Resolución Comunicaciones

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JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
SECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Y LAS COMUNICACIONES
Resolución 3/2019
RESOL-2019-3-APN-STIYC#JGM
Ciudad de Buenos Aires, 25/01/2019
VISTO el expediente EX-2018-37397183- -APN-DNRTIYC#MM, la Ley N° 27.078 de fecha 16 de diciembre de 2014
y sus modificatorias, el Decreto N° 1060 del 20 de diciembre de 2017 y la Resolución Nº 18 del 21 de agosto de
2018 de esta Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 27.078 declaró de interés público el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, las telecomunicaciones y sus recursos asociados.
Que el artículo 81 de la citada ley establece, entre las competencias de la Autoridad de Aplicación, la de regular y
promover la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y los servicios digitales, y emitir los
lineamientos de carácter general para el acceso y uso compartido de la infraestructura activa y pasiva.
Que el Gobierno Nacional tiene como objetivo mejorar la calidad de los servicios y la capacidad técnica de las redes
de telecomunicaciones para el acceso a banda ancha, a cuyo fin es necesario generar las condiciones adecuadas
para atraer inversiones en el sector, propiciar un desarrollo eficaz y sostenible de la infraestructura de
telecomunicaciones y promover la competencia en la industria.
Que ante el creciente desarrollo de los servicios de telecomunicaciones, la participación de diferentes prestadores
en el mercado es fundamental para favorecer su dinamismo y generar un equilibrio competitivo sostenible, así como
asegurar una mayor oferta de servicios a los usuarios, a precios justos y con mayor calidad.
Que en el contexto referido, la adopción de medidas destinadas a fomentar la utilización conjunta de las
infraestructuras físicas existentes y del despliegue más eficiente de nuevas redes de telecomunicaciones, resulta
fundamental para facilitar el desarrollo de dichas redes a menores costos.
Que diversos organismos internacionales recomiendan la adopción de políticas regulatorias orientadas al uso
compartido de infraestructura, en tanto facilitan el óptimo aprovechamiento de recursos escasos en un ámbito de

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competencia, calidad y eficiencia, beneficiando a los usuarios.
Que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) considera que fomentar el uso
compartido de infraestructura pasiva es una buena práctica regulatoria, en tanto permite disminuir
considerablemente los costos iniciales del despliegue de redes y facilitar así la competencia y la inversión.
Que según la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el beneficio directo de la compartición de
infraestructura es “un mayor o más rápido despliegue de servicios a nivel geográfico, con mejor calidad de servicio
o precios más bajos”.
Que la regulación sobre compartición de infraestructura pasiva de redes de telecomunicaciones es por demás
compleja y supone un estudio interdisciplinario, por lo que es recomendable considerar la mayor cantidad de
sugerencias, recomendaciones, opiniones y propuestas en pos del diseño de una regulación eficiente, tendiente al
objetivo fundamental de garantizar mayor variedad y calidad de servicios para los usuarios.
Que en función de ello es primordial que los distintos actores y sectores involucrados compartan su visión y
experiencia en relación a los desafíos y dificultades implicadas.
Que según el artículo 6° del Decreto N° 1060 del 20 de diciembre de 2017, “el MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN
dictará un reglamento de compartición de infraestructura comprensivo de normas complementarias a sus
disposiciones”.
Que conforme lo establece el Decreto Nº 958 del 25 de octubre de 2018, compete a la Secretaría de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones asistir al Secretario de Gobierno de Modernización en la interpretación de
las Leyes N° 19.798, 20.216, 26.522 y 27.078, así como en el diseño de políticas y regulaciones que permitan un
mayor desarrollo e inclusión de las comunicaciones.
Que la Resolución Nº 18 del 21 de agosto de 2018 de esta Secretaría, declaró la apertura del procedimiento
previsto en el artículo 44 y siguientes del Reglamento General de Audiencias Públicas y Documentos de Consulta
para las Comunicaciones, aprobado por Resolución SC Nº 57/1996 de la ex Secretaría de Comunicaciones,
respecto del documento “Consulta Pública sobre Compartición de Infraestructura”.
Que en el marco de la referida consulta, se recibieron numerosos aportes, los que fueron exhaustivamente
analizados y, en su medida, incorporados al presente proyecto, fortaleciendo la necesaria relación entre el Estado y
la sociedad civil, y promoviendo una adecuada cooperación en la elaboración y realización de políticas públicas.
Que diversos participantes en la consulta pública coincidieron en que las políticas de compartición de
infraestructura pasiva permiten reducir los costos asociados al despliegue de redes de telecomunicaciones, debido
a que una proporción significativa de las inversiones necesarias corresponde a la construcción de las obras civiles.
Que, asimismo, otros aportes expresaron que la compartición de infraestructura de telecomunicaciones contribuye a
la reducción de barreras a la entrada y, por lo tanto, al fortalecimiento de la competencia en el sector, destacando la
necesidad de considerar criterios objetivos en la determinación de las condiciones de acceso por licenciatarios de

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Servicios de TIC.
Que en el mismo sentido, distintos actores manifestaron la importancia de establecer un marco de transparencia de
la información relativa a la infraestructura existente, a fin de garantizar su acceso en condiciones no
discriminatorias.
Que la experiencia recogida permite evaluar positivamente los resultados alcanzados con el procedimiento de
consulta pública, toda vez que ello aporta transparencia y equilibrio a las decisiones.
Que conforme las respuestas recibidas y el alto grado de participación, y para garantizar la continuidad de un
procedimiento transparente y tuitivo, es oportuno someter a consulta pública el presente proyecto, con la finalidad
de recibir aportes y sugerencias de todas las partes interesadas sobre su contenido.
