TIC y eGov en AAPP
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El documento detalla la importancia de la administración electrónica para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y optimizar los recursos administrativos en relación con las administraciones públicas. Se destacan objetivos como la reducción de cargas administrativas y el incremento de la satisfacción ciudadana mediante el uso de tecnologías de la información y la comunicación. Además, se presenta un análisis de la evolución y los logros en la implementación de la administración electrónica en España, así como las metas a alcanzar para 2015.
TIC y eGov en AAPP
- 1. La Administración Electrónica y los servicios públicos. TIC y AE como palanca de Innovación y Transformación 5 de octubre de 2011 Carlos Marcos Martín Subdirector General de Coordinación y Estudios Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica Secretaría de Estado para la Función Pública http://administracionelectronica.gob.es 1
- 2. ¿Cuál es el objetivo de la administración electrónica?: Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y reducir las cargas administrativas de las empresas en su relación con las AAPP. (tecnología como medio, no como fin en sí mismo) 2
- 3. Objetivos de ahorro: * Hacia afuera, reducción de cargas administrativas con el uso. * Hacia adentro: mejor aprovechamiento de los recursos al desplazar la carga de trabajo. * Hacia adentro: compartir estructuras y costes entre todas las AAPP. 3
- 4. LA SATISFACCIÓN CIUDADANA: LOS CANALES Grado de satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos (AEVAL 2010) 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Presencial Telefónica Internet 2006 2007 2008 2010 4
- 5. BLOQUES HABILITADORES GOBERNANZA Y COORDINACIÓN Infraestructuras Identidad Normativa comunes Electrónica Desmaterialización Disponibilidad USO procedimiento (capacitación) administrativo de servicios (NOTIFICACIÓN) Actos Adm. Administración Simplificación Automatizados Cooperativa Administrativa 5
- 6. Normativa básica adaptada NORMATIVA • Procedimiento administrativo • Telecomunicaciones • Sociedad de la información • Firma electrónica e identidad digital • Protección de Datos Personales • Normativa sectorial (sanidad, hacienda, justicia, etc.) • Acceso electrónico a los servicios públicos • Desarrollo reglamentario • Esquemas nacionales de seguridad e interoperabilidad • Sedes y registros electrónicos • Notificaciones electrónicas • Normas Técnicas de Interoperabilidad • Coordinados con la legislación europea 6
- 7. 7
- 8. Evolución de la adaptación a la Ley 8
- 9. Infraestructuras y servicios consolidados 9
- 10. Infraestructuras y servicios clave INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS COMUNES RED COMUNICACIONES ‐ SARA ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AGE, CC.AA., EE.LL., UE, …) 10
- 11. Red SARA : Evolución * Datos de 2011 hasta el 25 de septiembre. 11
- 12. SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS Ventanilla Única de la Directiva de Servicios RED COMUNICACIONES (SARA) Comunicaciones Intermediador Electrónicas Seguras 12
- 13. SERVICIOS HORIZONTALES BÁSICOS Pasarela Notificaciones SIR (Sistema de Interconexión de Pago Electrónicas de Registros) RED COMUNICACIONES (SARA) CONTRATACIÓN Habilitación Habilitación Apoderamiento 13
- 14. VALIDACIÓN DE CERTIFICADOS: @FIRMA AGE COMUNIDADES Otros AUTÓNOMAS Plataforma de validación y AYUNTAMIENTOS firma‐e OTROS ENTES PÚBLICOS Stork 14
- 15. INTERMEDIADOR DE DATOS (solución) TSA EMPLEADO PÚBLICO DGP ORGANISMOS TRAMITADORES Organismos Emisores 15
- 16. Nº DE CERTIFICADOS “INTERMEDIADOS” Proyección 2011 45 40 40 35 30 25 20 20 15 13 10 5 5 5 1 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 16
- 17. Registro Electrónico Común Registro Electrónico Común Administración General del Estado R E D S A R A Ministerio Ministerio CCAA EELL 17
- 18. Comunicaciones Electrónicas Seguras Comunicaciones ALMACENAMIENTO Electrónicas Seguras REGISTRO (REC) R E D S A R A Ministerios CCAAs EELLs 18
- 19. Simplificación: Habilitación- Apoderamiento Habilitación a persona Habilitación a personas físicas o jurídicas, apoderamiento, o habilitación a funcionarios. Apoderamiento Habilitación a funcionarios Ministerio 1 Otras AAPP Ministerio 2 19
- 20. Ventanillas virtuales (VUDS) 20
- 21. UN AÑO IMPULSANDO LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL … crea una sociedad más competitiva y más verde … y sólo la plena tramitación electrónica de los 20 servicios de interés general prestados por la Administración General del Estado suponen: • 3.473 millones de Euros de reducción de cargas administrativas 21
- 22. Posición de España en los estudios internacionales 22
- 24. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EUROPA (2010) 24 Fuente. 9º informe de Cap Gemini para la Comisión Europea – Dic 2010
- 25. Disponibilidad 26 grandes servicios publicos (CC.AA) 25
- 26. ¿Usan los ciudadanos la Administración Electrónica? (progresa adecuadamente) 26
- 27. LÍNEAS DE TRABAJO (EL USO) • RED 060 • FORMACIÓN • REGISTRO COMÚN • DIVULGACIÓN • VENTANILLA ÚNICA • COOPERACIÓN DIRECTIVA SERVICIOS • PARTICIPACIÓN • COMUNICACIONE S ELECTRÓNICAS SEGURAS • SEGMENTACIÓN SERVICIOS USO • CAMBIO DOMICILIO COMUNES • MEDIR USO REAL • OPINIÓN Y SATISFACCIÓN • Red SARA INFRAES‐ NORMAS TRUCTURA • VALIDACIÓN @FIRMA • INTERMEDIACIÓN • LEY 11/2007 CERTIFICADOS/CES • REGLAMENTO • PASARELA PAGOS • ENI/ENS Y SU DESAROLLO • NOTIFICACIONES • ÓRDENES 27
- 28. Evolución del uso de la e‐administración (CIS 2010) En 2006, solamente 1 de cada 10 encuestados declaraba haber usado la e‐admin en el último año, en 2010, 1 de cada 3 encuestados la han usado. 28
- 30. Uso Total Administración Electrónica Utilización DIRECTA de la AE DIRECTA SOCIEDAD INFORMACIÓN Utilización INDIRECTA de la AE + Utilización TOTAL de la AE Gestores + Representación habilitada + INDIRECTA Apoderados + Colaboración Social (*) * AEAT / TGSS / DGT / CATASTRO / ... = TOTAL AHORRO + TRANSFORMACIÓN TOTAL 30
- 31. AUNQUE ESTAMOS SOLO AL PRINCIPIO Un mayor uso y más tramitaciones es necesario ... Uso y Tramitaciones en Administración Electrónica USUARIOS VS TRAMITACIÓN (15% de procedimientos, 98% tramitación) 90% 80% 82% 70% 60% 50% 51% 40% Uso Tramitaciones 30% 20% 10% 0% Ciudadanos Empresas Fuente: Eurostat y estudios propios, 2011 31
- 32. Desde 2011 ya podemos comparar volúmenes y evolución de la tramitación global. Objetivo: evolución de la carga de trabajo por los tres canales: presencial, telefónico, internet. Básico en el Plan de reducción de cargas administrativas en España (30% en 2012) 32
- 33. Empresas que utilizan Internet para interactuar con la Administración, 2009 33
- 34. LA ACTIVIDAD DEL CATASTRO Visitas oficinas / Certificados en papel/ certificados electrónicos 5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AÑOS cert papel cert dig. Visitas of. 34 34
- 36. Una nueva generación demanda soluciones y nos permite alcanzar nuevos objetivos 55 50 45 40 EU27 EU15 España 35 Jovenes EU27 Jovenes EU15 Jovenes España 30 25 20 2008 2009 2010 Uso de Internet para relacionarse con AAPP en últimos 12 meses (Eurostat) 36
- 37. Administración sin papel (transformación interna) 37
- 38. 38
- 39. 39
- 40. CICLO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS REINGENIERIA COPRODUCCIÓN REDUCCIÓN CARGAS DISEÑO USABILIDAD PROPORCIONALIDAD ENTRE SEGURIDAD/RIESGO DISPONIBILIDAD MEJORAS ACCESIBILIDAD PARA ACCESO SERVICIO SIMPLIFICACIÓN REVISIÓN FORMACIÓN DIFUSIÓN MÉTRICAS CALIDAD/ OPINIÓN EMPLEADOS PÚBLICOS SOCIEDAD DE USO/AHORRO USUARIOS 40
- 41. CERRANDO EL CÍRCULO DE RELACIÓN PAGO ELECTRÓNICO PRESENTACIÓN Identidad y TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA domicilio ELECTRÓNICA electrónicos NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA 41
- 42. Número de Notificaciones Electrónicas 1.600.000 1.501.554 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 351.952 353.534 360.690 213.864 261.107 200.000 109.178 36.051 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jul‐11 42
- 43. En 2013 la AGE espera ahorrar más de 100 millones de € con las notificaciones electrónicas y los tablones edictales. Ejemplos: AEAT, TGSS, DGT, Catastro, MICyT, Educacación, etc. Reto: integración hacia el ciudadano en una plataforma única. 43
- 44. Planes 2015: Europa como objetivo y motor: Estrategia 2015 44
- 45. POLITICAS DE eADMINISTRACION DE LA UE Evolución y transposición nacional Estrategia Renovada de Lisboa Estrategia Lisboa 2002 2005 Plan eAdm Plan Acción EU i2010 2011‐2015 Bruselas 2001 Como 2003 Manchester 2005 Lisboa 2007 Malmö 2009 España.es Comisión Soto PLAN DESARROLLO LEY 11/2007 PLAN DE (2008-2009) ACCIÓN 2015 2000 2005 2011 45
- 46. MARCO DE LA POLITICA eADMINISTRACIÓN 2011-2015 Sociedad de Información: Agenda Digital • Iniciativa clave en Europa 2020 • Creación de circulo virtuoso de desarrollo Sociedad de la Información • Recuperar terreno frente a USA, Japón, … • Romper las siete barreras identificadas 46
- 47. CONTEXTO DE PLAN DE ACCION DE LA AGE Anclaje en Europa y las realidades nacionales Alcanzar en el 2015 un uso del 50% de los servicios públicos electrónicos por parte de los ciudadanos Alcanzar en el 2015 un uso del 90% de los servicios públicos electrónicos por parte de las empresas Conseguir en el 2015 una Administración Pública sin papeles Reducir mediante la compartición de recursos los Acciones costes informáticos sectoriales Contribuir a alcanzar en 2012 una reducción del Contribuir a la disponibilidad en 2015 de un 30% de las cargas administrativas de las empresas grupo de servicios transfronterizos claves sin alterar los objetivos subyacentes de la normativa en Europa 47
- 48. El círculo virtuoso de la AE Las infraestructuras y servicios de Administración electrónica desplegados han de ser parte de la respuesta a la actual crisis económica incrementando productividad y competitividad en Sociedad y Administración 48 Pública
- 49. ¿Una Administración sostenible? Ganancia económica Uso Menos eficiente huella de RR.HH ambiental 49
- 50. Referencias Portal de Administración Electrónica http://administracionelectronica.gob.es 50
- 51. 51
- 52. El CTT - Centro de Transferencia de Tecnología El CTT es la respuesta al artículo 46 de la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, y al artículo 17 del Real Decreto 4/2010, de 8 de Enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. 52
- 53. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE) Informes y boletines Informe de presupuestos 2010 Informe de presupuestos 2011 Informe REINA 2010 Informe Anual 2011 a Consejo de Ministros Boletín Junio 2011 – Ed. Español Boletín Septiembre 2011 – Ed. Español Boletín Septiembre 2011 – Ed. Inglés 53
- 54. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE) Presupuesto TIC 2011 Administración del Estado Millones de euros 2.000 1.800 1.946 1.922 1.894 1.600 1.760 1.747 1.593 1.400 1.492 1.430 1.406 1.417 1.200 1.354 928 890 1.000 826 792 724 730 800 661 681 680 642 672 600 707 708 690 663 652 609 400 524 522 561 470 496 200 378 365 305 311 324 223 225 230 253 259 260 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 6 Total (C1+C2+C6) 54
- 55. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE) Nuevo espacio en Portal de Administración Electrónica 55
- 56. Observatorio de Administración Electrónica (OBSAE) Presencia en Redes Sociales 56
- 57. Muchas gracias carlos.marcos@mpt.es @carlos2mar 57