Cтадии жизненного цикла продукции по гост 15.000 94
2 likes10,597 views
Документ описывает стадии жизненного цикла продукции согласно ГОСТ 15.000-94, включая научно-исследовательские работы (НИР), опытно-конструкторские и опытно-технологические работы (ОКР и ОТР). Основное внимание уделяется классификации, целям и результатам этих видов работ в контексте разработки новых изделий и технологий. Также приводятся характеристики и признаки, позволяющие отнести работы к определенным категориям согласно государственным стандартам.
Cтадии жизненного цикла продукции по гост 15.000 94
- 1. 1 Таблица 2 – Стадии жизненного цикла продукции по ГОСТ 15.000-94 Жизненный цикл продукции 1 Исследо- вания, аванпроект 2 Опытно- конструк- торские ра- боты, опыт- но- технологи- ческие ра- боты 3 Производ- ство (поста- новка на производ- ство, еди- ничное по- вторяющее- ся, серийное, массовое производ- ство) 4 Поставка (обраще- ние) 5 Эксплуа- тация (примене- ние, хране- ние) 6 Ремонт 7 Обеспечение эксплуатации и ремонта предприя- тиями промыш- ленности 8 Снятие с производ- ства Виды работ Разработка ТЗ на выпол- нение иссле- дований, аванпроекта Выполнение исследова- ний, аван- проекта Испытания макетов (мо- делей, экспе- рименталь- ных образ- цов) Другие рабо- ты, относя- щиеся к ис- следованиям, аванпроекту Разработка ТЗ на выпол- нение ОКР, ОТР Выполнение ОКР, ОТР Испытания опытных об- разцов Работы, обеспечива- ющие прове- дение ОКР, ОТР (про- граммы и методики испытаний, сертифика- ция типа продукции по опытному образцу, тех- нической до- кументации) Другие рабо- ты, относя- щиеся к ОКР, ОТР Постановка на производ- ство Испытания и приемка установоч- ной серии и серийных изделий Единичное повторяюще- еся, серий- ное, массо- вое произ- водство Авторский надзор в процессе производства Гарантийные обязатель- ства Сертифика- ция типа продукции по образцам установоч- ной серии и соответствия вида товар- ной продук- ции Утилизация дефектной продукции и отходов Другие рабо- ты, относя- щиеся к про- изводству Передача изделий эксплуа- тирующим предприя- тиям, по- требите- лям Другие работы, относящи- еся к по- ставке (обраще- нию) Ввод в экс- плуатацию изделий для приме- нения ма- териалов Эксплуата- ция изде- лий, при- менение материалов Техниче- ский сер- вис Снятие с эксплуата- ции (при- менения) изделий (материа- лов) Утилиза- ция Другие ра- боты, отно- сящиеся к эксплуата- ции Разработка ремонтной докумен- тации Постанов- ка на ре- монтное производ- ство Испытания и приемка установоч- ной серии и отремон- тирован- ных изде- лий Ремонтное производ- ство Снятие с ремонтно- го произ- водства Другие ра- боты, от- носящиеся к ремонту Авторский и тех- нический надзоры в процессе эксплу- атации Предъявление и удовлетворение рекламаций Работы по бюлле- теням Обеспечение экс- плуатационной и ремонтной доку- ментацией, ЗИП, средствами кон- троля, измерений, испытаний, техни- ческого обслужи- вания Сертификация си- стем качества при обеспечении экс- плуатации и ре- монта промыш- ленностью Обеспечение ути- лизации Другие работы, относящиеся к обеспечению экс- плуатации и ре- монта предприяти- ями промышлен- ности Снятие с производ- ства изде- лий и ма- териалов Другие работы, относя- щиеся к снятию с производ- ства
- 2. 2 ГОСТ 15.000-94 в качестве первых стадий жизненного цикла продукции выделяет: 1) Исследования, аванпроект (далее – исследования); 2) Опытно-конструкторские работы, опытно-технологические работы. 2 ФОРМУЛИРОВКА ПРИЗНАКОВ РАБОТ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ НИР, ОКР И ОТР 2.1 Формулировка признаков работ, соответствующих НИР 2.1.1 Виды НИР ГОСТ 7.32-2001 определяет следующие разновидности научно-исследовательских работ: фундаментальные, поисковые, прикладные. Укрупненные характеристики видов НИР приведены в таблице 3. Таблица 3 – Укрупненные характеристики видов НИР. Виды исследований Результаты исследований Фундаментальные Расширение теоретических знаний. Получение новых научных дан- ных о процессах, явлениях, закономерностях, существующих в ис- следуемой области; научные основы, методы и принципы исследо- ваний Поисковые Увеличение объема знаний для более глубокого понимания изучае- мого предмета. Разработка прогнозов развития науки и техники; от- крытие путей применения новых явлений и закономерностей Прикладные Разрешение конкретных научных проблем для создания новых из- делий. Получение рекомендаций, инструкций, расчетно- технических материалов, методик и т.д. Паспортом Программы определено, что в рамках блока Программы "Генерация зна- ний" выполняются работы, направленные на проведение проблемно-ориентированных поис- ковых исследований и создание научно-технического задела в приоритетных направлениях Программы. Исходя из вышеизложенного, следует: - работы, направленные на проблемно-ориентированные поисковые исследования относятся к поисковым; - работы, направленные на создание научно-технического задела в предметной обла- сти относятся к прикладным. 2.1.2 Цели и задачи НИР Фундаментальные НИР нацелены на получение новых знаний или пониманий фун- даментальных аспектов, заслуживающих внимания фактов и явлений без специальных при- менений к предстоящим процессам. В рамках Программы фундаментальные НИР не прово- дятся. К поисковым НИР относятся работы, проводимые с целью: увеличения объема зна- ний для более глубокого понимания изучаемого предмета; разработки прогнозов развития науки и техники; изучения путей применения новых явлений и закономерностей и т.п. Задачами поисковых НИР являются: - обоснование перспективных направлений развития техники, технологий, экономики, производства и т.д. (в том числе по результатам фундаментальных НИР); - определение технических, экономических, экологических и других требований к объек- там (изделиям), являющимся предметом исследований: - выбор и обоснование направлений ОКР, ПТР и ОТР, обеспечивающих создание новых объектов, входящих в них комплектующих изделий, разработку соответствующих техно- логических процессов, оборудования и т.п.; - выбор и обоснование направлений прикладных НИР;
