Programa electoral PP 28M.pdf

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28M
Entre todos,
un programa
para ti

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ÍNDICE
01. Introducción del Presidente del Partido Popular
02. Una política que respeta y protege las instituciones
2.1 Mejorar la calidad institucional en España
2.2 Perfeccionar el funcionamiento de las instituciones
para servir mejor
03. Una política que sirve
3.1 Máximo apoyo a las familias
3.2 Afrontar con unidad el problema de la vivienda
3.3 Proteger y fortalecer la Sanidad Pública
3.4 Educación para la excelencia y la creación de oportunidades
3.5 Consolidar el nuevo modelo de atención social
04. Una política que gestiona
4.1 Financiación suficiente y gestión eficiente
4.2 A favor de las rebajas fiscales
4.3 El empleo, nuestra prioridad económica
4.4 Redoblar la ayuda a los autónomos
4.5 Apoyo a las empresas, su crecimiento y reconocimiento
4.6 La industria, motor del desarrollo sostenible
4.7 El campo y el mar tienen futuro
4.8 Turismo y comercio, cimientos de nuestra economía
05. Una política que une
5.1 Por una verdadera igualdad
5.2 Hacia la plena integración de las personas con discapacidad
5.3 Justicia ágil y seguridad ciudadana garantizada
5.4 Un país acogedor
5.5 Cultura y patrimonio
5.6 Deporte, la mejor inversión
06. Una política que piensa en el futuro
6.1 Nuestro principal reto como sociedad: la demografía
6.2 Eficiencia y garantías energéticas
6.3 Una nueva movilidad 360°: intermodal, sostenible y digital
6.4 Agua de todos y para todos
6.5 Conservar nuestro entorno, proteger nuestra vida
6.6 La investigación y la innovación, claves del progreso

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01
INTRODUCCIÓN DEL
PRESIDENTE DEL
PARTIDO POPULAR
La buena política
España vive un momento trascendental. Nuestra política
hace demasiado tiempo que entró en una deriva de frivolidad,
deterioro institucional y renuncia a la defensa del interés general
para centrarse en la defensa de los beneficios particulares de
algunos partidos y líderes.
Una gran mayoría de españoles observa con decepción
y desazón cómo la gobernabilidad de sus instituciones se ve
condicionada por minorías radicales que las hacen emprender
aventuras irresponsables y alejadas de las preocupaciones reales
de la ciudadanía.
Somos muchas las personas que constatamos la necesidad
de cambiar esta situación. Esa mayoría resuelta a decir “basta”
es plural y la conforman millones de personas que apostaron
por diversas formaciones políticas que, o bien traicionaron su
confianza para gobernar actuando en sentido contrario a sus
promesas, o bien revelaron su incapacidad para ofrecer soluciones
a los desafíos que enfrenta nuestro país y a las demandas de la
sociedad.
En esta hora crucial, tenemos el deber de dar respuesta a esa
inquietud democrática con ofertas electorales amplias en las que
se sientan a gusto los españoles que creen en sí mismos y en su
nación. Es el momento de pasar del asombro y la indignación ante
lo que está sucediendo a actuar, a protagonizar una nueva etapa, a
tomar la palabra para dejar atrás este tiempo.
La reconstrucción económica, social e institucional que
nuestro país necesita se edifica paso a paso. El próximo 28 de
mayo tenemos la oportunidad de dar el primero, para proyectar

01 - Introducción del Presidente del Partido Popular
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una España que vuelva a unirnos y abandone la confrontación y el
sobresalto permanente.
Los gobiernos que los españoles merecen no solo se
conforman con la negación o la crítica a la situación actual, sino
con iniciativas constructivas, adaptadas a la realidad que vivimos y
en las que se reconozcan una mayoría de ciudadanos.
Este Programa Marco reúne centenares de medidas realistas,
realizables y alcanzables. Propuestas concretas y principios
sólidos con los que mejorar la vida de los ciudadanos y la salud de
nuestras instituciones. Pero también quiere dar un paso más. Este
documento pretende ser, además, una guía para una política mejor,
más útil y sensata.
Estamos ante unas elecciones locales y autonómicas, pero
no sólo. Usted tiene la posibilidad de configurar un buen gobierno
en su ayuntamiento o comunidad autónoma, y al tiempo dar un
impulso al cambio general que su país precisa. Ambas cosas son
necesarias y se complementan. Cada Administración requiere
respuestas específicas, sin que ello suponga olvidar la gran
respuesta colectiva que el conjunto de la nación española aguarda.
Llega la hora de demostrar que la mayoría moderada existe,
se pronuncia, avanza y actúa. Es el momento de escribir un punto y
aparte en nuestra historia común. Ya es suficiente.
Se abre paso un tiempo nuevo donde el protagonista es
usted. Su municipio, su comunidad, su país, están en sus manos.
Alberto Núñez Feijóo
Presidente del Partido Popular

PROGRAMA
MARCO
Elecciones
autonómicas
y municipales
2023
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02
UNA POLÍTICA QUE
RESPETA Y PROTEGE
LAS INSTITUCIONES
2.1 Mejorar la calidad
institucional en España
Ante la honda crisis de las instituciones que vive España desde
los últimos años, contribuir a su estabilidad e independencia es el
primer compromiso que asumimos desde el Partido Popular; en
particular, todos los candidatos que concurren a las elecciones
a las comunidades autónomas, ciudades autónomas de Ceuta y
Melilla y entidades locales del 28 de mayo.
Estos comicios van a celebrarse en un contexto de degeneración
institucional que es preciso combatir desde todas las esferas
políticas, especialmente para revertir los daños generados por
las políticas independentistas y populistas que atacan los pilares
básicos de nuestro Estado de derecho: desde la propia integridad
territorial de nuestra Nación hasta la imprescindible neutralidad en
el ámbito legislativo, ejecutivo y judicial.
Por ello, reconocemos como propio el deber de favorecer desde
cada autonomía, ayuntamiento, diputación provincial, cabildo
o consell el proceso de fortalecimiento y mejora de nuestra
democracia. Y lo hacemos en consonancia con el Plan de Calidad
Institucional y Regeneración Democrática que el pasado 23 de
enero firmó ante los españoles el Presidente del Partido Popular,
Alberto Núñez Feijóo.
Las instituciones no pertenecen a ninguna formación política, sino
que están al servicio de la gente y deben responder a los principios
del buen gobierno en todo momento. Por ello, su funcionamiento
no debe tener ningún otro propósito que velar siempre por el
interés general y preservar la convivencia entre los españoles
que facilita la Constitución de 1978. En consonancia con todo lo

02 - Una política que respeta y protege las instituciones
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anterior, manifestamos y acatamos los compromisos detallados a
continuación.
Defensa de los valores constitucionales
La Constitución Española es el pilar sobre el que se construye la
época de mayor prosperidad económica, libertades políticas y
desarrollo social de nuestro país. Una nación no puede gobernarse
de la mano de aquellos que quieren destruirla desde los cimientos
de su arquitectura institucional.
Por ello, el Partido Popular reivindica la vigencia de nuestra
Carta Magna y renueva ante todos los españoles su compromiso
de evitar que la gobernabilidad de las instituciones del Estado
dependa de aquellos cuyos objetivos manifiestos son su erosión y
ruptura.
Vigencia del sistema autonómico
Nuestra defensa de la Constitución es completa, y por ello
manifestamos también nuestro compromiso con la España
de las autonomías y un adecuado desarrollo del proceso de
descentralización.
Las comunidades gobernadas por el Partido Popular son ejemplo
de lealtad al Estado, buen gobierno y políticas de crecimiento
económico y desarrollo social. Perseveraremos en este camino,
para que las autonomías aprovechen su impulso de cara a
contribuir a la recuperación económica, social e institucional de
España.
Compromiso municipalista
El Partido Popular ha nacido para servir a los españoles. Por ello,
siempre ha sido una organización con un marcado componente
municipalista, ya que la política local es la que más cerca se sitúa
de las necesidades inmediatas de los ciudadanos y la que tiene
mayor capacidad para resolver los problemas del día a día.
De este modo, seguiremos avanzando en mejorar los recursos
de las entidades locales, clarificar el reparto competencial y
establecer vías para que todos los municipios tengan canales
de comunicación eficaces para relacionarse con las demás
Administraciones, así como con sus ciudadanos.

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Diputaciones provinciales
Reivindicamos el papel de las diputaciones provinciales como
garantes de la vertebración territorial, la igualdad entre españoles,
la provisión de servicios públicos esenciales y la lucha contra la
despoblación.
En coherencia con lo anterior, reconocemos especialmente su
papel en la asistencia a los municipios más pequeños y nos
proponemos fortalecerlo con el objetivo de garantizar los mejores
servicios a los ciudadanos residentes en los lugares menos
poblados.
Las instituciones, al servicio exclusivo de los
ciudadanos
Se promoverán cuantas medidas sean necesarias para garantizar
la regeneración institucional y la gobernabilidad, evitando los
usos partidistas que desembocan en el deterioro progresivo de
nuestra convivencia.
Así mismo, es preciso asegurar la neutralidad política de las
instituciones, acometiendo las reformas legislativas necesarias
que permitan evitar que cualquier partido gobernante se apropie
del espacio público y lo instrumentalice para usos partidistas, en
lugar de ponerlo al servicio del interés general.
La seguridad jurídica, un activo imprescindible
Un gobierno que minusvalora o desprecia la seguridad jurídica es
un gobierno errático, que genera dudas y desconfianza. Ninguna
economía ni sociedad se sostienen sin seguridad jurídica, por
lo que velaremos por ella en todas nuestras decisiones, con
pleno respeto a la libertad de empresa y a la generación de un
contexto de estabilidad, certidumbre y confianza para todos los
ciudadanos.
En la misma línea, se promoverán mejoras de la calidad normativa
y legislativa, atendiendo a la adecuada intervención de los
órganos consultivos y a la elaboración rigurosa de expedientes
debidamente informados, que incluyan en cada caso las
correspondientes memorias económicas.
Del mismo modo, consideramos conveniente la aprobación de
planes normativos anuales con el fin de anticipar a los agentes
económicos y sociales la previsión de nuevas normas; así como
promover procesos de refundición normativa, a fin de clarificar y
simplificar la regulación vigente.

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Medidas de buen gobierno
Se fomentará la configuración racional de los gobiernos en todos
los niveles de decisión, evitando su sobredimensionamiento. En
la misma línea, se actuará bajo el principio de moderación en el
nombramiento de altos cargos, asesores y miembros de gabinetes.
También consideramos necesario preservar la separación
de la actividad institucional y la de partido por parte de los
representantes de las Administraciones, especialmente en
aquellos casos en los que se trate de viajes financiados con fondos
públicos.
Bajo el compromiso con la mayor transparencia posible, se
reforzará el proceso de rendición de cuentas de las diferentes
administraciones, asegurando de este modo el derecho de acceso
a la información y la eficiencia en el aprovechamiento y uso de los
recursos públicos.
Se propone, igualmente, abrir en el ámbito nacional una reflexión
para llegar a una tabla orientativa respecto a los distintos
rangos de retribuciones, con el fin de adaptarlos a su nivel de
responsabilidad, que el Partido Popular se compromete a usar
como guía en los distintos niveles de administración.
Fortalecer el Senado como cámara de
representación territorial, también de las
entidades locales
La Cámara Alta debe ser el foro en el que se discutan los asuntos
relevantes para la política territorial y la gobernanza de las
Administraciones. Promoveremos que en ella se celebren los
debates relativos a la distribución de competencias entre los
diferentes niveles de la Administración; así como el refuerzo de sus
funciones de fiscalización de políticas públicas.
Del mismo modo, seguiremos profundizando en el análisis de
nuevas atribuciones que le permitan fiscalizar de una manera
ágil, operativa y eficaz la distribución de fondos públicos para
competencias de carácter autonómico, provincial y local.

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2.2 Perfeccionar el
funcionamiento de las
instituciones para servir
mejor
La Administración pública tiene como objetivo fundamental
servir a los ciudadanos y facilitarles la vida. Relacionarse con
las instituciones no puede ser una molestia o una incomodidad
para una mayoría de personas, sino una forma de resolver sus
problemas de la manera más ágil, justa y eficaz posible.
Debemos perseguir objetivos concretos en esta materia,
que redunden en una mejora de la satisfacción global de los
ciudadanos, porque solo de este modo se puede valorar de manera
efectiva si los procesos administrativos están lo suficientemente
concebidos para dar respuesta a las necesidades de quien ha de
usarlos y a las expectativas de quien ha de recibir el servicio.
La digitalización es una oportunidad que no siempre está lo
suficientemente aprovechada para mejorar la experiencia y la
comodidad de los trámites. Palabras como eficiencia, accesibilidad
y sencillez han de dejar de ser una declaración de intenciones
para convertirse en realidades palpables y mejoras concretas que
perciban los españoles por parte de todas las Administraciones.
Con este propósito, nos proponemos adoptar las siguientes
medidas:
Por una Administración más accesible
Elaboraremos un Plan de Atención al Ciudadano y Accesibilidad
a la Administración Pública que permita avanzar en una mayor
proximidad del conjunto de las Administraciones, con mayor
motivo, teniendo en cuenta que la pandemia de la COVID-19 ha
resentido en algunos ámbitos la atención a los ciudadanos.
En este sentido, abogamos por la implementación de medidas
concretas como la eliminación de la cita previa obligatoria en los
trámites con las Administraciones públicas, de manera que los
ciudadanos sean atendidos presencialmente en franjas horarias
previamente definidas.
Con este mismo objetivo, defendemos generalizar vías
preferentes para la consulta y atención de las personas mayores
y con discapacidad, tanto en los servicios telefónicos como en las
consultas presenciales. Así mismo, estudiaremos otras mejoras,
como el desarrollo de aplicaciones que hagan más cómoda la

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relación y la comunicación con las Administraciones para enviar
avisos sobre incidencias.
Nos comprometemos a ahondar en el proceso de digitalización
de las Administraciones para garantizar la atención 24 horas 365
días al año. Sin embargo, no podemos permitir que la brecha digital
sea un obstáculo más para tratar con las instituciones y, por eso,
para que estas medidas sean un éxito, deben ir acompañadas de
formación en nuevas tecnologías y experiencia de uso.
Evitar duplicidades
Cualquier proceso de transferencia de competencias, tanto desde
el Gobierno central hacia las comunidades autónomas como
desde éstas hacia las entidades locales, debe hacerse siempre en
aras de mejorar la gestión y los servicios a los ciudadanos. Para
ello, es imprescindible que se acometa, en todo caso, teniendo en
cuenta la diversidad y particularidades de los distintos territorios
que componen España; así como que vaya acompañado de una
financiación adecuada y de las medidas necesarias para evitar
duplicidades.
Con este último objetivo, también es conveniente analizar las
competencias de cada nivel de gobierno, a efectos de identificar
nuevos ámbitos de colaboración entre Administraciones y posibles
mejoras para garantizar el funcionamiento armónico de todas ellas
y la homologación de servicios al alcance de todos los españoles,
vivan donde vivan.
Con el objetivo de mejorar los servicios públicos locales,
defendemos el aprovechamiento de las economías de escala tanto
en los pequeños municipios como en las áreas metropolitanas. Así,
se impulsará la prestación conjunta, consorciada o mancomunada
de los servicios públicos locales, creando incentivos económicos
desde las administraciones provinciales, autonómica y general del
Estado para incentivar estos procesos.
Simplificar la burocracia
La simplificación de trámites administrativos debe ser un objetivo
permanente, ya que de ella se beneficia tanto la Administración
como el ciudadano, en tanto que se mejora la eficiencia y la
comodidad de los procedimientos para todas las partes.
Una de las claves de esta simplificación es avanzar hacia la
interoperabilidad, evitando que el ciudadano deba volver a
presentar documentos de los que ya disponga la Administración,
con el ahorro económico y temporal que ello supone. Así mismo,
también corresponde avanzar hacia sistemas compatibles entre
las diferentes comunidades.

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Impulsaremos, además, la revisión de los reglamentos y ordenanzas
municipales con el fin de sustituir, en todos los ámbitos posibles,
el sistema de autorización a través de licencia administrativa por
uno de declaración responsable o comunicación previa.
También caminaremos hacia la generalización de las formas
de pago de impuestos y tasas a la Administración a través de
aplicaciones de pago instantáneo.
Cuidar el mercado único
Otra meta hacia la que avanzar es una mayor concordancia entre
las diferentes comunidades autónomas, donde los trámites sean
compatibles y válidos en todas ellas, con independencia de su
lugar de origen. Estas medidas redundarán en el fomento de la
competitividad, la inversión, la dinamización de la economía y la
creación de puestos de trabajo.
Esto no supone menoscabo de las peculiaridades justificadas
en cada territorio, sino que las empresas y entes económicos
puedan instalarse con los requisitos de sus lugares de origen, sin
necesidad de que tengan que volver a solicitar o aportar trámites
específicos.
Modernización de la función pública
Una de las claves para mejorar el servicio público es que a él
accedan los mejores servidores en todos los niveles. En este
sentido, debemos seguir reforzando los sistemas de oposiciones
y concursos, a través de procesos de selección transparentes y
abiertos, donde se primen los principios de mérito y capacidad.
En paralelo, seguiremos apostando por actualizar la legislación
para el ejercicio de los altos cargos de la Administración en aras
de garantizar la independencia, el conocimiento experto, el rigor y
la profesionalidad en el nombramiento de directores o presidentes
de organismos reguladores, autoridades independientes y
organismos o entidades públicas.
Así mismo, continuaremos implementando programas de
formación continua de los empleados públicos para actualizar
conocimientos, por nueva legislación o nuevas técnicas de
atención al ciudadano.

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03
UNA POLÍTICA QUE
SIRVE
3.1 Máximo apoyo a las familias
La familia, cualquiera que sea la forma que adopte, constituye
el principal elemento vertebrador de nuestra sociedad y, por
ello, requiere por parte de las diferentes Administraciones el
máximo apoyo a sus demandas; así como absoluto respeto
a sus aspiraciones. Nos oponemos a cualquier intento de
estigmatización de la familia ya que reivindicamos la libertad de
todos los ciudadanos para impulsar el proyecto de vida que cada
uno de ellos desee.
Estos comicios se celebran en un contexto de grandes dificultades
para muchas familias, ya que a los daños acumulados durante los
años de pandemia se ha unido la crisis de la inflación, que provoca
en demasiados casos serios aprietos para poder afrontar las
necesidades más básicas.
Lamentablemente, las medidas implementadas por el Gobierno
central a este respecto han resultado insuficientes. Por eso,
además de instar a que se refuerce el plan nacional contra la
inflación, asumimos el compromiso de seguir acompañando a
aquellas familias que sufren en mayor medida las consecuencias
de la crisis.
Adicionalmente a estas necesidades más urgentes, reiteramos
nuestro compromiso de desarrollar una política familiar que
garantice a los hogares el máximo apoyo, en la medida de
las competencias y la capacidad financiera de las diferentes
instituciones.
Cuidado especial de las familias más vulnerables
Somos conscientes de que el incremento desorbitado de los
precios arrastra al conjunto de los españoles y supone un golpe
al bolsillo de las familias, que deben dedicar mayores recursos

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03 - Una política que sirve
al pago de la alimentación, el vestido y el calzado, la vivienda, la
energía o el transporte.
En el marco de nuestras competencias, estaremos atentos a los
efectos de esta situación con el fin de extender los servicios
orientados a las situaciones de mayor vulnerabilidad a las familias
con una situación económica más comprometida. Por supuesto,
en los foros abiertos con el Gobierno central, insistiremos en que
deben acometerse de forma urgente nuevas medidas que mitiguen
las consecuencias de la escalada de la inflación subyacente en el
ámbito estatal.
Atención integral a las familias
Nos proponemos seguir impulsando planes integrales de apoyo
a las familias en el ámbito autonómico y local, con medidas de
especial protección diferenciadas en función de los distintos tipos
de familias que se han consolidado en los últimos años.
Se debe apoyar a los ciudadanos que quieren ser madres y padres,
especialmente a aquellos que tienen dificultades para lograr ese
objetivo, reforzando los instrumentos que la ciencia pone a nuestro
alcance para ello.
Reconocemos la especial contribución de las familias numerosas
y nos comprometemos a seguir reforzando el apoyo a las mismas
desde las instituciones, tanto desde el punto de vista de las ayudas
económicas como con beneficios fiscales.
Del mismo modo, reivindicamos las necesidades adicionales de las
familias monoparentales, así como de aquellas que tienen mayores,
personas con discapacidad o dependientes a su cargo. Atender
las diferentes singularidades será de obligado cumplimiento en la
configuración y el desarrollo de nuestras políticas familiares.
Conciliación y corresponsabilidad
Abordar el reto de la conciliación exige respuestas innovadoras
para que las familias -especialmente las mujeres- puedan hacer
compatible la vida familiar y laboral con mayor facilidad. En ese
sentido, apostamos por continuar extendiendo los servicios de
conciliación a disposición de las familias, tanto guarderías como
ludotecas o servicios de cuidado de niños en los centros de trabajo.
En concreto, manifestamos nuestra voluntad de instaurar la
gratuidad de la educación infantil de 0 a 3 años, contando con la
implicación del Gobierno central, clave para lograr universalizar
esta etapa educativa en el conjunto de España. También abogamos
por facilitar, en la medida de nuestras posibilidades, recursos de
conciliación a las familias en los períodos no lectivos.

