Presentacion regalias

CAPACITACIÓN EN FORMULACIÓN DE PROYECTOSCAPACITACIÓN EN FORMULACIÓN DE PROYECTOS
ASISTENCIA TÉCNICA A CONSEJOS COMUNITARIOSASISTENCIA TÉCNICA A CONSEJOS COMUNITARIOS
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA,POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA,
NEGRA,PALENQUERA Y RAIZALNEGRA,PALENQUERA Y RAIZAL
16/10/15

AgendaAgenda
HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE
8:00 a.m. Instalación Dra. Emiliana Bernard Secretaria del
Interior
8:10 a.m. Saludo y presentación de asistentes Ministerio del Interior
8:20 a.m. Presentación de la actividad. Entrega de
cartillas. Aprobación de agenda
Representante de Alcaldía de San Andres
8:30 a.m. Reforma y reglamentación Sistema General de
Regalías (SGR)
Departamento Nacional de Planeación - DNP /
FONADE
9:30 a.m. Refrigerio
10:00 a.m. Enfoque diferencial de la Ley 1530 Ministerio del Interior
11:00 a.m. Presentación Programa Presidencial Programa presidencial
12:00 p.m. Almuerzo
1:00 p.m. Marco General para la Formulación de
proyectos – MGA simplificada
FONADE
2:00 p.m. MGA: Instalación y acceso a la herramienta de
software
FONADE
3:00 p.m. Descripción general del proyecto ejemplo
MGA: Módulo de Identificación
FONADE
5:00 p.m. Cierre de la sesión
PRIMER DÍA - JUEVES, 30 DE AGOSTO DE 2012PRIMER DÍA - JUEVES, 30 DE AGOSTO DE 2012

16/10/15
InstalaciónInstalación

Presentación de la actividadPresentación de la actividad
Entrega de cartillasEntrega de cartillas
Aprobación de agendaAprobación de agenda
16/10/15

SISTEMA GENERAL DE REGALÍASSISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
16/10/15
1. LA REFORMA
2. MARCO ESTRUCTURAL
2.1 Órganos del SGR
2.2 Flujograma de proyectos
3. PRESUPUESTO DEL SGR

16/10/15
1. LA REFORMA
2. MARCO ESTRUCTURAL
2.1 Órganos del SGR
2.2 Flujograma de proyectos
3. PRESUPUESTO DEL SGR

16/10/15
Auge Minero
Energético
Auge Minero
Energético
Fuentes: DNP-DR. Cálculos DDTS-GAFDT.
Crecientes posibilidades de generación de una bonanza de ingresos, por
cuenta de la expansión de la actividad minero energética
Regalías Totales periodo 2000-2020 (Billones)
¿Deben estos recursos
concentrarse en pocas
regiones, o en todo el país?
(2000-2011: $46.6 b)
(pesos ctes)
(2012-2020: $86.7 b)
(pesos ctes)

16/10/15
Principios de la ReformaPrincipios de la Reforma

16/10/15
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
De $3,2 a $4
Más de $4
2002 – 2010
(cifras en billones)
PASADO
Regalías totales por
departamento
La Reforma en el territorioLa Reforma en el territorio

16/10/15
HOY
Regalías totales por
departamento
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0 a $1,6
De $3,2 a $4
Más de $4
2012 – 2020
(cifras en billones)
La Reforma en el territorioLa Reforma en el territorio

16/10/15
Elementos diferenciadoresElementos diferenciadores
• Las regalías serán de libre inversión.
• La inversión se definirá en los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión.
• Se podrán financiar estudios y diseños.
• Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional
(más de un departamento o municipio).
• Las regiones se pueden conformar de manera dinámica, según
las necesidades y los proyectos de interés conjunto.
• Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local.
Fondo de Compensación Regional

16/10/15
Elementos diferenciadoresElementos diferenciadores
• El SGR tendrá su propio presupuesto. Para las entidades
territoriales beneficiarias de regalías directas, éstas se
incorporarán por decreto a sus presupuestos.
• El presupuesto será bienal, lo aprobará el Congreso de la
República y será construido teniendo como base ejercicios de
planeación regional.
• El SGR tendrá su propio Banco de Proyectos.
• Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD
definen en cabeza de quién queda el proyecto (el ejecutor)

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*Las entidades receptoras (productoras o con puertos marítimos o fluviales para el transporte de recursos naturales no renovables) participan en todos los componentes del Sistema
General de Regalías.
SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS
ComposiciónComposición
Fondo Ciencia,
Tecnología e
Innovación *
10%10%
Fondo de Ahorro
y Estabilización *
Hasta
30%
Hasta
30%
Ahorro
Pensional
Territorial *
10%10%
Fondo
Desarrollo
Regional *
Fondo
Compensación
Regional *
Asignaciones
Directas *
50 %50 %

16/10/15
SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS
ComposiciónComposición
Fondo Ciencia,
Tecnología e
Innovación *
10%10%
Fondo de Ahorro
y Estabilización *
Hasta
30%
Hasta
30%
Ahorro
Pensional
Territorial *
10%10%
Fondo
Desarrollo
Regional *
Fondo
Compensación
Regional *
Asignaciones
Directas *
20%**80%***
50 %50 %
**Después de descontar FCTI, FAE, FONPET
***Después de descontar FCTI, FAE, FONPET: 60% FCR; 40% FDR

Fondo para el ahorro
pensional territorial
(10%)
Recursos restantes* Fondo de Ahorro y
Estabilización Regional
(25% el primer año, Max.
30% anual)***
E.T. Receptores
**
Fondos
(E.T. productoras, portuarias, etc.)
2012: 50%
2013: 35%
2014: 25%
2015 en adelante: 20%
2012: 50%
2013: 65%
2014: 75%
2015 en adelante: 80%
Fondo de
Compensación
Regional (60%)
Fondo de
Desarrollo
Regional (40%)
Fondo de Ciencia,
Tecnología e
Innovación
(10%)
*/. Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad de la tasa de
crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro
**/. E.T. productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010:
•2012 - 2014: 50%
•2015 - 2020: 40%
En el evento en que la asignación directa sea inferior a este promedio los recursos se trasladan del
FDR.
***/. Durante el periodo 2012-2014 una quinta parte de los recursos del FAE se destinarán a las
E.T. productoras .
Fiscalización yacimientos y
cartografía
(2%)
(0.5%) Municipios del Río Grande de la Magdalena y
canal del Dique
(1.3%) Administración del SGR
(0.7%) SMSCE y Control Fiscal (Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación)
Proyectos
Regionales (60%)
Proyectos
Regionales (60%)
Proyectos
impacto
Local (40%)
Proyectos
impacto
Local (40%)
Mpios 4,5 y 6
categoría. (10%)
Mpios 4,5 y 6
categoría. (10%)
Mpios NBI
>35%. (30%)
Mpios NBI
>35%. (30%)

16/10/15
ÓrganosÓrganos

16/10/15
COMISIÓN RECTORA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
(PRESIDE)
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
2 GOBERNADORES
2 ALCALDES
2 CONGRESISTAS
Conformada por:Conformada por:

16/10/15
ÓRGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIÓN Y
DECISIÓN (OCAD)
CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
REGIONALES
DEPARTAMENTALES
MUNICIPALES
MUNICIPIOS RÍO GRANDE DE LA MAGDALENA
Conformada por:Conformada por:

16/10/15
“Las decisiones del órgano
colegiado (…) se adoptarán
con un mínimo de dos votos
favorables”
1 2 3
OCAD
CTeI
1 2
3
CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Secretaría
Técnica
COLCIENCIAS

REGIONALES
1 2 3
“Las decisiones del órgano
colegiado (…) se adoptarán
con un mínimo de dos votos
favorables”
OCAD
CTeI
1 2
3
Secretaría Técnica
Secretarías de
Planeación de los
departamentos que la
forman o quien de
manera conjunta
designen
Ministro Medio
Ambiente
2 Alcaldes por Departamento
(+) 1 alcalde elegido de las
ciudades capitales

16/10/15
REGIONALES
OCAD
CTeI
1 2
3
6 regiones

OCAD
CTeI
1 2
3
Fondo
Compensación
Regional 60%
Fondo Desarrollo
Regional
Presidente:
Gobernador de Nariño
Segundo Raúl Delgado Guerrero
Ejemplo:
Región Pacífico
Secretaría de Planeación del Valle
1
Gobierno Nacional:
Ministro de Ambiente
Ministra de Cultura
Ministra de Educación
Ministro de Transporte
DNP

OCAD
CTeI
1 2
3
Fondo
Compensación
Regional 60%
Fondo Desarrollo
Regional
Presidente:
2
Gobernadores:
Cauca: Temistocles Ortega Narváez
Chocó: Luis Gilberto Murillo Urrutia
Nariño Segundo Raúl Delgado Guerrero
Valle del Cauca: Ubeimar Delgado Blandón
Ejemplo:
Región Pacífico

OCAD
CTeI
1 2
3
Fondo
Compensación
Regional 60%
Fondo Desarrollo
Regional
Presidente:
3
Alcaldes:
Yolanda Meneses Bolívar, Cauca
Luis Eduardo Grijalva Santander de Quilichao, Cauca
Oscar Rosero Cáceres Litoral del San Juan, Chocó
Zulia Mena García Quibdó, Chocó
Víctor Arnulfo Gallo Tumaco, Nariño
Camilo Gómez Sandoná, Nariño
Mauricio Martínez El Cerrito, Cauca
Gustavo Adolfo Girón Andalucía, Cauca
ALCALDE DE CAPITALES Rodrigo Guerrero de Cali
Ejemplo:
Región Pacífico

OCAD
CTeI
1 2
3
Fondo
Compensación
Regional 60%
Fondo Desarrollo
Regional
Presidente:
Invitados permanentes:
HR Roberto Ortiz
HR Gilberto B Betancourt
HS José Darío Salazar
HS Myriam Paredes
Representantes Comunidades Indígenas
Dirección de Asuntos Indígenas Ministerio del Interior
Representantes Comunidades afrocolombianas, negras,
raizales y palenqueras
Dirección de Asuntos afrocolombianos, negros , raizales y
palenqueras Ministerio del Interior
Ejemplo:
Región Pacífico

16/10/15
DEPARTAMENTALES
“Equivalente al 10% de los Alcaldes del
Departamento elegidos democráticamente,
mediante el sistema de cuociente electoral
para periodos anuales previa convocatoria…”
Asignaciones
Directas
Departamentales
1 2
3
Secretaría
Técnica
Secretaría de
Planeación
departamental
1 2 3

16/10/15
MUNICIPALES
1 2
3
Secretaría
Técnica
Secretaría de
Planeación
municipal
1 2 3
Asignaciones
Directas
Municipales
Operarán para las entidades
beneficiarias de los recursos de regalías
y compensaciones en donde los ingresos
por este concepto recibidos en el año
inmediatamente anterior superen los
2.000 SMMLV (2011: $1.071.200.000)

16/10/15
MUNICIPIOS RÍO GRANDE DE LA
MAGDALENA Y DEL CANAL DEL
DIQUE
1 2
3
Secretaría
Técnica
CORMAGDALENA
Asignaciones
Específicas
1 2 3

16/10/15
CORPORACIONES AUTÓNOMAS
REGIONALES
1 2
3
Corporación Autónoma
Regional beneficiaria de
asignaciones directas
Asignaciones
Específicas
Equivalente al diez (10) por ciento de los
alcaldes del departamento o de cada
departamento en el que la Corporación
Autónoma Regional tenga su jurisdicción,
o sus delegados.
1 2 3
Ministro Medio
Ambiente

16/10/15
Determina los lineamientos
generales para la formulación
y presentación de los
proyectos de inversión
financiados con recursos del
Fondo de Compensación
Regional, Fondo de Desarrollo
Regional y las Asignaciones
Directas del Sistema General
de Regalías - SGR-
Acuerdo 006 de 2012Acuerdo 006 de 2012
Check list para verificación de requisitos por Fases (Acuerdo 006 de 2012 – SGR). DNP

16/10/15
¿Quién puede formular proyectos de inversión?¿Quién puede formular proyectos de inversión?
1. Los proyectos de inversión pueden ser formulados por cualquier persona
2. Solo podrán presentar directamente los proyectos de inversión o la
estructuración de los mismos ante los -OCAD-, los representantes legales de
las entidades territoriales y de las comunidades indígenas
3. Para proyectos de enfoque diferencial,la presentación de estos será realizada
por los representantes de estas comunidades, debidamente inscritas en el
registro único del Ministerio del interior

16/10/15
¿Qué tipo de proyectos se financiarán?¿Qué tipo de proyectos se financiarán?
Se financiarán con recursos del SGR, proyectos presentados por los
beneficiarios de estos recursos en los sectores y dentro de las competencias
establecidas en la Constitución Política y en la Ley, en las fases señaladas en el
artículo 7 del Decreto 1077 de 20121/ Art. 25 Ley 1530 de 2012
En las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras: De acuerdo
con lo dispuesto en la ley 1530 de 2012 los proyectos susceptibles de
financiamiento con los recursos del SGR se identificaran en las siguientes fases:

Se recopila información de origen secundario que aporte datos útiles al proyecto
(mercados y beneficiarios).
Permite preparar y evaluar las alternativas del proyecto y calcular costos y
beneficios de manera preliminar.
Se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto.
Se evalúan las alternativas que fueron seleccionadas en la fase precedente.
Se realizan estudios técnicos especializados que mejoren la calidad de la
información, para toma de decisiones.
Se debe incluir por lo menos cambios en los gastos de inversión y de
operación del proyecto, estimaciones de demanda y oferta.
Fase 1 - PerfilFase 1 - Perfil
Fase 2 - Pre factibilidadFase 2 - Pre factibilidad

Orientada a definir aspectos técnicos de la solución planteada con el proyecto.
Se presta atención al tamaño óptimo del proyecto, puesta en marcha, estructura de
financiamiento, entre otros aspectos.
Fase 3 - FactibilidadFase 3 - Factibilidad
Para la formulación de los proyectos de inversión en los eventos previstos en las 3
fases anteriores, ante las entidades territoriales, se debe anexar como mínimo:
•Carta de presentación a la entidad territorial donde se especifique la fase en la que se encuentre el proyecto
•Proyecto formulado con la Metodología General Ajustada (MGA) con sus respectivos anexos
•Documentación adicional que se considere necesaria aportar
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