Que diversas experiencias regulatorias internacionales han adoptado normas estableciendo lineamientos y
condiciones para el fomento del despliegue y uso compartido de infraestructura pasiva, entre ellas en países como
Perú, Chile, Colombia, Ecuador, Brasil, México y España, las cuales han sido consideradas para la elaboración de
la propuesta de reglamento de compartición de infraestructura y las metodologías de cálculo de capacidad
excedente y contraprestación económica.
Que por lo tanto se considera conveniente habilitar nuevamente un espacio para la participación ciudadana en el
marco de lo dispuesto por la Resolución SC N° 57/1996, en su Anexo I “Reglamento General de Audiencias
Públicas y Documentos de Consulta para las Comunicaciones” para realizar comentarios y aportes respecto del
proyecto de “Reglamento de Compartición de Infraestructura”.
Que por Decreto N° 1063 del 4 de octubre de 2016 se aprobó la implementación de la Plataforma de Tramites a
Distancia (TAD) “como medio de interacción del ciudadano con la administración, a través de la recepción y
remisión por medios electrónicos de presentaciones, solicitudes, escritos, notificaciones y comunicaciones, entre
otros”.
Que mediante Decreto N° 894 del 1 de noviembre de 2017 se aprobó el texto ordenado del “Reglamento de
Procedimientos Administrativos - Decreto 1759/72 - T.O. 2017”.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 44 y siguientes del Anexo
I aprobado por la Resolución SC N° 57 de fecha 23 de agosto de 1996 de la ex Secretaría de Comunicaciones, y el
Decreto Nº 174 del 2 de marzo de 2018, modificado por Decreto 958 del 25 de octubre de 2018.
Por ello,
EL SECRETARIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
RESUELVE:

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ARTÍCULO 1º.- Declárese la apertura del procedimiento previsto en el artículo 44 y siguientes del Reglamento
General de Audiencias Públicas y Documentos de Consulta para las Comunicaciones, aprobado por Resolución SC
Nº 57/1996 de la ex Secretaría de Comunicaciones, respecto del proyecto de “Reglamento de Compartición de
Infraestructura”, que como Anexo [IF-2019-03317899-APN-SSR#JGM ] forma parte de la presente Resolución.
ARTICULO 2°.- Los interesados podrán acceder al Documento de Consulta ingresando a la página web
https://tramitesadistancia.gob.ar.
ARTICULO 3°.- Establécese que los interesados deberán efectuar las presentaciones en la Plataforma de Tramites
a Distancia (TAD), de conformidad a lo dispuesto por el Decreto N° 1063/2016 y normas complementarias, dentro
de los TREINTA (30) días hábiles a partir de la publicación de la presente en el Boletín Oficial de la República
Argentina.
ARTICULO 4° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. Hector Maria Huici
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA
-www.boletinoficial.gob.ar-
e. 29/01/2019 N° 4747/19 v. 29/01/2019
Fecha de publicación 29/01/2019

REGLAMENTO DE COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA
Capítulo I: Objeto, alcance, autoridad de aplicación y principios generales
Artículo 1º.- El objeto del presente reglamento es establecer los derechos y
obligaciones de los licenciatarios de Servicios de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (“Servicios de TIC”) y las condiciones y procedimientos relativos al
acceso y uso compartido de la infraestructura pasiva que sea de su propiedad, sobre
la que tengan posesión, ejerzan control o de cualquier otra forma esté a su
disposición, incluyendo los derechos que sobre esa infraestructura hayan obtenido de
terceros.
A los fines de este reglamento, se entiende como “infraestructura pasiva” a la
infraestructura aérea, terrestre o subterránea que sirva de soporte a redes para la
prestación servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones,
compuesta principalmente por torres, mástiles, postes, ductos, canales, conductos,
cámaras, cables, servidumbres, derechos de paso, tendidos de fibra óptica, antenas.
Artículo 2°.- La compartición de infraestructura pasiva se regirá por lo dispuesto en el
presente reglamento y sus normas complementarias y, en particular, por los convenios
celebrados entre licenciatarios de Servicios de TIC o entre uno de estos licenciatarios
y otro sujeto no licenciatario de estos servicios.
El Ente Nacional de Comunicaciones será la Autoridad de Aplicación de este
reglamento e intervendrá, de oficio o a solicitud de cualquiera de las partes, en los
casos previstos en los artículos 11, 12, 21, 22 y 23.
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Artículo 3°.- En la interpretación y aplicación del presente reglamento a través de las
decisiones particulares que se adopten, la Autoridad de Aplicación deberá considerar
los siguientes principios generales:
(a) Uso eficiente de la infraestructura pasiva: el acceso a la infraestructura pasiva
deberá proveerse en condiciones eficientes en términos de oportunidad y recursos.
(b) Ordenamiento y desarrollo urbanístico sostenible: la compartición de infraestructura
pasiva deberá satisfacer objetivos de ordenamiento urbano y territorial sostenibles y
eficientes, contribuyendo a la protección del medio ambiente y la seguridad pública.
(c) Competencia: el acceso a la infraestructura pasiva deberá favorecer entornos de
competencia libre y leal, que permitan la concurrencia de licenciatarios de Servicios de
TIC. Los convenios no podrán establecer condiciones que limiten la competencia o
impidan otras relaciones de compartición de infraestructura.
(d) Transparencia y publicidad: los licenciatarios de Servicios de TIC deberán proveer
la información técnica y operativa solicitada con motivo de la compartición de
infraestructura pasiva, a través de los mecanismos previstos en el presente
reglamento.
(e) Contraprestación económica orientada a costos: la contraprestación por el acceso
y uso de la infraestructura pasiva deberá orientarse a costos eficientes, incluyendo los
costos de oportunidad, lo cual implica la obtención de una utilidad razonable. Los
costos deberán estar detalladamente separados a fin de garantizar transparencia en la
contraprestación económica, de manera que los licenciatarios de Servicios de TIC no
deban pagar por elementos o instalaciones que no necesiten para la prestación de sus
servicios.