- 3. 3 - исследование возможности и целесообразности использования частных технических ре- шений для создания объектов (изделий) и их элементов с заданными характеристиками или параметрами. К прикладным НИР относятся работы, проводимые с целью: разрешения конкрет- ных научных проблем для создания новых изделий и технологий; получения рекомендаций, инструкций, методик; определения возможности проведения ОКР по тематике НИР и т.п. Задачами прикладных НИР являются: - создание научно-методических и нормативных документов (методик, стандартов, алго- ритмов, программ и т.п.) для исследуемых объектов; - изготовление моделей, макетов, стендов, экспериментальных образцов новых объектов (изделий), оборудования и т.д.; - разработка ТЗ на изготовление новых объектов (изделий), в том числе комплектующих изделий; - разработка ТЗ на изготовление нового технологического и испытательного оборудования для объектов, в том числе комплектующих изделий. Научно-исследовательская работа по созданию продукции является одной из разно- видностей прикладных научно-исследовательских работ. Она служит начальным этапом комплекса работ по созданию и освоению производства новой продукции и проводится в случае, когда разработку продукции невозможно или нецелесообразно осуществить без про- ведения соответствующих научных исследований. 2.1.3 Виды работ, проводимых в рамках НИР В соответствии с ГОСТ 15.000-94 и ГОСТ 7.32-2001 основными видами работ, ха- рактеризующими НИР, и позволяющими отнести их к признакам НИР, являются: - обзор научно-технических достижений в исследуемой области; - патентные исследования; - теоретические исследования; - моделирование, макетирование; - экспериментальные исследования. 2.1.4 Результаты НИР Результатами НИР, а иными словами – научно-технической продукцией (НТП), по- лученной в результате выполнения прикладной НИР в соответствии с ГОСТ 15.101-98 и ГОСТ 19.001-77, могут стать: 1) для поисковых НИР: - основополагающие (концептуальные) документы, связанные с вопросами развития того или иного научно-технического направления; - программные, плановые, методические документы (программы, концепции основ- ных направлений и планов научно-технического развития, федеральных целевых программ, проектов и др. документов); - обоснование необходимости выполнения ОКР или ОТР для продолжения исследо- ваний или реализации результатов проведенных исследований. - ТЗ на ОКР или другие НИР; 2) для прикладных НИР: - нормативные, технические, организационно-методические, информационно- справочные и учебные документы (положения, стандарты, методики, инструкции, наставле- ния, руководства, пособия, справочники, учебники), используемые учреждениями, организа- циями и предприятиями при обучении персонала, разработке, производстве, эксплуатации, хранении, ремонте и утилизации различных видов продукции; - макеты, модели, экспериментальные образцы, стенды, научно-методическая доку- ментация, нормативно-техническая документация, программная и другая документация, предусмотренная государственным контрактом; - проекты ТЗ на разработку продукции (изделий, технологических процессов и т.п.). 2.2 Формулировка признаков работ, соответствующих ОКР
- 4. 4 2.2.1 Определение ОКР ГОСТ 15.000-94 содержит уточенную формулировку определения ОКР: Опытно-конструкторская работа (ОКР) – комплекс работ по разработке кон- структорской и технологической документации на опытный образец продукции, изготовле- нию и испытаниям опытного образца (опытной партии) продукции, выполняемых при созда- нии (модернизации) нового вида продукции по техническому заданию. 2.2.2 Цели ОКР Целью проведения опытно-конструкторской работы является разработка комплекта рабочей конструкторской документации в объеме и по качеству отработки, достаточного для постановки на производство определенного вида продукции (ГОСТ 15.201-2000). Таким образом, опытно-конструкторская работа по своим целям является последова- тельной реализацией результатов ранее проведенных НИР. 2.2.3 Виды работ, проводимых в рамках ОКР Основные виды работ, характеризующие ОКР, и позволяющие отнести их к призна- кам ОКР, являются: - эскизное проектирование (разработка принципиальных технических решений изде- лия, дающих общее представление о принципе работы и (или) устройстве изделия); - техническое проектирование (разработка окончательных технических решений, дающих полное представление о конструкции изделия); - конструирование (конструкторская реализация технических решений); - моделирование, опытное изготовление образцов продукции; - подтверждение технических решений и их конструкторской реализации путем про- ведения испытаний макетов и опытных образцов. Таким образом, видны характерные отличия от видов работ, проводимых в рамках НИР. 2.2.4 Результаты ОКР Целью проведения ОКР является получение комплекта рабочей конструкторской документации для постановки на производство нового вида продукции. Рабочая конструкторская документация (РКД) - совокупность конструкторских документов, предназначенных для изготовления, контроля, приемки, поставки, эксплуатации и ремонта изделия. Наряду с термином "рабочая конструкторская документация" использу- ются с аналогичным определением термины "рабочая технологическая документация" и "ра- бочая техническая документация". Рабочая документация в зависимости от сферы использо- вания подразделяется на производственную, эксплуатационную и ремонтную. Таким образом, результатом ОКР, а иными словами НТП по ОКР и отличительным признаком в этой связи, является комплект РКД. Такой комплект РКД в своем составе может содержать: - собственно конструкторскую документацию; - программную документацию; - эксплуатационную документацию. В отдельных случаях, если это предусмотрено требованиями технического задания, в состав рабочей технической документации может быть включена ремонтная и технологиче- ская документация. Различные этапы ОКР по мере их выполнения должны содержать свои характерные результаты, не являющиеся НТП по ОКР, но характеризующие степень достижения основ- ной цели ОКР, и, безусловно, являющиеся отличительными признаками ОКР. Такими ре- зультатами работ являются: - техническая документация по результатам эскизно-технического проектирования; - макеты, экспериментальные и опытные образцы, изготовленные в ходе выполнения ОКР; - результаты испытаний опытных образцов (предварительных (ПИ), межведом- ственных (МИ), приемочных (ПрИ, ГИ) и др.).
