Propuesta pdrc
- 1. PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL CCOONNCCEERRTTAADDOO LLAARRGGOO PPLLAAZZOO 22000077––22002211 MMEEDDIIAANNOO PPLLAAZZOO 22000077––22001111 PROPUESTA PARA SU FORMULACION Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Sub Gerencia Regional de Planeamiento, Programación e Inversión Versión: Septiembre, 2006
- 2. GRP / GR PPAT 02/10/2006 1 SSIIGGLLAASS YY AACCRROONNIIMMOOSS CND Consejo Nacional de Descentralización CCR Consejo de Coordinación Regional CR Consejo Regional GRDE Gerencia Regional de Desarrollo Económico GRDS Gerencia Regional de Desarrollo Social GRI Gerencia Regional de Infraestructura GRPPAT Gerencia Regional de Planificación Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRRNGMA Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente GRP Gobierno Regional Piura GTZ Cooperación Alemana al Desarrollo MEF Ministerio de Economía y Finanzas OR Ordenanza Regional ROF Reglamento de Organización y Funciones SGRPPI Sub Gerencia Regional de Planeamiento Programación e Inversión. SGRPCT Sub Gerencia Regional de Presupuesto, Crédito y Tributación. SGRDI Sub Gerencia Regional de Desarrollo Institucional. SGRBROT Sub Gerencia Regional de Bienes Regionales y Ordenamiento Territorial. SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo
- 3. GRP / GR PPAT 02/10/2006 2 IINNDDIICCEE Pag. I. Marco legal ............................................................................. 03 II. Caracterización del planeamiento regional actual ............................. 05 III. Objetivos ............................................................................. 09 IV. Estrategias operativas ....................................................... 09 V. Programa de Actividades ........................................................ 12 1. Diagrama de flujo de actividades y productos ................................ 12 2. Descripción de las actividades ........................................................ 13 3. Cronograma de actividades ........................................................ 17 VI. Organización y recursos necesarios ................................ 19 1. Organización ................................................................................ 19 2. Recursos necesarios ........................................................ 20 ANEXOS A. Metodología de formulación. B. Resolución Ejecutiva Regional N° 497 – 2006 GOB.REG.PIURA-PR
- 4. GRP / GR PPAT 02/10/2006 3 I. MARCO LEGAL En lo que corresponde a la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), las leyes nacionales y las normas legales regionales, disponen lo siguiente: A. Es función del Gobierno Regional formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC). Al interior del Gobierno Regional: La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, conduce y supervisa los procesos de formulación y evaluación del PDRC. La Sub Gerencia Regional de Planeamiento, Programación e Inversión, conduce el proceso de formulación, aprobación y evaluación del PDRC. El Consejo de Coordinación Regional: - Debe emitir opinión consultiva respecto a la visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del plan de desarrollo regional concertado. - Debe emitir opinión consultiva respecto al plan de desarrollo regional concertado. El Consejo Regional aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo B. El PDRC debe ser concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la región y debe expresar los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional C. El PDRC orienta la generación de condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. Debe ser concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscar la articulación entre zonas urbanas y rurales. Las Leyes y Normas que sustentan lo anteriormente expuesto, son las siguientes: 1. La Ley 27680 Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV referido a la Descentralización, en su artículo 192° establece que es competencia de los gobiernos regionales “formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil” 2. El art. 35, incisos a) y b) de la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización disponen como competencias exclusivas de los gobiernos regionales, las de “planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socio económicos correspondientes” y “formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región”. 3. La Ley Nº 27783 Ley de Bases de Descentralización establece en su art. 18.2º que “los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e
- 5. GRP / GR PPAT 02/10/2006 4 intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional”. 4. La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N° 27902, en su artículo 6°, señala que “el desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades”. 5. La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en su Artículo 32° Gestión Regional, establece que “la gestión del gobierno regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, así como el Plan Anual y el Presupuesto Participativo Regional”. 6. La Ley Nº 28273 Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales en su art. 7º establece que uno de los requisitos para acceder a la acreditación, es contar con el Plan de Desarrollo Regional o Local aprobados conforme a Ley. 7. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867 en su artículo 9° literal b), indica que “los gobiernos regionales son competentes para formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil” 8. La Ley N°27902 que modifica la Ley Orgánica de los gobiernos regionales incorpora el artículo 11°-B que establece en sus incisos c) y b) como funciones del Consejo de Coordinación Regional c) “emitir opinión consultiva respecto a la visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del plan de desarrollo regional concertado” y b) “emitir opinión consultiva respecto al plan de desarrollo regional concertado” 9. La Ley N°27867 Ley Orgánica de los gobiernos regionales em su artículo 15° inciso b) establece que es atribución del Consejo Regional “aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación Regional” 10. La Ordenanza Regional Nº 074-2005/GRP-CR, aprueba modificaciones al Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Gobierno Regional Piura, el mismo que en su Articulo 69º incisos b) establece que es función de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, “conducir y supervisar los procesos de formulación y evaluación de planes de Desarrollo Regional Concertado ....”. 11. El ROF del GRP, modificado por la OR N° 074-2005/GRP-CR artículo 71° inciso k, se establece que es función de la Sub Gerencia Regional de Planeamiento, Programación e Inversión, “conducir el proceso de formulación, aprobación y evaluación del Plan de Desarrollo Regional Concertado”.
- 6. GRP / GR PPAT 02/10/2006 5 12. Mediante Ordenanza Regional N°008-2003/GOB.REG.PIURA-CR, el Consejo Regional de Piura aprobó el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 – 2006 cuyo periodo de vigencia culmina el presente año. 13. Mediante la Ley Nº·28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 171-2003-EF, se plantea como uno de los objetivos del Presupuesto Participativo comprometer a la sociedad civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado. II. CARACTERIZACIÓN DEL PLANEAMIENTO REGIONAL ACTUAL Situación del Planeamiento Nacional Con la desactivación del Instituto Nacional de Planificación INAP desaparece el Sistema Nacional de Planificación, es el Ministerio de Economía y finazas, quien asume parte del planeamiento, el que en la última década ha orientado la acción del gobierno nacional, al llamado Marco Macro Económico Multianual, y a la producción de pautas metodológicas, lineamientos de carácter operativo y las responsabilidades funcionales que demandan la elaboración de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales, que contienen el Programa multianual de Inversión Pública de cada sector, así como los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) que de ellos se desprenden, y que cada sector institucional y pliego presupuestario debe remitir a la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, para que en coordinación con la Oficina de Inversiones (ODI) y la Dirección Nacional de Presupuesto Público proceda a su evaluación e integración en un Plan Estratégico Nacional, desde un punto de vista operativo de la programación multianual con fondos públicos, que es la característica principal de estos documentos de gestión, que no permiten evaluar el grado de desarrollo de una jurisdicción, por su desarticulados entre sectores y niveles de gobierno y la ausencia del sector privado. Por otro lado, la Ley de Gestión Presupuestaria del año 2002, en su articulo 55º, menciona que los Presupuestos Institucionales de los Pliegos Presupuestarios se articulan con los Planes Estratégicos del Pliego o documento de similar naturaleza que refleje la Misión y Visión del mismo, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, propendiendo a la consecución de sus Objetivos Estratégicos, es decir, cada Pliego debe actuar de la mejor forma sin contar con un horizonte nacional y mucho menos armonizados entre pliegos de una jurisdicción territorial. El Gobierno Nacional dentro de un esfuerzo prospectivo y de planeamiento, el 22 de julio del 2002, con los principales partidos políticos, las organizaciones religiosas y otras más representativas de la sociedad civil, suscribieron el Acuerdo Nacional, el cual se definió en torno a un conjunto de políticas vinculadas con los grandes objetivos de: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del País; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. A partir de entonces la vida del “Acuerdo Nacional” ha estado signada por una dinámica de institucionalización, de desarrollo de las políticas de largo plazo y de definición de propuestas frente al corto plazo.
