Gtes rel final

GRUPO DE TRABALHO DE EDUCAÇÃO SEXUAL

RELATÓRIO FINAL

Lisboa, 7 de Setembro de 2007

ÍNDICE:

1. Síntese e Conclusões ......................................................................................4

2. Introdução ........................................................................................................7

3. Educação Sexual/Promoção e Educação para a Saúde ...............................11

Conteúdos mínimos de Educação Sexual em meio escolar ..................19

4. Perfil do Professor Coordenador ....................................................................24

5. Síntese das Actividades do GTES .................................................................28

6. Concretização da Promoção e Educação para a Saúde nas escolas ...........36

7. Avaliação........................................................................................................44

8. Anexo: Relatório da Subcomissão para avaliação de manuais.

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Composição do Grupo de Trabalho:

Daniel Sampaio – Coordenador
Médico, Professor de Psiquiatria da Faculdade de Medicina de Lisboa;
Chefe de Serviço de Psiquiatria do Hospital de Santa Maria;
Fundador da Sociedade Portuguesa de Terapia Familiar;
Tem-se dedicado à investigação e intervenção terapêutica junto dos jovens em
risco e suas famílias.

Maria Isabel da Costa Antunes Machado Baptista
Licenciada em Filologia Românica pela Faculdade de Letras da Universidade do
Porto;
Pós-graduada em Gestão e Planificação dos Sistemas de Formação pela
Faculdade de Psicologia e Ciências da Educação, Universidade de Genebra;
DES pela Faculdade de Psicologia e Ciências da Educação, Universidade de
Genebra;
Mestre em Activação do Desenvolvimento Psicológico pelo Departamento das
Ciências da Educação, Universidade de Aveiro;
Professora do Quadro de Nomeação Definitiva do Ensino Secundário, integra a
área de trabalho de “Promoção e Educação para a Saúde em meio escolar”
desde 2000.

Margarida Gaspar de Matos
Licenciada em Psicologia Clínica;
Especializada em Biologia Humana, Universidade de.Claude Bernard, Lyon II;
DEA em Psicologia da Educação (Master Ed / ISPA & Universidade de Bristol);
Doutorada pela Faculdade de Motricidade Humana (FMH), Universidadde Técnica
de Lisboa;
Professora Associada na FMH, com Agregação em Saúde Internacional pelo
Instituto de Higiene e Medicina Tropical, Universidade Nova de Lisboa (UNL);
Investigadora do CMDT/ IHMT/ UNL (Centro financiado pela FCT/MCES) e
coordenadora Nacional do HBSC/OMS e Kidscreen (CE).

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Miguel Oliveira da Silva
Médico, obstetra-ginecologista;
Professor de Ética Médica na Faculdade de Medicina de Lisboa;
Tem-se dedicado à investigação e intervenção clínica na sexualidade e
reprodução na adolescência.

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RELATÓRIO FINAL

1. SÍNTESE E CONCLUSÕES

1) O presente Relatório Final do Grupo de Trabalho de Educação
Sexual/Saúde (GTES) reafirma a importância da Promoção e Educação
para a Saúde nas escolas do 1º ao 12º ano.

2) A Educação para a Saúde deve ser considerada obrigatória em todos os
estabelecimentos de ensino e integrar o Projecto Educativo da escola.
Sempre tendo em conta a especificidade de cada ambiente escolar,
recomenda-se que os projectos integrem quatro áreas fundamentais:
Alimentação e Actividade Física; Consumo de substâncias psico-activas,
tabaco, álcool e drogas; Sexualidade e infecções sexualmente
transmissíveis, com relevância para a prevenção da SIDA; Violência em
meio escolar/Saúde Mental.

3) Pela sua importância no contexto do desenvolvimento humano, a
Educação Sexual deverá existir em todas as escolas, em articulação com
as estruturas da Saúde. Deverá ser abordada de acordo com a idade dos
alunos, através de acções com continuidade, organizadas segundo a
metodologia de projecto. Este Relatório propõe um Programa mínimo e
obrigatório de Educação Sexual para todos os estudantes, consoante a
fase dos estudos. A avaliação dos conhecimentos é obrigatória.

4) As acções de Educação para a Saúde devem ser dinamizadas por um
Professor-Coordenador nos 2º e 3º ciclos e Secundário. A este docente
devem ser garantidas, pelo Ministério da Educação e Direcções
Executivas das escolas, todas as condições para o exercício destas
funções, nomeadamente formação adequada, disponibilidade de tempo e
relevância curricular para progressão na carreira. A colaboração com as

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estruturas da Saúde é definida como fundamental, devendo ser garantida
pelo Ministério da Saúde a disponibilidade de técnicos de saúde para
trabalho de parceria com as escolas.

5) A participação activa dos estudantes e a opinião e colaboração dos
encarregados de educação são essenciais para o êxito da Promoção e
Educação para a Saúde no nosso sistema de ensino.

6) Apesar de se considerar essencial a pesquisa dos alunos e professores,
o GTES promoveu a publicação de Referenciais para três dos temas
propostos: “Educação alimentar em meio escolar” e “Consumo de
substâncias psicoactivas e prevenção em meio escolar” ao dispor de
todas as escolas e “Prevenção da Violência em meio escolar” (a sair
oportunamente).
Uma Comissão Independente nomeada pelo GTES analisou livros e
material audiovisual, com destaque para as publicações na área da
sexualidade: as suas recomendações podem ser consultadas no Anexo
deste Relatório.

7) São divulgadas novas parcerias possíveis para o trabalho de Promoção e
Educação para a Saúde, incluindo associações científicas, associações
de estudantes de Medicina e projectos apoiados pelo Instituto Português
da Juventude, às quais as escolas poderão recorrer.

8) Às organizações não governamentais com trabalho no âmbito dos jovens,
nomeadamente no campo da Educação Sexual, deverá ser dada a
possibilidade de participação em concursos públicos para a escolha de
projectos específicos, organizados pelos Ministérios da Educação e da
Saúde.

9) A avaliação do trabalho feito durante o mandato do GTES, de acordo com
as respostas dos membros dos Conselhos Executivos a um questionário

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para avaliação da Educação para a Saúde nas escolas, disponibilizado
on-line, com uma taxa de resposta de 89% (1082 membros dos
Conselhos Executivos) indicam um aumento dos gabinetes de saúde, um
aumento da PES nas áreas curriculares (pe nas aulas regulares de
Educação Física e Biologia), bem como nas Áreas Curriculares não
Disciplinares, em especial na Área de Projecto e na Educação Cívica.
Estas áreas, sendo de frequência obrigatória e estando integradas no
funcionamento regular da escola, dão garantias da sustentabilidade das
medidas agora desenvolvidas.

10) Terminado o mandato do GTES e na ausência de qualquer papel
executivo deste grupo, compete às estruturas dos Ministérios da
Educação em articulação com o Ministério da Saúde a reafirmação de
uma política coerente nesta área e a execução continuada das medidas
propostas neste Relatório.

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2. INTRODUÇÃO

A Educação Sexual (ES) foi definida no Relatório Preliminar do Grupo de
Trabalho de Educação/Saúde (GTES) como um processo pelo qual se obtém
informação e se formam atitudes e crenças acerca da sexualidade e do
comportamento sexual. Tem como objectivos:
o desenvolvimento de competências nos jovens que permitam escolhas
informadas e seguras no campo da sexualidade;
a melhoria dos seus relacionamentos afectivo-sexuais;
a redução de possíveis consequências negativas dos comportamentos
sexuais, tais como a gravidez não planeada e as infecções sexualmente
transmissíveis (IST);
a capacidade de protecção face a todas as formas de exploração e de
abuso sexuais. A longo prazo, deve contribuir para a tomada de posições
na área da sexualidade, durante toda a vida. (GTES, 2005).

A família é o espaço emocional privilegiado para o desenvolvimento de
atitudes e comportamentos saudáveis na área da sexualidade. Os exemplos dos
pais e irmãos, a forma como os familiares comunicam valores e crenças face à
sexualidade, os comentários sobre notícias dos jornais, programas de televisão
ou sítios da Internet, constituem modelos e referências muito importantes para
alguém que está a fazer o seu percurso pessoal, em busca da identidade e
autonomia, só conseguidas no final da adolescência. Por isso, sempre definimos
como fundamental a participação dos encarregados de educação nas diversas
fases dos programas de ES em meio escolar e a cooperação entre a escola e a
família como uma das vertentes nucleares dessas actividades (GTES, 2007).
A escola também deve ser considerada como um contexto importante para
possibilitar aos estudantes um aumento dos seus conhecimentos na área da
sexualidade e para a promoção de atitudes e comportamentos adequados e com
menores riscos. Nunca se deverá perder de vista que compete à família a
educação dos seus filhos, mas deverá organizar-se numa perspectiva de
cooperação com os agregados familiares, de modo a conseguir não só potenciar

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a informação pertinente, mas também tentar promover um conjunto de
comportamentos ajustados e sem riscos no campo sexual. A escola actual, ao
integrar estudantes de origens culturais muito diferentes, tem um papel
fundamental nas atitudes de respeito que devem merecer essas diversas
sensibilidades, sem nunca poder esquecer a família como o espaço emocional
fundamental onde elas têm origem.

A ES tem a maior importância na actualidade portuguesa. Num país com
elevada prevalência de IST, com destaque para a infecção pelo VIH, a patologia
do colo do útero; onde a taxa de gravidez adolescente, sobretudo nas idades mais
jovens, continua elevada e constitui um factor de risco psicossocial a ter em
conta; e onde as primeiras relações sexuais ocorrem, muitas vezes, após a
utilização de álcool ou drogas, não raro associadas a outros comportamentos de
risco, consideramos imprescindível que as nossas escolas possam complementar
o papel educativo das famílias nesta área, sobretudo naqueles casos onde
dificuldades de vária ordem dificultam essa função (com dificuldades de
comunicação, com patologia mental, com história de negligência, maus tratos ou
comportamentos de violência face à sexualidade, para só dar alguns exemplos).
Entendeu o GTES (GTES 2005, 2007) que o facto da ES em meio escolar
ser imprescindível na nossa realidade actual não significa que a mesma deva ser
isolada de um conjunto mais amplo do saber: a Promoção e Educação para a
saúde.

Na Europa, os adolescentes passam cerca de 2/3 do tempo na escola
(Kuntsche & Jordan, 2006), pelo que esta tem um papel importante, influente e
determinante no ambiente social, contribuindo para o desenvolvimento do
sentimento de identidade e autonomia desses mesmos adolescentes. A escola é
ainda um palco privilegiado da relação do adolescente com os pares.
Na verdade, a maior parte dos adolescentes procura valorizar os aspectos
positivos da vida, tanto na família como no grupo de pares e valoriza a escola
neste percurso. Scales (1999) identificou o que chamou os “40 trunfos para a
saúde” que devem ser promovidos na comunidade, tendo em vista os estilos de

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vida saudáveis. Estes incluem uma visão positiva do futuro, apoio familiar,
envolvimento escolar, ambiente afectivo de participação, responsabilização e
autonomia na escola.
Parece pois importante ter uma visão integrada da saúde das crianças e
dos adolescentes, e para efeitos de intervenção preventiva, protectora e
promocional, torna-se necessário que, em cada escola, sejamos capazes de
“mapear” os “trunfos para a saúde” nas crianças e nos adolescentes, e de
entender quais os factores associados ao seu bem-estar e através de que
mecanismos tal acontece.
Se o consumo de substâncias (ou o sedentarismo, ou a alimentação
deficiente ou abusiva, ou o isolamento social, ou o mal estar psicológico, ou o
sexo desprotegido, ou ainda a violência interpessoal) for o comportamento
habitual, será pois necessário identificar e negociar com estes percursos
alternativos (“trunfos”) para lidar com os acontecimentos de vida, sem recurso a
condutas lesivas da sua saúde,.

Muito se tem falado em factores de risco e de protecção, mas um tema
central recente no estudo da protecção da saúde, é exactamente o número de
factores que ameaçam o ajustamento psico-social e comportamental das crianças
e adolescentes. Este aspecto é conhecido como o efeito cumulativo dos
factores de risco. Aponta-se o número de quatro factores de risco como um
número quase certamente associado a problemas de saúde psico-social
(Forehand, Bigger & Kutchick, 2002; Werner & Smith , 2001) .