- 5. 5 2.3 Формулировка признаков работ, соответствующих ОТР 2.3.1 Определение ОТР Опытно-технологическая работа (ОТР) – комплекс работ по созданию технологии производства (изготовления) новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и технической документации на них. 2.3.2 Цели ОТР Целью проведения опытно-технологической работы аналогично ОКР является раз- работка комплекта технической (рабочей конструкторской и технологической) документа- ции, в объеме и по качеству отработки достаточной для организации технологического про- цесса по изготовлению того или иного вещества, материала. В отличие от ОКР документа- ция, разрабатываемая в рамках ОТР, касается специального оборудования, обеспечивающего условия для обеспечения производства вещества (материалов), технологического процесса. Следует различать опытно-технологическую работу и этап разработки технологиче- ского процесса и технологической документации при постановке на производство вновь раз- работанных образцов продукции. Такие работы проводятся в рамках реализации закончен- ной ОКР технологической подготовки и освоения производства, и не относятся к ОТР. В то же время, в случае особой сложности технологического процесса, наличия множества специ- альных требований к нему, а также большого объема работ такая подготовка может быть вы- делена в самостоятельную ОТР. Таким образом, опытно-технологическая работа, аналогично ОКР, имеет совершен- но прикладную цель и по своим целям является последовательной реализацией результатов ранее проведенных НИР. 2.3.3 Виды работ, проводимых в рамках ОТР Виды работ, характеризующие ОТР и позволяющие отнести их к признакам ОТР, в основном аналогичны ОКР. Отличительной особенностью их является прикладное назначе- ние, то есть разработка не образца продукции, а разработка технологии (производства веще- ства, материала, организации технологического процесса). С учетом этих особенностей к ним относятся: - предварительное проектирование (разработка принципиальных технических реше- ний по созданию условий, технического оснащения, способов и методов обработки исход- ных субстанций и т.п.); - разработка рабочей технологической документации (конструкторская реализация технических решений по оснащению, обеспечению условий, выполнению технических тре- бований для разрабатываемого тех. процесса); - опытное изготовление образцов продукции (опытных партий продукции); - подтверждение технических решений и их технологической и конструкторской ре- ализации путем проведения испытаний опытных образцов продукции, изготовленных по разрабатываемой технологии. Таким образом, из этих особенностей видны признаки, характеризующие ОТР, а также отличительные особенности ОТР в сравнении с ОКР. 2.3.4 Результаты ОТР Целью проведения ОТР является получение комплекта технической документа- ции для организации процесса получения (производства) веществ, материалов и (или) тех- нологического процесса. Таким образом, результатом ОТР, а иным словами НТП по ОТР и отличительным признаком в этой связи, является такой комплект ТД. Комплект ТД по ре- зультатам ОТР в своем составе может содержать: - конструкторскую документацию, в том числе и эксплуатационную, на производ- ственное и специальное оборудование, стенды, оснастку, позволяющие создавать необходи- мые условия и выполнять технические требования для соответствующего технологического процесса; - программную документацию на программные средства, осуществляющие управле- ние и мониторинг технологического процесса;
- 6. 6 - технологическую документацию на субпроцессы и (или) типовые технологические процессы. Различные этапы ОТР по мере их выполнения должны содержать свои характерные результаты, не являющиеся НТП по ОТР, но характеризующие степень достижения основ- ной цели ОТР, и, безусловно, являющиеся отличительными признаками ОКР. Такими ре- зультатами работ являются: - техническая документация по результатам эскизно-технического проектирования; - макеты, экспериментальные образцы, опытные образцы (опытные партии) продук- ции, изготовленные по разрабатываемому в ходе выполнения ОТР технологическому про- цессу; - результаты испытаний опытных образцов (опытных партий) продукции, изготов- ленных по разрабатываемому технологическому процессу (предварительных, межведом- ственных, приемочных и др.). 3 ВЫДЕЛЕНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭТАПОВ НИОКР 3.1 Выделение этапов НИР 3.1.1 Перечень основных этапов НИР Этап НИР – часть работ, проводимых в рамках НИР, характеризующаяся определен- ным полученным результатом, являющаяся объектом планирования и финансирования. ГОСТ 15.101-98 в общем случае предусмотрены следующие этапы НИР: - «Выбор направления исследований»; - «Теоретические исследования»; - «Экспериментальные исследования»; - «Обобщение и оценка результатов исследований». 3.1.2 Этап «Выбор направления исследований» Этап «Выбор направления исследований» проводят с целью определения оптималь- ного варианта направления исследований на основе анализа состояния исследуемой пробле- мы, в том числе результатов патентных исследований, и сравнительной оценки вариантов возможных решений с учетом результатов прогнозных исследований, проводившихся по аналогичным проблемам. 3.1.3 Этап «Теоретические исследования» Этап «Теоретические исследования» проводят с целью получения достаточных тео- ретических результатов исследований для решения поставленных перед НИР задач. При проведении теоретических исследований должен быть обоснован выбор (под- ход к разработке) моделей, методов, программ и (или) алгоритмов, позволяющие увеличить объем знаний для более глубокого понимания и путей применения новых явлений, механиз- мов или закономерностей. 3.1.4 Этап «Экспериментальные исследования» Этап «Экспериментальные исследования» проводят с целью получения достоверных экспериментальных результатов исследований для решения поставленных перед НИР задач. Иными словами, целью экспериментальных исследований является выявление свойств ис- следуемых объектов, проверка справедливости теоретических исследований и на этой основе широкое и глубокое изучение темы научного исследования. Проводится систематизация и предварительная оценка полученных результатов и др. 3.1.5 Этап «Обобщение и оценка результатов исследований» Этап «Обобщение и оценка результатов исследований» проводят с целью подведе- ния итогов и обобщения результатов научно-технических исследований, выпуска обобщен- ной отчетной научно-технической документации по НИР, оценки эффективности получен- ных результатов в сравнении с современным научно-техническим уровнем (в том числе оценки создания конкурентоспособной продукции). 3.2 Выделение этапов ОКР