- 7. GRP / GR PPAT 02/10/2006 6 Iniciado el proceso de descentralización, cuya conducción y ejecución recae en el Consejo Nacional de Descentralización a través de la coordinación y articulación de políticas y planes de gestión, pretende el cumplimiento de la transferencia de competencias exclusivas de los gobiernos regionales, siempre que cumplan con los requisitos de acreditación y se cuente con un Plan de Desarrollo Regional el cual debe ser concertado con municipalidades y la sociedad civil, ser un instrumento esencial para fomentar el desarrollo regional integral, sostenible, que promueva la inversión pública y privada, que garantice el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes; sin embargo, éste documento en tales circunstancias sigue siendo un requisito para cumplir con norma, pero en el fondo no responde a las característica que se señala de dicho instrumento, sobre todo que haya sido articulado con de Plan Nacional, así como, con los gobiernos locales provinciales de la región. Situación del Planeamiento Regional En el contexto regional, encontramos una serie de documentos relacionados con aspectos de Planeamiento, sin duda formulados aisladamente en respuesta a exigencias normativas de carácter nacional, sin guardar armonía entre los niveles de gobierno o responder a un Plan Nacional determinado, que en muchos casos tienen una importancia propia, pero desarticulada del conjunto; tal es así por ejemplo el formulado en la etapa de gestión del Gobierno Transitorios de Administración Regional CTAR, el Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Departamento de Piura al 2010, realizados en 1998 - 1999, que define una primera aproximación de lo que sería la Misión y Visión del Departamento de Piura. Tomando como insumo el documento anterior, se ha formulado el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 – 2006 de Piura, como competencia del Gobierno Regional en el mediano Plan, el cual no se ha trabajo concordantemente con el Plan Nacional de Desarrollo, que como dijimos anteriormente simplemente porque éste no existe y menos está articulado con los Planes de desarrollo locales provinciales; sin embargo, es el documento orientador del desarrollo de la actual gestión del Gobierno Regional, el cual, si bien presenta una síntesis de la problemática regional sus potencialidades, planteando una Visión de largo plazo, diseña Ejes de Acción Estratégica de corto y largo plazo, bajo el contexto de espacio regional de nivel de pobreza, índice de desarrollo humano y grado de insatisfacción de necesidades básicas, estableciendo además lineamientos y estrategias de acción para el desarrollo equilibrado y sostenido del departamento de Piura, no plantea una desagregación anual de metas en el horizonte de planeamiento que permita evaluar los logros que determinen cuanto se avanzo en el desarrollo de Piura en función a visión establecida. Dentro de la línea de cumplir las exigencias normativas, por disposición del Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, como una estrategia de perfeccionamiento de la programación, seguimiento y evaluación del Gasto Público, se formula el Plan Estratégico Institucional 2004-2006 de Piura, el cual sigue la misma estructura del Plan de Desarrollo Concertado y consecuentemente la mismas debilidades en su formulación; de igual manera este plan responde a lineamientos de carácter operativo institucional de cada sector que no es posible consolidarlos en un Plan Operativo del Pliego y que a la vez sea la sumatoria de Planes Operativos Anuales, que permita evaluar avances anualmente y en horizonte de planeamiento
- 8. GRP / GR PPAT 02/10/2006 7 Por otro lado, identificado en los Planes formulados elementos constitutivos a la competitividad, como son la vocación productiva de sectores estratégicos, ordenamiento y ocupación del territorio, aprovechamiento de redes empresariales, la conservación del medio ambiente y la previsión de desastres naturales, además de la descentralización como proceso irreversible; conduce a la necesidad de trabajar un Plan de Competitividad Regional que se ha iniciado con este “Programa Regional de Competitividad”, el cual considerando dos enfoques complementarios, uno espacial de corredores económicos y el otro sectorial productivo; dentro de esta misma línea, el Gobierno Regional cuenta con el “Plan Estratégico Regional Exportador PERX de la Región Piura 2003 – 2013”, resultado de una iniciativa del Gobierno Nacional conjuntamente con el Gobierno Regional y la Cooperación Internacional, para contar con un instrumento orientador de las acciones para el crecimiento del Comercio Internacional del sector exportador, motor de la economía y uno de los ejes de desarrollo de cualquier Región, país o ciudad. Complementariamente a los planes mencionado, se cuenta con el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales 2003-2013, el cual constituye un Programa Operativo que privilegia al sector agroindustrial, a través de sus componentes de innovación y desarrollo tecnológico para la promoción de las exportaciones agroindustriales e industriales regionales, con la participación del empresariado regional y los organismos gremiales, como son las Cámaras de Comercio y Producción de Piura, Sullana y Paita. Dentro del proceso de descentralización, amparado en la Ley de Reforma Constitucional, la cual permite la redistribución del poder político a gobiernos subnacionales dotándolos de autonomía política, económica y administrativa; así como, de la Ley de Bases de la Descentralización, que señala que una gestión pública es más eficiente y eficaz, cuanto mas cerca este el gobierno de la población, que le permita mayor conocimiento de su realidad, problemática, expectativas, para atender sus requerimientos con un manejo eficiente de los recursos públicos e impulsar la participación ciudadana y el desarrollo de las capacidades necesarias; el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, único sector que, a través de PROVÍAS Departamental, propicia la formulación del instrumento necesario para transferir al Gobierno Regional las competencias en planificación y gestión vial de la red departamental de caminos, asesorando la formulación del “Plan Vial Departamental Participativo”, donde se considera que el sistema vial es un componente fundamental para toda estrategia de desarrollo por la importante de integrar a los productores con los mercados y reducir los costos de transporte Iniciado el proceso de transferencias de competencias del Gobierno Nacional, las que son ejercidas por los diferentes sectores (Ministerios), a los gobiernos regionales, la Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales, determina la procedencia o improcedencia para que un gobierno regional o local, se le transfieran funciones sectoriales que involucra a personal, acervo documentario, recursos presupuestales y bienes muebles e inmuebles, incluidos en un Plan de Transferencias, y cumplir con los requisitos generales que deben complementar el PDRC, como son el Plan Anual 2005 y Presupuesto Participativo, el que constituye el instrumento de Gestión Estratégica Institucional de corto plazo.
- 9. GRP / GR PPAT 02/10/2006 8 Otro requisito exigido por la Ley del Sistema Acreditaciones, es contar con un Plan Básico de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestión, que permita planificar la ejecución de acciones para mantener y mejorar las funciones sectoriales que serán materia de la transferencia del Gobierno Nacional a los gobiernos regionales, en cual constituye un documento más de planificación del Gobierno Regional correspondiente al año 2005. Los planes mencionados han servido de contexto para dar cumplimiento a la exigencia de la Ley de Bases de la Descentralización de promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y en la gestión pública; elaborando el Plan Estratégico de Participación Ciudadana que es un documento de gestión y de carácter consultivo, que orienta y contribuye para lograr una real, activa y efectiva participación de la sociedad civil en la identificación de actividades y formulación de los presupuestos del Gobierno Regional. Dentro de la gama de Planes formulados en el Gobierno Regional, se incluye al Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de Piura, el cual surge como una exigencia del Instituto Nacional de Defensa Civil de se debe contar con una herramienta de previsión y respuesta ante diversas emergencias que contempla sistemas de alerta y movilización de la población, así como esfuerzos e inversiones con el fin de reducir los impactos negativos, que ante las experiencias vividas en Piura por la presencia recurrente de el Fenómeno de El Niño o sismos, heladas, incendios forestales y sequías, obligan a considerar a la prevención como elemento a tener presente en todas las acciones que se ejecuten para lograr el Desarrollo Sostenible. En conclusión los Planes formulados en el nivel regional no se han articulado a los planes de nivel provinciales y menos con el Plan Nacional, en este caso por que simple no existe un plan orientador Nacional. Es más en algunos casos la formulación de estos documentos de gestión no responden a una participación concertadora con la Sociedad Civil conforme es exigencia de la ley de Bases de Descentralización así como la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
- 10. GRP / GR PPAT 02/10/2006 9 III. OBJETIVOS Objetivo del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo Orientar, la generación de condiciones que permitan el crecimiento económico, armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio de la Región Piura. Características principales del Plan: Orienta el rumbo del desarrollo regional para un período de 15 años (2007 – 2021) correspondiente a tres períodos de Gobierno Regional. Propone estrategias, prioridades y acciones de desarrollo concretas para el período (2007 – 2011) Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la región Expresa los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional. Busca articular zonas urbanas y rurales, poniendo bases al incremento de la competitividad regional en relación a los mercados mundiales. Tiene como premisa el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. Es concordante con los instrumentos vigentes que expresan la planificación del desarrollo nacional Objetivos específicos en el proceso de formulación del PDRC de mediano y largo plazo 1. Evaluar los instrumentos de planificación vigentes 2. Establecer procedimientos metodológicos y operativos para la articulación de los planes 3. Promover la elaboración participativa del Plan de Largo Plazo 2007 – 2021 ( Propuesta para un Acuerdo Regional ) 4. Conducir la elaboración del Plan Regional de Desarrollo Concertado 2007 – 2011 ( Mediano Plazo ) 5. Fortalecer capacidades en las organizaciones involucradas en el proceso de planificación. IV. ESTRATEGIAS OPERATIVAS Cómo avanzar hacia un sistema de planificación regional? Condiciones necesarias: Conocimiento e internalización de la situación actual de la planificación regional. Motivar y estimular la participación orientada a mejorar esa situación Constituir un liderazgo de amplia aceptación para orientar el planeamiento regional. Esta tarea que es de todos, se construiría involucrando tanto a la Alta Dirección, Asesores, Gerencias Regionales y Directores de Proyectos Especiales; como a profesionales líderes en diversas áreas temáticas y entidades privadas empresariales y no empresariales, en ambos casos reconocidas por su interés permanente en el desarrollo regional.
- 11. GRP / GR PPAT 02/10/2006 10 Evaluación PDRC 2003-2006 1.1 Evaluación Interna (del GRP) - No se trata solo obtener información, se trata también de motivar un proceso de reflexión e internalización sobre el PDRC que contribuya a proponer cambios metodológicos y operativos – “el desarrollo regional es una responsabilidad social”. - Directiva, reuniones y cuestionarios - Participan Gerencias y Unidades Orgánicas del Gobierno Regional 1.2 Evaluación externa (temática) - No se trata solo obtener información, se trata también de motivar un proceso de reflexión y análisis crítico sobre el PDRC que contribuya a institucionalizar un trabajo conjunto del sector privado y público para evaluar, orientar y construir juntos el desarrollo regional – “el desarrollo regional es una responsabilidad social”. - Fomentar la participación del sector privado preparando el escenario para un proceso conjunto de formulación del PDRC 2007 – 2011 - Modalidad: definir el directorio de posibles participantes por mesa temática; distribución de información y visitas a empresas, organizaciones y plataformas; propuesta metodológica; reunión general y reuniones temáticas; identificación de líderes; conformar mesas temáticas por objetivos estratégicos con la facilitación de un líder temático. 1.3 Evaluación externa (territorial) - No se trata solo de obtener información, se trata también de incorporar al proceso de planificación regional, espacios territoriales dinámicos con potencial competitivo y a sus actores locales, motivando un proceso de reflexión y análisis crítico sobre el PDRC que contribuya a institucionalizar un trabajo conjunto regional – local para evaluar, orientar, asignar roles y construir juntos el desarrollo regional – “el desarrollo regional es una responsabilidad social”. - Fomentar la participación de actores locales, preparando el escenario para un proceso conjunto de formulación del PDRC 2007 – 2011 - Proceso de reflexión para proponer cambios metodológicos y operativos - Convocatoria, acuerdos y estudios. - Identificar procesos en marcha de importancia regional con participación de los Gobiernos Provinciales, distritales, mancomunidades, grupos de gestión de cuenca y otros actores locales principales. Formulación del PDRC MP 2007 – 2011 y del PDRC LP 2007 – “2021 (lineamientos) Considerar en la formulación del referido Plan , documentos orientadores del proceso como son: Los objetivos del Milenio (ONU), Acuerdo Nacional y documentos de prospección Regional y Planes existentes a nivel Regional y Local. Convocar a la Cooperación Técnica Internacional, Gobiernos Locales, ONGs, Direcciones Regionales, Universidades, y Sociedad Civil Organizada, a participar en las actividades de Planeamiento.
- 12. GRP / GR PPAT 02/10/2006 11 A partir de la evaluación, se pretende construir un sistema de planeamiento regional con base en el PDRC 2007 – 2011, Planes Operativos Anuales de Desarrollo Regional (POA-DR), estructurados en base a dicho PDRC El PEI 2007-2011 corresponderá a las responsabilidades asumidas por el GRP en el marco del PDRC 2007 – 2011. Los Planes Operativos Institucionales (POI) corresponderán a las responsabilidades asumidas por el GRP en el marco del POA-DR.