Para efeitos de intervenção na área da promoção da saúde nas escolas,
temos assim duas ideias a juntar aos já conhecidos conceitos de comportamentos
de risco e de protecção, retiradas da recente revisão da literatura.

1) A necessidade de ter uma visão integrada do ajustamento psico-social da
criança e do adolescente e de sermos capazes de mapear os “trunfos”
pessoais para a saúde (incluindo aqui factores pessoais, familiares, escolares

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e relativos ao grupo de pares) e centrarmo-nos preferencialmente em factores
positivos e em comportamentos alternativos.

2) A necessidade de combater o efeito cumulativo dos factores de risco, em
termos do seu impacto para a saúde das crianças e adolescentes, actuando
de modo articulado e integrado (incluindo factores pessoais, familiares,
escolares e relativos ao grupo de pares).

A promoção do sucesso escolar tem aqui um papel de extraordinária
importância; por um lado, porque a situação dos pais nesta matéria pode ser mais
frágil; por outro, porque facilitará a quebra do ciclo vicioso: - baixa escolaridade –
iliteracia - falta de expectativas – pobreza - risco para a saúde.

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3. EDUCAÇÃO SEXUAL/PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE

O conceito actual de saúde preconiza a integração de intervenções
preventivas globais, através da promoção de competências pessoais e sociais
para a saúde. Deste modo, o GTES propôs que a ES fosse integrada numa nova
dinâmica curricular de Educação para a Saúde, com dois vectores fundamentais:
por um lado, preconizou-se a revitalização dos curricula das disciplinas do 1º, 2º e
3º Ciclos do Ensino Básico na perspectiva da Educação para a Saúde; por outro,
defendeu-se o aproveitamento das áreas curriculares não disciplinares para a
abordagem do tema, de acordo com as características e recursos de cada
escola/agrupamento. No Secundário, foi recomendada a criação e dinamização
de Gabinetes de Apoio ao Aluno, em articulação com as estruturas de saúde da
área. Como é sabido, estas propostas foram aprovadas pelo Ministério da
Educação e receberam parecer favorável do Conselho Nacional de Educação. O
Protocolo celebrado entre os Ministérios da Educação e da Saúde em Fevereiro
de 2006 (ver em www.dgs.pt, por ex.) veio tornar mais operacional a articulação
necessária entre os agrupamentos escolares e as estruturas da Saúde mais
próximas.
A ES passou a fazer parte da Educação para a Saúde, sendo definida
como uma das suas áreas prioritárias, em conjunto com a Alimentação e
Actividade Física, Consumo de Substâncias Psicoactivas e Violência em meio
escolar/Saúde Mental. A Educação para a Saúde deverá ser incluída no Projecto
Educativo da escola/agrupamento (Desp. do SEE de Setembro de 2006).
A especificidade da ES e a sensibilidade que ainda desperta em alguns
pais exige uma atenção mais pormenorizada neste Relatório Final. A ES em meio
escolar que preconizamos parte da perspectiva de desenvolvimento do indivíduo,
no sentido que a sexualidade é considerada uma força estruturante no processo
de evolução individual, desde o nascimento até à morte.

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A sexualidade infantil

Comecemos por descrever resumidamente, as diversas fases da
sexualidade infantil e juvenil, período onde deve ser posta em prática a ES.

A sexualidade infantil e a sexualidade adolescente são importantes etapas
preparatórias para a construção da sexualidade adulta. Embora todos nasçamos
equipados para o sexo pela existência de órgãos específicos, a sexualidade é um
longo processo de maturação física e psicológica, organizado a partir de uma
evolução interna e construído na relação com os elementos significativos do
universo relacional de cada indivíduo.
Os primórdios da sexualidade humana encontram-se na relação precoce
entre a mãe e o bebé. O prazer desse encontro e dessa satisfação recíproca
molda a tonalidade afectiva da criança e tem repercussão no seu evoluir sexual,
como foi postulado pela psicanálise e confirmado com estudos sobre a
importância da relação precoce. Desde antes do nascimento, o feto humano é
alvo de mensagens conscientes e inconscientes do pai e da mãe (ou de outros
adultos próximos) no sentido da sua definição como sendo género masculino ou
feminino, o que se tornará mais intenso após o parto: pega-se, fala-se e
oferecem-se presentes diferentes, conforme se trata de um rapaz ou de uma
rapariga. À fase de prazer oral, segue-se a fase genital precoce, entre o ano e
meio e os três anos, na qual a criança distingue os sexos e se define como um
ser sexuado. Descobre o prazer da presença do contacto corporal com os pais,
depois a satisfação da estimulação de órgão ou da zona produtora de prazer
(boca, ânus, pénis ou vagina), ao mesmo tempo que intui a possibilidade de ter
um bebé como a mãe e o pai.
Entre os três e os seis anos, na fase classicamente designada por fase
edipiana ou fase genital infantil, a criança vai construir a sua identidade sexual por
identificação ao modelo escolhido, o progenitor do mesmo sexo. Surgem aqui as
primeiras curiosidades acerca da sexualidade do pai e da mãe, sendo importante
que os adultos (pais e educadores) respondam às perguntas de modo adequado
à idade das crianças, pois essas respostas contribuem para o reconhecimento de

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cada um, o que pode ter repercussões no futuro . Neste período, o prazer está
sobretudo ligado ao facto de ser reconhecido como um rapaz ou rapariga
competente, sobretudo pelo progenitor (ou outros adultos significativos) do
mesmo sexo.
Depois dos seis anos até ao início da adolescência, definido pelo
aparecimento da puberdade, dá-se o período de latência, em que a identidade
sexual se afirma e consolida pela aprendizagem dos papéis sexuais de homem e
mulher, tal como surgem na família e na escola. Há um interesse mais acentuado
pelos colegas do mesmo sexo, mas com a importância dos média nos dias de
hoje e com a puberdade a surgir cedo, este período é agora caracterizado por
frequentes comportamentos de imitação de adolescentes de telenovela ou de
cinema, em enamoramentos em que se ensaiam jogos amorosos, no preâmbulo
da adolescência emergente. Na escola, a atitude dos adultos é importante: uma
precoce “erotização” destes comportamentos pode precipitar comportamentos
desadequados a esta fase de desenvolvimento.

Sexualidade na adolescência

A forma como a criança viveu a infância e a maneira como os pais (ou
substitutos parentais) lidaram com as questões relacionadas com a sexualidade
surgidas nesse período, são essenciais para uma boa evolução dos
comportamentos sexuais na adolescência. Quando a família vivenciou padrões de
conflito, fugas ao problema ou discordâncias parentais significativas, é possível
que a sexualidade juvenil se venha a tornar um foco de tensão entre as gerações;
se, pelo contrário, a evolução da criança se processou sem sobressaltos
significativos, a adolescência tende a ser vivida como um período onde
sexualidade é um momento importante de descoberta e gratificação.
Muitos pais e professores têm dificuldade com o tema da sexualidade e da
ES e, por isso, não são capazes de transmitir um conjunto coerente de opiniões,
necessário para capacitar os jovens a fazerem escolhas, de modo a poderem
evoluir na adolescência com responsabilidade, satisfação e segurança. O controlo

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sobre a vida dos mais novos, possível durante a infância, torna-se agora mais
difícil e como a vida amorosa dos adolescentes atravessa períodos de grande
mutação, por vezes de difícil compreensão para a família, apercebemo-nos de
algumas hesitações educativas nesta fase.
A puberdade inicia o processo de desenvolvimento da adolescência e
estende-se por um período variável, em regra durante dois ou três anos. Com a
produção das hormonas sexuais e com o desenvolvimento dos caracteres sexuais
secundários, a curiosidade sexual intensifica-se. É uma época de profundas
alterações biológicas e psicológicas, onde são inevitáveis mudanças de humor e
de comportamento. Na puberdade, desenvolve-se uma sexualidade “interiorizada”
em que as fantasias sexuais, os impulsos desconhecidos e a possibilidade de
concretização física do acto sexual invadem o imaginário adolescente: aos pais
compete respeitar a privacidade deste período, mas mostrar disponibilidade para
ouvir e esclarecer.
A contradição entre um corpo capaz de ter relações sexuais e as restrições
sociais e familiares ao início da vida sexual activa com um parceiro, num
adolescente em busca de maturidade e no processo de definição da sua
identidade sexual, provoca uma “tensão sexual fisiológica” que necessita
descarga: a masturbação é a maneira habitual de aliviar essa tensão, sendo
quase sempre mais precoce e mais frequente nos rapazes do que nas raparigas.
Deve ser encarada como um acontecimento absolutamente normal na evolução
da sexualidade, muitas vezes iniciado na infância; a diferença é que a
masturbação adolescente (ao contrário da infantil) pode ser acompanhada de
fantasias de relações sexuais com penetração, sendo importante para a
progressiva consolidação da identidade sexual (Sadock, 2005). As atitudes
críticas em relação à masturbação são agora raras, ao contrário do que
aconteceu até à segunda metade do século XX, em que a condenação foi
frequente. Estudos recentes demonstram que as práticas masturbatórias ocorrem
ao longo da vida e, embora sejam mais frequentes antes da primeira experiência
de sexo com penetração, podem manter-se mesmo quando existe uma relação
estável com um parceiro sexual.

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A sexualidade na adolescência progride de experiências de auto-erotismo
para interacções de carícias e beijos com colegas e amigos, muitas vezes em
território escolar. É importante que a escola defina limites para os
comportamentos sexualizados no seu perímetro, o que se consegue com uma
discussão aberta com os estudantes, na qual a dimensão ética é essencial: as
boas práticas demonstram que os alunos não têm dificuldade em aceitar regras
de comportamento na área da sexualidade, desde que sejam ouvidos e
estimulados a participar na sua definição.
A experiência da primeira relação sexual com penetração constitui um
importante ritual de passagem para ambos os sexos e tende a ocorrer primeiro
nos rapazes. Cerca de 80% dos adolescentes portugueses que frequentam a
escola, iniciam a sua vida sexual depois dos 15 anos (www.aventurasocial.com),
existindo muitas variações individuais. As tensões e impulsos sexuais sentidos
pelos adolescentes e a pressão dos pares são importantes para o começo da vida
sexual, mas as atitudes da família e da escola nunca poderão ser esquecidas: a
informação criteriosa e a disponibilidade para ouvir devem ser a regra, mas a
decisão deve caber aos próprios. Os pais e professores devem, contudo,
compreender que a primeira experiência sexual comporta um conjunto
significativo de emoções e deve exigir uma responsabilidade de ambos os jovens,
sendo dever dos educadores a constante recomendação de padrões éticos de
respeito e afecto mútuos (Sampaio, 2006).
Ao abordar, em contexto escolar, o início da vida sexual, existem
diferenças de género que devem ser tidas em conta. Os rapazes inquietam-se
muitas vezes com a sua capacidade de desempenho, sobretudo no que diz
respeito ao controlo ejaculatório e à ideia que a rapariga poderá ter sobre o que
se passou, e também com a opinião que os outros rapazes poderão deduzir sobre
a sua masculinidade. Nas raparigas, a perda de virgindade está relacionada com
questões culturais e familiares e com o risco de uma gravidez indesejada: embora
os contraceptivos possam diminuir esta ansiedade, sabemos que as
características “ocasionais” de muitas primeiras experiências sexuais juvenis
determinam a não utilização de métodos anticoncepcionais. Estas singularidades
recomendam o trabalho na escola com divisão em grupos de sexos diferentes,

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para que rapazes e raparigas possam expor as suas dúvidas com menores
constrangimentos: uma metodologia que reúna primeiro os alunos de um sexo e
depois de outro, com junção dos dois subgrupos no final costuma conduzir a bons
resultados. Tal como expusemos no nosso Relatório Preliminar (GTES, 2005), a
estratégia de discutir e dinamizar as diversas temáticas ligadas à sexualidade
através da metodologia de “focus group” é aconselhável.