- 7. 7 3.2.1 Перечень основных этапов ОКР Аналогично НИР этапом ОКР называют совокупность работ, характеризующуюся признаками их самостоятельного целевого планирования и финансирования, направленную на получение определенных конечных результатов по разработке, проверке и подтвержде- нию соответствия характеристик продукции установленным требованиям. Требованиями ГОСТ Р 15.201-2000 и ЕСКД (ГОСТ 2.103-68) установлены следую- щие этапы ОКР: - этап технического предложения; - этап эскизного проектирования; - этап технического проектирования; - этап разработки конструкторской документации; - этап изготовления опытного образца и проведения предварительных испытаний; - этап проведения приемочных (межведомственных, государственных) испытаний. 3.2.2 Этап «Техническое предложение» В соответствии с ГОСТ 2.118-73 "ЕСКД. Техническое предложение" этап «Техниче- ское предложение» проводится с целью выявления дополнительных или уточненных требо- ваний к продукции (технических характеристик, показателей качества и др.), которые не могли быть указаны в техническом задании, и если это целесообразно сделать на основе предварительной конструкторской проработки и анализа различных вариантов изделия. Техническое предложение может содержать один или несколько вариантов решения задач, поставленных в ТЗ, сопровождаться общими схемами и рисунками. Кроме этого, на этапе технического предложения может разрабатываться предварительное технико- экономическое обоснование (ТЭО) проведения ОКР и реализации результатов. 3.2.3 Этап «Эскизный проект» В соответствии с ГОСТ 2.119-73 "ЕСКД. Эскизный проект" этап «Эскизный проект» выполняется с целью установления принципиальных (конструктивных, схемных, технологи- ческих и др.) решений по новому виду продукции, дающих общее представление о принципе работы и (или) устройстве продукции и его составных частей, выполнении заданных в ТЗ требований к их эксплуатационным характеристикам, а также о возможности изготовления в промышленных условиях. Перечень работ на этапе ЭП также установлен указанным ГОСТ. 3.2.4 Этап «Технический проект» В соответствии с ГОСТ 2.120-73 "ЕСКД. Технический проект" этап «Технический проект» проводится с целью выявления окончательных технических решений по разрабаты- ваемому изделию (продукции), дающих полное представление о конструкции изделия и принципиальных технологических решениях по его изготовлению в промышленных услови- ях. При необходимости этап разработки ТП при выполнении ОКР может предусматривать разработку нескольких вариантов разработки изделия. В этом случае оптимальный вариант выбирают исполнитель ОКР и заказчик по результатам приемки ТП. Перечень работ на этапе ТП также установлен указанным ГОСТ. 3.2.5 Этап «Разработка конструкторской документации» Цель и содержание работ этапа заключаются в разработке РКД для изготовления и проведения испытаний опытного образца разрабатываемого изделия, в том числе, если это предусмотрено требованиями ТЗ, учебно-тренировочных средств, специального технологи- ческого оборудования и оснастки, предназначенных для обеспечения эксплуатации, техниче- ского обслуживания и ремонта образца разрабатываемой продукции в процессе эксплуата- ции, а также программной документации. Задачи этапа вытекают из целей этапа: - разработка рабочей конструкторской документации для изготовления опытного образца продукции в соответствии с перечнем РКД, разработанным на этапе технического проектирования; - технологическая и метрологическая экспертиза разработанной РКД;
- 8. 8 - проверка реализации в РКД требований по обеспечению необходимого уровня уни- фикации и стандартизации изделия (продукции) и его составных частей; - разработка и согласование программы и методик предварительных испытаний опытного образца продукции (ПМПИ). 3.2.6 Этап «Изготовление опытного образца и проведение предварительных испыта- ний» Целью проведения этапа «Изготовление опытного образца и проведение предвари- тельных испытаний» является предварительная оценка соответствия разработанных техниче- ских решений и их конструкторской реализации требованиям ТЗ. Такая оценка осуществляется посредством изготовления опытного образца продук- ции по разработанной конструкторской документации с последующими испытаниями изго- товленного образца продукции по программе предварительных испытаний. Задачи этапа, из которых следует содержание работ по этапу: - подготовка опытного производства для изготовления опытного образца продукции; - разработка комплекта эксплутационной документации (ЭД) на основе перечня, уточняемого на этапе разработки РКД; - изготовление опытного образца разрабатываемой продукции по разработанной РКД, его отработка (доводка, настройка) в целях подготовки к предварительным испытани- ям; - проведение предварительных испытаний опытного образца продукции, проверка и оценка ЭД на продукцию в ходе ПИ; - корректировка РКД и ЭД и доработка опытного образца продукции по результатам изготовления и предварительных испытаний с присвоением РКД литеры "О"; - разработка программы и методик приемочных (государственных) испытаний. 3.2.7 Этап «Проведение приемочных (государственных испытаний)» Целями этапа проведения приемочных испытаний опытного образца продукции яв- ляются: - оценка технических возможностей создаваемой продукции, проверка и подтвер- ждение соответствия технических и эксплуатационных характеристик опытного образца раз- рабатываемой продукции требованиям ТЗ; - выдача рекомендаций о целесообразности промышленного (серийного) производ- ства и о готовности разработанной документации к развертыванию промышленного (серий- ного) производства; - оценка эксплуатационной документации и выдача заключения о допуске ЭД к экс- плуатации. Задачи этапа, из которых следует содержание работ по этапу: - организация проведения приемочных испытаний, подготовка к ним конструктор- ской документации и опытного образца, разрабатываемой продукции; - проведение приемочных испытаний по утвержденной программе и методикам; - корректировка РКД и ЭД и доработка опытного образца продукции по результатам приемочных испытаний с присвоением РКД литеры "О1". 3.3 Особенности разделения на этапы ОТР Аналогично ОКР этапом ОТР называют совокупность работ, характеризующихся признаками их самостоятельного целевого планирования и финансирования, направленных на получение определенных конечных результатов по разработке, проверке и подтвержде- нию соответствия разрабатываемой технологии требованиям технического задания. Характерным отличием целей этапов ОТР и задач, решаемых на различных этапах в ходе выполнения ОТР, является их направленность на разработку не образца продукции, а некой технологии (изготовления вещества, материала и т.п.) и (или) технологического про- цесса. Поэтому все работы по этапам имеют целевую направленность на разработку техни- ческой документации на специальное оборудование, обеспечивающее условия и соответ- ствующие процессы для организации производства вещества (материалов) и (или) техноло-
