GESTÃO DE COMPRAS  PÚBLICAS Roberto Meizi Agune – Horácio José Ferragino Grupo de Apoio Técnico à Inovação - GATI CONGRESSO CONSAD de GESTÃO PÚBLICA
Governo do Estado de São Paulo SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA I  Congresso de Gestão Pública PODER DE COMPRA GESTÃO DE CONTRATOS DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS SÍTIO DO PREGÃO SANÇÕES ADMINISTRATIVAS ABORDAGEM:
PODER DE COMPRA Valor Médio Anual Negociado (2007)  materiais -  R$ 3,89 bilhões   serviços  -  R$ 2,35 bilhões   obras  -  R$ 7,00 bilhões   Unidades Compradoras: 1.823 Catálogo de Materiais e Serviços:  130.000 124.000 itens de materiais 6.000   itens de serviços   Cadastro de Fornecedores :  67.000 13,24 bilhões
O Cadastro de Serviços Terceirizados é um aplicativo da Secretaria de Gestão Pública e Corregedoria Geral da Administração (controle), órgão vinculado a Casa Civil, disponibilizado na Internet, e consiste em um banco de dados que consolida informações de todos os contratos de serviços terceirizados do Estado. Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados Objetivo: Disponibilizar à todos os órgãos da Administração Pública,  informações de todos os contratos de serviços terceirizados;  Acompanhamento / Monitoramento da evolução dos gastos e respectivos preços unitários praticados; Estabelecimento de preços referenciais para os principais  serviços; Identificação de todos os contratos que praticam preços acima dos referenciais estabelecidos; Identificação dos preços unitários dos serviços contratados por fornecedores, facilitando a negociação dos preços;  Estabelecer subsídios as novas contratações.
Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados REGISTRO OBRIGATÓRIO: Decreto Estadual nº 48.326, de 31.12.2003 A rtigo 7º - Os contratos de serviços deverão ser registrados  no Cadastro de Serviços Terceirizados e seus valores ajustados aos parâmetros referenciais divulgados pela Casa Civil. ABRANGÊNCIA: O Governo do Estado de São Paulo tem atualmente :  - 8.673 contratos em andamento - 683 tipos de serviços contratados - R$ 13,62   bilhões é o valor total destes contratos - R$ 248,17 milhões é o gasto mensal - 100 mil empregos gerados ( diretos e indiretos )‏
Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados www.cadterc.sp.gov.br www.terceirizados.sp.gov.br
RESULTADOS OBTIDOS PERÍODO:  JAN /1995 A JAN / 2008 Critérios adotados: - Tratamento estatístico (3º Quartil)‏ - Estudos Técnicos ECONOMIA R$ 15 BILHÕES
Limpeza em Ambiente Escolar ESTUDOS TÉCNICOS DESENVOLVIDOS 1 3 2 1 15 14 13 12 11 9 10 7 8 6 5 4 Vigilância  Eletrônica Impressão e Reprografia Corporativa Gases Medicinais Moto-Frete Alimentação de Adolecentes Lavanderia Hospitalar Alimentação de Empregados Alimentação Hospitalar Limpeza Hospitalar Alimentação de Presos Transporte de Funcionários Limpeza , Asseio  e Conservação Predial Fiscalização de Portarias Segurança Patrimonial
Conteúdo – Estudos Técnicos Serviços de Limpeza, Asseio e Conservação Predial SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA VOLUME 3 Limpeza,Asseio e Conservação Predial
Base: Fevereiro/2008 Preços Referenciais   Serviços de Limpeza, Asseio e Conservação Predial
ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS A B 1 15 M L J I H E G F D ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS N C SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA VOLUME XXX Transporte de Alos Bombeiro - Aeródromo Vigilância - METRÔ Limpeza de Estações e Trens  Desjejum – Formação Polícia Militar Lance Doadores de Sangue Limpeza Pequenas Áreas  Portaria 12 hs noturno Vigilância Motorizada Limpeza Parque Vila Lobos Limpeza de Aeroportos Limpeza Delegacias Participativas Limpeza Porto São Sebastião Limpeza POUPATEMPO
Limpeza de Estações de Trens Locação de Veículos ESTUDOS EM DESENVOLVIMENTO 1 15 VOLUME XXX Gestão de Combustível Gestão de Combustível Manutenção Predial SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA VOLUME XXX Locação de Veículos VOLUME XXX Locação de Veículos
Padronização de normas, diretrizes, edital e preços referenciais no âmbito da Administração Publica Diversidades de formas de contratação Várias unidades de medidas Diversas tabelas de serviços e fontes de  pesquisas de insumos Dificuldade de controle de qualidade  e preços Soluções adaptadas por equipes internas  de cada órgão Normas, diretrizes, edital e preços referenciais padronizados Padronização de Unidade de Medidas Padronização das tabelas de referência  de insumos e de metodologia Transparência, estabelecimento de padrão  de qualidade e compartilhamento de  conhecimento Processo estruturado e permanente de manutenção predial ESTUDOS EM DESENVOLVIMENTO OPORTUNIDADES – MANUTENÇÃO PREDIAL
LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS SECRETARIA DE GESTÃO PUBLICA  VOLUME 3   Limpeza, Asseio e  Conservação Predial       Estão contemplados nessa versão critérios socioambientais   Versão Fevereiro/2008 implementar critérios de ordem socioambiental nos procedimentos de aquisição de bens, serviços, obras e serviços de engenharia, compatíveis com as políticas do governo.   OBJETIVO DECRETO Nº 50.170/05 Institui o selo de responsabilidade socioambiental e  estabelece diretrizes para implantação das licitações sustentáveis
COMPARTILHAMENTO DO CONHECIMENTO COOPERAÇÃO TÉCNICA e outros..
Exemplo de Uso da Solução www.contratos.pe.gov.br
USO OBRIGATÓRIO : Decreto Estadual nº 51.469, de 02.01.2007 A rtigo 1º  - Nas realizações das despesas relativas a aquisições deverá ser observada a legislação pertinente, bem como adotados,  obrigatoriamente , os seguintes procedimentos: II – a modalidade de licitação denominada  Pregão , para as aquisições de bens e serviços comuns,qualquer que seja o valor estimado da contratação no âmbito da Administração, Pública Estadual, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibillidade do procedimento licitatório. PREGÃO PRESENCIAL PREGÃO ELETRÔNICO PREGÃO MODALIDADE DE LICITAÇÃO
SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DO PREGÃO PRESENCIAL  SAPP
USO OBRIGATÓRIO : Decreto Estadual nº 51.469, de 02.01.2007 A rtigo 1º  - Nas realizações das despesas relativas a aquisições deverá ser observada a legislação pertinente, bem como adotados,  obrigatoriamente , os seguintes procedimentos: II – a modalidade de licitação denominada  Pregão , para as aquisições de bens e serviços comuns,qualquer que seja o valor estimado da contratação no âmbito da Administração, Pública Estadual, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibillidade do procedimento licitatório. PREGÃO PRESENCIAL PREGÃO ELETRÔNICO PREGÃO MODALIDADE DE LICITAÇÃO
www.bec.sp.gov.br
www.pregao.sp.gov.br
Economia Apurada
Eficácia da Negociação
PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO  EM COMPRAS PÚBLICAS PERÍODO:   2.003 A 2007
Conteúdo do Pregão
Conteúdo do Pregão
www.imesp.sp.gov.br   e-negociospúblicos
Disponibilizar para toda sociedade,  por meio da Internet , as informações completas de todas as modalidades de licitações definidas pelas Leis 8.666/93 (Licitações), 10.520/02 e Decreto Estadual 47.297/02 (Pregão) -  desde o aviso da licitação até assinatura do contrato : convite tomada de preços concorrência leilão concursos pregão dispensa até R$ 8.000,00  (Adm. Direta)  e até R$ 16.000,00  (Adm.   Indireta)‏ inexigibilidade Objetivo www.imesp.sp.gov.br   e-negociospúblicos
Funcionalidades Três opções de visualização das    licitações praticadas no governo do Estado Módulo avançado de pesquisa com filtros Análise e acompanhamento por órgão, região, modalidade,  evento e segmento de mercado Controle de acesso em função do perfil de cada tipo de    usuário Clipping eletrônico de licitações enviados por e-mail Opções de consulta e cópia (download) dos Editais das  Publicações
www.sancoes.sp.gov.br APLICAÇÃO SANÇÕES
Tipos de Sanções Administrativas Aplicadas
Cadastro de Sanções Administrativas Exemplo
www.relogiodaeconomia.sp.gov.br
TRANSPARÊNCIA EM COMPRAS PÚBLICAS GESTÃO DE SUPRIMENTOS E  COMPRAS PÚBLICAS

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Compras Publicas

  • 1. GESTÃO DE COMPRAS PÚBLICAS Roberto Meizi Agune – Horácio José Ferragino Grupo de Apoio Técnico à Inovação - GATI CONGRESSO CONSAD de GESTÃO PÚBLICA
  • 2. Governo do Estado de São Paulo SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA I Congresso de Gestão Pública PODER DE COMPRA GESTÃO DE CONTRATOS DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS SÍTIO DO PREGÃO SANÇÕES ADMINISTRATIVAS ABORDAGEM:
  • 3. PODER DE COMPRA Valor Médio Anual Negociado (2007) materiais - R$ 3,89 bilhões serviços - R$ 2,35 bilhões obras - R$ 7,00 bilhões Unidades Compradoras: 1.823 Catálogo de Materiais e Serviços: 130.000 124.000 itens de materiais 6.000 itens de serviços Cadastro de Fornecedores : 67.000 13,24 bilhões
  • 4. O Cadastro de Serviços Terceirizados é um aplicativo da Secretaria de Gestão Pública e Corregedoria Geral da Administração (controle), órgão vinculado a Casa Civil, disponibilizado na Internet, e consiste em um banco de dados que consolida informações de todos os contratos de serviços terceirizados do Estado. Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
  • 5. Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados Objetivo: Disponibilizar à todos os órgãos da Administração Pública, informações de todos os contratos de serviços terceirizados; Acompanhamento / Monitoramento da evolução dos gastos e respectivos preços unitários praticados; Estabelecimento de preços referenciais para os principais serviços; Identificação de todos os contratos que praticam preços acima dos referenciais estabelecidos; Identificação dos preços unitários dos serviços contratados por fornecedores, facilitando a negociação dos preços; Estabelecer subsídios as novas contratações.
  • 6. Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados
  • 7. Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados REGISTRO OBRIGATÓRIO: Decreto Estadual nº 48.326, de 31.12.2003 A rtigo 7º - Os contratos de serviços deverão ser registrados no Cadastro de Serviços Terceirizados e seus valores ajustados aos parâmetros referenciais divulgados pela Casa Civil. ABRANGÊNCIA: O Governo do Estado de São Paulo tem atualmente : - 8.673 contratos em andamento - 683 tipos de serviços contratados - R$ 13,62 bilhões é o valor total destes contratos - R$ 248,17 milhões é o gasto mensal - 100 mil empregos gerados ( diretos e indiretos )‏
  • 8. Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
  • 9. Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
  • 10. Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
  • 11. Exemplos de Monitoramento dos Preços Praticados
  • 12. Gestão dos Contratos de Serviços Terceirizados www.cadterc.sp.gov.br www.terceirizados.sp.gov.br
  • 13. RESULTADOS OBTIDOS PERÍODO: JAN /1995 A JAN / 2008 Critérios adotados: - Tratamento estatístico (3º Quartil)‏ - Estudos Técnicos ECONOMIA R$ 15 BILHÕES
  • 14. Limpeza em Ambiente Escolar ESTUDOS TÉCNICOS DESENVOLVIDOS 1 3 2 1 15 14 13 12 11 9 10 7 8 6 5 4 Vigilância Eletrônica Impressão e Reprografia Corporativa Gases Medicinais Moto-Frete Alimentação de Adolecentes Lavanderia Hospitalar Alimentação de Empregados Alimentação Hospitalar Limpeza Hospitalar Alimentação de Presos Transporte de Funcionários Limpeza , Asseio e Conservação Predial Fiscalização de Portarias Segurança Patrimonial
  • 15. Conteúdo – Estudos Técnicos Serviços de Limpeza, Asseio e Conservação Predial SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA VOLUME 3 Limpeza,Asseio e Conservação Predial
  • 16. Base: Fevereiro/2008 Preços Referenciais Serviços de Limpeza, Asseio e Conservação Predial
  • 17. ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS A B 1 15 M L J I H E G F D ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS ESTUDOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS N C SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA VOLUME XXX Transporte de Alos Bombeiro - Aeródromo Vigilância - METRÔ Limpeza de Estações e Trens Desjejum – Formação Polícia Militar Lance Doadores de Sangue Limpeza Pequenas Áreas Portaria 12 hs noturno Vigilância Motorizada Limpeza Parque Vila Lobos Limpeza de Aeroportos Limpeza Delegacias Participativas Limpeza Porto São Sebastião Limpeza POUPATEMPO
  • 18. Limpeza de Estações de Trens Locação de Veículos ESTUDOS EM DESENVOLVIMENTO 1 15 VOLUME XXX Gestão de Combustível Gestão de Combustível Manutenção Predial SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA VOLUME XXX Locação de Veículos VOLUME XXX Locação de Veículos
  • 19. Padronização de normas, diretrizes, edital e preços referenciais no âmbito da Administração Publica Diversidades de formas de contratação Várias unidades de medidas Diversas tabelas de serviços e fontes de pesquisas de insumos Dificuldade de controle de qualidade e preços Soluções adaptadas por equipes internas de cada órgão Normas, diretrizes, edital e preços referenciais padronizados Padronização de Unidade de Medidas Padronização das tabelas de referência de insumos e de metodologia Transparência, estabelecimento de padrão de qualidade e compartilhamento de conhecimento Processo estruturado e permanente de manutenção predial ESTUDOS EM DESENVOLVIMENTO OPORTUNIDADES – MANUTENÇÃO PREDIAL
  • 20. LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS SECRETARIA DE GESTÃO PUBLICA VOLUME 3   Limpeza, Asseio e Conservação Predial       Estão contemplados nessa versão critérios socioambientais   Versão Fevereiro/2008 implementar critérios de ordem socioambiental nos procedimentos de aquisição de bens, serviços, obras e serviços de engenharia, compatíveis com as políticas do governo. OBJETIVO DECRETO Nº 50.170/05 Institui o selo de responsabilidade socioambiental e estabelece diretrizes para implantação das licitações sustentáveis
  • 21. COMPARTILHAMENTO DO CONHECIMENTO COOPERAÇÃO TÉCNICA e outros..
  • 22. Exemplo de Uso da Solução www.contratos.pe.gov.br
  • 23. USO OBRIGATÓRIO : Decreto Estadual nº 51.469, de 02.01.2007 A rtigo 1º - Nas realizações das despesas relativas a aquisições deverá ser observada a legislação pertinente, bem como adotados, obrigatoriamente , os seguintes procedimentos: II – a modalidade de licitação denominada Pregão , para as aquisições de bens e serviços comuns,qualquer que seja o valor estimado da contratação no âmbito da Administração, Pública Estadual, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibillidade do procedimento licitatório. PREGÃO PRESENCIAL PREGÃO ELETRÔNICO PREGÃO MODALIDADE DE LICITAÇÃO
  • 24. SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DO PREGÃO PRESENCIAL SAPP
  • 25. USO OBRIGATÓRIO : Decreto Estadual nº 51.469, de 02.01.2007 A rtigo 1º - Nas realizações das despesas relativas a aquisições deverá ser observada a legislação pertinente, bem como adotados, obrigatoriamente , os seguintes procedimentos: II – a modalidade de licitação denominada Pregão , para as aquisições de bens e serviços comuns,qualquer que seja o valor estimado da contratação no âmbito da Administração, Pública Estadual, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibillidade do procedimento licitatório. PREGÃO PRESENCIAL PREGÃO ELETRÔNICO PREGÃO MODALIDADE DE LICITAÇÃO
  • 30. PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO EM COMPRAS PÚBLICAS PERÍODO: 2.003 A 2007
  • 33. www.imesp.sp.gov.br e-negociospúblicos
  • 34. Disponibilizar para toda sociedade, por meio da Internet , as informações completas de todas as modalidades de licitações definidas pelas Leis 8.666/93 (Licitações), 10.520/02 e Decreto Estadual 47.297/02 (Pregão) - desde o aviso da licitação até assinatura do contrato : convite tomada de preços concorrência leilão concursos pregão dispensa até R$ 8.000,00 (Adm. Direta) e até R$ 16.000,00 (Adm. Indireta)‏ inexigibilidade Objetivo www.imesp.sp.gov.br e-negociospúblicos
  • 35. Funcionalidades Três opções de visualização das licitações praticadas no governo do Estado Módulo avançado de pesquisa com filtros Análise e acompanhamento por órgão, região, modalidade, evento e segmento de mercado Controle de acesso em função do perfil de cada tipo de usuário Clipping eletrônico de licitações enviados por e-mail Opções de consulta e cópia (download) dos Editais das Publicações
  • 37. Tipos de Sanções Administrativas Aplicadas
  • 38. Cadastro de Sanções Administrativas Exemplo
  • 40. TRANSPARÊNCIA EM COMPRAS PÚBLICAS GESTÃO DE SUPRIMENTOS E COMPRAS PÚBLICAS