Planeación y gestión del desarrollo

Temas de Desarrollo
Maritza Zabala Rodríguez
@mazarito1

Principios de planeación
Eficiencia
Para el desarrollo de los lineamientos
del plan y en cumplimiento de los
planes de acción se deberá optimizar
el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos necesarios.
Viabilidad
Las estrategias programas y
proyectos del plan de desarrollo
deben ser factibles de realizar, según
las metas propuestas y el tiempo
disponible para alcanzarlas, teniendo
en cuenta la capacidad de
administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es
posible acceder.
Coherencia
Los programas y proyectos del plan
de desarrollo deben tener una
relación efectiva con las políticas,
estrategias y objetivos establecidos
en éste.
Sostenibilidad ambiental
Para posibilitar un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio
natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los
costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a
las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.

El proceso
de
planeación
y gestión del
desarrollo
regional

Objetivos:
Conocer los elementos y
componentes del
proceso de planeación,
las dimensiones y
enfoques del desarrollo
regional; para establecer
la relación y alcance
entre el sujeto y objeto
del proceso de
planeación del
desarrollo regional, bajo
un enfoque sistémico.
Identificar las bases
necesarias para el
análisis del proceso,
sistema y políticas de
planeación.
Conocer los conceptos,
enfoques y dimensiones
del fenómeno o proceso
de desarrollo.
Identificar los principales
problemas y dificultades
del proceso de
planeación.
Establecer una relación
teórico práctica entre la
planeación y el
desarrollo regional, con
el propósito de plantear
un marco metodológico
aplicable a estudios
regionales.

El proceso de planeación
» La planeación del desarrollo como proceso, se
realiza siguiendo algunas etapas o pasos
secuenciales, que permiten obtener como
resultado el plan de desarrollo y sus programas
y proyectos que lo conforman y se constituyen
en herramientas o instrumentos de planeación
y gestión.

El proceso de planeación del desarrollo debe ser una
política de Estado para garantizar su continuidad, y la
ejecución y aplicación de los planes de desarrollo, como
instrumento de gestión del desarrollo territorial y regional.
La política nacional debe ser un propósito que
comprometa la voluntad de sucesivos gobiernos, de sus
instituciones y de los actores y gestores del desarrollo.
Como políticas de planeación se pueden mencionar las
decisiones del Estado para fortalecer institucionalmente,
las entidades que conforman el sistema de planeación y
acompañarlo de una normatividad que respalde el
proceso de planeación.

Sistema de planeación
Es un conjunto de instituciones organizadas mediante programas,
proyectos, normas, políticas y objetivos determinados por las
funciones, competencias y estrategias, dispuestas para adelantar
el proceso de planeación y gestión de un país o región.
Etapas y pasos en el proceso de planeación
El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprenda la
planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación. Este
proceso requiere de un sistema establecido con ese fin, las políticas de
Estado que garanticen el apoyo institucional y de unas herramientas que
faciliten y hagan viable el proceso de planeación.

Objetivos del Milenio
Global
Colombia
Conpes 91
Conpes 102

Contexto del Desarrollo territorial
de los Objetivos del Milenio

Niveles de planeación y
componentes del plan

Problemas de planeación
Previsión
No se planifica
a largo plazo
Factibilidad
No se aplican
los planes
Gestión
No hay
voluntad
política para la
ejecución de los
planes
Ejecución
No son realistas
los planes. Se
alejan
demasiado de
la realidad
Participación
No hay participación comunitaria
en la formulación de los planes

Territorio como contexto de
planeación y ordenamiento

La concepción holística del territorio implica la percepción
de la realidad como un todo, la idea de totalidad indica
diversidad de componentes y por ende diversidad de
dimensiones y enfoques.
Cada uno de los componentes de la región o territorio
corresponde a las dimensiones y enfoques, así como a los
sectores sociales y económicos.
Esta visión integral, permite una mejor percepción de los
procesos, fenómenos y problemas que se presentan en
una región o territorio determinado. Las relaciones e
interacciones de los componentes nos llevan a entender el
territorio o región como un sistema cuya estructura y
naturaleza es necesario conocer.

Objetivos del ordenamiento
territorial:
Determinar espacios
geográficos con régimen
especial de protección y
conservación.
Localizar racional y
adecuadamente las
actividades
socioeconómicas, la
infraestructura y los
asentamientos
humanos en el
territorio.
Establecer la
organización y división
territorial y político
administrativa del país.
Regular y racionalizar
el uso adecuado del
suelo.
Contribuir a los
procesos,
fortalecimiento y
desarrollo institucional
(descentralización y
autonomía territorial)

Principios del ordenamiento
territorial
Sostenibilidad
Manejo racional de los
recursos naturales y el
medio ambiente, para
garantizar el disfrute de
estos para las
generaciones
futuras.
Equidad
Distribución equitativa
de las cargas y
beneficios del desarrollo
territorial.
Equilibrio en la
distribución de la
población y las
actividades
socioeconómicas y la
inversión de recursos.
Competitividad:
Obtención del mayor
grado de eficiencia en
los procesos
productivos,
aprovechando las
ventajas comparativas y
Las
complementariedades
del territorio.
Gobernabilidad
Mejoramiento continuo
de las relaciones entre
gobernantes y
gobernados, mediante
la legitimación producto
de la eficiencia y eficacia
del estado a través de la
función y gestión
pública.

Atributos del ordenamiento
territorial
Holístico:
Concibe la realidad
territorial como un todo.
Multidimensional
Requiere de un análisis
técnico- científico de
carácter multi, inter y
transdisciplinario).
Sistémico
Concibe la estructura del
territorio como un
sistema cuyos
componentes se
relacionan en forma
dinámica.
Democrático
Participación social y la
percepción territorial de
la población garantizan la
viabilidad social y política
del proceso
de ordenación del
territorio.
Dialéctico
El ordenamiento territorial
se concibe como un proceso
histórico, por lo que así
mismo, debe ajustarse a los
cambios que esta condición
implica.
Prospectivo
Establece una meta o visión
de largo plazo u horizonte
como imagen objetivo de
desarrollo
de un territorio, basado en
el diseño, evaluación y
selección de escenarios..
Integral
Se orienta
de manera tal que las inter
relaciones entre éstos,
permitan una percepción
holística, multidimensional
y sistémica del territorio.

Problemas y logros globales del
ordenamiento territorial

Problemas y logros Colombia del
ordenamiento territorial

Criterios para el Desarrollo del componente
general de los planes y planes parciales,
normas urbanísticas y programas de
ejecución.

Planeación y gestión del desarrollo

Bibliografía
» Elementos para la formulación de la política
nacional de ordenamiento territorial
» Orientaciones conceptuales y metodológicas
para la formulación de visiones de desarrollo
territorial
» Normatividad ordenamiento territorial
» Guía para la estructuración de áreas de
desarrollo territorial alrededor de ejes de
integración y corredores de desarrollo

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