(f) Obligatoriedad: los licenciatarios de Servicios de TIC tendrán la obligación de
permitir a otros licenciatarios de Servicios de TIC el acceso a infraestructura en las
condiciones previstas en el presente reglamento.
(g) No discriminación: los licenciatarios de Servicios de TIC solicitados no podrán
otorgar a los solicitantes, condiciones de acceso a su infraestructura pasiva menos
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favorables que aquellas que se otorguen a sí mismos o a terceros, incluidas sus
subsidiarias o vinculadas; y no deberán acordar, con terceros que no sean
licenciatarios de Servicios de TIC, condiciones de acceso a la infraestructura pasiva
más favorables que las que estos sujetos no licenciatarios de Servicios de TIC hayan
concedido a otros licenciatarios de Servicios de TIC.
(h) Buena fe: los licenciatarios de Servicios de TIC deberán actuar de buena fe en las
relaciones de compartición de infraestructura pasiva establecidas en el presente
reglamento. Se considerarán indicios contrarios a la buena fe, entre otras situaciones,
la demora injustificada y la obstrucción de las negociaciones tendientes a celebrar
convenios, así como el entorpecimiento, por acción o por omisión, de su suscripción o
ejecución, o de la provisión efectiva del acceso a infraestructura pasiva y el no uso, por
un tiempo prolongado, de la infraestructura pasiva cuyo acceso se haya contratado.
(i) Confidencialidad: los licenciatarios de Servicios de TIC que obtengan información
de otros durante los procesos de solicitud de acceso a infraestructura pasiva y
negociación de los convenios respectivos, destinarán dicha información
exclusivamente a los fines para los que fuera facilitada y respetarán en todo momento
la confidencialidad de la información transmitida o almacenada, en especial respecto
de terceros, incluidas otras áreas de la propia organización, filiales o asociados.
Capítulo II: Acceso a infraestructura pasiva
Artículo 4º.- Los licenciatarios de Servicios de TIC están obligados a:
(a) Permitir a otros licenciatarios de Servicios de TIC, en la medida que no se
verifiquen las circunstancias previstas en el artículo 6° del presente, el acceso a la
infraestructura pasiva que sea de su propiedad, sobre la que tengan la posesión,
ejerzan control o de cualquier otra forma esté a su disposición, incluyendo los
derechos que sobre esa infraestructura hayan obtenido de terceros.
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(b) Reservar capacidad en la instalación de nuevos ductos, en las obras que se inicien
a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, para el acceso a aquéllos
por parte de otros licenciatarios de Servicios de TIC, en las condiciones y términos
previstos en el artículo 14 del presente.
(c) No acordar, aun cuando el acceso a infraestructura pasiva sea otorgado por un
sujeto que no sea licenciatario de Servicios de TIC, exclusividad o preferencia alguna
de hecho o de derecho, conforme se prevé en el artículo 5° del presente.
(d) Dar a publicidad, a través de los mecanismos y conforme las especificaciones
previstas en este reglamento, la infraestructura pasiva ya instalada que sea de su
propiedad, sobre la que tengan posesión, ejerzan control o que de cualquier otra forma
esté a su disposición, incluyendo los derechos que sobre esa infraestructura hayan
obtenido de terceros.
La Autoridad de Aplicación, podrá establecer otras obligaciones y/o condiciones
específicas de acceso a infraestructura pasiva a aquellos licenciatarios de Servicios de
TIC con poder significativo de mercado o respecto de los cuales considere que la
imposición de estas obligaciones y/o condiciones específicas resulta justificadamente
necesaria. Estas obligaciones específicas se extinguirán en sus efectos por resolución
de la Autoridad de Aplicación una vez que existan condiciones de competencia
efectiva o cesen las circunstancias que las determinaron.
Artículo 5º.- La obligación de permitir el acceso a infraestructura pasiva deberá
cumplirse en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias, sin que pueda
otorgarse exclusividad o preferencia alguna de hecho o de derecho.
Es obligación del licenciatario de Servicios de TIC que solicita el acceso a
infraestructura pasiva a un sujeto que no reviste esta calidad, asegurar el cumplimiento
de las condiciones previstas en el párrafo anterior.
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La provisión de acceso a infraestructura pasiva se otorgará de acuerdo al orden
cronológico en que esa provisión ha sido solicitada a través de la presentación referida
en el artículo 7° del presente.
Artículo 6º.- Los licenciatarios de Servicios de TIC no estarán obligados a cumplir con
la obligación de permitir el acceso a su infraestructura pasiva cuando acrediten
fehacientemente:
(a) La inviabilidad técnica de la infraestructura pasiva a la que se ha solicitado acceso,
para alojar los elementos de la red del licenciatario de Servicios de TIC solicitante.
(b) La existencia de riesgos para la integridad y seguridad de la red del licenciatario
de Servicios de TIC solicitado y/o para la defensa nacional, la seguridad pública, la
seguridad vial o la protección civil, que se derivarían de la provisión de acceso a la
infraestructura pasiva solicitada.
(c) La falta de disponibilidad de capacidad en la infraestructura pasiva cuyo acceso se
solicita, para la instalación de los elementos de red del licenciatario de Servicios de
TIC solicitante.
El licenciatario solicitado podrá denegar la solicitud de acceso a la infraestructura
pasiva, cuando la capacidad requerida esté destinada a la ejecución de planes de
expansión propios, registrados ante la Autoridad de Aplicación con anterioridad a la
solicitud, para su utilización dentro de un plazo no superior a dieciocho (18) meses a
contar desde el correspondiente registro.