16/10/15
Con el fin de propiciar inclusión, equidad,
participación y desarrollo integral de las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras , del Pueblo ROM o Gitano y de los
Pueblos y comunidades Indígenas, se tendrán en
cuenta los planes de etnodesarrollo y planes de
vida respectivos, los cuales deben ser concordantes
con los ejercicios de planeación regional, y
articularse con el Plan Nacional de Desarrollo y los
Planes de Desarrollo de la ET
Minorías ÉtnicasMinorías Étnicas

16/10/15
1. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por el representante legal de las
entidades , donde especifique:
a) Valor total del proyecto, valor de la cofinanciación, si hubiere lugar y el valor solicitado en cada vigencia
b) Entidad ejecutora propuesta
c) Tiempo de ejecución
d) El sector de inversión al que corresponda el proyecto
2. Copia del decreto de la declaratoria de la situación de
desastre o de calamidad pública.
2. Estar formulado con la Metodología General Ajustada – MGA
2. Certificado del representante legal de la entidad territorial que informe si se ha
solicitado recursos para su financiación total o parcial con otras fuentes de
financiación y que no se encuentre en ejecución o se ha ejecutado
Requisitos para Financiación de situaciones de desastre o calamidad públicaRequisitos para Financiación de situaciones de desastre o calamidad pública

16/10/15
Corresponde a los OCAD
Municipales, la labor de
definición, viabilizarían,
priorización y aprobación de los
proyectos de inversión a
financiarse con recursos de
Asignaciones Directas de los
municipios con ingresos inferiores
a 2.000 SMMLV en el año
inmediatamente anterior
El Alcalde del Municipio
beneficiario de Asignaciones
Directas Inferiores a 2.000
SMMLV podrá presentar a los
proyectos de inversión a
financiarse con dichos
recursos a consideración del
OCAD de Asignaciones
Directas Departamentales.
Asignaciones Directas de municipios inferiores a 2.000 SMMLVAsignaciones Directas de municipios inferiores a 2.000 SMMLV

16/10/15
CICLOCICLO

16/10/15
INVERSIÓN DE LOS RECURSOSINVERSIÓN DE LOS RECURSOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN
(PODRÁN INCLUIR LAS FASES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO)
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS, COMO COMPONENTE
DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN O
PRESENTADOS EN FORMA INDIVIDUAL.
(LA INICIATIVA DEBE ACOMPAÑARSE DE SU PERFIL)

16/10/15
INVERSIÓN DE LOS RECURSOSINVERSIÓN DE LOS RECURSOS
CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS
1.Pertinencia: Oportunidad y conveniencia dependiendo las condiciones y necesidades particulares
2.Viabilidad: Cumplimiento de condiciones y criterios técnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos
3.Sostenibilidad: Posibilidad de financiar la operación y funcionamiento del proyecto con ingresos de naturaleza permanentes
4.Impacto: Contribución efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines
del SGR
5.Articulación con planes y políticas nacionales, de las entidades territoriales y
de las comunidades étnicas minoritarias reconocidas en Colombia
PROYECTOS DE INVERSIÓN
(PODRÁN INCLUIR LAS FASES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO)

16/10/15

16/10/15 ** Contemplando los criterios establecidos en el artículo 27 de la Ley 1530 de 2012

16/10/15
DECRETO 1243 DE 2012. Distribución entre beneficiarios, SGR 2012DECRETO 1243 DE 2012. Distribución entre beneficiarios, SGR 2012

PresentaciónPresentación
Ministerio del InteriorMinisterio del Interior
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y PalenquerasAfrocolombianas, Raizales y Palenqueras
16/10/15

La DACN, en cumplimiento del Proyecto de Inversión
“MEJORAMIENTO DEL PROCESO ORGANIZATIVO Y DE
PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA COMO
GRUPO ÉTNICO” tiene la responsabilidad de ejecutar esta
actividad. Para lo cual se ha articulado con las siguientes
entidades: DNP-FONADE-Programa Presidencial para las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras-
OIM.
ENFOQUE DIFERENCIAL LEY 1530ENFOQUE DIFERENCIAL LEY 1530
AntecedentesAntecedentes

FORTALECER LAS COMUNIDADESFORTALECER LAS COMUNIDADES
Las comunidades debidamente capacitadas y acompañadas,
pueden y deben convertirse en gestoras de su propio desarrollo
en lo económico y lo social, se pretende con esta actividad
transferir conocimientos a los líderes, con el fin de convertirlos en
multiplicadores del mismo, buscando que un proceso esencial
para el colectivo poblacional al que pertenecen perdure y se
consolide en el tiempo.
Objetivo de la actividadObjetivo de la actividad

CONTRIBUIR CON LA POLÍTICA DE GENERACIÓN DE INGRESOS (PGI).CONTRIBUIR CON LA POLÍTICA DE GENERACIÓN DE INGRESOS (PGI).
Tiene como propósito desarrollar e incrementar el potencial
productivo, aprovechando sus capacidades y creando las
oportunidades para que los diferentes grupos que la componen,
puedan acceder y acumular activos y, en el mediano y largo plazo,
alcanzar la estabilización socioeconómica. En desarrollo de este
objetivo, la PGI debe proveer los mecanismos para superar las
barreras que enfrenta en el proceso de generación de ingresos
suficientes y sostenibles, mejorando, integrando y focalizando
adecuadamente los instrumentos existentes, y conformando una
institucionalidad para que desde el ámbito local se puedan satisfacer
las necesidades de dicha población en este frente.

RESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOS
Contar con Consejos Comunitarios potencializados con el
conocimiento pleno del sistema General de Regalías y la
metodología General para la formulación de proyectos, que estén
en capacidad para gestionar su propio desarrollo.
Articular la Interinstitucionalidad y lograr la concertación con los
diferentes actores de la sociedad para la implementación de
estrategias hacía el fortalecimiento del trabajo en red, con la
finalidad de desarrollar e incrementar el potencial productivo de
las comunidades y contribuir con la política de generación de
ingresos.

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓNCRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

Esta Actividad está trazada para dar cubrimiento en el periodo
2012-2015 a la totalidad de los 171 Consejos Comunitarios con
titulación colectiva ubicados en los departamentos del Bolívar,
Antioquia, Chocó, Valle, Cauca, Nariño, Risaralda y Organizaciones
de Base del Departamentos de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina.
Durante la Presente vigencia se cubrirán 40 Consejos Comunitarios
y Organizaciones de Base, que han sido priorizados

ENFOQUE DIFERENCIALENFOQUE DIFERENCIAL
Las políticas públicas deben considerar las diferencias poblacionales y las
características específicas de los hogares y personas que son objeto de
intervención. Los lineamientos de la Política de Generación de Ingresos deben
prever el desarrollo de medidas afirmativas a favor de las mujeres, los
indígenas, los Afrocolombianos y personas con discapacidad. Lo anterior en
concordancia con el inciso 2 del Artículo 13 de la Constitución Política de
Colombia que establece que, “El Estado promoverá las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos
discriminados” y la Sentencia T–025 de 2004 sobre la Existencia del Estado de
Cosas Inconstitucional en la atención a la población desplazada y sus autos de
seguimiento, en especial los Autos 092 y 237 de 2008, 004 y 006 de 2009.

TITULO ITITULO I
OBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍASOBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
La reforma a las regalías consagrada en la Ley 1530 de 2012, contempla en su
articulado el enfoque diferencial que propicia la inclusión, equidad y
participación para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales Y
Palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y Comunidades
Indígenas. El siguiente contenido de este numeral, expone los artículos que en la
mencionada Ley tratan sobre el enfoque diferencial.
Artículo 2: “Objetivos y fines”Artículo 2: “Objetivos y fines” Numeral 7: “Propiciar la inclusión, equidad,
participación y desarrollo integral de las Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales Y Palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y comunidades
indígenas, de acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y planes de vida
respectivos”.

TITULO IITITULO II
ÓRGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍASÓRGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

Artículo 6: “Órganos Colegiados de Administración y Decisión”Artículo 6: “Órganos Colegiados de Administración y Decisión”
Los órganos colegiados de administración y decisión son los responsables
de definir los proyectos de inversión sometidos a su consideración que se
financiarán con los recursos del Sistema General de Regalías, así como
evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de
financiarlos.”, … “Habrá un representante de la Comisión Consultiva de
Alto Nivel para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, así como un representante de las comunidades indígenas,
con voz y sin voto, en cada órgano de administración y decisión en
aquellos departamentos en que estos tengan representación”.

TITULO IVTITULO IV
INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍASINVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Capítulo ICapítulo I
““REGLAS GENERALES PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN”REGLAS GENERALES PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN”
Artículo 23: “Características de los proyectos de inversión”Artículo 23: “Características de los proyectos de inversión”
Numeral 5. “Articulación con planes y políticas nacionales de las
entidades territoriales, de las Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras, de las comunidades indígenas y del pueblo Rom y
Gitano de Colombia”.

Artículo 25: “Formulación y Presentación de los proyectos deArtículo 25: “Formulación y Presentación de los proyectos de
inversión”inversión” “Tratándose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la
presentación de los mismos se realizará por los representantes de esas
comunidades elegidos únicamente y de manera autónoma por las
Organizaciones de Base de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente
inscritas en el registro único del Ministerio del Interior. Para los efectos
previstos en este inciso no podrán participar asociaciones que estén
conformadas por entidades estatales”.
Artículo 27: “Aprobación y priorización de proyectos deArtículo 27: “Aprobación y priorización de proyectos de
inversión”inversión” Numeral 3 “Mejoramiento de las condiciones de vida de las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales Y Palenqueras, de las
comunidades indígenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia”.

Capítulo IICapítulo II
““Recursos Provenientes del Fondo de Ciencia, Tecnología eRecursos Provenientes del Fondo de Ciencia, Tecnología e
Innovación”Innovación”
Artículo 30. “Programas y proyectos”Artículo 30. “Programas y proyectos” Parágrafo Primero. “La
Comisión Consultiva de Alto Nivel para las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras designará una de las
universidades públicas, que hará parte del Órgano Colegiado de
Administración y Decisión en el Fondo de Ciencia, Tecnología e
Innovación.

Capítulo IIICapítulo III
““Recursos Provenientes del Fondo de Desarrollo Regional y deRecursos Provenientes del Fondo de Desarrollo Regional y de
Compensación Regional”Compensación Regional”
Artículo 34: “Fondo de Compensación Regional”Artículo 34: “Fondo de Compensación Regional” Parágrafo Primero.
“….Del total de los recursos para financiar proyectos de impacto local,
se destinará hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para
las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y
hasta otro 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las
comunidades indígenas.”.

Capítulo IVCapítulo IV
““De las asignaciones directas”De las asignaciones directas”
Artículo 40: “Destinación de los recursos de las asignacionesArtículo 40: “Destinación de los recursos de las asignaciones
directas”directas”…. En todo caso, los municipios con ingresos de asignaciones directas
superiores a 2.000 SMLMV recibidos el año inmediatamente anterior, donde se
encuentren asentadas comunidades indígenas y comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras debidamente acreditadas por la autoridad competente,
destinarán al menos el 3% de estos recursos para proyectos de inversión con enfoque
diferencial en esa población. Así mismo, los departamentos con ingresos de asignaciones
directas superiores a 2.000 SMLMV recibidos el año inmediatamente anterior, destinarán
al menos el 1% de estos recursos para proyectos de inversión con enfoque diferencial en
las comunidades indígenas y comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, debidamente acreditadas por la autoridad competente, que se encuentren
asentadas en aquellos municipios no beneficiarios de asignaciones directas o con ingresos
menores a los que se refiere este inciso”.

Artículo 41: “Proyectos de Inversión”Artículo 41: “Proyectos de Inversión” “…. Cuando la población
beneficiaria de un proyecto sea de las comunidades indígenas, Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la entidad territorial convocará al
representante legalmente elegido o su delegado de acuerdo con la normatividad
vigente, para sustentar el proyecto”.

Capítulo VIICapítulo VII
““Disposiciones Comunes para la ejecución de los recursos delDisposiciones Comunes para la ejecución de los recursos del
Sistema General de Regalías”Sistema General de Regalías”
Artículo 57: “Comités Consultivos”Artículo 57: “Comités Consultivos” “… El Órgano Colegiado de
Administración y Decisión conformará comités consultivos, los cuales serán
consultados obligatoriamente sin que su concepto sea vinculante cuyos
miembros pueden ser, entre otros, representantes de las Comisiones Regionales
de Competitividad, ce los consejos territoriales de planeación, de agremiaciones
económicas y profesionales, de las organizaciones sociales, delegados de las
comisiones consultivas distrital, departamentales y nacional de las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de las comunidades
indígenas” ….

TITULO VTITULO V
RÉGIMEN PRESUPUESTALRÉGIMEN PRESUPUESTAL
Capítulo ICapítulo I
““Del Sistema Presupuestal”Del Sistema Presupuestal”
Artículo 63: “Planificación regional”Artículo 63: “Planificación regional” Los componentes del Sistema
Presupuestal del Sistema General de Regalías deberán guardar concordancia con
los ejercicios de planeación regional, que a su vez buscarán articular el Plan
Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, y
los planes de vida de las comunidades indígenas y los de etnodesarrollo de las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras”.

PresentaciónPresentación
Programa PresidencialPrograma Presidencial
16/10/15

Creado mediante DECRETO PRESIDENCIAL No. 4679 del 17 de Diciembre de 2010
Según el censo del DANE del año 2005
se reconocieron como afrocolombianos
4’311.757 personas.
Lo que corresponde aproximadamente al
10,6% del total de la Población de
Colombia.
AFROCOLOMBIANOSAFROCOLOMBIANOS
EN UNA NACIÓN MULTIÉTNICA YEN UNA NACIÓN MULTIÉTNICA Y
PLURICULTURALPLURICULTURAL

Constitución Política de Colombia
Ley 70 de 1993 o Ley de Negritudes
Documentos Conpes / Sentencias de la Corte/
Comisión Intersectorial
Apoyo Internacional, Convenio OIT 169, Plan de
Acción Conjunto, USAID
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Programa PresidencialPrograma Presidencial

Por las difíciles y precarias condiciones sociales y
económicas que exhibe la Población Afrocolombiana.
Para que en articulación con otras agencias del Estado, el
sector privado y la cooperación internacional, se contribuya
con una mejora estructural e integral en sus condiciones de
vida.
En razón a disminuir la brecha existente entre ellos y el
resto de la población nacional, lo que contribuirá con el
fortalecimiento de la democracia, a partir de la práctica de
la inclusión social, política y económica.
¿ PORQUE Y PARA QUE SE CREA EL PROGRAMA ?

¿CÓMO SE EJECUTA EL PROGRAMA?
AsesorandoAsesorando al Presidente de la República, a los Ministros,
Gobernadores y Alcaldes en la Formulación de Acciones y
Estrategias para el desarrollo integral de la Población Afrocolombiana.
Promoviendo ante las entidades estatalesPromoviendo ante las entidades estatales del orden nacional y
territorial la implementación y ejecución de planes, programas y
proyectos para el desarrollo integral de la Población Afrocolombiana.
Proponiendo lineamientosProponiendo lineamientos para el diseño y ejecución de planes,
programas y proyectos para el desarrollo integral de la Población
Afrocolombiana.

Promoviendo estudios e investigacionesPromoviendo estudios e investigaciones
Sobre temas y asuntos que conciernen a las regiones habitadas por la
Población Afrocolombiana.
Proponiendo mecanismos interinstitucionalesProponiendo mecanismos interinstitucionales
Que permitan la promoción, atención y protección de los derechos
fundamentales, colectivos e integrales de la Población Afrocolombiana.
¿CÓMO SE EJECUTA EL PROGRAMA?

Desarrollo Económico
Fortalecimiento Institucional
Rezago Institucional
Formación de Capital Humano
Objetivos del Milenio
EJES ESTRATEGICOS

Gestionar el desarrollo productivo a través de las
cadenas y mini cadenas productivas desde las
cuales se articulen los Consejos Comunitarios y
organizaciones de productores a dinámicas de
economía formal.
DESARROLLO ECONÓMICO

Gestionar, implementar y apoyar la oferta
institucional mediante la articulación de las
Agencias de Estado y de Cooperación, el
seguimiento del desarrollo de políticas y la
construcción de consensos y acuerdos que
garanticen mejorar las condiciones de vida de
las comunidades.
REZAGO INSTITUCIONAL

Gestionar procesos de capital humano a
través de la aplicación de acciones
afirmativas y la promoción del liderazgo en
la población juvenil y la niñez con
perspectiva de género.
FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO

Apoyar a los municipios y departamentos con
mayor población Afrocolombiana, Negra,
Palenquera y Raizal en la gestión de
mejoramientos administrativos y misionales, así
como los procesos de inclusión social y
económicos de sus comunidades
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Contribuir con las Agencias del Estado y de la
Cooperación Internacional en el seguimiento de
las metas del milenio, mediante la realización de
actividades comunitarias para la consolidación
de una matriz de control.
OBJETIVOS DEL MILENIO

MARCO GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOSMARCO GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
16/10/15
1.Un proyecto es una secuencia de actividades especificas.
2.Es único; es decir que no exista ningún otro proyecto con el mismo objetivo
3.Las actividades tienen un principio y un final, (limitado en el tiempo)
4.Tener un ámbito geográfico específico
5.Tener beneficiarios definidos
6.Tener identificados en forma concreta los objetivos
El proyecto de inversión pública es la unidad operacional de la planeación del desarrollo que vinculaEl proyecto de inversión pública es la unidad operacional de la planeación del desarrollo que vincula
recursos (humanos, físicos, monetarios, entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidasrecursos (humanos, físicos, monetarios, entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidas
de la población.de la población.
¿QUÉ ES UN PROYECTO?¿QUÉ ES UN PROYECTO?¿QUÉ ES UN PROYECTO?¿QUÉ ES UN PROYECTO?

El proyecto debe buscar:El proyecto debe buscar:
1.Resultados concretos
2.Plazos de tiempo definidos
3.Presupuesto que permita realizar las actividades
Todo proyecto incluye:Todo proyecto incluye:
1.Objetivos,
2.Tiempo de ejecución
3.Resultados
4.Recursos humanos, materiales, dinero y/o en especies
5.El ciclo del proyecto: diseño, ejecución, finalización del proyecto
Instrumentos:Instrumentos:
1.Instrumentos para la gestión del proyecto: diagnóstico, marco lógicomarco lógico, cronogramas,
presupuestos, informes, seguimiento y evaluación, entre los más importantes
2.Un proyecto se lleva a cabo sólo una vez. Cuando se termina existe algo que no lo había
antes

Evaluación
Ex-ante
Control de proceso
Seguimiento
Evaluación de
resultados
Evaluación Ex-Post
EVALUACIÓN Y CICLO DE VIDAEVALUACIÓN Y CICLO DE VIDAEVALUACIÓN Y CICLO DE VIDAEVALUACIÓN Y CICLO DE VIDA

IDENTIFICACIÓN
Análisis de
problemas
Análisis de
participantes
Análisis de objetivos
Análisis de
alternativas
PREPARACIÓN
Mercados
Legal
Técnico
Organizacional y
Técnico
Administrativo
Socioeconómico y
político
Ambiental
Financiero
Valoración de
costos y beneficios
financieros
Valoración de
costos y beneficios
económicos
Proyecciones
financieras
Proyecciones
económicas
EVALUACIÓN
Indicadores de
evaluación
financiera
Indicadores de
evaluación
económicaAnálisis de Riesgos
Naturales
PROGRAMACIÓN
Programación
Física y financiera.
Establecimiento
de fuentes de
financiación
Selección de
indicadores y
programación de
metas
FICHA EBI

• IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
– Problema
– Causas y Efectos
– Medios y Fines
– Acciones - Alternativas
• DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
– Area de estudio e influencia
– Oferta, Demanda y Déficit
– Línea de base
• ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
– Optimización de la situación actual
– Dimensionamiento
– Localización
– Tecnología
– Impacto ambiental
– Viabilidad y sostenibilidad
• EVALUACIÓN
– Estimación de costos y beneficios
– Cálculo de indicadores privados y sociale
PERFILPERFIL
PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDADFACTIBILIDAD
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓNCONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓNCONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓNCONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PROBLEMAIDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA
1. Identificar el problema
2. Examinar los efectos del problema
3. Identificar las posibles causas del problema
4. Definir los objetivos para la solución
5. Formular acciones para solucionar el problema
6. Configurar alternativas viables y pertinentes
PASOS APASOS A
SEGUIR:SEGUIR:
PASOS APASOS A
SEGUIR:SEGUIR:

• Identificar los principales problemas de la situación analizada
• Centrar el análisis en un problema (problema principal)
• Formular el problema como un estado negativo
• Priorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios o futuros)
• No confundir el problema con la falta de una solución
 Hace falta un semáforo
 Hay una alta tasa de accidentes
IMPORTANTE:IMPORTANTE:IMPORTANTE:IMPORTANTE:

• Analizar una situación frente a un problema específico
• Identificar los principales problemas en este contexto
• Visualizar las relaciones de causa y efecto en el Árbol de Problemas
• Definir el problema central en una situación
• Identificar y analizar necesidades sentidas
ES UN CONJUNTO DE TÉCNICAS PARA:ES UN CONJUNTO DE TÉCNICAS PARA:

PROBLEMA
NECESIDAD
Consecuencias
Causas
Situación deseada
Situación actual
- Diagnóstico.

EJEMPLO:
• En el barrio los Andes se ubica una antigua población denominada las margaritas
• Con el paso del tiempo se han ubicado en los fondos sitios de construcciones más o
menos precarias, que albergan tanto familias originales como nuevas familias
• La vida de estas personas es difícil y llena de conflictos debido a la alta densidad
poblacional de la zona y la dificultad en acceso a servicios básicos
• El 70% de las viviendas albergan allegados, bien sea al interior de la vivienda o en
viviendas construidas en los sitios
• Aparición de asentamientos irregulares, generando un alto déficit poblacional
Árbol de ProblemasÁrbol de ProblemasÁrbol de ProblemasÁrbol de Problemas

PASO 1
Identificar los principales problemas con respecto a la
situación en cuestión (lluvia de ideas)
PASO 2 Identificar y formular en pocas palabras el problema central
PASO 3 Anotar las causas del problema central
PASO 4 Anotar los efectos del problema central
PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.

Lluvia de ideasLluvia de ideasLluvia de ideasLluvia de ideas
Malas condiciones
habitacionales
en las Margaritas
Alto grado de
violencia familiar
Dificultad de
Acceso a servicios
básicos
Problemas de
adquisición de
vivienda
Oferta de
vivienda
Insuficiente
Insuficiente
Organización institucional
a nivel comunitarioProblemas de
convivencia familiar
Aumento de
promiscuidad
Mayores niveles
inseguridad
ciudadana
Alta densidad
poblacional por
vivienda
Propensión al
alcoholismo y
drogadicción
Alto riesgo
sanitario
Aumento de
los niveles
de morbilidadPérdida de
Competitividad
laboral
Poca
capacidad
de ahorro
Desaprovechamiento de
programas gubernamentales
de vivienda
Proliferación de
asentamientos
irregulares
Alta vulnerabilidad
hacia riesgos naturales
Baja implementación de
programas de servicios públicos
por parte de autoridades locales

PASO 1
Identificar los principales problemas con respecto a la situación
en cuestión (lluvia de ideas)
PASO 2 Identificar y formular en pocas palabras el problema central
PASO 3 Anotar las causas del problema central
PASO 4 Anotar los efectos del problema central
PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.

Malas condiciones
habitacionales
en las Margaritas
Alto grado de
violencia familiar
Dificultad de
Acceso a servicios
básicos
Problemas de
adquisición de
vivienda
Oferta de
vivienda
insuficiente
Problemas de
Aumento de
promiscuidad
Alto nivel de
hacinamiento
Propensión al
alcoholismo y
drogadicción
Alto riesgo
sanitario
Aumento de
los niveles
de morbilidad
Pérdida de
Competitividad
laboral
Poca
Capacidad de ahorro
Desaprovechamiento de
programas gubernamentales
de vivienda
Mayores niveles
inseguridad
ciudadana
Insuficiente
Organización
institucional
a nivel
comunitario
Proliferación de
asentamientos
irregulares
Alta
vulnerabilidad
hacia riesgos
naturales

Problema Central
Causa
Directa 1
Causa
Directa 2
Causa
Directa n
Causa
Indirecta 1
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 4
Causa
Indirecta 3
Causa
Indirecta 5
Causa
Indirecta 6
Problema Central
Causas Directas
Causas Indirectas
fundamentales
Causas Indirectas de
segundo nivel
Causa
indirecta
1.1
Causa
indirecta
1.2
Causa
indirecta
6.1
Causa
indirecta
6.2
Causa
indirecta
3.1
Causa
indirecta
3.2

Malas condiciones habitacionales
en las Margaritas
Dificultad de
Acceso a servicios
básicos
Problemas de
adquisición de
vivienda
Alta densidad
poblacional por
vivienda
C
A
U
S
A
SPoca
capacidad
de ahorro
Desaprovechamiento
de programas
gubernamentales
de vivienda
Insuficiente
Organización
institucional
a nivel
comunitario
Baja implementación de
programas servicios
públicos por parte de
autoridades locales
Oferta de
vivienda
Insuficiente
Árbol de Problemas - CausasÁrbol de Problemas - CausasÁrbol de Problemas - CausasÁrbol de Problemas - Causas

PROBLEMA CENTRAL
EFECTOS
DIRECTOS
EFECTOS
DIRECTOS
EFECTOS
INDIRECTOS
EFECTOS
INDIRECTOS
EFECTOS
INDIRECTOS
EFECTO N
Árbol de Problemas - EfectosÁrbol de Problemas - EfectosÁrbol de Problemas - EfectosÁrbol de Problemas - Efectos

Malas condiciones habitacionales
en las Margaritas
Alto grado de
violencia familiar
Problemas de
Aumento de
promiscuidad
Mayor inseguridad
ciudadana
Propensión al
alcoholismo y
drogadicción
Alto riesgo
sanitario
Aumento de
los niveles
de morbilidad
Pérdida de
Competitividad
laboral E
F
E
C
T
O
S
Proliferación de
asentamientos
irregulares
Alta
vulnerabilidad
hacia riesgos
naturales
Árbol de Problemas - EfectosÁrbol de Problemas - EfectosÁrbol de Problemas - EfectosÁrbol de Problemas - Efectos

Árbol de ProblemasÁrbol de ProblemasÁrbol de ProblemasÁrbol de Problemas

Incorporar los intereses y expectativas de personas y
Grupos que pueden ser importantes para el Proyecto
Ofrecer un panorama de todas las personas, los grupos
y las organizaciones, que de alguna manera están
relacionados con el Proyecto
IDENTIFICACIÓN DE PARTICIPANTESIDENTIFICACIÓN DE PARTICIPANTES
Es un conjunto de técnicas para:Es un conjunto de técnicas para:Es un conjunto de técnicas para:Es un conjunto de técnicas para:

Privado
Económico
Ambiental Legal
Político
Comunitario
Social
PROBLEMA
Análisis desde:Análisis desde:Análisis desde:Análisis desde:

Identificar las consecuencias para el
desenvolvimiento del ProyectoPASO 4
Caracterizarlos y analizarlosPASO 3
Formar categorías de los mismos: Afectados
Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes,
Afectados Perjudicados
PASO 2
Registrar los grupos, personas e instituciones
importantes relacionados con el Proyecto o
los que se encuentran en su ámbito de
influencia
PASO 1
¿ Como elaborar un análisis de participantes ?¿ Como elaborar un análisis de participantes ?¿ Como elaborar un análisis de participantes ?¿ Como elaborar un análisis de participantes ?

Malas condiciones
habitacionales
en las Margaritas
Proveedores
Ministerio de
ambiente, vivienda y
desarrollo territorial
Organismo
regulador
ONG’s
Organismos de
cooperación
internacional
Municipio
y ciudad
Entidades
financieras
Familias en
asentamientos
irregulares
Familia fuera de
asentamientos

ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN -ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN -
Características del GrupoCaracterísticas del Grupo
Situación actual del grupo y sus problemas;
puntos de vista del grupo
Estructura (jerarquía, liderazgo, funciones)
Características organizacionales del grupo
(formal, informal, estado legal, misión y
objetivos)
Conformación del grupo (miembros, origen
social, religión, aspectos culturales)

Actitudes positivas, neutrales o negativas
frente al cambio (opiniones, prejuicios, tabúes)
Motivación (esperanzas, expectativas,
temores)
Intereses abiertos y latentes
Necesidades y aspiraciones
ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓNESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN
Intereses, Motivos, ActitudesIntereses, Motivos, Actitudes
ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓNESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN
Intereses, Motivos, ActitudesIntereses, Motivos, Actitudes

MATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓNMATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN
Actores
Tipo de entidad
Roles de
los
actores
Interés de
participar en
el proyecto
Tipo de
actitud
PUB ONG O.C PRI + - |
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
X Cooperante Mejorar las condiciones
habitacionales de la
población de las
Margaritas.
X
Alcaldía de Bogotá X Cooperante Mejorar el uso del suelo en
la ciudad de Bogotá
X
Entidades
Financiadoras
X Cooperante Aumentar las opciones de
crédito hacia la población
de las Margaritas.
X
Familias en
asentamientos
irregulares
X Beneficiarios Mejorar sus condiciones
de vivienda
X
Familias fuera de
asentamientos
X Afectados Eliminar los problemas
sociales que se puedan
presentar en las
Margaritas
X
Organismos de
Cooperación
X Cooperante Mejorar las necesidades
básicas insatisfechas en
X

ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Capacidades, Potencialidades, LimitacionesESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Capacidades, Potencialidades, Limitaciones
Tipo de contribución del grupo
Poder e influencia del grupo
Ventajas y desventajas del grupo
Fortalezas y debilidades en su área de trabajo
y sus funciones (conocimientos, habilidades,
comportamiento, compromiso)

Actores
DOFA
INFLUENCI
A (1-10)
CONTRIBU
CIÓN AL
PROYECT
O
D F O A
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
No tiene la
suficiente
disponibilidad de
recursos para hacer
frente a la demanda
de vivienda en el
Barrio las
Margaritas.
Su capacidad
técnica y
administrativa
para llevar a
cabo proyectos
de vivienda.
La normatividad
existente en la
creación de
mejoras
habitacionales a los
habitantes del país.
El alto pago a
dueños de los
terrenos de las
Margaritas, sobre los
terrenos a adquirir.
8
Contribución
financiera, técnica
y legal.
Alcaldía de
Bogotá
No tiene la
suficiente
disponibilidad de
recursos para hacer
frente a la demanda
de vivienda en el
Barrio las
Margaritas.
Capacidad para
llevar a cabo
una
armonización
entre el POT y
las
disposiciones
del proyecto.
La normatividad
existente en la
creación de
mejoras
habitacionales a los
habitantes del
Bogotá.
Percepción de Poca
efectividad de la
política de vivienda
en la ciudad.
7
Contribución
financiera, técnica
y legal.
Entidades
Financiadoras
Baja capacidad
técnica para
analizar proyectos
sociales de vivienda
Alta capacidad
financiera.
El desarrollo de
convenios entre
organismos
públicos y
entidades
financiadoras
Poca capacidad de
pago por parte de
las familias para
atender sus
obligaciones.
4
Contribución
financiera.
Familias en Poca capacidad de Alta Capacidad La normatividad Conflictos con la Contribución
MATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓNMATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN

Implicaciones para la Planificación del Proyecto en el contexto del ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓNImplicaciones para la Planificación del Proyecto en el contexto del ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN
¿Cuál debería ser la relación entre los diferentes
grupos?
¿Cuál debería ser la relación entre el Proyecto y los
grupos en cuestión?
¿De qué manera deberían ser considerados los
diferentes grupos en el contexto del Proyecto?
¿Cuál sería el grupo meta del Proyecto?

Los objetivos son: Las guía del estudio y constituyen la
proyección al futuro de una situación que los afectados
consideran deseable.
Los objetivos deben ser:
– Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles.
– Eficaces: no sólo responde a problemas presentes sino al
tiempo futuro en que se ubica el objetivo.
– Coherentes: el cumplimiento de un objetivo no
imposibilita el cumplimiento de otro.
– Cuantificables: Son susceptibles de medición en el tiempo.
ANÁLISIS DE OBJETIVOSANÁLISIS DE OBJETIVOS

OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
Instrumento a partir del cual se registra, procesa y
presenta la información necesaria para medir el
avance o retroceso en el logro de un determinado
objetivo.
Proyección futura de una situación que los afectados
consideran deseable.
Valor esperado u objetivo que espera alcanzar un
indicador en un período específico.

CC – Claros
RR – Relevantes
EE – Económicos
MM – Medibles
AA – Adecuados
REALISTAS
EFICACES
COHERENTES
CUANTIFICABLES
Acción a realizar +
Objeto +
Elementos descriptivos
Objeto a cuantificar +
Condición deseada +
Elementos descriptivos
Valor esperado u objetivo que espera alcanzar un
indicador en un período específico.
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES

En este paso del procedimiento:
Se identifican posibles alternativas para el
Proyecto
Se describe la situación futura que será alcanzada
mediante la solución de los problemas. NO
CONFUNDIR CON INDICADORES, METAS Y
ACTIVIDADES.

Si fuera necesario hay que:
•Modificar las frases existentes
•Añadir frases nuevas en el contexto de las
relaciones "medios - fines"
•Eliminar Objetivos que no sean efectivos o
necesarios
PASO 3
Examinar las relaciones "medios - fines"
establecidas para garantizar la lógica e
integridad del esquema
PASO 2
Formular todas las condiciones negativas del
Árbol de Problemas en forma de condiciones
positivas que son: deseadas y realizables en
la práctica (verbos fuertes en infinitivo)
PASO 1

AUMENTAR ELIMINAR
DESARROLLAR
LOGRAR
ERRADICAR
INTEGRAR
EVITAR
FACILITAR
ESTABLECER
REDUCIR
ORDENAR
MEJORAR OPTIMIZARLLEVAR A CABO
DIRIGIR
Verbos fuertes para la formulación de objetivos:
TRANSFORMARRESPONDER
INCREMENTAR
GANAR
Árbol de ObjetivosÁrbol de ObjetivosÁrbol de ObjetivosÁrbol de Objetivos

Decidir sobre las alternativas que pasan al proceso de
Preparación del Proyecto
Aplicar criterios de selección de las alternativas
posibles a priori
Identificar posibles cursos distintos de acción, que
puedan llegar a ser estrategias del proyecto
ANÁLISIS DE ALTERNATIVASANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Alternativa No. 2Alternativa No. 2
Alternativa No. 3Alternativa No. 3
Cumplir
Objetivos
Cumplir
Objetivos
.
Alternativa No 1
Alternativa n

PASO 1
Paso 3
PASO 2
Realizar el árbol de acciones, es decir ¿cómo se
llevan a cabo los objetivos?
Discriminar entre acciones, esto se hace
clasificándolas en dos tipos: Complementarias y
Excluyentes.
Verificar el grado de interdependencia entre las
acciones propuestas y agrupar las que sean
complementarias. Cada agrupación de acciones
complementarias podrá configurar una alternativa.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVASANÁLISIS DE ALTERNATIVAS¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?

Mejorar las condiciones habitacionales
de las Margaritas
Mejorar el acceso
a servicios básicos
Aumentar la
adquisición de
vivienda
Mejorar la
oferta de
vivienda
Optimizar la
organización
comunitaria
Mejorar la
capacidad de
gobierno para ejecutar
Disminuir la densidad
poblacional por
vivienda
Aumentar el
aprovechamiento
de
programas de
vivienda
gubernamentales
Reubicar
allegados
Desarrollar
programa de
mejora integral
de Barrios
Desarrollar
campañas
de cohesión
social
Involucrar al
municipio a la
comunidad
Construir
nuevas
viviendas
Desarrollar
programa de
mejora integral
de Barrios
Desarrollar campañas
de información el programas
de vivienda

Reubicar
allegados
Desarrollar
programa de
mejora integral
de Barrios
Desarrollar campañas
de información el programas
de vivienda
Desarrollar
campañas
de cohesión
social
Involucrar al
municipio a la
comunidad
1
2
3
Construir
nuevas
viviendas

Paso 5
PASO 4
Realizar el árbol de accionesPASO 3
Discriminar entre acciones, esto se hace clasificándolas
en dos tipos: Complementarias y Excluyentes.
Verificar el grado de interdependencia entre las
acciones propuestas y agrupar las que sean
complementarias. Cada agrupación de acciones
complementarias podrá configurar una alternativa.
¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?

• Alternativa 1: Desarrollar campañas de información de programas de
vivienda + Desarrollar campañas de cohesión social + Incrementar la
comunicación entre el municipio y la comunidad + Construir nuevas
viviendas.
comunicación entre el municipio y la comunidad + reubicar allegados.
comunicación entre el municipio y la comunidad + programa de mejora
integral de barrios.
¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?¿Cómo se elaboran las alternativas?

• La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para
facilitar el proceso de conceptualización, diseño,
comunicación, ejecución y evaluación de proyectos.
• Este método implica la estructuración de los resultados de un
análisis que permite presentar de forma sistemática y lógica
los objetivos de un proyecto o programa.
• La MML debe reflejar las relaciones de causalidad entre los
diferentes niveles de objetivos, indicar cómo se puede
verificar si se han alcanzado los objetivos y definir las
hipótesis fuera del control del proyecto / programa que
pueden influir en su éxito.
METODOLOGIA DE MARCO LÓGICOMETODOLOGIA DE MARCO LÓGICO

• Instrumento de gestión de programas y proyectos.
• Fortalece los procesos de formulación y ejecución de
programas y proyectos.
• Resume los resultados previstos por el proyecto.
• Permite seguimiento gerencial de ejecución.
• Presenta los elementos básicos para realizar evaluación de
resultados e impactos a los proyectos.
• NO es un método de evaluación ex-ante de proyectos y
programas
METODOLOGIA DE MARCO LÓGICOMETODOLOGIA DE MARCO LÓGICO

DESCRIPCIÓN INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN/OBJETIVO
GENERAL (plan de
desarrollo)
INDICADORES DE RESULTADO
Encuestas Nacionales de
hogares, manufacturera,
agropecuaria, etc. Encuestas
regionales. Registros de
producción o ventas.
Cumplimiento del Cronograma.
SOSTENIBILIDAD
PROPÓSITO/
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
INDICADORES DE RESULTADO Encuestas regionales
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ENTRE PROPÓSITO Y
FIN
COMPONENTES/RESUL
TADOS/PRODUCTOS
INDICADORES DE PRODUCTO
Registros de producción
o ventas
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ENTRE COMPONENTES
Y PROPÓSITO
ACTIVIDADES INDICADORES DE GESTIÓN
Cumplimiento del
Cronograma.
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
ACTIVIDADES /
COMPONENTES

16/10/15
Es una herramienta de guía y orientación al usuario en la realización
de todos los estudios de evaluación para la toma de decisiones de
inversión.
METODOLOGIA GENERAL AJUSTADA - MGAMETODOLOGIA GENERAL AJUSTADA - MGA

16/10/15
Es una herramienta de guía y orientación al usuario en la realización deEs una herramienta de guía y orientación al usuario en la realización de
todos los estudios de evaluación para la toma de decisiones de inversióntodos los estudios de evaluación para la toma de decisiones de inversión
La Metodología General Ajustada se basa en una secuencia lógica,
estructurada de acuerdo a las bases teóricas de la formulación de proyectos
de inversión.
La MGA cuenta con 4 módulos: Identificación del problema, preparación de
la alternativa de solución, evaluación de las alternativas y toma de decisión y
programación del proyecto, y los informes que se pueden generar del
proyecto, la ficha EBI corresponde a un informe resumen del proyecto.

METODOLOGIAMETODOLOGIA
GENERAL AJUSTADA -GENERAL AJUSTADA -
MGAMGA
MGA: Instalación yMGA: Instalación y
acceso a la herramientaacceso a la herramienta
de softwarede software
16/10/15
http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx

Descripción general del proyecto ejemploDescripción general del proyecto ejemplo
16/10/15

Módulo de IdentificaciónMódulo de Identificación
16/10/15

16/10/15
Cierre de la sesiónCierre de la sesión

AgendaAgenda
SEGUNDO DÍA - VIERNES, 1 DE SEPTIEMBRE DE 2012SEGUNDO DÍA - VIERNES, 1 DE SEPTIEMBRE DE 2012
HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE
8:00 a.m. Memoria del ejercicio del día anterior Consejo comunitario
8:20 a.m. Presentación de la actividad y aprobación de
agenda
Representante de Alcaldía de Tumaco
8:30 a.m. MGA. Modulo de Preparación I Departamento Nacional de Planeación - DNP /
FONADE
9:30 a.m. Refrigerio
10:00 a.m. MGA. Modulo de Preparación II Departamento Nacional de Planeación - DNP /
FONADE
12:00 p.m. Almuerzo
1:00 p.m. MGA. Modulo de Evaluación Departamento Nacional de Planeación - DNP /
FONADE
3:00 p.m. MGA: Módulo de Toma de decisión Departamento Nacional de Planeación - DNP /
FONADE
4:00 p.m. Conclusiones, compromisos y cierre Consejo Comunitario
de la sesión

16/10/15
Conclusiones de la sesión anteriorConclusiones de la sesión anterior

Módulo de Preparación IMódulo de Preparación I
16/10/15

Módulo de EvaluaciónMódulo de Evaluación
16/10/15

Módulo de Toma de DecisionesMódulo de Toma de Decisiones
16/10/15

16/10/15
ConclusionesConclusiones
CompromisosCompromisos
CierreCierre

Gracias por su atención y participaciónGracias por su atención y participación
CONTACTOS:
Esta presentación esta basada en presentaciones anteriores realizadas por las diferentes Entidades participantes.
Se realizaron ajustes y aportes de acuerdo con la necesidad de esta asistencia técnica.
Susaine Davis
3153037585
susaniedavis@presidencia.gov.co
Programa Presidencial para Población Afroccolombiana, Negra,
Palenquera y Raizal.
Ivonne Sanchez Perea
3173752286
isanchez@fonade.gov.co
Apoyo a la estructuración y evaluación de proyectos
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