Guía para la elaboración de un programa de actuación Urbano-ArquitectónicoTia4 u3-a4
- 1. TIA 4 – URBANISMO 3 - 2° SEMESTRE 2013 CENTRALIDAD DE EQUIPAMIENTOS MULTIFUNCIONALES PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANO-AMBIENTALES Y ARQUITECTÓNICOS SUSTENTABLES Antecedentes Conceptuales Como expresan tanto Fernández Güell (1997) como Borja y Castells (1998), las ciudades y sociedades de todo el mundo están experimentando una profunda transformación que ha cambiado las formas de vivir, producir, consumir y pensar, afectando nuestras condiciones de vida. Estos procesos de transformación, influidos por los cambios de paradigmas a escala global e interactuantes con nuestros condicionantes locales, trayectoria histórica, cultura e instituciones propias de cada región o ciudad, están produciendo consecuencias y modelos urbano-ambientales singulares, significativos tanto en las grandes ciudades como en las medianas y en los pequeños asentamientos humanos. En gran medida, la combinación de estos factores librados a su propia dinámica tiende a profundizar la problemática ecológico-social, generandoprocesos interactuantes de degradación del hábitat, desarticulación del territorio y manifestaciones de marginación social que se potencian mutuamente y que exceden los límites de las actuaciones tradicionales en gestión urbana. Ante este escenario, muchos municipios han tomado conciencia de la necesidad de articular la satisfacción de las necesidades comunitarias del presente con la construcción de nuevos horizontesmediante procesos eco-sistémicosy holísticosde Desarrollo Local Sustentable,donde se promuevan dinámicas integradoras, con garantía de complementariedad, equidad y sostenibilidad. Conceptualización Actual del DLS y su interacción con las variables territoriales
- 2. El concepto actual de desarrollo local sustentable puede resumirse en la definición expresada por el Arq. Eduardo Reese (1999): “Cuando hablamos de Desarrollo Local nos referimos a un proceso de desarrollo integral en el que las condiciones de vida de todos los miembros de la sociedad local mejoran de manera sostenida tanto en lo material como en lo social, lo cultural y lo político”. “El modelo de desarrollo que se propone se fundamenta en el concepto de desarrollo sostenible entendido como un proceso que articula las esferas del crecimiento económico, la equidad social y el uso racional de los recursos naturales a partir de una construcción social participativa y de enfoque estratégico con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población. De tal forma se intenta adicionalmente superar los enfoques reduccionistas y sectorialistas y se traduce en una visión integral del desarrollo definida por un enfoque sistémico y selectivo que articula de manera organizada y dinámica las diferentes variables intervinientes” De tal manera que el concepto "desarrollo sustentable o sostenible" enfatiza al desarrollo como un proceso básicamente cualitativo, aumento de la calidad de vida, que incluye un incremento de riqueza material, y la reproducción de las condiciones sociales, materiales, naturales e institucionales para seguir adelante con este desarrollo. Por tanto, la sostenibilidad no tiene una única dimensión ambiental, sino que incluye una visión integral del desarrollo urbano. A su vez, el mismo investigador plantea que: “Los procesos territoriales son complejos y, en general, sus variables cruzan 5 dimensiones: La dimensión económica, generalmente asociada a los procesos de reestructuración de su base productiva, concentración de capital y pérdida de actividades de pequeña y mediana escala, etc. La dimensión física-espacial, generalmente asociada a cuestiones de infraestructura y servicios urbanos, transporte, equipamientos, control del crecimiento, definición de patrones de usos y ocupación del suelo, etc. La dimensión ambiental, generalmente asociada a cuestiones de contaminación, calidad del espacio urbano, conservación de recursos naturales, etc. La dimensión social, generalmente asociada a los procesos de crecimiento del desempleo, pobreza, fragmentación social, inseguridad urbana, etc. La dimensión de la gobernabilidad, asociada a la apertura y/o mejoramiento de los canales de participación y consenso, a la revisión de procesos y normas, a la modernización de la tecnología de gestión, etc.”
- 3. Otros investigadores realizan aportes para profundizar en los aspectos operativos del DLS. Adriana Allen (1994 en Allen, 1999) plantea que si el ecosistema humano se desglosa en los tres subsistemas que se articulan en el desarrollo sustentable: el social, el económico y el ecológico, el bienestar social, el crecimiento económico y la integridad ecológica constituyen correlativamente los principales objetivos sectoriales dentro de cada subsistema y que dichos objetivos son altamente interdependientes en términos temporales y espaciales. A tal punto que, en la práctica y en numerosas oportunidades, el logro unilateral de alguno de los objetivos sectoriales ha provocado efectos negativos para el logro de los otros dos. Así, considera que el logro simultáneo de objetivos de desarrollo social y económico a partir de niveles sustentables en el uso de los recursos naturales y, en el caso de las ciudades, fundamentalmente ligado a la generación de residuos, impone en muchos casos intercambios y negociaciones. Que dichos intercambios se regulan por un conjunto de objetivos o principios de articulación, que condicionan el proceso y los medios para lograr los objetivos sectoriales, cuyas definiciones, a las que se les han introducido algunos ajustes, consisten en los principios de: equidad, eficiencia, producción ecológica y habitabilidad. La equidad social implica la búsqueda de condiciones justas y equitativas en el control y acceso de las generaciones presentes y futuras sobre los recursos esenciales para alcanzar una calidad de vida adecuada, de acuerdo a pautas especificadas culturalmente: Autosuficiencia individual y colectiva calificada en términos de calidad de vida. Distribución equitativa sobre recursos ambientales tales como suelo, agua, energía, así como al derecho a un ambiente limpio y a la experiencia de la naturaleza. Distribución equitativa dentro de cada sociedad en términos de oportunidades de trabajo e ingresos, conocimientos y posibilidades de capacitación y aprendizaje. El principio de habitabilidad es la interacción primaria del fenómeno viviente, en este caso aplicada a la sociedad humana: interacción habitantes-hábitat, traducida en actividad humana-asentamiento humano, que implica la organización del espacio territorial. Básicamente los indicadores de habitabilidad evalúan la percepción, comportamiento, significado y valor de una comunidad sobre el medio ambiente en que la misma habita
- 4. La eficiencia económica establece una relación de optimización entre la generación de outputs y la utilización de recursos naturales y construidos, implicando la minimización de los residuos generados, así como de ineficiencias tecnológicas. Se sintetiza en: Alcanzar los máximos resultados con los mínimos recursos. Debe garantizar los flujos constantes de recursos y energía La producción ecológica, tanto de bienes y energía como de la propia construcción de la ciudad, establece los criterios necesarios para la evaluación de los cambios y límites del subsistema ecológico, frente al proceso de desarrollo socioeconómico. La utilización de recursos ambientales debe estar condicionada por la capacidad de reproducción de los mismos a partir de sus ciclos naturales, para ello deberá disminuirse el uso de recursos no renovables, maximizarse el uso de recursos renovables y asegurarse la generación de residuos dentro de los límites ecológicos de asimilación del medio. Sus objetivos se centran en evitar impactos negativos sobre la vida humana y sus actividades, con una implicancia de tiempo actual y a futuro. Cuando el proceso de desarrollo avanza hacia la integridad ecológica condicionada por la habitabilidad y la producción ecológica se consolidan principios de sustentabilidad ecológica-ambiental. Cuando avanza en el logro del bienestar social condicionado por la habitabilidad y la equidad se consolidan principios de sustentabilidad social. Cuando avanza en el logro del crecimiento económico condicionado por la eficiencia y la producción ecológica, se consolidan principios de sustentabilidad económica. El logro simultáneo de tales principios permite avanzar hacia el desarrollo local sustentable. La evaluación efectiva de los objetivos del DLS a nivel urbano demanda una clara y concisa radiografía del desempeño ecológico, económico y social del proceso de desarrollo de un sistema urbano. El concepto de desarrollo urbano sustentable implica la consideración de dos componentes: la sustentabilidad y el desarrollo. El componente de la sustentabilidad implica el análisis del impacto de cada ciudad sobre el capital ambiental. El componente del desarrollo implica el análisis del desempeño de cada ciudad en la satisfacción de las necesidades de desarrollo social y económico de sus habitantes.
- 5. En el marco de los conceptos enunciados precedentemente y teniendo en cuenta investigaciones desarrolladas por profesionales tales como la Arquitecta Estela Tijerina Sánchez y Salvador Rueda, entre otros, puede afirmarse que La ciudad sustentable es: Una ciudad justa, donde la justicia, los alimentos, el acceso a la vivienda, los equipamientos, la educación, la capacitación, la sanidad y las oportunidadesde desarrollo personal seanaccesibles y distribuidasequitativamente y donde todos sus habitantes se sientan partícipes de su gobierno, favoreciendo la cultura cívica y la participación en asociaciones intermedias de la sociedad civil, que fortalezcan la condición de ciudadanía, el compromiso social, así como la generación de redes solidarias y de cooperación. Una ciudad bella, donde el arte, la arquitectura y el paisaje fomenten la imaginación y renueven el espíritu. Con identidad, sentido de pertenencia, lugares especiales de uso cívico, estructuración barrial y calidad del ámbito público. Una ciudad creativa, donde la amplitud de miras y la experimentación movilicen todo el potencial de sus recursos humanos y permita una más rápida capacidad de respuesta ante los cambios. Una ciudad ecológica, condotación de espacios verdes y de la biodiversidad, que minimice su impacto ecológico, donde la relación entre espacio construido y paisaje sea equilibrada y donde las infraestructuras utilicen los recursos de manera segura y eficiente. Con mínimo impacto ambiental del desarrollo y sus operaciones. Tecnologías amigables con la ecología, respeto por el medio ambiente y los sistemas naturales. Con autosuficiencia y eficiencia energética. Menor uso de combustibles finitos. Autosuficiencia y eficiencia hídrica. Autosuficiencia de materiales y tecnologías locales. Adaptación y mitigación del cambio climático. Mayor producción local de productos. Menor uso de autos, mayor peatonalización. Una ciudad que favorezca el contacto, donde la habitabilidad del espacio público –el espacio de las identidades, de los encuentros y la socialización- y las calles amigables con el peatón, induzcan a la vida comunitaria y a la movilidad de sus habitantes y donde la información se intercambie tanto de manera personal como informáticamente.
- 6. Una ciudad compacta y policéntrica, que proteja el entorno rural, centre e integre a las comunidades en el seno de vecindarios y optimice su proximidad para promover la vida peatonal, lograr usos más eficientes de los recursos y los servicios públicos, y tener lugares más agradables. Una ciudad diversa, con complejidad urbana y centralidad respecto a un área de influencia, en la cual el grado de diversidad de actividades compatibles solapadas -Mezcla deequipamientos, comercios, trabajo y viviendas-anime, inspire y promueva una comunidad humana vital y dinámica, con cohesión social, diversidad de personas, edades, ingresos económicos, culturas y razas. Una ciudad con movilidad inteligente, que articule el territorio mediante redes jerarquizadas de infraestructuras de trasporte con prioridad para las redes coordinadas de transporte público de calidad y con un diseño amigable para los peatones, que apueste a transportes alternativos, que estimule el uso de bicicletas, patines, scooters y la caminata como uso de transporte cotidiano. Una ciudad productiva, capaz de generar puestos de empleo y recursos genuinos en función de las potencialidades, condicionantes y requerimientos locales, que garantice sostener un mínimo de calidad de vida para todos sus habitantes y cubrir los costos de los procesos de construcción, funcionamiento y mantenimiento urbano-ambientales, bajo los principios de la producción ecológica. Una ciudad con arquitectura y edificación sustentables, incorporando prácticas de diseño, construcción y operación que reduzcan o eliminan el impacto negativo en el medio ambiente y sus ocupantes, sumando estrategias enfocadas a:Eficiencia energética.Reducción de emisiones de GEI, CO2, etc. Conservación del agua.Gestión del ciclo de vida de materiales.Prevención de contaminación (ruido, agua, aire, tierra, luz). Que promueva la biodiversidad. Reduzcael consumo de recursos naturales. Diseñe ambientes saludables y productivos. Así como espacios flexibles y polivalentes. TALLER INTEGRAL DE ARQUITECTURA 4 – U3 y A4 PROPUESTA DE PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANO-AMBIENTALES Y ARQUITECTÓNICOS SUSTENTABLES Orientados a la consolidación de centros de equipamientos multifuncionales.
- 7. Las tareas a desarrollar en el segundo semestre de 2013, deberán realizarse en este marco conceptual, teniendo en cuenta los lineamientos operativos enunciados y en función de las necesidades, requerimientos y potencialidades de las áreas de trabajo según los estudios, análisis y diagnóstico desarrollados durante el primer semestre del corriente año Áreas de trabajo Entorno urbano de la ribera del Riachuelo, CABA Delta del Paraná, Tigre Villa Lanús, Posadas, Provincia de Misiones Objetivos Proponer un programa de actuación urbano-ambiental y arquitectónico que articule vivienda-equipamiento y trabajo, y que responda a los condicionantes locales ecológicos, sociales y económicos de las áreas de implantación. Mejorar las condiciones de vida de las sociedades locales en un marco de sustentabilidad ecológico-ambiental Promover la cohesión y equidad sociales, la producción ecológica y la habitabilidad de las áreas de trabajo. Integrar el territorio de las áreas de trabajo mediante la conectividad interna y con sus eco-sistemas de pertenencia. Programas de actuación a desarrollar (tentativos y/o alternativos, en función de las singularidades de cada lugar y de actividades compatibles) Villa Lanús
- 8. Centralidad educativa-cultural y cívica ligada a la presencia de la Universidad, el patrimonio histórico- urbano-arquitectónico y la ausencia de equipamiento público que posibilite canales de comunicación y participación ciudadana. Centro de estudios del ecosistema y producción locales. Actividades artesano-productivas ligadas al eco-sistema y producción locales. Ferias artesanales de divulgación y comercialización de la cultura local Delta del Paraná Centro de Altos Estudios de la Hidrovía y la Interacción Ciudad-Río Bioparque, Reserva Ecológica. Centro de interpretación del ecosistema local Producción orgánica de alimentos Centro de tratamiento de adicciones Ribera del Riachuelo Centralidad cultural -ligada a la identidad porteña y la historia local- y recreativo-deportiva. Centro de alto rendimiento deportivo Centro de estudios de la cuenca Riachuelo-Matanza Taller de reciclado de residuos y re-elaboración de productos artesanales.