- 9. 9 гического процесса, и подтверждение соответствия разработанной технологии (технологиче- ского процесса) требованиям технического задания. 1) Этап «Предварительный проект» проводится с целью установления принципи- альных (конструктивных, схемных, технологических и др.) решений по разрабатываемому технологическому процессу, дающих общее представление об условиях, принципах органи- зации различных составных частей и технологического процесса в целом, а также о возмож- ности реализации разрабатываемого технологического процесса в различных производ- ственных (промышленных) условиях. Задачи этапа: 1. Обоснование и формулирование назначения и области применения разрабатывае- мого технологического процесса, основных технических и производственных условий, со- става и назначения оборудования, сравнения с существующими аналогичными технологиче- скими процессами; 2. Ориентировочные расчеты: - подтверждающие результативность, устойчивость, управляемость разрабатываемой технологии (технологического процесса) в заданных технологических условиях; - подтверждающие количественные и качественные характеристики изготовленной по разрабатываемой технологии (процессу) продукции; - экономических показателей (экономической эффективности от внедрения в народ- ное хозяйство и др.); 2) Этап «Разработка рабочей технологической документации» проводится с це- лью выявления окончательных технических решений по разрабатываемой технологии (тех- нологическому процессу), дающих полное представление о принципах (физических, химиче- ских, технологических процессах), заложенных в основу разрабатываемой технологии, со- става и конструкции производственного и специального оборудования, оснастки, принципи- альных организационно-технических решениях по реализации разрабатываемой технологии в производственных (промышленных) условиях. На этапе должен быть разработан комплект технической документации, позволяющей в условиях опытного производства реализовать разрабатываемую технологию (организовать технологический процесс) для изготовления опытных образцов (опытной партии) продукции (вещества, материала), которую планирует- ся производить по разрабатываемой технологии (технологическому процессу). Задачи этапа: - выполнение работ, необходимых для обеспечения предъявляемых к разрабатывае- мой технологии требований и позволяющих получить полное представление о принципах, заложенных в основу разрабатываемой технологии, состава и конструкции оборудования, организационно-технических решениях по реализации разрабатываемой технологии в произ- водственных условиях; - оценка соответствия разрабатываемой технологии требованиям технического зада- ния; - оценка технологичности, степени сложности реализации технологического процес- са способов его реализации в различных производственных условиях, характеристика уча- стия в разрабатываемом ТП производственного персонала; - разработка перечня конструкторской документации для изготовления образцов производственного, стендового, испытательного оборудования, оснастки, программной до- кументации для программного обеспечения, обеспечивающих реализацию разрабатываемой технологии (технологического процесса), а также, при необходимости, технологической до- кументации. При этом технологическая документация, как правило, разрабатывается в объе- ме, необходимом для постановки технологического процесса в стандартных (типовых) про- изводственных условиях, либо в объеме, установленном требованиями ТЗ, когда речь идет о постановке технологического процесса в специально установленных условиях. - разработка рабочей конструкторской документации для изготовления образцов производственного, стендового, испытательного оборудования, оснастки, программной до-
- 10. 10 кументации для программного обеспечения, обеспечивающих реализацию разрабатываемой технологии (технологического процесса), а также, при необходимости, технологической до- кументации; - технологическая и метрологическая экспертиза разработанной ТД; - проверка реализации в ТД требований по обеспечению необходимого уровня уни- фикации и стандартизации; - разработка и согласование программы и методик предварительных испытаний опытного образца (опытной партии) продукции (ПМПИ), изготовленной по разрабатываемой технологии (технологическому процессу). 3) Этап «Изготовление опытного образца (опытной партии) и проведение пред- варительных испытаний» с целью предварительной оценки соответствия разработанной технологии требованиям ТЗ посредством изготовления опытного образца (опытной партии) продукции по разрабатываемой технологии (технологическому процессу) и проведение на нем предварительных испытаний. Задачи этапа: - проведение организационно-технических мероприятий по реализации на опытном производстве разработанной технологии (организации разработанного технологического процесса) для изготовления опытного образца (опытной партии) продукции; - доработка комплекта технической документации (конструкторской, программной, технологической) по результатам организации технологического процесса; - изготовление опытного образца (опытной партии) продукции по реализованной технологии (организованному технологическому процессу); - проведение предварительных испытаний опытного образца (опытной партии) про- дукции, изготовленной по реализованной технологии (организованному технологическому процессу), проверка соответствия опытного образца (партии) продукции требованиям ТУ и оценка соответствия разработанной технологии (процесса) требованиям ТЗ; - корректировка технической документации по результатам изготовления опытного образца (партии) продукции и предварительных испытаний; - разработка программы и методик приемочных (государственных) испытаний. 4) Этап «Проведение приемочных (государственных испытаний)» Целями этапа проведения приемочных испытаний разработанной технологии явля- ются: - оценка технических возможностей созданной технологии (технологического про- цесса), проверка и подтверждение соответствия ее технических характеристик требованиям ТЗ; - выдача рекомендаций о целесообразности применения разработанной технологии (технологического процесса) в промышленном (серийном) производстве соответствующего вида продукции и о готовности разработанной технической документации к развертыванию промышленного (серийного) производства на основе созданной технологии; Задачи этапа: - изготовление опытного образца (опытной партии) продукции по реализованной технологии (организованному технологическому процессу) для приемочных испытаний - проведение приемочных испытаний опытного образца (партии) по утвержденной программе и методикам; - корректировка технической документации по результатам приемочных испытаний. 6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СТОИМОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ РАБОТ 6.1 Общие сведения по экономике НИОКР 6.1.1 Экономическое обоснование цен на научно-техническую продукцию Особенности стоимостной оценки НИОКР
- 11. 11 Две основные особенности влияют на стоимостную оценку НИОКР. Первая из них связана с известной степенью неопределенности, существующей в научно- исследовательской и опытно-конструкторской работе. Природа научного исследования тако- ва, что Исполнитель НИОКР не может предугадать, какое открытие он сделает. Одним из самых важных и очевидных следствий неопределенности научно- исследовательской работы является желательность некоторого дублирования. Если для до- стижения цели какого - то исследования можно идти двумя, тремя или большим числом пу- тей и если каждый из них имеет свои достоинства и недостатки, то очень часто стоит пы- таться идти по двум и большему числу направлений, а не следовать только одним путем, так как именно этот путь или может оказаться неудачным, или для достижения успеха понадо- бится слишком много времени. Дублирование во многих случаях не только позволяет сокра- тить время, затрачиваемое на исследование и разработку, но и ведет к экономии средств. Другим важным следствием неопределенности является необходимость считаться с ней в своих расчетах эффективности НИОКР и затрат на ее проведение. Вторая особенность состоит в том, что нельзя провести прямого сопоставления за- трат, измеренных в денежной форме, с полученными в ходе НИОКР результатами. Для этого потребуется устанавливать этапы выполнения работы и расчеты прово- дить шаг за шагом, поэтапно, более поздних стадий в зависимости от успеха более ранних. При этом чистая выгода будет говорить о целесообразности продолжения работ и размерах дублирования на очередном этапе исследования, а ожидаемые расходы на осуществление следующей фазы исследования — о путях, какими следует двигаться дальше. 6.1.2 Особенности планировании, учета и калькулирования себестоимости НИОКР Состав затрат, включаемых в себестоимость НИОКР Проведение НИОКР связано с затратами живого и овеществленного труда, которые формируют ее себестоимость. Себестоимость научно-технической продукции представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства научно-технической продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а так- же других затрат на ее производство. Себестоимость научно-технической продукции складывается из затрат, производимых непосредственно научно-исследовательской организацией, и затрат по работам, выполнен- ным сторонними организациями, предприятиями и опытными (экспериментальными) произ- водствами. В себестоимость НТП включаются затраты, необходимые для производства продук- ции и выполнения работ, предусмотренных ТЗ и договором (контрактом) на проведение НИОКР. Себестоимость принято различать на: — собственную, — полную. Собственная себестоимость представляет стоимостную оценку затрат, которые по- несла научная организация самостоятельно без учета затрат, которые понесли контрагенты (соисполнители). Полная себестоимость представляет собой сумму собственной себестоимости и сто- имостной оценки затрат контрагентов (соисполнителей). Именно полная себестоимость включается в цену контракта. По источникам и содержанию исходной информации себестоимость можно условно разделить на плановую и фактическую. Затраты, возникающие при проведении НИОКР, по их отнесению на себестоимость научно-технической продукции условно можно разделить на три группы: 1. Затраты, относимые на себестоимость НТП, т.е. те, которые неразрывно связаны с процессами исследования и разработки НТП.
- 12. 12 2. Затраты, не подлежащие отнесению на себестоимость НТП. 3. Затраты, ограниченно относимые на себестоимость НТП. К затратам, включаемым в себестоимость НТП, относятся: — затраты на теоретические (поисковые) исследования, разработку технических предложений, проведение расчетных работ, моделирование процессов; — затраты по подбору и изучению научно-технической литературы, информационных материалов из отечественных и зарубежных источник; проведению исследований на патент- ную чистоту; составлению аналитического обзора по исследуемой проблеме; выбору направлений исследований; составление методики проведения работ; разработке технико- экономического обоснования, технического задания и плановой документации по теме; — затраты на проектирование, разработку рабочей документации и изготовление опытных (экспериментальных) образцов, их монтаж и отладку, а также другие работы по подготовке эксперимента; — затраты по опытным (экспериментальным) работам и испытаниям, обобщению и анализу проведенных работ или обоснований целесообразности или нецелесообразности дальнейшего проведения работ по теме; — другие затраты, связанные с выполнением НИОКР. К затратам, НЕ относящимся на себестоимость НТП, относятся: — расходы на производственное и социальное развитие, возмещаемые за счет средств, направляемых на капитальные вложения; — расходы, связанные с деятельностью обслуживающих производств, хозяйств и со- циальной сферы (детских дошкольных и лечебных учреждений, домов и баз отдыха, санато- риев, клубов, жилищно-коммунальных хозяйств, столовых и т.п.); — выплаты работникам в натуральной и денежной форме материальной помощи, единовременных пособий уходящим на пенсию, надбавок к пенсиям, компенсаций удорожа- ния стоимости питания, дивидендов и процентов по акциям и вкладам трудового коллектива в имущество организации, оплата путевок на лечение и отдых, экскурсий, занятий в спор- тивных кружках и другие аналогичные виды расходов, не связанные непосредственно с оплатой труда и участием работников в производственном процессе; — отчисления в негосударственные пенсионные фонды, на добровольное медицин- ское и другие виды добровольного страхования работников; — судебные издержки и арбитражные расходы, затраты по предотвращению или лик- видации стихийных бедствий, не компенсируемые виновниками потери от простоев по внешним причинам, экономические санкции за нарушение условий хозяйственных догово- ров, расходы по возмещению причиненных убытков и другие виды затрат, относимые, в со- ответствии с нормативными документами, на конечные финансовые результаты (счет «При- были и убыт-ки»); — затраты по благоустройству городов и поселков, оказанию помощи и участие в де- ятельности других предприятий и организаций; — затраты на выполнение других работ и оказание услуг, не связанных с производ- ством продукции. Затратами, ограниченно (в пределах норм, установленных действующим законода- тельством) относимыми на себестоимость являются: — командировочные расходы; — оплата процентов за пользование кредитами банков на приобретение оборотных средств; — представительские расходы и ряд других. Классификация затрат на НИОКР Необходимым условием организации планирования, учета и калькулирования себе- стоимости научно-технической продукции является наличие четкой и обоснованной класси- фикации затрат на ее производство. Классификация затрат на НИОКР имеет также важное
- 13. 13 значение для качественного проведения анализа и контроля формирования себестоимости научно-технической продукции. Классификация затрат осуществляется на основе экономической группировки их по определенным признакам. Признаки группировки затрат отражают различные объективные характеристики про- цесса производства научно-технической продукции, формирования ее себестоимости. В ка- честве таких классификационных признаков наиболее часто выступает экономическая роль в процессе производства. По экономической роли в процессе производства затраты подразделяются на ос- новные и накладные. К основным относятся расходы, непосредственно обусловленные и непрерывно свя- занные с процессом производства НИОКР. Это затраты на сырье, материалы, топливо и энергию, заработную плату научных, инженерно-технических работников и другие расходы, являющиеся технологически неизбежными при выполнении конкретной темы. Накладными являются затраты, связанные с организацией, управлением и обслужива- нием процессов создания научно-технической продукции. В их состав входит заработная плата аппарата управления работников общехозяйственных служб, расходы на содержание и ремонт зданий, сооружений, инвентаря и др. Необходимо отметить, что нормирование затрат на НТП имеет большие сложности, вызванные специфическим характером производства научно-технической продукции. Иссле- дования и разработки, осуществляемые в научной организации, носят, как правило, ярко вы- раженный индивидуальный, единичный характер, обладают высокой степенью неповтори- мости и неопределенности результатов проводимых работ. Это ограничивает возможности создания обоснованных норм затрат. Вместе с тем, основное содержание НИОКР составляют элементарные операции, ко- торые в различном объеме и сочетании повторяются при проведении научных исследований и разработок. Подробнее это будет исследовано в разделе 5.2 настоящих Рекомендаций. В результате имеется возможность учесть опыт предыдущих (аналогичных) работ и на основе накопленных и обработанных данных устанавливать нормы расходования различ- ных видов используемых ресурсов. С точки зрения экономического содержания и назначения затраты на НИОКР группи- руются по экономическим элементам и калькуляционным статьям расходов. При классификации затрат по экономическим элементам все расходы научной орга- низации подразделяются, исходя из видов потребляемых производственных ресурсов (сред- ства и предметы труда, трудовые и финансовые ресурсы). Группировка затрат по экономическим элементам может осуществляться в целом за научную организацию по следующим элементам: — материальные затраты, — затраты на оплату труда, — отчисления на социальные нужды, — амортизация основных средств, — прочие затраты. В элемент «Затраты на оплату труда» включается заработная плата всего основного производственного персонала научной организации, а также не состоящих в штате работни- ков, занятых в основной деятельности. При этом не имеет значения, где используется труд работников: непосредственно в работе над темами; при изготовлении специального оборудо- вания для научных (экспериментальных) работ; на производство энергии всех видов, выра- батываемых самой научной организацией; при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и складских операций или других работах. В этой связи стоимость сырья, материалов, топлива, энергии, специального оборудо- вания, специальных приспособлений, инструментов и т.п., включаемая в элементы «Матери- альные затраты», складывается только из расходов по приобретению соответствующих ви-
- 14. 14 дов материальных ресурсов у сторонних организаций и затрат на их транспортировку до научной организации сторонним транспортом. При определении себестоимости научно-технической продукции применяется следу- ющая группировка затрат по статьям: — материалы; — спецоборудование для научных (экспериментальных) работ; — затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием научно- технической продукции; — отчисления на социальные нужды; — прочие прямые расходы; — накладные расходы; — затраты по работам, выполняемым сторонними организациями и предприятиями. Исчисление затрат по этим статьям является необходимым условием калькулирования себестоимости научно-технической продукции. Основы организации нормирования труда при проведении НИОКР Труд в сфере производства научно-технической продукции (НТП) представляет собой органическое единство теоретической и экспериментальной деятельности, объединяющей работников различных категорий: ученых, инженеров, специалистов, рабочих, обслуживаю- щий и административный персонал. При проведении научных исследований и разработок трудно дать четкие определения содержания труда, его количественного выражения. Однако необходимость таких определе- ний связана не только с выявлением результативности научно-технической деятельности, но и выбором методов планирования, нормирования и оценки эффективности труда. Вместе с тем в труде работников научных организаций нет существенной разницы в составе решаемых задач и способах принятия решения, так как любой этап исследования или разработки состоит из некоторого числа элементарных работ, связанных между собой и по- вторяющихся в каждой теме в том или ином сочетании. Нормирование труда обеспечивает функционирование системы управления процесса- ми научных исследований и разработок. Оно служит для определения трудоемкости работ на научной стадии и этапе научных исследований и разработок, формирования необходимого объема работ структурным подразделениям и первичным коллективам, установления норми- рованных заданий на месяц (квартал) как отдельным исполнителям, так и коллективам ис- полнителей. Решение всего комплекса задач нормирования труда в сфере НИОКР требует, в свою очередь, применения системы норм и нормативов затрат труда (СНН), позволяющей уста- навливать нормы времени, нормативную трудоемкость, нормы выработки, нормы обслужи- вания, нормы числа подчиненных, нормы численности. Основными видами норм, функцио- нирующими в системе нормирования труда, являются нормы времени и нормативы трудоем- кости. Норма времени (трудоемкость) — это максимально допустимые затраты рабочего времени на выполнение конкретных видов работ с учетом планируемых организационно- технических мероприятий, обеспечивающих наиболее рациональное и эффективное исполь- зование ресурсов. Норматив трудоемкости — планируемый уровень затрат рабочего времени на вы- полнение определенного вида работ. Основным элементом нормативов трудоемкости является показатель трудозатрат на проведение определенного вида работ в человеко-днях (человеко-месяцах), называемый ба- зовой трудоемкостью. Базовая трудоемкость характеризует такие трудозатраты, которые необходимы для выполнения соответствующего вида работ, если все коэффициенты, определяющие уровень планируемых результатов, новизну и условия проведения работ (система корректирующих коэффициентов), приняты равными единице.
- 15. 15 Таким образом, базовая трудоемкость — это минимальный базовый уровень затрат труда на определенный вид работ. Очевидно, необходима совокупность индивидуальных нормативов (норм времени) в группе однородных научных организаций, в ряде случаев даже в условиях одной организа- ции для нормирования трудоемкости работ индивидуального характера, которые имеют ме- сто в технологических процессах проведения любой НИР или ОКР. Все применяемые методы нормирования труда сводятся к трем основным группам: экспертные, опытно-статистические и аналитические. Экспертные методы определения трудоемкости предстоящих работ основываются на оценках, данных экспертами. При статистических методах трудоемкость работ определяется путем обработки статистической информации, накопленной по аналогичным работам, вы- полненным в прошлом. При использовании аналитических методов трудоемкость определяется как функция параметров разрабатываемого изделия и содержания выполненных работ. Экспертные методы используются при определении трудоемкости работ, отличаю- щихся принципиальной или значительной новизной, выполнение которых сопряжено с большими трудностями. К таким работам относятся практически все фундаментальные и по- исковые НИР, значительная часть прикладных научных исследований и небольшая часть особо сложных ОКР. Статистические методы применимы к части прикладных НИР и хорошо зарекомендо- вали себя в определении трудоемкости большинства ОКР. Аналитические методы требуют накопления больших массивов информации, характе- ризуются сложностью и громоздкостью расчетов, проводимых заново для каждого исследо- вания. Среди аналитических методов известны аналитически-расчетные и аналитически- исследовательские, различающиеся как источниками исходных данных, так и способами описания нормируемого процесса, процедурами решения задач нормирования труда. Экспертный метод. Сущность метода экспертных оценок заключается в следующем. Определяется структура выполняемой научно-исследовательской работы, выявляются основные элементы этой структуры Удобным представлением НИОКР является вариант по- строения сетевой модели процесса «исследования-разработки» (календарного плана- графика), что позволяет лучше понять характер работ, их взаимосвязь. На сетевом графике могут быть выделены этапы, стадии, задачи, и другие элементы, вероятную трудоемкость которых необходимо определить. Для оценки трудоемкой работы эксперт, определяя продолжительность работы, дол- жен также задаться конкретным количеством исполнителей определенной квалификации, что позволяет получить значение трудоемкости работ. По этим величинам оценивается ожи- даемое значение трудоемкости НИОКР в целом. Более точные расчеты при экспертном способе оценки трудозатрат на ОКР и НИР по- лучаются при определении трудоемкости на основе оперативно-календарного плана, содер- жащего конкретный перечень видов работ, привлекаемых к их выполнению подразделения и сроков исполнения. Чем более детализированы виды работ, тем достовернее экспертная оценка. Тем не менее, на ряду с экспертным методом а так же в различном их сочетании при- меняется опытно-статистический и расчетно-аналитический методы оценки трудозатрат. Опытно-статистический метод. Под опытно-статистическим методом нормирования труда понимается способ опре- деления трудоемкости работ по статистическим данным о затратах труда в прошлом, путем сравнения нормируемого объекта с аналогичным, трудоемкость которого установлена зара- нее, и введения при необходимости корректирующих коэффициентов. Базой этого метода является аналог. Под аналогом понимается система справочных данных характеризующих фактические затраты труда, использованные при выполнении в предыдущем периоде определенного комплекса работ.
- 16. 16 Создаваемые справочные данные на базе аналогов должны содержать следящие эле- менты: — аналоги с распределением их по тематическим направлениям и группам сложно- сти; — характеристики каждой группы сложности и типовые представители по ним; — типовые перечни и удельные веса основных работ на этапах ОКР; — удельные веса этапов по трудоемкости ОКР в целом; — данные, характеризующие соотношение трудоемкости между отдельными катего- риями работающих; — укрупненные сводные данные о трудоемкости в табличной форме, в которых при- водятся среднестатистические величины трудоемкости. Опыт организации и проведения работ показывает, что в условиях различных иссле- довательских организациях целесообразно использовать следующие разновидности опытно- статистического метода: — структурной аналогии, — переводных коэффициентов, — типовых этапов и видов работ. Для определения трудоемкости ОКР могут быть использованы все три метода, а для НИР - два. Аналитически-расчетный метод. Этот метод нормирования труда более сложный, но в наибольшей степени отвечает задаче установления обоснованных значений трудоемкости работ при проведении НИОКР. Он предусматривает предварительное изучение содержания предстоящих работ, проектиро- вание организации труда, выбор рациональных методов решения задач. Подлежащая норми- рованию работа с целью анализа расчленяется на составные части и технологические эле- менты. Базой расчета норм являются обычно различные нормативные материалы. Они вклю- чают в себя единые, типовые отраслевые нормативные материалы с разной степенью укруп- нения. Во-первых, нормативная база по труду в исследовательской организации предназна- чается, главным образом, для установлений трудоемкости работ по созданию новых изделий, проходящих все стадии и этапы разработки. Во-вторых, она должна быть пригодна с применением соответствующей корректиров- ки для определения необходимых затрат времени на разработку технической документации на различные модификации основных изделии. Нормирование аналитически-расчетным методом осуществляется укрупнено и диф- ференцировано. Уровней укрупнения обычно 3 - 4. Их число связано с уровнями планирования и ста- диями разработки. Выделять следующие уровни укрупнения нормирования труда: — предварительное определение трудоемкости выполнения в целом НИОКР; — определение трудоемкости работ на этапах; — определение трудоемкости комплексов работ по объектам нормирования в отделах, бригадах и т.д.; — определение трудоемкости работ в индивидуальных и коллективных заданиях ис- полнителям. Устанавливая трудоемкость работ по НИОКР, Исполнители должны исходить из за- дач, решаемых на соответствующих этапах НИОКР, и руководствуясь действующими нор- мативами трудоемкости. Расчет трудоемкости работ должен отражаться в документах, пред- ставляемых Исполнителем в составе технико-экономического обоснования при подготовке заявок на формирование тематики ФЦП, на участие в конкурсах, проводимых в рамках ФЦП. Калькулирование себестоимости НИОКР
- 17. 17 Калькулирование себестоимости НИОКР представляет собой способ (или процесс) группировки затрат по статьям калькуляции и определения величины себестоимости работ (как правило, методом прямого счета по статьям калькуляции). При калькулировании исчисление себестоимости НИОКР осуществляется путем обобщения разнородных затрат в стоимостном измерителе и их группировки по объектам калькулирования. