El documento define la planificación como el uso de procedimientos para organizar y racionalizar la acción con el fin de alcanzar metas y objetivos. Explica que la planificación se basa en elementos como la fundamentación, objetivos, beneficios, actividades e insumos. Define la "sistematización del sentido común" como formularse preguntas básicas a sí mismo y responderlas para aclarar qué, por qué, para qué, dónde y cómo se hará algo. Finalmente, distingue la eficacia, que cumple los objetivos, de la ef