La Autoridad de Aplicación, al momento de intervenir ante una negativa fundada en
esta causal, determinará si el plan de expansión registrado resulta razonable y
proporcionado a las necesidades del mercado, en cuyo caso dicha capacidad será
registrada en el centro único de información previsto en el artículo 17 del presente, con
la condición de no disponible para otros licenciatarios de Servicios de TIC, durante el
plazo antes referido. Dicha condición cesará en caso de que esta capacidad reservada
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no sea efectivamente ocupada por el licenciatario de Servicios de TIC dentro del plazo
mencionado.
Artículo 7º.- La solicitud de acceso a la infraestructura deberá formularse en forma
concreta, precisa y detallada, incluyendo, como mínimo:
(a) La infraestructura pasiva cuyo acceso se requiere, describiendo su tipo y ubicación.
(b) La descripción de los elementos de red a desplegar, precisando sus características
y cantidad.
(c) El plazo durante el cual se requiere el acceso a la infraestructura solicitada.
(d) La declaración de confidencialidad sobre toda información que se obtenga a partir
de la solicitud.
Artículo 8º.- El licenciatario de Servicios de TIC solicitado deberá responder a la
solicitud de acceso en el plazo máximo de treinta (30) días corridos a partir de la fecha
de recepción de la misma. La negativa sólo podrá fundarse en las razones indicadas
en el artículo 6° del presente, debida y fehacientemente acreditadas.
Admitida la solicitud, las partes deberán coordinar el procedimiento previsto en los
artículos 18 a 20 del presente.
En caso de que el licenciatario de Servicios de TIC solicitado no se expida en el plazo
indicado, el solicitante podrá solicitar la intervención de la Autoridad de Aplicación, en
los términos del artículo 21 del presente.
Capítulo III: Convenios de compartición de infraestructura
Artículo 9º.- El acceso a infraestructura pasiva se instrumentará mediante convenios
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celebrados por licenciatarios de Servicios de TIC, entre sí o con otros sujetos no
licenciatarios de estos servicios, los que deberán sujetarse a las disposiciones
vigentes y contener, como mínimo, la información relativa a su objeto, la identificación
de las partes, de la infraestructura pasiva a la que se accede y de los elementos de
red que se instalarán o desplegarán a través de ella, la fecha de suscripción, el plazo
de duración, la contraprestación económica, las garantías económicas convenidas y
los procedimientos para intercambiar información y coordinar el manejo eficiente y
diligente de los elementos instalados.
Los términos y condiciones jurídicas, técnicas, económicas y operativas serán
definidas libremente por las partes de común acuerdo, respetando los principios
establecidos en el presente reglamento.
En estos convenios, el licenciatario de Servicios de TIC solicitado podrá exigir:
(a) La constitución, por el licenciatario de Servicios de TIC solicitante, de garantías que
aseguren, bajo principios de proporcionalidad y razonabilidad, el cumplimiento de las
obligaciones asumidas.
(b) El cumplimiento, por parte del licenciatario de Servicios de TIC solicitante, de las
normas técnicas y de seguridad necesarias que el licenciatario de Servicios TIC
solicitado exige a sus propios empleados o contratistas.
(c) La declaración de confidencialidad con relación a cualquier información a que el
licenciatario de Servicios de TIC solicitante acceda como resultado de la negociación
del convenio de acceso a infraestructura pasiva.
(d) La identificación, por el licenciatario de Servicios de TIC solicitante, de los
elementos de red instalados en la infraestructura pasiva, de acuerdo con los criterios
establecidos y las condiciones acordadas.
Los convenios no podrán incluir cláusulas de exclusividad y/o de limitación de la
prestación de servicios a través de dicha infraestructura pasiva, de conformidad con
los principios establecidos en el artículo 3º del presente.
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Artículo 10.- El licenciatario de Servicios de TIC solicitado podrá rescindir el convenio,
previa notificación a la Autoridad de Aplicación, en los siguientes casos:
(a) Cuando el licenciatario de Servicios de TIC solicitante no cumpla con las
obligaciones establecidas en un convenio respecto a la observancia de las condiciones
de seguridad y cuidado en el manejo de la infraestructura.
(b) Cuando el licenciatario de Servicios de TIC solicitante no cumpla con las
obligaciones pactadas respecto del pago de la contraprestación económica, sólo si se
verificaran las siguientes condiciones:
(i) Deudas impagas por DOS (2) meses consecutivos o por TRES (3) meses no
consecutivos.
(ii) Intimación de pago fehaciente por parte del acreedor, con copia a la Autoridad de
Aplicación, exigiendo el pago de la deuda acumulada total.
(iii) Transcurso de DIEZ (10) días hábiles desde la intimación sin que el deudor haya
efectuado el pago.
El licenciatario de Servicios de TIC solicitante podrá rescindir el convenio sin causa, en
cuyo caso deberá comunicarlo al solicitado con una anticipación mínima de un (1) año.
Los procedimientos y gastos de desinstalación correrán por cuenta del solicitante,
salvo acuerdo en contrario.
Artículo 11.- Todos los convenios de compartición de infraestructura deberán
presentarse ante la Autoridad de Aplicación dentro de los diez (10) días hábiles de su
celebración, para su publicación y registro en el centro único de información previsto
en el artículo 17 del presente, que se realizará dentro de los cinco (5) días hábiles
posteriores a su presentación.
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Los convenios podrán ser impugnados por otros licenciatarios de Servicios de TIC,
fundadamente y acreditando interés legítimo, dentro de los quince (15) días hábiles
posteriores a su publicación. Dentro del plazo previsto, la Autoridad de Aplicación
podrá exigir la modificación de un convenio cuando su contenido no respete los
principios, pautas u obligaciones establecidos en el presente reglamento.
Vencido el plazo de quince (15) días hábiles referido, si no existieran observaciones o
impugnaciones, los convenios se considerarán registrados. Si se hubieran formulado
observaciones o impugnaciones, la Autoridad de Aplicación deberá resolver dentro del
término de veinte (20) días hábiles, previo traslado por diez (10) días hábiles a las
partes involucradas.
Artículo 12.- En caso de desacuerdo entre las partes, la Autoridad de Aplicación
determinará la capacidad excedente de los elementos de infraestructura pasiva objeto
de compartición, así como sus formas de acceso, de conformidad con la metodología
de cálculo de capacidad de cada elemento y los lineamientos generales establecidos
en el Anexo I del presente reglamento.
Artículo 13.- El licenciatario de Servicios de TIC que haya obtenido el acceso a
infraestructura pasiva y requiera efectuar trabajos en la misma para la ampliación o
mantenimiento preventivo de sus redes, deberá notificarlo, con quince (15) días
corridos de anticipación, al licenciatario de Servicios de TIC proveedor del acceso a
dicha infraestructura pasiva, quien contará con cinco diez (10) días corridos para
autorizar esos trabajos. En caso de que transcurra este plazo sin que el mencionado
licenciatario se expida, se entenderá otorgada dicha autorización.
Capítulo IV: Reserva de capacidad
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Artículo 14.- A partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, los
licenciatarios de Servicios de TIC deberán reservar, en la instalación de nuevos
ductos, una tercera parte de la capacidad total instalada y garantizar que ésta esté
disponible para su utilización por parte de futuros solicitantes, informando esta
circunstancia a través del centro único de información previsto en el artículo 17 del
presente reglamento. La reserva de capacidad deberá mantenerse por 2 (dos) años a
partir de la fecha de finalización de la obra respectiva. Vencido ese término, serán
aplicables las disposiciones generales del presente reglamento.
El licenciatario de Servicios de TIC deberá notificar a la Autoridad de Aplicación la
fecha de finalización referida, dentro de los 15 (quince) días corridos siguientes, a los
fines de su publicación y registro en el centro único de información.
Capítulo V: Información mínima y autorización para realizar estudios
Artículo 15.- Los licenciatarios de Servicios de TIC están obligados, en condiciones no
discriminatorias y transparentes, frente a otros licenciatarios de Servicios de TIC que
se lo soliciten, a:
(a) Informar, en el plazo de treinta (30) días corridos a partir de la fecha de recepción
de la solicitud de información respectiva, en la que se especifique el área geográfica
en la que el licenciatario de Servicios de TIC solicitante tiene intención de desplegar su
red, la información detallada en el Anexo II de este reglamento.
(b) Autorizar, en el plazo de treinta (30) días corridos desde la recepción de la solicitud
de información en la que se especifiquen concretamente los elementos de la
infraestructura pasiva cuyo acceso se pretende solicitar, la realización de estudios
sobre el terreno donde se encuentran esos elementos.
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Los licenciatarios de Servicios de TIC solicitantes deberán adoptar las medidas
necesarias para garantizar la confidencialidad y el secreto comercial u operativo de la
información a la que accedan.
Artículo 16.- El acceso a la información antes mencionada y/o la realización de
estudios sólo podrán ser denegados o limitados:
(a) Por motivos de seguridad e integridad de las redes, de seguridad pública o defensa
nacional, debidamente acreditados.
(b) Cuando se demuestre fundadamente que la infraestructura pasiva en cuestión no
resulta técnicamente viable para el despliegue de redes de servicios de TIC.
(c) Cuando la información solicitada sea accesible a través del centro de información
único referido en el artículo siguiente.
Artículo 17.- Sin perjuicio de las obligaciones de información ante una solicitud
concreta de un licenciatario de Servicios de TIC, en los términos del artículo 15, la
Autoridad de Aplicación habilitará un centro único de información en materia de
infraestructuras pasivas existentes, al que podrán acceder los licenciatarios de
Servicios de TIC mediante sistemas electrónicos.
Los licenciatarios de Servicios de TIC deberán presentar ante la Autoridad de
Aplicación la información prevista en el Anexo II del presente reglamento, en relación a
la infraestructura pasiva que sea de su propiedad, sobre la que tengan posesión,
ejerzan control o que de cualquier otra forma esté a su disposición, incluyendo los
derechos que sobre esa infraestructura hayan obtenido de terceros.
La Autoridad de Aplicación establecerá, entre otros extremos, la identificación de la
dirección electrónica del centro único de información, el plazo y las condiciones en que
los licenciatarios de Servicios de TIC han de proporcionar información al mismo, la
manera de solicitar electrónicamente dicha información, las condiciones de su entrega
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y la obligación de informar un punto de contacto al que los licenciatarios de Servicios
de TIC puedan dirigirse.
Todos los convenios de compartición de infraestructura pasiva celebrados por
licenciatarios de Servicios de TIC, entre sí o con otros sujetos no licenciatarios,
deberán registrarse en el centro único de información previsto en el presente artículo.
Capítulo VI: Procedimiento posterior a la admisión de la solicitud de acceso
Artículo 18. - Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción de la
comunicación de aceptación de la solicitud de acceso referida en el artículo 7° del
presente, las partes coordinarán una visita técnica conjunta a fin de obtener la
información necesaria para determinar, concretamente, los elementos susceptibles de
compartición y coordinar eventuales trabajos de acondicionamiento necesarios para
hacer efectivo el acceso y uso de la infraestructura.
El licenciatario de Servicios de TIC solicitado deberá obligatoriamente facilitar esta
visita técnica, que consistirá en una verificación y análisis completos y exhaustivos de
la infraestructura pasiva contemplada en la solicitud y en su respuesta, sobre la que
deberán realizarse las mediciones y cálculos pertinentes para identificar la capacidad
excedente.