- 13. GRP / GR PPAT 02/10/2006 12 V. PROGRAMA DE ACTIVIDADES 1. Diagrama de Flujo de Actividades y Productos (Año 2006) Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Elaboración Participativa PDRC MP 2007 – 2011 encia Fortalecer capacidades en las organizaciones participantes Elaboración Participativa PDRC LP 2007 – 2021 - Lineamientos Establecer procedimientos para articular planes del conjunto de instrumentos de planificación vigentes Evaluar el PDRC 2003 – 2006 y la coherencia Actividades de inicio T-1 T-2 T-3 T-4 P-1 Evaluación PDRC MP 2003 – 2006 P-2 PDRC LP 2007-2021 - Lineamientos P Producto T- Taller Leyenda P-3 PDRC MP 2007 - 2011
- 14. GRP / GR PPAT 02/10/2006 13 2. Descripción de las Actividades a. Actividades de inicio a-1 Preparación del equipo de trabajo (actividad realizada) El equipo básico de la Sub Gerencia de Planeamiento, Programación e Inversión, ha compartido criterios básicos respecto a planeamiento regional y procesado información de 11 planes vigentes; también ha realizado una revisión profunda del PDRC 2003-2006 del GR Piura y ha recibido información directa (exposiciones y pasantía) de lo que se está haciendo en Lambayeque. En el marco de su preparación ha desarrollado prácticas de trabajo en equipo. a-2 Elaboración Propuesta para formular PDRC LP y MP (actividad realizada) El producto es el presente documento. a-3 Equipo Técnico y recursos GRP disponibles La actividad tiene por objeto asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar adelante la propuesta. Tanto los recursos humanos, como las necesidades de local, materiales y equipo. a-4 Asegurar apoyo técnico: renovar convenio GRP - SNV Se ha realizado la evaluación de la asesoría SNV en el marco del convenio suscrito. Falta revisar la propuesta para la renovación del convenio y suscribirla. a-5 Gestionar dación de Norma Regional para inicio del proceso El Gobierno Regional ha emitido la RER N° 497 que se adjunta en el Anexo: B a-6 Reunión de instalación del la Comisión de Evaluación del PDRC 2003 – 2006 y de la Formulación del PDRC de Mediano y Largo Plazo. b. Evaluar el PDRC 2003 – 2006 y la coherencia del conjunto de instrumentos de planificación vigentes b-1 Acopio de información Acopio de documentación referida a planes: fichas resumen de los vigentes y revisión de dispositivos de aprobación y períodos de vigencia. Acopio de información básica referida a los procesos en marcha en la región. Acopio de información de contexto en los niveles macroregional y nacional. b-2 Elaborar metodología de evaluación Diseño metodológico para la evaluación, que incorpore y permita articular los puntos de vista de los diversos actores. b-3 Definir Mesas Temáticas y Grupos de Articulación: reuniones informativas Las mesas temáticas son los espacios de debate y búsqueda de consenso en las que participan profesionales destacados y representantes de instituciones y organizaciones de base. En esta actividad se identifica, coordina y designa a sus integrantes. Los equipos de articulación, estarán encargados de actualizar el conjunto de planes existentes en el GR Piura articulándolos a los contenidos del PDRC de mediano y largo plazo. Estarán
- 15. GRP / GR PPAT 02/10/2006 14 conformados por profesionales de las distintas gerencias del GR Piura a ser designados en esta actividad. T-1 Taller 1: Aprobación de la metodología de evaluación del PDRC 2003 – 2006 e inicio de mesas temáticas b-4 Proceso de evaluación En esta actividad, la misión de las mesas temáticas es evaluar el PDRC 2003 - 2006 La Misión de los equipos de articulación, es apoyar con información a las mesas temáticas y evaluar la aplicación de los instrumentos de planeamiento a su cargo, tales como “Programa Regional de Competitividad”, “Plan Estratégico Regional Exportador”, “Plan de Ordenamiento del Territorio”, “Plan Vial Departamental Participativo”, “Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres” “Plan Estratégico Institucional” y otros similares cuya elaboración está a cargo de distintas Gerencias al interior del Gobierno Regional. T-2 Taller 2: Presentación e integración de resultados de evaluación PDRC 2003 – 2006 b-5 Elaboración de documento de evaluación. Documento síntesis de los resultados de las mesas temáticas, y de las opiniones de los equipos de articulación. c. Establecer procedimientos para articular los planes c-1 Evaluar las dificultades de articulación y actualización. Se trata de identificar, las dificultades conceptuales, metodológicas y operativas, para articular en un conjunto coherente al conjunto de planes que por ley debe elaborar el Gobierno Regional. c-2 Plantear procedimientos para iniciar proceso de articulación y actualización Se trata de elaborar una propuesta conteniendo procedimientos prácticos para iniciar el proceso de articulación aprovechando la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de Mediano y Largo Plazo T-2 Taller 2: Revisión y aportes a procedimientos para articular y actualizar los planes d. Elaboración participativa PDRC LP 2007 – 2021: Lineamientos d-1 Elaborar metodología de formulación del PDRC LP 2007 – 2021 Diseño metodológico para la formulación, que incorpore y permita articular los puntos de vista de los diversos actores. d-2 Elaborar propuesta de PDRC LP – 2007 – 2021 El equipo técnico coordinador de la formulación, elaborará un borrador de propuesta. T-1 Taller 1: Participar en la elaboración de la propuesta del PDRC LP 2007-2021 d-3 Redactar documento propuesta de PDRC 2007 – 2021
- 16. GRP / GR PPAT 02/10/2006 15 Sistematización de resultados de taller y redacción de versión final del documento PDRC 2007 – 2021. d-4 Opinión CCR sobre visión, ejes estratégicos y lineamientos de largo plazo 2007 - 20021 T-2 Taller 2: Presentación de documento propuesta de PDRC 2007 – 2021 d-5 Co-auspiciar con sociedad civil y CTI un acuerdo regional Se trata de coordinar con la sociedad civil y la cooperación técnica internacional, para que se promueva el uso del documento propuesta “PDRC 2007 – 2021: Lineamientos”, como un borrador que viabilice debates, consensos y acuerdos entre los grupos políticos, y se impulse la suscripción de un acuerdo regional, que de rumbo sostenido a los esfuerzos de desarrollo regional. e. Elaboración participativa PDRC MP 2007 – 2011 e-1 Afinar metodología de formulación del PDRC MP 2007 – 2011 Diseño metodológico para la formulación, que incorpore y permita articular los puntos de vista de los diversos actores. T-1 Taller 1: Revisión y aportes a metodología de formulación del PDRC MP 2007 – 2011 T-2 Taller 2: Análisis de propuesta del LP e inicio de formulación del PDRC 2007 – 2011 e-2 Análisis y propuesta estratégica de Mediano Plazo 2007 - 2011 En esta actividad, se elaboran análisis FODA de los procesos en marcha identificados y formular las estrategias más convenientes para el período 2007 – 2011, en el marco dado por los lineamientos de largo plazo. La misión de los equipos de articulación, en esta actividad es proporcionar insumos a las mesas temáticas, y apoyar a los debates con información y puntos de vista del GR Piura. T-3 Taller 3: Definición de objetivos estratégicos y lineamientos de mediano plazo 2007 – 2011. e-3 Plan de Acción, Programa de Inversiones e Indicadores de proceso y resultados. En cada mesa temática se definen los proyectos claves y se elaboran los programas de inversiones multi-sectoriales y multi-anuales, por cada eje temático. Los equipos de articulación, proporcionan insumos a las mesas temáticas, apoyan a los debates con información y puntos de vista del GR Piura, y utilizan los avances y consensos logrados en las mesas temáticas para actualizar los instrumentos de planeamiento a su cargo, e-4 Redacción Documento Final PDRC MP 2007 - 2011 Sistematización de resultados de mesas temáticas, grupos de articulación y talleres. Redacción de versión final del documento PDRC MP 2007 – 2021. e-5 Opinión del Consejo de Coordinación Regional sobre el PDCR 2007-2011 T-4 Taller 4: Presentación PDRC 2007 - 2011 y rendición de cuentas del proceso
- 17. GRP / GR PPAT 02/10/2006 16 e-6 Aprobación del PDRC 2007 – 2011 por el Consejo Regional f. Fortalecer capacidades en las organizaciones participantes f-1 Elaborar Programa de Fortalecimiento de Capacidades Con base en los recursos disponibles, elaborar un programa de exposiciones (incluidas en los talleres) y bibliografía (digital e impresa) que aporte a elevar la calidad de los productos en mesas temáticas y equipos de articulación. Se otorgaría un certificado suscrito al más alto nivel, a los participantes que cumplan con asistencia a las exposiciones y aporte en sus mesas temáticas. T-1 Taller 1: Revisión y aportes al Programa de Fortalecimiento de Capacidades f-2 Implementar Programa de fortalecimiento de capacidades. Articular con el programa de capacitación PPP 2007 Programa de Talleres T-1 Taller 1 Agenda: Aprobación de la metodología de evaluación del PDRC 2003 – 2006 e inicio de las mesas temáticas Participar en la elaboración de la propuesta del PDRC LP 2007-2021 Revisión y aportes a metodología de formulación del PDRC MP 2007 – 2011 Revisión y aportes al Programa de Fortalecimiento de Capacidades T-2 Taller 2 Agenda: Presentación e integración de resultados de evaluación PDRC 2003 – 2006 Revisión y aportes a procedimientos para articular y actualizar los planes Presentación de documento propuesta de PDRC 2007 – 2021 Análisis de propuesta del LP e inicio de formulación del PDRC 2007 – 2011 T-3 Taller 3 Agenda: Definición de objetivos estratégicos y lineamientos de mediano plazo 2007 – 2011. T-4 Taller 4 Agenda: Presentación PDRC 2007 - 2011 y rendición de cuentas del proceso
- 18. GRP / GR PPAT 02/10/2006 17 3. Cronograma de Actividades Cronograma Código Actividades Ene - May Jun Jul Ago Set Oct Nov a Actividades de inicio a-1 Preparación del equipo de trabajo xxxxxxx a-2 Elaboración Propuesta para formular PDRC LP y MP xxx a-3 Equipo Técnico y recursos GRP disponibles xx xxxx a-4 Asegurar apoyo técnico: renovar convenio GRP - SNV xxxx a-5 Gestionar dación de Norma Regional para inicio del proceso xx a-6 Reunión de Instalación de Comisión PDRC RI b Evaluar el PDRC 2003 - 2006 y la coherencia del conjunto de instrumentos de planificación vigentes b-1 Acopio de información xxxxxxx xxxx b-2 Elaborar metodología de evaluación xx b-3 Definir Mesas Temáticas y Grupos de Articulación xx xx PPP Talleres PPP 2007 (uno por UGE): Revisión visión y ejes estratégicos PDRC actual T-1 Taller 1: Metodología de evaluación PDRC 2003-2006 e inicio de mesas temáticas T1 b-4 Proceso de evaluación xx T-2 Taller 2: Presentación e integración de resultados de evaluación PDRC 2003 - 2006 T2 b-5 Elaboración de documento de evaluación. P1 c Establecer procedimientos para articular los planes c-1 Evaluar las dificultades de articulación y actualización. xx c-2 Plantear procedimientos para iniciar proceso de articulación y actualización xx T-2 Taller 2: Revisión y aprobación de procedimientos para articular y actualizar planes. T2
- 19. GRP / GR PPAT 02/10/2006 18 Cronograma Código Actividades Ene - May Jun Jul Ago Set Oct Nov d Elaboración participativa PDRC LP 2007 – 2021: Lineamientos d-1 Elaborar metodología de formulación del PDRC LP 2007-2021 xx d-2 Elaborar propuesta de PDRC LP 2007 – 2021 (Grupo Técnico) x xxx T-1 Taller 1: Participar en elaboración de propuesta PDRC LP 2007 - 2021 T1 d-3 Redactar documento propuesta de PDRC LP 2007 - 2021: Lineamientos x d-4 Opinión CCR sobre visión, ejes estratégicos y lineamientos de Largo Plazo 2007 - 2021 x T-2 Taller 2: Presentación de propuesta de PDRC LP 2007 - 2021: Lineamientos T2 P2 d-5 Co-auspiciar con sociedad civil y CTI un acuerdo regional xxxx xxxx e Elaboración participativa PDRC MP 2007 – 2011 e-1 Afinar metodología de formulación del PDRC MP 2007-2011 xx T-1 Taller 1: Revisión y aportes a metodología de formulación. T1 PPP Resultados de Talleres PPP 2007: Prioridades y Proyectos T-2 Taller 2: Análisis de Propuesta de LP e inicio del proceso de formulación del MP T2 e-2 Análisis y propuesta estratégica de Mediano Plazo 2007 - 2011 xxxx T-3 Taller 3: Definición de objetivos estratégicos y lineamientos de mediano plazo T3 e-3 Plan de Acción, Programa de Inversiones, e Indicadores de Proceso y Resultados ..xxx e-4 Redacción Documento Final PDRC MP 2007 - 2011 xxxx xxxx xx e-5 Opinión CCR sobre PDRC MP 2007 - 2011 x T-4 Taller 4: Presentación PDRC MP 2007 - 2011 y rendición de cuentas del proceso T4 e-6 Aprobación del PDRC MP 2007-2011 por el Consejo Regional P3 f Fortalecer capacidades en las organizaciones participantes f-1 Elaborar Programa de Fortalecimiento de Capacidades xx T-1 Taller 1: Revisión y aportes al Programa de Fortalecimiento de Capacidades T1 f-2 Implementar Programa de Fortalecimiento de capacidades x x x x
- 20. GRP / GR PPAT 02/10/2006 19 VI. ORGANIZACION Y RECURSOS NECESARIOS 1. Organización Función / Tarea Cargo Responsable Formulación del PDRC MP y LP. Gerencia Regional de PPAT Sub Gerencia Regional PPI Eco. Manuel Morán Balda Eco. Tomas Neyra Cardoza Análisis y propuesta, en asuntos conceptuales, metodológicos, organizativos y de recursos. Comité Consultivo Representante Alta Dirección GRP Representante Alta Dirección GRP Gerente Regional GR DE Gerente Regional GR DS Gerente Regional GR RNGMA Gerente Regional GR I Representante de la Sociedad Civil. Eco. Humberto Correa Cánovas Ing. Juan Barranzuela Quiroga Eco. Mario Arellano Ramirez Dra. Ana María Palacios Farfán Ing. Augusto Zegarra Peralta Ing. Hector Tacza Lescano A ser designado por los participantes en la 1era reunión. Asesoramiento Formulación PDRC Asesor SNV Ing. Eduardo Larrea Tovar Formular la Propuesta de Lineamientos de Largo Plazo 2007 - 2021 Grupo Técnico PDRC Largo Plazo: Representante Alta Dirección GRP Representante Alta Dirección GRP Sub Gerencia Regional PPI Profesional Especialista Asesor SNV Eco. Humberto Correa Cánovas Ing. Juan Barranzuela Quiroga Eco. Tomas Neyra Cardoza Ing. Antonio Orellana Ing. Eduardo Larrea Tovar Coordinación General del Proceso de Formulación PDRC MP y LP Coordinador(a) General Apoyo secretarial a la Coordinación General y al equipo de trabajo Secretaria Fani Ipanaqué Arévalo Concertar, convocar, planificar, acompañar, facilitar, proveer metodología y documentar debates y acuerdos en las “mesas temáticas”. Coordinador(a) mesas temáticas 1) Nutrición y Salud; 2) Educación y desarrollo de capacidades; 3) Agricultura, Agroindustria y agroexportación; 4) Turismo, artesanía y comercio; 5) Pesquería y producción hidrobiológica; 6) Minería, Hidrocarburos y Gas Natural Eco. Tomás Neyra Cardoza Coordinar “grupos de articulación” para articular el sistema de planes regional, proveyendo insumos sectoriales a las “mesas temáticas” y recogiendo sus avances y acuerdos para actualizar los diferentes “documentos plan”. A. Competitividad. GR DE B. Ordenamiento del Territorio GR RNGMA GR PPAT – AT y BR GR I – (UE Piura) GSR (UE Sullana) GSR (UE Morropón) C. Gestión de Riesgos GR I GR RNGMA D. Gobernabilidad GR PPAT GR DS E. Indicadores GR PPAT GR DE GR RNGMA Econ. José Amaya Chunga Ing. Francisco Guerrero Neira Ing. Lorenzo Salazar Chavesta Biof. Marco Antonio Ganoza E. Ing. Gustavo Benites Patiño. Bach. Geógrafo Carlos Castillo A- Ing. Rodolfo Ayosa Rivera Ing. Herbert Maldonado Agurto Ing. Cristóbal Nayra Frias Ing, Juan Francisco García M. Ing. German Correa Durand Econ. Froilan Ayala Loro Ing. Susana Columbos Sandoval Lic. Educ. Roel Criollo Yanayaco Econ Juan Ato Morales Econ. Jaime Ayosa Rosales Ing. Alberto Navarro Pardo) Coordinar programa de capacitación e información. GR PPAT Oficina de Imagen Institucional Ing. Antonio Orellana Sr. Ricardo Gómez Apoyo Información y SIG GR RNGMA Ing. Ronald Ruiz
- 21. GRP / GR PPAT 02/10/2006 20 2. Recursos necesarios 1. Local de trabajo: espacio permanente para 4-5 personas y sala de reuniones para 8 – 12 personas. Con el mobiliario adecuado. 2. Equipo (Proyector multimedia, PCs, vehículos) 3. Movilidad / viáticos 4. Utiles de oficina, para talleres y trabajo de mesas temáticas. 3. Posibilidades de Apoyo de la Cooperación Técnica. Soporte TécnicoMesa temática Facilitación Apoyo metodológico Salud y Nutrición Nimia Elera (GRP–SGR PPI) Mariella Gallo (GTZ) Educación y Desarrollo de Capacidades Nimia Elera (GRP–SGR PPI) Mariella Gallo (GTZ) Agricultura, agroindustria y agroexportación Eduardo Pineda Apoyo Programático SNV Alberto Martos (SNV) Turismo, artesanía y comercio Eduardo Pineda Apoyo Programático SNV José Muro (SNV) Pesquería y producción hidrobiológica Eduardo Pineda Apoyo Programático SNV Fausto Asencio (GTZ) Minería, hidrocarburos y gas natural Antonio Orellana (GRP-SGR PPI) Eduardo Larrea (SNV) Grupo de Articulación Soporte Técnico Competitividad Alberto Martos (SNV) Eduardo Pineda / Apoyo Programático SNV Ordenamiento del Territorio Tulio Santollo (GTZ) José Muro (SNV) Gestión del Riesgo Fausto Asencio (GTZ) Mariella Gallo (GTZ) Gobernabilidad Eduardo Larrea (SNV) Julio Oliden (CIPCA) Grupo de Apoyo Soporte Técnico Indicadores Juan Ato (GRP-SGR PPI) Fausto Asencio (GTZ) Comunicaciones para el Desarrollo Asociación Wallac Información y elaboración de cartografía Red de Sistemas de Información Geográfica de la Región Piura. Responsable: GR RNGMA Asesoramiento: GTZ (Tulio Santoyo) SNV (David de Jonge) Biblioteca Virtual SNV (Eduardo Larrea / Carlos Purizaca)
- 22. GRP / GR PPAT 02/10/2006 21 ANEXO A: METODOLOGIA DE FORMULACION Análisis Global Largo Plazo Para el largo plazo (2007 – 2021), se establecerán lineamientos que guíen la acción concertadora de los actores regionales; los cuales tratarán sobre los aspectos centrales del desarrollo regional (eje estratégicos priorizados) y la contribución regional al cumplimiento del Acuerdo Nacional y los Objetivos del Milenio1 ; aspectos todos que requieren periodos largos para su cumplimiento. Para ello será necesario: - Establecer ¿quienes son los actores del proceso? ¿qué principios y valores los unen? ¿qué misión reconocen como propia? - Revisar la situación regional actual, evaluar el PDRC 2003 – 2006, establecer la prospectiva regional, y analizar el interno y el entorno, para responder a ¿Sobre qué bases nos planteamos el desarrollo? - Con esa base y por aproximaciones sucesivas, se definirá la Visión al 2021, los Ejes Estratégicos y las Políticas Generales de Largo Plazo. - Con los resultados obtenidos en los pasos anteriores se redactará el documento borrador de “Piura: Lineamientos de Largo Plazo 2007 – 2021” - El documento borrador de largo plazo, servirá como orientación para el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano Plazo, y simultáneamente será puesto a disposición de las fuerzas políticas regionales a fin de que, de juzgarlo conveniente, lo modifiquen por consenso y lo suscriban, a fin de que Piura cuente con un Acuerdo Regional de Largo Plazo, antes de las elecciones de noviembre del 2006. 1 Comprometen esfuerzos regionales en corresponsabilidad con actores nacionales e internacionales. - Situación actual - Evaluación PDRC 2003 – 2006 - Prospectiva - Análisis (interno y entorno): ¿Sobre qué bases nos planteamos el desarrollo? ¿Quién? ¿Quiénes? Principios y valores: ¿Qué convicciones unen a la sociedad piurana? ¿Qué los une como región con futuro? ¿Qué hacen? ¿Cuál es su Misión? Gran propósito sobre el cual todos actúan Ejes Estratégicos Largo Plazo 2007 - 2021 Visión al 2021 Lineamientos de Largo Plazo 2007 - 2021 Objetivos del Milenio Acuerdo Nacional
