Propuesta ap-laguna-Garzón

PROPUESTA DE INGRESO DEL AREA PROTEGIDA

“LAGUNA GARZON”

AL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

DINAMA - MVOTMA
Diciembre de 2011

1

INDICE

1. ANTECEDENTES

2. INTRODUCCION

3. MARCO LEGAL

4. UBICACIÓN Y DELIMITACION

5. CARACTERIZACION DEL MEDIO FISICO, BIOLOGICO, SOCIOECONÓMICO, USO
ACTUAL Y POTENCIAL DE LA TIERRA.

6. ASPECTOS DESTACADOS QUE JUSTIFICAN SU INCLUSIÓN EN EL SNAP

7. CATEGORIA DE MANEJO PROPUESTA

8. PAUTAS PARA UN PLAN DE MANEJO Y CONDICIONES GENERALES DE USO

9. DELIMITACION

2

1. ANTECEDENTES

Para la presente propuesta se han tomado como referencia diferentes trabajos e investigaciones, así como los
antecedentes legales que establecen a esta zoona como un Área Protegida.

La documentación utilizada han sido los antecedentes del Decreto 260/977, que crea el Parque Nacional
Lacustre, los informes del Grupo de Trabajo creado por el Decreto 81/991 y aprobado por el Decreto 527/992
que incluye al Área Protegida “Laguna Garzón” como área de relevancia ecológica, la documentación
presentada en el Informe Nacional Ambiental de 1992 (OEA), Plan Director para la Reserva de Biósfera Bañados
del Este (Probides), Estrategia Nacional de Biodiversidad, en el año 1999, Expediente (2004/14000/03224),
donde se establecen 20 áreas con vocación de integrar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Entre la documentación base para la presente Propuesta se utilizaron:
- “Zona Costera de la Laguna Garzón. Recomendaciones para su Conservación y Manejo”. Daniel de Álava &
Lorena Rodriguez. Documento de Vida Silvestre
- “Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Lagunas Costeras”. Intendencia Departamental de Rocha.
- “Formaciones vegetales costeras, matorral y bosque de la localidad El Caracol (Rocha)”. Bartesaghi et al,
(2007).
- Plan de Medio Plazo 2010-2014 del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay. MNOTMA-DINAMA-
SNAP.

Además de bibliografía específica para la zona y para el área en particular.

2. INTRODUCCION

Las zonas costeras son regiones de intercambio entre los ecosistemas terrestres y marinos por lo cual se las
clasifica como ambientes complejos, diversificados y de extrema importancia para la sustentación de la vida en
el mar. La elevada concentración de nutrientes y otras condiciones ambientales favorables como gradientes
térmicos, salinidad variable y las excepcionales condiciones de abrigo y soporte para la reproducción y
alimentación inicial de la mayoría de las especies que habitan los océanos, transforman estos ambientes en uno
de los principales focos de atención en lo que respeta a su conservación y el mantenimiento de la diversidad
biológica.

La zona costera es una de las zonas de mayor concentración de población mundial, aproximadamente un 70%
vive a menos de 100 kilómetros de distancia del mar. Cerca el 75% de la población de América latina vive en
ciudades y 60 de las 77 ciudades más grandes de la región son ciudades costeras (Lemay 1998). Como
resultado de esta situación, a medida que América Latina se continúa urbanizando, también se está
transformando en un continente más costero (Hinrichsen (1998) de Álava 2006), con un demanda cada vez
mayor de los recursos naturales y fundamentalmente con un mayor impacto sobre el ambiente marino. En
Uruguay, entre 65 y 70% de la población se concentra en los departamentos costeros de Colonia, San José,
Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha, y es en esta zona donde se genera el 78% del PBI (GEO, Uruguay
2008), ejerciéndose una presión creciente sobre el territorio.

A pesar del incremento de la presión antropogénica sobre la zona costera, hay muy poco reconocimiento a su
fragilidad y dinámica, siendo la misma cada vez más vulnerable a los cambios inducidos en forma natural como
también humana. La zona costera representa entonces un desafío mayor para conjugar el desarrollo de
actividades humanas con la conservación de recursos y ecosistemas (de Álava 2006). En términos generales, la
afectación de los sistemas costeros está dado por la intensificación de la presión que ejercen las actividades
humanas, las cuales se manifiestan en la destrucción de hábitats y en la pérdida de la diversidad biológica
asociada; degradación de la calidad de las aguas costeras; disminución del uso y acceso público a la costa;
emplazamientos inapropiados de infraestructuras en el margen costero con altos riesgos como inundaciones y
procesos relacionados con las dinámicas de erosión/acresión (Olsen & Christie 2000).

Los procesos de degradación ecológica del territorio se han visto acelerados e intensificados drásticamente en
las últimas décadas como consecuencia entre otras cuestiones, de rápidos y severos cambios en los usos del

3

suelo asociados al aumento de la población humana, la sobre explotación de los recursos naturales y
seminaturales en la superficie terrestre se perfila actualmente como una de las principales causas de pérdida de
biodiversidad silvestre, actuando de manera sinérgica con otros factores como la pérdida de calidad de los
hábitats, la contaminación del medio o la presión directa sobre especies con poblaciones reducidas.

Las transformaciones acontecidas en el territorio costero de Uruguay durante las últimas décadas han
configurado un paisaje en el que los remanentes de hábitats de interés natural son cada vez más escasos y
dispersos, encontrándose insertos en una matriz de espacios más o menos intensamente explotados por el
hombre.

Las implicaciones de los procesos de reducción y división espacial de las zonas de interés natural en la
fragmentación de poblaciones de numerosos organismos silvestres son evidentes existiendo diversos factores y
tendencias derivadas que a largo plazo pueden conducir a la extinción local, regional o global de taxones. En
primer lugar, la reducción del hábitat disponible, inherente a los procesos de fragmentación, se relaciona con una
disminución demográfica de los organismos asociados al mismo. Paralelamente, los efectos acumulativos
derivados de un creciente aislamiento de las poblaciones afectadas se traducen en tendencias a la inviabilidad
genética de las mismas.

Uruguay se encuentra en una creciente tarea de gestión integral de los espacios naturales, especialmente los
espacios costeros, frente a la gestión sectorial que se ha venido llevando a cabo, se plantea un proceso -
continuo y dinámico – que permita conciliar la protección de la costa y sus recursos (diversidad biológica costero
– marina), tratando de garantizar el uso sustentable y el carácter público de los espacios costeros.

La protección de los ecosistemas nativos y la preservación de la biodiversidad son dos funciones de las Áreas
Naturales Protegidas. Las mismas aportan beneficios sociales, ambientales y económicos, sin embargo, la
mayoría de ellas sufren varias presiones que impiden el cumplimiento de los objetivos que determinaron su
creación. Esto hace evidente la diferencia entre decretar un Área Natural Protegida y el asegurar que esta
cuenta con los medios para funcionar adecuadamente. Actualmente, los ecosistemas costeros enfrentan una
creciente amenaza por contaminación, sobreexplotación, deterioro, urbanización y destrucción de hábitats y
otras nocivas consecuencias generadas por desarrollo de la población humana (Kelleher, 1995). El
reconocimiento de este proceso ha sido la principal fuerza conducente para la creación de Áreas Protegidas
Costero Marinas (APCM) como uno de los instrumentos para la conservación de la diversidad biológica marina
(Salm et al. 2000, Allison et al. 2003).

Los recursos naturales de la faja costera atlántica de nuestro país soportan actualmente una serie de presiones
generadas por un proceso creciente de desarrollo urbano-turístico, al que se asocian importantes movimientos
de poblaciones internas.

Dentro de los mismos se destaca el sistema lagunar costero sobre el Océano Atlántico, integrado por las lagunas
de José Ignacio, Garzón y de Rocha entre otras.

Estas lagunas de formación reciente desde el punto de vista geomorfológico, se caracterizan por mantener una
comunicación con el océano a través de un sistema dinámico de apertura y cierre de sus barras que determinan
un proceso de intercambio de aguas. Esto favorece la productividad en el interior de ellas y de desarrollo de
sitios de cría de un número importante de aves residentes y migratorias.
Este tipo de lagunas, de reconocida importancia por su singularidad biológica y únicas en el país por sus valores
paisajísticos, aparecen sin embargo, como una de las zonas más vulnerables y sensibles de ser afectadas por el
desarrollo y expansión no controlados del modelo turístico tradicional que ha propiciado un fraccionamiento
acelerado de la costa atlántica.

A pesar que las lagunas de José Ignacio, Garzón y de Rocha con la porción de costa atlántica que las enmarca,
constituyen por Decreto el Parque Nacional Lacustre, el área que las comprende se encuentra sometida a
alteraciones y procesos de deterioro acelerado debido a la falta de una planificación integrada. La conservación
del paisaje natural y los valores de biodiversidad del área del parque son la base sobre la que deberá
planificarse un desarrollo que compatibilice su situación de área frágil con beneficios para las poblaciones
locales en el corto y largo plazo.

4

Los recursos naturales de la faja costera atlántica de nuestro país soportan actualmente una serie de presiones
generadas por un proceso creciente de desarrollo urbano-turístico, al que se asocian importantes movimientos
de poblaciones internas.

Su alta naturalidad esta dada por su baja antropización relativa, sí bien la costa oceánica cercana y el propio
frente lacustre han estado muy afectados por diversas acciones antrópicas. Esta alta naturalidad de la zona en
estudio se expresa en su condición paisajística de “vacío“ territorial en parte del área y en sus atributos de
biodiversidad, a pesar de su acotada superficie lacustre.

Particularmente la Laguna Garzón constituye una de las tantas lagunas costeras que se comunican con el
océano (con un proceso de apertura inducido de su barra arenosa), lo que genera un intercambio de aguas con
una importante diversidad biológica, destacándose algunos humedales lacustres. También el litoral atlántico, da
cuenta de una franja costera, con áreas contiguas de forestaciones exóticas y de bosques psamófilos. Cabe
agregarse diversas poblaciones de fauna, en especial aves, peces, crustáceos y moluscos, que han sido objeto
de múltiples estudios.

Esta alta naturalidad también se expresa en la presencia de un importante repertorio paisajístico, con paisajes
naturales y diversos paisajes antrópicos (bosques, verdeos, urbanizaciones de diverso tipo, etc).

Las lagunas costeras en Uruguay son relevantes para la conservación local y regional debido a su alta
biodiversidad y productividad biológica. Tiene valores paisajísticos y de biodiversidad que ya han sido perdidos
en otras áreas costeras del país. Entre las Lagunas Garzón y Rocha se encuentran los relictos de mayor tamaño
y mejor estado de conservación del bosque nativo y matorral costero o psamófilo del Uruguay. La mayor parte de
este tipo de ecosistemas y su biodiversidad asociada ya han sido reemplazadas por los procesos de
urbanización sin adecuada planificación. Por ello, la zona es también parte de la única reserva de biosfera del
Uruguay (Reserva de Biosfera Bañados del Este), declarada por UNESCO (2004). Entre sus otras riquezas
también podemos destacar las lagunas y humedales de agua dulce, el bosque litoral fluvial, dunas costeras,
costa oceánica y el propio espejo de agua de la Laguna.

3. MARCO LEGAL
Nuestro país ha avanzado muy lentamente en el tema de áreas protegidas y no siempre lo ha hecho en la forma
más deseable y adecuada a sus características y particularidades.

Como consecuencia de ello, la administración de las áreas protegidas durante décadas ha estado en mano de
diferentes organismos y por ende, la planificación y manejo de las mismas no obedece a pautas previamente
establecidas y a criterios acordes a los objetivos de su creación.

De la normativa existente diferentes normas establecen la importancia y relevancia de la Laguna Garzón como
área protegida:

- La Laguna de Garzón forma parte del Parque Nacional Lacustre y Área de Uso Múltiple, que integran
además las lagunas de José Ignacio y Rocha, que fuera establecido por el Decreto Nº 260/977 de 11 de
mayo de 1977. Dicha norma incluye dentro del parque a las tres lagunas mencionadas y el espacio público
de dunas comprendido entre la rambla proyectada y el mar, desde la Laguna de José Ignacio hasta la
Laguna de Rocha.
- Ley 16.170 de 1990 Art. 458 encomienda al MVOTMA la creación de la comisión de estudio, definición de
áreas y reservas ecológicas del Departamento de Rocha , su reglamentación de uso y manejo de las áreas
del Decreto 266/77 y otros.
- El Decreto Nº 12/90 de 1990 declara Reserva Turística Nacional al área de la costa oceánica del
Departamento de Rocha, entre el Departamento de Maldonado, ruta nacional Nº 9 y el Océano Atlántico.
- La Laguna de Garzón ha sido seleccionada por el Estudio Ambiental Nacional (Proyecto OPP/OEA/BID)
para integrar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Marzo, 1991) aunque no como una unidad
independiente, sino como parte del Parque Nacional Lacustre, creado por el Decreto Nº 260/977de 11 de
mayo de 1977.

5

- El artículo 458 de la Ley Nº 16170 de 28 de diciembre de 1990, en referencia a la delimitación el área a
proteger se remite a lo establecido en el Decreto Nº 260/977, por lo que no agrega nuevos elementos sino
que reitera la voluntad conservacionista con relación al área. Siendo lo más importante su carácter de Ley.
- Decreto Nº 81/991, Crea una Comisión con el cometido de coordinar los estudios técnicos, catastrales,
jurídicos y económicos para la reglamentación del uso y del manejo de las áreas delimitadas por el
mencionado grupo.
- Decreto 527/992 del 28 de Octubre de 1992, Aprueba el informe por el Grupo de Trabajo creado por el
Decreto Nº 81/991, así como la delimitación de las áreas de protección y reserva ecológica, a que se refiere
el artículo 458 de la Ley Nº 16.170. Este Decreto incluye las lagunas de Garzón y Rocha.
- Ley Nº 16. 408 de 05/11/93. Aprueba el Convenio de Diversidad Biológica.
- La Ley 17.234, crea el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, estableciendo que la competencia
en la materia corresponde al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
- Incluida en la Estrategia Nacional de Biodiversidad, en el año 1999.
- Se encuentra incluida en el Plan de Medio Plazo de Áreas Protegidas 2010-2014.

En la actualidad la Laguna es Área Protegida por el decreto nacional 260/977 que define al “Área Protegida
Laguna Garzón como un componente del Parque Nacional Lacustre y Área de Uso Múltiple de la Laguna José
Ignacio, Garzón y Rocha”, en el límite suroriental de los departamentos de Maldonado y Rocha, con un área total
de 14.000 hectáreas. El Decreto N° 12/90 la incluye dentro de la “Reserva Turística Nacional de la Costa
Oceánica del Departamento de Rocha, entre el Departamento de Maldonado, Ruta Nacional Nº 9 y el Océano
Atlántico”. Estas declaraciones son reafirmadas por el Decreto N° 527/92 -en cumplimiento del Art. 458 Ley No.
16.170, primera norma de rango legal que hizo una aproximación clara al concepto de Área Protegida- establece
por vez primera una limitación a los derechos individuales, exigiendo contar con un informe favorable del
MVOTMA, previa su autorización por los organismos competentes, para la introducción de cualquier modificación
permanente al ecosistema de la zona.

El Estado adoptó el compromiso de definir y proteger ciertas áreas de su territorio, como mecanismo de
conservación de la diversidad biológica, al aprobar el Convenio sobre la Diversidad Biológica (Río de Janeiro,
1992), por Ley N° 16.408, de 27 de agosto de 1993. En consecuencia la Ley 17.234 del 2000 crea el SNAP
declarando de interés general la creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
como instrumento de aplicación de las políticas y planes nacionales de protección ambiental.

El decreto reglamentario de esta Ley, No. 52/2005 considera prioritario los siguientes objetivos específicos de la
ley:

- Proteger la diversidad biológica y los ecosistemas, que comprenden la conservación y preservación del
material genético y las especies, priorizando la conservación de las poblaciones de flora y fauna autóctonas
en peligro o amenazadas de extinción.
- Proteger los hábitats naturales, así como las formaciones geológicas y geomorfológicas relevantes,
especialmente aquellos imprescindibles para la sobrevivencia de las especies amenazadas.

El Art. 8 de la Ley y el Art. 16 del Decreto reglamentario faculta al Poder Ejecutivo a limitar o prohibir ciertas
actividades que se realicen en dichas áreas como medidas de protección. Esto se aplica también para las zonas
o regiones adyacentes a las APs con el objetivo articular las actividades y planes de desarrollo regionales con el
cumplimiento de los objetivos específicos del SNAP. A tales efectos, los planes de ordenamiento territorial
nacionales o municipales y los planes o proyectos de desarrollo impulsados o aprobados por gobiernos
departamentales o locales, empresas públicas y el Poder Ejecutivo, que involucren actividades u obras dentro de
las zonas adyacentes, deberán ser comunicados al MVOTMA en forma previa a su aprobación o ejecución,
según corresponda.

La División Biodiversidad y Áreas Protegidas la retoma en su expediente de las 20 áreas con vocación al sistema
de 2004 (2004/14000/03224).

6

4. UBICACIÓN

El área a ser incorporada al SNAP está situada en el límite departamental de los departamentos de Maldonado y
Rocha, aproximadamente a unos 7 kilómetros del ingreso al Balneario José Ignacio al Oeste y a 30 kilómetros
del Área Protegida Laguna de Rocha ubicada al Este y a 40 kilómetros de la Ciudad de La paloma. Forma parte
de una cuenca que abarca un área de 56.000hectáreas desde el Arroyo Garzón hasta la barra arenosa que
separa la laguna del océano Atlántico. Se accede al área por la Rutas Nacionales Nº 9 y 10.

5. CARACTERIZACION DEL MEDIO FISICO, BIOLOGICO, SOCIOECONÓMICO, USO ACTUAL Y
POTENCIAL DE LA TIERRA.

La laguna de Garzón, junto con las de José Ignacio y de Rocha, se encuentra en el tramo de costa
prácticamente recto, con una longitud de 80 km, comprendido entre Punta del Este y el Cabo de Santa María. La
alineación de esta costa la enfrenta directamente a la acción de olas de tormenta y de traslación provenientes
del Sector Sur – Sureste. Como consecuencia de ello, la dinámica litoral, de alta energía provoca un predominio
del transporte transversal en la zona. Este mecanismo de alimentación de la playa ocasiona la formación y el
mantenimiento de barras de arena que cierran las bocas de las lagunas. Eventualmente éstas continúan
descargando agua por filtración a través de las barras.

La apertura de la barra se realiza en forma discontinua provocada por la acción del oleaje durante los grandes
temporales marinos, que se presentan acompañados de un apreciable ascenso del nivel del mar por
acumulación de agua contra la costa. Este hecho se ve favorecido si ha llovido en la cuenca de la laguna
provocando un aumento en el nivel de agua de ésta. Dicho nivel mantiene embebido en agua el cordón litoral de
arena que separa la laguna del mar, contribuyendo a disminuir su poder de soporte y facilitando la disgregación.

El número de aperturas naturales que pueden producirse al año depende de la frecuencia de ocurrencia de
tormentas con características destructivas. Cuando predominan condiciones de buen tiempo con olas de larga
longitud de onda, se reconstruye rápidamente el perfil de la barra tendiendo a cerrar nuevamente la descarga de
la Laguna. Este fenómeno si bien, no se da periódicamente, la laguna puede permanecer cerrada en su
comunicación con el océano durante largos intervalos.

La laguna de Garzón tiene la particularidad de que es una de las zonas más vulnerables, dada su proximidad
con una de las áreas de que recibe el mayor turismo de la costa atlántica. Su valor ecológico y paisajístico radica
en su alta diversidad, favorecida por las diferencias entre la costa atlántica y las características lagunares. Al
igual que otros ambientes con estas características poseen alta fragilidad dada principalmente por la movilidad
del sustrato, los flujos de agua de los cursos asociados y a la baja profundidad, la fragmentación de la
vegetación nativa y los ciclos de vida de especies con requerimientos de hábitat muy específicos.

La Laguna Garzón forma parte de ecosistemas de lagunas costeras de relevancia por su biodiversidad e interés
en la preservación de sitios de especial riqueza.

La Laguna Garzón es el principal cuerpo de agua de una cuenca hidrográfica de 56 000 hás con un espejo de
agua de aprox. 1750 hás., siendo su principal tributario el Aº Garzón. Los bañados, llanuras bajas y cordones
arenosos que rodean la laguna abarcan aproximadamente una extensión de 2700 has. La profundidad media de
la laguna es de 0.46 mts. Esta laguna está conectada al Océano Atlántico a través de una barra arenosa,
orientada hacia el SO, de unos 3,5 Km. de longitud.

Clima
El clima en el área de estudio puede clasificarse también como Cfa: subtropical húmedo, moderado y lluvioso,
con características marinas, variaciones estacionales de temperatura bien acusadas y riesgo de sequías
prologadas. Las temperaturas mínimas se registran entre julio y agosto y máximas en enero. Las precipitaciones
totales anuales presentan valores máximos hacia fines del invierno.

7

Los vientos predominantes son del NE y los de mayor potencia del sector S. Los vientos del Sur son más
frecuentes en invierno y primavera. Las temperaturas mínimas se registran entre julio y agosto y máximas en
enero. Los valores medios anuales para el Departamento de Rocha establecen una temperatura media de 16ºC,
la humedad relativa media de 81% debido a la influencia oceánica, siendo la precipitación media anual de 1.123
mm con distribución irregular, teniendo en los meses de invierno la mayor intensidad.

Geomorfología
Esta laguna como todas las lagunas costeras se origina por un descenso del nivel del mar, ocupando el lugar de
antiguos golfos y bahías, donde la napa freática, generalmente salobre, se encuentra a poca profundidad.

“La zona de la laguna Garzón se caracteriza por la presencia de una laguna del tipo Lagunas de Conexión
Intermitente con el Océano (Haines, 2005, Haines et al, 2006), con un espejo de ahua de 1750 Há, comunicada
con el Océano por una estructura de barra litoral arenosa que se abre periódicamente en forma natural o
artificialmente por acción humana. Esta laguna forma parte del sistema de lagunas costeras que se extienden a
lo largo de la costa atlántica de Uruguay y sur de Brasil (Bonilla et al 2006)”.

Las zonas de topografía más alta corresponden a lomadas suaves (depósitos marinos correspondientes a
Lomas de Narváez) con cárcavas activas. Las formaciones geológicas pertenecen a los grupos Libertad, Dolores
y Chuy.

En los bañados y planicies lagunares los suelos son Gleysoles Hàplicos, en tanto sobre las crestas de playa se
desarrollan Aerosoles, no habiendo formación de suelos en la zona de la barra arenosa.
Desde el punto de vista geológico la zona se encuentra asociada a una cuenca de depósito sedimentario, de
rumbo general SW-NE, siendo los bordes de dicha cuenca:

Al SW las puntas rocosas del Granito de José Ignacio.
Al NE los metamorfitos de La Paloma.
Al NNW las rocas graníticas aflorantes en el lecho del Arroyo Garzón y el Arroyo Moleras.
Y al SSE se hunde hacia el Océano Atlántico, no conociéndose su contrafuerte.

En el tramo se desarrollan las cárcavas más extensas y numerosas de la costa departamental. Estas estructuras
son de índole erosiva, de origen natural que no son solamente profundos entalles más o menos lineales, sino
que alcanzan una gran superficie, abriéndose en abanico en forma arborescente. Poseen destacados valores
paisajísticos por su forma y diversidad cromática

Hidrogeología
El área se encuentra dentro de lo que se caracteriza como “acuíferos en rocas porosas con importancia
hidrogeológica relativa grande a pequeña” (Carta Hidrogeológica del Uruguay, 1985). En el área conforman este
grupo de acuíferos los sedimentos de las formaciones arenosas del Reciente y Actual, y las arenas de la
Formación Chuy.

La Formación Chuy presenta los estratos más productivos de las unidades acuíferas sedimentarias del Este del
País. El acuífero de la zona asociado a la Formación Chuy, puede presentar dos niveles de aporte (Napas): el
superior ubicado a profundidades del orden de los 10m y el más profundo en el entorno de los 20m, la Napa
superior estaría siendo recargada por infiltración superficial y sub-superficial, mientras que la segunda Napa
recargaría desde las lagunas.

Entre las lagunas de José Ignacio y Garzón el grado de intervención es medio y se visualiza a través de
fraccionamientos de la tierra y la forestación con especies exóticas (pinos, eucaliptus y acacias). Allí, el balneario
de José Ignacio estaría actuando como amortiguador entre la zona de máxima alteración y el área menos
transformada.

La zona comprendida entre las lagunas de Garzón y de Rocha es la que presenta un menor grado de
intervención, conservando una mayor proporción de paisajes naturales, debido fundamentalmente a la

8

inexistencia de un eje vial pavimentado que facilite una ocupación más acelerada y no planificada de ese
territorio.

Se destaca la presencia de cursos de agua de importancia afluentes a la laguna entre los cuales se mencionan:
el Arroyo de la Cruz, el Arroyo Anastasio

Valores paisajísticos
La Laguna Garzón presenta un mosaico de ambientes singulares de elevado valor paisajístico en un espacio
territorial pequeño. Esto implica un área con una gran diversidad de ambientes con su fauna y flora asociada.
Estos ambientes son representativos de la costa atlántica uruguaya, previo al proceso de intervención antrópica
y por tanto presentan un valor patrimonial.
Entre estos ambientes se destacan:

- La barra de la laguna desde el punto de vista geomorfológico y paisajístico.
- La laguna propiamente dicha que al estar rodeada de una paleocosta provee relieves que permiten una
percepción panorámica particular y ensenadas de la Laguna Garzón (Anastasio y de Garzón).
- En el sector SE un mosaico de praderas naturales, matorrales y bosque costero con pequeños espejos de
agua y humedales intercalados, insertos en una topografía ondulada producto de paleo dunas fijadas por la
vegetación.
- Bosques riparios ribereños del Arroyo Garzón y en el sector SW pequeños cuerpos de agua insertos en la
pradera natural.
- Bosques y matorrales psamófilos presentes en el área.

Las lagunas costeras en general, se caracterizan por un alto dinamismo, especialmente las del tipo de Lagunas
de Conexión Intermitente con el Océano con apertura y cierre de su barra, lo que determina que el contenido de
sales en el agua. Este dinamismo está dado por la configuración y estructura de la barra arenosa. Su alta
productividad primaria responde a una gran disponibilidad lumínica junto al aporte de nutrientes desde el
continente y desde el océano en condiciones de barra abierta (Knoppers 1994). Debido a la conexión con el
océano conforman áreas para alimentación y cría de peces, crustáceos y moluscos bivalvos de importancia
comercial, los que dependen de estos ambientes para su desarrollo (santana & Fabiano 1999, Fabiano &
Santana 2006).

Ecosistemas y comunidades singulares
La zona costera de la Laguna Garzón presenta un complejo sistema litoral y de submareales someros donde
crían especies de importancia comercial actual o potencial, determinando un área de importancia para la
conservación y manejo (Defeo et al. 2004).

Las comunidades singulares son los bosques y matorrales costeros, las cuales eran características del litoral del
Río de la Plata y el Océano Atlántico del Uruguay, desarrollándose sobre suelos arenosos. Su localización
geográfica restringida, la asociación de especies que lo componente y su fisonomía particular, los convierten en
formación vegetales únicas en Uruguay (Alonso & Bassagoda 1999). Las modificaciones que ha sufrido el
paisaje costero ha fragmentado y reducido la extensión de estas asociaciones vegetales, limitando así su
distribución original a áreas relictuales (Carrere 1990). Esta vegetación se corresponde a un mosaico de
ambientes xerófilos, hidrófilos o mesófilos, determinado por diferentes gradientes ambientales como contenido
de materia orgánica, humedad y textura entre otros (Bartesaghi 2007).

Bosque ripario es un ambiente constituye el bosque fluvial típico de los causes de agua del país y se ubica en
las márgenes de los principales tributarios de la Laguna Garzón, incluido el bosque que rodea la laguna en su
margen N.

El bosque costero, se caracteriza por un solo estrato arbóreo que varía entre 4 y 8 metros de altura,
acompañados de arbustos, hierbas, trepadoras y epífitas, entre las especies características son: el Coronilla
(Scutia Buxifolia),el Canelón (Myrsine laetevirens, Cactus (Cereus uruguayanus), la Aruera (Lithaea brasiliensis),
el Molle (Schinus Longifolius), el Tembetarí (Fagara hyemalis), la Envira (Daphnosis racemosa) (Fagundez &
Lezama 2005). El bosque costero ocupa una superficie de 242 hectáreas y se distribuye mayormente en las
márgenes de la laguna, extendiéndose de forma contínua a lo largo del brazo en el que desemboca el Arroyo

9

Garzón, y en forma de parches dispersos hacia la costa atlántica. La riqueza específica del bosque costero es de
22 especies, correspondientes a 15 familias. De las 22 especies, 7 corresponden al hábito de vida arbóreo, 11 al
arbustivo, 3 al suculento y 1 al parásito.

El matorral costero espinoso presenta fisonomía achaparrada que sobresalen algunas tunas. Está conformado
por una matriz de espina de la cruz (Colletia paradoxa) y el molle rastrero (Schinus engleri). Las especies
arbóreas existentes presentan porte arbustivo. Los parches de matorral costero se distribuyen tanto de forma
lindera a la ruta 10, frente al mar, sobre el cordón dunar, como sobre la margen este de la Laguna Garzón,
ocupando una superficie total de 53 há. Las dos zonas en las que se distribuye el matorral costero presentan un
sustrato no compactado de textura arenosa, de arenas de granulomatría gruesa, con escaso contenido de
materia orgánica y de drenaje excesivo.

La barra arenosa y dunas costeras
También representan ambientes relictuales de lo que era la costa platense y atlántica de Uruguay previo al
proceso de transformación antrópico, si bien existe la percepción de que estos ambientes son abundantes, se ha
afectado drásticamente el 70% de los mismos (de Álava 2007), por lo que se vuelve prioritario su conservación
en su extensión actual.

Ésta es la zona más crítica del toda el Área Protegida de Laguna Garzón, ya que es donde se produce la
conexión entre la laguna y el mar, por donde ingresan larvas de peces y crustáceos a desarrollarse en la laguna
y por donde ingresan los adultos a reproducirse en el mar. Además, es el sitio de mayor concentración de aves
costeras y de gran atractivo turístico. Los eventos de conexión con el océano son de alta energía por lo que la
dinámica sedimentaria es muy intensa convirtiendo a dicho sitio de alta fragilidad y requiriendo medidas de
conservación estrictas.

Pastizal costero
Este ambiente rodea a la Laguna Garzón y se denomina pastizal costero según Fagundez & Lezama (2006). Se
caracteriza por presentar un tapiz herbáceo muy corto y denso aunque no siempre con cobertura total y las
especies características son Schoenoplectus americanus y Paspalum vaginatum (Fagundez & Lezama 2006). El
playerito canela (Tryngites subruficollis), migrador neártico, tiene una preferencia muy marcada por este hábitat
en condiciones de pradera natural. En Uruguay, la especie ha sido encontrada en las mayores concentraciones
en los pastizales de las lagunas de Rocha, Castillos y Garzón (Lanctot et al. 2002), estimándose que a Laguna
Garzon la visitan unos 4000 ejemplares que representan en torno al 7.5% de la población mundial (estimaciones
de Blanco y Aldabe sin pub.), los que se distribuyen principalmente en este ambiente. Por estos motivos y por la
presencia del flamenco austral esta laguna está considerada como un Área de Importancia para la Conservación
de las Aves (IBA) según Birdlife Internacional.

“Otras especies son reconocidas por otros programas internacionales de conservación en esta laguna aunque se
comparten con otros ambientes, como los chorlos migratorios neárticos: Pluvialis dominica y Callidris fuscicollis.
P. dominica habita ambientes de praderas cortas y costas arenosas, mientras que C. fuscicollis tiene una
preferencia más marcada hacia los ambientes arenosocosteros y limosos. El Plan de los EEUU para la
Conservación de las Aves Playeras (USFWS: www.fws.gov/shorebirdplan) califica a P. dominica como de
“Elevada Importancia”. A su vez, todas las especies pertenecientes a las familias Charadriidae y Scolopacidae
están listadas en el apéndice II de la Convención de Especies Migratorias, de las cuales 10 especies se
registraron en varias zonas de esta laguna entre 2003 y 2007” (de Alava, D & L. Rodriguez-Gallego).

Cuerpo de agua de la Laguna Garzón
Evidentemente este es el ambiente continental más extenso del Área Protegida. La Laguna Garzón integra el
sistema de lagunas costeras del cono sur que se inicia en Laguna Mar Chiquita en Mar del Plata, abarca a
lagunas de José Ignacio, Garzón, de Rocha y de Castillos y se extiende hasta Lagoa dos Patos en Rio Grande
do Sul. Muchas de las especies de peces e invertebrados que habitan estos sistemas presentan poblaciones
compartidas, es decir que cumplen etapas de su ciclo de vida en las diferentes lagunas, pudiendo haberse criado
en una mientras que su descendencia desarrollarse en otras. Por estos motivos estos sistemas deben
considerarse de manera conjunta, ya que modificaciones en uno de ellos puede tener consecuencias en otros.

10

Estos sistemas presentan cambios muy dinámicos a nivel espacio-temporal y en sus características físicas y
químicas, particularmente la salinidad y por tanto de las comunidades que la habitan, debido al intercambio de
aguas con el océano. Esto determina que la dinámica de conexión con el mar es el factor condicionante del
funcionamiento natural de todo el sistema.

La elevada productividad primaria de la Laguna de Rocha permite sustentar una de las funciones ambientales
más destacadas de esta laguna que es la cría y alimentación de especies de peces y crustáceos costeros de
interés comercial. (Conde et al. 2002).

Zona marina del Área Protegida
Esta zona se extiende 5 millas náuticas en el Océano Atlántico, hasta una profundidad que no supera los 30 m.
Esta zona marina es parte de la ecorregión Plataforma Uruguay-Buenos Aires (Provincia Subtropical del
Atlántico SW) (Sullivan & Bustamante 1999) que se caracteriza por la interacción de las masas de agua
provenientes de Malvinas y Brasil y a los aportes de agua dulce y detritos aportados por los ríos Uruguay y
Paraná. Debido a las presiones humanas que sufre dicha ecorregión se le otorga el ranking más alto de prioridad
para su conservación (Sullivan & Bustamante 1999). Esta zona costera presenta aguas de mezcla, de carácter
estacional (Guerrero y Piola 1997). Las características físico-químicas del agua, varían en función de los aportes
de aguas continentales y las corrientes marinas. Las aguas de mayor salinidad y temperatura corresponden a las
estaciones de verano y otoño, con mayor influencia de corrientes cálidas tropicales y subtropicales provenientes
del Norte. En los meses de invierno y primavera (con vientos predominantes del sector Sur y mayor influencia de
corrientes subantárticas) las aguas son más frías y de menor salinidad, producto también de la mezcla con
aguas del Estuario del Plata y mayores aportes pluviales. En esta zona costera el complejo sistema litoral y
submareales someros son sitios de cría de especies de importancia comercial actual o potencial, determinando
un área de importancia para la conservación y el manejo (Defeo et al. 2004).

Estas aguas costeras son relevantes también para la traslación de cetáceos, encontrándose dentro de las zonas
de mayor avistamientos registrados entre 2001 y 2003 para la ballena franca - Eubalaena australis
(Piedra et al. 2006). Esto indica a esta zona marina como sitio potencialmente relevante para estos organismos,
los cuales son considerados la especie de pequeños cetáceos más amenazados del Atlántico Sudoccidental
(Crespo 2000).

Así mismo, tortugas marinas utilizan este espacio marino, registrándose en numerosos casos el ingreso de
ejemplares a las lagunas especialmente a la Laguna de Rocha durante eventos de barra abierta, lo cual surge de
encuestas a pescadores artesanales.

Los individuos visitantes de la Laguna han sido identificados por los pescadores como de la especie Chelonia
mydas. Este ingreso suele ser esporádico y aparentemente temporal, no habiendo registrado individuos que
sean residentes del mismo. La frecuencia de avistamientos o de interacción entre pescadores y tortugas es muy
baja. Los tipos de interacciones entre pescadores y tortugas dentro de la Laguna son: capturas incidentales en
las redes allí caladas y avistamiento a bordo de las chalanas.

Otros ambientes relevantes – las praderas naturales
Es necesario destacar que toda la cuenca presenta praderas naturales en diferentes suelos y unidades
geomorfológicos. En Bilenca & Miñarro (2004) se recomienda a la Laguna Garzón como Área Valiosa para la
Conservación de los Pastizales, debido a la heterogeneidad de hábitat, pasturas y pajonales naturales que
sustentan una gran diversidad de especies fundamentalmente de aves. Estas praderas naturales han sido poco
estudiadas, ya sea en término de composición de especies, así como de las funciones ecológicas y ambientales
que cumplen. Se desconoce si existen valores para la conservación asociados a las mismas y que ameriten
medidas de manejo concretas. Por lo que el presente mapa debería ser reconsiderado para abarcar esta
comunidad vegetal de gran interés para la conservación a nivel nacional e internacional.

FLORA
El área protegida de la Laguna de Garzón incluye el espejo de agua de la Laguna, las llanuras bajas y bañados
que la circundan, praderas, bosque nativo ribereño, el ceibal (Erythrina cristagalli ) y el bosque costero psamófilo.

11

La zona presenta una importante presencia de comunidades hidrófilas y halófilas paludosas con pradera estival
de tapiz denso, áreas de inundación que presentan pajonales y juncales. Especies arbóreas nativas que se
desarrollan sobre un túmulo de escasa elevación que es concéntrico a la laguna.

En cuanto a Flora se destacan Porophyllum brevifolium endémica de las dunas de Maldonado y Potamogeton
montevidensis; ambas relacionadas con el monte psamófilo. A su vez en el matorral psamófilo se dan dos
cactáceas de importancia que son Parodia erinacea y Parodia scopa (Bartesagui, 2007).

Dentro de componente se destacan las planicies bajas, que se caracterizan por ecosistemas de humedales y
vegetación nativa ribereña y de galería. Los suelos presentan permeabilidad muy lenta y drenaje muy pobre. Las
zonas de topografía más baja son pasibles de ser afectadas por una elevación del nivel del mar, especialmente
en eventos de alta energía marina, que por lo general en estas latitudes van acompañados de precipitaciones
importantes, aunque el fenómeno meteorológico sea de corta duración (de Álava 1995).

Se destacan pequeños humedales y depresiones inundables, los cuales se encuentran asociados al sistema de
pequeñas lagunas presentes, generalmente presentan vegetación emergente de bajo y alto porte, pueden o no
presentar comunidades de árboles hidrófilos y algunas de ellas desarrollan matas flotantes de vegetación.
Presentan una elevada riqueza de plantas.

Entre la flora se destaca el pastizal costero que se caracteriza por una vegetación dominada por gramíneas y
otras herbáceas de pequeño porte que generalmente no superan los 10 cm de altura. El pastizal costero abarca
un anillo que rodea prácticamente la totalidad de la Laguna Garzón habiendo sido destacado como ambiente
muy relevante (Aldabe 2007) debido a que especies de aves migratorias amenazadas globalmente como el
“chorlo canela” la frecuentan asiduamente, siendo su hábitat preferido en nuestro país.

En estudios realizados para la zona se destacan humedales con vegetación emergente de gran porte, el cual se
ubica inmediatamente en la parte superior de la desembocadura del Arroyo Garzón, y se caracteriza por
pequeñas islas fluviales y causes secundarios. Presenta vegetación emergente de gran y pequeño porte,
fundamentalmente de paja brava.

La fisonomía de los parches en las distintas localidades es bien diferente. Por un lado los parches sobre la
laguna se encuentran dispersos y dispuestos como manchas en una matriz de herbáceas psamófilas, mientras
que los parches distribuidos paralelamente a la costa presentan distintas situaciones, desde densas masas de
vegetación de bajo porte y de muy difícil acceso, hasta arbustos dispersos y de menor porte en la matriz de
arenas sueltas con escasa o nula presencia de herbáceas.

Es destacable la presencia de campo natural (praderas), que constituyen la matriz base del paisaje,
representando más del 80% de su superficie, son básicamente praderas naturales con especies características
de suelos arenosos y con mal drenaje en la costa y cerca de la laguna hasta suelos mas desarrollados y bien
drenados a medida que se aleja de la costa.

FAUNA
Avifauna
La Laguna Garzón ha sido designada como Área de Importancia para la Conservación de las Aves (IBA, por
sus siglas en inglés), a nivel global. Es importante mencionar que todas las IBAs califican como Áreas Clave
para la Biodiversidad a nivel global (ver Eken et al. 2004).

La Gaviota cangrejera (Larus atlanticus) (Casi Amenazada – UICN) registra algunos pequeños grupos de
individuos, el Playerito canela (Tryngites subruficollis), también se encuentra en similar condición, junto con el
Flmenco (Phoenicopterus chilensis). Estas especies han sufrido detrimento en sus poblaciones por un lado por la
caza ilegal y la pérdida constante de hábitat.
Dos especies también de interés son los chorlos, el Chorlo pampa (Pluviales dominica) y el Playero rabadilla
blanca (Calidris fuscicollis) ambos migratorios que frecuentan con marcada preferencia este tipo de ambiente
lacunar. Existen en el área especies de las familias Charadriidae, Scolopacidae y Anatidae, donde muchas de
ellas se encuentran en el Apéndice II de la Convención de Especies Migratorias. Son destacables especies como
Cisne de cuello negro Cygnus melancoryphus y Coscoroba coscoroba (ganso blanco) además importantes

12

poblaciones del género Anas, Chajá Chauna torquata. Chiflón Sirigma sibilatrix, Chimango Milvago
chimango,Chorlito pecho canela Charadrius modestus, Chorlo cabezón Oreopholus ruficollis, Cigüeña Euxenura
maguari, Corbatita Sporophila caerulescens

Mamiferos
Se pueden encontrar mamíferos como Lobito de río (Lontra longicaudis) Nutria (Myocastor coipus), carpincho
(Hydro chaeris hydrochaeris), Mano Pelada (Procyon cancrivorus), Comadreja mora Didelphis albiventris, Zorro
de campo (Lycalopex gymnocercus), zorrillo (Conepatus chinga), Tatú (Dasypus sexicintus), y el gato de pajonal
(Felis colocolo)

Se destacan además el murciélago Talarida brasiliensis (Casi Amenazado – IUCN) y el Tucu-tucu (Ctenomys
pearsoni) que localmente se encuentra altamente amenazada. Esta última especie citada es de interés científico
ya que se encuentra en estudio por la posibilidad de que en Uruguay existan diferentes taxas.

Otro mamífero de relevancia en la zona es el pequeño ciervo guazuvirá (Mazama gouazoupira) también se
encuentra localmente amenazado dado el avance de la urbanización

Respecto a las aguas costeras, las mismas constituyen una zona de importancia para la traslación de cetáceos
por lo cual, según Piedra et al, 2006 dicha zona presenta uno de los registros mas relevantes para el
avistamiento de Eubalaena australis (ballena franca austral).

Anfibios y Reptiles
Anfibios
Diversos estudios realizados para la zona de Laguna Garzón han registrado siete especies, más cuatro de
presencia probable, entre estas se destacan:
Ranita de Zarzal (Hypsiboas pulchellus), Ranita roncadora (Scinax eringiophila), Rana criolla (Scinax eringiopha),
Rana criolla Leptodactylus ocellatus, Ranita hocicuda Scinax squalirostris, Rana piadora Leptodactylus latinasus.

Otras especies de presencia muy probable, en base a su distribución nacional y a los hábitats disponibles en la
localidad son:

Rana saltadora Leptodactylus gracilis Rana de bigotes Leptodactylus mystacinus, Macaquito Pseudopaludicola
falcipes Sapo de la arena Chaunus arenarum
Lucia Barthesagui y Mauro Berazategui (Facultad de Ciencias/UdelaR, com. pers.) registró visualmente durante
el verano de 2007 la presencia del sapito de Darwin (Melanophryniscus montevidensis) y la rana boyadora
(Pseudis minutus).

Es de especial interés en relación a la conservación de la especie del Sapito Darwin Melanophryniscus
montevidensis) que es endémico de nuestras costas y considerado Vulnerable – UICN.
Por otro lado es de vital importancia el cuidado de área para brindarle el hábitat adecuado a la tortuga
Acantochelys spixii que se encuentra en condición de Vulnerable según UICN (2007).

Reptiles.
Se constató en total la presencia de cuatro especies, más ocho de presencia probable.

En colecciones del MUNHINA se registra una sola especie, la lagartija de la arena Liolaemus wiegmani .

Lucia Barthesagui y Mauro Berazategui (Facultad de Ciencias/UdelaR, com. pers.) registró visualmente durante
el verano de 2007 la presencia de la tortuga acanalada Acanthochelys spixii la cual es una especie de
distribución restringida, la culebra de líneas amarillas Liophis anomalus y la culebra sepia Thamnodynastes
hypoconia. Otras especies presentes son el escuerzo grande (Ceratofphris ornata), y la ranita de cuatro ojos
(Pleurodema spp.)

La presencia de las siguientes especies, en base a su distribución nacional y a los hábitats disponibles (Maneyro
& Carreira, 2006), es altamente probable.

13

Tortuga morrocoyo Trachemys dorbignyi, Tortuga campanita Phrynops hilarii, Tortuga cabeza de víbora
Hydromedusa tectifera, Víbora ciega Amphisbaena darwini, Lagarto Tupinambis merianae, Culebra de Peñarol
Liophis poecilogirus, Parejera Philodryas patagoniensis, Culebra verde esmeralda Philodryas festiva

Debido a las características hidrológicas y a la alta productividad primaria se conforman áreas tanto para la
alimentación y cria de peces, crustáceos y moluscos bivalvos de importancia comercial (Fabiano & Santana,
1999,2006).

Peces
Específicamente para la Laguna Garzón, las especies de peces más frecuentes son la lacha (Brevoortia aurea),
la lisa (Mugil spp.) la corvina, (Micropogonias furnieri), y el lenguado (Paralichthys orbingnyaunus), para los
crustáceos se destaca por su importancia económica el camarón rosado (Farfantepenaeus paulensis), y el
cangrejo sirí (Callinectes sapidus). Todos estos representan recursos pesqueros muy relevantes en las
economías locales.

USOS DE LA TIERRA
En referencia al régimen de tenencia de la tierra, se puede inferir que en su totalidad es de propiedad privada
especialmente los bañados y llanuras bajas, estando bajo régimen fiscal el espejo de agua propiamente dicho.
Las actividades que predominan son la ganadería tradicional en las tierras bajas, y el uso turístico y recreativo en
el litoral costero atlántico con un muy fuerte incremento en los últimos años.
Al este de la laguna, en el Departamento de Rocha se desarrolla un fraccionamiento denominado “El Caracol”
así como otro cercano Costa Bonita.

6. ASPECTOS DESTACADOS QUE JUSTIFICAN SU INCLUSIÓN EN EL SNAP

En la actualidad la Laguna es Área Protegida por el decreto nacional 260/977 que define al “Área Protegida
Laguna Garzón como un componente del Parque Nacional Lacustre y Área de Uso Múltiple de la Laguna José
Ignacio, Garzón y Rocha”, en el límite suroriental de los departamentos de Maldonado y Rocha, con un área total
de 14.000 hectáreas. El Decreto N° 12/90 la incluye dentro de la “Reserva Turística Nacional de la Costa
Oceánica del Departamento de Rocha, entre el Departamento de Maldonado, Ruta Nacional Nº 9 y el Océano
Atlántico”. Estas declaraciones son reafirmadas por el Decreto N° 527/92 -en cumplimiento del Art. 458 Ley No.
16.170, primera norma de rango legal que hizo una aproximación clara al concepto de Área Protegida- establece
por vez primera una limitación a los derechos individuales, exigiendo contar con un informe favorable del
MVOTMA, previa su autorización por los organismos competentes, para la introducción de cualquier modificación
permanente al ecosistema de la zona.

El Estado adoptó el compromiso de definir y proteger ciertas áreas de su territorio, como mecanismo de
conservación de la diversidad biológica, al aprobar el Convenio sobre la Diversidad Biológica (Río de Janeiro,
1992), por Ley N° 16.408, de 27 de agosto de 1993. En consecuencia la Ley 17.234 del 2000 crea el SNAP
declarando de interés general la creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
como instrumento de aplicación de las políticas y planes nacionales de protección ambiental.

- Diversidad de ambientes presentes en la misma
- Singularidad en el contexto territorial
- Grado de naturalidad actual poco intervenido
- Baja antropización dado el uso de los suelos en ganadería extensiva en la cuenca y poco desarrollo de los
fraccionamientos existentes
- Vulnerabilidad ante factores externos
- Representatividad de ecosistemas autóctonos
- Presencia de especies emblemáticas y endemismos
- Valoración paisajística significativa
- Posibilidad de vinculación de áreas a través de corredores biológicos

14

- Presencia de ecosistemas y/o hábitats únicos amenazados o vulnerables. Ecosistemas y/o hábitats que
fueron representativos de la costa uruguaya y actualmente ocupan áreas relictuales) como el matorral y el
bosque psamófilo.
- Presencia de paisaje marino-costero preservando el funcionamiento y la funcionalidad del sistema,
incluyendo la barra arenosa, sistema de dunas, depresiones lagunares, ecosistemas y especies nativas
especialmente el matorral y bosque psamófilo y hábitat marino.

Prioridades de conservación
Especies prioritarias para la conservación
El área protegida presenta especies endémicas amenazadas a escala global y nacional, así como especies
carismáticas con alto valor para las actividades de turismo de naturaleza.

Entre las especies de flora se destacan la pertenecientes a la familia Asteraceae Porophyllum brevifolium
endémicas de las dunas de Maldonado y Rocha, dos cactéceas Parodia erinacea y Parodia scopa en el matorral
psamófilo (Bartesaghi 2007).

Entre los invertebrados se destacan los caracoles terrestres Austrobus lutescens y Bulimulus corderoi, que
habitan la costa uruguaya mayormente asociados al matorral costero, por lo que su distribución no solamente es
restringida sino que depende críticamente de la conservación de esta formación vegetal.
Entre los anfibios se destaca el sapito de Darwin Melanophryniscus montevidensis, reptiles la tortuga de aguas
dulce Acantochelys spixii considerada vulnerable.

Mamíferos se destaca la presencia de tucu-tucu (Ctenomys cf. pearsoni) especialmente en praderas intercaladas
con el bosque costero. Esta especie habita toda la costa uruguaya pero las poblaciones locales están altamente
amenazadas por el desarrollo urbano.

Las aves de la laguna presenta valores muy destacados, entre las especies prioritarias para la conservación se
destacan la gaviota cangrejera (Larus atlanticus), la laguna está considerada como área de Importancia para la
Conservación de las Aves (IBA),

Entre las especies importantes para la conservación se destacan el playerito canela (Tryngites subruficollis),
también se encuentra en similar condición, junto con el Flmenco (Phoenicopterus chilensis). Estas especies han
sufrido detrimento en sus poblaciones por un lado por la caza ilegal y la pérdida constante de hábitat.

Dos especies también de interés son los chorlos, el Chorlo pampa (Pluviales dominica) y el Playero rabadilla
blanca (Calidris fuscicollis) ambos migratorios que frecuentan con marcada preferencia este tipo de ambiente
lacunar. Existen en el área especies de las familias Charadriidae, Scolopacidae y Anatidae, donde muchas de
ellas se encuentran en el Apéndice II de la Convención de Especies Migratorias. Son destacables especies como
el ganso blanco Coscoroba coscoroba, además importantes poblaciones del género Anas, el Chiflón Sirigma
sibilatrix, el Chimango Milvago chimango,Chorlito pecho canela Charadrius modestus, Chorlo cabezón
Oreopholus ruficollis, Cigüeña Euxenura maguari, Corbatita Sporophila caerulescens

7. CATEGORIA DE MANEJO PROPUESTA

Se realizó una evaluación de las categorías de manejo previstas en la normativa vigente, estableciéndose tablas
comparativas entre los objetivos de conservación y la situación actual del área protegida propuesta. Dado que la
denominación de un área protegida está más o menos relacionada con el objetivo principal de gestión de la
categoría. Se realizó un análisis, a partir del cual se cotejaron con otras categorías de manejo que se adaptaban
a las características del área y que han sido recogidas en la diferente normativa generada u aprobada para el
área propuesta.

Dentro del análisis realizado, se ha tomado en consideración que el área protegida “Laguna de Garzón”, está
incluida dentro del Parque Nacional Lacustre, por lo cual es necesario considerar su integración a un sistema de
conservación mayor que incluye las Lagunas de José Ignacio y de Rocha. Por tanto, debe considerarse su
aporte a la conservación general de la Diversidad Biológica, especialmente aspectos de biodiversidad marina y

15

costera que usa estos recursos para sus ciclos de vida, y la presencia de hábitats de prioridad para la
conservación.

En función de estos aspectos se seleccionó para esta área la Categoría de Manejo “AREA DE MANEJO DE
HÁBITATS Y/O ESPECIES”

El objetivo de las áreas protegidas de la categoría Área Protegida con manejo de Hábitats y Especies, es la
protección de hábitats y/o especies concretas y su gestión refleja dicha prioridad. Muchas de las áreas de esta
categoría pueden o van a necesitar intervenciones activas (en general puntuales) para lograr los objetivos de
conservación, abordando las necesidades de especies concretas o para mantener hábitats, aunque no es un
requisito indispensable para esta categoría.

AREA DE MANEJO DE HÁBITATS Y/O ESPECIES

Área terrestre y/o marina sujeta a intervención activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de
los hábitats y/o satisfacer las necesidades de determinadas especies, (Decreto 52/005).

Área de manejo de hábitats y/o especies.

1. Mantener el hábitat en las condiciones necesarias para proteger a especies importantes, grupos de
especies, comunidades bióticas o características físicas del ambiente, cuando ello exija cierto tipo de
manipulación humana concreta para un manejo óptimo.
2. Facilitar las investigaciones científicas y el monitoreo ambiental, como principales actividades asociadas al
manejo sostenible de los recursos;
3. Establecer áreas limitadas con fines educativos y para que el público aprecie las características de los
hábitats en cuestión y de las actividades de manejo de la vida silvestre;
4. Excluir, y por tanto prevenir, la explotación u ocupación hostiles a los propósitos de designación; y
5. Aportar a las poblaciones que viven dentro del área designada los beneficios derivados de las prácticas o
actividades que sean compatibles con los otros objetivos de manejo.

Esta categoría dentro de las “Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de áreas protegidas” se
ha establecido como áreas que pueden o van a necesitar intervenciones activas para lograr los objetivos de
conservación. Entre los objetivos se destacan:

- Proteger patrones de vegetación u otros rasgos biológicos mediante intervenciones puntuales para
recuperación de los mismos.
- Proteger fragmentos de hábitats como elementos de las estrategias de conservación del paisaje
- Desarrollar la educación pública y el aprecio por las correspondientes especies y/o hábitats.
- Proporcionar un medio por medio del cual los residentes urbanos puedan tener un contacto regular con la
naturaleza.

Se destacan en esta categoría a diferencia de otras categorías de manejo aplicables componentes tales como:

- Las áreas protegidas de esta categoría no excluyen usos humanos
- El objetivo de las áreas protegidas de esta categoría es la protección de especies o hábitats específicos
mientras que el de las categorías de Paisaje Protegido y Manejo de Recursos, es proteger paisajes
terrestres/marinos con valor de conservación de la naturaleza.
- Las intervenciones de gestión en las áreas protegidas se dirigen principalmente a mantener especies o
hábitats mientras que en las áreas protegidas de la categoría Área Protegida con Recursos Manejados, se
dirigen a vincular la conservación de la naturaleza al uso sostenible de los recursos.

Muchas áreas protegidas de esta categoría están situadas en paisajes terrestres y marinos con alta densidad de
ocupación, en la que la presión humana es relativamente alta, tanto en términos de usos ilegales potenciales
como de visitantes.

16

Dado que habitualmente protegen parte de un ecosistema una gestión de éxito a largo plazo requiere un
monitoreo cuidadoso e incluso un énfasis mayor de lo habitual en los enfoques de gestión de ecosistemas en
otras partes de paisaje que sean compatibles con el áreas protegida.

8. PAUTAS PARA UN PLAN DE MANEJO Y CONDICIONES GENERALES DE USO

a) Pautas Generales
Las pautas generales y las condiciones de uso se derivan de la Categoría propuesta a través del numeral 6 del
presente documento siendo descriptas a continuación (según lo establece el Artículo 3 del Decreto
Reglamentario Nº 52/005).
1. Preservar la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura a través de la protección de paisajes
terrestres y marinos y el mantenimiento de las prácticas tradicionales de utilización de tierras, los métodos
de construcción y las manifestaciones sociales y culturales presentes y pasadas.
2. Conservar la diversidad del paisaje, de los hábitats y de las especies y ecosistemas asociados excluyendo
cuando sea necesario y, por lo tanto previniendo, las modalidades de utilización de tierras y las actividades
de carácter y/o magnitud inadecuadas;
3. Ofrecer oportunidades de esparcimiento público a través de formas de recreación y turismo que estén en
consonancia, por su carácter y magnitud, con las calidades esenciales de estas áreas;
4. Aportar a las poblaciones que viven dentro del área designada los beneficios derivados de las prácticas o
actividades que sean compatibles con los otros objetivos de manejo.
5. Alentar las actividades científicas y educativas que contribuyan al bienestar a largo plazo de las poblaciones
residentes y a estimular el apoyo público a favor de la protección ambiental de dichas áreas;
6. A efectos de la elaboración del Plan de Manejo, se incluirán todas aquellas disposiciones que establezcan
los instrumentos de ordenamiento territorial elaborados y aprobados por los Gobiernos Departamentales de
Rocha y Maldonado y que apliquen al área incluida en la propuesta

b) Condiciones Generales de Uso
A continuación se indican los lineamientos básicos que deberán ser tenidos en cuenta como una guía de las
actividades que se lleven a cabo y decisiones que se tomen acerca del manejo y futuro desarrollo del área.
a) Dadas las características del área en cuanto a la rica diversidad biológica que encierra y a las bellezas
escénicas que presenta, se hará énfasis en los aspectos de protección, ecoturismo y recreación sin dejar de
lado la posibilidad de ser un área de interés para la investigación científica y el monitoreo.
b) Se promoverán aquellas formas actuales de uso de la tierra para el área que no causen un impacto negativo
y se tomarán las medidas de mitigación que corresponden en aquellos casos específicos.
c) Se promoverán las prácticas productivas amigables con la conservación.
d) Los desarrollos turísticos que se establezcan serán en consonancia con los planes locales de desarrollo
previstos en: Plan Local de Desarrollo entre Lagunas Costeras (Rocha), la Ordenanza Costera de Rocha, y
aquellas Ordenanzas Departamentales que incluyen está área, y aquellas normas nacionales que regulan el
uso del territorio dentro de las áreas protegidas.
e) Las construcciones que se realicen y/o las modificaciones de las existentes deberán hacerse respetando un
estilo arquitectónico compatible con el paisaje natural.

17

9. DELIMITACION
El área a proteger incluye el cuerpo de agua de las lagunas (Garzón, Laguna Nueva, Rincón de Techera, Laguna
Mansa, Laguna Larga y Laguna Chica), un anillo de predios alrededor de las mimas y un sector oceánico que se
proyecta cinco millas náuticas desde la costa.
Las parcelas que quedan incluidas dentro del área propuesta corresponden a los siguientes números de padrón:
Padrones Maldonado
2203 15720 20923 22787 22817 22847 24843
2204 15721 20924 22788 22818 22848 24844
2205 15722 20925 22789 22819 22849 24845
2206 15723 20926 22790 22820 22850 24846
2210 15724 20927 22791 22821 22851 24847
2211 15725 20930 22792 22822 22852 24848
2215 15978 20931 22793 22823 22853 24984
2218 15979 20932 22794 22824 22854 24985
2222 15980 20933 22795 22825 22855 24987
2223 16120 20934 22796 22826 22856 24988
2225 19245 20935 22797 22827 22857 24989
2227 19420 20936 22798 22828 22858 25040
2228 19847 20937 22799 22829 22859 25041
2235 19850 20943 22800 22830 22860 25055
2237 20843 21201 22801 22831 22861 25056
2461 20844 21202 22802 22832 22862 25057
5231 20867 21224 22803 22833 22870 25058
5528 20868 21225 22804 22834 24350 25059
5579 20910 22775 22805 22835 24351 25060
5669 20911 22776 22806 22836 24485 25061
7579 20912 22777 22807 22837 24486 25062
7976 20913 22778 22808 22838 24826 25127
7977 20914 22779 22809 22839 24829 25128
8426 20915 22780 22810 22840 24834 25329
9102 20916 22781 22811 22841 24835 25330
9393 20917 22782 22812 22842 24838 25395
9394 20918 22783 22813 22843 24839 25396
15485 20919 22784 22814 22844 24840 25613
15640 20920 22785 22815 22845 24841 25660
15718 20921 22786 22816 22846 24842 25661
15719 20922

18

Padrones Rocha
668 977 1008 4105 7159 13234 32896
674 978 1011 4107 7161 13235 43636
712 980 1013 4109 7672 15839 55193
802 990 1017 4169 12211 15840 59874
916 992 1018 4795 12212 15990 59875
917 995 1020 5036 12213 16645
932 1004 1023 5037 12214 16646
935 1007 1024 6479 13233 17168
Fraccionamientos Rocha
El Caracol Costa Bonita San Sebastián
El Pedregal El Bonete Estrella del Mar

Se encuentran incluidos dentro del parcelario los padrones correspondientes a los balnearios El Caracol, Costa
Bonita, San Sebastián, El Pedregal, El Bonete y Estrella de Mar.

Las referencias a números de padrones son sin perjuicio de las modificaciones que se pudieran haber realizado
como fraccionamientos, reparcelamientos y/o fusiones;

19

FIGURA 1. Ubicación y relimitación propuesta del área protegida Laguna Garzón

20

FIGURA 2. Padronario del área protegida Laguna Garzón.

21

FIGURA 3. Ecosistemas prioritarios del área protegida propuesta.

22

FIGURA 4. Categoría de suelo según las Directrices Departamentales de Ordenamiento

23

BIBLIOGRAFIA

ALDABE, J., S. JIMÉNEZ & J. LENZI. 2006. Aves de la costa Sur y Este uruguaya: composición de especies en
los distintos ambientes y su estado de conservación. Pp. 271-287. En: Menafra et al. (Eds.) Bases para la
conservación y el manejo de la costa uruguaya. Vida Silvestre. i-xiv+1-668 pp. Montevideo.
BARTESAGHI, L.; RIOS M.; ACHKAR M.; MASCIADRI S. & l.RODRIGUEZ-GALLEGO (2007). Formaciones
vegetales costeras, matorral y bosque de la localidad El Caracol (Rocha). Resumen extendido, IV Congreso
Nacional de Áreas Protegidas y V Encuentro Nacional de Ecoturismo y Turismo Rural. Trinidad, Flores, pp 5.
Sometido.
BONILLA S.; CONDE D.; AUBRIOT L.; RODRIGUEZ-GALLEGO, L. ; PICCINI, C.; MEERHOFF, E.;
RODRIGUEZ-GRAÑA, L. CALLIARI D., GOMEZ P. MACHADO I. & A. BRITOS (2006). Procesos estructurales
de las comunidades biológicas en lagunas costeras de Uruguay. In: Menafra R.; Rodríguez-Gallego L.,
Scarabino F. & D. Conde (eds) Bases para la Conservación y el Manejo de la Costa Uruguaya. Vida Silvestre
Uruguay, Montevideo, p 611-630.
CONDE, D. & L. RODRIGUEZ-GALLEGO (2002). Problemática ambiental y gestión de las lagunas costeras
atlánticas de Uruguay. En: Perfil Ambiental Uruguay/2002. Domínguez, A. & R. Prieto (Eds.)
NORDAN/Comunidad. Montevideo pp 149-166.
DEFEO, O.; LERCARI, D.; CELENTANO, E.; LOZOYA, J.P.; MARTINEZ, J.P.; RIESTRA, G. AMESTOY, F. &
G. MARTINEZ (2004) Hacia una implementación de áreas marinas protegidas como herramientas para el
manejo y conservación de la fauna marina costera en Uruguay. Informe Técnico (1):22p (Inédito)
de ÁLAVA 2006. Interfase de conflictos: el sistema costero de Rocha (Uruguay). In: Bases para la conservación
y el manejo de la costa uruguaya. Menafra, R., Rodriguez-Gallego, L., Scaravino, F. & D. Conde (Eds.) (p. 637-
649). Vida Silvestre Uruguay, GRAPHIS Ltda., Montevideo.
FABIANO, G. & O. SANTANA (2002) Las pesquerías en las lagunas costeras salobres de Uruguay. In: Bases
para la conservación y el manejo de la costa uruguaya. Menafra R.; Rodriguez-Gallego, L.; Scaravino F. & D.
Conde (Eds.). (. p 611-630). Vida Silvestre Uruguay, GRAPHIS Ltda., Montevideo.
GEO URUGUAY 2008. PNUMA, CLAES, DINAMA, 350 pp. Montevideo.
GONZÁLEZ, E. M. 2006. Mamíferos terrestres no voladores de la zona costera uruguaya. Pp. 329-341. En:
Menafra et al. (Eds.) Bases para la conservación y el manejo de la costa uruguaya. Vida Silvestre. i-xiv+1-668
pp. Montevideo.
HAINES, P.E. (2005). Determining appropriate setbacks for future development around ICOLLs, 14th NSW
Coastal Conference, p.11 Narooma, Australia.
KELLEHER, G., BLEAKLEY, C. & S. WELLS. 1995. A global representative systems of mae protection areas,
report published by the Great Barrier Reef Marine Park Authority, the World Bank and IUCN, Camberra Australia,
Washintong D.C. USA and Gland Switzerland, Volumes I-IV.
LEMAY, 1998. Manejo de los recursos costeros y marinos en América Latina y el Caribe. Informe Técnico Nª
ENV-128, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington DC, 64 pp
MANEYRO, R. & S. CARREIRA. 2006. Herpetofauna de la costa uruguaya. Pp. 233-246. En: Menafra et al.
(Eds.) Bases para la conservación y el manejo de la costa uruguaya. Vida Silvestre. i-xiv+1-668 pp. Montevideo.
OLSEN, S. & P. CHRISTIE (2000). What are we leaming from tropical coastal management experiences?
Coastal Management 28: 5-18.
SALM, R. V.; J. CLARK, & E. SIRILA. (2000). Marine and Coastal Protected Areas: A Guide for Planners and
Managers. UICN, Washington: 371 pp.

24

Propuesta ap-laguna-Garzón

Más contenido relacionado

La actualidad más candente (20)

Destacado (20)

Similar a Propuesta ap-laguna-Garzón (20)

Más de Vida Silvestre Uruguay (20)

Propuesta ap-laguna-Garzón