En un plazo de diez (10) días hábiles a partir de que concluya la visita técnica, el
solicitante enviará al solicitado una propuesta de plan de trabajo para la instalación de
los elementos de red en la infraestructura, detallando las especificaciones técnicas de
los elementos a desplegar y un cronograma de instalación.
Todos los gastos originados en el procedimiento previsto en este artículo serán
asumidos por el solicitante.
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Artículo 19. – El licenciatario de servicios de TIC solicitado analizará la factibilidad del
plan de trabajo mencionado y deberá expedirse dentro de los diez (10) días hábiles
desde su recepción. En caso de disconformidad, el solicitado deberá informar
fundadamente al solicitante el motivo de ésta, de forma tal que el solicitante pueda
adaptar el plan de trabajo y enviar una nueva propuesta. Si las partes no arriban a un
acuerdo sobre este punto, cualquiera de ellas podrá plantear la controversia ante la
Autoridad de Aplicación.
Artículo 20. - Las partes deberán coordinar la verificación conjunta de los trabajos de
instalación, una vez recibida la notificación de finalización de las obras. Dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes, las partes podrán auditar que los trabajos realizados
cumplan con los términos y condiciones previstos en el plan de trabajo aprobado por el
solicitado. En caso de detectarse una desviación respecto del plan de trabajo
aprobado, el solicitante deberá realizar las correcciones y reparaciones pertinentes.
Capítulo VII: Intervención de la Autoridad de Aplicación
Artículo 21. - La Autoridad de Aplicación intervendrá a solicitud de cualquiera de las
partes:
(a) Ante la falta de respuesta a una solicitud de acceso, de información o de
autorización para realizar estudios, en los plazos previstos en los artículos 8° y 15 del
presente reglamento.
(b) Ante la negativa de un licenciatario de Servicios de TIC solicitado a permitir el
acceso y uso compartido de la infraestructura pasiva solicitada o a facilitar la
información o autorización antes mencionada.
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(c) Cuando admitida la solicitud de acceso, el licenciatario de Servicios de TIC
solicitado negase o demorase injustificadamente su colaboración y surgieran
controversias en los trámites previstos en los artículos 18 a 20 del presente.
(d) Cuando transcurrieran treinta (30) días hábiles desde la admisión de la solicitud de
acceso sin que se haya arribado a un acuerdo en relación a las condiciones de
compartición de infraestructura.
(e) Cuando, con posterioridad a la firma del convenio, existieran demoras injustificadas
para la efectiva compartición.
(f) Ante la violación de las disposiciones contenidas en el presente reglamento o en el
convenio respectivo.
El licenciatario de Servicios de TIC que solicite la intervención de la Autoridad de
Aplicación deberá especificar los puntos controvertidos o hechos denunciados. La
Autoridad de Aplicación, dentro de los diez (10) días hábiles, dará traslado a la otra
parte por igual término. Las partes deberán aportar las pruebas y antecedentes que
sustenten su posición, incluyendo un dictamen técnico, en caso de existir controversia
sobre cuestiones técnicas.
Artículo 22.- La Autoridad de Aplicación intervendrá, de oficio o a requerimiento de
cualquier interesado, para prevenir o evitar prácticas restrictivas de la competencia,
discriminatorias o que impidan o dificulten otras relaciones de compartición de
infraestructura entre licenciatarios de Servicios de TIC, como por ejemplo, entre otras,
acordar condiciones de exclusividad o no hacer efectiva la ocupación de la capacidad
contratada.
Artículo 23.- En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo con relación a la
contraprestación económica, la Autoridad de Aplicación la determinará, de manera que
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el licenciatario de Servicios de TIC solicitado tenga oportunidad de recuperar sus
costos, de acuerdo a los criterios específicos establecidos en el Anexo III del presente.
La Autoridad de Aplicación, en las decisiones particulares que adopte, podrá
considerar:
(a) La incidencia del acceso y uso requeridos en el plan de negocios del licenciatario
de Servicios de TIC solicitado.
(b) Las circunstancias específicas del área geográfica que corresponda.
(c) Las inversiones realizadas por el licenciatario de Servicios de TIC solicitado en la
infraestructura pasiva a la cual se solicita acceso y uso, evitando promover la falta de
inversión por parte de licenciatarios de Servicios de TIC que utilicen exclusiva o
mayoritariamente la infraestructura pasiva de otros.
(d) La transparencia en la separación de costos, conforme a los principios establecidos
en el presente reglamento y los estándares internacionales generalmente aceptados
en la industria de telecomunicaciones.
(e) La obtención de una utilidad razonable por el titular de la infraestructura
compartida.
(f) Los criterios adoptados por la Autoridad de Aplicación en decisiones anteriores.
Artículo 24.- La Autoridad de Aplicación deberá expedirse, en los casos previstos en el
artículo 21, dentro del plazo de treinta (30) días hábiles desde que la controversia le
haya sido planteada, salvo en los supuestos de los incisos b) y d) de dicho artículo, en
los cuales deberá hacerlo dentro de los noventa (90) días hábiles de sometido el
conflicto a su consideración, y en el caso del inciso c) del referido artículo, en el cual la
Autoridad de Aplicación deberá expedirse dentro de los diez (10) días hábiles de serle
planteada la controversia.
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Capítulo VIII: Pericia técnica
Artículo 25.- En caso de que un licenciatario de Servicios de TIC solicitado se negara a
permitir el acceso a infraestructura pasiva de manera injustificada o si hubiera
desacuerdo sobre los motivos de la negativa, el solicitante podrá requerir un dictamen
pericial, a su propio costo, a fin de determinar la verificación de los supuestos previstos
en el artículo 6º del presente.
El dictamen pericial, al igual que los documentos elaborados a partir de las visitas
técnicas, constituirán elementos probatorios y antecedentes de la relación entre las
partes, que deberán presentarse ante la eventual intervención de la Autoridad de
Aplicación.
Artículo 26.- En caso de existir diferencias entre un licenciatario de Servicios de TIC
solicitante y un solicitado en relación a las condiciones de acceso y uso de
infraestructura pasiva, las partes de común acuerdo podrán designar a un perito
técnico a fin de resolver la controversia.
Cuando la convocatoria se produzca de común acuerdo, el perito será designado por
ambas partes, o bien cada una de las partes designará un representante técnico,
quienes conjuntamente designarán al tercero y participarán en las actuaciones y
procedimientos técnicos. El dictamen pericial deberá emitirse dentro de los veinte (20)
días hábiles posteriores a la designación y será presentado ante la Autoridad de
Aplicación a los efectos de su homologación, en igual término.
Ambos licenciatarios deberán financiar los gastos y honorarios profesionales
originados a partir de la intervención del perito en partes iguales.
Artículo 27.- Los sujetos no licenciatarios de Servicios de TIC que celebren convenios
de compartición de infraestructura con licenciatarios de Servicios de TIC bajo cualquier
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modalidad, quedarán alcanzados de pleno derecho por las disposiciones previstas en
el presente reglamento.
Capítulo IX: Operadores independientes de infraestructura pasiva
Artículo 28.- Los operadores independientes de infraestructura pasiva deberán:
(a) Notificar a la Autoridad de Aplicación el inicio de sus actividades, a los fines de su
incorporación al registro que ésta llevará a tal efecto, lo que los habilitará a desarrollar
sus actividades sin necesidad de cumplir requisitos adicionales; sin perjuicio de las
obligaciones de información que oportunamente se establezcan a efectos de
planeamiento y control.
(b) No acordar, con licenciatarios de Servicios de TIC, el arrendamiento de
infraestructura pasiva en condiciones de exclusividad o discriminatorias.
(c) Facilitar, a los licenciatarios de Servicios de TIC, el acceso y uso de la
infraestructura pasiva que sea de su propiedad, sobre la que tengan posesión, ejerzan
control o que de cualquier otra forma esté a su disposición en condiciones neutrales,
objetivas, transparentes, equitativas y no discriminatorias, no pudiendo conceder
exclusividad o preferencia alguna de hecho o de derecho.
(d) Dar a publicidad, a través de los mecanismos y conforme las especificaciones
previstas en este reglamento, la infraestructura pasiva ya instalada que sea de su
propiedad, sobre la que tengan posesión, ejerzan control o que de cualquier otra forma
esté a su disposición.
(e) Presentar los convenios de arrendamiento de infraestructura pasiva que celebren,
dentro de los diez (10) días hábiles de su suscripción, para su publicación y registro en
el centro único de información previsto en el artículo 17 del presente, que se realizará
dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores a su presentación.
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(f) Presentar ante la Autoridad de Aplicación la información prevista en el Anexo II del
presente reglamento, en relación a la infraestructura pasiva que sea de su propiedad,
sobre la que tengan posesión, ejerzan control o que de cualquier otra forma esté a su
disposición.
(g) Evitar y prevenir prácticas restrictivas de la competencia, discriminatorias o que
impidan o dificulten relaciones de compartición de infraestructura entre licenciatarios
de Servicios de TIC, como por ejemplo, entre otras, acordar condiciones de
exclusividad o permitir que no se haga efectiva la ocupación de la capacidad
contratada.
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Anexo I
Método de cálculo para la determinación de capacidad excedente
(a) Determinación de capacidad excedente en ductos
El cálculo para la determinación de capacidad excedente en ductos se determinará
considerando el diámetro interno del ducto, del cable que se pretende instalar y los
diámetros de los cables instalados, además del espacio en ducto que no puede ser
utilizado. De esta forma, existirá capacidad disponible en el ducto para la instalación
requerida cuando se cumpla que:
𝐷𝑖 ≥ 𝐾 �𝑑1
2
+ 𝑑2
2
+ ⋯ + 𝑑 𝑘
2
+ 𝑑 𝑝
2
Donde:
- 𝑫𝒊: diámetro interno del ducto
- 𝒅 𝟏, 𝒅 𝟐 … 𝒅 𝒌: diámetro de los cables roscados instalados en el ducto
- 𝒅 𝒑: diámetro del cable que se pretende instalar
- K: coeficiente que determina el espacio en ducto que no puede ser utilizado
El valor del coeficiente K será determinado por la Autoridad de Aplicación según cada
caso particular, dependiendo del diámetro interno del ducto y el tipo de cables
instalados.
(b) Determinación de capacidad excedente en postes
La capacidad excedente en postes estará limitada por la tensión máxima de los cables
que aquéllos pueden soportar, considerando el coeficiente de seguridad utilizado por
el licenciatario de servicios de TIC solicitado, para el uso de su infraestructura.
El cálculo de la capacidad excedente en postes tendrá en cuenta la tensión máxima
ejercida por el cable que se pretende instalar, la correspondiente a los cables
instalados, la resistencia del poste y el coeficiente de seguridad.
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La resistencia del poste dependerá de su material, peso, base y longitud. El cálculo de
la tensión máxima del cable tendrá en cuenta su peso, la fuerza del viento y la
distancia entre postes.
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Anexo II
Información mínima a presentar ante la Autoridad de Aplicación para incorporar
al Centro Único de Información, o ante una solicitud de información por un
licenciatario de Servicios de TIC
1. Localización y trazado de la infraestructura pasiva: se define como un punto de
inicio, uno de fin y una serie de puntos intermedios, expresados todos ellos en un
mismo sistema de coordenadas georreferenciadas, el cual será establecido por la
Autoridad de Aplicación.
2. Tipo y utilización de la infraestructura pasiva: refiere a los servicios que se brindan
mediante la infraestructura pasiva y a si los mismos se están ofreciendo de manera
activa al momento de solicitarse la información.
3. Grado de ocupación: deberá informarse si en la infraestructura pasiva queda o no
espacio disponible, teniéndose en cuenta los planes de expansión de redes
registrados ante la Autoridad de Aplicación.
4. Punto de contacto: debe proporcionarse al menos un número telefónico y una
dirección de correo electrónico que permitan a un potencial solicitante establecer
contacto con el licenciatario de Servicios de TIC propietario de la infraestructura pasiva
o sobre la que tenga la posesión, ejerza control o de cualquier otra forma esté a su
disposición.
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Anexo III
Método de cálculo para determinar la contraprestación económica por el uso de la
infraestructura pasiva
La compartición de infraestructura pasiva originará, por un lado, una contraprestación
económica de cierta periodicidad durante un plazo determinado según lo acordado en
el convenio de compartición. Por otro lado, implicará costos a asumir por única vez por
el licenciatario de servicios de TIC solicitante, los cuales son inherentes al período
previo a la efectiva compartición, durante el procedimiento posterior a la admisión de la
solicitud de acceso.
Dichos costos cuantificarán:
a) La visita técnica a la ubicación de la infraestructura en cuestión.
b) Los trabajos requeridos dentro de la visita técnica.
c) El análisis de factibilidad.
d) El acondicionamiento de la infraestructura pasiva, en caso de que se requiera.
e) La recuperación de espacio, en caso de que se requiera.
f) La verificación de la instalación de la infraestructura.
Cálculo de contraprestación económica
(a) Ductos y postes
A continuación, se definen las variables que se utilizarán en las fórmulas de cálculo de
la contraprestación económica por el acceso y uso de ductos y postes.
- Anualidad CAPEX: anualidad mediante la cual se recupera el CAPEX de la
infraestructura a compartir.
- CAPEX: total invertido en la infraestructura a compartir.
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- Costos tributarios: costos tributarios anuales por aplicación de impuestos.
- Depreciación: depreciación anual sobre inversiones de capital en equipos
calculada bajo la metodología de línea recta (Anualidad CAPEX/Vida útil).
- FactorOperMant: factor que representa los costos administrativos, operativos
y de mantenimiento anuales con respecto al CAPEX, el cual se determinará por
las partes y no podrá ser superior a 3%.
- OperMant: costos administrativos, operativos y de mantenimiento anuales de
la infraestructura a compartir.
- OPEX año: costos operativos anuales asociados a la infraestructura a
compartir.
- T: tasa de impuesto agregada sobre las utilidades anuales, la que será
determinada por la Autoridad de Aplicación al momento del cálculo.
- Ue: unidades de desagregación técnica medidas en unidades de longitud, área,
fuerza u otra aplicable según el caso.
- Uo: capacidad efectiva del elemento medida en unidades de longitud, área,
fuerza u otra aplicable según el caso.
- Vida útil: vida útil de la infraestructura a compartir, la que será determinada por
la Autoridad de Aplicación según el tipo de infraestructura correspondiente
- WACC: costo promedio ponderado de capital que deberá calcularse utilizando
la metodología de valoración de activos de capital (CAPM) y que será
determinado por la Autoridad de la Aplicación al momento del cálculo.
El cálculo de la contraprestación económica máxima por el acceso y uso de la
infraestructura pasiva se efectuará de la siguiente manera:
(1) 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑖𝑛𝑓𝑟𝑎𝑒𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎 =
( 𝐴𝑛𝑢𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝐶𝐴𝑃𝐸𝑋+𝑂𝑃𝐸𝑋 𝑎ñ𝑜)
12
∗
𝑈𝑒
𝑈𝑜
Siendo Anualidad CAPEX definida por la siguiente ecuación:
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𝐴𝑛𝑢𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝐶𝐴𝑃𝐸𝑋 =
𝐶𝐴𝑃𝐸𝑋 ∗ 𝑊𝐴𝐶𝐶
(1 − (1 + 𝑊𝐴𝐶𝐶)−𝑣𝑖𝑑𝑎ú𝑡𝑖𝑙)
Y siendo OPEX Año definida por:
𝑂𝑃𝐸𝑋 𝑎ñ𝑜 = 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑀𝑎𝑛𝑡+ 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠
Para obtenerse el valor de OPEX año debe primero calcularse el valor de los costos
operacionales y de mantenimiento (opermant):
𝑂𝑝𝑒𝑟𝑀𝑎𝑛𝑡 = 𝐶𝐴𝑃𝐸𝑋 ∗ 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑂𝑝𝑒𝑟𝑀𝑎𝑛𝑡
Y los costos tributarios anuales serán el resultado de la siguiente ecuación:
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 =
𝐶𝐴𝑃𝐸𝑋 − 𝐷𝑒𝑝𝑟𝑒𝑐𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛
(
1
𝑇
− 1)
(b) Torres
En caso de que la infraestructura pasiva involucrada corresponda a torres, la
contraprestación económica dependerá de si es situada en una terraza o azotea, en
cuyo caso se considerará la superficie utilizada; o si es situada sobre una estructura,
en cuyo caso se considerará la cantidad de antenas colocadas y el nivel de altura.
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República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional
2019 - Año de la Exportación
Hoja Adicional de Firmas
Anexo
Número:
Referencia: Proyecto de Reglamento Compartición de Infraestructura
El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 24 pagina/s.
CIUDAD DE BUENOS AIRES
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Jueves 17 de Enero de 2019
Oscar Martin Gonzalez
Subsecretario
Subsecretaría de Regulación
Jefatura de Gabinete de Ministros

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