- 23. GRP / GR PPAT 02/10/2006 22 Análisis Mediano Plazo El Plan de Mediano Plazo, debe responder a la interrogante ¿Qué nos proponemos alcanzar en el período 2007 – 2011? Para ello: - En cada mesa temática se analizará: situación actual, evaluación del PDRC 2003 – 2006, procesos en marcha, marco legal e institucional y prospectiva al 2011, así como el análisis estratégico del interno y entorno. - Se trabajará por mesas temáticas para definir: Objetivos Estratégicos Específicos (OEE- MP) por cada Objetivo Estratégico del PDRC (OE-MP) y Políticas Específicas por cada OEE-MP. Las políticas correponden a los lineamientos o normas de acción, que en el mediano plazo (2007 – 2011) se deben impulsar para lograr el OE-MP - En cada mesa temática, con el apoyo de los grupos de articulación, y por objetivo estratégico específico, se formulará un Plan de Acción con proyectos y actividades, indicadores de resultados, cronograma de ejecución y designación de entidad responsable. En cada mesa temática: - Situación actual (incluye evaluación del PDRC 2003 – 2006 - Marco legal e institucional - Identificación de “procesos en marcha” y su prospectiva al 2011 - Análisis estratégico (interno y entorno) En cada mesa temática y con el apoyo de los grupos de articulación: - Se identificarán Objetivos Estratégicos Específicos (OEE-MP) por cada Objetivo Estratégico del PDRC (OE-MP) y Políticas Específicas por cada OEE-MP Visión Ejes Estratégicos Lineamientos 2007 - 2021 En cada mesa temática con el apoyo de los grupos de articulación, por objetivo estratégico específico: - Identificación de Proyectos y actividades - Indicadores de Resultados - Cronograma 2007 – 2011 - Identificación de Entidad Responsable Objetivos Estratégicos Mediano Plazo 2007 – 2011 (OE-MP)
- 24. GRP / GR PPAT 02/10/2006 23 MATRICES DE TRABAJO MATRIZ DE ARTICULACION A OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDRC AL 2011 (OE-MP) CON OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS al 2011 (OEE-MP) POR CADA MESA TEMATICA MESA TEMATICA: .................................................................................................................. Objetivos Estratégicos del PDRC al 2011 Objetivos Estratégicos Específicos al 2011 1. 1.1 1.2 2 2.1 3. 3.1 4. 4.1 4.2 4.3 5. 5.1 MATRIZ DE ARTICULACION B OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS AL 2011 (OEE-MP) CON POLITICAS ESPECIFICAS POR CADA MESA TEMATICA. MESA TEMATICA: .................................................................................................................. Objetivos Estratégicos Específicos al 2011 Políticas Específicas 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 2.1 3.1 4.1 4.2 4.3 5.1 MATRIZ DE ARTICULACION C: PROGRAMACION 2007 – 2011 DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES NECESARIOS PARA ALCANZAR CADA OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO AL 2011. MESA TEMATICA: .................................................................................................................. Objetivo Estratégico Específico al 2011: .................................................................................. Plan de Acción: Proyectos y Actividades Indicador de Resultado 2007 2008 2009 2010 2011 Responsable
- 25. GRP / GR PPAT 02/10/2006 24 MATRIZ DE ARTICULACION GLOBAL Mesas Temáticas Grupos de articulación Nutrición y Salud Educación y Desarrollo de Capacidades Agricultura, Agroindustria y Agrexportación Turismo, Artesanía y Comercio Pesquería y Producción hidrobiológica Minería, hidrocarburos y gas natural - Programa Regional de Competitividad - Plan Estratégico Regional Exportador 2005 - 2013 - Programa de Promoción de Inversiones y exportaciones regionales 2003 – 2013 - Planes sectoriales A. Competitividad - ZEE y Plan de Ordenamiento del Territorio. - Plan Vial Departamental Participativo 2006 - 2015. - Plan de Acción Ambiental Regional. - Plan Maestro de RRHH - Sistema Regional de Áreas de Conservación - Planes por Unidades Ejecutoras Sub Regionales - Planes de Gobiernos Locales B. Ordenamiento del Territorio. b.1 Gestión Ambiental b.2 Acondicionamiento del territorio - Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres 2005 – 2010 - Sistema Regional de Inversión Pública C. Gestión del Riesgo. - Plan Estratégico de Participación Ciudadana en la Región Piura 2003 - 2006 - Plan Estratégico Institucional 2004 - 2006 - Plan de Transferencias Sectoriales del Quinquenio 2005 - 2009 - Plan Básico de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestión. (formulación 2006) D. Gobernabilidad Regional (Participación, Gestión Pública, y Financiamiento del Desarrollo Regional) PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LARGO PLAZO PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE MEDIANO PLAZO PPP anual Gob. Regional y Local POI Gob. Regional y Gob. Locales Planes Anuales Empresariales Planes Anuales ONGDs E. Matriz de Indicadores (Sub sistema de seguimiento y evaluación) Apoyan con información y metodologías, reciben acuerdos y actualizan planes
- 26. GRP / GR PPAT 02/10/2006 25 ANEXO B RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL Nº 497- 2006/GOB. REG. PIURA-PR Piura, 26 de junio de 2006 VISTO; El Memorando Nº 044-2006/GRP-100000 de fecha 02 de febrero de 2006, con el cual la Presidencia dispone la formulación del PDRC de Largo Plazo; el Informe Nº 028-2006/GRP -410000-410100 de fecha 15 de febrero de 2006, dando a conocer las acciones realizadas en torno a la dispuesto; el Informe Nº 039-2006/GRP-410000 del 14 de marzo de 2006, conteniendo la Propuesta para la Evaluación y Formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo; CONSIDERANDO: Que, el Artículo 192° de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización; en su inciso 2, establece que los Gobiernos Regionales son competentes para formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil; Que, la Ley de Bases de Descentralización Ley Nº 27783, en su articulo 35º, incisos a) y b) establece como competencias exclusivas de los Gobiernos Regionales, los de Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, y, Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región; Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867 y su modificatoria Ley N° 27902, establece en el inciso e) del artículo 9°, que es competencia constitucional del Gobierno Regional, promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los Planes y Programas correspondientes, y en el inciso b) del numeral 1 del artículo 10°, que es competencia exclusiva del Gobierno Regional, Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región; Que, por el artículo 45 – inciso b) numeral 2 - de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº 27867 modificada por Ley 27902, establece entre las funciones generales de los Gobiernos Regionales, a la Función de planeamiento, diseñando políticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases de Descentralización; Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley N° 27867 y su modificatoria Ley N° 27902, establece en su artículo 11°-B, incorporado por la norma modificatoria indicada, que los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva, concertando entre sí, sobre, inciso a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual; b) el Plan de Desarrollo Regional Concertado; y, c) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado; Que, en el Articulo 15º - inciso b) - de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº 27867 y su modificatoria con Ley Nº 27902, se establece como atribución del Consejo Regional, la de Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación Regional;
