Modulo ii gp
- 1. • Enfoque territorial para el desarrollo social. • Planeamiento y Formulación de Metas y TEMAS Objetivos en la Administración Pública.
- 3. Es el proceso técnico – geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político administrativas a nivel nacional.
- 4. • Es el conjunto de lineamientos técnicos y ORGANIZACIÓN normativos orientados a la adecuación de la circunscripciones territoriales a la dinámica de TERRITORIAL los proceso políticos, económicos, sociales y físico ambientales.
- 5. CIRCUNSCRIPCIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVAS Son las Cada circunscripción cuenta con una regiones, departamentos, provincias y población caracterizada por su identidad distritos que de acuerdo a su nivel histórico – cultural y un ámbito determinan el ámbito territorial de geográfico, soporte de sus relaciones gobierno y administración. sociales, económicas, administrativas.
- 6. • Definir circunscripciones • Generar información de territoriales de nivel carácter técnico – distrital, provincial y cartográfica que contribuya departamental, que en la elaboración de los garanticen el ejercicio del planes de desarrollo de nivel gobierno y la administración local, regional y nacional. y faciliten la conformación de las regiones
- 7. La creación de las regiones requiere que la propuesta sea aprobada mediante referéndum, por las poblaciones departamentales involucradas, conforme a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralización. Las provincias y distritos contiguos a una futura región podrán cambiar de circunscripción regional, igualmente mediante un referendum.
- 9. La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
- 10. • Es permanente • Es dinámica • Es irreversible • Es democrática • Es integral • Es subsidiaria • Es gradual
- 11. Competencias claramente definidas Transparencia y predictibilidad Neutralidad en la transferencia de los recursos. Endeudamiento público externo. Responsabilidad fiscal
- 12. OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL
- 13. El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local. El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo el territorio de la República. Los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva circunscripción territorial.
- 14. AUTONOMÍA POLÍTICA AUTONOMÍA AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA ECONÓMICA
- 15. Competencias exclusivas Competencias compartidas Competencias delegables
- 16. Criterio de subsidiaridad. Criterio de selectividad y proporcionalidad Criterio de provisión Criterio de concurrencia
- 19. Ley N°27658.- Ley Marco de Modernización del Estado. Ley N° 28522.- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) Ley N° 28411.- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N° 28112.- Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público. Ley N° 29158.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Decreto Supremo N° 157-2002-EF.- Que establece el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Decreto Supremo N°027-2007-PCM.- Establece las Políticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional. Norma que aprueba la Ley y Reglamento de Organización y Funciones de la Entidad. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº399-2001-EF-10.- Lineamientos para la formulación de los PEI en las Entidades Públicas. Instructivo N° 001-2000-EF/76.01.- Instructivo para la formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos de las Entidades del Sector Público.
- 22. CEPLAN Gobiernos Órganos del Organismos Regionales y Gobierno Nacional Foro del Acuerdo Constitucionales Locales con y demás Poderes Nacional Autónomos Competencias en del Estado Planeamiento
- 23. • Coordinar la planificación estratégica concertada, y formular y actualizar el Plan. • Asesorar a entidades del Estado y gobiernos regionales, y orientar en formulación, seguimiento y evaluación de políticas y planes. • Promover y orientar la formación de especialistas en planeamiento estratégico, prospectiva y formulación y evaluación de políticas públicas y planes. • Administrar el Sistema de Información Integrado.
- 24. ANTES AHORA Estado intervencionista Estado subsidiario Planificación Estratégica con elementos Planificación del Desarrollo de prospectiva Sesgo sectorial Énfasis en planificación regional Énfasis en desarrollo económico Énfasis en desarrollo sostenible Enfoque tecnocrático Planificación concertada y participativa
- 25. DERECHOS HUMANOS •Diagnóstico •Indicadores y •Visión metas •Objetivos •Acciones ENFOQUE DE •Lineamientos •Proyectos y DESARROLLO HUMANO de Política programas •Prioridades * Proceso participativo y concertador
- 27. • Es el conjunto de órganos o partes de un todo interrelacionados, interactuantes, e interdependientes; organizados para Naturaleza el logro de un objetivo.
- 28. Entrada (INPUT) Contexto o Procesador medio (organización) ambiente Retroalimenta Salida dor (feedback) (OUTPUT)
- 29. I PROCESO O
- 30. POLITICO ECONOMICO DEMOGRAFICO CLIENTES I II III PROVEERDORES INDUSTRIA TECNOLOGICO SOCIAL
- 31. Contexto Inestable Mercado Globalizado Constantes Cambios Hombre Universal Avance Tecnológico Consumidor Libre Competitividad Integración Económica Productos Sustituidos Alianzas Inter Empresas
- 32. • La Planeación implica la selección de misiones y objetivos y de las acciones para cumplirlos y requiere de la toma de decisiones, es decir, de optar entre diferentes cursos de acción futuros. • Son Procedimientos que implica la selección de misiones y objetivos y de las acciones para llevar a cabo las primeras y alcanzar los segundos; requiere tomar decisiones, esto es, elegir entre alternativas de futuros cursos de acción.
- 33. Atención de Oportunidades Comparación de Alternativas con base en las Metas Propuestas Establecimiento de Objetivos Elección de una Alternativa Consideración de Premisas de Planeación Formulación de Planes de Apoyo Conversión de Planes en cifras mediante Identificación de Alternativas la realización de Presupuestos
- 35. Propósitos o Reglas. Programas. Misiones. Objetivos o Procedimientos. Presupuestos. Metas. Estrategias. Políticas.
- 36. Los objetivos o metas son los fines que se persiguen por medio de una actividad de una u otra índole.
- 37. Las políticas son enunciados o criterios generales que orientan o encausan el pensamiento en la toma de decisiones.
- 38. Estrategia es la determinación de los objetivos básicos a largo plazo de una empresa y la adopción de los cursos de acción y la asignación de recursos necesarios para su cumplimiento.
- 39. Los programas son un conjunto de metas, políticas, procedimientos, reglas, asignaciones de tareas, pasos a seguir, recursos por emplear y otros elementos necesarios para llevar a cabo un curso de acción dado.
- 40. Los procedimientos son planes por medio de los cuales se establece un método para el manejo de actividades futuras.
- 41. Un presupuesto es la formulación de resultados esperados expresada en términos numéricos.
- 43. El análisis FODA, es una de las herramientas de gestión esenciales que provee de los insumos necesarios al proceso de planeación estratégica, proporcionando la información necesaria para la implantación de acciones y medidas correctivas y la generación de nuevos o mejores proyectos de mejora.
- 44. Es algo en lo cual es competente una empresa o bien una característica que le proporciona mayor competitividad. Una fortaleza puede asumir varias formas : Una habilidad o Capacidades Un logro o un destreza competitivas atributo importante Activos Alianzas o Activos físicos intangibles empresas valiosos valiosos corporativas Activos Activos humanos organizacionales valiosos valiosos
- 45. Son los aspectos positivos de los recursos y actividades internas con que cuenta la empresa. Es un elemento favorable interno que la empresa puede emplear para lograr sus objetivos. Las fortalezas están relacionadas con los aspectos de gestión, producción de servicios, finanzas, tecnología, recursos humanos, etc.
- 46. Son las tendencias o hechos del ambiente que se presentan favorables para nuestra empresa. Esto implica que nosotros aprovechando las oportunidades, podríamos de forma significativa beneficiar a la organización en el futuro. Estas oportunidades se encuentran en los aspectos políticos legales, económicos, culturales, demográficos, sociales, tecnológicos y climatológicos.
- 47. Todas las variables ajenas a nuestra empresa se nos puede presentar como oportunidades o amenazas. Conozca la información actualizada a través de los medios de comunicación, registros estadísticos, publicaciones especializadas, Internet y otros. Evalúe el contexto en sus diversos aspectos políticos, sociales, económicos, tecnológicos, etc. e identifique aquellos aspectos que la empresa puede o debe utilizar en pro de sus objetivos y metas en la diversificación de estos.
- 48. Una debilidad significa, alguna carencia de la compañía, algún bajo desempeño (en comparación con otras), o una condición que lo coloca en desventaja. • Las deficiencias en las habilidades o en la pericia que son competitivamente importantes. Las debilidades se relacionan con: • Una carencia de activos fijos, humanos, organizacionales o intangibles que son importantes desde el punto de vista de la competitividad. Las debilidades internas son deficiencias en el complemento de recursos de una compañía.
- 49. Todas las variables propias a nuestra empresa se nos pueden presentar como debilidades. Esta se puede reconocer siguiendo las pautas que a continuación se muestra: Verificar como se llevan a cabo las funciones de Se debe realizar el análisis en equipo gerencia, mercadeo, finanzas, producción, invest igación y desarrollo entre otros. Analizar que elementos constituyen debilidades que posibilita pérdida de alianzas con otros organismos.
- 50. Son factores del ambiente externo que amenazan la rentabilidad y la posición del mercado de una empresa. Factores tales como : Las regulaciones en La aparición de términos de tecnologías mas tributación, leyes económicas. laborales etc. La introducción de Los cambios en la productos nuevos o política cambiaria. mejores. El ingreso de Los cambios competidores demográficos extranjeros con costo desfavorables. bajo en el mercado.
- 51. Las amenazas son factores externos fuera de control de la organización, que incorpora aspectos económicos, sociales, políticos y tecnológicos, así como hechos que son potencialmente negativos para la posición presente o futura de la organización. Se presentan como situaciones desfavorables para la institución y ponen en riego el cumplimiento de los objetivos de la empresa.
- 52. Conozca la información actualizada a través de los medios de comunicación, registros estadísticos, publicaciones especializadas, Internet y otros. Analice cual de los elementos constituyen o pueden constituir obstáculos o limitaciones para el logro de los objetivos y metas de la organización
- 53. El análisis FODA es algo mas que un ejercicio de preparación de cuatro puntos. La parte importante del análisis implica la evaluación de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de una empresa y llegar entre otros aspectos a las siguientes conclusiones: A cuales oportunidades Como desplegar mejor Como desarrollar su se les debe otorgar una sus recursos en vista de futura base de prioridad máxima en lo una situación interna y recursos. que toca a la asignación externa, y de recursos
- 56. Los OBJETIVOS ESTRATEGICOS son la declaración de las Se enuncian teniendo en condiciones futuras que cuenta la el gerente o responsable Misión, Diagnóstico de la institución requiere Institucional y el Análisis lograr. FODA. Son los logros que una entidad, teniendo en cuenta su visión institucional, quiere alcanzar en un plazo determinado, superando su problemática actual.
- 57. El primer nivel superior jerárquico de los objetivos Objetivos Institucionales esta representado por aquellos objetivos que están directamente relacionados a la política institucional de la organización. Visión y Misión El segundo nivel de objetivos se relaciona a la vision y Institucional misión institucional. El tercer nivel de objetivos corresponde a los objetivos Objetivos Específicos específicos, ubicados en las áreas clave de resultados (nivel táctico - operacional y operacional), prioritarios para el éxito de la institución. Objetivos de las divisiones, departamentos, En el cuarto nivel, se encuentran los objetivos de las servicios y unidades. divisiones, de los departamentos, de los servicios y de las unidades respectivamente.
- 58. Otorga tangibilidad a la misión y visión de la organización Constituye la base para la supervisión, monitoreo y evaluación de los resultados en las diversas modalidades de prestación de la organización Incrementan la probabilidad de prever y prepararse para el futuro Otorgan direccionalidad al plan. De ésta manera no existen incongruencias entre los fines que buscan las áreas y el resto del personal. Disminuye la incertidumbre del entorno Priorizan aspectos importantes. Los objetivos contienen implícita y explícitamente las prioridades de la empresa Promueven la eficiencia en el uso de los recursos de la organización en un ambiente de austeridad constante Dan direccionalidad a la estrategia.
- 59. Para el diseño de un objetivo estratégico, se aplican los siguientes pasos: Determine la población o segmento de la misma Determine la Seleccione la acción hacia quienes estará situación a cambiar que se va a realizar orientada la intervención Determine el ámbito Precise el momento Cuantifique los jurisdiccional o zona o plazo en que se resultados que donde se va a debe alcanzar el espera obtener desarrollar la objetivo intervención
- 60. PERTINENTES TECNOLÓGICOS DISTINGUIBLES CONSENSUALES MENSURABLES FACTIBLES FLEXIBLES
- 61. Son los resultados que se Permiten advertir la total esperan lograr durante un implementación de los periodo determinado de Objetivos Estratégicos planeamiento. determinados por la entidad.
- 63. Los Indicadores de Desempeño Estratégico, se construyen teniendo en cuenta el impacto y/o efecto que se pretende lograr para alcanzar los objetivos estratégicos determinados por la entidad. Su estructura debe permitir conocer el grado de alcance del Pliego, respecto al cumplimiento de las metas estratégicas que el Pliego haya definido para un determinado Objetivo Estratégico Institucional. Los Indicadores se aplicarán en la medición de las metas estratégicas.
- 64. Presentación. Situación Institucional. Misión. Visión. Diagnóstico Situacional. Análisis FODA. Objetivos Estratégicos y Metas Estratégicas Indicadores de Desempeño Estratégico.
- 66. • El Plan Bicentenario –Perú 2021 ha tenido como referentes los Objetivos del Milenio, la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Constitución de la República. • Asimismo, las 32 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional se desarrollan y precisan en el Plan Bicentenario a través de objetivos, indicadores y metas, acciones estratégicas y programas estratégicos. • El Plan Bicentenario contiene: • 6 ejes estratégicos, • 31 objetivos específicos, • 90 indicadores y metas, • 271 acciones estratégicas y • 82 programas estratégicos.
- 67. El rol del Estado en cualquier sociedad depende de su grado de desarrollo por ello, en el Perú, adquiere características propias de su realidad. Así, el Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021- está orientado a mejorar los indicadores de desarrollo humano del país, por lo que propone: Un Estado que reduce la pobreza y pobreza Un Estado promotor de la igualdad de extrema y convierte a los ciudadanos en Un Estado que realiza las reformas pendientes en oportunidades para todos facilitando el acceso a personas dignas pero también en capital humano materia de administración pública, Un Estado democrático, teniendo como centro la los servicios básicos de calidad en materia capacitado que se inserta en la fuerza laboral con descentralización, regionalización, poder plena vigencia de los derechos humanos. educativa, salubridad, agua, electricidad y alta productividad, contribuyendo legislativo, justicia y sistema electoral para servir vivienda, nutrición, seguridad decididamente a crear estructuras productivas mejor al ciudadano. ciudadana, seguridad alimentaria y justicia. de bienes y servicios competitivas. 67
- 68. Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una política exterior a favor de los intereses nacionales. Un Estado promotor del crecimiento que fomenta el desarrollo pleno y competitivo del sector privado y mantiene la estabilidad económica, jurídica y social y que provee, junto con el sector privado, la construcción de la infraestructura productiva necesaria para el desarrollo competitivo del país. Un Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de la economía del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia y tecnología, así como la innovación tecnológica y la asociatividad en el aparato productivo. Un Estado que fomenta el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos naturales dentro de los parámetros aceptables de respeto al medio ambiente como fuentes de creación de riqueza, utilizando el mercado interno y los mercados ampliados (internacionales) como espacios de realización de las fuerzas productivas propiciando, por ende, el crecimiento económico del país, indispensable para que se cumplan las metas que acerquen al país cada vez más a una condición de país desarrollado. 68
- 69. LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO 1. PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS 3. ESTADO DEMOCRÁTICO Y 6. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DESCENTRA-LIZADO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN.Y LA QUE FUNCIONA CON 4. ECONOMÍA 2. IGUALDAD DE BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE EFICIENCIA AL COMPETITIVA CON OPORTUNIDADES Y INTEGRADO Y ECOSISTÉMICO Y UN SERVICIO DE LA ALTO NIVEL DE ACCESO UNIVERSAL A AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CIUDADANÍA Y DEL EMPLEO Y LOS SERVICIOS CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y DESARROLLO, Y PRODUCTIVIDAD BÁSICOS LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN GARANTIZA LA EL LARGO PLAZO SEGURIDAD NACIONAL 5. DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA 69
- 70. ACUERDO NACIONAL PLAN BICENTENARIO: PERU AL 2021 PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO ENTIDADES AUTONOMAS SECTORES GOB. REGIONALES GOB. PROVINCIALES GOB. DISTRITALES PLANES ESTRATÉGICOS PLANES ESTRATÉGICOS PLANES ESTRATÉGICOS PLAN EST. INSTITUCIONAL DE DESARROLLO . PLANES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DESARROLLO DE MED-PLAZO DE SECTORIAL DE DE DESARROLLO REG- PROVINCIAL DISTRITAL ( PEI ) MEDIANO PLAZO CONCERTADO (PESEM) PLAN EST. INST- PLAN EST. INST- ORGANISMOS PLAN EST. INST. DE DE MEDIANO PLAZO DE MEDIANO PLAZO PLAN OPERATIVO PLAN ESTRAT. ADSCRITOS MEDIANO PLAZO ( PE I ) ( PE I ) INSTITUCIONA L INSTITUCIONAL (.POI) PLAN ESTRAT. DE MEDIANO ( PEI ) INSTITUCIONAL PLAZO DEL PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO DE MEDIANO SECTOR INSTITUCIONA L INSTITUCIONA L PLAN OPERATIVO PLAZO DE LOS ( PE I ) (.POI) (.POI) PRESUPUESTO INSTITUCIONA L ( PE I ) (.POI) PRESUPUESTO PRESUPUESTO PLAN PLAN OPERATIVO OPERATIVO PRESUPUESTO INSTITUCIONA L INSTITUCIONA L (.POI) (.POI) 70 PRESUPUESTO PRESUPUESTO
- 71. A. OBJETIVO NACIONAL INDICADORES METAS ACCIONES ESTRATÉGICAS 71
- 72. LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Es un proceso mediante el cual cada Pliego Presupuestario determina el conjunto de Proyectos de Inversión Pública que se encuentran en la etapa Las Oficinas de Programación e de preinversión e inversión, a ser Inversiones (OPI) o quienes hagan sus evaluados o ejecutados, dentro del veces, elaboran los PMIP como parte marco de las políticas y prioridades integrante de los PEI. establecidas por el Sector al cual pertenece y que se encuentran expresadas en el PESEM.
- 73. El Plan Estratégico Multianual determina la dirección que debe seguir un Pliego Presupuestario para conseguir sus objetivos de mediano y largo plazo, dentro de un marco de racionalidad, transparencia y eficiencia del gasto, debiendo comprender a todas las Instituciones y actores involucrados. El PEI es liderado por el Titular del Pliego o por quien éste delegue, siendo responsable solidario del diseño, el ejecución e implementación del PEI.
- 74. Es un instrumento orientador de la gestión institucional formulado desde una perspectiva temporal mayor al corto plazo, que enuncia : Metas Objetivos Estratégicas de Misión Visión Estratégicos un Pliego Presupuestario.
- 75. Es un instrumento que trasciende el corto plazo. Se articula con la programación estratégica sectorial. Recoge los fines contemplados en la respectiva Ley de Creación y/o Ley Orgánica del Pliego – su diseño toma el ámbito de competencia funcional. Surge del consenso institucional – supone un proceso previo de participación colectiva del personal representativo de la Entidad. No es un documento acabado sino perfectible – se ajusta anualmente en función al análisis de los resultados (evaluación de los Indicadores de Desempeño).
- 76. Es el procedimiento a través del cual una entidad enuncia su Misión, así como la Visión, los Objetivos Estratégicos y Metas Estratégicas que implementará en un periodo determinado de corto o largo plazo.
- 77. En relación a los En materia de pueblos, andinos, a En materia de igualdad de En materia juventud mazónicos, afroperu Descentralización Hombres y Mujeres anos y asiático peruanos En materia En relación al En relación a las Extensión En materia de Aumento de Personas con Tecnológica, Medio Inclusión Capacidades Discapacidad Ambiente y Sociales Competitividad En materia de En materia de En materia Empleo y En materia Política Política de Simplificación MYPE Anticorrupción Seguridad y Defensa Administrativa. Nacional
- 78. DR. ADM. JORGE BRAVO TORO CONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA jmbrato@yahoo.com Cel: 999960103