Yisbel.
- 1. UNIVERSIDAD “FERMIN TORO” Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Escuela de Administración y Relaciones Industriales Autor: Yisbel Cortez C.I.: 22.333.177
- 2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN VENEZUELA. Es importante resaltar las políticas empleadas por los gobiernos, analizando los diferentes niveles estratégicos, programáticos y operativos que se practicaron para el diseño de las políticas públicas y programas ejecutados en Venezuela. Las políticas públicas son el conjunto de acciones y decisiones definidas y empleadas por una instancia gubernamental, con la ocupación y función de alcanzar objetivos considerados como deseables o necesarios, en pro de satisfacer asuntos de interés colectivo público, todo ello, a través de procesos destinado a transformar una situación problema detectada. Es decir, es una intervención de carácter pública. La formación de políticas públicas en Venezuela fue guiada por dos doctrinas o modelos de desarrollo al margen de los verdaderos sujetos de su aplicación tales como, el estructuralismo y los postulados neoliberales con una propuesta de gobierno alternativa que se ha planteado, que impulsa la acción complementaria del Estado y en el mercado para el funcionamiento de la economía donde para ejercer un control democrático eficaz y transparente de la administración y la función pública se requiere la colaboración de todos los sectores de la sociedad. La aplicación de políticas públicas en busca de la reactivación productiva, la estabilidad económica, la disminución de los altos índices de inflación.
- 3. Lograr todos los objetivos que promuevan al bienestar social, la justicia y la paz social. Esta visión señala que la orientación de la Política Social está dirigida hacia la búsqueda del bienestar y la mejoría de las condiciones "materiales de vida" y la sociedad. Dar mayor matiz social al planteamiento económico del Estado. · Nacionalización de las empresas de comunicaciones, electricidad, entre otras. · Promover la integración latinoamericana. · Estabilizar los precios de los bienes y servicios. · Mejorar la recaudación de los ingresos petroleros. DEBILIDADESENLAGESTIÓNDELAPOLÍTICASOCIALVENEZOLANA Sobre los obstáculos que limitan la implementación de la política social, además de los factores políticos como el interés por el logro de legitimidad y gobernabilidad, especialistas han señalado problemas de orden metodológico y técnico-organizativo que han repercutido desfavorablemente en la gestión de la política social venezolana. Entre ellos destacan: Débil Integración entre la política económica y la política social, Evidenciada en la escasa relevancia otorgada a lo social como requisito para el desarrollo. El interés de la acción estadal ha estado centrado fundamentalmente en lo económico, en tratar de alcanzar equilibrios en los indicadores macroeconómicos y no en desarrollar una política dirigida a enfrentar la pobreza y lograr mayor equidad, siendo lo
- 4. social concebido como un instrumento dirigido a compensar los efectos indeseables de la política económica. Ambas políticas deben articularse estrechamente, sin embargo la lógica economicista aún prevalece, a pesar de que la experiencia de países tanto industrializados como subdesarrollados ha demostrado que el incremento en las variables macroeconómicas por sí solo no lleva al desarrollo y bienestar social, por el contrario en ocasiones se evidencia la ampliación entre ricos y pobres . Debilidad organizativa del sector social para garantizar una gestión eficiente, Expresada por un lado, en el crecimiento desmesurado e irracional de las instituciones del Estado y por otro, en la vulnerabilidad de las dependencias vinculadas a lo social (fundaciones, ministerios, otras) cuando hay cambios a nivel gubernamental; esto genera un ambiente propicio para el uso ineficiente de los recursos, la desorganización, la no continuidad en los programas y proyectos, al menos del bajo impacto en la población beneficiaria. Inexistencia de una política orgánica de acción compartida para el desarrollo social. La presencia de un diverso conjunto de instituciones (ministerios, oficinas, institutos, otros), el cual trabajan de manera aislada y descoordinada en la ejecución de programas similares, ocasionando la duplicidad de esfuerzos y recursos, además del bajo impacto en la población beneficiaria. Insuficiente recurso humano calificado para gerenciar la política social.
- 5. Los rasgos que ha caracterizado a la política social en Venezuela, es que su administración ha estado bajo la tutela de un personal cuya formación no está vinculada al área social, la mayor parte el personal que labora en la administración pública no reúne el perfil y las capacidades técnicas para gestionar la política social sin profundizar en la politización de las instituciones y el predominio de intereses particulares, lo que aunado a la carencia de objetivos y procedimientos rigurosos de contratación, despido, ascenso y remuneración de personal; tornan más complicado el escenario para la administración de la política social. Desarticulación entre los distintos niveles territoriales de gobierno: nacional, estatal y municipal. Uno de los avances logrado en la gestión de la política social en el escenario altamente neoliberal de los años 90, fue el relacionado con la descentralización de la administración pública, fundamentado en la necesidad de diseñar e implementar acciones cónsonas con las particularidades regionales y locales; sin embargo, una de las debilidades de este proceso fue la proliferación de estructuras organizacionales (instituciones, fundaciones, otros) creadas por los gobiernos estadales y municipales que persiguen objetivos comunes, este conjunto de organizaciones públicas además de cabalgar competencias, consumir burocracia, son agencias públicas que compiten entre sí por los recursos cada vez más limitados que se le asignan al área social. Escasa participación de la comunidad y la ciudadanía en la gestión social. Teórica y jurídicamente se reconoce la importancia de la participación comunitaria en las distintas fases de la política social (diseño, ejecución, control y evaluación) como elemento clave para el mejoramiento de la calidad de vida, pero su intervención en la
- 6. práctica ha sido escasa y desarticulada. Generalmente el proceso de planificación es realizado por los gerentes sociales desde el escritorio, sin tomar en cuenta la opinión ni las potencialidades de los usuarios lo cual propicia la formación de ciudadanos dependientes del Estado, con pocas posibilidades de mejorar sus condiciones de vida desde sus propios medios. Desvalorización de la política social como elemento fundamental que potencia el desarrollo, Se ha considerado uno de los recursos invertidos en esta área como simple gasto corriente y no como una inversión con retornos positivos para el crecimiento económico, mejoras en la capacidad productiva de la fuerza de trabajo y fortalecimiento de la democracia; situación que la hace susceptible a los continuos recortes financieros, en comparación a cualquier otro sector. Carencia de un sistema de seguimiento, control y evaluación que permita conocer oportunamente el nivel de cumplimiento de las metas previstas y la ausencia de indicadores de gestión. Técnicamente la política social adolece de herramientas que permita hacer seguimiento y evaluación a las acciones realizadas, ello dificulta la posibilidad de obtener información relevante y oportuna, que permitan alimentar la toma de decisiones, aplicar los correctivos necesarios en cuanto al funcionamiento de los programas sociales, conocer los impactos generados en la población beneficiaria y propiciar una inversión eficiente de los recursos en el área social.
- 7. DIFERENCIACIÓN ENTRE ESTADO Y GOBIERNO EN LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. A pesar de las diferencias ideológicas entre estos grupos de teorías, se puede destacar que tienen en común la percepción del Estado como una entidad dependiente, es decir que minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones públicas y sus agentes puedan tener en las elecciones hechas en Políticas Públicas. Este trabajo plantea caracterizar el tipo de concepción que aún continua imperando en la formulación de los criterios para establecer políticas públicas para la mejora continua y la innovación en los países latinoamericanos, las cuales, en muy buena parte, se siguen fundamentando bajo la realidad en que ocurre y se desarrollan las mismas en los países industrializados. Una política de Estado es de largo plazo, están inmersas dentro de los principios fundamentales del estado, es independiente del gobierno de turno. Afecta a toda la población. Una política pública es una política enfocada en una problemática específica y un segmento específico de la población. Puede trascender un gobierno, pero por lo general están enmarcadas dentro del periodo de cada gobierno. Una política gubernamental es la que es propia de un determinado gobierno y muere una vez el partido gobernante sale del poder. El Estado es considerado como una variable dependiente de la sociedad, por lo tanto sostiene que son las relaciones de fuerza entre las diferentes clases, naciones, individuos y grupos lo que determina la elección de las políticas desarrolladas por la institución estatal.
- 8. Las Comunidades de Política En este tipo de comunidades, las relaciones que se establecen son muy estrechas, de tipo oligárquico o corporativista, por lo que las relaciones entre sus miembros son mucho más estables e interdependientes, así como también presentan un cierto nivel de aislamiento hacia el exterior.