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No obstante, somos conscientes de que este objetivo también
convoca al ámbito privado y, en ese sentido, nos comprometemos
a profundizar en el proceso de sensibilización de la sociedad
respecto a la necesidad de implementar planes de conciliación
en las empresas; así como de avanzar en la racionalización de los
horarios, nuevas fórmulas de trabajo y medidas de desconexión
digital fuera de la jornada laboral.
Impulso de la adopción y el acogimiento familiar
La familia es el mejor entorno para el crecimiento de los niños. Por
ello, agilizaremos los procedimientos de adopción y acogimiento
establecidos en la legislación de protección a la infancia,
incentivando con ayudas y apoyo a las familias la adopción
nacional y el acogimiento familiar, anteponiendo siempre y en todo
caso el interés superior del menor.
Protección de la infancia y la adolescencia
La adecuación atención y el amparo a los más pequeños es una
absoluta prioridad en nuestros gobiernos, y ello debe empezar por
consolidar y reforzar en lo posible los programas destinados a la
erradicación de la pobreza infantil.
Así mismo, impulsaremos la actualización de los planes
autonómicos y locales de infancia y adolescencia, priorizando
dar respuesta a los riesgos más actualizados, nombradamente el
bullying y la violencia digital. También facilitaremos la instalación
de espacios para jóvenes donde puedan desarrollar sus
actividades de ocio saludable y participativo.
Proponemos también fomentar al máximo posible la
intermediación para la resolución de conflictos familiares,
especialmente en aquellos casos en los que hay niños involucrados
y anteponiendo siempre el interés superior de los menores.
3.2 Afrontar con unidad el
problema de la vivienda
España tiene en la dificultad de acceder a una vivienda uno de sus
principales problemas. Afrontarlo implica tener en cuenta razones
de amplio espectro, que van desde el encarecimiento de la vivienda
en alquiler hasta las trabas para poder adquirir un inmueble en
propiedad en muchos casos o las necesidades cada vez más

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acuciantes de suelo. A todo ello se suma, además, el impacto que
ya está teniendo en el cálculo de muchas hipotecas la progresiva
subida de los tipos y su correspondiente impacto en las economías
familiares.
De forma especial, nos preocupa el problema de acceso a la
vivienda que sufren muchos jóvenes. Para ellos la posibilidad de
disponer de una casa propia es en algunos casos una utopía, que
solo pueden suplir con la solidaridad familiar o directamente la
renuncia a la emancipación.
La dificultad para acceder a la vivienda, sea en alquiler o en
propiedad, es un serio obstáculo para el desarrollo de cualquier
país, que además ahonda en desigualdades crecientes y dificulta
la inclusión social de las personas más vulnerables.
Por eso, para afrontar esta tarea, defendemos que ha de llevarse a
con la unión decidida y sostenida de todos los niveles de Gobierno,
ya que en la dispersión de esfuerzos se pierden recursos y
capacidad de estrategia. Ninguna Administración puede resolver
esto por sí sola.
Así mismo, rechazamos abordar esta problemática con una política
de eslóganes, consignas o planteamientos intervencionistas.
Lo que necesitamos son soluciones innovadoras y viables,
coordinadas entre las diferentes Administraciones y que sumen,
además, la colaboración del sector privado.
Pacto de Estado en materia de vivienda
Desde el Partido Popular proponemos desarrollar un Pacto
de Estado en materia de vivienda que cuente con la activa
participación e implicación de las comunidades autónomas y las
entidades locales. Nuestro compromiso es explorar conjuntamente
soluciones factibles para garantizar un uso racional de suelo,
construir viviendas en propiedad a precios más asequibles,
movilizar viviendas en régimen de alquiler y profundizar en la
rehabilitación del parque existente.
Como es lógico, debemos seguir priorizando en las políticas de
vivienda a las familias vulnerables o sectores de población con
menos recursos. Para ello, se deberá aplicar una política integral
que incluya el desarrollo de la oferta, el incremento de la seguridad
jurídica de los propietarios y la agilización de los trámites
administrativos.
Medidas para los colectivos más vulnerables
Los jóvenes y sectores más desfavorecidos (familias con rentas
limitadas, familias numerosas, personas con discapacidad,
personas con movilidad reducida, víctimas de violencia de

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género…) serán destinatarios prioritarios de las políticas de
alquiler en comunidades autónomas y entidades locales. Para
ellos, asumimos el compromiso de intensificar las ayudas en los
próximos años.
Así mismo, también adquirimos el compromiso de garantizar la
gestión de bolsas de viviendas destinadas a familias en situación
de emergencia o desahuciadas por causa de extraordinaria
necesidad.
Alquiler con opción a compra en vivienda social
Con el objetivo de facilitar la adquisición en propiedad por
parte de las familias con menores recursos, apostamos por la
implementación de fórmulas novedosas como el alquiler con
opción a compra en el caso de una vivienda social.
Con independencia de que deberá estudiarse la concreción de esta
medida en cada caso, puede materializarse descontando hasta
el 80% de la renta mensual abonada en el momento de ejercer la
compra a los 10 años.
Facilidades hipotecarias para jóvenes
Otro de nuestros objetivos prioritarios es facilitar la compra de su
primera vivienda a los jóvenes.
Para ello, contando con la participación en su caso de la
Administración General del Estado, promocionaremos cuentas
de garantía hipotecaria, pasando del 80% al 95% para nuestros
jóvenes, mediante convenios de adhesión con las entidades
financieras.
Incentivos fiscales
La política fiscal es también un aliado para mejorar el acceso a
la vivienda de los españoles y, para ello, seguiremos apostando
por reducir la carga tributaria que recae sobre los inmuebles.
Los incentivos fiscales se dirigirán principalmente al alquiler
de vivienda para jóvenes, la compra de la primera vivienda y la
promoción de la rehabilitación eficiente.
Por otra parte, reduciremos los impuestos y tasas municipales en
la promoción de nuevas viviendas protegidas.

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Impulso de la rehabilitación
Promoveremos una política de modernización y reutilización del
parque ya edificado, con medidas que incentiven la rehabilitación
de los edificios construidos, así como la reutilización de los
espacios con usos distintos al habitacional, incentivando la
eficiencia energética y la accesibilidad.
En este ámbito, consideramos prioritario garantizar un marco
legal y de apoyos que facilite las actuaciones de recuperación
de los cascos históricos, velando siempre por la protección, la
conservación y el respeto a los valores patrimoniales y culturales.
Nueva normativa de seguridad jurídica del
planeamiento urbano
Consideramos necesaria y oportuna una nueva normativa que
garantice la seguridad jurídica en materia de planeamiento
urbano, de manera que se conserven los instrumentos de
planeamiento cuando estén en litigio elementos que no sean
sustanciales, evitando la nulidad en cascada de planes de
desarrollo (y obligando a iniciar el proceso desde cero) por culpa
de deficiencias subsanables del plan general.
Más disponibilidad de suelo
Movilizaremos suelo público dotacional y de equipamiento y suelo
privado para servicio público de vivienda a través de fórmulas de
alquiler social y asequible, mediante programas de colaboración
público-privada.
El objetivo será destinar parte de este suelo dotacional a nuevas
fórmulas de uso habitacional para jóvenes y mayores (coliving,
cohousing, senior living, residencias para estudiantes, etc.).
3.3 Proteger y fortalecer la
sanidad pública
El Partido Popular desea renovar su compromiso con la
modernización de los servicios públicos y, en particular, con
la sanidad pública, de la que tenemos motivos fundados para
sentirnos orgullosos.

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Queremos expresar nuestro reconocimiento y agradecimiento a
los trabajadores sanitarios y asistenciales, de manera especial a los
que encararon la pandemia desde la primera línea o acompañando
a los mayores. En consecuencia, rechazamos cualquier intento de
desprestigio de la sanidad pública, absolutamente injustificado
porque gozamos de uno de los mejores sistemas sanitarios del
mundo.
Reivindicamos nuestro legado en la configuración de la sanidad
pública desde nuestras responsabilidades de gobierno y
asumimos el deber de seguir mejorándola tras las elecciones del
28 de mayo. Más aún tras estudiar las consecuencias y lecciones
aprendidas en la pandemia, así como las necesidades agravadas
en los últimos años.
De forma concreta, queremos manifestar nuestra preocupación
por la falta de médicos, especialmente en las áreas de Atención
Primaria y Pediatría, y reclamamos que el Gobierno central, única
Administración competente para darle solución, aborde este
tema con la máxima urgencia. Aumentar las plazas MIR en estas
especialidades o materializar la creación de la especialidad de
Urgencias es imprescindible.
Las restantes Administraciones también nos comprometemos a
contribuir a la permanente mejora del sistema sanitario público,
como hemos hecho a lo largo de estos años en los que hemos
tenido responsabilidades de gobierno mediante el incremento
constante de los presupuestos. Nuestro objetivo es seguir
trabajando para lograr resultados e índices de satisfacción
ciudadana cada vez mejores, así como velar por la viabilidad del
sistema para las generaciones futuras.
Financiación asegurada
La Sanidad ya es el principal capítulo de los presupuestos
autonómicos y uno de los servicios clave que ofrecen las
comunidades autónomas. En consecuencia, ha de seguir
garantizándose una financiación suficiente para responder a las
demandas de los sistemas sanitarios públicos.
Así mismo, defendemos que, en la futura reforma del sistema de
financiación autonómica, se parta de una ponderación realista
en base al gasto real de los últimos años, y un reparto en base a
la población protegida equivalente ponderada por el gasto de los
diferentes grupos de edad.

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Más profesionales sanitarios
Uno de los principales y más inmediatos desafíos del Sistema
Nacional de Salud es garantizar cuadros profesionales suficientes
para atender las necesidades actuales y futuras. Para ello, en
el marco de las competencias autonómicas, el Partido Popular
asume el compromiso de seguir formando adecuadamente a
todos los médicos MIR en los diferentes territorios y, en particular,
las especialidades deficitarias. No obstante, advierte de que el
incremento debe empezar en el Ministerio de Sanidad, única
Administración competente para aumentar el número de plazas en
las áreas que acusan la escasez de médicos.
Además de defender con la debida antelación la provisión de
profesionales suficientes, también se debe hacer un esfuerzo de
captación de los especialistas recién graduados, a fin de evitar la
fuga de talento, y recuperar a quienes se marcharon por falta de
oportunidades.
Es este ámbito también continuaremos con los planes de reducción
de la temporalidad, de favorecimiento de la conciliación o de
fomento de la consideración social de las profesiones sanitarias.
Mejor integración de los recursos
Seguiremos avanzando en la coordinación de los recursos
asistenciales, a efectos de compartir criterios clínicos para mejorar
diagnósticos, eliminar la variabilidad y aprovechar este intercambio
para mejorar los estudios de investigación. Debemos tener en
cuenta que este trabajo en red es especialmente importante en
el ámbito oncológico, que requiere de tratamientos cada vez más
especializados, por lo que la acumulación de experiencia es clave.
Este proceso ayudará de forma muy notable al objetivo de
implementar cada vez con mayor intensidad planes de medicina
personalizada, desarrollando una cartera de servicios común
que incluya el screening neonatal, servicios de genómica para las
patologías soportadas por la evidencia científica.
El proceso de cooperación debe tener en cuenta al tejido social
para facilitar el acceso del ciudadano al recurso asistencial más
adecuado a sus necesidades. Para ello, seguiremos impulsando
la integración sociosanitaria, de especial relevancia en la atención
de las personas mayores y/o con enfermedades crónicas. En este
ámbito también es imprescindible continuar la apuesta por la
telemedicina.

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Priorizar la atención primaria
Al ser la principal puerta de entrada de los ciudadanos al sistema,
la atención primaria es el principal eslabón de nuestro sistema
sanitario, por lo que garantizar su buen funcionamiento es
determinante. En este sentido, lo primero y más importante es
fortalecer sus recursos humanos, para lo que el Gobierno central
debería convocar un MIR extraordinario en esta especialidad,
así como materializar a la mayor brevedad la creación de la de
Urgencias.
Adicionalmente, desde los diferentes territorios en los que
asumamos el honor de gobernar, el Partido Popular se compromete
a seguir incrementando de forma progresiva la financiación de
la atención primaria, hasta alcanzar los estándares propuestos
por la OMS, e introduciendo indicadores que faciliten una
dotación y evaluación adecuada de recursos, tanto estructurales
como aquellos que favorezcan sus capacidades diagnósticas,
terapéuticas y de relación con otros niveles.
También continuaremos mejorando las condiciones laborales
y desburocratizando la asistencia, permitiendo así a los
profesionales sanitarios dedicarse a su cometido esencial,
adaptando el tiempo clínico a las características individuales de
procesos y pacientes. En la misma línea, apostamos por reformular
roles profesionales, introduciendo nuevos perfiles profesionales
donde aún no se hayan incorporado, así como unidades de apoyo
multidisciplinares, y dando pasos decididos hacia la autonomía
organizativa, de gestión y reconocimiento de resultados.
Así mismo, debe ampliarse el número de plazas universitarias
de medicina, parejo al refuerzo del profesorado y la mejora de
las instalaciones educativas necesarias para ello; y fidelizar a
los especialistas al terminar su formación, con estabilidad en el
empleo, favoreciendo la conciliación y reconociendo aquellas
condiciones de difícil ejercicio.
Atención especializada y listas de espera
La mejora de la atención especializada debe apoyarse en la
mejora continua de las infraestructuras hospitalarias, así como
en la incorporación de nueva tecnología a su funcionamiento
diario. También consideramos prioritario seguir desarrollando las
terapias de última generación para que los avances médicos sigan
permitiendo los mejores resultados posibles.
En este ámbito, seguiremos abordando de manera integral
soluciones factibles para hacer frente a las listas de espera
(quirúrgica, pruebas, consultas…) con un criterio de garantía
de demora por prioridad clínica y en función de las diferentes
patologías de los pacientes. Así, partiendo de pautas y protocolos
establecidos conjuntamente con las sociedades científicas,

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apostamos por establecer tiempos máximos de espera en función
de cada prioridad clínica.
Ahondar en el proceso de digitalización
Apoyarse en la digitalización es clave para poder conseguir los
objetivos sanitarios que nos proponemos, por lo que seguiremos
apostando por la transformación digital del Sistema Nacional de
Salud e implantando herramientas innovadoras para profesionales
y usuarios, con el objetivo de alcanzar la máxima accesibilidad
posible; implementando al mismo tiempo sistemas de información
útiles para la toma de decisiones epidemiológicas.
De forma más concreta, continuaremos extendiendo medidas
para mejorar los servicios de atención a través de la telemedicina
y la medicina personalizada, así como desarrollando la Tarjeta
Sanitaria Virtual, no solo para que todos los ciudadanos puedan
disponer en su teléfono móvil de toda la información sobre su
salud (historiales, pruebas, medicación…), sino que además les
aporte información preventiva relevante.
Incorporaremos técnicas de big data e inteligencia artificial que
permitan integrar herramientas multinivel para la mejora y ayuda
de la labor asistencial de los profesionales: análisis avanzado de
procesos diagnósticos, de prescripción, de evolución de pacientes
y de resolución de problemas sanitarios, en aras a una mayor
eficiencia y equidad del Sistema.
Salud mental
La salud mental ha de seguir aumentando su protagonismo
en la gestión sanitaria, tanto desde el punto de vista asistencial
como desde el combate colectivo del estigma que todavía sufren
muchos pacientes con este tipo de patologías.
En este sentido, desarrollaremos nuevas medidas como vías
rápidas que permitan un diagnóstico y tratamiento precoz para
mejorar la atención a los pacientes, en particular a mujeres, niños,
adolescentes y profesionales sanitarios. Además, articularemos
políticas e iniciativas dirigidas a la promoción de la salud
mental y a la prevención de los trastornos mentales y el suicidio,
especialmente entre los jóvenes.
Previsión ante eventuales emergencias
sanitarias
La experiencia obtenida durante los pasados años de pandemia
debe servirnos para mejorar el conocimiento y la preparación
ante hipotéticas emergencias sanitarias. Con esa base,

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perfeccionaremos las medidas para mejorar la preparación y la
respuesta en el ámbito local a futuras pandemias y otras graves
amenazas a la salud, dentro del marco transfronterizo de la Unión
Europea de preparación frente a las amenazas graves a la salud,
aprobado por el Parlamento Europeo.
Humanización de la atención sanitaria
Reforzar la humanización de la atención sanitaria ha de ser un
objetivo permanente tanto para los pacientes como para sus
familias y ha de someterse a constante evaluación. Los enfoques
familiar, afectivo y ético han de estar presentes en cada decisión
que se tome; así como en las mejoras de espacios, mobiliarios,
zonas de espera, habitaciones, etc. Del mismo modo, se debe
tender a ampliar las áreas de esparcimiento de los centros
sanitarios, muy especialmente en zonas infantiles, y a aumentar la
accesibilidad de la atención sanitaria a personas con discapacidad.
También abogaremos por la implantación de unidades de cuidados
paliativos, dispensando la atención que merece a la formación de
los profesionales, no solo para pacientes oncológicos, sino para
toda patología crónica en fase final de la vida, con especial cuidado
a los familiares.
Entendemos que es crucial dar un impulso a la atención de
los problemas de salud específicos de la mujer, mejorar los
servicios sanitarios que reciben e impulsar su presencia. Por ello,
desarrollaremos estrategias autonómicas integrales para afrontar
estas necesidades.
Fomento de hábitos saludables
Apostamos por seguir transformando un modelo reactivo,
centrado solo en la curación de enfermedades, hacia otro
proactivo, que anticipe los problemas y amplíe la prevención en
materia de salud. Así, desde los servicios autonómicos de salud,
desarrollaremos la corresponsabilidad, la coparticipación y la
proactividad de los ciudadanos en la promoción de su salud y
en la prevención de enfermedades, en coordinación con las
asociaciones de profesionales y pacientes.
Impulsaremos el derecho a una alimentación saludable,
especialmente en la infancia, con el objetivo de prevenir la
obesidad infantil y una vigilancia cada vez más intensa sobre la
publicidad engañosa. También pondremos en marcha ayudas a
las personas que sufren enfermedades crónicas como la diabetes
o la celiaquía; y desarrollaremos estrategias para favorecer un
envejecimiento saludable, para afrontar la fragilidad y la soledad
no deseada. No basta con vivir más años, sino vivir el mayor tiempo

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posible en las mejores condiciones físicas y mentales, con la mayor
calidad de vida.
Promoveremos campañas informativas, que han demostrado su
eficacia a la hora de abordar el problema de distintas adicciones al
juego o al consumo de alcohol y tabaco, también orientadas al uso
adictivo de las redes sociales y los videojuegos, prestando especial
atención a los adolescentes.
En este capítulo, creemos que los municipios deben intensificar
su papel y, para ello, apostamos por la creación de escuelas
municipales de salud, especialmente dirigidas a jóvenes y
personas de mayor edad. También seguiremos promoviendo
parques biosaludables, gimnasios y pistas de deportes para
fomentar hábitos saludables.
3.4. Educación para la
excelencia y la creación de
oportunidades
Desde el Partido Popular siempre hemos creído que una educación
de calidad es uno de los pilares básicos sobre los que se construye
el desarrollo económico y social de un país. En este sentido, la
persecución constante de la excelencia en todos sus niveles, la
equidad en el acceso y la participación de todos los implicados en
el diseño de las medidas de futuro deben ser objetivos que nunca
debemos perder de vista.
Cabe lamentar la constante utilización partidista a la que se
somete a la educación por parte de una izquierda que aboga por
convertirla en campo de batalla y experimentación ideológica.
La última Ley de Educación socialista no ha sabido entender que
el desafío de nuestro sistema educativo ya no es universalizar
la educación, sino universalizar la calidad de la educación. La
consecuencia de no entenderlo ha sido distanciar a España de la
respuesta que este desafío exige: que la calidad de la enseñanza
no sea el privilegio de unos pocos.
En el Partido Popular estamos comprometidos con una educación
de calidad para todos; porque esto se traduce en igualdad de
oportunidades, integración y cohesión social. Para lograrlo,
entendemos que la cultura del mérito y el esfuerzo es fundamental.
Lo contrario condena al sistema al descrédito, a los alumnos al
fracaso y a los profesores a la frustración.

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Así, seguiremos trabajando por un sistema educativo que cumpla
con sus fines: que los profesores enseñen y los alumnos aprendan,
reconociendo el esfuerzo y el mérito de unos y de otros.
Del mismo modo, queremos reconocer la importancia de las
familias como parte activa del proceso educativo y su implicación
en la dinámica de los centros y el diseño de políticas, en su papel
central en el desarrollo del alumnado, y darles el espacio que
merecen en los debates y tomas de decisión que les afectan.
Pacto de Estado por la Educación
No renunciaremos nunca a ofrecer a España un marco legal
estable y duradero para nuestro sistema educativo. Para ello,
promoveremos un Pacto de Estado por la Educación, en el que
trabajaremos por alcanzar el mayor consenso posible entre todos
los actores implicados en el sistema, con vocación de permanencia
y de superación de la confrontación política.
La excelencia, la equidad y la libertad en la educación no deberían
ser valores ideológicos, sino elementos de unión alrededor de una
formación de calidad en todos los niveles de la enseñanza.
Libertades educativas
Defendemos la libertad de los padres para elegir el centro
educativo donde desean que estudien sus hijos, dentro de las
posibilidades existentes y según su modelo de escolarización; es
decir, centro ordinario, preferente o de educación especial.
Defenderemos el carácter propio de los centros educativos como
garantía de libertad y de una oferta educativa plural, asegurando la
neutralidad ideológica en las aulas y el respeto a la Constitución y
a las leyes.
Propondremos una financiación adecuada destinada a los centros
sostenidos con fondos públicos, mediante el incremento de los
gastos de funcionamiento, así como la ampliación del sistema de
becas y ayudas.
Evaluación, autonomía y currículo
Potenciaremos la cultura de la evaluación, la autonomía de los
centros educativos (unida a la rendición de cuentas), la clarificación
del currículo y la flexibilización de las trayectorias.
Garantizaremos una educación que facilite el éxito escolar de
todos los alumnos, ayudándoles a alcanzar todo su potencial, a
través de la implantación de un modelo integral de evaluación
censal y externa, cuyos datos, junto a los resultados académicos

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de nuestros alumnos, permitan establecer políticas educativas
basadas en evidencias, corregir las deficiencias del sistema y
consolidar sus fortalezas.
Implantaremos Planes de mejora para combatir el abandono
escolar y desarrollaremos itinerarios flexibles que permitan al
alumnado escoger el camino más adecuado a su nivel curricular,
a su orientación académica y a su desarrollo personal. Ningún
itinerario se convertirá en una vía muerta, estableciendo
pasarelas entre los distintos itinerarios educativos, y reforzando la
orientación académica y profesional.
Es preciso acompañar con medidas de apoyo precisas para que
todos los alumnos alcancen los objetivos de cada etapa educativa,
mediante iniciativas de refuerzo educativo -en particular de
lectoescritura y de lógica matemática en los cursos de educación
primaria-. Promoveremos clases fuera del periodo lectivo para
que aquellos alumnos que tengan dificultades en alguna materia
puedan alcanzar con éxito los objetivos del curso.
Apoyo a alumnos con necesidades especiales
Garantizar la excelencia y la equidad también pasa por ofrecer
mejores servicios y acompañamiento a los alumnos con
necesidades especiales en todas las etapas, de la manera más
personalizada y multidisciplinar posible.
Es fundamental, para ello, aprobar planes de atención temprana
integral y ajustar los currículos y pruebas de acceso; así como
incrementar los recursos humanos de perfil educativo, terapéutico
y sanitario en función de las necesidades. Además, ampliaremos
las ayudas de comedor y del transporte escolar para todos
los alumnos de educación especial escolarizados en centros
sostenidos con fondos públicos.
Este es un compromiso que debe unir a personas y territorios,
por lo que defenderemos la necesidad de promover planes de
cooperación territorial con las comunidades autónomas que
aborden decididamente la convivencia escolar; la salud escolar y
los estilos de vida saludables; la neurociencia, la neuro-motricidad
y el aprendizaje; la mejora de la educación infantil; la inclusión
del alumnado con necesidades educativas especiales; la lectura
y la comprensión lectora, y la reducción del abandono temprano
mediante refuerzo educativo.
Altas capacidades
El alumnado con altas capacidades no puede ser un olvidado
en las reformas y mejoras educativas. Deberemos implantar
en los centros aulas de desarrollo y ampliar la formación a

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familias y docentes para que conozcan la posibilidad, para estos
alumnos, tanto de una aceleración parcial del currículo como de
la incorporación a un nivel superior al que le corresponda por su
edad, atendiendo a sus particularidades y necesidades.
Refuerzo de competencias STEAM y
digitalización
La educación debe vivir un proceso de adaptación constante a los
nuevos paradigmas sociales y económicos del presente e intentar
anticiparse a las tendencias del futuro, del que deben participar y
formarse tanto alumnos como profesores.
Es imperativo seguir desarrollando estrategias STEAM (Ciencia,
Tecnología, Ingeniería, Arte y Matemáticas) para preparar al
alumnado en las competencias más demandadas hoy, pero
también para el mañana.
Del mismo modo, se debe avanzar en la digitalización del
sistema educativo con medidas como el fomento del libro
digital, la implantación de enseñanzas en inteligencia artificial
y computación o el desarrollo de polos de creatividad de los
alumnos en los centros.
En este objetivo, es especialmente relevante combatir la brecha
digital, poniendo un especial acento en las familias en riesgo de
exclusión. Por eso, adoptaremos medidas para un uso adecuado,
seguro y responsable de las nuevas tecnologías. Exploraremos
medidas como alianzas con las operadoras de internet para
ofrezcan bonos y buscaremos vías para facilitar material a las
familias.
Lenguas: diversidad, oportunidades y libertad
Garantizaremos el derecho a la educación en castellano, lengua
oficial del Estado, así como en las demás lenguas cooficiales en
las comunidades autónomas en que estén reconocidas, bajo el
principio de equilibrio y en todas las etapas educativas. También
potenciaremos el conocimiento de una primera lengua extranjera
desde el segundo ciclo de educación infantil, que se completará
progresivamente con otras.
Pretendemos desmontar argumentos basados en las diferencias
territoriales fomentando la convivencia y solidaridad entre los
territorios. En este sentido, se promoverá un Plan de Lenguas
que favorezca fórmulas que fomenten el respeto mutuo y el
conocimiento de todas y cada una de las lenguas cooficiales en
nuestro país.

