Opinioni dei cittadini e dei sindaci lombardi
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La ricerca condotta da Ipsos analizza l'opinione dei cittadini e dei sindaci lombardi riguardo l'impatto della crisi economica e i servizi comunali. I cittadini segnalano un deterioramento della qualità della vita e un aumento delle richieste ai servizi sociali, mentre i sindaci riconoscono l'incapacità di far fronte a tutte le richieste, sostenendo che i tagli ai comuni sono eccessivi. Infine, esiste una percezione di sprechi nella pubblica amministrazione e una crescente disaffezione verso i rappresentanti locali.
Opinioni dei cittadini e dei sindaci lombardi
- 1. Nobody’s Unpredictable Le opinioni dei cittadini e dei sindaci lombardi Osservatorio Ipsos in collaborazione con
- 2. Le fonti dei dati 1.Indagine presso la popolazione adulta lombarda (prima metà di novembre 2014) 2.Indagine presso i sindaci dei comuni lombardi (17 novembre-15 dicembre 2014)
- 3. Ipsos Template 2012 3 La crisi economica
- 4. La crisi economica: lei e la sua famiglia siete stati colpiti direttamente ? 54% 54% 52% 58% 60% 52% 54% 52% 55% 55% 54% 54% 50% 50% 52% 45% 48% 51% Lombardia pedemontana prov Milano bassa capoluoghi altri comuni Lombardia oggi Lombardia novembre 2013 Lombardia novembre 2011 % RISPOSTE AFFERMATIVE - TREND CITTADINI
- 5. 31% 22%22%22% 28% 34% 29% 17% 20% 16% 35% 23% 25% 27% 32% 37% 33% 21% 24% 20% OGGIprimo semestre 2014 secondo semestre 2013 primo semestre 2013 secondo semestre 2012 primo semestre 2012 secondo semestre 2011 primo semestre 2011 secondo semestre 2010 primo semestre 2010 Lombardia Italia Il clima economico: le attese circa la propria situazione economica personale nei prossimi mesi Trend Italia Risposte: peggiorerà * Fonte: banca dati Ipsos
- 6. 62% 61% 60% 52% 51% 52% 51% 45% 42% 38% 37%37% 54% 53% 54% 44% 43% 44% 43% 39% 35% 30% 32% 35% 25,00% OGGIprimo semestre 2014 secondo semestre 2013 primo semestre 2013 secondo semestre 2012 primo semestre 2012 secondo semestre 2011 primo semestre 2011 secondo semestre 2010 primo semestre 2010 secondo semestre 2009 primo semestre 2009 Italia Lombardia Andamento della qualità della vita Trend Italia Risposte: peggiorata * Fonte: banca dati Ipsos
- 7. L’andamento nell’ultimo anno di alcune tematiche (delta miglioramento – peggioramento) Delta migliorata/positiva – peggiorata/negativa 44% -24% -25% -32% -33% -49% -55% -71% -72% la raccolta dei rifiuti la sicurezza personale, l'ordine pubblico i servizi sociali l'ambiente e l'inquinamento la mobilità e i trasporti il controllo dell'immigrazione clandestina il reddito individuale/familiare il costo della vita il lavoro, l'occupazione CITTADINI
- 8. Ipsos Template 2012 I tagli ai Comuni
- 9. E, nel corso dell’ultimo anno, le richieste che arrivano ai Servizi Sociali dai suoi cittadini sono aumentate o diminuite? 91% 93% 91% 86% 8% 6% 9% 14% 2014 2013 2012 2011 Aumentate Rimaste stabili Non sa SINDACI
- 10. Il Comune riesce a far fronte a tutte le richieste di sostegno che vi arrivano dalle famiglie? 12% 18% 17% 34% 85% 81% 81% 66% 2014 2013 2012 2011 Sì non sa No SINDACI
- 11. I tagli: una necessità? Pensando a tutti i tagli che si sono sommati negli ultimi anni, a quale delle seguenti frasi, si avvicina maggiormente la sua opinione? SINDACI anche se creano problemi agli enti locali i tagli i sono necessari per contenere la spesa 1% i tagli ai Comuni sono un intervento giusto, ma sono troppo rigidi 21% sono un intervento eccessivo perché i Comuni hanno bisogno di più soldi anche per far fronte alla crisi 78%
- 12. Gli effetti dei tagli degli ultimi anni secondo i cittadini 38% 38% 27% 28% 29% 25% 6% 9% OGGI 2013 Si, i tagli hanno messo in crisi i servizi essenziali forniti dai comuni ho notato che sono stati tolti o ridotti alcuni servizi non essenziali non mi sembra che i servizi comunali siano peggiorati o si siano ridotti negli ultimi anni non so Pensando al comune in cui vive, lei direbbe che questi tagli hanno avuto effetti visibili sui servizi del Comune? CITTADINI
- 13. Gli effetti dei tagli degli ultimi anni secondo i cittadini Analisi per aree territoriali 38% 39% 35% 41% 27% 29% 24% 27% 29% 26% 35% 27% 6% 6% 6% 5% Totale Pedemontana provincia Milano Bassa Si, i tagli hanno messo in crisi i servizi essenziali forniti dai comuni ho notato che sono stati tolti o ridotti alcuni servizi non essenziali non mi sembra che i servizi comunali siano peggiorati o si siano ridotti negli ultimi anni non so Pensando al comune in cui vive, lei direbbe che questi tagli hanno avuto effetti visibili sui servizi del Comune? CITTADINI
- 14. 40% 38% 29% 27% 12% 11% 8% 7% 6% 6% 4% 4% 4% 3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% biblioteca civica, manifestazioni e attivita' culturali impianti sportivi anagrafe, sportelli municipio manutenzione del verde pubblico viabilità, traffico manutenzione strade e marciapiedi servizi per i giovani vigilanza urbana trasporti locali servizi sociali raccolta rifiuti, igiene urbana servizi scolastici assistenza agli anziani asili nido comunali Se fosse Sindaco, quale servizi ridurrebbe per diminuire i costi? (totale citazioni - trend) CITTADINI
- 15. Base casi: totale intervistati 40% 38% 29% 27% 12% 11% 8% 7% 6% 6% 4% 4% 4% 3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% biblioteca civica, manifestazioni e attività culturali impianti sportivi anagrafe, sportelli municipio manutenzione del verde pubblico viabilità, traffico manutenzione strade e marciapiedi servizi per i giovani vigilanza urbana servizi sociali trasporti locali servizi scolastici (edilizia scolastica, mense, trasporto scolastico,… assistenza agli anziani raccolta rifiuti, igiene urbana asili nido comunali Confronto tra l’ordine di priorità dei cittadini su servizi da tagliare e quello dei sindaci sui tagli previsti 59 56 50 49 45 40 38 38 38 37 32 32 26 25 0 10 20 30 40 50 60 manutenzione strade e marciapiedi manutenzione del verde pubblico impianti sportivi viabilità, traffico biblioteca civica, manifestazioni e attivita' culturali trasporti locali servizi per i giovani servizi scolastici servizi sociali vigilanza urbana asili nido comunali assistenza agli anziani raccolta rifiuti, igiene urbana anagrafe, sportelli municipio Indice 0-100 (0=nessun taglio) (100=tagli radicali) CITTADINI SINDACI
- 16. 67 54 47 46 44 41 32 31 31 31 27 27 18 17 63 55 44 38 46 32 24 29 25 20 18 19 14 14 57 49 44 40 46 33 28 29 27 24 19 17 15 13 0 10 20 30 40 50 60 70 manutenzione strade e marciapiedi manutenzione del verde pubblico viabilita', traffico impianti sportivi biblioteca civica, manifestazioni e attivita' culturali servizi per i giovani servizi sociali vigilanza urbana servizi scolastici trasporti locali assistenza agli anziani asili nido comunali raccolta rifiuti, igiene urbana anagrafe, sportelli municipio 2014 2013 2012 Base casi: totale intervistati Pensando al suo comune, quanto ha dovuto ridurre la spesa di ognuno dei seguenti servizi in questo ultimo anno? (Indice 0-100) Servizi con tagli sopra la media Servizi con tagli sotto la media Indice 0-100 (0=nessun taglio) (100=tagli radicali) Media (37) SINDACI
- 17. Base casi: totale intervistati Pensando al suo comune, quanto pensa di dover ridurre la spesa di ognuno dei seguenti servizi nel 2014? Indice 0-100 59 56 50 49 45 40 38 38 38 37 32 32 26 25 0 10 20 30 40 50 60 manutenzione strade e marciapiedi manutenzione del verde pubblico impianti sportivi viabilità, traffico biblioteca civica, manifestazioni e attivita'… trasporti locali servizi per i giovani servizi scolastici servizi sociali vigilanza urbana asili nido comunali assistenza agli anziani raccolta rifiuti, igiene urbana anagrafe, sportelli municipio Servizi con tagli sopra la media Servizi con tagli sotto la media Media (40) SINDACI Indice 0-100 (0=nessun taglio) (100=tagli radicali)
- 18. Ridurre i servizi o aumentare le tariffe? - TREND Una delle azioni dei Comuni per non tagliare i servizi è quella di aumentare le tariffe e tasse comunali mantenendo uguali i servizi. Lei ha già adottato questa strategia nel suo Comune per qualche servizio? 64% 63% 63% 31% 36% 37% 37% 69% 2014 2013 2012 2011 si no SINDACI
- 19. 4% 3% 10% 11% 23% 30% 19% 23% 35% 21% 41% 36% 2% 22% 1% 32% 26% 6% 22% 6% 8% 2% 7% 2014 2013 2012 2011 sicuramente si probabilmente sì forse si, è un'ipotesi che stiamo valutando (indeciso, non sa) probabilmente no sicuramente no Ridurre i servizi o aumentare le tariffe? 60% E pensa che potrebbe aumentare le tariffe il prossimo anno? Aumenterebbero 70% 54% SINDACI che non hanno già aumentato le tariffe nell’anno in corso 62%
- 20. Ridurre i servizi o aumentare le tariffe? 4% 3% 3% 15% 22% 21% 30% 23% 32% 34% 6% 7% 5% 5% 6% 34% 27% 31% 22% 12% 36% 32% 38% 26% 26% OGGI 2013 2012 2011 2010 sicuramente si probabilmente sì (indeciso, non sa) probabilmente no sicuramente no CITTADINI Sarebbe disposto a pagare di più alcuni servizi comunali, per mantenerli così come sono ora?
- 21. Ridurre i servizi o aumentare le tariffe? Analisi per aree territoriali 4% 3% 5% 8% 21% 18% 30% 11% 6% 7% 5% 2% 33% 35% 28% 39% 36% 37% 32% 40% Totale Pedemontana provincia Milano Bassa sicuramente si probabilmente sì (indeciso, non sa) probabilmente no sicuramente no CITTADINI Sarebbe disposto a pagare di più alcuni servizi comunali, per mantenerli così come sono ora?
- 22. Ipsos Template 2012 Sprechi nella PA e “casta”, legge di stabilità e spending review
- 23. Tenendo conto dei tagli subiti, come giudica la qualità dei servizi del suo comune? molto positiva (voti 8-10) 18% positiva (voti 6-7) 38% negativa (voti 4-5) 29% molto negativa (voti 1-3) 15% CITTADINI
- 24. Come giudica la qualità dei servizi del suo comune? Analisi per aree territoriali 18% 15% 23% 19% 38% 43% 34% 28% 29% 30% 24% 36% 15% 13% 19% 17% Totale Pedemontana provincia Milano Bassa molto positiva (voti 8-10) positiva (voti 6-7) negativa (voti 4-5) molto negativa (voti 1-3) CITTADINI
- 25. La percezione degli sprechi nei differenti livelli di governo 2% 1% 2% 7% 5% 14% 17% 40% 5% 6% 7% 8% 88% 79% 75% 45% Lo Stato Le Regioni Le Province I Comuni nessuno spreco qualche spreco, ma nel complesso questo non incide sul suo operato non sa molti sprechi CITTADINI
- 26. Gli sprechi nei comuni Analisi per aree territoriali 7% 9% 4% 5% 40% 42% 31% 49% 8% 8% 9% 8% 45% 41% 56% 38% Totale Pedemontana provincia Milano Bassa nessuno spreco qualche spreco, ma nel complesso questo non incide sul suo operato non sa molti sprechi CITTADINI
- 27. «Il sindaco del suo Comune fa parte della casta»: quanto è d’accordo con questa affermazione? 21% 21% 22% 29% 13% 15% 20% 20% 21% 12% 10% 12% 20% 20% 19% 18% 25% 32% 29% 21% OGGI 2013 2012 2011 molto d'accordo abbastanza d'accordo non sa poco d'accordo per nulla d'accordo CITTADINI Il Sindaco del suo Comune fa parte della “casta”?
- 28. «Il sindaco del suo Comune fa parte della casta»? Analisi secondo capoluoghi e non 21% 33% 17% 13% 15% 12% 21% 21% 25% 20% 17% 18% 25% 16% 29% Totale capoluoghi non capoluoghi molto d'accordo abbastanza d'accordo non sa poco d'accordo per nulla d'accordo CITTADINI Il Sindaco del suo Comune fa parte della “casta”?
- 29. Le aliquote relative alla tassazione sulla casa possono cambiare da comune a comune, cioè in un comune si può pagare di più o di meno rispetto al comune vicino. Secondo lei …? E’ giusto; 45% È sbagliato, le tasse dovrebbe ro essere uguali per tutti. ; 50% non so; 5% CITTADINI E’ giusto; 79% È sbagliato; 16% non so; 5% SINDACI
- 30. Grado di accordo sull’unificazione delle tasse locali sugli immobili SINDACI molto (voti 8- 10); 50% abbastanza (voti 6,7); 18% non sa; 10% poco (voti 4,5); 9% per niente (voti 1-3); 13%
- 31. Grado di accordo con la proposta di azzerare i trasferimenti mantenendo al comune l’intero gettito della tassazione sugli immobili SINDACI molto (voti 8- 10); 56% abbastanza (voti 6,7); 16% non sa; 6% poco (voti 4,5); 11% per niente (voti 1-3); 11%
- 32. Qualcuno ha pensato che, dopo gli scandali, le regioni si potrebbero anche abolire. Lei pensa che… CITTADINI 30% 29% 40% 43% 20% 18% 10% 10% OGGI 2013 è sbagliato: le regioni vanno mantenute così come sono si dovrebbero accorpare le regioni più piccole e ridurre gli stanziamenti per le regioni a statuto speciale tutto sommato sarebbe giusto abolirle, le regioni sono solo fonte di sprechi senza portare benefici veri ai cittadini non so
- 33. Abolire le regioni? SINDACI Le regioni andrebbero soppresse, trasferendo parte delle loro competenze allo stato e l’altra a province e comuni; 27% Le regioni andrebbero molto ridotte, lasciando 10/12 macro regioni; 35% Le regioni andrebbero lasciate così come sono attualmente, basterebbe rivedere la riforma del titolo V ; 38%
- 34. La fusione dei piccoli comuni Base casi: totale intervistati Se lo stato obbligasse i comuni più piccoli, a fondersi con altri comuni vicini per ridurre i costi, lei sarebbe d’accordo? CITTADINI Si, del tutto: sarebbe un importante risparmio di risorse e un miglioramento per i servizi; 41% Si, in parte: giusto avere una gestione associata dei servizi per risparmiare ma l'autonomia dei singoli Comuni va salvaguardata ; 35% No, anche se può essere un risparmio, l’identità delle comunità verrebbe messa a rischio; 10% No, perché nei piccoli comuni non c’è spreco; 7% Non so; 7%
- 35. La fusione dei piccoli comuni Analisi per aree territoriali 41% 35% 48% 46% 35% 37% 36% 25% 10% 12% 7% 12% 7% 9% 4% 7% 7% 7% 5% 10% Totale Pedemontana provincia Milano Bassa Sì alla fusione Sì alla gestione associata No, salvaguardare identità No, non c'è spreso non so CITTADINI
- 36. Ipsos Template 2012 I nuovi sindaci
- 37. Da quanto tempo è sindaco del suo comune? SINDACI Da 2 anni o meno; 52% Da 3-5 anni; 13% Da più di 5 anni; 35%
- 38. Quando è diventato sindaco si aspettava … SINDACI DA DUE ANNI O MENO Di avere più poteri di decisione rispetto a quelli che effettivamente ha; 41% Di avere meno poteri di decisione rispetto a quelli che effettivamente ha; 5% Di avere più o meno i poteri che effettivamente ha; 54%
- 39. E in particolare si aspettava di trovare più o meno difficoltà per… 63% 40% 35% 20% 9% 19% 20% 26% 28% 41% 45% 54% le risorse finanziarie l'efficienza dell'organiz zazione la quantità dei dipendenti la qualità dei dipendenti Più difficoltà Meno difficoltà Più o meno le difficoltà che mi aspettavo SINDACI DA DUE ANNI O MENO
- 40. E in generale la situazione che ha trovato al suo insediamento è stata migliore o peggiore di quanto si aspettasse? Migliore; 5% Peggiore; 35% Più o meno in linea con quello che mi aspettavo; 60% SINDACI DA DUE ANNI O MENO
- 41. Ipsos Template 2012 Key points
- 42. In sintesi La crisi: il pessimismo torna a crescere In un contesto di netto peggioramento Crescono le richieste cui i comuni non sono più in grado di far fronte I sindaci hanno risparmiato innanzitutto sulla manutenzione, ma già dal 2014 ci si è sempre più trovati costretti ad intervenire sui servizi alla persona aumentando le tariffe In un contesto in cui i cittadini non sono più in grado di (o disposti a) affrontare esborsi maggiori
- 43. In sintesi Nonostante queste difficoltà la maggioranza assoluta dei cittadini continua a reputare positiva la qualità dei servizi forniti dal proprio comune E, anche se una parte consistente dei cittadini valuta elevato lo spreco dei comuni, il sindaco non è più percepito come parte della casta, a differenza di quello che avveniva nel 2011 I sindaci auspicano una revisione dell’imposizione locale e vedono con favore il mantenimento degli introiti dalle tasse sugli immobili in cambio della rinuncia ai trasferimenti La gestione associata dei comuni è vista con favore dai sindaci e dai cittadini (più orientati alla fusione) e si auspica da parte di tutti una revisione dell’assetto delle regioni Fare il sindaco non è così facile: più di un terzo dei nuovi sindaci si è trovato di fronte ad una situazione più difficile di quanto si immaginava