 126 398 360 126 1010
RODOLFO MERCADO 27 1 1 1 1 90 256 242 588
MARISCAL SUCRE 2 26 4 1 1 1 66 312 293 115 786
VIRGEN DEL CARMEN 5 11 1 1 1 41 117 162 320
EDUARDO AVAROA 21 1 1 1 211 256 467
TOPATER 19 1 1 1 146 206 352
ANDRES UZEDA 29 1 1 1 655 655
THAKORUMA 3 15 19 10 44
LOK´O LOK´ONI 1 6 21 27
CIUDAD DEL NIÑO 4 36 36

35

______________________________________________________________________

SIVINGANI 1 4 8 12
MILLOMA 2 8 18 18 44
COACHACA CHICO 1 7 38 105 86 229
TUTUPAYA 1 26 26
MALLACABA 1 12 9 21
TOTAL 29 320 159 20 11 4 19 1088 3432 3173 1697 1825 11215

Se debe notar que en el centro poblado de Sipe Sipe existe una unidad educativa privada,
el “Colegio Simón Bolívar”, que presta servicio en los tres niveles: inicial, primario y
secundario. El promedio de alumnos por aula es de 25 estudiantes.

La información detallada sobre el total de alumnos diferenciada por sexo se encuentra en
el anexo correspondiente.
3.9.2 Educación no formal

La educación alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la reforma
educativa, contempla una nueva visión que esta orientada no solo a disminuir los índices
de analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido
acceder a la educación formal, sino que, este subprograma pretende orientar o optimizar
las experiencias, destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una
educación integral para mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales.

Programa Municipal de Alfabetización “YO SI PUEDO”.

Este programa ha sido instaurado desde el Ministerio de Educación y Cultura a través
del Servicio Distrital de Educación Sipe Sipe, es una obligación del gobierno municipal
el brindar el apoyo necesario que requieran los facilitadores, supervisores y grupos.

Este programa debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la
población en todas las edades (9 años adelante), ya que este proceso de alfabetización y
capacitación responde a la necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo
tanto un mejor desarrollo social, personal y cultural.

En la jurisdicción del municipio se ha llevado a cabo una graduación de 520 personas de
las distintas comunidades. Habiéndose identificado un total de 2028 personas, de las
cuales 1471, han sido registradas en las listas del programa.

Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la
oportunidad o han sido marginados del sistema de educación formal.

3.10 Servicios Básicos

3.10.1 Salud

Las comunidades que tienen mayor atención medica son las que se encuentran en el
sector del valle, encontrándose los centros de salud a un promedio de 8 kilómetros entre
36

______________________________________________________________________

cada uno.

Las comunidades del sector de las alturas no tienen los mismos servicios y no pueden
acceder a un puesto de salud de emergencia, este hecho ahonda más el nivel de pobreza
en estas comunidades. Las comunidades de sectores rurales alejados practican la
medicina natural o alternativa. Las comunidades con asentamiento de núcleos educativos
son los que tienen también mayor asistencia en salud por encontrarse rodeado de
comunidades que fácilmente pueden llegar a estos centros en casos de emergencia.

CUADRO Nº 22: Directores y tipos de establecimientos de salud Sipe Sipe
Comunidad Establecimiento Tipo de Establecimiento Director del Establecimiento

Sipe Sipe Centro de salud "Señor de Milagros" Centro de salud 1º nivel Dra. Amparo Heredia
Mallco Rancho Hospital Dr. Orlando Taja Hospital de 2º nivel
Itapaya Centro de salud Itapaya Centro de salud 1º nivel Dr. Esteban Ajhuacho
Vinto Chico Centro de salud Vinto Chico Centro de salud 1º nivel Dra. Vilma Tapia
Tajra Centro de salud Tajra Centro de salud 1º nivel Dr. Hugo Bustamante
Payacollo Centro de salud Payacollo Centro de salud 1º nivel Aux. Enf. Juana Ortuste

Montenegro Centro de salud Montenegro Centro de salud 1º nivel Dra. Carmen Contreras

Total Centro de salud 1de 2º nivel y 6 de 1º nivel

Se debe mencionar también que las comunidades de Uchu Uchu y Capellani cuentan con
edificios destinados a la instalación de postas sanitarias pero que por falta de
equipamiento y personal médico aun no se han puesto en funcionamiento.

3.10.2 Agua Potable

En los siguientes cuadros se puede observar que la cobertura de los sistemas de agua
potable llega a la mayor parte de la población, pero se debe recalcar que una mayoría de
los sistemas de agua potable por gravedad provienen de vertientes existentes
mayormente en las zonas altas del municipio.

En el Cantón Sipe Sipe la cobertura de agua potable llega a 31 comunidades lo que
representa el 83% del total. Asi mismo el número total de familias que se benefician con
este servicio alcanza a 2800 familias que representa el 65,45 % del total de familias del
cantón y el 33,11 % del total poblacional.

37

______________________________________________________________________

CUADRO Nº 23: Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable-
canton Sipe Sipe
Nº de % de Características del sistema
Comunidad Calidad Estado
Familias cober. Gravedad Bombeo
Aq’orani 8 25 X Mala Malo
Ayoma 11 20 X Regular Malo
Capellán 23 30 X Regular Malo
Caramarca 106 70 X Regular Malo
Carreras Pampa 159 90 X Mala Malo
Cavilosa 104 70 X Buena Regular
Chacapaya 29 35 X Mala Malo
Ch’ahuarani 41 50 X Buena Regular
Ch´oqueni 45 80 X Buena Bueno
Collpa Central 136 98 X Regular Regular
Collpa Pampa 10 10 X Buena Bueno
Combuyo 55 85 X Buena Malo
Convento 101 70 X Buena Regular
Hamiraya 49 50 X Buena Regular
Huancarani 54 98 X Regular Bueno
Linku 9 20 X Buena Regular
Mayca 24 40 X Buena Regular
Montecanto 141 85 X Mala Malo
Montenegro Zona Central 147 60 X Mala Regular
Montenegro Zona 1 86 50 X Regular Malo
Pirhuas 94 70 X Regular Malo
Pueblo Nuevo 48 60 X Buena Malo
Sipe Sipe 391 98 X X Buena Bueno
Siqui Siquia 65 70 X Regular Regular
Sorata 23 30 X Regular Malo
Suticollo 179 80 X Buena Bueno
Urinzaya 52 50 X Buena Regular
Valle Hermoso 143 75 X Regular Regular
Vila Vila 40 70 X Mala Malo
Villa Pankuruma 86 70 X Buena Regular
Viloma Cala Cala 122 98 X Regular Malo
Viloma Grande 219 82 X Buena Bueno

En el caso del cantón Mallco Rancho el 84 % de las OTB’s tienen servicio de agua
potable, pero el numero total de familias que se benefician con este servicio alcanza a
1813 que representa el 64,88 % del número total de familias y el 21,44 % del total
poblacional.

38

______________________________________________________________________

canton Mallco Rancho
Nº de % de Caracteristicas del sistema
Familias cober. Gravedad Bombeo
Ankoaje 7 20 X Regular
Caramarca Otavi 71 70 X Buena Regular
Chaupi Suyo 73 95 X Buena Regular
Coachaca Chico 92 75 X Buena Bueno
Huañacahua 153 80 X Regular Malo
Lok´o Lok´oni 19 15 X Mala Malo
Mallco Ch’api 194 98 X Buena Bueno
Mallco Rancho 187 70 X Regular Malo
Payacollo 171 90 X Buena Regular
Quiroz Rancho 277 85 X Buena Malo
Sauce Rancho 201 90 X Buena Bueno
Vinto Chico 256 95 X Mala Malo
Vinto Chico
Crucero 112 80 X Regular Malo

En el cantón Itapaya la población se halla mas concentrada en comunidades como
Itapaya, T’ajra y Parotani por lo que el numero de familias que tienen este servicio es
elevado 1251 que representa el 75 %, del total de 1662 familias que viven en este cantón
y el 14,79 del total poblacional del municipio.

canton Itapaya
Caracteristicas del
Nº de % de sistema
Familias cober.
Gravedad Bombeo
Chihuanqui 13 55 X Buena Regular
Chiltupampa 182 90 X Buena Regular
Itapaya 186 80 X Regular Malo
Mallacaba 29 60 X Regular Regular
Palaca – Chacori 45 80 X Buena Buena
Parotani 481 95 X Mala Buena
Pirque 74 75 X Mala Malo
Sillaraya - Collpa 30 50 X Buena Regular
T’ajra 133 70 X Buena Malo
Tacoruma 25 40 X Regular Regular
Tamaca 19 45 X Regular Regular
Tutupaya 36 80 X Buena Buena

39

______________________________________________________________________

3.10.3 Energía Eléctrica

3.10.3.1 Servicio de energía eléctrica

En el caso del servicio de energía eléctrica, este se encuentra a cargo de la Empresa de
Luz y Fuerza Cochabamba (ELFEC). Se ha comprobado que ha habido un significativo
incremento el la cobertura del servicio, ello se debe más que todo a los proyectos de
electrificación rural por parte del gobierno nacional (Electrificación rural fases I, II, III y
IV por ahora)

Las comunidades beneficiadas con este servicio, ya no son solamente aquellas que son
aledañas y circundan a la carretera principal Cochabamba-Confital. Este hecho se puede
verificar con la cobertura de los tres cantones del Municipio donde, sobresale el Cantón
Mallco Rancho con una cobertura de casi el 76,87 % en cambio el Cantón Itapaya con
una cobertura del 73,66 % y el Cantón Sipe Sipe con un 86,60 % de cobertura.

3.10.3.2 Servicio de alumbrado público

El servicio de alumbrado publico esta a cargo de la Empresa de Luz y Fuerza
Cochabamba (ELFEC) cuya cobertura alcanza a un 81,20 % de la población total del
municipio. En el caso del cantón Sipe Sipe la cobertura alcanza a 25 comunidades
(43%), con una población beneficiada de 3620 familias aproximadamente que representa
el 81,58 % de la población total del cantón y el 42,8 % del total poblacional del
municipio.

CUADRO Nº 26: Cobertura del servicio de alumbrado publico – cantón Sipe Sipe
Comunidad % de cobertura Calidad Estado

Caramarca 80 Buena Malo
Carreras Pampa 85 Buena Regular
Caviloma 40 Mala Malo
Ch’ahuarani 40 Mala Malo
Collpa Central 80 Regular Regular
Collpa Pampa 30 Mala Malo
Combuyo 40 Buena Bueno
Convento 70 Regular Regular
Hamiraya 60 Buena Malo
Huancarani 80 Buena Regular
Mayca 10 Mala Malo
Monte Canto 60 Regular Regular
Montenegro Zona 1 50 Regular Malo
Montenegro Zona Central 70 Regular Malo
Pirhuas 60 Regular Malo
Pueblo Nuevo 35 Regular Bueno
Sipe Sipe 60 Regular Regular
Siqui Siquia 50 Regular Regular

40

______________________________________________________________________

Sorata 25 Mala Malo
Suticollo 60 Buena Regular
Urinzaya 40 Regular Regular
Valle Hermoso 45 Regular Malo
Villa Pankuruma 30 Mala Malo
Viloma Cala Cala 40 Regular Malo
Viloma Grande 50 Regular Regular

En el cantón Mallco Rancho la cobertura por el número de comunidades llega al 76,87
%, es decir a 10 comunidades de un total de 19, con una población beneficiada de 2147
familias que representa el 76,87 % de la población total del cantón y el 25,39 % del total
de la población del municipio.

CUADRO Nº 27: Cobertura del servicio de alumbrado público – cantón Mallco
Rancho
% de
cobertura
Coachaca Chico 40 Regular Malo
1º de Mayo 20 Mala Malo
Huañacahua 25 Regular Regular
Mallco Ch’api 60 Buena Regular
Mallco Rancho 45 Regular Malo
Payacollo 80 Regular Bueno
Quiroz Rancho 80 Buena Malo
Sauce Rancho 75 Buena Bueno
Vinto Chico 85 Regular Bueno
Vinto Chico
Crucero 60 Regular Regular

El cantón Itapaya es el cantón que tiene menor cobertura en este servicio, esta cobertura
solo llega al 31,25 % de las comunidades. Este hecho se debe fundamentalmente a que la
mayoría de las comunidades están alejadas de los centros mas poblados y de las
principales vías de acceso. La población beneficiada alcanza a 1100 familias que
representa el 63,66 % de la población total del cantón y el 13 % del total poblacional.

CUADRO Nº 28: Cobertura del servicio de alumbrado público – cantón Itapaya

Comunidad % de cobertura Calidad Estado
Chiltupampa 85 Buena Bueno
Itapaya 80 Mala Malo
Parotani 90 Regular Malo
Pirque 50 Mala Malo
Sillaraya Collpa 70 regular Regular

41

______________________________________________________________________

3.10.4 Fuente de energía de combustión

Las fuentes de energía mas usuales y disponibles para la población son la leña y el gas
licuado. Como se observa en la siguiente grafica el consumo de leña y consumo de gas
no tiene ninguna diferencia significativa. Este hecho se debe fundamentalmente a que en
las zonas de valles el uso del gas licuado como fuente de energía domestica se ha
incrementado considerablemente debido a que existe empresas distribuidoras de este
producto que puede llegar a zonas donde hay menor accesibilidad y donde existe una
mayor densidad poblacional

Las empresas distribuidoras de gas cumplen un recorrido periódico a la mayoría de las
comunidades que se encuentran en el eje de la carretera Cochabamba-Confital.

GRÁFICO Nº 6: FUENTE DE ENERGÍA DOMÉSTICA

Otros,
0.40%
Gas
Licuado,
Leña, 48.70%
50.90%


3.10.5 Recojo de basura

El servicio de recojo de basura es dependiente de la honorable alcaldía Municipal que se
encuentra en plena implementación con una cobertura actual del 15% de la población
urbana. Así mismo se esta elaborando un proyecto para la implementación de un relleno
sanitario.

3.11 Medios de comunicación y servicios públicos

3.11.1 Estructura vial

La ubicación Geográfica del Departamento de Cochabamba, permite su interconexión
con ciudades capitales importantes y centros de interés económico del país. Las vías de
circulación de mayor importancia en el municipio de Sipe Sipe es la Av. Blanco Galindo
que conecta a sus tres cantones teniendo luego una red de ramificación que conecta al
municipio con sus demás OTB’s.
42

______________________________________________________________________

CUADRO Nº 29: Distancia en km. y estado de la infraestructura vial.
Distancia (Km) Comunidad Tipo Estado
0.5 Monte Canto Tierra Regular
0.5 Carreras Pampa Tierra Regular
1.5 Caviloma Tierra Regular
2 Pirhuas Tierra Regular
1.5 Siqui siquia Tierra Regular
14 Chaupisuyo Tierra Regular
3 Viloma Cala Cala Tierra Regular
12 Viloma Grande Tierra Regular
32 Waca Playa Tierra Regular
16 Lenk'o Tierra Malo
12 Chacapaya Tierra Regular
10 Capellani Tierra Malo
9 Totorani Tierra Malo
26 Toncoma Herradura Malo
24 Uchu Uchu Tierra Malo
26 Laphiani Tierra Malo
28 Lok'o Lok'oni Herradura Malo
22 Ank'oage Tierra Malo
16 Palaca Tierra Malo
8 Mallko Rancho Tierra Regular
6 Huañacahua Empedrado Bueno
7 Coachaca Chico Empedrado Regular
9 Vinto Chico Crucero Asfaltado Bueno
6 Mallco Chapi Empedrado Regular
5 Payacollo Tierra Regular
SIPE SIPE

6 Quiroz Rancho Tierra Regular
3 Montenegro Central Asfaltado Bueno
3.5 Montenegro Zona 1 Asfaltado Bueno
1.5 Convento Tierra Regular
5 Sauce Rancho Tierra Regular
2 Ch'ahuarani Tierra
28 Aqorani Herradura Malo
1.5 Huancarani Tierra Regular
2 Sorata Tierra Malo
1 Collpa Pampa Asfaltado Regular
2 Suticollo Asfaltado Bueno
2.5 Valle Hernoso Asfaltado Bueno
3 Hamiraya Tierra Malo
6 Caramarca Tierra Malo
5.5 Collpa Central Tierra Malo
8 Molle Molle Tierra Malo
8 Vila Vila Tierra Malo
10 Chiltupampa Asfaltado Bueno
27 Millota Tierra Malo
13 Pirque Tierra Regular
12 Parotani Asfaltado Bueno
14 Itapaya Empedrado Regular
13.5 Tajra Empedrado Regular
15 Villa Siringani Tierra Malo
17 Muñani Tierra Malo
32 Tacoruma Herradura Malo
15 Tamaca Tierra Malo
32 Chapini Tierra Malo
14 Mallacaba Tierra Malo
2.5 Pueblo Nuevo Empedrado Regular
18 Chaqueri Tierra Malo
28 Villa Bolivar Herradura Malo
0.5 Urinzaya Tierra Regular
32 Escalerani Tierra Malo
3 Combuyo Tierra Regular
18 Chihuanqui Tierra Regular
43

______________________________________________________________________

3.11.2 Transporte público

El Municipio de Sipe Sipe cuenta con una serie de servicios de transporte público como
el Sindicato 6 de Agosto que aglutina a las líneas 245 y 260 y el Sindicato
Independencia que hacen su recorrido desde tempranas horas de la mañana hasta
aproximadamente las 22:00 horas e inclusive trabajan toda la noche, al cantón de
Itapalla llegan las líneas 245, 260 y la línea de trufis 265, al cantón de Mallco Rancho
llegan las líneas 245, 260; también se tiene la línea de trufis 208 y 209 que llegan a
ciertas comunidades del municipio.

3.11.3 Aeropuertos

Sipe Sipe no cuenta con un aeropuerto, el aeropuerto que utiliza la población de Sipe
Sipe es el de la ciudad de Cercado el que se encuentra aproximadamente a 24 Kms.

3.11.4 Telecomunicaciones

El municipio de Sipe Sipe actualmente cuenta con tres radioemisoras que trabajan en
Amplitud Modulada, estas se hallan ubicadas en las comunidades de Huañacahua (La
voz del campesino), Collpa Central y en la comunidad de Sipe Sipe (Radio Sipe Sipe).
Estas emisoras son sintonizadas preferentemente por personas de la tercera edad
(Agricultores) en horas de la madrugada y al anochecer , generalmente para recibir
mensajes de sus dirigentes, dedicatorias por diferentes motivos y sobre todo para
informarse sobre las actividades de sus Sindicatos y Subcentrales.

Se debe mencionar que se capta también las radioemisoras de Amplitud Modulada y
Frecuencia Modulada de otros municipios como ser Cercado, Quillacollo, Colcapirua,
etc. así como también se capta señales de televisoras como ser ATV, Bolivision, Red
Uno, Unitel, CCA, TVB, etc. También se cuenta con televisión por cable y satelital, a las
que tienen acceso solamente las personas pudientes que radican en el área urbana.

Se tiene internet proporcionado por empresas privadas, pero la que tiene mayor
cobertura es de COMTECO, en muchas de las comunidades esta cobertura es reducida
especialmente en el área rural por no contar esta con energía eléctrica.

Durante los últimos años ha evolucionado el servicio telefónico domiciliario que oferta
la Cooperativa Mixta de Teléfonos Automáticos de Cochabamba (COMTECO) y el
servicio a través de las cabinas telefónicas que oferta la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL) en algunas comunidades.El servicio de telefonía móvil de
ENTEL, VIVA, TELECEL Y TIGO con su sistema de telefonía móvil llega a este
Municipio gracias a su red de antenas que permiten generar la comunicación desde
cualquier parte del municipio, exceptuando algunos lugares.

En lo referente a la prensa escrita (periódicos), esta solo llega a las comunidades urbanas
el diario Opinión, Los tiempos, Extra y Gente.

44

______________________________________________________________________

3.12 Aspectos Económico Productivos

3.12.1 Tenencia y Uso de suelo

La tendencia y el uso de la tierra están en función al piso ecológico donde se encuentran
las comunidades, en el Municipio de Sipe Sipe se tiene tres cantones (aun no definidos
en lo concerniente a sus limites) estos son: Sipe Sipe, Mallco Rancho e Itapaya; teniendo
estos cantones los mismos pisos ecológicos.

CUADRO Nº 30: Superficie por Cantón
SUPERFICIE
CANTÓN
(KM2)
Sipe Sipe 214,3
Mallco Rancho 86,5
Itapaya 171,3
Total 472.1

En el piso ecológico de Valles la tierra es utilizada en su mayoría en la agricultura, con
cultivos de: maíz, papa, zanahoria, cebolla, remolacha, alfa alfa, rábano, haba
principalmente y especies hortícolas de menor producción. La fruticultura en este piso se
realiza a nivel familiar, por otro lado la pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta
una zona apropiada para la producción lechera, la producción porcina y producción
avícola.

En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y son utilizados en parte
para la producción agrícola produciendo papa, haba, cebolla, trigo, maíz y cebada. Los
terrenos no cultivables, que son la mayor parte, están destinados al pastoreo y existen
algunos manchones cubiertos con vegetación nativa de carácter arbustivo y arbóreo,
también se puede encontrar trabajos de forestación con especies como pino y eucalipto.

La pecuaria en este piso ecológico se limita a la producción de ovinos, caprinos, cerdos
y algunos vacunos para auto consumo principalmente.

En las alturas la mayor parte de los suelos están destinados al pastoreo, teniendo estos
suelos aptitudes forestales donde se pueden implantar árboles de diferentes especies con
múltiples utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia de agua en
época secas y por tener la topografía accidentada, es que la agricultura de la zona es de
subsistencia. Los cultivos de mayor representatividad son la papa, paraliza, oca, trigo,
cebada y haba.

En estas zonas se practica en su mayoría una agricultura a secano, la producción
generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializado. En
un futuro con una infraestructura hidráulica integral (Atajados, Diques, Canales
revestidos, Pozos para riego y otros) será posible incrementar significativamente la
producción para comercialización.

45

______________________________________________________________________

3.12.2 Sistemas de producción agrícola

Los sistemas de producción se basan el la forma de producción familiar, luego estas se
agrupan y forman las asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de
producción cantonales y finalmente municipales. Estos son sistemas integrados que
toman en cuenta la labranza, producción, comercialización, además de introducir
factores socioeconómicos, culturales, de género y edad.

La actividad agrícola esta sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez
de agua durante la época de estiaje, la fertilidad de los suelos es decreciente, la perdida
de suelos agrícolas como efecto de la erosión eòlica e hídrica y otros problemas como la
salinización de los suelos.

3.12.2.1 Principales cultivos y variedades.

Los cultivos de mayor importancia en el municipio de Sipe Sipe, de un modo general
son: maíz, papa, cebolla, zanahoria. Actualmente se utilizan en su mayoría variedades
mejoradas, las que con el transcurso del tiempo se han adaptado a las condiciones
agroclimatológicas de la región.
A continuación se presenta un cuadro donde se muestra los principales cultivos por
cantones y por pisos ecológicos.

CUADRO Nº 31: Cultivos por piso ecologico y por canton
PISO
CANTON ECOLOGICO CULTIVOS (EN ORDEN DE IMPORTANCIA)
Altura Papa Haba Trigo Maiz Papaliza Oca Cebolla
SIPE SIPE Cabecera de valle Papa Haba Cebolla Maiz Zanahoria
Valle Cebolla Zanahoria Papa Maiz Alfa Alfa Beterraga
MALLCO Cabecera de valle Maiz Papa Trigo Cebolla Alfa Alfa
RANCHO
Valle Maiz Cebolla Papa Haba Alfa Alfa
Altura Papa Maiz Trigo Cebada Haba
ITAPALLA Cabecera de valle Papa Cebolla Maiz Haba
Valle Zanahoria Cebolla Papa Beterraga Maiz Lechuga Haba

Observando el cuadro anterior podemos indicar, como ya se había dicho anteriormente,
que existen cultivos producidos en los tres cantones y pisos ecológicos, ala vez que
existen cultivos importantes que son explotados en ciertas zonas en cantidades
comerciales.

Los cuadros siguientes contienen información de los cultivos con sus variedades
principales en el municipio de Sipe Sipe.

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CUADRO Nº 32: Cultivos y variedades utilizadas en el municipio
CULTIVO VARIEDADES
Cebolla Roja Rosada
Maiz Cubano Aychasara Waltaco Pairumani
Zanahoria Largo Corto
Papa Waych'a Holandesa Toralapa Imilla - Runa
Haba Rosal Pandoja
Beterraga Redondo Ovalada
Trigo Mejico Russil
Cebada Risy
Lechuga Criolla Crespa
Arbeja Criolla Lincoln
Alfa Alfa Bolivia 2000 Ranger

3.12.3 Sistemas de producción pecuaria

En el municipio de Sipe Sipe la producción pecuaria esta regionalizada, siendo el
ganado bovino y porcino los de mayor importancia. También existe la explotación de
animales menores, como cuyes y pollos, pero estos son en su mayoría solo para
autoconsumo. En cuanto a la producción de pollos a escala industrial es una práctica que
la realiza solamente las empresas avícolas a nivel privado, siendo importante la
presencia de granjas dentro el territorio del municipio, teniendo una producción
promedio de 1’250.000 aves faenadas. La tenencia de animales de carga y tracción
animal como: burros, caballos y bueyes es una práctica muy usual en las zonas altas
donde el transporte vehicular y la maquinaria agrícola son escasos.

3.12.3.1 Explotación pecuaria por especies

Las especies animales de mayor importancia productiva en el municipio son los
Bovinos, Porcinos y avícola; en menor importancia esta la crianza de cuyes y pollos a
nivel familiar. La tendencia de animales a nivel familiar es muy limitada. La explotación
pecuaria intensiva (estabulada) a nivel familiar solo se da con las vacas y cerdos. Las
explotaciones avícolas comerciales intensivas, son realizadas por las empresas avícolas.

CUADRO Nº 33: Población estimada por especies animales
CANTON Vacas Cerdos Cuyes Oveja Burros Pollos Caballos Llamas Cabras Otros
SIPE SIPE 3240 2976 2344 7533 506 830 120 80 376 80
MALLCO
RANCHO 5720 3807 14100 560 15 500 87 25 329 25
ITAPALLA 2470 970 10000 8140 130 3000 12 0 1415 34
TOTAL 11430 7753 26444 16233 651 4330 219 105 2120 139

3.12.4 Sistema de producción forestal

Las producción forestal, con especies adecuadas para practicas de conservación de
suelos en la zonas altas de las cuencas, con trabajos de forestación y reforestación son
47

______________________________________________________________________

muy necesarias e importantes puesto que de esta forma se evita la erocion hidrica y
eòlica de laderas y el consecuente arrastre de materiales en épocas de lluvia,
manteniendo de este modo la capacidad de producción agrícola de los tierras en las
zonas de los valles como también la seguridad personal de sus habitantes, Por tanto son
necesaria la participación y apoyo de las instituciones que cuentan con viveros de
producción forestal, como ser la Prefectura del Departamento y ONGs.

Una de las practicas que se realiza para habilitar tierras de cultivo en laderas de las
partes altas y totalmente contraria a la forestación, es la quema de bosques naturales que
provoca el desequilibrio ecológico, muerte de especies animales y vegetales que habitan
en esas zonas, como tambièn desgracias personales en poblaciones humanas
establecidas en las zonas de influencia de los rios.

3.13 Especies y Superficies

En el municipio de Sipe Sipe existen superficies extensas que son aptas para estas
prácticas, pero lamentablemente solo se utilizan pequeñas parcelas, las restantes no se
las utiliza por falta de ayuda técnica y económica aparte del desinterés de las
comunidades y de instituciones que podrían ayudar a mejorar esta situación.

Solo se han observado seis comunidades que tienen boques implantados: Cháqueri,
Lokó Lokóni, Uchu Uchu, Ank’oaje y Capellani; que son de gran importancia, estos
bosques fueron implantados por el programa de repoblamiento forestal CORDECO-
COTESU en convenio con las mismas comunidades. Las especies implantadas en estos
son: eucalipto y Pino. Por otro lado existen bosques naturales de Algarrobos, Quewiña y
chaćatea que son relativamente significativos.

3.14 Sistemas de producción de caza y pesca

En las comunidades del municipio de Sipe Sipe no existen especies de presencia
significativa como para considerarlas en este punto. Se pueden indicar muy pocas
comunidades, mas que todo en las alturas, en las cuales se practica la caza de algunas
especies. Pero esta actividad se la realiza muy esporádicamente.

La mayor parte de personas que se dedican a esta actividad, son ajenas al municipio y
vienen, especialmente en busca de un momento de diversión y distracción.

3.15 Principales Especies

Las principales especies de caza en las zonas de los valles son: Perdiz, Paloma torcaza,
Paloma Cuycu, Cuy silvestre (k’ita q’oi), liebres. En las zonas de altura se tiene:
Vizcachas, Liebres, Cuy Silvestre. Actualmente la gente del lugar no tiene interés en la
caza de estas especies por lo que esta actividad no tiene mucha importancia para la
economía de la familia. Lo que si, se puede atestiguar que se practica la caza como
distracción, pero que esta es realizada por personas que no radican en la jurisdicción del
municipio.

48

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3.16 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial

3.16.1 Principales productos

El diagnostico realizado en las diferentes comunidades mostró que el municipio se
caracteriza por presentar un significativo número de familias dedicadas a la
microempresa, principalmente a la apicultura, fruticultura, tejidos, recolección de
agregados, yeseras, ladrilleras, elaboración de bebidas alcohólicas ( chicheras y
guaraperas), lecherías y crianza de cerdos. También, empresarios privados tienen
establecidas granjas avícolas, con galpones de cría de más de 10000 pollos ubicados en
diferentes comunidades.

CUADRO Nº 34: Actividad artesanal y/o microempresarial (Anuales).
Rubro Avicultura Yeseria Calera Ladrillera Elab. Huarapo Lecheria

Unidad (Unidad) (Bolsa 18 Kg) (Bolsa de 12 Kg) (Unidad) Tacho (200lts) (Lts)

Vol. De Producción 8000000 85000 15000 variable 140000 210160
Dest. De la Producción Cbba - La Paz - Oruro Cbba - Sta. Cruz Cbba – Sta Cruz Cbba Sipe Sipe – Cbba. Cbba

3.16.2 Sistemas de producción minera

En el Municipio de Sipe Sipe no se ha registrado la presencia de recursos mineralógicos
excepto por la presencia de Calcio (Ca) en forma de Sulfato de Calcio (piedra caliza). Al
contar el municipio, con una gran cantidad de yacimientos de esta sustancia de
explotación de cal y yeso es de mucha importancia minera.

3.16.3 Sistemas turísticos

A) RUINAS

El Municipio cuenta con muchos recursos turísticos, entre los que sobresalen están las
conocidas “Ruinas de Inca Racay” ubicadas en el cerro de Linku distante
aproximadamente a 8 kilómetros de Sipe Sipe, pues a pesar de ser un importante centro
de atracción turística lamentablemente ninguna autoridad municipal se intereso por
conservarla y preservarla, por ahora la única mejora que se puede advertir es el
empedrado que se estaría ejecutando por parte de la prefectura del departamento (Nov.
2006), consecuentemente mejorar el flujo turístico puede generar recursos económicos
importantes para sus pobladores y el municipio.
Según los pobladores de la zona muchas autoridades prefecturales y universitarias se
comprometieron realizar mejoras y un cercado total de las ruinas, compromiso que
nunca fue cumplido. Pese a no contar con las condiciones adecuadas para realizar estas
visitas, existe un flujo turístico importante especialmente de estudiantes y visitantes
extranjeros.
Las ruinas de Inca Racay tienen un flujo turístico promedio de 45 turistas/mes y
aproximadamente 200 estudiantes/mes; la celebración del Solisticio de Invierno del 21
de Junio atrae a más de 1500 visitantes que esperan la llegada del año nuevo incaico.
49

______________________________________________________________________

También se cuenta con la presencia de chullpas en las comunidades de Tamaca,
Sillaraya Collpa y Chaqueri, que representan un atractivo turístico, aunque no muy
importante como las uinas de Inca Racay.

B) TEMPLOS Y FIESTAS

El símbolo del municipio de Sipe Sipe son las ruinas del “Campanario de la Iglesia San
Pedro de Talavera”. Según, la historia el terremoto de Sipe Sipe del 23 de Julio de 1909
destruyo los más de 5000 m2 de construcción de este templo y varias imágenes
religiosas, extrañamente quedo intacto el altar donde se veneraba al Señor de Exaltación
o Señor de Los Milagros, lugar donde hoy se encuentra este olvidado campanario. Desde
entonces, el patrono de Sipe Sipe es el Señor de los Milagros, que es visitado
permanentemente con mucha fe por la comunidad católica. Todo el primer viernes de
mes es un día especial, ya que se celebra la Eucaristía y se realiza una procesión
alrededor de la plaza principal. Otros recursos turísticos importantes, son los Templos
construidos en la Época colonial en algunas de las comunidades donde existían grandes
Haciendas, los que en determinadas fechas celebran grandes fiestas de los diferentes
patronos de estas, donde se puede apreciar una numerosa cantidad de visitantes de
diferentes lugares que permite un movimiento económico importante.

C) BALNEARIOS

Se cuenta con 6 balnearios dentro la jurisdicción, en las comunidades de Sipe Sipe,
Vinto Chico y Vinto Chico Crucero, a los cuales asisten numerosos excursionistas en
diferentes épocas del año y también visitantes todos los fines de semana, estos no llegan
a cubrir la demanda de excursionistas, por lo que el Municipio debería formular una
estrategia que permita la construcción de más centros turísticos que cubriría estas
demandas.

D) AGUAS TERMALES

En la comunidad de Vila Vila existe una vertiente de aguas termales denominada “La
Cabaña”, una gran parte de esta agua es envasada y distribuida por una empresa privada,
una pequeña parte fluye de manera natural para el uso de los comunarios y ocasionales
visitantes. Según los pobladores del lugar esta agua por la elevada temperatura con la
que emana del subsuelo posee propiedades medicinales que son aprovechadas por
visitantes y lugareños. En este mismo lugar se ha construido un Club Privado del mismo
nombre, que cuenta con todas las comodidades y servicios de hotelería, el balneario
cuenta con canchas de fútbol, tenis, áreas verdes, cabañas, etc.; los visitantes son
personalidades importantes, empresarios, e inclusive ex presidentes, las excelentes
condiciones de clima temperatura y paisaje resultan adecuadas para un descanso
placentero.

50

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CUADRO Nº 35: Recursos turísticos
FESTIVIDAD Y CENTROS DE RECREACIÓN
CANTON OTB TURÍSTICOS
Caramarca Fiesta de San Rafael, Santiago y santa Vera Cruz
Chaqueri Presencia de algunas chullpas
Collpa Central Dos templos coloniales
Hamiraya Fiesta civica en memoria de la batalla de Hamiraya
SIPE SIPE Collpa Pampa Dos restaurantes tradicionales
Linku Ruinas de inca racay

Sipe Sipe Balnearios recreativos y feria del guarapo
Fiesta de la Virgen de Carmen y señor de los milagros
Vila Vila Aguas termales " La Cabaña"
Payacollo Festividad del Señor de San Luís
MALLCO
RANCHO Vinto Chico Balnearios recreativos
Vinto Chico Crucero Dos balnearios recreativos
Milloma Templo colonial
Pirque Templo Franciscano
ITAPALLA Sillaraya - Collpa Presencia de algunas chullpas
T'ajra Feria de la comida
Tamaca Presencia de algunas chullpas

3.17 Sistema Económico Municipal

El sistema económico municipal se basa en tres pilares fundamentales: Agropecuaria,
Industrial, Turismo y Servicios. Siendo los sectores de agricultura y ganadería los mas
importantes.

El sector agropecuario es el mas importante debido a que el municipio tiene una
vocación productiva y gran parte de su población se dedica a la explotación agrícola y
pecuaria. En cuanto a la producción agrícola podemos indicar que es un sector bastante
diseminado en Sipe Sipe y que es base de la economía del municipio. Muchos
productos, sobre todo hortalizas y maíz, son llevados a mercados locales y nacionales.

El sector pecuario no es tradicional pero esta creciendo y tiene organizaciones, como
AMLECO, ALVICO, APIBAV, ASOPROC, ALM Mallco Chapi que brindan bastante
apoyo a este sector. Otro sector pecuario de gran crecimiento es el Avícola, sin embargo
su aporte a la economía municipal no es de gran importancia.

En segundo sector en importancia es el industrial, actualmente en el municipio existen
varias caleras, yeseras, ladrilleras, guaraperas, chicheras, recolección de agregados,
principales estas industrias merecen una atención especial por parte del municipio
debido a que en muchos casos no se tienen estudios de impacto ambiental y no hay un
control impositivo.

En tercer lugar tenemos al sector Turístico y de Servicios, en el municipio este sector no
ha sido tomado muy en cuenta, siendo que el municipio tiene un gran potencial en el
51

______________________________________________________________________

sector turístico, en cuanto a servicios la situación es similar.

Resumiendo podemos indicar que el sistema económico municipal es demasiado
precario y requiere de un gran desarrollo, tanto de sistemas de control administrativo e
impositivo, sostenibilidad y capacitada de gestión.

3.18 Sistema económico municipal en contexto departamental y nacional

El sistema económico municipal por lo anteriormente indicado no tiene mayor
relevancia a nivel departamental ni mucho menos nacional por el contrario si existe
influencia de la economía municipal, por parte de las economías departamentales y
nacionales. Es el caso del rubro agrícola, en el cual por efecto de la sobre oferta de
algunos productos, en ciertas épocas del año, (maíz, cebolla, zanahoria) los precios,
tanto a nivel local y nacional, bajan a punto que los costos de producción no son
cubiertos. Por lo tanto las familias dedicadas a este rubro se ven afectadas en su
economía familiar, reduciendo de esta forma la capacidad de adquisición de productos
de primera necesidad, restringiendo el presupuesto familiar destinado a cubrir pago de
obligaciones (servicios, tasas, impuestos, alquileres, etc.) de este modo la economía del
municipio se ve afectada, tanto a nivel familiar, como a nivel institucional.

Por otra parte se pudo advertir que la producción de los sectores yesero y ladrillero se ha
incrementado de manera significativa llegando a tener representación significativa tanto
en el mercado local como en el nacional.

3.19 Cultivos y Mercados
3.19.1 Rendimientos por cultivos.
Los diferentes cultivos que son explotados en los tres municipios tienen rendimientos
que varían muy poco, de acuerdo al régimen hídrico del año y a la época de cosecha del
cultivo. Es así que se tiene variantes en el rendimiento de estos, en las encuestas
realizadas en las diferentes comunidades se han encontrado diferentes valores por cada
variedad de cultivo.

3.19.2 Destino de la producción ferias y mercados.
La producción de los cultivos tiene diferente destino, dependiendo de la zona de
producción, el rendimiento, la demanda, la oferta de producto y la época del año. En los
siguiente cuadro se resume el destino de la producción para sus principales productos el
los tres municipios.

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CUADRO Nº 36: Destino de la producción
DESTINO DE LA PRODUCCION
PRODUCTO Total Venta Semilla Consumo Transformación
Tn % Tn % Tn % Tn % Tn %
Cebolla 4,307.45 100 3,876,71 90 215.37 5 215.37 5 0.00 0
Maíz 1,470.10 100 696.04 40 87.00 5 661.24 38 295.81 17
Zanahoria 4,828.32 100 4,442.05 92 96.56 5 289.69 6 0.00 0
Haba 669.27 100 348.38 52 167.49 2 154.09 23 0.00 0
Maíz choclo 812.70 100 666.41 82 0.00 25 146.29 18 0.00 0
Papa 1,857 100 297.26 16 371.58 20 1,003.30 54 185.79 10
Alfa alfa 5,404.80 100 0.00 0 0.00 0 5,404.80 100 0.00 0
Beterraga 68.00 100 63.92 94 0.00 0 4.08 6 0.00 0
Trigo 4.00 100 0.08 2 0.00 0 3.92 98 0.00 0
Fuente: Elaboración propia.

3.19.3 Ferias y mercados
La venta de estos productos se lo realiza a nivel provincial en las ferias locales, en la
ciudad de Cochabamba y diferentes departamentos como muestra en el cuadro.
CUADRO Nº 37: Principales ferias y mercados.
Lugar Día Tipo Frecuencia
Quillacollo Domingo Feria Semanal
Vinto Lunes Feria Semanal
Sipe Sipe Viernes Mercado – feria Semanal
Cochabamba Miércoles Sábados Mercados Semanal
La Paz Miércoles y Sábados Mercados Semanal
Oruro Miércoles y Sábado Feria Semanal
Santa Cruz Miércoles y Sábado Mercados Semanal

Flujo de comercialización.

La Paz
q Quillacollo

Oruro
Santa Cruz Municipios
Comunidades

Cochabamba Vinto

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______________________________________________________________________

3.20 Organización de la fuerza de trabajo.

Si bien es cierto que la mujer participa en las labores de casa, complementariamente
participa en las labores agrícolas desde la siembra hasta la cosecha. De la misma manera
el varón participa en todas las actividades agrícolas, especialmente en aquellas donde se
requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las
actividades de este rubro. En el caso de los hijos barones y mujeres estos, participan
durante el proceso de la siembra y cosecha.

CUADRO Nº 38: Participación genérica según el grado de intensidad durante el
proceso de la producción agrícola.
Actividad Participación por sexo y generaciones
Mujer Hombre Joven Niño Anciano
Preparación del terreno x x x
Barbecho x x
Desterronado x x x
Siembra x x x
Manejo de yunta x x x x
Distribución de la semilla x x x x x
Abonado x x x
Labores culturales x x x x x
Deshierbe x x x x
Aporque x x x x x
Riego x x x
Cosecha x x x x x
Selección x x x
Almacenamiento x x x x
Transformación x x x x x
Comercialización x x x
Venta x x

54

______________________________________________________________________

3.21 Explotacion por especies principales, productos y sub productos.

CUADRO Nº 39: Tipo de explotación, destino, productos y sub productos de la
explotación pecuaria.
Producción Especie Tipo de Destino de la Productos Sub productos
explotación producción
I S.I. E V C TA
Lechería Vacuna x X X x Leche Derivados
lácteos, Carne,
Cueros, Viseras
y abono
Porcina Cerdos x X X x Carne Chicharrón y
Abono
Cuyecultura Cuyes x X X x Carne Abono
Avícola Pollos x X X x Carne Viseras, harina
de sangre y
plumas,
alimento para
perros y gatos y
abono.
Ovina Ovejas X X x Lana, carne Abono, cuero.
Caprina Cabras X X x Carne, Cuero Abono
Burro X x Transporte Abono
Equina Caballos X x Transporte Abono
Camélida Llamas, Carne, Vellón, Cuero abono
Alpacas, x X X x x transporte
vicuñas
I = Intensivo; SI= Semi intensivo V = Venta; C = Consumo; T.A. = Tracción animal.

3.22 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial.

El diagnostico realizado en las diferentes comunidades mostró que los municipios se
caracterizan por presentar un significativo numero de familias dedicadas a la
microempresa, principalmente a la apicultura, tejidos, recolección de agregados,
yeseria, ladrillaría, elaboración de bebidas alcohólicas, lechería y crianza de cerdos.

Tambien empresarios privados tienen establecidas granjas avícolas ubicadas en

55

______________________________________________________________________

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SIPE
SIPE

1. VISION

Región agraria especializada en el desarrollo de una agricultura rentable y de
exportación, con instituciones y organizaciones de productores competitivos, rentables y
sostenibles social, económica y ambiental.

MISION

Promover e impulsar el desarrollo de una agricultura moderna, competitiva y rentable,
orientando a la agroindustria, que permita elevar el nivel de vida de los productores
agropecuarios dentro de un marco de mancomunidad de los municipios.

Las bases productivas deberán sumarse al enfoque integral de desarrollo municipal
considerando características imprescindibles de autogestión, equidad, armonía con el
medio ambiente y trabajo de todos los sectores sociales, para afianzar y mejorar los
componentes de Desarrollo Humano, Económico Productivo, Organizativo Institucional,
Recursos Naturales y Medio Ambiente.

2. VOCACION DE LOS MUNICIPIOS

2.1 AGRICOLA

La principal vocación del municipio Sipe Sipe es agropecuario, reflejada en la principal
ocupación, modo de vida, subsistencia económica y familiar de la mayoría de las
comunidades. Esta vocación no fuese posible de no contar en el municipio con tierras
aptas para todo tipo de cultivo, pisos ecológicos con características agro climatológicas
necesarias para la producción, además de la consolidación de OTB`s, Sindicatos,
Asociaciones y Sub Centrales que ayudan a organizar mejor las bases productivas.

Para consolidar definitivamente la vocación agrícola es necesario evitar el minifundio,
que es una consecuencia de herencias, compra y venta. Paralelamente se debe buscar
canales seguros de comercialización y una cierta estabilidad de precios.

2.2 PECUARIA

La vocación pecuaria se manifiesta en todo el municipio, ya que para el agricultor es
imposible alejarse de crianza de animales paralelamente a la de sus cultivos, pero en el
cantón de Mallco Rancho, existe gran producción pecuaria y es una de las zonas de la
cuenca lechera del departamento, es en esta franja existe varias módulos lecheros los
cuales pertenecen a diferentes asociaciones como Asociación de Módulos Lecheros

56

______________________________________________________________________

Cochabamba (AMLECO), Asociación de Lecheros Viloma Cochabamba (ALVICO),
Asociación de Lecheros mallco rancho (ALM), también se tiene a los criadores de
cerdos y por ultimo a las empresas avícolas. En los diferentes cantones se tiene la cría de
ovejas, vacas, y en las alturas llamas.

2.3 MICRO EMPRESARIAL

En el municipio se encuentran una gran parte importante de fabricas de yeso, cal,
ladrillos, zapatos, químicos, además dentro de estos municipios se encuentran asentadas
la mayor cantidad de granjas de diferentes empresas avícolas, porcinas, junto con las
fabricas manufactureras (zapatos, cueros, ropas de vestir, implementos avícolas,
molinos, metal mecánicas y otros) e industrias.

Para consolidar esta vocación se requiere normar su actividad en los aspectos de medio
ambiente, ubicación, seguridad industrial y la parte tributaria.

2.4 TURISMO

La diversidad de pisos ecológicos, su ubicación geográfica, sumando a la flora y la
fauna, recursos hídricos, además de los lugares turísticos, sus centros recreativos
acompañada de sus variadas comidas y bebidas.

Para consolidar esta vocación se debe publicitar todas estas potencialidades, además de
que los municipios deberían fomentar estas actividades brindando a los turistas
alojamientos, sistemas de comunicación, servicios básicos y una red caminera adecuada.

3. POLITICAS MUNICIPALES

Las políticas municipales son el conjunto de instrumentos de acción colectiva de todos
los actores que expresan un consenso dentro un proceso de planificación participativa,
que persiguen objetivos alcanzables.

La elaboración de estas políticas constituye una herramienta vital para alcanzar los
objetivos deseados en forma eficiente y efectiva.

Para lograr concretar el objetivo general y los específicos, es necesario desarrollar un
conjunto de acciones y medios como los tecnológicos, institucionales y normativos, que
permiten la operacionalidad de estas políticas.

• Dentro el marco institucional se establecerá un nivel de coordinación entre los
diferentes actores de los municipios, consejo de vigilancia, consejo municipal,
organizaciones de apoyo, instituciones públicas y privadas, para el alcance
respecto al fortalecimiento y desarrollo económico productivo del municipio.

• En el aspecto normativo, se debe hacer una adecuada interpretación y utilización
del conjunto de leyes, reglamentos para darle el marco legal respectivo a cada

57

______________________________________________________________________

una de las acciones y políticas del gobierno municipal que ejerza, para llevar a
cabo los objetivos trazados.

• En el aspecto tecnológico, se debe tomar en cuenta la capacidad operativa de los
municipios para poder desarrollar todas las actividades programadas, para la
elaboración de programas y proyectos, afín de esta capacidad operativa sea lo
mas eficiente y eficaz posible para un desarrollo armónico y equitativo de las

En ese sentido es que se han elaborado las siguientes políticas municipales con la
perspectiva de hacer realidad los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Municipal.

3.1 Políticas Municipales.

 Contribuir al aprovechamiento máximo de los recursos del medio ambiente.
 Delinear acciones que permiten el mejor aprovechamiento de los recursos
naturales
 Canalizar y gestionar proyectos con orden secuencial de prioridades
 Canalización de recursos económicos, para satisfacer la demanda de las
sociedad civil
 Difusión y socialización de las leyes/normas para el conocimiento de todos
los actores sociales del municipio.
 Fortalecer la capacidad de gestión técnica – administrativa de la alcaldía
 Establecer lineamiento de cooperación institucional con entidades publicas y
privadas.
 Fomentar y fortalecer la diversificación económica – productiva con la
innovación de nuevas tecnologías.
 Mejorar la calidad de vida de la población con la provisión de servicios
básicos.

4. OBJETIVOS

4.1 Objetivo General

Fortalecer y desarrollar las diferentes bases productivas del municipio, en forma
organizada, planificada y participativa para acceder al desarrollo integrado sostenible,
armónico y equitativo de la sociedad en su conjunto.

4.1.1 Objetivos Específicos

• Físico – Naturales

Promover el uso sostenible de los recursos naturales, evitando la degradación de las
condiciones agro ecológicas, preservando la flora y fauna del municipio y apoyando
la explotación racional de los recursos no renovables existentes.

58

______________________________________________________________________

• Socio – Culturales

Disminuir el flujo migratorio mediante la creación de microempresas familiares,
proyectos productivos comunales, actividades culturales, mejora de los niveles de
educación y salud, con infraestructura y equipamiento dotando a la población de
servicios básicos, vivienda y servicios de comunicación e información necesaria.

• Económico – Productivos

Incrementar el ingreso familiar a través de la utilización de tecnologías apropiadas
en la producción agrícola y pecuaria, respaldar actividades productivas económicas
de reforestación, micros empresariales y/o artesanales, además de potenciar y
fomentar el turismo mejorando a su vez la infraestructura vial, troncal y vecinal del
municipio

• Organizativo – Institucional

Fortalecer al municipio de Sipe Sipe, las Organizaciones Territoriales de Base, las
instituciones públicas y privadas con actividades de capacitación articuladas e
interrelacionadas, coordinadas e integradas para impulsar e desarrollo económico y
socio cultural.
ARBOL DE OBJETIVOS

Fortalecer y desarrollar las diferentes bases
productivas del municipio en forma
organizada, planificada y participativa para
acceder al desarrollo integrado sostenible,
armónico y equitativo de la sociedad en su
conjunto

Promover el Disminuir el flujo Utilización de Fortalecer el
uso sostenible migratorio tecnologías municipio de
de los recursos mejorando la apropiadas en la Sipe Sipe, las
naturales calidad de vida y producción organizaciones
renovables y las oportunidades agrícola, pecuaria, territoriales de
no renovables de trabajo de los microempresarial base, las
comunarios y artesanal; instituciones
fomentar el públicas y
turismo, privadas con
mejorando a su actividades de
vez la capacitación
infraestructura vial articuladas e
troncal y vecinal interrelacionadas
del municipio
59

______________________________________________________________________

5. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

El autodiagnóstico realizado en todas las comunidades del municipio, ha dejado
descubierta la realidad social, cultural, educativa, organizacional institucional,
productiva, empresarial, manufacturera, laboral, y de salud.

Debido a la idiosincrasia, al diferente grado de cultura y educación y la población de los
municipios, sumando a la etologia propia del ser humano, se han identificado la
presencia de grupos sociales heterogéneos, donde la capacidad productiva y los ingresos
económicos familiares son variables, además de la desigualdad en términos de calidad
de vida tiene una marcada diferencia referido a la provisión de sistemas de saneamiento
básico, salud, servicios de comunicación y vías camineras.

A esto se suma el marcado proceso de migración temporal y definitiva, al interior o
exterior del país respectivamente, esto debido a las fuentes de trabajo y salarios mínimos
para el sustento de las familias. Tambien se debe resaltar el perjudicial proceso de
parcelación (minifundio), que reduce la extensión de los campos productivos como
consiguiente decremento de la calidad de terrenos cultivados y productos cosechados.

La falta de desarrollo de las bases productivas del municipio, sumando a la débil gestión
organizativa- administrativa, organizacional y municipal, se manifiesta una baja
cobertura de servicios básicos, deficiente calidad de salud y educación, poca
participación de la sociedad civil, falta de apoyo a la producción y falta de fuentes de
empleo que generan procesos migratorios.

Este problema planteado tiene las siguientes consecuencias:

o Migración temporal y definitiva, en busca de mejores y nuevas perspectivas
económicas.
o Disminución de la capacidad económica productiva y cultural de la población.
o Desconfianza de la población hacia sus autoridades.
o Falta de interés a participar en actividades comunales, municipales y de
planificación participativa.

A continuación se presentan estrategias de desarrollo por ejes temáticos, previo al cual
se han identificado los problemas, potencialidades y limitaciones. Tambien se realizado
las matrices de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA). Sobre la
base de esta información se plantea la estrategia a través del impulso de varias políticas.

5.1 Estrategias de Desarrollo por Ejes Temáticos

5.1.1 Aspectos físicos – naturales

 Problema

Inadecuado manejo de los recursos naturales

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______________________________________________________________________

 Causas

- Acelerada deforestación debido a la inexistencia de políticas de
preservación y control del medio ambiente
- Contaminación de recursos hídricos por desechos, producto de
actividades industriales y aguas servidas de centros urbanos que crecen
sin planificación.
- Escaso conocimiento e implementación de la ley de medio ambiente.
- Falta de concientizacion de la gente a cerca de la importancia del medio
ambiente.

 Potencialidades

- Existe entidades nacionales e internacionales para financiar proyectos
forestales y medio ambientales.
- Los centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar
programas educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento
sostenible de recursos naturales.
- La mejora de la gestión municipal y su concientizacion de la importancia
del medio ambiente.
- La disponibilidad de recursos naturales renovables y no renovables.

Objetivo

Aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales.

FODA
FORTALEZAS OPÒRTUNIDADES
Flora y fauna extensa, variada y Instituciones de desarrollo (PDA
recursos de explotación y de subsistencia. Viloma, AGRUCO; AMLECO) que
Suelos aptos de y explotación de la brindan apoyo al sector agropecuario.
biodiversidad de las especies. Instituciones de desarrollo de
Disponibilidad de recursos hídricos apoyo al sector de la infraestructura
superficiales y sub. suelo. productiva (PDCR II, FPS, PROMAR).
Características climatologiítas Instituciones de apoyo al desarrollo
adecuadas para la conservación y sostenible (CERES, PREFECTURA).
formación de nuevos nichos ecológicos. instituciones de apoyo al Parque
Disponibilidad de zonas con Nacional Tunari (CONSULTORA DEL
paisajes y topografías diversas, aptas para PARQUE TUNARI).
el turismo. Institución paulatina y gradual de
Disponibilidad de recursos de las leyes del medio Ambiente, Forestal.
concertación mineral (cal, yeso, cascajo, INRA, Concesiones Mineras, dentro del
grava y arena). municipio y su cumplimiento hacia las
Terrenos cultivables no utilizados, personas naturales o jurídicas inmiscuidas
debido a la falta de recursos hídricos y en dichos ámbitos.
económicos, que con una buena inversión
61

______________________________________________________________________

ampliarían la producción y la diversidad
de productos.
DEBILIDADES AMENAZAS
Erosión eòlica e hídrica Deterioro ambiental.
especialmente de las zonas de altura y Gradual pérdida de especies
lugares de influencia de las diferentes animales y vegetales propias del lugar
cuencas. debido a la deforestación, factores
Contaminación de las aguas climatológicos adversos y a la ampliación
superficiales y subterráneas. de la mancha urbana en diferentes zonas
Irradiación deforestación y perdida del municipio.
del banco natural de germoplasma de los Cambio en el ciclo hidrológico.
recursos vegetales propios del lugar. La exploración irracional e
Inadecuado aprovechamiento de irresponsable de las concesiones mineras
recursos no renovables. provocan cambios de los cursos naturales
Degradación e inadecuado manejo de los ríos produciéndose inundaciones
del suelo. en épocas de lluvias.
Falta de reposición de materia
orgánica a los suelos.

 Estrategias

- Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y
municipal que permita la concientizacion de niños y jóvenes para la
conservación del medio ambiente.
- Gestionar proyectos y recursos para actividades forestales, agroforestales,
control polución, y mejora del medio ambiente.
- Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos
en zonas con problemas de erosión
- Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las
leyes relacionadas con la protección al medio ambiente.
- Trabajar ínter institucionalmente en todas las instancias referidas al
medio ambiente

5.1.2 Aspectos Socio – Culturales

Para tener ideas mas concretas de estos problemas y tener estrategias específicas, se
han dividido en dos componentes: Educación y Salud.

5.1.2.1 Educación

 Problemas

Mediana eficiencia en la calidad de los servicios de educación

 Causas

- Falta de programas en capacitación alternativa y formal.
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- Baja remuneración salarial e incentivos económicos al decentado local.
- Falta de items para la mayoría de las escuelas.
- Frecuentes interrupciones en las labores escolares
- Falta de funcionamiento de los Consejo Distrital de Educación (CDE).
- Falta de contacto con instituciones que ofrecen educación alternativa.

 Potencialidades

- La descentralización administrativa, donde se transfiere la responsabilidad de
la infraestructura y equipamiento al gobierno municipal, permitiendo mejorar
sustancialmente la calidad en la educación.
- La existencia de instituciones que por medio de un convenio, pueden brindar
una educación no formal.
- Existe adecuada disponibilidad y ubicación de centros escolares
- Existe la disponibilidad y disposición de profesionales en algunas
comunidades quienes podrían prestar servicios de educación alternativa, bajo
la modalidad de convenios entre el gobierno municipal y las comunidades.

Objetivo

Lograr una eficiente calidad en la educación.

FODA
Existe infraestructura regular. La implementación de la red
Responsabilidad directa del telefónica puede brindar el acceso a
gobierno municipal del equipamiento e Internet.
infraestructura. La reforma educativa es una gran
Existencia de instituciones que oportunidad para instruir gente que hable
brindan educación alternativa. su idioma nativo y dar mayor cobertura a
Dispersión del CDE en mejorar el la educación.
sistema y la eficiencia La implementación del desayuno
Presencia de un equipo técnico escolar es una oportunidad de mejorar la
pedagógico mas un grupo de asesores que educación, por que les brindara energía y
guiaran y capacitaran a los docentes fuerza.
Existen fuentes de financiamiento
par ala capacitación de docentes en
educación formal, no formal, ambiental y
técnica.
Carencia de material didáctico y Elevada deserción escolar.
pedagógico en los establecimientos Traspaso de alumnos de Sipe Sipe
escolares. a escuelas y colegios de Quillacollo.
Débil impacto de la Falta recapacitación de los
implementación de la reforma educativa. docentes en temas específicos y en
Discontinuidad de las labores pedagogía.
escolares. Incremento en los índices de
63

______________________________________________________________________

Falta de recursos y motivación de analfabetismo.
los padres y los mismos estudiantes para Proceso coyuntural de recesión
terminar la educación secundaria. económica y falta de trabajo, que obliga a
los niños a dejar de estudiar para
dedicarse a trabajar y ayudar
económicamente a ola familia

 ESTRATEGIAS

- Fortalecer la capacidad de gestión del municipio y las entidades que
financian el sector de la educación en su conjunto para implementar
programas, proyectos y el mejoramiento de la infraestructura con
instituciones que trabajan en el municipio.
- Capacitar permanentemente a los docentes en psicología, pedagogía, métodos
de aprendizaje y enseñanza, de acuerdo al nivel o grado correspondiente.
- Dinamizar y fortalecer los CDE del Municipio, con la finalidad de mejorar el
nivel de educación.
- Fomentar las actividades culturales de la región.
- Implementar completamente las metodologías contempladas en la ley de
reforma educativa.

5.1.2.2 Salud

 Problemas

Baja cobertura y deficiente calidad de los servicios de salud.

 CAUSAS

-Falta de infraestructura para centros de salud.
-Deficiente equipamiento de los actuales establecimientos de salud
-Falta de items para contratar mayor personal de salud.
-Deficiente gestión de los DILOS.
-Baja cobertura y mala atención de los diferentes seguros de salud.
-Los bajos ingresos familiares que repercuten en una mala nutrición y salud de
la población, además de conllevar a la deficiencia en los servicios básicos, y
mala calidad de las viviendas que repercuten en problemas de mal de chagas
y otras enfermedades.
 Potencialidades

- La responsabilidad que tienen el gobierno municipal en el área de salud
hacen que la gestión sea menos burocrática y más eficiente, además de ver de
cerca los problemas que se pudiesen tener.
- Existencia de instituciones que apoyan y puedan financiar programas y
proyectos de salud.
- Interés de la población de las comunidades por trabajar en programas o
proyectos de salud.
64

______________________________________________________________________

Objetivo

Lograr una gestión eficiente en lo que respecta a la cobertura, calidad y
administración de los servicios de salud.

FODA
Implementación de nuevos Convenios entre la alcaldía e
proyectos de saneamiento básico. Instituciones relacionadas con el área del
La ley de descentralización a salud. APSAR que actualmente se hace
administrativa delegada a los municipios cargo del sector salud en el municipio.
tiene la responsabilidad del equipamiento Existe fuentes de financiamiento
y la infraestructura. para programas y proyectos en salud:
Infraestructura básica existente APSAR, PCI.
La medicina natural es Presencia de instituciones
preponderante en la salud de la población. dedicadas al área de la nutrición y salud
humana, como APSAR, PDA Viloma,
PCI.

Falta de equipamiento en hospitales Falta de personal medico
y centros de salud especializado
Escaso acceso a productos Alta de acceso de la población a
farmacéuticos servicios básicos como el agua potable y
Falta de educación en prevención alcantarillado.
de la salud. Prevalencía de enfermedades
Deficiente infraestructura de las infecto contagiosas.
viviendas. Deterioro y falta de renovación de
Desinterés de la población hacia la la infraestructura y equipos en los centros
atención de la salud. de salud.
Falta de planificación familiar. Cambios permanentes en los
Desnutrición infantil elevada. directores y personal en el área de salud
Baja predisposición de la mujer Elevado índice de morvi–
para asistir a los centros de salud debido a mortalidad.
la mala información de los servicios que
ofrecen los centros de salud

 ESTRATEGIAS

- Gestionar proyectos relacionados con el área de salud, para fortalecer la
infraestructura, el equipamiento y la gestión con instituciones que
trabajan en los municipios y fuera de ella.
- Ampliar la infraestructura y el equipamiento existente actualmente.
- Dotación de más items de salud para tener mayor cobertura en diferentes
especialidades medicas.

65

______________________________________________________________________

- Promover programas radiales, televisivos, talleres, conferencias de
educación en salud a todo nivel y por especialidades para concientizar la
importancia de esta en la población.
- Mejorar la cobertura sanitaria y condiciones de higiene y salud en las
viviendas.

5.1.3 Aspectos Económicos – Productivos

 Problemas

Insipiente desarrollo económico y productivo

 Causas

- Parcelamiento de los terrenos agrícolas.
- Falta de asistencia técnica agropecuaria.
- Elevada incidencia de plagas y enfermedades
- Deficiente infraestructura de riego
- Falta de organización de los productores
- Escasa gestión administrativa de las diferentes asociaciones
- Bajos rendimientos y perdidas de suelos agrícolas debido a factores
climáticos
- Falta de diversidad en la producción
- Inexistencia en la regulación de los precios de los productos
- Deficiente tecnología empleada en la producción artesanal y
microempresarial
- Infraestructura caminera deficiente.
- Baja cobertura de los servicios de energía eléctrica.
- Inexistencia de centros de educación no formal que brinden mayores
oportunidades de trabajo (técnicos agrícolas, mecánicos, carpinteros,
electricistas).
- Falta de apoyo e incentivo al sector turístico.
- Inexistencia de políticas crediticias para el apoyo a la producción.

 Potencialidades

- Existen recursos hídricos que no han sido ni están siendo explotados
adecuadamente.
- Abundante recursos naturales no renovables
- Zonas y suelos aptos para la agricultura, forestación y producción animal.
- Las microempresas y las manufactureras, se encuentran en un proceso de
desarrollo implementando tecnologías de punta.
- Zonas extensas apropiadas para proyectos de reforestación y agroforestales.

Objetivo

Desarrollar las potencialidades económicas productivas
66

______________________________________________________________________

FODA
Condiciones favorables para Instituciones de desarrollo que
desarrollar la agropecuaria brindan financiamiento para actividades
Zonas con alto potencial turístico agrícolas y pecuarias.
Zonas con elevado potencial FPS financia proyectos
industrial y empresarial agropecuarios infraestructura y asistencia
El municipio cuente con zonas técnica
aptas para fabricas, industrias Cooperativizar las tierras agrícolas
manufactureras y empresas agropecuarias disminuyendo el minifundio o excesivo
parcelamiento
Fortalecer el sistema de
recaudaciones tributarias del municipio

Falta de capacitación técnica Factores climatológicos adversos
agropecuaria Deterioro progresivo de la fertilidad
Escasos recursos económicos de los suelos
municipales destinados a apoyar a la Elevado proceso migratorio por
producción parte de los hombres entre 15 – 50 años a
Falta de recursos destinados para la otros departamentos y países
infraestructura productiva Falta de fuente de trabajo y bajos
Falta de proyectos destinados a salarios
reactivar la producción Incremento de superficies
Falta de centros de acopios y erosionadas
mercados campesinos para la venta Parcelamiento de los terrenos
directa de productos agrícolas, otorgando agrícolas
mayores ingresos al productor Falta de control adecuado de plagas
y enfermedades
Falta de normatividad de la
eliminación de los desechos
contaminantes de las empresas porcinas,
avícolas y mataderos sumados a las
emanaciones de gases de las industrias y
fabricas que provocan infecciones gastro
intestinales y respiratorias

 Estrategia

- Crear centros de capacitación permanente a los productores en los campos
agrícola y pecuario, de modo que la producción mejore en calidad y en
cantidad.
- Hacer un uso adecuado de los suelos para evitar su degradación.
- Implementar mecanismos que impidan el constante parcelamiento de los
terrenos agrícolas
67

______________________________________________________________________

- Dotar a los agricultores servicios de asistencia técnica que les permita reducir
el daño por plagas y enfermedades y que incrementen en la producción
mediante la aplicación de nuevas tecnologías.
- Gestionar y promover la elaboración de proyectos de carácter productivo.
- Mejorar la infraestructura productiva, canales de riego, atajados, represas y
mejoramiento de caminos.
- Capacitar a los dirigentes y comunarios en la gestión de proyectos
productivos y financiamiento para ejecutarlos.
- Incentivar la diversificación de la producción, apoyando a la creación de
microempresas familiares en rubros nuevos, de modo que evite la migración.
- Capacitar a las comunidades en la gestión de créditos y micro créditos.
- Mejorar la infraestructura turística en los municipios.

5.1.4 Aspectos Organizativos e institucionales

 Problemas

Poca motivación organizacional de las instituciones.

 Causas

- Las OTB´s y sus dirigentes carecen de capacitación, por lo tanto no se
encuentran fortalecidos en temas de gestión administrativa, operacional y
jurídica.
- La ingerencia política hace ver a las instituciones como centros de corrupción
y favoritismo político.
- La poca coordinación entre los municipios y las instituciones de desarrollo.
- Poca coordinación entre los municipios y las organizaciones de base.
- Falta de coordinación entre las instituciones de desarrollo.
- No existe una planificación participativa con los actores involucrados, por lo
tanto se sigue utilizando el componente vertical de planificación y no así de
horizontalidad.
- Poca participación y desinterés de la población en actividades organizativas e
institucionales.
- Falta de representatividad de dirigentes en las instancias de dirección.
- La institucionalidad municipal es débil.
- Escasa capacidad de planificación y ejecución, debido a la falta de recursos
económicos y humanos.

 Potencialidades

- Existe a nivel municipal, constantes cursos de capacitación y fortalecimiento
para una adecuada gestión.
- Existe interés de los dirigentes para capacitarse y organizarse.
- El comité de vigilancia se encuentra en un proceso de fortalecimiento
institucional y a esto se debe que goza de la confianza el apoyo del pueblo.
68

______________________________________________________________________

- Las OTB´s están consolidadas y apoyan su gestión basados en la ley 1551.
- Existen proyectos para fortalecer los programas de género, que mejoren la
institucionalidad de la mujer en instancias públicas y privadas en lo referente
a su participación.

Objetivo

Comprometer a las organizaciones e instituciones con el fortalecimiento de la
gestión municipal.

FODA
La población reconoce a sus Existen instituciones con el PDCR II,
organizaciones privadas y públicas FPS, que financian y fortalecen al municipio
Las mujeres muestran interés por La ley de participación popular
formar parte del club de madres de cada OTB establece deberes y obligaciones respecto a la
El municipio, tiene funciones, participación de la población y el municipio,
obligaciones, deberes, responsabilidades ante sumados al funcionamiento y gestión
la sociedad municipal
Existen organizaciones consolidadas La planificación participativa
Las diferentes leyes son acatadas por la municipal involucra ala sociedad en temas
población estatales y privados
Personal técnico profesional en las
diferentes instituciones publicas y privadas
que ayudan a brindar soluciones adecuadas a
todo nivel
La población responde al llamado del
comité de vigilancia
Desconocimiento de la ley de Débil coordinación entre el municipio
participación popular y las instituciones
Poca presencia de instituciones de Presencia de intereses personales y
desarrollo políticos en las personas que ejercen cargos
Falta de fortalecimiento en la gestión públicos e inclusive en instituciones
de las OTB’s. privadas.
Desconfianza de autoridades, Débil gestión municipal en el campo
instituciones y el pueblo en general administrativo, económico , financiero y el
Falta de capacidad para planificar y manejo de recursos humanos
ejecutar y obras respectivamente Reducido presupuesto municipal para
Insuficiente capacidad organizacional el desarrollo adecuado y el buen
funcionamiento y gestión

 Estrategias

- Optimizar la autogestión municipal implementando políticas que contribuyan
a una mayor captación de recursos económicos, para fortalecer la
sostenibilidad y evitar la excesiva dependencia económica que se tiene hacia
el gobierno central.

69

______________________________________________________________________

- Capacitar y actualizar permanentemente a los recursos humanos, que
desempeñan cargos de dirección y ejecución dentro del municipio y todas las
organizaciones.
- Mejorar la relación entre las instituciones presentes en el municipio, de modo
que la información generada sea interpolada y de utilidad a las comunidades
y el municipio.
- Motivar la participación de la mayor cantidad de actores en asuntos que
competen al desarrollo municipal.
- Reglamentar la distritacion del municipio, de modo que se capten mayores
recursos y se descentralice la administración del gobierno municipal haciendo
efectiva sus labores.

5.1.5 Aspectos Género - generacional

 Problemas

Poca motivación organizacional de las mujeres, adulto mayor y jóvenes.

 Causas

- Las organizaciones y sus dirigentes carecen de capacitación, por lo tanto no
se encuentran fortalecidos en temas género – generacional.
- La poca coordinación entre el municipio y las organizaciones de mujeres,
jóvenes y adultos e incorporales al desarrollo.
- Poca participación y desinterés de la población en actividades con
organizaciones de mujeres, jóvenes y adultos.

 Potencialidades

- Tanto los jóvenes, mujeres y adultos se encuentran organizados y apoyados
por instituciones gubernamentales, fundaciones y ONG´s.
- Existe interés de estas organizaciones para superarse en diferentes eventos.
- Existen proyectos para fortalecer los programas de género, que mejoren la
institucionalidad de la mujer, los jóvenes y adulto mayor.

Objetivo

Comprometer a las organizaciones establecidas para su fortalecimiento.

FODA
Existe organización de jóvenes, Existen instituciones como
adulto mayor (tercera edad) y mujeres, SEDEGES, Fundación Horizontes, y otras
estas agrupaciones son apoyadas por ONG`s apoyan y fortalecen al estas
ONG`s, SEDEGES, Fundaciones y el organizaciones.
Municipio. Existiendo Decretos Supremos y
Las mujeres participan leyes que benefician a las mujeres,
70

______________________________________________________________________

directamente en decisiones tanto en jóvenes y adulto mayor, pero no se
OTB`s como en sus comunidades. cumple en su totalidad.
Estas organizaciones son
fortalecidas y consolidadas en el
Municipio.
Existe grán interés por parte de
estas organizaciones para fortalecerse.

Deficiencia en la capacitación de Débil coordinación entre el
estas organizaciones. municipio y las organizaciones.
Poca coordinación entre el La existencia de intereses
municipio y las organizaciones de personales y políticos en las
mujeres, jóvenes y adulto mayor. organizaciones.
Poco interés de la población en Débil gestión de las organizaciones
participar en actividades de estas para conseguir recursos de de
organizaciones. instituciones de apoyo.
Falta de confianza entre sus Poco presupuesto anual municipal
autoridades, instituciones. para el fortalecimiento a estas
organizaciones.

 Estrategias

- Fortalecer a estas instituciones con vocación de desarrollo, en temas de
género – generacional.
- Capacitar y actualizar permanentemente a estos recursos humanos (ancianos,
jóvenes y mujeres), en temas que de desarrollo regional.
- Mejorar la relación entre las organizaciones e instituciones presentes en los
municipios.
- Motivar la mayor participación de estas organizaciones en el desarrollo
regional.

6. PROGRAMAS Y PROYECTOS

6.1 Priorizacion de la demanda

Dentro el marco de la ley de la participación popular, ingresos propios y de los
impuestos sobre hidrocarburos, y seguimiento los lineamientos establecidos en esta ley
basados en una guía de planificación participativa con una dinámica activa en el uso de
técnicas metodologicas como son los talleres, se ha priorizado las demandas de cada una
de las OTB´s, sindicatos agrarios de los municipios y que sistematizadas en trabajo de
gabinete muestra la siguiente frecuencia en porcentaje según el tipo de proyecto:

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CUADRO Nº 1: Priorizacion de la demanda
Demanda Porcentaje (%)
Apoyo a la producción e infraestructura 38.0
productiva
Educación no formal 7.0
Servicios básicos 20.0
Planificación de la gestión ambiental 6.0
Fortalecimiento institucional 7.0
Educación formal 10.0
Salud 4.0
Infraestructura urbana 10.0
Fortalecimiento municipal 5.0
TOTAL 100.0

Se muestra que los nueve subprogramas expresados en el número de comunidades que
han solicitado estas demandas, para los próximos cinco años. El subprograma apoyo a la
producción e infraestructura productiva es la más representativa y requerida como efecto
de la demanda de comunal, que representa un 41 %; le sigue en importancia por la
demanda comunal, el subprograma servicios básicos con un porcentaje de 24 %, para los
anos 2006-2010.

6.2 Programas y subprogramas

Basándose en el manual de planificación participativa municipal, los programas y sub
programas, han sido estructurados de manera que se logre, un desarrollo armónico y
sostenible que con un conjunto de acciones complementarias cuya finalidad es la de
mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de Sipe Sipe.

Los programas y sub programas han sido estructurados como se observa en los
siguientes cuadros.

CUADRO Nº 2: Programa de desarrollo económico

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO
Sub programa Proyecto
Apoyo a la producción e infraestructura - Construcción y mejoramiento de la
productiva infraestructura de riego.
- Asistencia técnica.
- Construcción de centros de acopio y
mercados.
- Fomento y fortalecimiento de la
actividad e infraestructura turística.
- Comunicación e infraestructura vial.
- Fortalecimiento de la actividad
micro empresarial.
- Energía eléctrica
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CUADRO Nº 3: Programa de desarrollo humano
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
Educación formal - Construcción y mejoramiento de la
infraestructura educativa.
Educación no formal - Alfabetización y capacitación de
adultos.
Servicios básicos - Agua potable y alcantarillado
- Alumbrado publico
Salud - Ampliación, mejoramiento y
equipamiento de los servicios de
salud.
- Bajar el índice de infestacion de mal
de chagas en la población.
Infraestructura urbana - Urbanismo y vivienda
- Apoyo al deporte

CUADRO Nº 4: Programa de recursos naturales y medio ambiente
PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Planificación de la gestión ambiental - Manejo de recursos naturales y
medio ambiente.

CUADRO Nº 5: Programa de fortalecimiento organizativo e institucional
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Fortalecimiento municipal - Fortalecimiento de la capacidad
administrativo – financiero en la
gestión municipal.
- Capacitación en gestión de
proyectos.
- Equipamiento y apoyo logístico.

Fortalecimiento institucional - Capacitación a asociaciones y
organizaciones sociales.
- Fortalecimiento organizativo.

7. PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO

El programa de desarrollo económico a través de siete sub programas pretende orientar y
encarar el proceso económico – productivo como alternativa de solución a la crisis de las
bases sociales de los municipios, como son las comunidades campesinas, revirtiendo
esta situación de manera que se logre un desarrollo armónico del municipio.

7.1 Subprograma apoyo a la producción e infraestructura productiva

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______________________________________________________________________

Este sub programa esta orientado a mejorar la producción agropecuaria, micro
empresarial y artesanal a través de la construcción, mejora y ampliación de la
infraestructura productiva, que posibilitaran el incremento de áreas de trabajo y por lo
tanto beneficiar de esta manera a las familias campesinas con un mayor ingreso
económico que traducido en un mejor bienestar social.

7.1.1 Proyecto construcción y mejoramiento de la infraestructura de riego

Una de las principales causas para los bajos rendimientos de los cultivos y pocas áreas
con riego es la carencia de sistemas de riego. Así, este proyecto tiene la finalidad de
buscar nuevas fuentes de agua y ampliar los sistemas ya existentes, así como los medios
técnicos para su uso, conservación y adecuada administración.

7.1.2 Proyecto asistencia técnica.

Existe una serie de factores tanto cualitativos que afectan la decreciente producción
agropecuaria, como son, los fenómenos climáticos, plagas, enfermedades, erosión del
suelo, manejo inadecuado de cultivos y ganado, minifundio, créditos agropecuarios y
otros.

Es en ese sentido que este proyecto busca incrementar y diversificar la producción
agropecuaria, con una serie de actividades e iniciativas desarrolladas en cada una de las
comunidades, que tiendan a generar un proceso de intensificación en la producción
agropecuaria en términos cuantitativos y cualitativos.

Pretende considerar un conjunto de servicios técnicos – productivos, gestión
transformación y comercialización con la colaboración de instituciones de apoyo a
sector agropecuario, la alcaldía municipal, para una mejor utilización de los recursos
disponibles, elevar la productividad, implementar o mejorar técnicas de manejo de
cultivos, cosecha, crianza de animales y otros.

7.1.3 Proyecto construcción de centros de acopio y mercados.

Al ser estos municipios con vocación agropecuaria, este proyecto esta referido a la
construcción de una infraestructura básica, para mejorar las condiciones de acopio,
transformación, expendio y comercialización de la producción.

7.1.4 Proyecto fomento y fortalecimiento de las actividades e infraestructura
turística.

El objetivo de este proyecto es el de realizar un estudio para implementar y promocionar
la actividad cultural y turística para promover y recuperar sitios, y actividades culturales,
así como la preservación del patrimonio cultural del municipio.

74

______________________________________________________________________

7.1.5 Proyecto comunicación e infraestructura vial

El mejoramiento de los caminos vecinales son una prioridad que permiten un mejor y
fácil acceso a los centros feriales y mercados de consumo, tambien permitirá reducir los
costos de transporte, mejora el flujo comercial y otros.

7.1.6 Proyecto fortalecimiento de la actividad micro empresarial

Se pretende apoyar las iniciativas y dinamizar las actividades del rubro micro
empresarial dotando de mecanismos y condiciones que permitan que esta actividad
tienda a impulsar el desarrollo económico y sea esta una alternativa para un municipio
productivo, además de dotar un cuerpo normativo para el funcionamiento de estas
microempresas.

7.1.7 Proyecto energía eléctrica

Existe una gran demanda de ampliación e instalación de energía eléctrica en las
comunidades para uso domiciliario y que permita desarrollar otras actividades, que son
una alternativa económica para las familias campesinas mejorando de esta manera los
ingresos económicos de las familias. En la actualidad la Prefectura del Departamento
esta ejecutando el proyecto de electrificación rural fase III, la cual no llega
completamente a las comunidades rurales.

8. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

Para que exista un desarrollo sostenible es necesario que exista una igualdad de
oportunidades para acceder a los servicios básicos para que todos puedan desarrollar sus
capacidades y actividades productivas con las mismas condiciones de oportunidad lo que
les permitirá en el tiempo mejorar su calidad de vida. Estas oportunidades deben ser el
reflejo del esfuerzo social canalizado a través del los municipios, entidades publicas,
privadas y la movilización de todos los actores sociales.

8.1 Sub programa educación formal

La formulación de la reforma educativa involucra y promueve la participación de toda
la sociedad civil, es así que este sub programa tiene el objetivo de reducir los índices de
analfabetismo, mejoramiento, equipamiento y construcción de núcleos educativos,
concientizacion de los padres de familia para incentivar el aprendizaje de sus hijos.

Promueve también la conformación de juntas escolares, de núcleo y otras instancias para
incentivar la participación de toda la población civil.

Las demandas educativas y programas, como la asistencia de maestros, dotación de
material y otros, son canalizados a través de las respectivas juntas escolares e
incorporadas en un proyecto educativo.

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______________________________________________________________________

Impulsar la educación integral intercultural y bilingüe para desarrollar las capacidades y
aptitudes y habilidades para un mejor provecho de estas destrezas.

8.1.1 Proyecto de construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa.

El objetivo de este proyecto es el de apoyar a la reforma educativa en la perspectiva de
mejorar la cobertura en la dotación de infraestructura, equipamiento y mejoramiento de
las unidades educativas.

En este ámbito es que los gobiernos municipales, las direcciones distritales de
educación, juntas escolares e instituciones tienen una responsabilidad compartida en este
proyecto.

Basados en los diagnósticos comunales sea evidenciado que existe una gran demanda
referidas, ampliación, refacción y equipamiento de las unidades educativas.

8.2 Sub programa educación no formal

La educación alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la reforma
educativa, contempla una nueva visión que esta orientada no solo a disminuir los índices
de analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido
acceder a la educación formal, sino que, este subprograma pretende orientar o optimizar
las experiencias, destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una
educación integral para mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales.

8.2.1 Proyecto de alfabetización y capacitación de adultos.

Este proyecto debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la
población, ya que este proceso de alfabetización y capacitación de adultos responde a la
necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo tanto un mejor desarrollo
social, personal y cultural.

Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la
oportunidad o han sido marginados del sistema de educación formal.

8.3 Sub programa salud

Este subprograma esta destinado a superar los problemas más álgidos como son la falta
de infraestructura adecuada, equipamiento suficiente, personal suficiente y capacitado
para que de esta manera se pueda garantizar una atención eficiente a los problemas de
salud.

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8.3.1 Proyecto infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de
salud.

La finalidad de este proyecto es la de prestar todos los servicios de salud a la población
con una adecuada infraestructura y equipamiento con un personal capacitado que
permitirá una mejor atención de manera que la accesibilidad a este servicio se
incremente para satisfacción de los pobladores.

Con todos estos aspectos se podrá ampliar y mejorar los servicios de salud que estarán
orientados a resolver problemas como la desnutrición, enfermedades transmitidas por
vectores como el chagas, control de enfermedades transmisibles crónicas, reducción de
parasitosis intestinal, acciones de promoción y prevención, etc.

8.4 Sub programa servicios básicos

Es este uno de los servicios más importantes e impredecibles para toda la población, es
por ese motivo que se hace prioritaria la necesidad de instalar y dotar de sistemas de
agua potable, alcantarillado y letrinización tendientes a mejorar la calidad de vida de las
personas.

8.4.1 Proyecto agua potable y alcantarillado.

Este proyecto pretende ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable,
mantenimiento y mejoramiento de estos servicios, que se convierte en acciones
prioritarias para mejorar la calidad de vida y la seguridad de la población.

Al ser los gobiernos municipales propietarios de algunos sistemas de agua potable y
saneamiento básico, es que consecuentemente, se hace responsable de su conservación,
ampliación y mejoramiento. Es por lo tanto principal actor en la gestión para la
prestación de estos servicios.

8.4.2 Proyecto alumbrado publico

El objetivo de este proyecto es de ampliar, dotar y realizar el mantenimiento respectivo
del servicio de alumbrado publico.

8.5 Sub programa infraestructura urbana

El objetivo principal de este sub programa es la de poner en practica un conjunto de
medidas técnicas, administrativas, económicas y sociales que estén contempladas en un
plan de desarrollo armónico y racional del área urbana del municipio.
8.5.1 Proyecto urbanismo y vivienda

El deterioro continuo, así como la inexistencia de una infraestructura urbana adecuada
que tiendan al ordenamiento son algunos de los problemas que se proponen mejorar en
forma integral, de manera que se pueda mejorar la habitabilidad, vitalizando la

77

______________________________________________________________________

seguridad, estética y un entorno con su medio ambiente sano, tratando siempre de
mantener las características culturales y arquitectónicas.

Para alcanzar estos objetivos es necesario implementar un Plan Director que pueda
definir los lineamientos de desarrollo urbano basándose en las propuestas y las
demandas por la población, este Plan Director definirá el futuro de un crecimiento
armónico.

Por otra parte en la actualidad se esta realizando el estudio del Plan de Ordenamiento
Territorial, base para realizar el desarrollo armónico de nuestro municipio.

8.5.2 Proyecto apoyo al deporte

El objetivo de este proyecto es de fomentar y promover las actividades deportivas que
coadyuva el sano esparcimiento y desarrollo humano. Al mismo tiempo que se debe
incrementar la construcción de canchas múltiples tanto en el área urbana como en el área
rural

9. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.

El objetivo de este programa es principalmente el de conservar y preservar los recursos
naturales y por lo tanto el de mantener en equilibrio la calidad ambiental de nuestro
ecosistema ya degradado. Todo esto con la perspectiva de un aprovechamiento optimo
de los recursos naturales con un manejo integrado con la participación de todas las
instituciones y organizaciones con presencia en el municipio.

9.1 Sub programa Planificación de la gestión ambiental

Para una adecuada planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e
institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y
características de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha
desarrollarse están orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos,
principalmente hacia los ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con
el fin de evitar una mayor degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.

Tambien se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

9.1.1 Proyecto manejo de recursos naturales y medio ambiente

Este proyecto tiene el objetivo de conservar y proteger los recursos naturales y medio
ambiente en base a un manejo integral de los recursos, para este logro es necesario crear
los mecanismos adecuados para la protección, conservación y recuperación de estos
recursos, siendo esta una tarea prioritaria de todas las instituciones que tienen
competencia junto a toda la población civil del municipio.

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10. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E
INSTITUCIONAL

Entre los objetivos de este programa esta el de fortalecer las capacidades organizativas e
institucionales del municipio. Representadas por una parte por la sociedad civil, a través
de las organizaciones, asociaciones comunitarias (OTBs) representadas por el comité de
vigilancia, por otro lado está el Honorable Gobierno Municipal que es el actor y motor
institucional para el desarrollo del municipio.

10.1 Sub programa Fortalecimiento Municipal

10.1.1 Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa – Financiera en la
gestión municipal

Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión,
desarrollar capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el
cumplimiento de los objetivos.

Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las
capacidades de la alcaldía en planificación, administración financiera y gestión de su
propio desarrollo.

En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales que el gobierno municipal
desarrollar actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos para elaborar
planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las
normas de la ley de participación popular y ley de municipalidades.

De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento
financiero, que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son
el reflejo de la capacidad edilicia.

De esta manera la ejecución de las inversiones se orientara adecuadamente, para que
estas obras incidan directamente en el aparato productivo del municipio, incrementando
de manera eficiente la prestación de servicios en porcentaje de ejecución planificado en
los POA´s.

10.1.2 Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos

Esta capacitación en gestión de proyectos deben considerar los siguientes temas:

- Conocimiento de los términos de referencia
- Elaboración de perfiles de proyecto.
- Administración de proyectos.
- Seguimiento y monitoreo de proyectos.
- Evaluación de proyectos.

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10.1.3 Proyecto equipamiento y apoyo logístico

Para un adecuado funcionamiento del municipio y para coadyuvar con la estrategia de
desarrollo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal y en los Programas de
Operaciones Anuales, es necesario realizar un análisis de la capacidad logística del
municipio referido principalmente a su infraestructura y equipamiento, con la finalidad
de que no exista carencia de apoyo logístico y equipamiento

10.2 Sub programa Fortalecimiento institucional

Este sub programa aspira a impulsar motivar a las instituciones y organizaciones
sociales a identificar y asumir un rol protagónico, siempre enmarcados dentro las
competencias que les otorga la ley de participación popular, la ley de descentralización
administrativa, ley de municipalidades y las normas de planificación participativa.

10.2.1 Proyecto capacitación a asociaciones, organizaciones sociales y productivas

Con este proyecto se pretende motivar a las organizaciones sociales y productivas de
todo el municipio a participar de cursos de capacitación en la gestión del desarrollo
municipal, seguimiento de proyectos, procesos de planificación participativa vecinal y
comunal.

Todas estas actividades deberán realizarse en coordinación con técnicos de la Unidad
Departamental de Fortalecimiento Municipal, Participación Popular, instituciones de
desarrollo involucradas con procesos de planificación participativa.

10.2.2 Proyecto Fortalecimiento organizativo

El objetivo de este proyecto es el de consolidar la participación social a través de las
organizaciones territoriales de base articuladas y representadas por el comité de
vigilancia, concursos de capacitación en la elaboración de cartillas y otros materiales
educativos y divulgativos.

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PROGRAMAS – PROYECTOS Y FUENTES DE
FINANCIAMIENTO GESTION 2006-2010
Las fuentes de financiamiento con las que trabaja el municipio son provenientes de
recursos propios, recursos de la Participación Popular (Ley 1551), Impuesto a los
Hidrocarburos (Decreto Supremo 28421), que a partir de la promulgación de la Ley
2028, el porcentaje de distribución de los recursos para el financiamiento de proyectos
de inversión pública será de la siguiente manera:

De los ingresos programados por Recursos Propios y Participación Popular

Gestión 2006 22 % Funcionamiento 78 % Inversión

Donde los recursos de Participación Popular de los 100 % asignados al Municipio:

El 15 % Funcionamiento 85 % Inversión Publica

Este 85 % serian designados a proyectos consignados en el Plan de Desarrollo
Municipal, este porcentaje se toma en cuenta de acuerdo las disposiciones del DUF
(Directorio Único de Fondos), que indica que la taza de aporte de financiamiento y el
aporte de contraparte se diferenciaran de acuerdo al nivel de pobreza. De las fuentes de
financiamiento de ONG`s, Fundaciones, Programas y Cooperación Internacional, estará
sujeto a acuerdos establecidos con estas financieras.

En cuanto a las modalidades de financiamiento para los proyectos municipales
concurrentes u otros, el Municipio se presentara a las convocatorias que periódicamente
emita el FPS, PREFECTURA, haciendo conocer las asignaciones plurianuales anuales
por municipio, de las cuales el Gobierno Municipal podrá utilizar mediante el co-
financiamiento para la ejecución de proyectos con este fondo, ya que el Gobierno
Central a efectos de conseguir que la política de compensación cumpla con su objetivo
de equidad y equilibrio, el Gobierno Nacional evitara que con recursos gubernamentales
se ejecuten proyectos municipales, al margen de la política nacional de compensación,
por lo que se constituye una excelente comunidad.

1. Estrategias de ejecución

1.1 Marco institucional

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Sipe Sipe 2006- 2010, según el Sistema
Nacional de Planificación (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e
instituciones publicas y privadas que ejercen diferentes roles y funciones en la
jurisdicción del Municipio. Por lo que para la ejecución, administración, financiamiento,
81

______________________________________________________________________

seguimiento, evolución y gestión de las obras, además del alcance respecto al
fortalecimiento municipal, desarrollo económico- productivo, al que insta el PDM se
establecerá el marco institucional de la siguiente manera:

- El Gobierno Municipal, como responsable directo para la toma de decisiones y
ejecución del PDM.
- El Comité de Vigilancia y las OTB`s, como organizaciones de seguimiento y
control de las metas y objetivos trazados, cumpliendo las políticas y estrategias.
- El FPS, PREFECTURA, PCI, y otros coordinaran con el municipio para la
ejecución de proyectos.
- Así mismo se tendrá el apoyo de Instituciones No Gubernamentales (ONG`s),
Fundaciones, Consultoras, las que cumplirán acciones de asesoramiento, apoyo y
cofinanciamiento.
- También se establece niveles de planificación y ejecución del PDM. Estos son:
Nivel Político, Nivel Ejecutivo – Técnico, nivel de coordinación.

1.1.1 Nivel Político

- Las organizaciones territoriales de Bases (OTB`s)
- Comité de Vigilancia (CV)
- Las Asociación de Productores Agropecuarios
- Otras organizaciones de la sociedad civil.

 Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s)

Son los actores principales del proceso de planificación y gestión del desarrollo
municipal sostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por ley,
identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las actividades que se
desarrollan en beneficio de toda la población.

Derechos y deberes

 Identificar, jerarquizar y priorizar, las necesidades y aspiraciones comunales,
que se constituyen la base para la elaboración del PDM sostenible.
 Controlara la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su
jurisdicción territorial y reportar información al comité de vigilancia.
 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades
emergentes del PDM.
 Promover y sugerir enmiendas al PDM, para optimizar el uso de los recursos
y la efectivizacion de las demandas.

 Comité de Vigilancia (CV)

Asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión
municipal, velando por la inserción y la materialización de las demandas y
prioridades de las organizaciones comunales y vecinales en el PDM y Programas
Operativos Anuales (POA)
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______________________________________________________________________

Roles y Atribuciones

- Articular las demandas definidas por las OTB`s, velando por el cumplimiento de
la Planificación Participativa Municipal, la programación quinquenal de
proyectos, la programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado
del PDM de Sipe Sipe.
- Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los
programas, proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar
las deficiencias institucionales.
- Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean
invertidos en la totalidad de la población (urbana, rural), de manera equitativa.
- Pronunciarse sobre el presupuesto anual del gobierno municipal.
- Pronunciarse sobre la formulación del PDM 2006-2007 y los POA´s
- Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del POA

 Asociaciones Comunitarias

Son instancias representativas de las centrales y subcentrales campesinas, que
coadyuvan a la concentración de los intereses comunales, en el proceso de la
formulación del PDM y su materialización a través de los POA´s.

 Otras organizaciones de la sociedad civil

Son organizaciones productivas y gremiales, profesionales, cívicas, deportivas,
educación, salud y otros, cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses
sectoriales con temáticas especificas. En el proceso de planificación Participativa
Municipal ejercen las siguientes funciones:

- Participar en el proceso de calidad de adscritos, proponiendo demandas y
ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
- Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM de Sipe Sipe y
comunidades de su unidad territorial.
- Orientar sus acciones en el marco del PDM.

1.1.2 Nivel ejecutivo – Técnico y Coordinación

1.1.2.1 Actores Institucionales Públicos y Privadas.

En el marco institucionales distiguin a los actores.
- El Gobierno Municipal.
- Prefectura del Departamento.
- Otras instituciones públicas y privadas.

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______________________________________________________________________

 El Gobierno Municipal

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso del PDM y tiene la
obligación de dirigir, gestionar, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su
jurisdicción.

 El Concejo Municipal

Es el ente deliberante y fiscalizador del H. Alcalde Municipal, aprueba y rechaza y en su
caso asume los resultados del proceso del PDM, participando en las actividades de
concentración y toma de decisiones, al ser instancia política del proceso política del
proceso asume las siguientes funciones:

- Aprobar el PDM de Sipe Sipe, velando su concordancia con sus financiamientos
del Plan de Desarrollo Departamental (PDD), y con las normas básicas del
SISPLAN.
- Velar que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y
conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.
- Aprobar las acciones distritales del desarrollo como elementos componentes del
PDM.
- Conocer y controlar los programas y proyectos diseñados en el PDM.
- Aprobar el POA del Municipio garantizando su concordancia con el PDM.
- Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM, y en su caso
aprobar su reformulación.
- Apoyar e incentivar la perramente coordinación del Gobierno Municipal con la
Prefectura.
- Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de
planificación intermunicipal y/o mancomunada.
- Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del
PDM que requieren coordinarse y compatibilizarse a nivel departamental.

 Ejecutivo Municipal

Es la Máxima Autoridad Ejecutiva Municipal (H. Alcalde Municipal), que coordina y
operativiza las acciones del PDM.

Para efectuar sus tareas contara con una Unidad de Planificación que asumirá la
responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso Planificación
Participativa Municipal (PPM).

Competencias del H. Alcalde Municipal

- Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM, bajo los lineamientos
del Planificación Participativa Municipal.

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______________________________________________________________________

- Establecer conjuntamente con el Consejo Municipal, el marco institucional para
la elaboración, ejecución, seguimiento, elaboración del PDM, fomentando la
acción concertada de los actores.
- Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo
Departamental (PDD), con aquellos PDM`s, elaborados por municipios vecinos.
- Archivar y remitir copia del PDM y los POA`s a las instancias definidas en el
articulo 23º de la Ley de Municipalidades y promover la difusión y conocimiento
de la información producida durante el proceso del PDM.
- Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través
de este a las OTB´s, sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las
acciones del PDM.
- Promover y efectivizar la participación social en el proceso de Planificación
Participativa Municipal (PPM).
- Elaborar un informe anual del avance del PDM y remitirlos al Consejo
Municipal y al Comité de Vigilancia.

 Sub - Alcaldes y Agentes Cantonales

Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones, a los cuales el
gobierno municipal le asigna funciones de la administración municipal. En el proceso,
facilitaran las acciones del PPM, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en
ejercicio de las funciones delegadas.

 Prefectura del Departamento

Al constituirse en representante del poder ejecutivo en el departamento, se adhiere en el
proceso del PPM, a través de sus instancias (Consejo Departamental, Sub Prefectos,
Fortalecimiento Municipal, Unidad de Ordenamiento Territorial y Límites), cumpliendo
los siguientes roles y funciones:

 Consejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de
los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo
departamental.
En el proceso del PPM, asume las siguientes:

- Contribuir a la concatenación entre el PDM y el PDD, proponiendo al prefecto la
atención de las demandas priorizadas en el PDM para su co-financiamiento
- Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre municipios
(PDM`s), a solicitud de cuerquiera de las partes.
- Colaborar a solicitud de Gobiernos Municipales de las distintas provincias del
departamento en facilitar el reracionamiento y coordinación de temas
concurrentes que demandes acciones intermunicipales.
- Fiscalizar las acciones del prefecto y de las relaciones que establece con los
gobiernos municipales en los procesos del PPM.
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______________________________________________________________________

- Remitir copia del POA departamental a los gobiernos municipales de su
jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.

 El Prefecto del Departamento

Al ser la máxima autoridad ejecutiva a nivel departamental, en el marco del PPM y
ejecución del PDM, le corresponde las siguientes funciones:

- Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo
Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
- Asumir la responsabilidad concurrentes con los gobiernos municipales en le
planificación intermunicipal que envulucra a dos o mas municipios.
- Ejecutar los recursos departamentales, en su caso gestionar recursos nacionales
y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos
emergentes de los procesos del PPM y de la planificación intermunicipal en la
jurisdicción departamental.
- Presta asistencia técnica en los procedimientos del PPM, al Gobierno del
Departamento.
- Recoger, sistematizar y archivar la información, resultante de los procesos de
planificación municipal en ámbito departamental.
- Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología del PPM, diseñada por
la DNP del SNPP.
- Remitir copias PGDES, del PDD, de los programas de acciones estratégicas, de
los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso de suelo, y los Planes de
Manejo de Áreas Protegidas, a todos los gobiernos municipales de departamento
par su consideración en los procesos del PPM.
- Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales programas y presupuestos
de la oferta publica nacional, planificar el proceso de compatibilizacion de la
demanda municipal.
- Remitir copias de los PDM`s al Ministerio de Hacienda, y al Ministerio de
Planificación, para su consideración.
- Delegar el cumplimiento de sus funciones a la Dirección Departamental de
Planificación, Fortalecimiento Municipal, a demás de otras instancias técnicas y
administrativas.

 Sub Prefectos

Asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, con la finalidad
de establecer una relación mas directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo
provincial municipal.

Ejerce las siguientes funciones:

- Coordinar y relacionar con los diferentes actores públicos y privados de la
provincia y sus municipios las actividades emanadas de la ejecución de los
Planes departamentales con efecto en las provincias.
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- Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la
implementación de acciones especificas que se desprenden de los procesos del
PPM, en el ámbito provincial.
- Facilitar el reracionamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de la
provincia para el tratamiento de temas concurrentes.
- Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las
acciones de concurrentes que planteen los gobiernos municipales.
- Presidir las sesiones de los concejos provinciales de Participación Popular.

 Otras Instituciones Publicas

Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticos con
presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:

- Participar en el proceso de planificación de desarrollo, promoviendo y
profundizando el análisis de la problemática sectorial, temática e inserción de las
políticas, programas y acciones sectoriales, departamentales y nacionales.
- Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematización
departamental de la oferta publica.
- Apoyar a la compatibilizacion temática de los planes, programas municipales,
con los planes sectoriales, además de políticas departamentales y nacionales.

 Instituciones privadas de desarrollo social

Son actores institucionales privadas del proceso del PPM, las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG`s), y otras entidades de carácter social y las denominadas y
entidades ejecutoras.

Las ONG`s y otras instituciones de carácter social son actores que coadyuvan en la
implementación del proceso apoyando, colaborando técnica y financieramente en la
formulación y ejecución del PDM`s, los POA`s y los proyectos.

Sus acciones deben estar relacionadas directamente con el gobierno municipal y
enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

Las instituciones ejecutoras mediante relación especifica con el gobierno municipal, la
Prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos municipales en
los procesos de formulación y de los PDM`s de sus programas, sub programas y
proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control, monitoreo y seguimiento
que realice el Gobierno municipal y las instancias departamentales y nacional según
corresponda.

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______________________________________________________________________

1.1.3 Instancia de Concertación

 Consejos Provinciales y Participación Popular

Son instancias consecutivas de coordinación operativa que coadyuvan a la conservación
social e institucional en las etapas del PPM, facilitando el encuentro entre los actores
sociales e institucionales, siendo sus funciones:

- Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la
provincia y sus municipios para la ejecución de las actividades contempladas en
los planes de departamentales y municipales.
- Participar en la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones
intermunicipales que definen en la provincia.
- Promover la optimización de la inversión publica y privada en programas y
proyectos concurrentes entre municipios y la prefectura.

1.2 Cronograma de Ejecución

La estrategia de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Sipe Sipe (2006-2010),
esta estructurado de acuerdo a la priorizacion de las demandas comunales distritales,
sectoriales y municipales, las cuales han sido aglutinadas en programas, sub programas y
proyectos; canalizados, analizados, concertados, mediante líneas o políticas en base a
estrategias que vayan a fortalecer y cumplir con los objetivos trazados para de este modo
realizar la visión del municipio en base a su vocación y disponibilidad de recursos,
económicos, humanos, naturales, renovables y no renovables, además de una mejor
gestión municipal administrativamente.

El periodo de ejecución planteado dependerá de factores, como el apoyo técnico,
logístico, económico y sobre todo de una eficiencia en la gestión municipal y
administrativa de las diferentes acciones, también se debe tomar el factor de oportunidad
que es determinante para la ejecución de diferentes obras. El cronograma quinquenal
planteado en ese documento estará sujeto a cambios, debido a los factores mencionados
anteriormente sumados a los factores climatológicos, lo significa cambios formulaciones
anuales y el PDM y POA.

Para visualizar claramente la estructura y secuencia de los programas, proyecto y le
inversión se ha elaborado los cuadros por programas, rubros, y tipo de obras para los
cinco años.

1.3. Estrategia de Financionamiento

La estrategia que sigue el Municipio es que después de la priorizacion de sus demandas
e identificada el tipo de proyecto, gestiona, siguiendo el conducto regular con las
instituciones financieras. Ante la creación del Directorio de Único de Fondos (DUF), se
han definido una serie de cambios en la política de financiamiento a proyectos de
inversión publica desde el gobierno central a los Gobiernos Municipales, y es menester
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______________________________________________________________________

del municipio adoptar estas políticas y tener una estrategia de financiamiento definida
por el DUF, de igual manera adoptar las medidas de financiamiento de la cooperación
internacional, fundaciones, programas y otras instituciones.

Para lograr el financiamiento y la culminación exitosa de los programas y proyectos
planteados en el PDM por la sociedad civil y el gobierno municipal, se deberán buscar
posibles fuentes de financiamiento como ser:

- Prefectura
- Fondo Productivo Social
- Fondo Nacional de Medio Ambiente (FONAMA)
- GTZ alemana – Componente riego (PROAGRO)
- Cooperación internacional (ASPA-ADIO, COSUDE, FAO, USAID, PCI,
VISION MUNDIAL)
- Secretaria Regional de Salud
- ONG`s, fundaciones e instituciones de desarrollo ( GTZ, PROSEDA, PCI, PDA
Viloma, CERES, AGRUCO, FHI, FTDA, SEDAG, SENASAG, CEIISA)

1.4 Seguimiento y Evaluación

Todo el sistema de planificación, trabajo, monitoreo, seguimiento, evaluación para la
ejecución del PDM, estará a cargo del Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia, las
Organizaciones de Base. Las fuentes de verificación que ayudaran a esto proceso serán:

- Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el Alcalde al Comité
Vigilancia y al Consejo Municipal.
- El cronograma de ejecución de los proyectos será producto de la programación
quinquenal y de la programación operativa anual.
- Los informes de las entidades ejecutoras, según estipulan convenios y contratos,
suscritos.

Para optimizar la estrategia planteada en el PDM, será necesario realizar un seguimiento
y evaluación constante de los proyectos en ejecución, de manera que se realicen los
ajustes y correcciones necesarias en los programas y proyectos que resulten no ser
viables o beneficiosos para la población objetivo. Además deberá enmarcarse en los
siguientes principios conceptuales.

1. Sistema participativo

La característica fundamental, tanto en la planificación como en el monitoreo y la
evaluación, es la participación sistemática de los diferentes autores del proceso de
desarrollo.

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2. Planificación sistémica

Incorpora en la visión del desarrollo, dimensión técnica - económico, también todas las
dimensiones que se entre cruzan en la problemática rural: La dimensión cultural, la
económica – social, organizativa y la política

3. Planificación institucional

Están al servicio del desarrollo rural, en cada uno de los cantones.

4. Planificación flexible

El plan de acciones no tiene un carácter definitivo y no se limita a la ejecución. También
permite el monitoreo para la realizar correcciones y ajustes en la planificación.

La evaluación considera los siguientes aspectos:

- Las actividades programadas y realizadas
- La ejecución presupuestaria
- Las metas o resultados de las actividades
- Objetivos específicos
- El objetivo general o la finalidad
- Evaluación de la eficacia, eficiencia e impacto
- Evaluación de la viabilidad y replicabilidad
- Evaluación de la estrategia de intervención y del nivel de participación
- Evaluación de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo
rural
- Evaluación de la capacidad institucional
- Evaluación de la gestión sostenible
- Evaluación de los beneficios otorgados a la población
- Evaluación del impacto y repercusión en los índices de salud, producción y
económicos.
- Evaluación de fortalecimiento municipal y del desarrollo sostenible de todo el
municipio en sus diferentes áreas productivas y la infraestructura de apoyo a la
producción.
- Evaluación del porcentaje de cobertura de servicios básicos.
- Evaluación del grado conciencia e importancia y nivel participación de la
población dentro del proceso y ejecución del PPM.

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