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Becas y fondos de protección social
La educación, en tanto que garante de la igualdad de oportunidades
y de progreso social, debe avanzar hacia que ningún alumno se
vea excluido o con sus capacidades de desarrollo mermadas por
condicionantes socioeconómicos. En este sentido, promoveremos
una ampliación de la política de becas.
Impulsaremos la creación de fondos de protección social en
los centros sostenidos con fondos públicos que permita la
participación de alumnos con escasos recursos económicos en
servicios y actividades complementarias (como excursiones o
visitas) y extraescolares (como idiomas, música, refuerzo curricular
o deportes) para garantizar una igualdad de oportunidades real y
efectiva.
Menos burocracia y más diálogo
Si entendemos que la figura del profesor es un elemento nuclear
del sistema, debemos favorecer que pueda desarrollar su tarea
básica, que es la de enseñar y enfocarse en su relación con los
alumnos y las familias. Por ello, avanzaremos en la eliminación
de trabas y cargas burocráticas en la gestión encomendada
a los profesores, simplificando los procesos administrativos
y eliminando algunas de las nuevas figuras impuestas a los
centros, facilitando así la compatibilización de su vida profesional
y personal. En este sentido, abogamos por la incorporación de
personal administrativo en los centros de mayor dimensión.
En aras a mejorar la relación entre los diferentes actores de la
comunidad educativa, impulsaremos acuerdos con asociaciones
de padres acerca de becas, ayudas al estudio, vigencia de los libros
de texto, plataformas, proyectos y contenidos digitales, entre otros
temas. Igualmente, favoreceremos el diálogo social sobre horarios,
períodos vacacionales, transporte escolar y para avanzar hacia el
comedor escolar universal como política educativa de alto retorno
a medio/largo plazo.
Formación Profesional como motor de empleo
La Formación Profesional y la Formación Profesional Dual se han
ganado por méritos propios el derecho a que le dispensemos la
importancia y el valor que tienen como estudios de primer nivel, a la
medida de las necesidades de las empresas. Por ello, ampliaremos
el número de plazas de Formación Profesional, poniendo especial
énfasis en aquellas que se adapten a las actuales exigencias del
tejido social y productivo, como por ejemplo el industrial, con el fin
de atender tanto a las demandas de los estudiantes como de las
empresas.

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En este sentido, reforzaremos los servicios de orientación
profesional para alumnos y familias con el fin de que puedan tener
el conocimiento de las especialidades de FP que mejor se adapten
a sus aptitudes y habilidades y a su empleabilidad laboral.
Trabajaremos en el aumento de convenios con pymes y empresas
para el impulso de la Formación Profesional Dual, entre la empresa
y los centros educativos, como un punto de partida para la mejora
de la inserción laboral y el reconocimiento de las competencias
profesionales adquiridas en lugares distintos al aula, en cuya
experiencia ya son punteras comunidades gobernadas por el
Partido Popular. También debe estudiarse la creación de pasarelas
entre la FP y la Educación Universitaria, en ambos sentidos.
Una universidad excelente, con un acceso más
justo y mejor financiada
La universidad debe seguir siendo uno de los puntales de nuestro
sistema educativo. Su adaptabilidad a los nuevos contextos, la
capacidad para generar conocimiento y transferirlo a la sociedad
son algunos elementos clave del éxito de un país. En este sentido,
hemos de encontrar las fórmulas para mejorar todo el proceso,
más si cabe tras el fiasco de la última Ley de Universidades
aprobada por el Gobierno.
El primer punto a tratar ha de ser la entrada, con una prueba de
acceso a la universidad (EBAU) única para todo el territorio
nacional, cuyas condiciones básicas deberán ser fijadas por el
Ministerio de Educación y Formación Profesional, previa consulta a
las comunidades autónomas, y con respeto a sus competencias en
materia de educación, así como a los órganos de representación
de las Universidades, con la finalidad de garantizar la igualdad de
oportunidades y equidad de todos los alumnos.
Una universidad de calidad debe estar, necesariamente, bien
financiada, con un modelo estable que incentive la calidad y nos
permita competir a nivel internacional a la hora de atraer alumnos
y profesores. En este sentido, los compromisos se centran en
vincular una parte de la financiación a objetivos a medio y largo
plazo.

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3.5 Consolidar el nuevo modelo
de atención social
Las políticas sociales son un elemento de vertebración
indispensable para cualquier país y, por ello, el Partido Popular
está absolutamente comprometido con su fortalecimiento. Es
determinante para seguir contando con un Estado del bienestar de
referencia en el mundo.
Creemos en una sociedad que promueve, desde todas las
instituciones, la solidaridad y persigue, desde ellas, la igualdad
de oportunidades y la defensa de la dignidad individual. Por eso,
sin olvidar que el empleo es la mejor política social posible, la
protección de los colectivos más vulnerables será el eje de la
política de servicios sociales que desarrollaremos en nuestros
respectivos gobiernos.
Consideramos que el diálogo con los agentes sociales y las
entidades del tercer sector debe guiar las decisiones en este
ámbito, conscientes de que el intercambio de conocimiento es
fundamental para que las medidas sean útiles y representativas de
la sociedad que queremos.
Somos conscientes de que los efectos de la actual crisis de la
inflación, así como la voracidad fiscal del actual Gobierno central,
ha agravado la situación de muchas familias, tal y como refleja
por otro lado el incremento del número de españoles en riesgo
de pobreza extrema. Es fundamental priorizar su atención con
recursos y medidas suficientes, pero sabiendo que el objetivo final
de cualquier política en este ámbito tiene que ser el reconocimiento
de los derechos de los ciudadanos a desarrollarse libremente, no la
generación de una sociedad meramente asistencialista.
En el ámbito social, es vital atender a las personas mayores
ya que es uno de los grandes desafíos sociales a los que nos
enfrentamos como sociedad. No podemos perder de vista que
en 2050 España será uno de los Estados miembros de la UE con
mayor porcentaje de personas mayores y también con mayores
ratios de dependencia. Por eso, más allá de generar una situación
económica que nos permita dar respuesta a las demandas
resultantes de esta previsión, como la garantía de las pensiones
y las necesidades sociosanitarias crecientes, debemos preparar
nuestro sistema de bienestar para ello.

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3.5.1 Combatir la vulnerabilidad
Respuesta rápida a la vulnerabilidad
El conjunto de las Administraciones, y particularmente
las entidades locales como entidades más próximas a
los ciudadanos, deben estar vigilantes en relación con
las personas en grave exclusión social y personas sin
hogar. Debe asegurarse una respuesta ágil, priorizando
la intervención social especializada para garantizar una
atención integral e individualizada.
A tal efecto, nos comprometemos a reforzar los equipos
de inclusión social que facilitan el acceso a ingresos de
primera necesidad y a avanzar en la mejor coordinación
de las ayudas ofrecidas en los distintos niveles de
Administración.
Se observarán con especial interés las condiciones
de las familias en las que haya menores, a efectos
de combatir desde las instituciones situaciones de
pobreza infantil.
En el caso de las personas sin techo, desarrollaremos
medidas específicas de acompañamiento social para la
adquisición y recuperación de habilidades residenciales
y de convivencia; así como para facilitar su transición
desde los centros abiertos de acogida a recursos
residenciales previos a la inserción sociolaboral.
Ayudas para la vivienda
En colaboración con las autoridades judiciales, como se
ha venido haciendo en los últimos años, trabajaremos
en la prevención de desahucios y en la búsqueda de
soluciones habitacionales cuando no se pueda afrontar
el pago de una vivienda por motivos económicos
extraordinarios.
Ayudaremos a las familias en riesgo de impago de sus
cuotas hipotecarias y otros gastos relacionados con la
vivienda habitual, mientras permanezca la situación
de vulnerabilidad, con programas como las tarjetas
prepago o los bonos energéticos y otros instrumentos
similares.
Ampliaremos el parque de vivienda de alquiler social
en el marco de la necesaria colaboración con el Plan
Estatal de Vivienda y lo conectaremos con programas
de atención a personas sin hogar (como Housing

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First, Housing LED…), destinados a apoyar a personas
vulnerables.
Integración de la población gitana
Continuaremos desarrollando programas con la
población gitana destinados a promover la eliminación
de estereotipos, su plena integración social y la inclusión
sociolaboral de las personas que se encuentren en
situación de vulnerabilidad extrema. Y prestaremos
especial atención a la escolarización de niños y
adolescentes, así como al problema del abandono
temprano de los estudios.
El objetivo final es la inclusión
Además de facilitar ayudas básicas para las familias
vulnerables, debemos aspirar a una atención social
completa, cuyo objetivo final tiene que ser la plena
inclusión de este colectivo. El mayor éxito de la política
social es que las personas que la perciben puedan dejar
de depender de ellas cuanto antes y, para eso, la ayuda
debe acompañarse siempre de políticas de formación e
inserción sociolaboral.
Para ello, las Administraciones favorecerán la
contratación con los Centros Especiales de Empleo de
iniciativa social y las empresas de inserción, avanzando
así hacia una contratación pública estratégica más
social y responsable.
En este ámbito, por ejemplo, elaboraremos planes de
inclusión digital destinados a colectivos vulnerables
para una mejor formación en competencias
tecnológicas y digitales básicas, con el objetivo de
dotarles de capacidades para acceder al mercado de
trabajo. Tenemos que evitar que la digitalización se
convierta en una nueva forma de exclusión social.

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3.5.2 Protección y respeto a los
mayores
Lucha contra la soledad no deseada
Seguimos decididos a combatir la soledad no deseada
para acompañar a las personas mayores que se
sienten aisladas de la sociedad en sus casas. Somos
conscientes de que es un problema creciente que debe
abordarse de forma coordinada.
Así, nos comprometemos a desarrollar o actualizar
planes de atención contra la soledad no deseada
en todas las Administraciones con el fin de fomentar
su socialización, prestar atención a sus necesidades
específicas y sensibilizar sobre esta problemática.
El objetivo debe ser prevenir que se llegue a esta
situación, ser capaces de identificar las personas que se
encuentran la misma y atenderlas para paliar y eliminar
esta situación, con mecanismos de proximidad.
De forma concreta, defendemos extender las
bonificaciones en los tributos locales a las personas
mayores y con discapacidad atendiendo a criterios
de renta o patrimonio, especialmente en el caso de
aquellas que viven solas. También impulsaremos redes
de apoyo comunitario conformadas por voluntarios,
colectivos y organizaciones sociales que ayuden a
detectar situaciones indeseadas o de riesgo de sus
vecinos mayores, como la soledad no deseada o
vulnerabilidades no identificadas.
Envejecimiento activo
Impulsaremos políticas orientadas al reconocimiento
del valor social que aportan los mayores para todas las
edades y fomentaremos su participación, potenciando
sus capacidades y las relaciones intergeneracionales.
En la misma línea, nos comprometemos a trabajar por
un envejecimiento activo, saludable y participativo,
que fomente las capacidades de las personas mayores
y les dispense el protagonismo que merecen. Así,
continuaremos impulsando la Red de Ciudades y
Comunidades Amigables para las personas mayores,
y otras redes e iniciativas encaminadas a favorecer el
envejecimiento activo y entornos participativos.

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También garantizaremos a los mayores que lo deseen un
acceso permanente al aprendizaje, ampliando espacios
de formación en colaboración con las universidades y
otras entidades. En la misma línea, promoveremos el
reconocimiento del talento senior mediante proyectos
de mentoring y otros que conecten a personas mayores
con jóvenes a los que apoyar y transmitir su experiencia
y de los que aprender, fomentando las relaciones
intergeneracionales.
Fomentaremos la figura del voluntariado entre las
personas mayores como medio para mantener una
vida activa, útil y en contacto con otras personas con
similares inquietudes sociales, más allá de la jubilación.
Nuevo modelo de cuidados
Nos comprometemos a avanzar hacia un nuevo modelo
de cuidados de larga duración y personalizado, que se
vaya adaptando a las necesidades de los usuarios y de
sus cuidadores en cada momento.
En este sentido, consideramos prioritario crear un
sistema de investigación en servicios sociales, para ser
capaces de desarrollar métodos de detección precoz y
modelos predictivos que anticipen los retos a los que
nos enfrentamos como sociedad.
Así mismo, y tomando como referencia el sistema
sanitario, apostamos por extender al ámbito social las
nuevas tecnologías, que se han mostrado muy útiles
para reforzar la atención a mayores y personas con
discapacidad.
Avanzar en la profesionalización
Ahondaremos en el objetivo de una mayor
profesionalización en la atención de las personas
mayores o dependientes y la consolidación de un
Sistema de Servicios Sociales eficiente y sostenible, con
las prestaciones y recursos que se precisen de acuerdo
con las necesidades de la persona en cada momento de
su ciclo vital.
En este sentido, incentivaremos el empleo estable,
profesional y vocacional en el ámbito de la
dependencia, impulsando un mayor reconocimiento
de los que realizan cuidados informales de familiares
y la acreditación profesional y cualificación de los que
trabajan en el sector.

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Modernizaremos los servicios sociales públicos
para promover la innovación, incluyendo la ética de
los cuidados, modelos de atención personalizada
y enfoques preventivos. Reforzaremos la figura del
asistente personal, tanto para nuestros mayores como
para las personas con discapacidad, lo cual generará
además oportunidades de empleo en el ámbito de la
silver economy.
Promoveremos el intercambio de conocimientos y
la puesta en común de buenas prácticas entre las
distintas Administraciones y los agentes del sector,
incluyendo formación online a profesionales en materia
de prestaciones y nuevas metodologías de intervención
social.
Oferta social amplia, pero libertad de
elección
En el Partido Popular somos firme y abiertamente
partidarios de la libertad de elección de los mayores y
personas dependientes para que opten por el recurso
asistencial más acorde a sus preferencias. Por ello,
promoveremos diferentes modalidades de atención
para que dispongan de los mismos en función de su
voluntad.
Ayudas en el hogar
En coherencia con el punto anterior, nos
comprometemos a reforzar los sistemas de atención
al hogar para que las personas que lo deseen sigan
viviendo en sus propios domicilios el mayor tiempo
posible. Para ello, tenemos que seguir avanzando a la
hora de implantar y reforzar todos los recursos a nuestro
alcance, como la ayuda a domicilio o la teleasistencia
avanzada.
También apoyaremos la rehabilitación de viviendas y
su adaptación a personas mayores o con discapacidad
para promover la accesibilidad total, tanto en el
domicilio como en el entorno.

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Más plazas de residencias y centros de
día
Para las personas que precisen ser atendidas en
residencias, ampliaremos las plazas residenciales,
así como el número de centros de día para personas
mayores o especializados en enfermedades como el
alzhéimer, el párkinson, autismo o el daño cerebral
adquirido, entre otras.
Seguiremos trabajando para que las residencias,
centros de día y otros servicios residenciales estén
integrados en la comunidad y sean lo más parecido a
un hogar, evitando la deshumanización y el desarraigo
de los mayores.
Promoveremos nuevos recursos residenciales, como
las viviendas compartidas (cohousing), las viviendas
con servicios comunes y otras modalidades de
habitabilidad concebidas para personas mayores que
necesitan apoyos y cuidados.
Actualizaremos el catálogo de actividades para los
mayores, tanto en centros residenciales como en
centros de día, con el fin de que se ajusten lo máximo
posible a su perfil, gustos y necesidades.
Financiación suficiente
Todos los poderes públicos tienen el deber de garantizar
la financiación adecuada de la política social y, en
particular, de la dependencia, por su elevado peso en los
presupuestos públicos. Para ello, nos comprometemos a
incrementar los recursos destinados a la dependencia,
pero exigimos que el Gobierno central cumpla también
su obligación legal de financiarla al 50 por ciento con las
comunidades autónomas.
Defensa de la dignidad de nuestros
mayores
Trabajaremos permanentemente en defensa de
la dignidad, el buen trato y el reconocimiento y la
consideración que merecen las personas mayores. De
forma particular, nos comprometemos a aprobar planes
autonómicos contra el maltrato de personas mayores.

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Protagonismo del tercer sector
El tercer sector debe tener un papel protagonista en el
desarrollo de las políticas sociales, tanto para aportar
su conocimiento a la hora de orientar las políticas
como para acompañar su implementación cuando se
produzca en el ámbito privado o de concertación.
Potenciaremos las políticas de Responsabilidad Social
Empresarial con medidas explícitas de reconocimiento
y fomento de las alianzas entre la Administración, las
entidades sociales del tercer sector y las empresas,
para abordar juntos los retos que tenemos por delante.
Derechos de la infancia
Es necesario que las diferentes Administraciones hagan
un diagnóstico de la situación de los derechos de la
infancia para alcanzar los estándares comúnmente
admitidos en el ámbito internacional. Debe contarse
con un sistema de seguimiento y evaluación, así como
trabajar para la obtención del sello de reconocimiento
como Ciudad Amiga de la Infancia en el mayor número
de territorios que sea posible en nuestro país.

45 |
04
UNA POLÍTICA QUE
GESTIONA
4.1 Financiación suficiente y
gestión eficiente
Como gestores de los recursos públicos que financian los
ciudadanos a través de sus impuestos, entendemos que su
correcta administración es nuestra principal obligación en
el ejercicio de nuestras funcionales locales, provinciales y
autonómicas.
En este sentido, en el Partido Popular no concebimos una gestión
presupuestaria rigurosa y eficiente si está lastrada por gastos
improductivos, por un déficit inabordable y por una deuda
inasumible.
Especialmente en un momento de incertidumbre como el que
vivimos, y siendo España la única economía europea que no ha
recuperado todavía el nivel de PIB prepandemia, nos preocupa
que a nivel nacional se siga incrementando de forma exponencial
el endeudamiento: 150.000 euros al minuto, 200 millones más
de deuda al día, 1.500 millones más a la semana, 6.000 millones
más al mes. Una deuda pública que hipoteca nuestro futuro y,
especialmente, el de nuestros hijos. Por ello, garantizamos que la
gestión del Partido Popular se hará bajo el criterio de sostenibilidad
para el presente y el futuro.
Por otro lado, contar con un sistema de financiación justo es
vital para la prestación de los servicios públicos. Los modelos
de financiación autonómica y local vigentes no responden a
las necesidades del momento presente y, mucho menos, a las
necesidades futuras.
Desde el Partido Popular nos comprometemos a llevar a cabo
una reforma de los sistemas de financiación autonómica y local a
través de un proceso de negociación transparente y multilateral,
intentando lograr el mayor consenso posible.

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04 - Una política que gestiona
Eliminación del gasto político improductivo
Eliminaremos el gasto político improductivo, que genera un
elevado déficit estructural, y las estructuras administrativas
innecesarias para destinar los recursos a lo verdaderamente
esencial: promover el desarrollo y el bienestar de nuestros
territorios, así como a reducir los impuestos.
Cuentas públicas saneadas
Continuaremos desarrollando políticas presupuestarias que
reduzcan el déficit, garanticen la estabilidad y la sostenibilidad
financiera de las Administraciones públicas, con un ejercicio
de análisis y mejora de la eficiencia en la gestión del gasto
público, transparencia y rendición de cuentas al conjunto de los
ciudadanos.
Así mismo, asumimos el compromiso de rebajar la deuda en
todas las Administraciones públicas como base de buen gobierno,
siempre bajo el máximo compromiso con las reglas fiscales
europeas.
Reforma de los modelos de financiación
autonómica y local
Impulsaremos la reforma del sistema de financiación autonómica
desde la base de la solidaridad, la eficiencia, la claridad y la
sostenibilidad de las cuentas públicas, con el concurso de todas
las comunidades autónomas.
Por otro lado, abordaremos un nuevo modelo de financiación
local con el fin de que las entidades locales puedan prestar sus
competencias con suficiente capacidad económica. Este proceso
lo llevaremos a cabo de forma paralela y vinculada al de las
comunidades autónomas.
4.2 A favor de las rebajas fiscales
El Partido Popular es un partido nacional con un proyecto
coherente para toda España. Por eso, compartimos una idea
común en las comunidades autónomas y entidades locales que
gobernamos: las personas saben mejor que nadie a qué dedicar su
dinero. Por eso bajamos los impuestos siempre que es posible.

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Los impuestos son necesarios para el sostenimiento de los
servicios públicos, pero el buen gobierno exige tener en cuenta en
qué momento la exigencia de la recaudación se convierte en mero
afán confiscatorio. Lo hemos visto en el último año con el aumento
desenfrenado de la inflación. Mientras la subida del coste de la vida
ponía en jaque las economías de ciudadanos, familias, pequeños
empresarios y comerciantes, aumentaban de forma desorbitada
los ingresos fiscales sin que el Gobierno central hiciera el mínimo
esfuerzo de contención del gasto, sino todo lo contrario.
Con carácter general, y siempre que sea posible, somos más
partidarios de potenciar las políticas tributarias de exención,
priorizando siempre a los colectivos que más lo necesitan, frente a
las políticas de subvención.
Somos muy claros en materia de impuestos: los impuestos bajos
representan un incentivo para la recuperación y el fortalecimiento
de la actividad económica, así como para la generación de empleo.
En consecuencia, suma nuevas aportaciones, a la vez que combate
el fraude y la economía sumergida.
Hoy más que nunca, ante el encarecimiento del coste de la vida,
la rebaja de impuestos supone un apoyo imprescindible para las
personas, las familias y los emprendedores y, por ello, vamos a
seguir apostando por la reducción de impuestos.
Bajada de impuestos y estabilidad
presupuestaria
Reduciremos la carga tributaria, siempre dentro de un marco de
estabilidad presupuestaria y de cuentas públicas sostenibles, con
especial atención a los efectos que los incrementos de precios
han producido en el poder adquisitivo de los más vulnerables
y las clases medias, así como en la competitividad de nuestras
empresas.
Impuesto de bienes inmuebles
Proseguiremos con la reducción del impuesto de bienes
inmuebles de forma progresiva.
También impulsaremos la aplicación de bonificaciones
medioambientales para aquellos inmuebles en los que se hayan
instalado puntos de recarga para los vehículos eléctricos o
sistemas de aprovechamiento de energía solar y actuaciones de
eficiencia energética.

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Impuesto de la renta sobre las personas físicas
Las comunidades autónomas gobernadas por el Partido Popular
han sido las primeras en aplicar la deflactación del IRPF. Y lo
seguiremos haciendo tan pronto como exista la posibilidad legal,
pensando sobre todo en las rentas medias y bajas.
Impuesto de vehículos de tracción mecánica
En el impuesto municipal sobre vehículos de tracción mecánica
fomentaremos la aplicación de las bonificaciones por clase de
carburante y características de los motores y su incidencia en el
medioambiente, contribuyendo así, además, a los objetivos de
mejora de calidad del aire en nuestras ciudades.
Impuesto de actividades económicas
Reduciremos el coeficiente de situación y estableceremos
bonificaciones para las empresas que inicien el ejercicio de
cualquier actividad empresarial, tanto para las empresas con
pérdidas como para aquellas que incrementen el promedio de su
plantilla de trabajadores con contrato indefinido.
Asimismo, con el fin de impulsar la sostenibilidad ambiental,
aplicaremos bonificaciones en este impuesto para aquellas
actividades que instalen sistemas de aprovechamiento de energías
renovables, implanten planes de transporte para sus empleados o
instalen puntos de recarga para vehículos eléctricos.
Impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras
Con el objetivo de incentivar la actividad económica y la creación
de empleo, reduciremos el impuesto sobre construcciones,
instalaciones y obras.
Impuesto de sucesiones y donaciones, e
impuesto de patrimonio
Avanzaremos en la reducción del impuesto de sucesiones y
donaciones entre familiares directos, así como en la del impuesto
de patrimonio.

49 |
4.3 El empleo, nuestra prioridad
económica
El empleo es la mejor política social, por eso es una gran prioridad
para el Partido Popular. Una persona con empleo es una persona
con expectativas vitales y profesionales. El empleo no sólo es un
medio de vida; es también autonomía, independencia y realización.
Para que pueda crearse empleo es preciso construir un entorno
favorable, en términos de estabilidad política, presupuestos
equilibrados, seguridad jurídica, concertación social, bajada
de impuestos, mayor eficiencia de los instrumentos públicos e
involucración de todo el Gobierno.
Defendemos la máxima libertad económica para lograr la creación
de empleo estable, garantizando los derechos y las condiciones
dignas de los trabajadores, y una formación de calidad, adaptada
a la realidad del mercado de trabajo y que, además, se base en el
principio de libertad de elección de los alumnos.
Es una convicción del Partido Popular apoyar a los autónomos y
empresas a crear y sostener el empleo y seguir contando con los
agentes sociales para el desarrollo de políticas que mejoren la
empleabilidad de los trabajadores y su promoción profesional; que
apuesten por la cualificación de empresarios y de trabajadores, y
que favorezcan un modelo de incentivos a la creación de empleo, la
ordenación de formación para el empleo o el apoyo extraordinario
a los autónomos.
Para ello, es esencial contar con servicios públicos de empleo
modernos, que actúen en coordinación con otros agentes
relevantes del mercado de trabajo. Deben ofrecer un tratamiento
continuo e individualizado a las personas demandantes de empleo
en función de sus necesidades, asistiéndoles en su búsqueda
activa de empleo, especialmente a quienes tienen mayores
dificultades de acceso al mercado de trabajo.
Una cuestión clave como el empleo exige la coordinación y el
trabajo conjunto del Estado, las comunidades autónomas y las
entidades locales, teniendo en cuenta la necesaria flexibilidad
para adecuar las políticas de empleo a las especificidades de cada
territorio: una tarea en la que el Partido Popular está dispuesto a
trabajar.

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Apoyo al emprendimiento y la continuidad
empresarial
Nos proponemos desplegar una red de soporte y acogida de
los emprendedores, en colaboración con las organizaciones
empresariales especializadas, las universidades y los centros de
formación; así como con las agencias locales y autonómicas de
promoción económica.
Por otro lado, pondremos en marcha medidas de apoyo a los
empleados para la transmisión de empresas como palanca que
garantice la continuidad empresarial y el empleo.
Además, fomentaremos líneas de apoyo y seguridad jurídica a la
economía social para la reestructuración de empresas.
Políticas activas de empleo
Reforzaremos la formación, en el marco de las políticas activas de
empleo, como base para una mejora en la empleabilidad.
Impulsaremos una mejor conexión entre empresas y servicios
públicos de empleo para acelerar la inserción laboral y eliminar
ineficiencias en el mercado de trabajo.
Dentro de este nuevo modelo de servicios de empleo, utilizaremos
el perfilado estadístico para abordar cada caso de forma
individual, con la aplicación de nuevas tecnologías. El objetivo es
facilitar una mayor personalización de las demandas y las ofertas
de trabajo, así como un trato individualizado de los perfiles de los
demandantes de empleo.
Conciliación de la vida familiar y laboral
Fomentaremos la bonificación de los costes de las bajas y
reducciones de jornada por conciliación de la vida familiar y
laboral a las pymes y autónomos.
Automatización integral de los servicios de
empleo
Impulsaremos la digitalización de los servicios de empleo, en
general, y los planes de automatización integral de la gestión de
ayudas al fomento del empleo, en particular, para acortar el tiempo
de tramitación y pago y reducir la carga burocrática para los
beneficiarios.

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4.4 Redoblar la ayuda a los
autónomos
Los autónomos constituyen un pilar fundamental en la economía y
en la sociedad. Su trabajo constante, a veces en situaciones muy
adversas, es verdaderamente encomiable.
Las pymes y los autónomos han sido uno de los sectores que más
ha sufrido los efectos de la pandemia y a los que más factura está
pasando la errática política económica de deuda e inflación del
actual Gobierno. Sin embargo, para el Partido Popular, autónomos
y pymes son una pieza fundamental para acelerar el crecimiento y
la creación de empleo.
Desde el Partido Popular proponemos medidas para apoyar a los
autónomos y emprendedores desde una triple vertiente: ayudar
a quienes quieren iniciar una actividad; apoyar a los que ya la han
emprendido, y mejorar la protección social de los autónomos,
haciendo posible la segunda oportunidad.
Para ello, tenemos que impulsar una política económica integral,
un marco institucional, laboral y regulatorio que promueva el
emprendimiento; la creación; el desarrollo; el crecimiento; la
innovación, y la internacionalización de proyectos empresariales
generadores de empleo y de bienestar.
Es esencial facilitar a los autónomos y a la pequeña y mediana
empresa el acceso a financiación y reforzar y desarrollar nuevos
canales alternativos a los bancarios.
Estamos decididos a seguir reduciendo trabas a los
emprendedores, especialmente en lo que se refiere a las licencias,
las regulaciones y los controles previos. La clave no es regular más,
sino mejor.
Tarifa 0 para nuevos autónomos
Fomentaremos el emprendimiento de los beneficiarios de la tarifa
plana estatal mediante la aportación por parte de los gobiernos
autonómicos del importe correspondiente a los 80 euros de la
tarifa plan durante 12 meses, y otros 12 meses en caso de no haber
obtenido ingresos por encima del Salario Mínimo Interprofesional.
Tarifa 50 para jóvenes
En el caso de los estudiantes, la aportación por parte de los
gobiernos autonómicos será del importe correspondiente a
la cuota íntegra de autónomos hasta los 50 euros a aquellos
trabajadores por cuenta propia o autónomos menores de 25 años

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que estén cursando estudios superiores, reglados o FP, y hayan
finalizado el periodo de tarifa plana.
Incentivos a la contratación
Favoreceremos e incentivaremos la contratación del primer
trabajador por parte de los autónomos.
Además, destinaremos ayudas para el incremento de la plantilla
a partir de ese primer trabajador, con especial tratamiento de los
colectivos vulnerables.
Digitalización
La transformación digital de los autónomos no es una opción, es
una necesidad: el impulso a la digitalización es clave para la mejora
de la eficiencia en la gestión de los negocios y el aumento de la
competitividad.
Para apoyar este proceso, vamos a poner en marcha medidas
como ayudas a la compra de hardware y software, herramientas
de gestión, facturación y contabilidad, o CRM’s, y otras destinadas
al desarrollo de páginas web, aplicaciones, pasarelas de pago,
posicionamiento y gestión de redes sociales y e-commerce propio
o a través de grandes plataformas.
Planes de relevo generacional
Pondremos en marcha planes de relevo generacional, para que
aquellos desempleados que estén en disposición de emprender
tengan la posibilidad de continuar un negocio ya existente y que
vaya a perder su continuidad por falta de sucesión.
Estableceremos, para ello, un registro de negocios sin sucesión
empresarial y servicios de orientación y tutorización en el proceso
de transmisión.
Leyes de simplificación administrativa
Estableceremos medidas específicas dirigidas a autónomos y
emprendedores que eliminen las trabas administrativas y agilicen
su relación con la Administración a través de leyes de simplificación
administrativa que incluyan, entre otras cuestiones, la posibilidad
de establecer el silencio positivo, las declaraciones responsables y
control post o test de impacto de cargas administrativas.

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En la misma línea, aplicaremos la política del primer aviso
administrativo sin sanción, dando a conocer el incumplimiento de
forma fehaciente y posibilitando un periodo para su subsanación.
4.5 Apoyo a las empresas, su
crecimiento y reconocimiento
Nosotros no consideramos enemigos a los que crean empleo,
porque nuestro enemigo es el desempleo. Tampoco consideramos
adversarios a los que arriesgan invirtiendo, porque nuestro
adversario es la falta de oportunidades en un país resignado.
Nunca ha habido fórmulas mágicas para lograr la creación de
empleo y de riqueza. Lo que sí hay son buenas políticas que
amplían los espacios de libertad para tomar decisiones a la hora
de invertir, ahorrar o consumir, y que eliminan trabas y estimulan
la actividad económica y, con ello, la generación de puestos de
trabajo. Y hay malas políticas que imponen rigideces normativas,
detraen recursos de la economía para sufragar costes innecesarios
de un aparato estatal agigantado y ahuyentan inversiones.
Uno de los protagonistas fundamentales en la creación de empleo
son los autónomos y las pequeñas y las medianas empresas y,
por eso, desde el Partido Popular vamos a seguir apoyando y
fomentando la cultura emprendedora, clave para que España siga
avanzando.
El bienestar es el fruto del esfuerzo de todos los españoles. Y eso
no se consigue con una política que pone trabas al emprendimiento
con más impuestos, con más intervencionismo, con inseguridad
jurídica y más trámites innecesarios. Se consigue con las políticas
del Partido Popular, que fomentan la creatividad, la generación de
empleo y la participación de los ciudadanos en la economía.
Puesta en valor de la figura del empresario y el
emprendedor
Frente a los continuos ataques y señalamientos públicos por
parte del Gobierno de España a los empresarios, desde el Partido
Popular continuaremos trabajando por la defensa y dignificación
de la actividad empresarial como instrumento de creación de
riqueza e integración social a través de la generación de empleo.

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Declaración responsable
Impulsaremos la declaración responsable como sistema
alternativo al de licencia administrativa para el fomento de
actividades empresariales y comerciales para agilizar la apertura
de negocios y el desarrollo de nuevas actividades.
Comprometidos con la competitividad y la
productividad
Una regulación más favorable al dinamismo económico y al clima
empresarial tiene un impacto positivo sobre la actividad de las
empresas, favoreciendo la productividad y la competitividad de
estas, al tiempo que reduce la economía sumergida.
En este sentido, impulsaremos políticas económicas centradas
en la mejora de la competitividad y la productividad del sector
empresarial, especialmente en las pequeñas y medianas
empresas; reduciendo regulaciones que limitan el potencial
económico de las empresas y favoreciendo los estímulos fiscales
y la innovación, para agilizar la inversión en nuevos proyectos y
mejorar su competitividad internacional.
El empleo de los recursos debe permitir incorporar las mejores
capacidades de las empresas. En este sentido, al contrario
de lo que hace el actual Gobierno de España y la pérdida de
oportunidades que ello está suponiendo, seguiremos contando
con el sector privado en la iniciativa, planificación, ejecución,
gestión y financiación de proyectos.
Apoyo para la captación y gestión de los fondos
europeos
No podemos dejar pasar la oportunidad de los fondos europeos,
aun siendo conscientes de la nefasta gestión que ha hecho el
Gobierno de la nación. Por eso, nos proponemos agilizar los
trámites y reducir las trabas burocráticas, salvaguardando
la transparencia de todo el proceso; especialmente para que
se puedan aprovechar las oportunidades que ofrecen para la
generación de actividad económica y puestos de trabajo.
A través de una cogobernanza real y efectiva con las comunidades
autónomas y las entidades locales conseguiremos que el diseño,
gestión y ejecución de los fondos europeos estructurales y de los
fondos Next Generation EU se haga bajo los principios de eficacia
y eficiencia.
Todo ello lo haremos acompañando, junto a los agentes sociales
y económicos, al tejido empresarial español, en particular a las

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pymes, e incentivando, incluso con beneficios fiscales, su interés
por hacer uso de los fondos europeos.
4.6 La industria, motor del
desarrollo sostenible
En el Partido Popular somos muy conscientes de la necesidad de
hacer todo cuanto esté a nuestro alcance para evitar que el PIB
industrial siga bajando de manera preocupante.
No podemos permitir que la industria siga perdiendo peso
específico en la economía de nuestro país; que el índice de
producción industrial continúe evolucionando a la baja, y que
la tasa de deslocalizaciones crezca por encima de la tasa de
implantación de nuevas industrias.
La política industrial merece tener más apoyo institucional.
Además de miles de puestos de trabajo y de empleo cualificado,
las empresas industriales son un foco de inversión insustituible en
I+D+i.
En el Partido Popular defendemos la industria como un pilar
esencial de nuestra economía. Pero sabemos que no basta con las
declaraciones de buena intención. Se necesitan hechos, políticas a
la medida de las necesidades, medidas concretas que incentiven
a un sector que precisa estabilidad, certidumbre y seguridad
jurídica.
Comprometidos con la competitividad de
nuestra industria
Somos conscientes de la necesidad de fomentar la competitividad
del sector industrial para reforzar su carácter estratégico, por su
contribución al crecimiento económico y la generación de empleo
estable y de calidad.
En este sentido, impulsaremos una política industrial coherente
con nuestra política fiscal, de forma que nuestras industrias
puedan nacer y crecer amparadas por una carga fiscal baja,
simplificada y con un esfuerzo administrativo limitado para cumplir
con el pago tributario.
Y, además, se buscará reducir trabas burocráticas de forma que
las autorizaciones administrativas para la industria española sean
rápidas y previsibles.

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Evitar el cierre o la deslocalización de empresas
Apoyaremos de forma urgente a aquellas comarcas en riesgo de
desindustrialización, eliminado trabas para tratar de evitar el
cierre o deslocalización de empresas que han sido y deben seguir
siendo el soporte del empleo en esas zonas, garantizando en todo
caso la normativa de protección ambiental.
Para conseguirlo, consideramos imprescindible facilitar al
sector industrial el acceso a suelo en adecuadas condiciones de
servicios e infraestructuras tecnológicas y físicas para realizar sus
actividades productivas.
Además, hay que garantizar la viabilidad de las industrias
españolas, para lo que impulsaremos medidas efectivas destinadas
a reducir los costes energéticos y facilitaremos el desarrollo de
proyectos industriales de ahorro y eficiencia energética.
Apoyo a la internacionalización
Una industria moderna y fuerte es un elemento de atracción sobre
el resto de los sectores y un componente fundamental para la
apertura del tejido productivo de España al exterior, además de un
foco de atracción de inversión extranjera en España.
Por ello, consideramos necesario crear planes sectoriales de
apoyo a la internacionalización de los sectores industriales, con la
máxima coordinación entre Administraciones, que promocionen
nuestras empresas en los mercados de menor presencia.
Al mismo tiempo, estableceremos un sistema coordinado entre
todas las Administraciones para atraer y mejorar de forma efectiva
la inversión extranjera directa de carácter industrial.
Infraestructuras y equipamientos eficientes
El futuro del sector industrial pasa por promover su transformación
y prepararlo para que esté en condiciones de responder con
garantías a los desafíos tecnológicos.
Por ello, se promoverán planes ‘renove’ para bonificar la
sustitución de vehículos y maquinaria antiguos por otros de bajas
emisiones.
Realizaremos también un esfuerzo coordinado de todas las
Administraciones para que la fibra óptica y las redes 5G lleguen
a todos los centros de producción y logística, especialmente a los
polígonos industriales.
Y, en el ámbito de las infraestructuras del transporte, daremos
prioridad a aquellas que permitan reducir el coste de transporte
de nuestras industrias.

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4.7 El campo y el mar tienen
futuro
Agricultura, ganadería y pesca son sectores estratégicos y
esenciales. Por eso, nos proponemos poner en valor al sector
primario agrario, ganadero, pesquero y alimentario, que crea
empleo, riqueza, fija población y contribuye a mantener nuestra
‘despensa nacional’ y aumentar la competitividad.
Las actividades económicas agrícolas, ganaderas y pesqueras
necesitan el apoyo público para facilitar su implantación y
crecimiento. Son sectores con futuro, pero que requieren de
reformas y actuaciones específicas que les permitan ganar
competitividad y mejorar su productividad.
El incremento del precio de la energía y de los fertilizantes,
por ejemplo, ha hecho que en los últimos años los costes de
producción se hayan disparado. El campo español necesita
medidas contundentes y coordinadas dentro del marco de la
política agraria común fijada por la Unión Europea.
El Partido Popular seguirá trabajando por un sector
agroalimentario dinámico e innovador, con enormes posibilidades
para generar trabajo y prosperidad. Seguiremos defendiendo sus
intereses y brindaremos la ayuda y el apoyo que necesita, además
del reconocimiento que merece.
Tenemos mucho trabajo por hacer en materia de rehabilitación
de infraestructuras agrarias; financiación de proyectos
agroindustriales; innovación; ampliación de la superficie agraria en
producción ecológica; modernización de los puertos pesqueros;
diversificación; rentabilidad en el sector pesquero, y mucho más.
Revisión del Plan Estratégico de la PAC
Pediremos la revisión del Plan Estratégico de la PAC para mejorar
la viabilidad de las explotaciones agrícolas y ganaderas, buscando
la estabilidad del sector, mejorando su financiación y evitando una
mayor burocracia. Todo ello, para garantizar la sostenibilidad del
campo español. El objetivo es ayudar a las grandes explotaciones,
pero también a las de menor tamaño y a las explotaciones
ecológicas.
El capital humano, lo prioritario
Favoreceremos el relevo generacional y la incorporación de
jóvenes al sector agrario: simplificando trámites, anticipando
ayudas, apoyando el posicionamiento en los mercados, facilitando

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el acceso a la renta y a la propiedad y reduciendo la fiscalidad por
un periodo de tiempo inicial.
Reducir la brecha de género será fundamental para lograr este
objetivo. Por ello, pondremos en marcha políticas dirigidas a su
reducción en el ámbito rural orientadas al empleo, el arraigo o la
necesidad de formación permanente, teniendo presentes las
necesidades de las mujeres.
Reforzaremos estas medidas impulsando la orientación y
formación específica de trabajadores del sector primario,
garantizando su capacitación para una producción eficiente y
sostenible.
Por una gestión viable del sector primario
Con el objeto de garantizar la viabilidad económica del sector,
reduciendo el impacto en los costes que actualmente ponen en
riesgo su supervivencia, pondremos en marcha medidas concretas
de apoyo al sector primario que permitan reducir los costes.
Empezando por favorecer la agrupación de cooperativas en
el ámbito agrario y ganadero: unificaremos esfuerzos en la
prestación de servicios comunes, en la capacidad de producción,
transformación e internacionalización.
Continuando por reforzar la actividad agraria, especialmente
pensando en la incorporación de mujeres y jóvenes: bajaremos las
tributaciones en la transmisión de explotaciones si garantizan la
continuidad de la explotación.
Y completándolo con la ampliación de la cobertura de los planes
de seguros agrarios: adaptándolos a la realidad actual que está
sufriendo el sector, e incentivando su contratación como medida
protectora hacia agricultores y ganaderos.
Tecnología para la eficiencia
Impulsaremos el uso de tecnología avanzada tanto para mejorar
la eficiencia en los sistemas productivos como para promover
una producción sostenible. Todo ello, a través de un proceso
de modernización de pequeñas y medianas empresas, por
ejemplo, mediante sistemas de eficiencia energética. Para ello,
estableceremos líneas de ayudas y de financiación que ayuden al
sector a posicionarse.
Intensificaremos y aceleraremos la puesta en marcha de nuevos
planes de modernización del regadío a través de la financiación
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España,
incorporando criterios de discriminación positiva hacia los
territorios afectados por la baja densidad poblacional.

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Por otro lado, apoyaremos los avances biotecnológicos, como las
técnicas genómicas, que nos permitirán producir de manera más
eficiente, con cultivos más resistentes a los efectos del cambio
climático.
Y, todo ello, acompañado del uso de nuevas tecnologías, así como
de herramientas necesarias para gestionar los datos del sector
pesquero y acuícola, que nos ayudarán a mejorar el futuro de este
sector.
Por una gestión sostenible
Apostaremos por planes de impulso de la agricultura, la ganadería
y la pesca destinados a la implantación de sistemas de economía
circular.
Esto significa apostar por la ganadería extensiva como elemento
clave en la contribución de la limpieza del monte.
Una apuesta que acompañaremos con la implantación de
estrategias de gestión forestal que contribuyan a la prevención de
incendios y defina medidas de recuperación para zonas afectadas.
Todo ello, para poner en valor la importancia de la masa forestal
española y la necesidad de su especial protección.
En materia de caza, introduciremos en la legislación medidas
que faciliten la realización de controles de población cuando se
produzcan daños a la agricultura y ganadería y la lucha contra el
furtivismo; y reconozcan el importante papel económico, social y
medioambiental de la actividad cinegética en el mundo rural.
También exigiremos la exclusión del lobo en el listado de especies
silvestres en régimen de protección especial, posibilitando el
control poblacional del mismo en las comunidades autónomas
especialmente afectadas.
Productos de excelencia
Trabajar por mantener y promover el reconocimiento internacional
de nuestra gastronomía como elemento fundamental de la Marca
España no sólo es necesario sino una obligación.
Protegeremos ese reconocimiento a la calidad de nuestros
productos reforzando las denominaciones de origen y
potenciando figuras intermedias que pongan en valor el
patrimonio gastronómico español.
Por otra parte, para seguir garantizando la seguridad alimentaria
de España, es esencial continuar reduciendo la dependencia
de fertilizantes y piensos procedentes de terceros países,
especialmente de Rusia.

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De cara al consumidor promoveremos la implantación de un
etiquetado único armonizado en el ámbito europeo y basado en la
ciencia como medio de comunicación entre el usuario y la industria
y como medida protectora de la salud.
4.8 Turismo y comercio,
cimientos de nuestra
economía
El turismo es una actividad económica esencial para España.
Aporta más del 12% del PIB de forma directa y el 20% si sumamos
la actividad indirecta. Es también un instrumento clave para
nuestra proyección exterior.
El turismo forma parte del ADN de nuestro país. Por eso, desde el
Partido Popular apostamos por enfocar el turismo, no sólo como
un sector productivo más, sino como el mejor escaparate para
promocionar nuestra cultura, tradiciones, patrimonio monumental,
artístico y gastronómico.
Creemos en un turismo rentable, generador de riqueza, empleo
y prosperidad, perfectamente compatible con la sostenibilidad
de los recursos medioambientales. Y creemos en una acción
concertada de la Administración central, de las comunidades
autónomas y de las entidades locales.
Turismo y comercio van de la mano en muchos aspectos. Los
comercios son el reflejo de la vitalidad de una ciudad, de un pueblo;
son el espejo de su dinamismo, por su capacidad de atracción y
su voluntad de hacer la vida más grata a los ciudadanos, en libre y
sana competencia. El comercio ha sufrido duramente los efectos
económicos de la pandemia y lo último que necesita son más
trabas e imposiciones, como las que acostumbra a poner el actual
Gobierno central.
De forma especial, mostramos nuestro compromiso con los
comerciantes de los pequeños establecimientos tradicionales, con
los comercios y tiendas de barrio. Apostamos por la seguridad y
accesibilidad de los comercios, y por hacerles más fácil la vida,
garantizando, por ejemplo, las zonas de carga y descarga. Por
ello, promoveremos una política de reducción de impuestos,
como muestra explícita de apoyo y respaldo a los mercados
tradicionales, dándoles también más facilidades para la puesta en
marcha de nuevos negocios.

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Comprometidos con la creación de empleo en el
sector turístico
Potenciaremos el empleo en el sector turístico, implantando
medidas para luchar contra la estacionalidad turística. Se ha
de primar la apertura temprana de los establecimientos y el
alargamiento de la temporada, por sus efectos generadores de
rentas a las zonas y municipios turísticos; de empleabilidad, y
de disminución de costes de paro. También fomentaremos la
formación turística para el empleo como base del atractivo para
los turistas.
Una herramienta para conseguirlo serán los planes para la
formación y el reciclaje profesional de calidad y ambiciosos,
especialmente para mandos intermedios y personal de base.
La necesidad de incorporar perfiles complementarios con las
necesidades del sector (tecnologías de la información, medio
ambiente, salud, diseño, agroindustria, infraestructuras, etc.),
permitirá acelerar la atracción y retención del talento necesario
para abordar el cambio de paradigma.
Las posibilidades en turismo, además, son muy amplias en la
generación de experiencias y en el campo tecnológico. Por ello,
creemos también fundamental promover planes de apoyo a
emprendedores específicos para el sector.
Turismo diversificado
Siendo España un país con una gran trayectoria en el sector
turístico mundial, es imprescindible abordar planes para la
reconversión de los destinos turísticos pioneros o maduros.
Existen innumerables fórmulas de diversificación del turismo,
de nieve y montaña, termal, paisajístico, gastronómico y un
largo etcétera. Por ello, impulsaremos el desarrollo de medidas y
acciones específicas que extraigan las potencialidades de cada
territorio.
También impulsaremos políticas que favorezcan el turismo activo
en los municipios de interior, apoyando desde las diputaciones
provinciales la construcción de atractivos turísticos para fomentar
las oportunidades laborales.
Modernización del sector turístico
Impulsaremos la modernización del sector turístico, como
elemento clave del desarrollo económico. En este sentido,
potenciaremos medidas de digitalización en coordinación con
las comunidades autónomas y entidades locales para la mejora
de la eficiencia del sector turístico. Para ello, nos apoyaremos

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en los Fondos Next Generation, seleccionando proyectos
verdaderamente transformadores y con economías de escala,
procurando la aportación adicional de recursos privados.
En este sentido, consideramos también necesaria la figura
de un ambicioso PERTE de alcance interterritorial para
transformaciones integrales, comunes a varios destinos maduros,
e incentivos para bajar la huella ambiental y mejorar la gestión de
residuos, atributos muy valorados por los turistas.
La vivienda y su uso turístico responsable
Dotaremos al sector de las normativas y medios de control
necesarios para velar por el cumplimiento de los decretos sobre
la vivienda de uso turístico, conectándolos con las normativas
urbanísticas locales.
Defensa del comercio competitivo y reglado
Incrementaremos los recursos destinados a campañas de
dinamización de la demanda y el consumo en el comercio urbano
y de proximidad.
Desarrollaremos planes de comercio interior, que creen las bases
de un sector comercial competitivo y digital, apostando por un Plan
de Transformación Digital para este sector que facilite su acceso,
a través de líneas de ayudas, a infraestructuras tecnológicas
de última generación y que sirvan también para obtener su
reconocimiento como valor económico social.
Para ello, es imprescindible trabajar en planes de prevención y
lucha contra el comercio no reglado, para evitar la proliferación de
las ventas ilegales en las calles de nuestras ciudades.

67 |
05
UNA POLÍTICA
QUE UNE
5.1 Por una verdadera igualdad
La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres es un
objetivo irrenunciable y fundamental para la construcción de la
sociedad. En las últimas décadas hemos dado pasos de gigante en
materia de igualdad real entre mujeres y hombres, pero el camino
no ha terminado. La mayor carga de dificultad en la conciliación
en el ámbito familiar y laboral sigue recayendo sobre la mujer y
persisten las desigualdades en materia laboral.
Una sociedad con más igualdad es más competitiva, porque con
la incorporación de las mujeres al mercado laboral aprovechamos
el talento y capacidades de todos los españoles para crecer y
progresar.
Una sociedad con más igualdad es más justa. Por eso, rechazamos
con rotundidad las desigualdades. La violencia de género es su
más cruel exponente y el ataque más flagrante contra la dignidad,
la integridad y los derechos fundamentales de la mujer, como son
la vida, la libertad y la igualdad.
Por ello, el compromiso del Partido Popular es alcanzar la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres con unas prioridades claras:
el empleo, la corresponsabilidad y la lucha contra la violencia
de género. No solo es necesario por razones de justicia y tutela
de derechos fundamentales, sino que es imprescindible para el
desarrollo económico con cohesión social.
Contra la violencia de género
A pesar de los avances en igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres, continúa habiendo víctimas de agresiones por parte
de sus parejas o exparejas. España debe continuar avanzando
hacia una sociedad libre de violencia machista, en igualdad de
condiciones y respetuosa con los derechos fundamentales. Es un

05 - Una política que une
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reto de la sociedad en su conjunto, que tiene que involucrar a todos
y vertebrar políticas desde muy diversos ámbitos y enfoques, que
incluyan acciones de carácter transversal e integral.
Bajo el Gobierno del Partido Popular se alcanzó el Pacto de Estado
Contra la Violencia de Género, porque creemos que solo desde la
unidad terminaremos con esta lacra. Unidad a través de pactos en
entidades locales y comunidades autónomas, de donde nacerán
protocolos de actuación que refuercen las redes existentes de
atención integral, así como las medidas de prevención, educativas
y de sensibilización social. En este sentido, debe desarrollarse el
Pacto de Estado de forma completa.
Son muchos los agentes implicados en la erradicación de la
violencia que sufren las mujeres: trabajadores sociales, miembros
de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, abogados,
fiscales, profesionales sanitarios, psicólogos…Es importante que la
labor que realizan esté marcada por la formación y la coordinación,
especialmente entre los servicios de Justicia, Servicios Sociales y
el ámbito sanitario, mediante protocolos de actuación para mejorar
la protección a las víctimas. Reforzaremos, en las Comunidades
Autónomas con competencias en Justicia, el personal técnico de
las oficinas de valoración integral forense y oficinas de atención a
las víctimas para mejorar su protección.
Las asociaciones ayudan a las víctimas de violencia machista
a romper con el aislamiento y el silencio, especialmente en las
mujeres que se encuentran en riesgo de exclusión o viven en
situaciones de dificultad. Por ello, es esencial impulsar proyectos
de prevención y detección de la violencia contra las mujeres
especialmente vulnerables (mayores, adolescentes, mujeres con
discapacidad o mujeres que viven en el entorno rural, entre otras).
Entre los más jóvenes, los menores de 18 años, es donde más
está creciendo la violencia machista. Y es sobre ellos donde las
instituciones y organizaciones debemos focalizar e insistir en
las actuaciones, teniendo como pilar esencial la educación. Del
mismo modo, es importante reforzar la lucha contra el ciberacoso
y la violencia digital con medidas de asistencia y asesoramiento
y campañas de sensibilización y formación de jóvenes y
adolescentes; además de mejorar los protocolos de detección y
actuación frente a las agresiones sexuales en centros de menores
y en el deporte.
Otra forma de violencia de género es la trata con fines de
explotación sexual, una forma de esclavitud que conculca y
vulnera los derechos humanos. Reforzar la colaboración con las
entidades del tercer sector en la atención social de las víctimas de
trata con fines de explotación sexual, para mejorar la asistencia
y el acompañamiento a las víctimas hasta su total inserción
social y laboral, es una obligación que deben tener todas las
Administraciones.

69 |
Conciliación y corresponsabilidad, esencial en la
consecución de la igualdad real
El empleo es una de las herramientas más potentes para combatir
la desigualdad. Nuestra prioridad es incorporar todo el talento
femenino a nuestro mercado de trabajo; fomentar el empleo y el
emprendimiento de la mujer; avanzar hacia una presencia más
equilibrada en puestos directivos; dar pasos firmes en materia de
corresponsabilidad, y combatir la brecha salarial entre hombres y
mujeres.
Para ello, es esencial impulsar planes de igualdad con horizontes
temporales y objetivos concretos y evaluables. Concebimos
la conciliación como un derecho de la ciudadanía, como una
condición para garantizar la igualdad y como un factor de
competitividad de la sociedad española porque nos permite contar
con el talento de mujeres y hombres en las mismas condiciones.
Para ello, ampliaremos los recursos para hacer compatible el
cuidado familiar con la participación en el mercado de trabajo de
hombres y mujeres y garantizaremos líneas de subvenciones para
favorecer la conciliación de la vida personal, laboral y familiar de
las personas trabajadoras, impulsando a la vez la activación del
mercado de trabajo y la contratación.
Más cerca de las mujeres en riesgo de exclusión
La tasa de actividad femenina todavía se encuentra 10 puntos por
debajo de la tasa de actividad masculina. Impulsar la inserción
laboral de las mujeres especialmente vulnerables o con mayores
problemas de acceso al mercado de trabajo es nuestra prioridad.
Apostamos por medidas que incentiven la contratación, junto con
programas que promuevan la cultura del emprendimiento y el
acceso al autoempleo.
Asimismo, es importante promover la inclusión social de las
mujeres y niñas con discapacidad, de forma que puedan acceder,
en condiciones de igualdad, no discriminación y accesibilidad
universal a los derechos, bienes y recursos sociales.
Protegiendo la maternidad
La situación de vulnerabilidad de las mujeres en riesgo de exclusión
se amplifica ante la maternidad. Desde las Administraciones
públicas deben ponerse en marcha medidas de apoyo a las
mujeres que quieren ser madres, especialmente para las más
jóvenes, con ayudas a la formación y a la continuación de los
estudios; la flexibilización de horarios en los centros educativos,
o becas de estudio y formación para madres jóvenes y sin apoyos
económicos y/o familiares.

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Las organizaciones del tercer sector juegan un papel esencial
acogiendo de manera temporal a mujeres embarazadas o madres
con hijos menores de 3 años en riesgo de exclusión social, a los
que se continuará apoyando con líneas concretas de ayudas.
Al mismo tiempo, se crearán redes autonómicas de recursos
residenciales para acoger a mujeres embarazadas vulnerables
social o económicamente que así lo soliciten.
Trabajando por la inclusión
Una España inclusiva es un país más competitivo y democrático.
En el Partido Popular tenemos un compromiso irrenunciable con la
equidad social, entendiéndola como todos los esfuerzos realizados
con el fin de superar todo tipo de barreras, como las sociales,
culturales, o ideológicas que provocan exclusión o desigualdad.
Los delitos de odio son el mayor ataque a la España inclusiva, por lo
que, en el marco de las competencias autonómicas y municipales,
se realizarán campañas de sensibilización para erradicar las
situaciones de discriminación y odio hacia las personas LGTBI
en todos los ámbitos, especialmente en el laboral, educativo,
deportivo, cultural y de ocio.
Asimismo, incrementaremos la formación y sensibilización de los
empleados públicos y los cuerpos de seguridad y emergencias en
la atención a las personas LGTBI.
El acceso a un empleo es el resultado de una política inclusiva
real. Por eso, nos proponemos impulsar programas en el ámbito
autonómico y local para la elaboración de mapas de servicios de
asesoramiento, apoyo y atención integral para personas LGTBI.

71 |
5.2 Hacia la plena inclusión de las
personas con discapacidad
Una de las tareas ineludibles de cualquier gobierno y de un partido
como el nuestro, que lleva en su ADN la defensa de la dignidad
del ser humano, es dotar de herramientas y crear escenarios
que permitan a las personas con discapacidad la garantía de sus
derechos y libertades, posibilitando su pleno ejercicio en todos los
ámbitos.
El Partido Popular va a seguir trabajando por hacer de España
ese país que merecen las personas con discapacidad, un lugar en
el que puedan sentirse plenamente integradas, con acceso a un
empleo digno y la mejor calidad de vida posible para ellos y sus
familias. Un país, en definitiva, que reconozca las dificultades con
las que se enfrentan cada día y remueva los obstáculos y barreras
que impiden el ejercicio pleno de sus derechos. Por eso, vamos a
seguir impulsando los derechos, la autonomía y la igualdad de las
personas con discapacidad.
Las demandas del sector de la discapacidad están en la primera
línea de la agenda política del Partido Popular. El proceso de
diálogo e interlocución con el sector y las organizaciones del
ámbito de la discapacidad ha sido permanente para buscar
soluciones a las necesidades y demandas de este colectivo y
avanzar en su inclusión y en la mejora de su calidad de vida.
Somos conscientes de que todavía queda mucho trabajo por hacer
y debemos seguir planificando y ejecutando políticas trasversales
que redunden en beneficio de las personas con discapacidad y
contribuyan al ejercicio efectivo de sus derechos y al irrenunciable
objetivo de la plena integración.
Accesibilidad universal y espacios sin barreras
Crear espacios y lugares accesibles para cualquier persona,
independiente de su edad y condición, es una cuestión de justicia.
Porque los obstáculos a la discapacidad los genera el entorno, no
la persona.
Nos queda camino por recorrer para alcanzar el objetivo de
construir entornos universalmente accesibles que se adapten a
todas nuestras necesidades y que garanticen a todas las personas
el pleno desarrollo de su vida sin restricciones. Por tal motivo,
tenemos un compromiso para mejorar la accesibilidad urbana y
eliminar las barreras de todo tipo.
Las ciudades y municipios deben ser amables para todos los
ciudadanos garantizando la accesibilidad de las personas con
discapacidad. Se abordará la necesidad de elaborar planes de

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accesibilidad periódicos y sus respectivas evaluaciones para
conseguir la eliminación de barreras en espacios y edificios
públicos, transporte urbano, patrimonio y recursos turísticos, entre
otros.
Del mismo modo, la accesibilidad no se limita al espacio público,
sino que también afecta a las viviendas, al ámbito privado de
desarrollo. Las políticas que se desarrollen en el ámbito de la
vivienda contemplarán programas de vida independiente para
personas con discapacidad, facilitando ayudas y subvenciones
para la realización de obras de rehabilitación en el interior de las
viviendas y zonas comunes para adecuarlos a las necesidades de
las personas con diferentes discapacidades.
Por otro lado, no podemos limitar la accesibilidad al espacio físico,
también debemos abordar el acceso a la información. Es esencial
fomentar un mayor uso de un lenguaje claro y lectura fácil, así
como el uso de herramientas destinadas a hacer la información
oficial y el acceso a los servicios más comprensible a la ciudadanía
en general y a las personas con discapacidad en particular.
Garantizaremos así la accesibilidad cognitiva y a los servicios
digitales.
En este sentido, es primordial trabajar en la accesibilidad de
servicios elementales para personas sordas, como son las
emergencias sanitarias, la teleasistencia o las universidades,
fomentando la implantación de los medios de apoyo a la audición
y a la comunicación oral y favoreciendo la instalación de bucles
magnéticos para usuarios de prótesis auditivas, eliminando así las
barreras de comunicación.
Por todo ello, debemos reconocer el esfuerzo por mejorar la
accesibilidad de los espacios y equipamientos públicos, así como
de los recursos a disposición de las personas con discapacidad.
Para ello, pondremos en marcha un sello autonómico de calidad de
los servicios que tenga en cuenta la accesibilidad a los mismos.
Inclusión laboral, garantía de desarrollo personal
Acceder al empleo no puede ser una carrera de obstáculos para
las personas con discapacidad, ya que el empleo es una de las
herramientas más eficaces al servicio de la integración social. En
la actualidad, solo una de cada cuatro personas con discapacidad
trabaja, por lo que se hace imprescindible apoyar desde las
Administraciones públicas todas las acciones encaminadas a
la inclusión laboral de estas personas y el fomento de la gestión
estratégica del talento diverso, elaborando planes específicos de
formación y empleo para personas con discapacidad.
El empleo público, por sí solo, no va a solucionar el problema de
empleabilidad al que se enfrentan las personas con discapacidad,
pero queremos que impulse y sea referente para el ámbito privado.

73 |
Por tal motivo, en materia de empleo público, nos comprometemos
a cumplir la legislación vigente y a estudiar la posibilidad de
mejorarla para facilitar el acceso de las personas con discapacidad.
En esta misma línea de trabajo, impulsaremos convocatorias
específicas para personas con discapacidad intelectual en
aquellos puestos que sean adecuados a sus capacidades.
La decisión de incorporar personas con discapacidad a la plantilla
de las empresas privada es cada vez más frecuente en nuestra
sociedad, pero podemos reforzarla con medidas específicas. Para
ello, promoveremos la contratación por parte de las empresas de
personas con discapacidad, garantizando el cumplimiento de la
legislación vigente, al tiempo que apostaremos por incentivos para
favorecer el acceso y la estabilidad en el empleo de las personas
con discapacidad, así como el tránsito al empleo ordinario desde
los Centros Especiales de Empleo.
En cualquiera de los ámbitos mencionados, la orientación laboral
especializada mejorará la empleabilidad, por lo que promoveremos
programas específicos para la promoción de la inserción laboral
efectiva y en igualdad de condiciones de las personas con
discapacidad.
Atención temprana y apoyo a las familias
Las Administraciones públicas deben ser referencia de apoyo
incondicional para los niños con discapacidad y sus familias. Es
una obligación para el Partido Popular garantizar el derecho a la
atención temprana de la población infantil menor de 6 años que
padezca trastornos del desarrollo o riesgo de padecerlos, y de sus
familias y entorno, en condiciones de igualdad de oportunidades,
no discriminación y accesibilidad universal.
Son muchos los recursos que facilitan la estimulación, el apoyo,
el desarrollo y la evolución de las personas con discapacidad
desde su infancia. Es clave dar respuesta lo más pronto posible
a las necesidades transitorias o permanentes que presentan los
niños con discapacidad y, por ello, reduciremos los plazos para
la valoración de la discapacidad e impulsaremos la detección
precoz y la atención temprana, incluso a domicilio, movilizando
los recursos necesarios y avanzando progresivamente hacia la
universalización del servicio.
Asimismo, adoptaremos medidas específicas de apoyo a las
familias con personas con discapacidad y fomentaremos
programas de ocio y deporte inclusivo, tiempo libre y respiro
familiar.

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Mujeres con discapacidad
Promover la inclusión social de las mujeres y niñas con
discapacidad de forma que puedan acceder, en condiciones
de igualdad, no discriminación y accesibilidad universal a los
derechos, bienes y recursos sociales es primordial para el Partido
Popular.
Las mujeres con discapacidad sufren situaciones de doble
exclusión. Por ello, impulsaremos programas específicos en favor
de este colectivo para su plena inclusión, que tengan en cuenta
sus especiales dificultades.
La digitalización, al servicio de las personas con
discapacidad
La tecnología tiene un gran potencial para acabar con las
barreras de discriminación basadas en variables relacionadas
con la movilidad o las capacidades de comunicación, que han
perjudicado el disfrute de todos sus derechos a las personas con
discapacidad.
En este sentido, la creciente digitalización y robotización, lejos de
ser una nueva barrera, se ha convertido en una oportunidad para
la inclusión social y laboral de las personas con discapacidad,
especialmente gracias al teletrabajo. Los avances tecnológicos
están resultando claves para dar alas a un fenómeno que ya se
venía produciendo en los últimos años, el aumento de trabajo para
este colectivo.
La inteligencia artificial es una herramienta básica para la inclusión
de las personas con discapacidad, ya que facilita el acceso a
la información y a la comunicación; mejora la accesibilidad en
el entorno; programa robots que hacen más fácil la asistencia
personal y la automoción, y mejora la atención sanitaria y los
servicios de habilitación y rehabilitación.
Apoyándonos en todo ello, promoveremos el desarrollo de
aplicaciones, herramientas digitales y servicios automatizados
para mejorar el acceso a los servicios específicos para personas
con discapacidad.
Políticas sociales para las personas con autismo
El autismo refleja una realidad a la que las Administraciones
Públicas deben dar respuesta, por ello, promoveremos la puesta
en marcha del Plan de Acción que desarrolle la Estrategia Española
de Autismo a través de las distintas administraciones públicas en
el marco de sus competencias. Además, impulsaremos medidas
de visibilidad y protección en los centros escolares, así como

75 |
las adaptaciones educativas más adecuadas a la medida de las
necesidades de estos alumnos con necesidades especiales.
Del mismo modo, es necesario implementar políticas concretas
para facilitar el acceso al empleo, ya que gran parte del colectivo
no puede acogerse a las plazas reservadas para discapacidad por
no disponer del certificado necesario.
5.3 Justicia ágil y seguridad
ciudadana garantizada
La Justicia, como uno de los pilares de nuestro Estado social y
democrático de derecho, tiene un gran impacto en el desarrollo
económico y social de nuestro país. El correcto funcionamiento de
la Administración de justicia hace que nuestro país sea competitivo
en la esfera internacional. El ágil y buen funcionamiento de esta es
garantía de estabilidad y progreso social.
Los gobiernos autonómicos, en colaboración con el Gobierno
central, tienen que trabajar para conseguir una Justicia ágil y
eficaz. Para ello, se necesitan recursos, que tenemos la obligación
de movilizar con carácter de urgencia, dotando a los órganos
judiciales de los medios, humanos y materiales, que requieren
realizar su trabajo.
Sin embargo, en el Partido Popular tenemos muy claro que ni con
todos los medios imaginables la Justicia sería Justicia si no somos
tremendamente respetuosos con la independencia de nuestros
jueces y magistrados, pilar esencial en un Estado de derecho.
Otro de los signos esenciales de un Estado de derecho es la
seguridad ciudadana, que es la garantía de que los derechos y
libertades reconocidos y amparados en la Constitución puedan ser
ejercidos libremente por los ciudadanos.
A este respecto, las demandas sociales de seguridad
ciudadana van dirigidas esencialmente al Estado, partiendo del
convencimiento de que sólo éste puede asegurar un ámbito de
convivencia en el que sea posible el ejercicio de los derechos y
libertades, mediante la erradicación de la violencia y la remoción
de los obstáculos que se opongan a la plenitud de aquellos.

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Justicia cercana, eficaz, accesible y de calidad
En colaboración con todos los operadores jurídicos, culminaremos
la digitalización de la gestión judicial; para que se pueda
desarrollar con la mayor eficiencia y eficacia posible y aportando,
para ello, todas las garantías de seguridad.
Implantaremos medidas de apoyo en recursos humanos, dotación
de medios, creación de nuevos juzgados y dignificación de
infraestructuras que ofrezcan un servicio de calidad, con el fin
último de lograr que la resolución ágil de los conflictos sea una
realidad.
Oficina Judicial y Fiscal y planes de choque
El nuevo modelo de Oficina Judicial y Fiscal, enmarcado en el
proceso de modernización de la Administración de Justicia,
demanda un proceso continuado y progresivo de aumento de
efectivos personales. Para ello, pondremos en marcha, con la
mayor celeridad, unos planes de choque destinados a reducir el
colapso judicial existente en muchos órdenes jurisdiccionales.
Suelo público y bonificaciones tributarias
En aquellas Administraciones autonómicas que no tengan
transferida la competencia en materia de Justicia, trabajaremos
junto con el Ministerio para proporcionarle suelo público de cara a
la construcción de nuevas infraestructuras judiciales, que amplíen
y modernicen las actualmente existentes, con el único objetivo de
proporcionar al ciudadano el mejor servicio posible.
En el marco de la ley, estudiaremos la implantación de
bonificaciones en los tributos locales sobre las construcciones,
rehabilitaciones, ampliaciones, mantenimiento y mejoras de los
edificios afectados a estos servicios, al igual que en otros ámbitos
públicos básicos como la sanidad o la educación.
Turno de oficio
De cara a garantizar la tutela judicial efectiva de todos los
ciudadanos, impulsaremos el equilibrio en las indemnizaciones
que se perciben en el turno de oficio por los letrados, así como una
adecuación de las tarifas y el pago puntual.

