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La ley establece el marco legal para el Sistema Nacional de Control de la República y la Contraloría General. El Sistema Nacional de Control supervisa y verifica la gestión de los recursos públicos en todas las entidades del Estado. La Contraloría General es el ente rector del Sistema y tiene la facultad de aplicar sanciones a entidades que incumplan con sus funciones de control o no implementen medidas correctivas. El procedimiento sancionador consta de una primera instancia a cargo de la Contraloría y una segunda instancia de apelación ante el Tribunal Superior
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- 1. LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (Ley N° 27785) Artículo 1° Alcance de la ley Artículo 2° Objeto de la ley Es objeto de la Ley propender al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental La presente Ley establece las normas que regulan el ámbito, Organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República como ente técnico rector de dicho Sistema CAPÍTULO I
- 2. Artículo 3° Ámbito de aplicación son aplicables a todas las entidades sujetas a control por el Sistema, El Gobierno Central, sus entidades Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio Público. Las empresas del Estado Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades internacionales
- 3. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Artículo 12° El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Artículo 13 CONFORMACIÓN a) La Contraloría General. b) Todas las unidades orgánicas responsables de la función de control gubernamental de las entidades. c) Las sociedades de auditoría externa independientes.
- 4. Artículo 15° - Atribuciones del sistema a)Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado b)Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades c)Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública d)Propugnar la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos e)Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus actos en la función que desempeñan
- 5. Artículo 23° - Inaplicabilidad del arbitraje Las decisiones que emita la Contraloría General, en el ejercicio de las atribuciones de autorización previa a la ejecución y pago de presupuestos adicionales de obra y a la aprobación de mayores gastos de supervisión Artículo 24° - Carácter y revisión de oficio de los Informes de Control Los Informes de Control emitidos por el Sistema constituyen actos de la administración interna de los órganos conformantes de éste, y pueden ser revisados de oficio por la Contraloría General
- 6. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL Son atribuciones de la Contraloría General, las siguientes: Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros, documentos e información de las entidades Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los informes de control emanados. Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el Procurador Público de la Contraloría General Presentar anualmente al Congreso de la República el Informe de Evaluación a la Cuenta General de la República Emitir opinión previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantías que otorgue el Estado
- 7. CAPÍTULO III RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONTRALORÍA GENERAL Artículo 34° - Autonomía económica La Contraloría General goza de autonomía económica, administrativa y financiera para el cumplimiento eficaz de sus funciones Facultad sancionadora la Contraloría General tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por la comisión de las infracciones que hubieren cometido las entidades sujetas a control Artículo 42° - Infracciones La obstaculización o dilatación para el inicio de una acción de control. La omisión o incumplimiento para la implantación e implementación de los Órganos de Auditoría Interna o la afectación de su autonomía El incumplimiento en la remisión de documentos e información en los plazos que señalen las leyes y reglamentos. La omisión o deficiencia en el ejercicio del control gubernamental o en el seguimiento de medidas correctivas.
- 8. Artículo 43° - Sanciones La Contraloría General aplicará, según la gravedad de la infracción cometida, las siguientes sanciones: a) Amonestación. b) Multa. c) Suspensión del Registro de Sociedades de Auditoría. d) Exclusión definitiva del Registro de Sociedades de Auditoría. Artículo 51° - Procedimiento para sancionar La primera instancia, a cargo de la Contraloría General, está constituida por un órgano instructor y un órgano sancionador. Ambos poseen autonomía técnica en sus actuaciones. La segunda instancia, a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, resuelve las apelaciones contra las decisiones del órgano sancionador.