Factores psicossexuais

Quando se trabalha numa escola as questões da sexualidade, depressa
nos apercebemos que a formação da personalidade dos alunos, a dimensão
afectiva dos seus comportamentos e as diversas heranças culturais e familiares
em presença, impõem uma atenção permanente à dimensão ética de todas as
acções. A Educação Sexual que defendemos deve contribuir para uma correcta
tomada de decisões no campo sexual ao longo da vida e possibilitar escolhas
com respeito e responsabilidade (GTES, 2005). Implica, nesta perspectiva,
compreender que os comportamentos sexuais juvenis dependem da interacção
entre motivações internas e relacionamentos interpessoais, mas podem ser
influenciados pela forma como os adultos, na família e na escola, vivem o seu
quotidiano afectivo-sexual.
Na prática escolar, interessa saber que a sexualidade depende de quatro
factores psicossexuais (que envolvem o desenvolvimento da personalidade e os
comportamentos sexuais): a identidade sexual, a identidade de género, a
orientação sexual e o comportamento sexual (Sadock, 2005). Nas acções com
alunos, surgem com frequência questões relacionadas com estas dimensões,
pelo que interessa definir brevemente cada uma delas.
A identidade sexual é o padrão definido pelas características biológicas e
sexuais, que formam um conjunto coerente: através dos cromossomas, genitais
internos e externos, hormonas e caracteres sexuais secundários, o indivíduo não
tem (na grande maioria dos casos) dúvidas acerca do seu sexo. Importa referir,

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no entanto, que a construção da identidade sexual é um processo que pode sofrer
vicissitudes a necessitar de abordagem especializada.
A identidade de género está relacionada com o sentido de ser masculino
ou feminino e estabelece-se muito precocemente na infância, cerca dos 2 ou 3
anos. Resulta de uma série infindável de experiências com os familiares e com os
pares e de fenómenos culturais, em que as características biológicas interagem
com uma série de estímulos, de modo a definir o género (Sadock, 2005). No
contexto da sexualidade pré-adolescente ou adolescente, as questões da
masculinidade e da feminilidade surgem com frequência e podem ser abordadas
num programa de ES.
A orientação sexual descreve o objecto dos impulsos sexuais:
heterossexual (sexo oposto), homossexual (mesmo sexo) ou bissexual (os dois
sexos). Na puberdade e na fase média da adolescência, podem surgir dúvidas
transitórias sobre a orientação sexual, até que esta se consolide. A informação da
heterogeneidade dos comportamentos sexuais e o respeito pela diferença devem
fazer parte de temas a discutir, num programa organizado de ES, sobretudo se for
uma questão solicitada pelos alunos.
O comportamento sexual inclui o desejo, as fantasias ligadas à
sexualidade, o auto-erotismo, a procura de parceiros e, de um modo geral, todas
as tentativas com o objectivo de obter gratificação de necessidades sexuais.
Os relatos que actualmente nos chegam de comportamentos sexuais em
território escolar, através da utilização de novas tecnologias e em contexto onde
não está presente a dimensão afectiva, devem merecer atenção especial por
parte de pais e educadores.

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O PROJECTO DE EDUCAÇÃO SEXUAL NA ESCOLA

O projecto de ES em meio escolar deve basear-se na perspectiva de
desenvolvimento que acabámos de delinear, ter em conta as características da
escola e da comunidade onde esta se insere e contar sempre com a participação
activa dos estudantes. Tal como definimos no Relatório Preliminar (GTES, 2005),
os pais deverão ser informados em todas as fases do processo e, sempre que
possível, chamados a participar. Em nenhum caso o programa deverá basear-se
apenas numa vertente médico-sanitária, pois é essencial que a escola ajude os
seus alunos a desenvolverem um conjunto de qualidades que lhes permitam
encontrar uma conduta sexual que contribua para a sua realização como pessoas
ao longo da vida. A reflexão crítica por parte dos estudantes acerca dos seus
comportamentos na área da sexualidade deve, assim, ser um dos objectivos de
qualquer iniciativa de ES em meio escolar. A responsabilidade no âmbito da
vivência sexual tem de ser evidenciada no campo pedagógico e nos
relacionamentos interpessoais na escola: para além da informação pertinente
prestada no contexto das acções de formação, é necessário abordar a
afectividade como uma das componentes essenciais de uma sexualidade
responsável. Para que este processo se torne eficaz é importante que todos os
que participam na ES em meio escolar (alunos, professores, pais, profissionais de
saúde) explicitem os valores em causa no programa (Duarte, 2006).

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EDUCAÇÃO SEXUAL: CONTEÚDOS MÍNIMOS

1) A Educação Sexual é parte integrante e obrigatória da Educação para a
Saúde.
2) De acordo com:
• As conclusões do Relatório Preliminar de 31 de Outubro de 2005 do GTES
• O Despacho nº 25995/2005 (2ª série) da Ministra da Educação,
• O Despacho do SEE de 27 de Setembro de 2006,
• Os programas em vigor,
• A actual reorganização curricular, que inclui as áreas curriculares não
disciplinares (ACND), as escolas deverão:
2.1) Incluir o equivalente a uma sessão mensal na área específica da
sexualidade;
2.2) Realizar avaliação específica e obrigatória aos conteúdos em
causa.

1. No contexto educativo nacional actual, os conteúdos mínimos nesta área
contemplam da seguinte forma os três ciclos:

Primeiro ciclo (1º ao 4º ano)

Noção de corpo;
O corpo em harmonia com a Natureza;
Noção de família;
Diferenças entre rapazes e raparigas;
Protecção do corpo e noção dos limites, dizendo não às aproximações
abusivas, e disso dando conhecimento à família e/ou professor(a).

Segundo ciclo (5º e 6º anos)

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Coincidindo habitualmente com o início da adolescência e da puberdade,
devem nos 5º e 6º anos ser contemplados os seguintes conteúdos mínimos:

Puberdade: aspectos biológicos e emocionais;
O corpo em transformação;
Caracteres sexuais secundários. Normalidade e importância e frequência das
suas variantes bio-psicológicas (heterocronia);
Diversidade, tolerância;
Sexualidade e género;
Reprodução humana e crescimento. Contracepção e planeamento familiar.

Terceiro ciclo (7º ao 9º anos)

Compreendendo três anos lectivos, no 3º ciclo pode haver alguma
heterogeneidade nos grupos etários entre as diversas turmas e dentro das
próprias turmas.

As indicações que em baixo se sugerem são apenas orientações gerais.
Podem e devem ser adaptadas pela escola e por cada professora ou professor
justamente em função das idades, de circunstâncias locais, regionais ou nacionais
que o justifiquem e das necessidades específicas dos adolescentes. A respectiva
abordagem deve ser feita em colaboração com os Centros de Saúde, podendo
ser feita ou não em colaboração com diversas ONGs e/ou outras instituições.

Em qualquer caso, sublinha-se que, tratando-se de conteúdos mínimos, em
circunstância alguma devem estes conteúdos ser omitidos ou reduzidos, qualquer
que seja a forma e a sequência pela qual sejam abordados.

Neste sentido, é particularmente importante que os professores se inteirem
e assegurem do que já foi abordado anteriormente, sem prejuízo de intencionais e
pedagógicas revisões ou repetições de conteúdos previamente já abordados. É

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de crer que a permanência dos professores por um mínimo de três anos na
mesma escola favoreça esta abordagem.

De uma forma geral, sugere-se que:

i) os conteúdos 1.3.1 a 1.3.5 sejam abordados sobretudo nos 7º e 8º
anos;
ii) os conteúdos 1.3.6 e 1.3.7 sejam abordados fundamentalmente nos
8º e 9º anos.

1.3.1 Compreender a fisiologia geral da reprodução humana;
1.3.2 Compreender o ciclo menstrual e ovulatório;
1.3.3 Compreender a sexualidade como uma das componentes mais
sensíveis da pessoa humana, no contexto de um projecto de vida que integre
valores (ex: afectos, ternura, crescimento e maturidade emocional, capacidade de
lidar com frustrações, compromissos, abstinência voluntária) e uma dimensão
ética;
1.3.4 Compreender a prevalência, uso e acessibilidade dos métodos
contraceptivos e conhecer, sumariamente, os mecanismos de acção e tolerância
(efeitos secundários);
1.3.5 Compreender a epidemiologia e prevalência das principais infecções
sexualmente transmitidas em Portugal e no mundo (incluindo infecção por
VIH/Vírus da Imunodeficiência Humana - VPH 1 /Vírus do Papiloma Humano - e
suas consequências) bem como os métodos de prevenção;
Saber como se protege o seu próprio corpo, prevenindo a violência e o
abuso físico e sexual e comportamentos sexuais de risco, dizendo não a pressões
emocionais e sexuais.

1.3.6 Conhecer as taxas e tendências nacionais da maternidade em geral
e da adolescência em particular e compreender o respectivo significado;

1
-Vírus sexualmente transmitido de que algumas estirpes são responsáveis por lesões no colo do
útero, incluindo cancro.

21

1.3.7 Conhecer as taxas e tendências das interrupções voluntárias de
gravidez, suas sequelas e respectivo significado;
1.3.8 Compreender a noção de parentalidade no quadro de uma saúde
sexual e reprodutiva saudável e responsável.

Ensino secundário

Haverá uma Gabinete de Apoio a alunos e intervenção também através da
área de Educação Física, conforme se poderá ler mais adiante.
Temas como o género, família, parentalidade, interacção no namoro,
respeito/violência, dizer “não” a pressões emocionais e sexuais, interacção inter
pares, comportamentos sexuais virtuais veiculados pela Internet, maus tratos
(abuso físico e psicológico) e sexualidade e projecto de vida devem ser
abordados.
Sem prejuízo dos conteúdos já enunciados no 3º ciclo, sempre que se
entenda necessário, tanto mais que a experiência demonstra as vantagens em se
voltar novamente a abordá-los e um número expressivo de alunos nesta fase de
estudos já iniciou a respectiva vida sexual activa, devem retormar-se temas
previamente abordados.

Do ponto de vista qualitativo, estes objectivos não devem constituir uma
abordagem excessivamente preventiva, abstracta e sanitarista, desligada da
realidade concreta e da reflexão sobre valores, atitudes, emoções e
comportamentos sexuais nas e nos adolescentes.

Importa que estes conteúdos abordem, nas e nos adolescentes
portugueses, tendências na idade de início das relações sexuais, métodos
contraceptivos disponíveis e utilizados, razões do seu falhanço e não uso,
evolução e consequência nas taxas de gravidez e aborto (entre nós e na UE),
aspectos relacionados com a incidência e sequelas das IST (incluindo a infecção
por VIH e HPV, sua prevenção e suas consequências).

22

No que se refere à fisiologia da reprodução humana deve ser dado ênfase
à compreensão do ciclo menstrual em geral, com particular atenção à
identificação, quando possível, do período ovulatório, em função das
características dos ciclos menstruais. Analogamente em relação à
espermatogénese.

É essencial que a avaliação obrigatória, de forma específica, não exclua
estas áreas fundamentais.

Sem prejuízo da complementar transversalidade que cada escola ou
agrupamento desenvolva nesta área – em função das suas necessidades
específicas e dos manuais e materiais que entenda desenvolver, adaptar ou
aproveitar –, a efectivação de sessões de periodicidade equivalente a uma por
mês (também aqui o professor deverá dispor de grande flexibilidade) sobre
sexualidade e respectiva avaliação é obrigatória, seja ou não efectivada ao abrigo
do protocolo estabelecido com o Ministério da Saúde em efectividade a partir de
Fevereiro de 2006.

O Professor–Coordenador desta área temática deve zelar por este
cumprimento, arquivando anualmente os resultados detalhados da avaliação
efectuada, eventuais dificuldades encontradas e sugestões que entender
oportunas.

23

4. PERFIL E FORMAÇÃO DO PROFESSOR-COORDENADOR

O Despacho de Fevereiro de 2007 do Secretário de Estado da Educação
determina que as direcções executivas das escolas/agrupamentos do 2º e 3º
ciclos deverão designar um docente para exercer as funções de Coordenador
para a área de Educação para a Saúde (no entender do GTES, o mesmo deve
acontecer nas escolas secundárias). Considera-se, no referido Despacho, que a
designação deverá ser feita “tendo em conta a formação bem como a experiência
no desenvolvimento de projectos e ou actividades neste âmbito”. O nosso
contacto com muitos professores, no decurso das reuniões promovidas pelo
GTES nas diversas regiões educativas, mostra que importa definir as
características do Professor-Coordenador.

Características pessoais:

O trabalho do Professor-Coordenador deve ter como prioridade a noção de
Promoção de Saúde, conceito que visa criar condições para que os indivíduos se
responsabilizem pela sua saúde e pela da sua família e da comunidade a que
pertencem. Antonovsky (citado por Navarro, 2000) considera que a Promoção da
Saúde se deve basear num trabalho que reforce as capacidades e competências
das pessoas e das populações, os factores salutogénicos. Ao conjunto dessas
capacidades chamou “sentido de coerência”, constituído por três componentes:
grau de capacidade para interpretar a realidade, seja contextual, seja factual; grau
de competência para identificar os recursos a mobilizar para fazer face à
realidade; e grau de empenhamento na utilização desses recursos. Quanto mais
elevado for o sentido de coerência das pessoas, mais aptas se encontram quer
para resistir a factores adversos intrínsecos e extrínsecos, quer para intervir sobre
o ambiente em que vivem através do exercício efectivo da participação.
Os trabalhos e projectos de Promoção da Saúde estão focados em
pessoas e grupos de qualquer natureza e de todas as idades, partem das
necessidades dos seus actores e mobilizam-nos para interpretar os factos e
encontrar a sua lógica; facilitam a tomada de consciência de que para cada

24

situação há sempre alguns recursos identificáveis; são protagonizados pelas
próprias pessoas (em ES em meio escolar os alunos, e agentes exteriores ao
processo), o que aumentará o desejo de envolvimento na modificação de
situações; pressupõem uma avaliação participada e eventual reformulação
(Navarro, 2000).
Nesta perspectiva, o Professor-Coordenador deve ter características
pessoais de motivação para procurar recursos, acreditar que é sempre possível
andar para a frente, olhar em primeiro lugar para o que é positivo numa situação
ou numa pessoa, valorizar esses aspectos e estar disponível para aprender na
relação com os outros. No contexto da escola/agrupamento, é decisivo que o
Professor-Coordenador tenha como objectivo o desenvolvimento do sentido de
coerência, conseguido através da reflexão sobre a sua prática e construído a
partir do pressuposto de que toda a criança ou jovem tem curiosidade em
aprender e capacidade para ir pesquisar informação. O docente deverá
apresentar-se como um recurso para o acesso ao conhecimento, mais do que um
detentor do saber, o que estabelece uma hierarquia de poder que pode inibir a
autonomia do aluno: para o GTES não faz sentido, numa área em que os valores
e os conhecimentos com validade científica são tão importantes como na ES,
organizar o trabalho através de aulas de modelo expositivo dadas por professores
ou técnicos de saúde, nas quais os alunos ficam impedidos de colocar questões
ou desenvolver investigação própria. O caminho terá de ser, como acentuámos, o
de mobilizar as capacidades dos mais jovens para a procura permanente do
saber.
A dimensão ética da acção do Coordenador não poderá ser esquecida.
Num tema onde surgem sensibilidades diversas, o docente necessita demonstrar
capacidade de análise crítica, como forma de promover a solução de conflitos
existentes entre valores que vão surgindo nas questões relacionadas com os
comportamentos sexuais (Duarte, 2006). O recurso ao grupo de formandos e a
auscultação da sensibilidade dos pais e encarregados de educação são
estratégias que a prática tem demonstrado como eficazes.

25

Formação específica:

As características pessoais que definimos não significam que não
valorizamos a formação do professor em Educação para a Saúde. No nosso
Relatório Preliminar (GTES, 2005) identificámos cerca de 12.000 professores com
formação específica, no período compreendido entre 2000 e 2005. Também
muitos docentes frequentaram acções de formação dinamizadas por
organizações não governamentais (Associação para o Planeamento da Família,
Movimento para Defesa da Vida e Fundação A Comunidade contra a SIDA, entre
outras), verificando-se que existe um número considerável de professores
formados. No entanto, parece-nos que essa formação deve continuar, tal como
recomendámos no nosso Relatório de Progresso (GTES, 2007): “ entendemos
que os Centros de Formação de Associação de Escolas devem continuar a
considerar a área de Educação para a Saúde como prioritária, disponibilizando
módulos de formação contínua ao corpo docente da sua área”.

A formação inicial de professores, do 1º ciclo ao Secundário, é o ponto de
partida para a coordenação de projectos na área de Educação Sexual/Educação
para a Saúde, qualquer que seja a especificidade da acção lectiva do docente. Se
os professores de Ciências Naturais e Educação Física surgem, à partida, como
candidatos tradicionalmente mais motivados, pelo maior conhecimento dos
aspectos biológicos do corpo humano, qualquer professor com as características
atrás definidas e que se motive para a pesquisa formativa e reflexão sobre a sua
prática poderá exercer as funções de coordenação. A formação pós-graduada dos
docentes pode ser obtida através de cursos de pós-graduação, formação
contínua, mestrado ou doutoramento que se ajustem ao tema da Promoção e
Educação para a Saúde (ver “Recursos”, neste Relatório).
A formação de professores na área de ES/Saúde, a realizar nas escolas
Superiores de Educação, Universidades públicas e privadas e outras entidades
creditadas, deverá abranger os seguintes conteúdos:

26

1) Desenvolvimento humano: infância e adolescência - perspectiva bio-
psico-social;
2) Temas básicos na área da saúde/bem-estar: alimentação, higiene,
actividade física, sono e horários de trabalho, saúde sexual e
reprodutiva, métodos contraceptivos, infecções sexualmente
transmissíveis, dependências (tabaco, álcool, drogas), violência em
diversos contextos, sinistralidade rodoviária, entre outros;
3) Técnicas de animação, gestão e dinâmica de grupos, nomeadamente
“focus-groups”;
4) Técnicas de escuta activa e de aconselhamento;
5) Treino em metodologias de projecto e/ou participativas, com ênfase
no trabalho a realizar com crianças e adolescentes.

Compete ao Ministério da Educação juntamente com as Direcções
Executivas das escolas assegurar as condições de trabalho dos Professores-
Coordenadores, nomeadamente a sua formação continuada e a garantia de
relevância da sua acção para a progressão na carreira.

27

5. SÍNTESE DAS ACTIVIDADES DO GRUPO DE TRABALHO DE EDUCAÇÃO
PARA A SAÚDE

Junho de 2005

O Grupo de Trabalho de Educação Sexual foi nomeado pelo Despacho nº
19737/2005, de Junho de 2005, da Ministra da Educação, com o “ objectivo de
proceder ao estudo e propor os parâmetros gerais dos programas de educação
sexual em meio escolar”. A constituição do GTES relacionou-se com a discussão,
ocorrida nos meios de comunicação social, sobre a utilização de manuais
utilizados nas escolas para a dinamização de acções no âmbito da educação para
a sexualidade. Embora nunca tivesse ficado esclarecido o eventual impacte
negativo da utilização desses textos junto dos estudantes, foi evidente que
estávamos a viver um período de indefinição e de desmobilização face à
Educação Sexual em meio escolar: o ME não dispunha de um programa definido
sobre a matéria em questão, a Rede Nacional de Escolas Promotoras da Saúde
estava desmobilizada e as organizações não governamentais com trabalho no
terreno e subsidiadas anualmente pelo ME (Associação para o Planeamento da
Família, Movimento de Defesa da Vida e Fundação A comunidade contra a SIDA)
tinham uma acção meritória, mas o seu trabalho nem sempre tinha continuidade,
sendo o protocolo estabelecido entre essas ONG e o ME desconhecido para a
maioria dos estabelecimentos de ensino (segundo dados do Inquérito às escolas
realizado pela DGIDC em 2003, intitulado “Educação Sexual em meio escolar”,
ME; DGIDC, 2005, o protocolo com a Associação para o Planeamento da Família
era apenas conhecido por 20% das escolas e apenas 10% sabiam da sua
existência em relação ao Movimento de Defesa da Vida).

Julho a Outubro de 2005

O GTES iniciou o seu trabalho com a audição de vários intervenientes na
área da Educação Sexual em meio escolar, como o objectivo de conhecer o

28

trabalho realizado, compreender as sensibilidades em presença e recolher
sugestões. Todas as pessoas ou entidades que pediram para ser recebidas
tiveram essa oportunidade e nós próprios solicitámos várias presenças, sendo de
realçar a disponibilidade por todos manifestada.
Seguiu-se a visita do grupo de trabalho a várias escolas de todas as
regiões educativas do Continente, como o objectivo de compreender, no terreno,
as forças positivas e os constrangimentos à prática da Educação Sexual.
Os resultados desta fase da nossa acção estão referidos no Relatório
Preliminar (GTES, 2005), e revelaram esforços significativos de vários
intervenientes para levarem à prática a Educação Sexual em meio escolar, mas
demonstraram também dispersão, ausência de continuidade e avaliação reduzida:
era indiscutível que a Educação Sexual não estava integrada no quotidiano das
escolas e era sentida como uma actividade realizada por alguns professores e
técnicos de saúde com especial motivação, para um conjunto reduzido de
estudantes. A desresponsabilização política do Ministério da Saúde era evidente,
após a interrupção da coordenação da Rede de Escolas Promotoras de Saúde,
bem como foi visível a reduzida participação dos pais nos programas em curso.
Em 31 de Outubro o GTES tornou público o seu Relatório Preliminar
(GTES, 2005). Nesse documento, que veio a merecer a aprovação do Conselho
Nacional da Educação, preconizámos a inclusão da Educação Sexual numa área
mais vasta de Educação para a Saúde. Foi entendimento do GTES não fazer
sentido uma disciplina exclusiva de Educação para a Sexualidade (por que razão
só a Sexualidade e não a Nutrição, o Relacionamento Interpessoal ou a
Cidadania, por exemplo), sendo importante aproveitar a oportunidade para
dinamizar nas escolas uma área mais vasta: deste modo propusemos uma
abordagem escolar do tema da Educação para a Saúde, com inclusão obrigatória
da Educação Sexual. A nova temática teria carácter obrigatório, seria incluída nas
áreas curriculares não disciplinares (Área de Projecto, Formação Cívica, Estudo
Acompanhado ou Opção de Escola) e exigiria também uma revitalização dos
temas incluídos nos currículos existentes, tarefa a ser dinamizada por um
Professor-Coordenador. A participação dos alunos e a auscultação dos pais
seriam essenciais para o êxito do processo. No Ensino Secundário, foi proposta a

29

criação (ou melhoria) de Gabinetes de Apoio aos alunos, em articulação com os
Centros de Saúde.

Novembro de 2005

A Ministra da Educação aprovou o Relatório Preliminar do GTES, através
do seu Despacho nº 25995/2005, definindo os “princípios orientadores do modelo
de educação e promoção da saúde”.
Iniciaram-se reuniões do GTES com as escolas das diversas regiões
educativas, com vista à reorganização do seu trabalho no seguimento das
propostas contidas no Relatório.

Fevereiro a Março de 2006

Em 7 de Fevereiro de 2006 foi assinado em Lisboa, com a presença dos
dois responsáveis ministeriais, um protocolo de colaboração entre o ME e o
Ministério da Saúde (MS), com vista à concretização de uma acção continuada de
Educação para a Saúde nas nossas escolas (consultar o texto em www.dgs.pt). O
GTES considera muito significativa a responsabilização política assumida com
este protocolo, pois estas propostas só poderão ter sucesso numa perspectiva de
permanente concertação entre a Educação e a Saúde.
Neste período, foi também tornado público um Edital do ME, com objectivo
de propor às escolas a apresentação de projectos na área de Educação para a
Saúde, ao qual se candidataram 186 agrupamentos. Convém esclarecer, já que
alguma confusão existiu, que nunca foi objectivo do GTES limitar a sua proposta
às escolas que concorreram: pretendemos sempre que a nossa proposta de
Educação para a Saúde fosse aplicada em todo o território. O Edital visava uma
monitorização mais próxima por parte do GTES (impossível para todos os
estabelecimentos de ensino), a divulgação de boas práticas e uma avaliação mais

30

criteriosa, bem como um subsídio inicial para compra de material, definido como
essencial para os projectos.

Abril a Julho de 2006

Neste período realizaram-se mais reuniões com escolas para dinamização
dos projectos em curso, com deslocações do GTES às diversas regiões
educativas, notando-se uma adesão crescente de professores e diversos
parceiros.
Em 11 de Maio de 2006, realizou-se em Lisboa uma reunião de trabalho
para avaliação do trabalho produzido, que contou com a presença de entidades
de referência nas áreas de intervenção consideradas prioritárias: Alimentação e
actividade física; Consumos tóxicos e prevenção das IST e SIDA; Sexualidade;
Violência em meio escolar. Num segundo momento e a partir da constituição de
grupos, as escolas pronunciaram-se sobre o trabalho efectuado (GTES, 2007).

Setembro de 2006

Através do seu Despacho de 27 de Setembro de 2006, o Secretário de
Estado da Educação inclui a Educação para a Saúde no Projecto Educativo de
Escola, definindo como prioritárias as 4 áreas atrás enunciadas, determinando a
nomeação de um Professor-Coordenador, a articulação com os Centros de Saúde
e a participação das famílias.

Outubro a Dezembro de 2006

As reuniões do GTES com as escolas nas várias regiões educativas
passaram a ter a presença dos representantes locais do MS e da Responsável da
Direcção Geral da Saúde para a Promoção da Saúde, Dra Emília Nunes.

31

Janeiro a Março de 2007

O GTES torna público o seu Relatório de Progresso (GTES, 2007),
definindo os “critérios mínimos” para a Educação Sexual na escola.
Realiza-se uma reunião do GTES com a Direcção da Confederação
Nacional das Associações de Pais, com o objectivo de melhorar o conhecimento e
a participação dos Encarregados de Educação nos projectos de Educação para a
Saúde das escolas.
O Director-Geral de Inovação e Desenvolvimento Curricular e o Director-
Geral da Saúde reúnem com o GTES e com os representantes locais da
Educação e da Saúde, para definição de uma rede de intervenção, constituída por
técnicos da Educação e da Saúde, ao serviço dos projectos das escolas de todo o
território continental.

Abril 2007 a Julho 2007

O GTES realiza nova ronda de reuniões nas diversas regiões educativas,
verificando-se um aumento significativo de docentes participantes (no conjunto
destas reuniões, realizadas nas cidades de Vila Real, Maia, Aveiro, Lisboa, Évora
e Faro, estiveram presentes cerca de 1400 professores). Em cumprimento do
Desp. citado do SEE, as direcções executivas dos agrupamentos/escolas tinham
procedido à nomeação dos Professores-Coordenadores, o que permitiu não só
programar as realizações até final do ano lectivo 2006/2007, como traçar as linhas
gerais das actividades para o próximo ano.
Uma Comissão Independente, nomeada pelo GTES e constituída pelo Prof.
José Alves Diniz (Coordenador, Professor de Ciências de Educação da Faculdade
de Motricidade Humana), Dra. Margarida Albergaria (Prof. do Ensino Secundário)
e Dra. Cristina Guerreiro (Médica de Saúde Pública), procedeu à análise de
materiais de estudo de Educação para a Saúde, incluindo livros e material
audiovisual.

32

O GTES agradece todo o empenho, disponibilidade e competência
demonstrados pelos membros desta Comissão, que permitiu termos agora um
conjunto de indicações precisas sobre os materiais a utilizar nas escolas, com
particular interesse para a Educação Sexual (lembremos que a ausência de
critérios definidos para a utilização de textos tinha sido uma das razões da
controvérsia de Junho de 2005). O importante trabalho desta Comissão
Independente pode ser consultado no Anexo deste Relatório.
Os dois Directores-Gerais acima referidos voltaram a reunir, em Julho, com
os representantes da Educação e da Saúde que constituem a rede citada, no
âmbito do protocolo assinado pelos dois Ministérios, com o objectivo de analisar o
trabalho feito e de preparar o próximo ano lectivo. Nessa reunião participou, pela
primeira vez, o Prof. Jorge Branco, Coordenador Nacional de Saúde Reprodutiva,
tendo ficado expressa a necessidade de um trabalho futuro de articulação com as
escolas, com particular atenção ao problema da gravidez adolescente.
Foi disponibilizada pelo ME a Plataforma Digital .Moodle. e criados pelas
escolas diversos blogues, de modo a facilitar a troca de informações sobre os
projectos de Educação para a Saúde em curso nos estabelecimentos de ensino
(consultar, por ex., http://educarparasaude.blogspot.com). Com estas iniciativas,
alunos e professores podem recolher ideias para o seu trabalho e conhecer os
aspectos positivos e os impasses ocorridos em diversos locais.

33

TEXTOS DE APOIO ORGANIZADOS PELO GTES

De acordo com as quatro áreas definidas como prioritárias para os
projectos de Educação para a Saúde, o GTES entendeu ser útil promover a
elaboração de textos que poderão servir de orientação geral para o trabalho de
professores e alunos. Não se pretende esgotar os temas, nem substituir a
pesquisa partilhada que defendemos como essencial na nossa proposta. O
objectivo é apenas o de fornecer um ponto de partida para o trabalho na escola,
através de textos que ajudem a delimitar o campo de actuação, já que foram
elaborados de acordo com as nossas propostas, veiculadas logo no Relatório
Preliminar (GTES, 2005).
Assim, o manual “Educação alimentar em meio escolar - Referencial para
uma oferta alimentar saudável” foi distribuído por todas as escolas, do 2º ciclo ao
Secundário, no primeiro período do ano lectivo de 2006/2007 e constitui um
documento orientador para os padrões saudáveis de alimentação em meio
escolar. Interessa que os pais também o conheçam, para que família e escola
possam ter uma acção concertada na promoção de uma alimentação equilibrada.
Como a actividade física é essencial para os nossos jovens, que mostram
preocupantes padrões de sedentarismo, o GTES desde sempre considerou
essencial apoiar os professores de Educação Física nas suas acções quotidianas
e nos seus projectos. Neste sentido, promoveu a assinatura de um protocolo entre
o ME (Direcção Geral de Inovação e de Desenvolvimento Curricular) e a
Faculdade de Motricidade Humana (FMH), de modo a garantir que, no próximo
ano lectivo, as escolas dispusessem do instrumento Fitnessgram. Deste modo, os
professores de Educação Física poderão aferir parâmetros de saúde de todos os
alunos no que diz respeito ao peso e à condição física, sendo obtidos relatórios
individuais que permitem aos estudantes e às suas famílias as eventuais
correcções.
O segundo conjunto de textos, destinado a servir de apoio para as acções
de prevenção dos consumos de tabaco, álcool e drogas, foi elaborado por
técnicos especializados nas respectivas áreas e contém e informações e
referências bibliográficas actualizadas, que permitem a dinamização de acções de

34

prevenção em meio escolar e/ou podem servir de ponto de partida para trabalhos
de pesquisa. Será distribuído pelas escolas no início do ano lectivo de 2007/2008.
Para a terceira área (Sexualidade), remetemos para apreciação da
Comissão Independente (Ver Anexo).
O tema “Violência em meio escolar” terá também uma publicação própria,
que já se encontra elaborada e que será divulgada em breve.
O GTES recomenda também a utilização de materiais elaborados por
alunos, professores e técnicos de saúde nas acções já concretizadas em muitas
escolas e que se revelaram adequados, através da sua divulgação nos blogues e
na plataforma referida.

35

6. CONCRETIZAÇÃO DA PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE NAS
ESCOLAS (COM ESPECIAL REFERÊNCIA À EDUCAÇÃO SEXUAL)

Como foi referido, o GTES propõe a Educação para a Saúde como uma
área de carácter obrigatório desde o 2º ciclo até à conclusão do Secundário,
numa dupla perspectiva: revitalização dos conteúdos curriculares das diversas
disciplinas e inclusão desta temática nas áreas curriculares não disciplinares, de
um modo estruturado e com avaliação da aprendizagem (GTES, 2005, 2007).
Estamos conscientes do esforço diário dos professores, da existência de
muitas horas já preenchidas na escola e da pouca participação de muitos pais,
mas também estamos certos de que a promoção da Saúde é da maior
importância no momento actual. Consideramos que estão reunidos os princípios
gerais de actuação e as linhas programáticas das acções a promover, num
contexto onde muitos agrupamentos/escolas já realizaram excelente trabalho. Por
que razão ainda existem alguns estabelecimentos de ensino onde esta área é
apenas embrionária ou apenas referida de passagem?
As razões são várias. Consideramos que, durante muito tempo, faltou uma
definição política clara em relação à prática destas acções, realizadas sobretudo
por entidades exteriores à escola (e embora neste momento seja mais claro o
empenhamento do ME e do MS, é necessário que se mantenha e consolide em
cada dia, numa política concertada global de Promoção de Saúde); a formação de
professores, embora tenha contemplado vários milhares de docentes, é
frequentemente invocada como insuficiente para a acção; alguns pais (muito
minoritários no conjunto dos encarregados de educação, mas com certa
visibilidade nos média) têm um comportamento de oposição à Educação Sexual
em meio escolar, porque a consideram da responsabilidade única da família; há
reais dificuldades, em muitos casos, de articulação com os Centros de Saúde, por
problemas de recursos humanos; os alunos, embora por vezes reivindiquem
acções neste campo (sobretudo de Educação Sexual), não têm autonomia para
as realizar, nem apoio continuado para as organizar de modo adequado.
Então como fazer? Pensamos que o Professor-Coordenador deve
organizar o seu trabalho na perspectiva da “metodologia de projecto”, o que

36

pressupõe estruturar a intervenção de uma forma planeada e participada e exige
a co-responsabilização dos parceiros na definição do projecto e no levantamento
dos recursos, numa dinâmica de pesquisa-acção 2 . Este processo costuma
realizar-se com a seguinte sequência de fases:

1) Identificação dos problemas e diagnóstico da situação;
2) Estabelecimento de objectivos;
3) Determinação de estratégias;
4) Elaboração do Plano de Acção;
5) Avaliação.

1) A identificação dos problemas tem várias etapas:
a. Identificação das causalidades, o que pressupõe algum conhecimento
teórico de referência e a elaboração de hipóteses de trabalho;
b. Caracterização do problema, sempre que possível nas suas
dimensões quantitativas e qualitativas;
c. Identificação dos actores intervenientes, tendo em conta as suas
percepções e expectativas;
d. Descrição sumária das experiências concretas de intervenção no
problema já realizadas no local ou em situações semelhantes;
e. Enumeração dos recursos e forças positivas (ajudam na resolução) e
negativas (dificultam);
f. Definição de prioridades de intervenção.

O diagnóstico tem um carácter mais abrangente do que a identificação dos
problemas, pois deve conter também uma interpretação (ainda que provisória)
das dinâmicas existentes no meio onde se intervém, sendo desde logo um
instrumento de acção, porque compreende uma interacção com a realidade e
uma tentativa da sua compreensão. A complexidade dos problemas recomenda,
em regra, a presença de equipas interdisciplinares.

2
Neste subcapítulo sobre a metodologia de projecto, baseámo-nos no trabalho de Isabel Guerra
“Introdução à metodologia de projecto”, Centro de Estudos Territoriais, ISCTE, Lisboa 2004.

37

2) Os objectivos gerais descrevem grandes orientações a seguir e, por isso, não
costumam ser avaliados com precisão; os objectivos específicos são, pelo
contrário, formulados em termos operacionais, qualitativos e quantitativos, de
forma a poderem ser concretizados e avaliados.

3) As estratégias são as grandes opções que o projecto faz quanto às possíveis
linhas de orientação, articulando recursos com objectivos. Depois do
diagnóstico, é necessário decidir como intervir, tendo em conta os recursos
existentes e a complexidade do meio envolvente.

4) O Plano de Acção determina a sequência organizada das tarefas, mas não só:
é crucial que identifique as actividades que são prioritárias e determinantes.
Para isso, recorre à classificação e hierarquização dos objectivos, de modo a
começar pelos mais pertinentes; baseia-se nas experiências passadas e numa
reavaliação constante; deve inovar em cada momento e verificar as
expectativas dos actores. Na prática, o Plano deve responder às seguintes
questões: a) Por que razão fazer este plano? b) Que deve ser feito?
(actividades e recursos); c) Onde deve ser posto em prática ; d) Quando deve
ser feito? (calendário); e) Como deve ser feito? (meios e métodos).

5) A avaliação deve ser prevista desde o início e deve englobar as seguintes
dimensões: avaliação do desempenho e do impacte; avaliação do
funcionamento do projecto (organização e parcerias); avaliação financeira.
Para que um programa seja considerado com êxito, a avaliação deverá
determinar em que medida e a que ritmo os objectivos foram atingidos.

Vejamos agora um exemplo concreto. Imaginemos uma escola do 3º ciclo
onde, até ao momento, não foi feita nenhuma iniciativa no campo da Educação
Sexual, mas onde está designado um Professor-Coordenador. Como a Educação
para a Saúde deve fazer parte do Projecto Educativo da escola/agrupamento, o

38

assunto deverá ser equacionado no Conselho Pedagógico. Qual a acção
seguinte?

1) Começar pela identificação de problemas: qual a informação dos alunos
sobre o tema? Que assuntos gostariam de ver tratados no programa?
Recolher sugestões através de caixa-de-perguntas, questionário anónimo ou
discussão em grupo, após informação aos encarregados de educação sobre
a possibilidade da organização de pesquisa-acção na escola sobre a
sexualidade. A partir destes dados, elaborar o diagnóstico.

2) Nos objectivos, ter em atenção que devem ser concretos e mensuráveis. Por
exemplo, não interessa defini-los de modo vago (“melhorar a informação
sobre a sexualidade”, “promover uma sexualidade saudável”), antes importa
organizá-los a partir dos “ Conteúdos mínimos” definidos (Ver GTES, 2007 e
este Relatório). O Professor-Coordenador deve conhecer o grau de
conhecimento dos alunos sobre o tema (a partir de um pequeno
questionário, por exemplo) e definir como o poderá melhorar.

3) Nas estratégias, ter em atenção que não se propõem aulas formais sobre
Educação Sexual: deverá ser dinamizada a pesquisa pelos alunos e o
desenvolvimento de parcerias: centros de saúde, hospitais, maternidades,
Instituto Português da Juventude, organizações não governamentais. Este
trabalho com estruturas exteriores à escola deve ser iniciado desde logo,
nunca a meio do processo, pois desta forma não conseguiremos o
empenhamento dos parceiros, que considerarão sempre pontual o seu
contributo. O docente responsável deve considerar-se um recurso do
projecto e não o único detentor do saber: o seu papel é o de acreditar que
existem soluções dentro do grupo e fora dele e que o trabalho interdisciplinar
é a melhor forma de atingir os objectivos. Em todas as circunstâncias, os
protagonistas de um programa de Educação Sexual deverão ser sempre os
alunos, pois é para estes que a iniciativa existe.

39

4) O Plano de Acção define as prioridades: por exemplo, se o questionário
mostrou grande desconhecimento dos jovens sobre o ciclo menstrual,
começar por aí e não pelos métodos contraceptivos; se há referência a sexo
sob coacção, discutir desde logo o quadro ético dos relacionamentos
amorosos na escola. Calendarizar as actividades por ano lectivo e por turma,
de modo a que o número máximo de alunos seja abrangido. Auscultar a
opinião dos pais: uma escola da região de Lisboa elaborou dois
questionários, um para os estudantes (a ser respondido na sala de aula) e
outro para os pais e filhos (a ser respondido em casa), esta prática permitiu
que os pais se mantivessem informados e participantes no processo, ao
mesmo tempo que fomentou o diálogo pais-filhos sobre a sexualidade.

5) Na avaliação, verificar se os objectivos foram conseguidos. Passar de novo o
questionário e verificar se houve progresso nas respostas; auscultar os
parceiros; pedir opinião aos pais; promover a continuidade do projecto.

Aspectos particulares do Secundário:

No Ensino Secundário só existe Área de Projecto no 12º ano:
recomendamos a utilização desse espaço para a dinamização de projectos de
Educação para a Saúde, bem como a revitalização dos currículos das diversas
disciplinas onde possam surgir contextos que favoreçam a discussão de temas
relacionados (Biologia, Português, Inglês, Filosofia, Sociologia, entre outros). A
Educação para a Sexualidade reveste-se de particular importância, atendendo ao
facto de muitos estudantes já terem iniciado vida sexual activa. A escola deve
portanto empenhar-se em promover informação e debate sobre as questões
sexuais, tendo particular atenção ao quadro ético de referência nos
relacionamentos afectivo/sexuais: questões como o respeito, a atenção e o
sentido do outro, a responsabilidade nos comportamentos, a condenação de
todas as formas de violência sexual, a aceitação de diferentes comportamentos
sexuais de alguns alunos, são alguns temas que deverão ser tratados, sob

40

coordenação do professor responsável e sempre com participação activa dos
alunos e (pelo menos) informação aos encarregados de educação sobre o que
está em curso.
Em Relatórios anteriores propusemos a criação de Gabinetes de Apoio ao
aluno, já existentes em muitas escolas de diferentes níveis de escolaridade, mas
que consideramos essenciais no Secundário. O objectivo é criar um espaço de
privacidade onde o estudante possa ser ouvido, encontrar algumas respostas,
receber informação disponível e, caso seja necessário, ser encaminhado para um
apoio fora da escola (Centro de Saúde, por exemplo). Para o funcionamento
destes Gabinetes é essencial: 1) a participação dos estudantes na definição dos
seus objectivos e na divulgação da sua existência; 2) a colaboração dos alunos
na decoração do espaço e na recolha e pesquisa de material de apoio; 3) a
parceria, desde o início, com uma estrutura de saúde (Centro de Saúde, Hospital,
Maternidade).
Prevê-se para este Gabinete a permanência de um professor da escola ou
do agrupamento em regime rotativo, que assegurará uma recepção e apoio
individual ou em grupo conforme solicitado. No caso da escola dispor de
psicólogo e/ou assistente social, estes técnicos deverão ter papel activo nos
gabinetes. Sugere-se também o apoio da estrutura local do Instituto de Apoio à
Juventude, pela experiência de atendimento telefónico e pessoal de jovens e
pelos materiais de apoio que pode fornecer. A visita a escolas com Gabinetes em
funcionamento fornecerá ideias e experiências que poderão ser seguidas.
Embora a transversalidade da acção do Professor-Coordenador, o trabalho
na Área de Projecto e os Gabinetes de apoio sejam decisivos, recomendamos
agora que, nos 10º, 11º e 12º anos, sejam aproveitados os espaços lectivos de
Educação Física. Esta disciplina atravessa todo o Secundário, tem carácter
obrigatório e dispõe, em regra, de profissionais com um relacionamento próximo
dos alunos. No seu currículo no Secundário, recomenda-se oficialmente para a
Educação Física a formação ecléctica do aluno e a realização de objectivos do
domínio social, prevendo-se a inclusão de matérias alternativas, de acordo com a
população escolar: consideramos que temas de Educação para a Saúde fazem
aqui todo o sentido. Torna-se necessário, nesta perspectiva, mobilizar os

41

docentes de Educação Física para esta nova actividade e dotá-los de formação
específica, caso não a possuam.

RECURSOS

Qualquer projecto de Educação para a Saúde só pode ter êxito com uma
avaliação correcta dos recursos disponíveis (ver estabelecimentos de objectivos e
estratégias). Torna-se necessário que os agrupamentos/escolas identifiquem não
só as disponibilidades dos docentes, alunos e pais, mas também se certifiquem
dos recursos formativos e do trabalho das estruturas da comunidade relacionadas
com a acção que se pretende levar a cabo.
Nesta perspectiva, enumeramos alguns recursos que podem actualmente
ser úteis para a execução de um projecto de Educação para a Saúde em meio
escolar:

1) Formação: Cursos de Pós-graduação e Mestrado em Faculdades,
nomeadamente Universidade Católica; Faculdade de Psicologia e Ciências
da Educação de Lisboa; Faculdade de Medicina de Lisboa, Faculdade de
Motricidade Humana, Hospital de Santa Maria (Centro de Formação,
contactar centro.formacao@hsm.min-saude.pt), Universidade Lusófona e
outras;
2) Projecto R.E.D.E.S - Respostas Escolares de Educação Sexual - Espaço
móvel de Promoção da Educação Afectiva, Sexual e Reprodutiva em meios
escolares, projecto resultante de parceria entre a ONG Cidadãos do Mundo
e o IPJ, já aprovado por esta entidade. Trata-se de uma unidade móvel que
integra e disponibiliza um acervo de materiais e apoio técnico
especializado na área da Educação para a Saúde. Contactar
cidadaosdomundo@hotmail.com;
3) Associação Portuguesa para o Estudo do Fígado: associação científica
disponível para a realização de acções nas escolas, com particular
incidência nos problemas ligados ao álcool.

42

4) Federação Nacional das Associações de Estudantes das Faculdades de
Medicina: existe um estudante representante de cada uma das sete
Faculdades de Medicina do país, disponível para acções inter-pares.
Contactar: www.anem.pt ou a Presidente, Mariana Pinto da Costa,
Mariana.pintodacosta@gmail.com
5) Organizações não governamentais com experiência de trabalho em
Educação para a Saúde e Educação Sexual: mantém-se a recomendação
anterior de não existirem subsídios anuais, mas reafirma-se a importância
de muitas das suas actividades nas escolas. Nesse sentido, consideramos
que devem ser abertos, pelos ME e MS, concursos públicos para a
apresentação de projectos, a serem avaliados por júris a creditar. Os
projectos mais bem classificados receberão o apoio definido no edital de
abertura e serão sujeitos a avaliação rigorosa.

43

7. AVALIAÇÃO

Inquérito aos Conselhos Executivos para avaliação das medidas de
Promoção Educação para a Saúde nas Escolas B2+3 e Secundárias em
Portugal, em Maio de 2007.

Introdução
Na sequência do trabalho do GTES em articulação com o NES/DGIDC/ME, foram
avaliadas as medidas para a Promoção e Educação para a Saúde nas Escolas,
em especial nas áreas da Alimentação e Actividade Física, Consumo de
Substâncias, Educação Sexual/Prevenção de IST’s e Violência/Saúde Mental,
áreas de intervenção consideradas prioritárias no âmbito do GTES (ver Relatórios
GTES, 2005, 2007), a partir de um questionário preenchido por elementos dos
Conselhos Executivos (CE) das Escolas.
Procedeu-se assim ao registo das medidas identificadas pelos CE das Escolas
Portuguesas do 2º, 3º ciclos do Ensino Básico e do Ensino Secundário, em Maio
de 2007, na área da Promoção e Educação para a Saúde

Metodologia
O Instrumento de avaliação
O Questionário de Avaliação da Educação para a Saúde nas Escolas
resultou de uma adaptação de várias medidas de identificação e avaliação de
práticas de Promoção e Educação para a Saúde em meio escolar utilizadas por
investigadores de várias equipas internacionais congéneres (McCall, 2007 a, b, ;
Patton, 2006; St Leger, 2007). amavelmente postas à disposição do GTES.
Outros estudos no mesmo âmbito foram também relevantes: o School Health
Index: A Self-Assessment and Planning Guide (SHI) (CDC, 2005), que foi
desenvolvido pelos Centers for Disease Control and Prevention , National Center
for Chronic Disease Prevention and Health Promotion, Division of Adolescent and
School Health. A nível nacional foi utilizado o Guião orientador para escolas
promotoras de saúde (CCPES,2000; ME & MS, 2001), o Relatório Preliminar e de
Progresso do Grupo de Trabalho para a Educação Sexual (GTES, 2005, 2007) e
o questionário aos Conselhos Executivos realizado pela rede nacional do HBSC -

44

Health Behaviour in School-aged Children - HBSC/OMS e Kidscreen/EU (Matos et
al, 2006).

O questionário inicial contendo perguntas de respostas fechadas e abertas
relacionadas com a PES abrangeu as principais temáticas seleccionadas sob
proposta do GTES (2006) e aprovadas pelo Despacho Interno do Secretário de
Estado da Educação, de 27 de Setembro de 2006, (Alimentação/Actividade
Física; Consumo de Substâncias Psico-activas; Sexualidade e infecções
sexualmente transmissíveis, designadamente VIH-sida; Violência em meio
escolar/Saúde Mental.)
A versão final do questionário foi colocada on-line através da página do Gabinete
de Estatística e Planeamento da Educação GEPE/ME, tendo sido solicitado o
preenchimento do referido questionário a um membro de cada Conselho
Executivo das Escolas B2+3 e Secundárias de Portugal Continental, com o
objectivo de monitorizar a progressão da implementação das medidas de PES em
2005-2007.
As respostas foram fornecidas ao GTES através de um ficheiro SPSS.Este
trabalho de avaliação teve o apoio de investigadoras finalistas da FMH (Lucena,
2007 e Silva, 2007).
O procedimento de recolha de dados online considerou as “ não respostas” como
uma categoria, razão porque as linhas de resposta não totalizam 100%.
Para simplicidade de leitura e análise, apenas se referem as modalidades
extremas (“nunca” ou “correntemente”, pe) de algumas variáveis. As
percentagens foram todas arredondadas à unidade.
Os resultados reflectem a posição do respondente, membro do Conselho
Executivo.

45

Amostra

Foram incluidas respostas relativas a 1219 escolas B2+3 e Secundárias, cobrindo
deste modo as escolas do Continente correspondentes às Direcções Regionais
de Educação do Norte, Centro, Lisboa, Alentejo e Algarve.
A taxa de resposta foi de 96%, correspondendo às respostas dos CE de 1166
escolas. A amostra correspondeu a um total de 1082 escolas, embora o total de
respostas ao questionário on-line fosse de 1166.
Destas, foram incluídas 1082 escolas, uma vez que se excluíram os questionários
enviados em branco ou respostas apenas na descrição das características físicas
da escola, bem como ocasionais casos de envio em duplicado (7%). A taxa final
de respostas válidas (1082) situa-se pois nos 89%.

Resultados

1-Instalações (apenas áreas mais relevantes para a Promoção e Educação
para a Saúde) da Escola:

Instalações %
1. Ginásio ou pavilhão gimnodesportivo 81
2. Refeitório/Bufete 95
3. Sala de convívio para alunos 80
4. Gabinete de Saúde/Apoio ao aluno 41
5. Clubes de Actividades 83

De salientar que uma das medidas agora proposta, a existência de gabinetes de
apoio ao aluno na área da saúde, parece ser justamente uma das aquisições a
reforçar. Isto apesar de em algumas das escolas, estas referirem ter “Clubes de
saúde”, e os tenham englobado na última categoria.

2-Projecto Educativo da Escola

Em 79% das Escolas, o Projecto Educativo da Escola contempla a área
Promoção e Educação para a Saúde em projectos ou a inclusão desta a nível

46

curricular. Em cerca de um terço (36 %) destas Escolas o Projecto Educativo (PE)
da Escola prevê mecanismos de avaliação dos resultados.
De salientar que a grande maioria das escolas referindo não ter Projecto
Educativo da Escola que contemple a a área da “Promoção e Educação para a
Saúde”, referiu também que o PE se encontra em fase de
elaboração,contemplando esta área no próximo ano lectivo.
Apenas 4% das escolas afirma que a “Promoção e Educação para a Saúde” não
é assunto prioritário, referindo-se ao PE em vigor.

3- Adesão ao trabalho na área da “Promoção e Educação para a Saúde” (%)

Fraca Ocasional Boa/Muito Boa
1. Professores 2 31 61
2. Alunos 2 21 71
3. Pais 32 44 13

De salientar aqui que é percepção das escolas que a maior adesão ocorre no seio
dos alunos (71% muito boa) e a pior no grupo dos pais (13% muito boa).

4- Tipo de conteúdos de “Promoção e Educação para a Saúde” abordados
na escola (relativo às 4 áreas prioritárias)

Conteúdos Sim %
1. Actividade Física 83
2. Alimentação 94
3. Consumo de Substâncias Psico-activas 72
4. Sexualidade/IST’s /VIH 87
5. Violência/Saúde Mental 42

A grande maioria das escolas aborda as áreas de Promoção e Educação para a
Saúde consideradas prioritárias, sendo a menos abordada a nível de conteúdos a
violência/ saúde mental (42%).

47

5- Disciplina(s) onde os conteúdos de “Promoção e Educação para a Saúde”
são abordados:

Disciplinas Sim %
1. Português 24
2. Língua estrangeira 20
3. Educação Física 81
4. Ciências Físicas e Naturais/Biologia 92
5. Outras 47

Os conteúdos da PES são na grande maioria das escolas parte da currículo das
disciplinas, salientando-se aqui as Ciências Físicas e Naturais/Biologia (92%) e a
Educação Física ( 81%).

6- Modo de transmissão dos conteúdos ligados à “Promoção e Educação
para a Saúde”

Forma de transmissão dos conteúdos Sim %
1. Área Projecto 89
2. Estudo acompanhado 31
3. Organização de Eventos 75
4. Formação Cívica 92
5. Outros 10

São referidas na categoria “outros”, outras disciplinas tais como a Educação Moral
e Religião Católica (51 escolas), a Geografia (15 escolas), a História (10 escolas),
a Educação Visual (8 escolas) e a Filosofia (8 escolas).
E claro nestes resultados que a grande maioria das escolas inclui as áreas de
PES na sua estrutura curricular, quer disciplinar, quer não disciplinar,
nomeadamente a Formação Cívica (92%) e a área de Projecto (89%).

Pelo facto de as areas curriculares disciplinares e não disciplinares serem de
frequência obrigatória, esta primazia dá a garantia de que todos os alunos são
abrangidos.

48

7- O Regulamento Interno da Escola/turma engloba a área da Saúde (em
relação ás áreas prioritárias ) a nível de:

Sim %
1. Alimentação saudável 42
2. Consumo de álcool/tabaco na escola 70
3. Consumo de outras drogas 57
4. Bullying/discriminação/violência 56
5. Comportamento e disciplina 89

O regulamento das escolas aborda áreas de Promoção e Educação para a Saúde
consideradas prioritárias. Aqui, contrariamente à rubrica “ conteúdos” a
violência/disciplina é a mais frequente, sugerindo que as escolas optam em geral
por ser formativas a nível dos consumos, Actividade física /alimentação e
educação sexual, mas a nível da prevenção da violência a tendência é mais a
regulamentação.

8- Actividades no âmbito da saúde, para pais/EE previstas no Plano anual de
actividades da escola (apenas % das modalidades limite):

Actividades para Pais/EE Trimestrais Não há
1. Encontros 13 44
2. Cursos de formação 5 65
3. Comemorações 14 42

Ao mesmo tempo que a Escola considera os pais os menos entusiastas pela
Promoção e Educação para a Saúde, actividades regulares propostas a pais são
mais a excepção do que a regra.

49

9- Considerações gerais de funcionamento (%) da escola enquanto Escola
Saudável (apenas % das modalidades limite):

É prática Nunca
corrente
1. A escola actua conjuntamente com a
61 1
comunidade local.
2. A escola providencia um envolvimento seguro,
90 0
estimulante e acolhedor.
3. A escola valoriza e encoraja as ideias e
89 0
participação dos estudantes, funcionários, pais.

A grande maioria das escolas refere como prática corrente um envolvimento
saudável. Apenas 1% das escolas refere NUNCA actua em conjunto com a
comunidade.

10- Informação da Escola à comunidade das iniciativas de “Promoção e
Educação para a Saúde”

Informação à comunidade Sim %
1. Uso dos media locais 23
2. Dias abertos à comunidade 35
3. Distribuição de folhas informativas/panfletos 64
4. Colocação informação na Biblioteca/Centro de Recursos 65
5. Afixação de documentos em locais públicos 48
6. Página na Internet 41
7. Jornal escolar 48
8. Não informa 3

Apenas 3% das escolas não prevê uma comunicação regular com a comunidade.
No entanto, algumas das estratégias utilizadas tem a ver com o espaço interior da
escola (ex. Biblioteca/centro de recursos), sugerindo uma necessidade de
optimizar recursos públicos (pe pagina na Internet)

50

11- Os estudantes adquirem uma compreensão básica, adequada à sua
idade e cultura (apenas % das modalidades limite e referida às áreas
prioritárias):

Conhecimentos Prática Nunca
corrente
1. Nutrição e comportamento alimentar 82 0
2. Actividade física e ocupação dos tempos
87 0
livres
3. Saúde mental 23 14
4. Saúde sexual, planeamento familiar e
62 1
aconselhamento na gravidez
5. Consumo de tabaco, álcool e outras
77 0
drogas/substâncias
6. Amizades e apoio social na adolescência 50 4
7. Identidade pessoal e cultural 45 5
8. Bullying/ maus tratos 18 12

As áreas prioritárias são prática corrente nos conteúdos escolares nomadamente
a Nutrição e Actividade Física (item 1 e 2); a Educação Sexual e áreas
relacionadas (item 4,6 e 7) ; consumo de substâncias (item 5) e de modo menos
evidente a violência/ saúde mental (item 3 e 8).

12 – Formação específica de funcionários não docentes da escola recebem
formação específica em PES:

Formação aos funcionários não docentes %
1. Bullying/ violência/exclusão/saúde mental 54
2. Alimentação 49
3. Consumo de álcool 32
4. Consumo de tabaco 34
5. Consumo de outras drogas 25

51

6. Comportamentos sexuais de risco 23
7. Indisciplina 52
8. Não recebem 15

De salientar que 15% dos funcionários não docentes da escola não recebem
nenhuma formação específica na área PES e curiosamente a formação destes
agentes é mais frequente na área da regulação de comportamentos de violência/
indisciplina.

13- O programa e as aulas de Educação Física na escola (apenas % das
modalidades limite e referida às áreas prioritárias)

Programa e aulas de educação física Prática Nunca
corrente
1. As aulas são planeadas e incorporam várias
93 0
actividades
2. O programa encoraja a participação de todos
95 0
os alunos
3. O programa enfatiza a satisfação, segurança,
94 0
sucesso, fair-play, higiene e saúde pessoal

Desporto Escolar - 88% das escolas tem projectos de Desporto escolar, com
Alunos da escola envolvidos (actividades internas e externas): Min = 0, Max=
2900; Média : 232.

14- Em relação à alimentação fornecida na escola, (apenas % das
modalidades limite)

Alimentação fornecida Prática Nunca
corrente
1. Ementas diversificadas 93 1
2. Vegetais e fruta diariamente 95 0
3. Sopa diariamente 95 1
4. Uma política de redução de sal e açúcar no 76 4

52

refeitório e bufetes
5. Sandes enriquecidas com salada nos bufetes 64 19
6. Leite, iogurtes e outros derivados de leite nos
96 0
bufetes
7. Uma política de redução de refrigerantes 78 5

15- Considerações gerais de funcionamento da escola na área da
alimentação e nutrição (apenas % das modalidades limite):

Considerações gerais Prática Nunca
corrente
1. O programa de alimentação e nutrição tem
objectivos específicos que são discutidos e 52 9
avaliados
2. O programa de alimentação e nutrição promove
46 10
informação para todos os anos de ensino
3. Os estudantes preferem tomar as refeições na
78 1
escola
4. As compras dos produtos alimentares seguem
92 0
orientações de qualidade
5. Os produtos que são vendidos nas máquinas são
predominantemente refrigerantes, ou ricos em 24 35
açúcares
6 Informações sobre práticas alimentares saudáveis
57 5
são afixadas nas salas de aula e em áreas comuns

16. Relativamente à prevenção do consumo de álcool e tabaco, a escola tem
uma prática de Informação e Formação a:

Informação/Formação %
1. Docentes 48
2. Alunos 90
3. Pais/EE 28

53

4. Pessoal não docente 42
5. Não tem 5

Os alunos (90%) são os principais beneficiários de acções de
informação/formação na área do consumo de tabaco e álcool, registando-se ainda
que 5% das escolas não refere qualquer acção nesta área.

17- Relativamente à prevenção do consumo de outras drogas, a escola tem
uma prática de Informação e Formação a:

1. Docentes 39
2. Alunos 87
3. Pais/EE 24
4. Pessoal não docente 33
5. Não tem 7


18- Para prevenção do consumo de substâncias psico-activas, a escola é
apoiada por:

Apoio a nível da escola Sim%
1. Docentes especializados 22
2. Articulação com a Equipa de Apoio preventivo 55
Específico na zona
3. Articulação com o Centro de Saúde 72
4. Outros 16

Na prevenção do consumo de substâncias psico-activas a escola conta sobretudo
com o Centro de Saúde, os técnicos dos serviços de prevenção e os professores
com formação específica.

54

19. Considerações gerais de funcionamento a nível da prevenção do uso de
substâncias psico-activas (apenas % das modalidades limite):

Considerações gerais Prática Nunca
corrente
1. Álcool, tabaco e drogas são activamente
93 0
desencorajados nas actividades estudantis
2. Docentes e não docentes actuam como
modelos na prevenção do consumo de 82 1
substâncias

20- Relativamente à Educação Sexual/Prevenção de IST’s/VIH, a escola tem
uma prática de informação/formação a:

Docentes 44
Alunos 93
Pais/EE 25
Pessoal não docente 28
Não tem 3


21- Para desenvolver acções sobre a Educação Sexual/Prevenção de
IST’s/VIH, a escola é apoiada por:

Apoio a nível da escola %

1-Docentes especializados 60
2-Articulação com a Equipa de apoio especifico na zona 14
3-Articulação com o Centro de Saúde 80
4- Outros serviços e outras organizações 29

55

Para a Educação Sexual/Prevenção de IST’s/VIH a escola conta sobretudo com o
Centro de Saúde, com professores com formação específica.

22- Em caso de comportamentos sexuais de risco por parte dos alunos, a
escola prevê os seguintes passos de intervenção (apenas % das
modalidades limite):

Passos preventivos Prática Nunca
corrente
Fala primeiro com o(s) próprio(s). 90 1
Fala com a família /encarregados de educação 82 1
Implica outros agentes educativos 85 1
Encaminha para o Gabinete de Atendimento. 50 15
Contacta a Equipa de Ap. Local/Centro de Saúde. 68 2

Na eventualidade de detecção de comportamentos sexuais de risco por parte dos
alunos, as escolas na sua maioria actuariam falando com o aluno, família e
implicando agentes da escola . 1% das escolas refere que não actuaria.

23- Na sua escola ou vizinhança há (apenas % das modalidades limite):

Prática Nunca
corrente
Bullying, intimidação, abuso de menores, assédio 9 24
ou situações de não cumprimento de regras da
escola
Gabinetes de apoio (confidenciais 53 19
individualizados) para os estudantes reportarem
os incidentes
Os estudantes são supervisionados no recinto 87 1
escolar
Participação e envolvimento dos estudantes nas 86 1
actividades académicas e da comunidade

56

Aceitação da diversidade (cultural, religiosa, étnica 94 0
e deficiência)
Bom relacionamento entre os estudantes, os 96 0
docentes/não docentes
Bom relacionamento entre docentes/não docentes 96 0
Bom relacionamento entre pares 95 0
Pais, estudantes, docentes e não docentes 26 21
recebem informação escrita sobre as políticas e
regras da escola relacionadas com o bullying,
assédio, discriminação e consumos

A grande maioria das escolas refere condições de segurança e um bom
envolvimento social interpessoal, participação dos alunos na vida da escola.
Cerca de metade das escolas referem gabinetes de apoio aos alunos envolvidos
em actos de violência. As normas da escola só são publicitadas por pais,
docentes e discentes em cerca de um quarto das escolas.
A violência na escola é referida como prática corrente em 9% das escolas
inquiridas e em cerca de um quarto das escolas nunca acontece.

24- Áreas prioritárias de intervenção na “Promoção e Educação para a
Saúde”na escola

Áreas prioritárias %
1. Actividade Física/Alimentação 86
2. Consumos de substâncias psico-activas 20
3. Educação Sexual/Prevenção de IST’s 76
4. Violência/Saúde Mental 9
5. Outras 3

Das áreas de Promoção e Educação para a Saúde consideradas prioritárias pelo
GTES (2005, 2007) a Actividade física/Alimentação e a Educação
sexual/provenção das IST’s são as áreas consideradas de intervenção prioritária
pelas escolas.

57

25 – Áreas com mais necessidades de promoção de competências dos
profissionais da escola

Áreas de competência %
1. Actividade Física/Alimentação 20
2. Consumos de substâncias psico-activas 56
3. Educação Sexual / Prevenção de IST’s 58
4. Violência / Saúde Mental 59
5. Outras 2

Das áreas de Promoção e Educação para a Saúde consideradas prioritários pelo
GTES (2005, 2007) a Violência/ saúde mental e a Educação sexual/prevenção
das IST’s e consumo de substãncias psico-activas, são as áreas consideradas
com maior necessidade de formação de professores em um pouco mais de
metade das escolas.

26- Factores facilitadores da implementação de medidas de “Promoção e
Educação para a Saúde”

Factores facilitadores %
1. Interesse e atitudes dos docentes 79
2. Interesse e atitudes dos pais 26
3. Interesse e atitudes dos alunos 81
4. Política e directrizes do Ministério da Educação 27
5. Acções de formação a docentes e não-docentes na área Promoção 44
e Educação para a Saúde
6. Verbas destinadas à concretização de projectos Promoção e 29
Educação para a Saúde
7. Outras 6

O interesse demonstrado pelos docentes e pelos alunos aparece como o maior
facilitador do sucesso da Promoção e Educação para a Saúde, na grande maioria
das escolas, embora 92 % dos professores considere que a adopção de políticas
de Educação para a Saúde influencia a organização da vida na escola.

58

Menos de metade das escolas refere a formação e menos de um terço refere as
directrizes do Ministério e as verbas atribuidas aos projectos Promoção e
Educação para a Saúde.

27- Questões gerais e de apreciação (questão aberta - sugestões):

A- Sugestão de outras temáticas na Promoção e Educação para a Saúde

1) Ambiente,
2) Rastreios visuais, auditivos e de outras doenças
3) Educação Rodoviária
4) Colheitas de sangue
5) Colheitas de medula óssea
6) Competências sociais e pessoais e assertividade
7) Relacionamento interpessoal, intergeracional e intercultural
8) Violência escolar e doméstica
9) Primeiros socorros

B- Promoção de condições favorecedoras da Promoção e Educação para a
Saúde

Equidade a nível sócio-económico e sócio-cultural nas famílias,
nomeadamente o apoio às famílias mais desfavorecidas.
A existência de recursos humanos especializados nomeadamente, a
existência de um psicólogo ou técnicos de saúde a tempo inteiro nas
escolas
A disponibilidade física e psicológica/valorização/formação dos
encarregados de educação/pais.
A disponibilidade (com carga horária especial) para serviço e formação
/informação por parte dos professores sobretudo no que toca à Educação
Sexual
A existência de verbas para projectos no âmbito da Saúde.

59

Factores relacionados com a mentalidade da sociedade perante os
cuidados da saúde, a informação nos media, factores ambientais e
factores políticos foram também referidos.

Comparando estas respostas dos Conselhos Executivos com dados de um outro
inquérito feito aos Conselhos Executivos das Escolas em Janeiro de 2006, no
âmbito do estudo HBSC/OMS de 2006 ( Matos et al, 2006; 2007), algumas
tendências aparecem desde já. No primeiro estudo incluíram-se todas as escolas
B2+3 e Secundárias de Portugal Continental; no estudo do HBSC/OMS de 2006,
incluiu-se uma amostra aleatória de aproximadamente 10% destas Escolas.

As metodologias e os objectivos dos dois estudos são diferentes mas sugerem,
que passados um ano e meio:

1) 13% de país participam na vida da escola (não há mudança desde 2006)
2) Instalações desportivas – de 74% para 81%
3) Cantina – de 94 para 95%
4) Gabinetes de saúde - de 13% em 2001 para 31% em 2006 e para 41%
em 2007.
5) Curricula de Educação Física /EF) – de 67% para 83%, e na realidade há
Desporto escolar em 88% das escolas e um grande incentivo à
participação em 95%.
6) Nutrição/ Educação alimentar de 87% para 94%
7) Educação Sexual, IST e prevenção do VIH – de 86% para 87%,mas na
realidade 93% dos alunos foram incluídos em formações na área
8) Uso de Substâncias de 64% a 72%, mas na realidade 87% dos alunos foi
incluído em acções de formação na área
9) A PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE nas aulas de EF
aumentou de 65% para 81%
10)A PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE nas aulas de Biologia
11)A PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE na Área de Projecto

60

12)A PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE no Estudo Acompanhado
13)A PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE na Educação Cívica

Estes resultados sugerem que de acordo com a opinião dos Conselhos
Executivos das Escolas, algo está a mudar nas escolas, levando a:
Um aumento dos gabinetes de saúde,
Um aumento da concretização da PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A
SAÚDE nas áreas curriculares (p.e. nas aulas regulares de Educação
Física e Biologia), bem como nas Áreas Curriculares não Disciplinares., em
especial na Área de Projecto e na Educação Cívica. Estas áreas sendo de
frequência obrigatória e estando integradas no funcionamento regular da
escola, dão garantia da sustentabilidade das medidas agora desenvolvidas.

E necessário a curto prazo tornar estas medidas ainda mais sustentadas através
de uma tradição de formação de professores em PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO
PARA A SAÚDE, na sua formação inicial (1º ciclo) e na sua especialização
(nomeadamente o professor coordenador de PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA
A SAÚDE), a nível dos 2º,3º ciclos e Secundários.
Os Centros de formação contínua de professores poderão ter um papel da maior
importância na formação permanente de professores, com o apoio das Escolas de
Ensino Superior ou de organizações não Governamentais ou outras Instituições
Governamentais em áreas PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE.

Será ainda necessário que o processo PROMOÇÃO E EDUCAÇÃO PARA A
SAÚDE continue a ser reconhecido e valorizado a nível das hierarquias do sector
e contemplado no orçamento de estado em termos de uma dotação fixa para
todas as escolas e de dotações especiais a escolas que concorram a projectos
inovadores para a optimização do desenvolvimento de PROMOÇÃO E
EDUCAÇÃO PARA A SAÚDE nessas mesmas escolas.

61

Para o futuro, a nível da avaliação do processo, produto e impacto nesta área
sugere-se: (1) por um lado a monitorização da evolução da situação através da
realização regular de base anual destes inquéritos à situação das escolas na área
da Promoção e Educação para a Saúde;
(2) por outro lado sugere-se que sejam utilizados multi-métodos (inquérios,
entrevistas, “focus-group”, etc. ) e multi-informantes (conselhos executivos,
professores, alunos, pais, psicólogos, professores de apoio, enfermeiros e
médicos de saúde escolar e auxiliares de acção educativa);
(3) por fim sugere-se que os objectivos desta avaliação sejam divulgados e
amplamente considerados “de rotina” e para “o desenvolvimento e melhoramento
do sistema”, para que os inquiridos não considerem este procedimento uma
“avaliação de competência profissional e pessoal ” e possam com essa crença ser
levados a enviesamentos, associáveis a um procedimento que habitualmente se
descreve em investigação como o de “uma imagem socialmente desejável”.

62

Referências

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promotoras de saúde. Editorial do Ministério da Educação .
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fornecido pelo autor).

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AGRADECIMENTOS:

A actividade que o Grupo de Trabalho da Educação Sexual (GTES) vem
desenvolvendo desde Junho 2005, só se tornou possível com a
colaboração de diversas Instituições e o apoio de inúmeros
técnicos/funcionários, aos quais prestamos desde já os nossos maiores
agradecimentos.

Dado que não pretendemos omitir ninguém, pois de todos nos lembramos,
passamos a designar apenas as instituições sem as quais, este trabalho
teria sido mais difícil:

Direcção Geral de Inovação e de Desenvolvimento Curricular do Ministério
da Educação, respectiva Direcção e seus serviços, técnicos e funcionários
que mais directamente articularam com o Grupo de Trabalho e que tão
empenhadamente se envolveram no bom desenvolvimento das
actividades;
Direcções Regionais de Educação: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo,
Alentejo, Algarve;
Gabinete de Estatística e Planeamento da Educação (GEPE);
As Escolas, respectivos Professores e alunos e a Confederação das
Associações de Pais (CONFAP);
Elementos de algumas Associações de estudantes do Ensino Secundário;
Direcção Geral da Saúde;
Faculdade de Motricidade Humana

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