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Colaboración entre cuerpos de seguridad y
proximidad
Las diversas policías locales y autonómicas de nuestro país
trabajan diariamente, y de forma conjunta, con las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado para garantizar la seguridad
ciudadana en nuestras ciudades y pueblos.
De cara a ser más eficientes en esta labor, trabajaremos por
aumentar la colaboración entre cuerpos, con la interconexión de
las policías locales y autonómicas con otros sistemas policiales
receptores como, por ejemplo, SIDENPOL del Cuerpo Nacional de
Policía, o SIGO, de la Guardia Civil, en aquellas denuncias que sean
posibles, para procesarlas de forma totalmente automatizada y en
tiempo real.
Sistema VioGén
En aras a luchar de manera más efectiva contra la violencia de
género, completaremos la integración del Sistema VioGén,
con las unidades de valoración forense integral de los institutos
de medicina legal del Ministerio de Justicia y las comunidades
autónomas. Se solicitará al Ministerio de Justicia, en el marco del
Pacto de Estado Contra la Violencia de Género, que dote de más
recursos a las unidades de valoración forense integral existentes,
y que se creen estas unidades en los juzgados de violencia de
género donde no existen.
Protección civil
Como instrumento de la política de seguridad pública,
aprobaremos nuevas regulaciones para los servicios de protección
civil autonómicos que se adapten a las necesidades de hoy día y
que incluirán, entre otros aspectos, planes de actuación ante
pandemias y emergencias sanitarias y planes sobre incendios
forestales que mejoren la coordinación y optimicen todos los
recursos disponibles en las comunidades autónomas y entidades
locales.
También promoveremos el papel fundamental que realizan los
voluntarios de las diferentes asociaciones y agrupaciones de
Protección Civil.
Medidas contra la ‘okupación’
El Gobierno de España es el único de la Unión Europea que ha
impulsado normativas tolerantes con la ocupación ilegal de
viviendas.

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De cara a garantizar el derecho a la propiedad privada de los
ciudadanos, defendemos las modificaciones legislativas
necesarias para luchar contra la ocupación ilegal de viviendas,
para evitar que el ocupante ilegal goce de la protección de morada
o domicilio y para permitir que los desalojos se produzcan con
carácter urgente, en un plazo máximo de 24 horas.
En todo caso, las viviendas ocupadas ilegalmente no serán objeto
de carga tributaria, local o autonómica durante el tiempo que se
prolongue la situación. Nos resulta inconcebible que, además de
haber sido desposeído temporalmente de su vivienda por unos
okupas, el propietario tenga que pagar impuestos.
En línea con lo anterior, crearemos oficinas técnicas municipales
para la lucha contra la ocupación ilegal que cuenten con una
asesoría jurídica a los vecinos o comunidades de vecinos
afectados; un teléfono de atención al ciudadano 24 horas
para actuar de forma inmediata ante ocupaciones o intentos
de ocupación, y una ventana única de tramitación de asuntos
relacionados con la ocupación ilegal.
Además, vamos a apoyar la creación de Unidades Administrativas
de Policía Local especializadas en la lucha contra la ocupación
ilegal, así como Unidades de Actuación Inmediata ante las
ocupaciones inminentes con protocolos claros y efectivos basados
en la instrucción 6/2020 de la Secretaría de Estado de Seguridad,
que marca los criterios sobre la actuación inmediata.
5.4 Un país acogedor
España ha recibido importantes flujos migratorios y son millones
los inmigrantes que llegaron a nuestro país, se han integrado
plenamente en nuestra sociedad y, con su esfuerzo y su trabajo,
también están contribuyendo a la construcción de España. En
consecuencia, el Partido Popular dice ‘sí a la inmigración’, pero
ordenada y debidamente regulada, teniendo como principio básico
la legalidad.
Para ello, las Administraciones públicas han de desarrollar políticas
de integración coordinadas entre el Gobierno de la nación, las
comunidades autónomas y las entidades locales, con el objetivo
de garantizar una sociedad más cohesionada y un modelo de
convivencia basado en los principios de igualdad de derechos y
deberes, igualdad de oportunidades y asunción de valores que
hacen de España una sociedad libre y democrática.
No debemos olvidar, además, que casi tres millones de personas
con ciudadanía española viven y trabajan fuera de nuestro país.

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Una gran mayoría de ellos son descendientes de emigrantes que
no renuncian a sus raíces ni al país de origen de sus progenitores,
y se sienten tan españoles como sus padres, de quienes han
heredado el vínculo sentimental inquebrantable con España.
Es una obligación, y al mismo tiempo, una oportunidad apostar
por el retorno de los emigrantes y sus descendientes, que seguro
favorecerá la situación demográfica de nuestro país. Desde el
Partido Popular siempre hemos considerado a los españoles del
exterior parte dinámica de nuestra sociedad. Han contribuido a
construir la imagen de España en el mundo y han ejercido como
grandes embajadores.
Es el momento, no solo de impulsar el fortalecimiento de las
relaciones con los españoles residentes en el exterior, sino de
dar un paso más, poniendo en marcha de manera decidida una
política de retorno. Se trata de ofrecerles la oportunidad de que
puedan regresar a España si así lo desean, y se puedan integrar
plenamente en nuestra sociedad, apoyándoles y acompañándoles
en todo el proceso.
Sí al Pacto Europeo por la Inmigración y el Asilo
Desde el Partido Popular apostamos por un Pacto Europeo por
la Inmigración y el Asilo que permita el control de los flujos
migratorios irregulares y de los flujos migratorios regulares
vinculados al mercado laboral que, lejos de ser un problema,
son fuente de riqueza económica, cultural y social. Es deseable,
necesario y beneficioso para España, desde un triple punto de
vista, el social, el económico y el cultural.
En el ámbito de la coordinación y la cooperación, promoveremos la
eliminación de todos los organismos de comunidades autónomas
innecesarios, o cuya actividad en el exterior sea contraria a los
valores constitucionales, y fortaleceremos la colaboración de las
comunidades autónomas con el Estado para hacer efectivo el
retorno de los inmigrantes en situación administrativa irregular,
en cumplimiento de la normativa española y la directiva de retorno
de la UE.
Los flujos migratorios se han de ordenar de forma adecuada
para adaptarse a nuestra capacidad de acogida real y como
competencia del Estado, vinculándola al empleo y a fin de evitar
situaciones de marginalidad y exclusión social, e impulsando,
asimismo, políticas responsables que combinen la cooperación
internacional y permitan luchar contra la explotación y las mafias.
Por este motivo, apostamos por la adopción de criterios de
admisión más inclusivos, simplificando los procedimientos
para los empleadores reconocidos, con el objetivo de que no se
produzcan los perjuicios para nuestra economía derivados de la
escasez de trabajadores cualificados. También desarrollaremos

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programas de formación y empleo para la atracción de talento
extranjero a España.
Para cumplir con estos objetivos, es primordial contar con
oficinas de extranjería dotadas de los medios técnicos y humanos
necesarios, que permitan la tramitación, en tiempo y forma, de
los expedientes y la mejora de los procedimientos del retorno
voluntario de inmigrantes, con las herramientas necesarias para
poder reintegrarse en la sociedad de su país de procedencia con
plenas garantías. Por ello, solicitaremos al Gobierno de la nación el
refuerzo de las oficinas de extranjería, actualmente colapsadas.
Especial atención merecen los menores extranjeros no
acompañados, para los que acometeremos planes de formación
y transición a la vida adulta, en colaboración con el sector
empresarial y el tercer sector. La inserción sociolaboral es una
garantía de presente y de futuro para estos menores cuando
alcanzan la mayoría de edad.
Estrategias de retorno y refuerzo de los vínculos
con los españoles del exterior
Es el momento de que nuestros ciudadanos del exterior tengan la
oportunidad de volver a sus respectivas comunidades autónomas,
a sus lugares de origen, si así lo consideran, a trabajar, a estudiar,
a poner en marcha su proyecto de vida y a emprender un nuevo
camino en nuestro país, que es también el suyo.
Para ello, es fundamental elaborar estrategias de retorno que
permitan movilizar todas las acciones necesarias para garantizar
una atención integral por parte de la Administración central, las
comunidades autónomas y las entidades locales.
El primer paso, tras la puesta en marcha de estas estrategias, será
la creación de unas oficinas de asesoramiento y seguimiento del
retorno, a fin de poder realizar un acompañamiento permanente
durante la gestión de todo el proceso, ofreciendo un servicio de
apoyo que facilite la integración de las personas y familias en los
distintos ámbitos de la vida.
Desde el Partido Popular consideramos que el retorno es una
oportunidad para todos. Por este motivo, debemos acompañar a
los españoles que vuelvan con recursos y acciones específicas
como programas sociales, de vivienda, trabajo por cuenta ajena o
por cuenta propia y educación.
Del mismo modo, apostamos por la vuelta del talento y, en
ese sentido, debemos desarrollar programas dirigidos a la
consolidación, captación y recuperación de profesionales de
alto nivel de cualificación, lo que contribuirá a potenciar nuestra
competitividad.

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No nos olvidamos de las entidades de españoles en el exterior que
cumplen un papel esencial, por lo que las apoyaremos con mayores
recursos económicos que permitan mantener nuestra cultura en
cualquier rincón del mundo y, de manera singular, a aquellas que
son prestadoras de servicios socio asistenciales a la colectividad.
España, país de brazos abiertos
España es un país solidario. Siempre que ha ocurrido una
desgracia en cualquier país del mundo hemos abierto las puertas
para ayudar y acoger a aquellas personas que huían de la guerra
o de situaciones injustas, en donde se vulneran los derechos
fundamentales.
Por este motivo, fomentaremos el intercambio de conocimiento y
las buenas prácticas con las comunidades más necesitadas para
impulsar el fortalecimiento institucional y apoyar las situaciones
de crisis y emergencias. En ese sentido, impulsaremos la
coordinación de los territorios interesados en acudir al llamamiento
que ha hecho el Gobierno ucraniano para que se pueda apoyar la
reconstrucción de las zonas afectadas por la invasión rusa.
5.5 Cultura y patrimonio, activos
imprescindibles para el
desarrollo personal y social
España es una potencia cultural, con un patrimonio histórico-
artístico al alcance de muy pocos países. Cerca de 600 millones
de personas hablan español, 500 millones lo tienen como lengua
materna y en 21 países figura como idioma oficial. Estados Unidos
tiene ya 60 millones de hispanohablantes. El mundo habla español,
se entiende en español y hace negocios en español. Y, por si no
fueran suficientes credenciales, España es el tercer país del mundo
con más sitios declarados Patrimonio de la Humanidad.
España es un país de talentos creativos, en la literatura, en las artes
visuales y en las artes escénicas. Muy pocas naciones pueden
presumir de tener una tarjeta de presentación como la nuestra.
En el Partido Popular nos sentimos orgullosos, y creemos que lo
menos que podemos hacer por nuestros creadores es transmitirles
nuestro reconocimiento, pero también prestarles nuestro apoyo:
a los artistas y a los empresarios, a nuestros genios y a nuestras
industrias culturales.

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Por eso, desde las comunidades autónomas y las entidades locales
nos comprometemos a seguir reforzando todas las iniciativas que
permitan a nuestro país sacar partido de su creatividad, su riqueza
cultural y su talento innovador.
Queremos reforzar el papel de las comunidades y los municipios
en el posicionamiento de nuestro país como destino de turismo
cultural. Para ello, es preciso promover acciones coordinadas entre
todas las Administraciones públicas y la iniciativa privada, a fin de
conseguir juntos hacer más atractivos, dentro y fuera de España,
los tesoros de nuestro patrimonio cultural, los festivales, los
espectáculos, y todas las manifestaciones de nuestros creadores
en los más diversos campos artísticos.
Políticas culturales
El acceso a la cultura es un derecho constitucional, pero también
un privilegio por el que tenemos que sentirnos afortunados. Por
eso es tan necesario que otorguemos prioridad al diseño de
políticas culturales eficaces, que garanticen que este derecho
pueda ejercerse con libertad, sin discriminación ni menoscabo por
las características sociales o políticas de la comunidad o población
en que se resida.
Estamos comprometidos con impulsar y renovar las políticas
culturales con acciones transversales que integren la dimensión
artística, la educativa y la económica de la cultura. Queremos
poner en valor nuestro patrimonio histórico y artístico, fomentar la
creación y desarrollar las industrias culturales que proporcionen
riqueza en un entorno que favorezca la calidad de vida y el
desarrollo sostenible.
Es importante en el diseño de los programas culturales generar
acuerdos entre los distintos agentes del sector público, ya que
darán lugar a propuestas más ambiciosas y diversas, con una
mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos. Para ello, vamos
a trabajar en la creación de redes estables entre municipios que
permitan compartir proyectos culturales (conciertos, exposiciones,
festivales literarios…), de manera que los artistas y creadores
puedan tener una mayor visibilidad.
De esta forma, avanzaremos en una mayor coordinación y
colaboración entre todas las Administraciones, así como con la
sociedad civil y el sector privado, potenciando nuestra herencia
cultural común.

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Mayor soporte a nuestros creadores y a nuestra
industria cultural.
No se trata sólo de cumplir la ley. El derecho a la protección de la
propiedad intelectual, además de aportar seguridad y confianza,
sirve para promover la creación, la innovación y la diversidad
cultural. Apoyaremos a los creadores favoreciendo acuerdos con
las comunidades autónomas y entidades locales para la defensa
de sus derechos de propiedad intelectual, trabajando al mismo
tiempo en la concienciación y formación entre los artistas, claves
para el conocimiento de sus derechos y obligaciones.
De todo aquello que no es imprescindible se puede prescindir. Por
eso, nos proponemos eliminar el exceso de burocracia que impide
la gestión eficaz en el ámbito cultural, reforzando la colaboración
con fundaciones y empresas asociadas, así como la formación
de gestores especializados y la creación de nuevas empresas
culturales.
En el ámbito de las artes escénicas, desde el Partido Popular
queremos renovar nuestro compromiso con el Plan PLATEA,
el Programa Estatal de Circulación de Espectáculos de Artes
Escénicas en Espacios de las Entidades Locales, cuya misión es la
de contribuir al mantenimiento y sostenibilidad de las temporadas
estables desarrolladas en espacios de las corporaciones locales,
fomentando el acceso de los ciudadanos a una oferta de calidad.
Por ello, además de impulsarlo, lo ampliaremos a otros ámbitos
artísticos.
El cine es un arte y una industria. La pantalla grande tiene que seguir
siendo el escenario natural de proyección del séptimo arte. No
podemos permitir que sigan desapareciendo salas de cine. Cada vez
que cierra una, el patrimonio sentimental de España se resiente.
Por eso, queremos desarrollar iniciativas como el programa ‘Llega
al Cine’, con el objetivo de promover y apoyar nuevas medidas para
fomentar el acceso al cine de distintos públicos en núcleos rurales
y urbanos pequeños, favoreciendo la distribución y la exhibición
de películas mediante acciones conjuntas y nuevas líneas de
trabajo con las Administraciones autonómicas y locales. Y vamos a
apoyar a las salas de cine de los centros urbanos, con el objetivo de
fidelizar al público de más edad y atraer a los jóvenes.
También la música forma parte indisoluble de la banda sonora
sentimental de España. Y, además, es una industria que tenemos
que potenciar, como nos comprometemos a hacer con los
festivales de música que salpican el pentagrama de nuestro
país de sonidos, mezclando la tradición con la modernidad, en
un mestizaje único de culturas, tradiciones y vanguardias. En los
últimos tiempos, estos festivales han tenido que hacer frente no
solo a las restricciones impuestas por la crisis sanitaria sino a otros
como la escasez de técnicos (de montaje, sonido…) y la lentitud de
los permisos y autorizaciones administrativas.

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En este sentido, apostaremos por la profesionalización de
la industria musical, potenciando la colaboración público-
privada, aplicando criterios de gobernanza basados en la
corresponsabilidad y creando marcos normativos que permitan
simplificar los procesos administrativos, técnicos y jurídico.
Más y mejores infraestructuras culturales
Pocos países tienen una red de espacios expositivos como España.
Por eso es importante que acometamos un plan de mejora de
museos, archivos y espacios expositivos, en sus infraestructuras,
en su dotación de recursos humanos, y especialmente en las
herramientas digitales que permitan acceder a sus fondos y
actividades de forma virtual.
Por otro lado, tenemos que destinar los recursos presupuestarios
necesarios para mejorar tanto las infraestructuras y
equipamientos de nuestras bibliotecas como sus fondos
documentales y digitales; así como dotarlas de los recursos
humanos necesarios, buscando proporcionar un acceso universal
a los mismos y favoreciendo la mayor divulgación posible.
Trabajando por la cultura desde la base
La Cultura, con mayúsculas, en todo su esplendor, es fruto de la
educación y también de la formación. En este sentido, queremos
favorecer la creación de programas transversales, proyectos
pedagógicos y actividades didácticas, en colaboración con
las instituciones educativas locales -colegios, institutos y
universidades-, que pongan de relieve nuestra tradición cultural y
atiendan a la creación contemporánea.
A menudo, lo más local es lo más universal. Y el campo de la música
ofrece una buena muestra de ello. Por eso, nos proponemos
potenciar la creación y el desarrollo de escuelas municipales
y de colaboración público-privada, gracias a las cuales puedan
formarse orquestas y bandas de música con niños y jóvenes.
Además, vamos a movilizar los recursos para apoyar el trabajo
de orquestas y bandas de música del ámbito autonómico y
municipal, promoviendo, a través de giras programadas de
forma colaborativa, su presencia en otros pueblos y pequeños
municipios, para que el acceso de los vecinos a los conciertos sea
lo más sencillo posible.
El libro merece un homenaje permanente. Nosotros vamos a
contribuir a ello dando el mayor impulso posible a los planes de
fomento de la lectura, especialmente a los programas específicos
de lectura infantil y juvenil, en colaboración con el sector editorial.

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La vocación europea de España es tan reconocible como nuestra
vocación universal. Por eso, tenemos que seguir reforzando
nuestra identidad cultural europea mediante la puesta en marcha
de programas de becas de formación en diversas materias
culturales para menores de 25 años; así como de planes que
ayuden a entidades, asociaciones, grupos y organismos
culturales a presentar sus proyectos en red con colegas europeos
ante la Comisión Europea y ante el Consejo de Europa, impulsando
su financiación a través de fondos europeos.
Así mismo, desarrollaremos medidas en defensa y promoción de
las tradiciones taurinas.
5.6 Deporte, la mejor inversión
El deporte español se ha consolidado como una de las fortalezas
más reconocibles de la Marca España. Tanto en las modalidades
profesionales como amateurs, nuestros deportistas han construido
una historia de éxito que es justo valorar y necesario mantener y
reforzar.
El deporte es también una herramienta para la inclusión social y la
no discriminación, para la conciliación laboral y familiar y para la
educación en valores. En este sentido, especial mención merece la
implicación de los deportistas con discapacidad.
Para el Partido Popular, la práctica saludable de actividades
deportivas debe garantizarse por parte de las Administraciones
públicas. Y, para ello, vamos a desarrollar un programa deportivo
en el que pondremos especial énfasis en el fomento del deporte
para todos, siguiendo el lema desarrollado por la OCDE: “Mejores
políticas para una vida mejor”.
Invertir en deporte (en infraestructuras, equipamientos y
programas que fomenten la práctica deportiva) es invertir en
salud, ocio saludable y progreso. Porque el deporte también es
una industria que contribuye a la dinamización económica de un
país (por la vía, por ejemplo, del turismo), que genera ingresos y
oportunidades.
Por eso es tan importante que seamos conscientes de todas sus
posibilidades y que le dispensemos la atención y el apoyo que
merece. Y, todo esto, partiendo de unos principios irrenunciables
como la lucha contra el dopaje o contra cualquier manifestación de
intolerancia.

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Más deporte en escuelas y universidades
La promoción y la práctica del deporte son fundamentales en
la formación de niños y jóvenes, y un elemento esencial para
un estilo de vida saludable. A tal fin, es preciso que sigamos
impulsando programas en los centros educativos que contribuyan
a desarrollar planes de actividades físicas y hábitos saludables.
Tenemos que promover también iniciativas para facilitar la
apertura de los centros educativos para el uso de sus instalaciones
deportivas; así como potenciar la práctica deportiva como
mecanismo de prevención y lucha contra el acoso escolar. Y el
deporte como aprendizaje en valores como la autoestima y el
respecto a los demás.
El deporte está cada vez más presente en las universidades
españolas. Por eso, impulsaremos la colaboración con las
universidades para la promoción de la práctica deportiva entre su
alumnado y aplicaremos medidas que protejan la compatibilización
de la actividad deportiva y académica de los estudiantes.
Lo practiquemos en la escuela, en la universidad, en centros
municipales, o en cualquier otro lugar sabemos bien que el deporte
es competición y diversión, pero también salud y bienestar. Por
ello, tenemos que promover iniciativas como la ‘receta deportiva’,
con el objeto de mejorar la salud y autonomía de la población
mediante la práctica de actividad física y deportiva supervisada y
adaptada a las condiciones específicas de cada persona.
El deporte es también una industria que necesita
apoyo
Debe aprovecharse el notable crecimiento en la participación
en eventos deportivos que ocupa las agendas de las familias
españolas durante los fines de semana y periodos vacacionales.
Por eso, vamos a impulsar el turismo deportivo, promoviendo la
celebración de eventos sostenibles y respetuosos con el entorno,
capaces de generar riqueza y de contribuir a la superación de la
estacionalidad turística.
Así mismo, dedicaremos la atención y el apoyo que merece
a la formación de los distintos agentes deportivos (técnicos,
monitores, agentes y deportistas) para la mejora en la capacitación
para el ejercicio de la actividad física.
La excelencia en el deporte profesional es una aspiración que
tenemos que apoyar desde las Administraciones públicas,
promoviendo, por ejemplo, la atención integral a los deportistas
formados en nuestros Centros de Alto Rendimiento mediante
un servicio centralizado de información, orientación y
acompañamiento en las necesidades que puedan requerir durante
y después de su dedicación deportiva.

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Con la finalidad de promoción de la actividad física y el impulso
y dinamización del sector económico vinculado al deporte,
estableceremos incentivos para el uso de las instalaciones de
carácter privado, como por ejemplo los gimnasios, en aquellos
lugares donde la oferta pública sea insuficiente.
Potenciando la cara más social e inclusiva del
deporte
El deporte es esfuerzo, disciplina, respeto, tolerancia, superación,
trabajo en equipo y desarrollo físico e intelectual. Y también es un
elemento de integración, por lo que nos proponemos promocionar
las ciudades amigables para la práctica deportiva y la actividad
física, en todas las edades e independientemente de las condiciones
individuales y sociales. Con ello, contribuiremos además al papel
fundamental del deporte como elemento integrador de las
personas y como herramienta de cohesión y transformación social.
El deporte es, por tanto, una herramienta excepcional de
inclusión. Por eso es tan importante que impulsemos la práctica
deportiva competitiva y no competitiva, promocionando entornos
inclusivos, la formación de técnicos especializados y la visibilidad
de los logros alcanzados. Tenemos que incorporar el deporte en
las estrategias de inclusión social, fomentando la práctica de
aquellos deportes no reglados, para todos los grupos de edad, en
las instalaciones municipales.
Por otro lado, las infraestructuras y los equipamientos son esenciales
para el fomento de la práctica deportiva, pero de nada sirve tener las
mejores instalaciones si no están al alcance de todas las personas. Por
eso,acometeremoslasobrasymejorasnecesariasenlasinstalaciones
deportivas con el objetivo de lograr su accesibilidad plena.
También nos comprometemos a impulsar iniciativas, programas
y becas que fomenten el deporte femenino, sin el cual sería
imposible entender la realidad misma del deporte en toda su
extensión a lo largo de la historia.
Estrechamente ligado a los valores del deporte, la figura del
voluntariado es un factor esencial entre los más jóvenes, un
elemento inspirador de solidaridad, cooperación, trabajo en equipo
y fomento de los hábitos saludables, que podemos y debemos
reforzar, con iniciativas solidarias.
Los valores sociales y culturales del deporte pasan también por
fomentar y apoyar los deportes minoritarios y autóctonos. Los
deportes minoritarios tienen la misma entidad que los deportes
de masas; y los deportes autóctonos, unas raíces de las que no
pueden presumir las disciplinas deportivas de reciente creación.
Por eso, tenemos que apoyar por igual la difusión de los deportes
minoritarios y autóctonos y facilitar su acercamiento al público.

91 |
06
UNA POLÍTICA
QUE PIENSA
EN EL FUTURO
6.1 Nuestro principal reto como
sociedad: la demografía
El ‘invierno demográfico’ es una amenaza real: hoy en día, ningún
país de Europa alcanza el índice de fecundidad de 2 hijos por
mujer que garantizaría el reemplazo generacional. Y menos de un
tercio de las mujeres de entre 18 y 44 años se plantea tener hijos
en el corto plazo. O conseguimos revertir esta tendencia, o el
efecto combinado de la caída de la natalidad y el envejecimiento
imparable de una población afortunadamente cada vez más
longeva puede conducirnos a un punto de no retorno.
Desde el profundo respeto a las libertades individuales, pensamos
que una sociedad con niños es una sociedad con futuro. Y para
que haya niños y jóvenes tiene necesariamente que haber un
punto de inflexión en el que la tasa de natalidad, en lugar de seguir
cayendo, evolucione al alza. Para ello, es preciso que todas las
Administraciones públicas sumen sus esfuerzos.
En el caso del medio rural, al problema general de descenso de
natalidad hay que añadir el particular asociado a un territorio con
menos oportunidades y servicios que los que ofrecen los entornos
urbanos y que, por tanto, necesita el impulso de medidas urgentes
y específicas.
Las personas que eligen el campo para vivir tienen los mismos
derechos que las que viven en las ciudades. Resulta una obviedad,
pero debemos empezar por reconocer que todavía hay mucho
trabajo por hacer hasta alcanzar esta igualdad de oportunidades,
en materia de acceso a los servicios públicos esenciales; de
disponibilidad de unas infraestructuras de comunicación que
eviten el aislamiento; de empleo, y de realización personal.

06 - Una política que piensa en el futuro
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La despoblación rural es uno de los efectos más visibles de nuestra
situación demográfica, en la que estamos lejos de superar el nivel
de reemplazo generacional. Por eso, la igualdad de oportunidades
para el mundo rural debe ser un compromiso de todos, por el
bien de todos. Por ello, tenemos que garantizar la prestación de
servicios públicos de calidad en el medio rural, poniendo el acento
en los servicios sanitarios, asistenciales y educativos; así como en
las infraestructuras de transporte y comunicaciones.
Un inequívoco apoyo a la natalidad
El Partido Popular está dispuesto a abordar el reto demográfico
con políticas sólidas que se plasmen en medidas concretas,
viables, sostenibles y efectivas que aplicaremos con decisión,
primero desde las comunidades autónomas y entidades locales
donde gobernemos y, más tarde, desde el Gobierno de España.
La experiencia reciente de las comunidades autónomas
gobernadas por el Partido Popular demuestra que es un acierto
poner en marcha iniciativas de ayuda a las familias que tienen hijos.
En este sentido, nuestro compromiso es seguir ampliando tanto
las ayudas directas como las bonificaciones fiscales a las familias.
Del mismo modo, es prioritario seguir implantando medidas de
apoyo a la conciliación.
Recursos sociales efectivos en el entorno rural
En el Partido Popular consideramos oportuno promover una
Ley de Desarrollo Rural para todo el territorio nacional, con un
enfoque trasversal, atendiendo al reto demográfico, la población
y el territorio, que garantice los servicios básicos del Estado del
bienestar y sirva de estímulo a las familias y a los profesionales
que decidan vivir, ganarse la vida y ejercer su actividad en el medio
rural.
Promoveremos, además, la incorporación de la perspectiva
demográfica a la elaboración de leyes no solo porque es
conveniente sino también porque es necesaria e inaplazable para
intentar revertir el saldo vegetativo.
Mientras los ciudadanos, especialmente las personas mayores,
deseen seguir viviendo es sus hogares, debemos reforzar todos
los medios y recursos asistenciales para hacerlo posible, como la
teleasistencia avanzada, la ayuda a domicilio, las plazas en los
centros de día, el asistente personal o el cheque servicio.
Del mismo modo, estamos firmemente comprometidos con otras
medidas que fomenten la corresponsabilidad y la conciliación
familiar y profesional, como la apertura de ‘casas nido’ y casas de
mayores, especialmente en el entorno rural.

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Es fundamental facilitar el acceso a servicios financieros a
los vecinos asentados en el medio rural, acordando con las
entidades financieras la puesta en marcha de una red de cajeros
automáticos, oficinas móviles y otro tipo de servicios alternativos
a fin de equilibrar el acceso a servicios desde el mundo rural y
mitigar su exclusión.
Incentivos a la actividad económica y el
emprendimiento
Si en algún sitio tienen pleno sentido los incentivos fiscales y
económicos, dirigidos tanto a iniciativas empresariales como a
personas, es en nuestro campo, especialmente en los pueblos más
afectados por el declive demográfico y el riesgo de despoblación.
Lo importante es identificar las necesidades en cada caso, y
aplicar las medidas que se consideren más adecuadas. Así,
estableceremos incentivos fiscales dirigidos a las familias,
especialmente a las jóvenes, que quieran asentarse en zonas
despobladas; bonificaciones por permuta o compra de tierras,
e incentivos fiscales a la implantación de empresas en el medio
rural vinculados al desarrollo endógeno. Fomentaremos el acceso
a la titularidad compartida, así como el asesoramiento a todas
las mujeres que quieran ejercer dicha titularidad, y aplicaremos
bonificaciones para tasas en materia de caza y pesca, impulsando
la licencia interautonómica única para todas las comunidades
autónomas.
También somos partidarios de la activación de líneas de ayudas a
iniciativas empresariales que fomenten multiservicios rurales en
municipios que no tengan comercios donde se vendan productos
básicos ni dispongan de espacios de encuentro.
La formación juega en este punto un papel clave. Las tecnologías
de la información y la comunicación, lejos de ser un lujo, son una
necesidad básica en núcleos aislados o escasamente poblados.
Por eso, tenemos que promover iniciativas de emprendimiento
basadas en la I+D+i, con el fin de contribuir a fijar población en
áreas geográficas ‘castigadas’ por el abandono del medio rural.
En este sentido, la formación para el empleo justifica con creces la
necesidad de ampliar la oferta formativa de ciclos de Formación
Profesional, Formación Dual y Certificados de Profesionalidad en
centros formativos y educativos ubicados en el mundo rural.
En relación directa con lo anterior, es el momento de aprovechar
los fondos europeos para hacer llegar infraestructuras esenciales
como la banda ancha a los municipios y zonas rurales, sobre todo
a los afectados por baja densidad de población. Y, allí donde no sea
posible, es preciso movilizar las ayudas necesarias para facilitar el
acceso a través de internet por satélite.

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Planes de vivienda rural y de rehabilitación
La medida más efectiva contra la despoblación es el empleo y
la vivienda. Los planes de vivienda rural son necesarios para
facilitar el acceso a la vivienda, asentar población en el medio
rural y generar actividad económica que garanticen la estabilidad,
el desarrollo y la cohesión en el medio rural. En paralelo, es
igualmente urgente impulsar políticas de rehabilitación de
viviendas en los pueblos, reduciendo los impuestos a tal efecto.
Complementariamente, creemos que la simplificación
administrativa especial en materia de planeamiento urbanístico
para municipios de menos de 1.000 habitantes puede lograr el
doble objetivo de poner a disposición de los vecinos suelo finalista
y fijar la población. Las comunidades autónomas establecerían
en cada caso la cota de crecimiento máximo que considerasen
oportuna.
6.2 Eficiencia y garantías
energéticas
Nunca la energía había pasado tanta factura a las familias, a los
comercios, a las empresas y a nuestra industria. España registró el
precio de la luz más caro de su historia en el verano de 2022.
En el Partido Popular pensamos que, hoy más que nunca,
es necesario un marco estable y predecible que garantice el
abastecimiento energético de nuestro país y que no penalice a
los consumidores y a nuestro tejido productivo hasta extremos
insostenibles.
Es necesario afrontar el debate energético y adoptar las decisiones
estratégicas y las medidas adecuadas que nos aseguren el acceso
a una energía limpia, barata, segura y estable. No solo está en
juego el poder adquisitivo de las familias y la competitividad de las
empresas, sino nuestro bienestar.
Por todo ello, proponemos un nuevo ‘mix’ energético que nos
ayude a superar la crisis por la vía de la inversión en nuevas
infraestructuras con capacidad suficiente para atender la demanda
creciente. Para conseguir este objetivo, debemos promover
políticas que refuercen la estabilidad del suministro y minimicen
los shocks energéticos, en línea con las recomendaciones de la
Unión Europea; nuevas fórmulas de fijación de precios, y medidas
de ahorro para las Administraciones públicas.

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Comunidades autónomas y entidades locales,
eslabones de la nueva cadena energética
En el Partido Popular estamos convencidos de la contribución y
del importante papel que están llamadas a jugar las comunidades
autónomas y las entidades locales, desde su marco de
competencia, a la hora de sacar adelante un plan energético
que precisa del esfuerzo conjunto de todos, capaz de garantizar
la seguridad del abastecimiento, el suministro en condiciones
competitivas y el consumo sostenible, respetuoso con el medio
ambiente.
De manera coordinada, aprovechando al máximo las sinergias
(por ejemplo, la interacción con la movilidad eléctrica) y las
economías de escala entre las diferentes Administraciones
públicas, es necesario desarrollar planes locales de eficiencia
energética integral que optimicen las instalaciones de generación
y almacenamiento en infraestructuras urbanas, en entornos rurales
y en polígonos industriales.
El reto de las ciudades sostenibles y la economía
circular
Nuestros pueblos y ciudades, particularmente las grandes zonas
metropolitanas, tienen mucho que decir y que hacer en materia
de transición energética y economía circular. Apenas hemos
comenzado a recorrer el camino de la movilidad sostenible, el
consumo eficiente y las energías renovables.
La descarbonización no debe ni puede quedar relegada a una
mera declaración retórica de intenciones y la reducción de
emisiones de CO2
tiene que ser un compromiso firme compartido
por todos. Las ciudades más sostenibles del mundo son las que
están sabiendo conjugar el componente social de la ecuación (la
calidad de vida de sus habitantes), el factor ambiental (la ‘etiqueta
verde’ de lugar limpio de contaminación), y la palanca económica
(la dinamización de la actividad productiva).
Equipamientos y edificaciones ‘eco’
Las ciudades son un excelente ‘banco de pruebas’ para poner en
marcha iniciativas energéticas innovadoras en múltiples aspectos
relacionados con los sistemas de generación y almacenamiento,
con los equipamientos públicos, o con la habitabilidad misma de
los edificios.
Más allá de las nuevas construcciones para uso residencial o
industrial, España tiene un parque de viviendas susceptible de
adaptar y optimizar desde el punto de vista energético.

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En este sentido, desde el Partido Popular consideramos pertinente
articular medidas fiscales que incentiven la rehabilitación de
edificios sostenibles, lo más eficientes posibles desde el punto de
vista climático y energético.
Somos partidarios de apoyar la implantación o sustitución de
sistemas de climatización de alta eficiencia, como la biomasa,
aerotermia, geotermia, calderas de condensación o bombas de
calor o energía solar térmica.
Infraestructuras energéticas renovables
respetuosas con el territorio y el entorno
La implantación de energías renovables es una opción deseable
allí donde sean la alternativa más adecuada, siempre y cuando
sea compatible con el territorio. El respeto al entorno es condición
indispensable a la hora de apostar por una solución.
Por eso es tan importante el estudio y análisis, por parte de
comunidades autónomas y entidades locales, de los beneficios y
de los riesgos que entrañen las infraestructuras y equipamientos
energéticos que se proyecten en cada caso. Y, por ello,
reforzaremos la colaboración con los municipios y la información
a los ciudadanos que vivan en el entorno donde se pretendan
ejecutar.
Fomentaremos así un desarrollo sostenible y compatible
con el territorio de energías renovables, mediante la agilidad
administrativa, racionalizando procedimientos, fomentando la
colaboración público-privada e introduciendo mecanismos de
protección del medio ambiente.
PERTE para la descarbonización
Tenemos que seguir avanzando en la tramitación del PERTE
para la descarbonización de la industria intensiva en energía,
concretando los plazos y los programas en el marco de una
cogobernanza real y efectiva, y que incluya al ecosistema de
producción, almacenamiento y distribución de electricidad, gas y
combustibles renovables o de bajas emisiones.
Simplificación administrativa y ventanilla única
La simplificación de los procedimientos administrativos para
la construcción, instalación y puesta en funcionamiento de
instalaciones de generación, almacenamiento y distribución de
energía, o de eficiencia energética, responde al sentido común.

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En este sentido, tenemos que hacer un esfuerzo por simplificar
todos los trámites, sustituyendo, por ejemplo, las licencias
y autorizaciones por declaraciones responsables de
profesionales autorizados, siempre que las condiciones técnicas,
medioambientales y de seguridad lo permitan.
En el caso concreto de la tramitación de bonificaciones y ayudas
para consumo energético, somos partidarios de la habilitación
de ventanillas únicas que informen, atiendan y acompañen a
particulares, familias y pymes en la tramitación de todas las
bonificaciones y ayudas existentes en el ámbito local, autonómico,
nacional y comunitario en relación con el suministro eléctrico,
de gas y de combustibles; así como en autoconsumo, ahorro,
eficiencia y rehabilitación energética y movilidad sostenible.
Además de todo lo anterior y sin perjuicio de las iniciativas que
acometa la iniciativa privada, las Administraciones públicas deben
dotarse de los medios necesarios para tramitar con la celeridad
deseable los proyectos relacionados con energías renovables,
autoconsumo y puntos de recarga.
6.3 Una nueva movilidad 360⁰:
intermodal, sostenible y
digital
Las infraestructuras de transporte y comunicaciones con un
elemento clave para la vertebración territorial, la cohesión social,
la competitividad de la economía y la calidad de vida de los
ciudadanos.
En el Partido Popular somos muy conscientes de que la
planificación óptima de las infraestructuras de transporte y
comunicaciones pasa, deseablemente, por un enfoque panorámico
de las necesidades. Esto es, por una política integral que extraiga el
máximo partido posible a las soluciones intermodales, y que exige
la coordinación y la colaboración permanente de la Administración
General del Estado, las comunidades autónomas y las entidades
locales.
Las alternativas de movilidad se han multiplicado mucho, en muy
poco tiempo, en los entornos urbanos, sobre todo en las grandes
ciudades. La transformación digital es el signo de nuestro tiempo
y los servicios públicos deben adaptarse al nuevo escenario y
aprender a convivir, dentro del marco de una regulación que aliente
la libre competencia entre los distintos modos de transporte,
partiendo de la libertad de elección de los usuarios.

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Todo ello, enmarcado en la transformación y las necesidades de
una movilidad descarbonizada y sostenible que nos debe conducir
a una política que propicie el equilibrio territorial al tiempo que
fomenta modos de transporte eficientes y limpios.
Impulso a la construcción y mantenimiento de
las infraestructuras
En el Partido Popular consideramos vital realizar un diagnóstico
de situación del estado actual de infraestructuras de transporte,
a fin de estar en disposición de valorar y establecer un orden de
prioridades, apostando por las infraestructuras incompletas cuya
finalización es vital, porque contribuye indiscutiblemente a la
cohesión social, la vertebración del territorio y la igualdad entre
todos los españoles. Igualmente, la estrategia de intermodalidad
debe estar presente en todos los planes en este ámbito.
Con el mismo criterio, somos firmemente partidarios de dedicar
los recursos necesarios al mantenimiento y la conservación de
nuestro stock de capital de infraestructuras, en particular de
nuestras redes de carreteras, llevando a cabo las obras de mejora
necesarias.
El transporte de mercancías por ferrocarril es una excelente
oportunidad, con el doble beneficio que reportaría al
descongestionar las rutas más transitadas y sobrecargadas de
transporte de mercancías por carretera. Para ello, es necesario
seguir invirtiendo en corredores electrificados y terminales
multimodales, abogando por la desaparición completa de
combustibles fósiles en la tracción de cargas.
El mismo enfoque es aplicable a la planificación de los diferentes
modos de transporte: viario, ferroviario, aéreo y marítimo. La mejor
opción de movilidad está directamente ligada a la configuración y
a las necesidades y singularidades de cada territorio.
Partidarios de la movilidad colectiva y del uso del
transporte público urbano e interurbano
Sin la menor duda, las soluciones de movilidad colectiva son la
mejor alternativa en el caso de las grandes ciudades.
La capacidad de las infraestructuras es limitada y las necesidades
de movilidad son crecientes. Por lo tanto, no queda otra opción
que gestionar de la manera más eficiente posible el incremento
de la demanda, tratando de orientarla y redistribuirla hacia las
alternativas más adecuadas, como por ejemplo, el desarrollo de
carriles VAO o la optimización de las inversiones mediante el uso
de la tecnología.

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De ahí la importancia de seguir fomentando el uso del transporte
público en las ciudades, mediante incentivos y bonificaciones para
los diferentes grupos de usuarios, a través de políticas tarifarias
asequibles, con vocación intermodal.
Las comunidades autónomas, las entidades locales y la iniciativa
privada tienen mucho que decir a la hora de fomentar el transporte
público interurbano, promoviendo la implantación de un mapa
concesional y partiendo siempre de la garantía del derecho a la
movilidad de todos los ciudadanos, especialmente de quienes
viven en núcleos aislados de población y tienen a su alcance
menos alternativas de movilidad.
Como complemento a todo lo anterior, las experiencias más
recientes están demostrando el acierto de habilitar hubs de
movilidad que aporten soluciones para vehículos de residentes y
rotación, así como la integración dentro del engranaje del sistema
de las nuevas formas de movilidad, carsharing, logística, etc.
Red de Cercanías inclusiva y de calidad
Con el objetivo de que las zonas menos pobladas dispongan de
una buena interconexión con los grandes centros urbanos, es vital
apostar por un modelo de transporte por ferrocarril inclusivo que
actúe como verdadero eje vertebrador, exigiendo al Gobierno de
España el cumplimiento de los compromisos establecidos en las
redes de Cercanías, poniendo el foco en la intermodalidad con
otros medios de transporte de primera y última milla.
Infraestructuras eficientes, accesibilidad
universal y movilidad 100% sostenible
Las soluciones de movilidad sostenible no tienen que estar reñidas
con la eficiencia, sino todo lo contrario, y mucho menos olvidarse
de quienes tienen unas necesidades especiales de movilidad.
Por eso, desde el Partido Popular queremos planes de
accesibilidad en todos y cada uno de los modos de transporte, con
el objetivo de alcanzar la accesibilidad 100% para las personas con
movilidad reducida.
Somos partidarios de la movilidad eléctrica, el hidrógeno y los
combustibles no contaminantes. Las flotas de autobuses urbanos
e interurbanos se irán renovando con estas fuentes de energía. Las
flotas de última milla y las de las empresas que presten servicios a
las entidades locales y comunidades autónomas necesariamente
deben caminar hacia las cero emisiones en el plazo más breve
posible.

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Un marco regulatorio que incentive el despliegue
de los puntos de recarga
Promoveremos un marco regulatorio eficiente que permita
un rápido despliegue de los puntos de recarga, actuando
concertadamente con las empresas involucradas y simplificando
y coordinando la gestión administrativa necesaria para su
desarrollo. Todo ello, con el objetivo último de disponer de puntos
de recarga de tipologías variadas, tanto públicos como privados,
fundamentalmente eléctricos de carga rápida y estándar; así como
futuros puntos de intercambio de baterías.
La seguridad, piedra angular de la movilidad
La seguridad de personas y mercancías tiene que ser la
condición innegociable a la hora de reordenar de la manera más
racional posible la movilidad urbana. Disponemos de suficientes
herramientas de gestión del tráfico como para conseguir una
convivencia ordenada de la última milla. El abastecimiento
de los establecimientos comerciales es y debe seguir siendo
perfectamente compatible con las necesidades de movilidad de
los ciudadanos.
Además, más allá de los núcleos urbanos e interurbanos,
consideramos necesario acometer un Plan Nacional de Seguridad
Vial, que ponga el acento en los usuarios vulnerables, en las
medidas de prevención y en las inversiones necesarias para
eliminar los puntos de riesgo, para avanzar hacia el objetivo de
cero víctimas.
En particular, impulsaremos accesos seguros a los centros
escolares, con el fin de evitar peligros en las zonas con circulación
de tráfico.
Herramientas tecnológicas al servicio de la
movilidad
Impulsaremos el uso del potencial de la digitalización, el big
data y la inteligencia artificial, al servicio del ciudadano y de las
empresas del sector logístico, haciendo más fácil y eficaz sus
desplazamientos urbanos.

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6.4 Agua de todos y para todos
La Constitución Española, en su artículo 45.2, establece que “los
poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de
vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la
indispensable solidaridad colectiva”.
En nuestro país, el agua es un recurso escaso que debemos
preservar entre todos, consecuentes con la convicción de que
la única manera de hacer frente a los desequilibrios hídricos
es anteponiendo a cualquier otra consideración el principio de
solidaridad.
Sólo así el agua seguirá siendo lo que deseamos que siga siendo:
un elemento vertebrador del territorio e impulsor imprescindible
para el desarrollo socioeconómico de los territorios y la generación
de oportunidades, empleo y prosperidad.
Por eso defendemos un modelo que tenga en cuenta la gestión
integrada de los recursos hídricos, convencionales y no
convencionales, y su uso eficiente y sostenible.
Para ello, son imprescindibles las infraestructuras hídricas,
necesarias para facilitar el acceso al agua de todos los españoles,
desde el respeto a los criterios de unidad de cuenca; sostenibilidad
medioambiental; garantía de las necesidades presentes y futuras,
y solidaridad territorial.
La necesidad de un Pacto Nacional del Agua
El agua es una cuestión de Estado. España necesita un Pacto
Nacional del Agua, fruto de la participación de todas las
comunidades autónomas y sectores afectados, del diálogo y
del consenso, y con la vocación de aportar soluciones en todo el
territorio nacional.
El Pacto debe contemplar necesariamente las inversiones que
se consideren prioritarias para el saneamiento, regulación,
abastecimiento, mejora de la gestión de los recursos hídricos,
ahorro y eficiencia, y control de inundaciones; así como las
actuaciones conducentes a garantizar el recurso hídrico para
regadíos, aprovechamiento y uso de las infraestructuras existentes.
La lucha contra las inundaciones
Por su situación geográfica, España es un país propenso a las
inundaciones estacionales, razón de más para avanzar en las
acciones contempladas en los Planes de Gestión de Riesgos.

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En el Partido Popular consideramos necesario establecer
programas en el ámbito autonómico y municipal para la lucha
contra las inundaciones, con lo que ello conlleva en materia de
rediseño de saneamientos, de disminución de la escorrentía
urbana, mediante la sustitución de pavimentos impermeables, y
de inversiones en la restauración ambiental del dominio público
hidráulico. En definitiva, actuaciones que permitan incrementar la
protección a las personas, los bienes y el medio ambiente.
Además de todo lo anterior, las entidades locales, en colaboración
con las comunidades autónomas, tienen mucho que decir y que
hacer para impulsar redes de drenaje urbano sostenibles que
incorporen también soluciones basadas en la naturaleza. En estos
programas se tendrán en cuenta las informaciones incluidas en
los planes hidrológicos y, en concreto, en los planes de gestión de
inundaciones.
Por un uso responsable y eficiente de los
recursos hídricos
La gestión de los recursos hídricos, tanto en términos de garantías
de calidad como de cantidad, es un compromiso de todos: por
supuesto de las Administraciones públicas, pero también de las
comunidades de regantes y de los consumidores en general.
Por eso, debemos acometer actuaciones que optimicen las
dotaciones por la vía de la modernización de los regadíos y
controlando el uso racional de fertilizantes en colaboración con
las comunidades de regantes.
También recurriendo a las nuevas tecnologías para conseguir
extraer el máximo partido posible a cada gota de agua, mejorando
el control de consumos y reduciendo las pérdidas en las redes.
El diseño de programas autonómicos y municipales para
el mantenimiento, conservación y modernización de las
infraestructuras hidráulicas existentes será, por tanto,
imprescindible.
Tratamiento de las aguas residuales urbanas
En el Partido Popular somos muy conscientes de la necesidad de
dar un impulso definitivo para el cumplimiento de la Directiva
Europea 91/271 sobre el tratamiento de las aguas residuales
urbanas -apoyando a las entidades locales, desde las comunidades
autónomas, y solicitando la implicación justa y solidaria de la
Administración General del Estado-, con el desarrollo de leyes
de saneamiento en el ámbito autonómico que aseguren su
financiación y explotación.

103 |
Plan de mejora de las redes de abastecimiento
de agua
Las infraestructuras de abastecimiento de agua son un punto
neurálgico fundamental. Del estado en el que se encuentren
depende mucho el aprovechamiento óptimo de los recursos
hídricos.
Por eso, consideramos oportuno el desarrollo de un plan de acción
para la mejora de las redes de abastecimiento y aprovechamiento
de agua, especialmente a núcleos urbanos e industriales, con el fin
de dotar al sistema de una mayor eficiencia en el uso del recurso,
estableciendo medidas para el control de pérdidas y de control
racional de los consumos.
La economía circular del agua, un compromiso
de todos
La economía circular del agua no es ninguna frase hecha. Es un
compromiso ineludible del que tenemos que ser muy conscientes,
porque solo desde el principio fundamental del consumo
responsable estaremos en condiciones de entender la importancia
capital de la reutilización del agua, la valorización de residuos
generados en su tratamiento y el desarrollo de la autosuficiencia
energética.
En este sentido, tenemos que seguir avanzando en la
implementación de tratamientos avanzados para la reutilización
del agua. A tal efecto, será necesario abordar la transformación
de las grandes depuradoras de aguas residuales en biofactorías
industriales capaces de regenerar el agua, recuperar
subproductos, valorizar los residuos y producir energía renovable.
Fortalecer el vínculo entre energía y agua
Únicamente desarrollando de manera óptima el vínculo agua-
energía estaremos en condiciones de alcanzar un verdadero ciclo
integral del agua, descarbonizado, a través de la utilización de
energías renovables en todos los procesos relacionados con el
agua que son intensivos en consumo de energía, almacenamiento,
distribución, potabilización y regeneración, para la reutilización de
agua en los procesos agrícolas hasta para la producción de biogás.
I+D+i hídrica
Para alcanzar todos estos objetivos, fomentaremos la innovación y
la investigación en el ámbito del agua. Habilitaremos instrumentos
de gobernanza que fomenten o promuevan nuevas soluciones

| 104
tecnológicas y de gestión para mejorar la eficiencia del agua;
reducir el consumo energético de los servicios del ciclo urbano;
incrementar la posible producción de energía en los procesos
de tratamiento de aguas; reforzar la capacidad de adaptación
al cambio climático, o desarrollar nuevas tecnologías para el
tratamiento de las aguas residuales o la producción de recursos no
convencionales.
Economía litoral sostenible
En el ámbito de aplicación de la Ley de Costas defenderemos
una adaptación al cambio climático en la que se garantice la
compatibilidad de las actividades económicas sostenibles y
necesariamente ligadas al litoral, su ordenación urbanística y uso
turístico compatible con la protección y preservación del entorno.
Abordaremos, para ello, las reformas legales necesarias.
6.5 Conservar nuestro entorno,
proteger nuestra vida
Nos enfrentamos al reto de la conservación y sostenibilidad del
medio ambiente, en un entorno en el que las evidencias científicas
demuestran los crecientes efectos del cambio climático y el
deterioro medioambiental. Es nuestra responsabilidad garantizar
su protección para las generaciones venideras y hacer compatible
la conservación de la naturaleza con el aprovechamiento racional
de los recursos y un desarrollo económico sostenible.
Son muchos los retos medioambientales que hay que afrontar,
y el momento de hacerlo es ahora: mejorando la calidad del aire;
reduciendo los combustibles fósiles (no sólo en el transporte sino
también en nuestros hogares y en la industria); avanzando en la
gestión responsable de los recursos, y ordenando debidamente el
territorio para proteger la naturaleza y el paisaje.
Del mismo modo, debemos trabajar en una transición -que
no ruptura- energética justa, e impulsar la economía circular;
gestionar los residuos generados por la actividad humana de forma
correcta y conforme a la normativa vigente; introducir criterios de
racionalidad y eficiencia en el ciclo integral del agua, e incentivar
la bio-economía circular, aprovechando nuestros valiosos recursos
naturales de forma sostenible.
En el Partido Popular estamos convencidos de que la política
medioambiental dará los frutos que todos deseamos si somos

105 |
capaces de construirla sobre la base del diálogo, la colaboración y
el compromiso.
Conservación de la biodiversidad de los
ecosistemas urbanos
Tenemos que conseguir que nuestros ecosistemas urbanos
reproduzcan modelos de economía circular en materia de
infraestructuras, ordenación y planeamiento urbano, edificación,
movilidad, calidad del aire, gestión de los residuos, gestión del
agua y conservación de biodiversidad. Nuestro compromiso es
implantarlos.
Partimos, además, de la convicción de que la inclusión de
infraestructuras verdes y azules que impulsaremos en los planes
de ordenación del territorio e instrumentos urbanísticos asociados
contribuirá, no únicamente a la conservación de la biodiversidad y
al ocio de calidad, sino también a la protección de zonas inundables
y la reducción de islas de calor y de emisiones de gases de efecto
invernadero.
Responsabilidad compartida
El crecimiento económico y la prosperidad son perfectamente
compatibles con el desarrollo sostenible, respetuoso con el
medio ambiente; de ahí la necesidad de implantar un sistema
de gobernanza transversal que impulse la economía circular,
reforzando la comunicación y la colaboración público-privada, la
formación para el empleo y el emprendimiento, dentro del marco
de una economía descarbonizada y circular.
No hay que olvidar que, dentro de esa responsabilidad compartida,
se incluye la conciencia ambiental que se sostiene sobre dos
pilares: la educación y la sensibilización. De ahí la necesidad
de crear instrumentos de participación pública real a través de
campañas de información y promoción de hábitos sostenibles.
Lucha contra el cambio climático
La ‘cultura de la prevención’ es una garantía de éxito. Si
conseguimos que cale en la opinión pública y en todos y cada uno
de los niveles de la Administración, tendremos mucho camino
recorrido a la hora de adaptar el modelo territorial y urbano frente a
los efectos del cambio climático. Lo conseguiremos desarrollando
un planeamiento sectorial, territorial y urbanístico que atienda a la
prevención frente a los riesgos naturales, con normas específicas
para las infraestructuras, las instalaciones, las construcciones y las
edificaciones.

| 106
La mayoría de las contingencias son inesperadas e inevitables,
razón suficiente para establecer protocolos capaces de prever
escenarios, problemas y soluciones. Los mapas de riesgos
naturales que incorporaremos serán muy útiles en este sentido,
en la medida en que ayudan a considerar los riesgos y a mitigar
efectos adversos indeseables como los del cambio climático:
subida del mar, pérdida de suelo fértil, lluvias torrenciales,
incendios forestales, aumento de las temperaturas o grandes
periodos de sequía.
Es el momento también de acometer planes sectoriales de
reconversión ambiental para ayudar al sector industrial y
empresarial, haciendo compatible la lucha contra el cambio
climático y el cumplimiento de los exigentes objetivos de calidad
ambiental con la viabilidad de las actividades económicas y el
sostenimiento del empleo.
No nos olvidamos de la necesidad de una renovada regulación
urbanística que sea necesariamente sensible al compromiso
medioambiental. Por eso es tan aconsejable que la normativa
de planeamiento contemple aspectos tan esenciales como
los mecanismos y marcos de financiación, los estándares e
indicadores de cumplimiento, los análisis costo-beneficio y la
participación ciudadana.
Reducción del impacto medioambiental
A menudo, el impacto ambiental provocado por la actividad
humana es inevitable. Pero siempre, en todo caso, podemos hacer
algo para reducir ese impacto a la mínima repercusión posible.
Tenemos que conseguir que el compromiso medioambiental
impregne incluso la gestión misma de las Administraciones
públicas, fomentando por ejemplo la compra pública ecológica
e introduciendo criterios de contratación pública sostenible que
incluyan criterios de economía circular; reducción de la generación
de residuos, reciclado y recuperación; optimización de servicios
ecosistémicos, y las funciones y utilidades de infraestructuras
verdes.
Prevención, reducción, tratamiento y reciclado
de residuos
En el Partido Popular estamos decididos a impulsar la prevención
de residuos y la reducción del desperdicio alimentario de manera
coordinada con la ley contra el desperdicio alimentario y con
las entidades locales, realizando el seguimiento de objetivos
orientativos anuales de reducción de la generación de residuos
kilogramo/habitante.

107 |
Incorporaremos procesos de recogida selectiva moderna,
inteligente, eficiente y de calidad, capaz de monitorizar los logros
en materia, por ejemplo, de porcentaje de recogida separada sobre
el total de residuos municipales, o de reducción del porcentaje de
impropios en todos los flujos.
Tenemos que seguir avanzando también en el reciclado y
circularidad de los residuos plásticos, favoreciendo su pérdida de
condición como residuo en el caso de que no sean considerados
como peligrosos y sean sometidos a procesos de reciclado
mecánico o químico.
Y pondremos la tecnología al servicio de la modernización
de la gestión de residuos (internet de las cosas, big data,
inteligencia artificial, etc.), centrando el foco de manera especial
en los procesos de recogida, transporte y plantas de tratamiento
y selección. Estas inversiones deberán favorecer la trazabilidad, el
reporte y el control del cumplimiento de objetivos.
Con el objetivo de impulsar el desarrollo industrial de proyectos
de investigación e innovación en el ámbito de los residuos,
adaptaremos las normas y requerimientos administrativos,
técnicos y ambientales a las singularidades de los proyectos
que ofrezcan soluciones tecnológicas innovadoras, con estricto
cumplimiento de la legislación vigente, de forma que su asimilación
a industrias convencionales no limite o incluso imposibilite su
viabilidad.
Los países más comprometidos con el crecimiento sostenible son
los que están apostando por una gestión de los residuos basada
en la neutralidad climática y la economía circular, reduciendo
en origen, reciclando y valorizando los mismos. Seguiremos su
ejemplo desarrollando infraestructuras y equipamientos con
el objetivo de vertido cero, utilizando las mejores tecnologías
disponibles como los sistemas de pirólisis para la transformación
de residuos plásticos.
Incentivos fiscales
Estamos convencidos de los beneficios que se van a derivar de
una fiscalidad orientada a la sostenibilidad medioambiental, con
la flexibilidad necesaria para evitar supuestos de doble imposición
y para implementar incentivos fiscales que contribuyan a la
protección del medio ambiente y favorezcan la competitividad.
Protección de los animales
Adquirimos el compromiso de trabajar por la protección de los
animales en las diferentes Administraciones, sin que ello signifique
aceptar buena parte de los preceptos de la reciente legislación
aprobada en el ámbito nacional en esta materia.

| 108
De forma concreta, prestaremos especial atención a la situación
de los animales abandonados, realizando campañas para fomentar
la adopción con el objetivo “abandono cero”, mejorando tanto los
servicios de recogida como los centros de acogida.
6.6 La investigación y la
innovación, claves del
progreso
Tradicionalmente, la innovación y el desarrollo tecnológico de
los países ha sido uno de los factores clave que más han influido
en la mejora de la calidad de vida de las personas. Por ello, en el
contexto actual, a las puertas de una cuarta revolución industrial
que está transformando todos los ámbitos de nuestra sociedad,
haciéndolos cada vez más complejos, creemos fundamental
apostar por la innovación y la implantación de nuevos servicios
públicos digitales.
El objetivo es afrontar con garantías los retos y desafíos que
presenta el desarrollo sostenible e inteligente de las ciudades
y territorios, que requieren una visión integral, una dirección
estratégica rigurosa y unas infraestructuras tecnológicas robustas
y escalables.
Ante estos nuevos retos y escenarios a los que nos enfrentamos,
la innovación y la sociedad del conocimiento serán elementos
fundamentales a la hora de seguir garantizando la competitividad
y sostenibilidad de nuestras comunidades autónomas y entidades
locales.
Debemos seguir apostando por los sistemas de innovación en el
ámbito autonómico y local, teniendo en cuenta sus fortalezas; así
como por la especialización inteligente como instrumento para
impulsar el crecimiento y la generación de empleo.
Se trata de permitir que las ciudades identifiquen y desarrollen
sus ventajas competitivas, fomentando el emprendimiento y la
retención de talento de los jóvenes, proporcionándoles mayor
formación e igualdad de oportunidades en el desarrollo de su
carrera profesional allí donde residan.
Por eso, desde el Partido Popular seguiremos trabajando para
fortalecer la colaboración entre las distintas instituciones
y Administraciones, empresas, universidades, centros de
investigación y agentes sociales en el desarrollo conjunto de este
tipo de estrategias de especialización en las que la visión amplia

109 |
de la innovación, la apuesta por el desarrollo tecnológico, la
innovación social y la capacitación deben permitir avanzar hacia
una mayor sostenibilidad de las ciudades y territorios.
En el Partido Popular no permitiremos que un país de talento
como España arrincone la investigación científica y técnica y
prescinda de sus mentes más brillantes; porque liberar el potencial
emprendedor y el espíritu innovador de los ciudadanos es
reconocer su protagonismo en el bienestar de todos.
Apoyamos el talento innovador y la excelencia en
la investigación
Usaremos las nuevas tecnologías para favorecer la capacitación y
mejorar las competencias digitales, poniendo especial foco en los
colectivos con menos formación tecnológica, en aras de reducir la
brecha digital existente y asegurar el avance en la transformación
digital de los servicios públicos.
Para ello, será necesario desarrollar programas a través de líneas
de ayudas específicas que faciliten el aprendizaje y la adquisición
de conocimiento especializado (por ejemplo, habilitando espacios
para que los funcionarios públicos saquen el máximo partido a las
soluciones implantadas), y promuevan procesos de innovación
abierta adaptados a las necesidades de cada territorio.
En el ámbito universitario, tenemos que hacer un esfuerzo por
flexibilizar los proyectos de investigación innovadores con
menos trabas burocráticas e impulsando, para ello, la movilidad
internacional de los estudiantes y la participación en proyectos
multidisciplinares. También eliminaremos los obstáculos que
impiden que el conocimiento de nuestras universidades y centros
de investigación públicos se materialice en realidades tangibles.
En particular, trabajaremos para que se incluyan líneas de
actuación y medidas específicas orientadas a visibilizar el
talento y los referentes femeninos en todos los ámbitos con una
mayor presencia de las mujeres en sectores en los que no están
suficientemente representadas, así como en las profesiones STEM.
Para reforzar las propuestas anteriores, promoveremos la creación
de equipos mixtos multigeneracionales con vistas a la puesta en
marcha de proyectos innovadores (como por ejemplo aceleradores
de startups), fruto de la experiencia silver y del conocimiento en
nuevas tecnologías de las nuevas generaciones.

| 110
Impulso al emprendimiento innovador
Nos hemos marcado como objetivo la creación de hubs de
innovación relacionados con territorios inteligentes, a través de
líneas de ayudas que promuevan la configuración de ecosistemas
autonómicos y locales de emprendimiento que sirvan para el
desarrollo de nuevos modelos productivos en el tejido empresarial,
que incentiven el nacimiento de nuevas oportunidades y que
permitan retener el talento. Fomentaremos su especialización,
alineados con las estrategias de especialización marcadas por los
territorios.
Por otro lado, el éxito en el paso de la idea inicial a un modelo
de negocio viable requiere, en muchas ocasiones, del
aprovechamiento de los datos disponibles y de espacios públicos
o privados para poder desarrollar prototipos industriales. En este
sentido, la oportunidad que ofrecen las ciudades y los territorios
como laboratorios de experimentación es innegable. Apoyaremos
la creación de una red de laboratorios urbanos y territoriales
en los que, con ayudas públicas, se puedan desarrollar nuevos
servicios, aplicaciones y tecnologías.
Por otra parte, la Unión Europea está fomentando la generación
de infraestructuras de testeo/validación, también llamados
sandboxes, que generan un entorno seguro y confiable a la vez que
ofrecen condiciones reales para la validación de nuevos productos,
certificación de ideas innovadoras y pre-comerciales. Por ello,
potenciaremos la implantación de infraestructuras Sandboxes
en materia de desarrollo de territorios digitales, que permitan a
España seguir siendo un país líder en innovación tecnológica para
territorios inteligentes con soluciones para la calidad del aire,
movilidad, energías renovables, iluminación, gestión del agua,
turismo, sostenibilidad, entretenimiento, etc.
Nueva Estrategia de Ciudades y Territorios
Inteligentes
Apostaremos por impulsar desde la Red Nacional de Ciudades
Inteligentes el desarrollo de una nueva Estrategia y un nuevo Plan
Nacional de Ciudades y Territorios Digitales e Inteligentes que
establezca convocatorias de ayudas plurianuales que permitan
acelerar el proceso de transformación digital de las entidades
locales en aras de introducir mejoras gestión de los servicios
públicos.
En el marco de esta Estrategia, pondremos especial empeño en la
promoción de nuevas fórmulas de colaboración público-privada
que estimulen el crecimiento del sector tecnológico puntero, la
normalización y la interoperabilidad entre soluciones, y favorezcan
la rápida adopción de buenas prácticas entre las diferentes
Administraciones.

111 |
Asimismo, dentro de ese Plan se incluirán medidas específicas
que extiendan la conectividad 5G en todo el país, creando las
infraestructuras tecnológicas necesarias para dotar de servicios
inteligentes a las ciudades y territorios.
Sistema Nacional de Inteligencia Urbana
La nueva Estrategia de Ciudades y Territorios Inteligentes se
orientará a generar un Sistema Nacional de Inteligencia Urbana.
Para ello, promoveremos desde las comunidades autónomas
y las entidades locales la constitución, junto con el Gobierno
central, de un Ente Promotor del Sistema responsable del diseño
e impulso del mismo, constituido por agentes públicos y privados
representados por las diversas redes y asociaciones empresariales
más relevantes, para potenciar la innovación y, especialmente,
la colaboración público-privada en el diseño de las estrategias
futuras de los territorios.
Este Sistema Nacional de Inteligencia Urbana incluirá una
plataforma de gestión nacional con un catálogo transversal de
soluciones urbanas inteligentes al servicio de todas las ciudades
y territorios más comunes a definir; así como otros servicios como
oficinas de coordinación y soporte, siempre desarrollados bajo los
principios éticos y de respeto a los derechos individuales.
Se hará un seguimiento de los indicadores para conocer las
mejoras que se han producido gracias a las diferentes soluciones
y se comunicarán a los ciudadanos los resultados a través de
los portales de transparencia de cada municipio. Se realizará
un informe anual en el que se expliquen las mejores prácticas y
aquellas soluciones que más han ayudado a mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos.
Para ello, impulsaremos una gran convocatoria nacional de
homologación y estandarización a través de un acuerdo marco
sobre tecnologías y servicios de transformación digital de los
procesos de los territorios. De esta manera, introduciremos
mejoras en la gestión de los territorios y ciudades, gracias a la
implantación de soluciones homologadas en la nube que permitan
a las Administraciones públicas avanzar hacia modelos de gestión
más integrados y coordinados, favoreciendo la toma de decisiones
y el diseño de nuevas estrategias vinculadas al uso de los datos.
Además, consideramos importante la creación de un espacio de
datos normalizado para el desarrollo de las ciudades inteligentes,
que favorezca que los distintos agentes públicos y privados
(compañías de servicios urbanos, compañías de transporte,
compañías logísticas, compañías energéticas, etc.) compartan
datos en el ámbito municipal, generando sinergias para todos
desde el respeto a las normas de competencia.

| 112
Estos espacios de datos permitirán el uso agregado de información
entre distintas Administraciones de forma que sirvan para una
mejor comprensión y planificación de los elementos comunes;
así como para una comparativa objetiva de los resultados de las
buenas prácticas realizadas. Todo ello se integrará y coordinará
con iniciativas en marcha en el ámbito de la Unión Europea como
GAIA-X.
Un nuevo marco de gobernanza
Para poder dar un impulso más determinante a la transformación
digital, es necesario implantar una nueva estructura de
gobernanza multinivel, impulsada desde las entidades locales
y las comunidades autónomas, que realice el seguimiento de
las políticas desarrolladas en materia de transformación digital,
evalúe el impacto, establezca sinergias, identifique oportunidades
y detecte nuevos retos de futuro que puedan ser incorporados a la
estrategia del país.
En este sentido, promoveremos la creación y consolidación de
Oficinas de Transformación Digital en el ámbito autonómico/
provincial para que actúen de manera coordinada con las
entidades locales y la Administración General del Estado, y
propicien que las soluciones tecnológicas y la digitalización de
los servicios públicos formen parte de cualquier estrategia que se
desarrolle en el ámbito autonómico, con el objetivo de mejorar la
transparencia, la eficiencia y el acceso a los servicios públicos.
Desarrollo de proyectos de gemelo digital en las
ciudades
Impulsaremos, a través de la convocatoria de ayudas, los
proyectos que apuesten por los gemelos digitales en las ciudades
y los territorios para que, a partir de la representación física de
activos, procesos y sistemas, la analítica de los datos y el uso de
algoritmos de inteligencia artificial, creen modelos simulados
del comportamiento de los servicios de primera necesidad
que favorezcan la toma de decisiones en tiempo real y a largo
plazo de las Administraciones. A tal efecto, será necesario crear
laboratorios que permitan la utilización de diferentes tecnologías
abiertas y la realización de pruebas para cada uno de los casos de
uso.

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