- 27. GRP / GR PPAT 02/10/2006 26 Que, mediante Ordenanza Regional Nº 074-2005/GRP-CR, se aprueban las modificaciones al Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Gobierno Regional Piura; Que, el Articulo 69º del Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Gobierno Regional Piura; incisos b) y g), establecen que es función de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Conducir y supervisar los procesos de formulación y evaluación del Plan de Desarrollo Regional Concertado, entre otros, y Elaborar el Plan de Desarrollo Regional Concertado para aprobación del Concejo Regional; Que, mediante Informe Nº 063-2006/GRP- 410000 del 11 de febrero de 2006, la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, eleva la Propuesta para Evaluación y Formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, el cual es derivado por la Presidencia del Gobierno Regional, a la Gerencia General Regional, quien mediante proveído insertado en dicho Informe lo aprueba; Que, así mismo para la operatividad de la propuesta es necesario la conformación de la Comisión Encargada de Evaluar el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2006 y Formular el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Largo Plazo 2007 – 2021 y de Mediano Plazo 2007 – 2011; Que, la participación de la Cooperación Técnica Internacional en la formulación de documentos de gestión del Gobierno Regional es gravitante y esta rubricada en el actual asesoramiento del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo SNV en diferentes temas, siendo uno de ellos el Plan de Desarrollo Regional Concertado; por lo que es importante su convocatoria; Que, es necesario como Política Institucional, considerar en la formulación del referido Plan, documentos orientadores del proceso como son: los Objetivos del Milenio (ONU), Acuerdo Nacional y documentos de prospección Regional y planes existentes a nivel regional y local; Con las visaciones de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Oficina Regional de Asesoría Jurídica, y la Gerencia General Regional; En uso de las atribuciones conferidas por Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº 27867 y su modificatoria, Ley Nº 27902; SE RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO.- Conformar, la Comisión Encargada de evaluar el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 – 2006 y formular los Planes de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo del Gobierno Regional Piura, PDRC 2007-2011 y 2007-2021 respectivamente, la misma que esta organizada de la siguiente manera: Responsable de la Formulación del PDRC MP y LP. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial -Econ. Manuel Morán Balda: GRPPAT -Econ. Tomas Neyra Cardoza: SGRPPI
- 28. GRP / GR PPAT 02/10/2006 27 Comité Consultivo -Econ. Humberto Correa: Asesor de Presidencia del GRP -Sr. Juan Barranzuela Quiroga: Asesor de Presidencia del GRP -Econ. Mario Arellano Ramírez: Gerente Regional de Desarrollo Económica GRDE -Dra. Ana María Palacios Farfán: Gerente Regional Desarrollo Social GRDS -Ing. Augusto Zegarra Peralta: Gerente Regional Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente GR RNGMA -Ing. Hector Tacza Elescano: Gerente Regional de Infraestructura GR I -Representante de la Sociedad Civil. (A ser designado por los participantes en la 1era reunión). Asesoramiento a la Formulación del PDRC -Ing. Eduardo Larrea Tovar, Asesor Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo SNV- Perú Coordinación del Proceso de Formulación del PDRC MP y LP -A Contratar por Servicios no Personales Apoyo secretarial -Fani Ipanaqué Arévalo Coordinador(a) mesas temáticas: 1) Nutrición – Salud; 2) Educación y desarrollo de capacidades; 3) Agroindustria – agroexportación; 4) Turismo, artesanía y comercio; 5) Pesquería y producción hidrobiológica; 6) Minería e Hidrocarburos; Responsable: Econ. Tomás Neyra Cardoza SGR PPI Coordinadores de Grupos de Articulación de: A. Competitividad. Econ. José Amaya Chunga (GR DE) Ing. Francisco Guerrero Neira (GR DE) B. Ordenamiento del Territorio Ing. Lorenzo Salazar Chavesta (Ord. Territorio) GR RNGMA Biof. Marco Antonio Ganoza Estevez (Gestión Ambiental) GR RNGMA Ing. Gustavo Benites Patiño y el Bach. Geógrafo Carlos Castillo Albines (Acondicionamiento Territorial - Bienes Regionales) Ing. Rodolfo Ayosa Rivera (GRI) Ing. Herbert Maldonado Agurto (Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna) Ing. Cristóbal Nayra Frias (Gerencia Sub Regional Morropón- Huancabamba) C. Gestión de Riesgos Ing, Juan Francisco García Montalvo (GRI) Ing. German Correa Durand (GR RNGMA) D. Gobernabilidad Econ. Froilan Ayala Loro (SGR PCP) Ing. Susana Columbos Sandoval (GR DS) Lic. Educ. Roel Criollo Yanayaco (GR DS) E. Indicadores Econ Juan Ato Morales (GR PPAT) Econ. Jaime Ayosa Rosales (GR DE) Ing. Alberto Navarro Pardo (GR RNGMA)
- 29. GRP / GR PPAT 02/10/2006 28 Coordinador capacitación y difusión: -Ing. Antonio Orellana Montenegro (SGR PPI) -Ing. Ricardo Gómez Sernaqué – Oficina de Imagen Institucional. Apoyo Información y SIG: -Ing. Ronald Ruiz Chapilliquen (GR RNGMA) ARTÍCULO SEGUNDO.- Aprobar, la Propuesta para la Formulación de los Planes de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, PDRC 2007-2011 y 2007-2021, elaborado por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, a través de la Sub Gerencia Regional de Planeamiento, Programación e Inversión, el mismo que consta de veintitrés (23) folios útiles, documento que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolución. ARTICULO SEGUNDO.- Transcribir copia de la presente Resolución a la Oficina Regional de Control Institucional y a las Dependencias Orgánicas siguientes: Gerencia General Regional, Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Oficina Regional de Asesoría Jurídica, y demás estamentos administrativos correspondientes de este Gobierno Regional Piura. REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE.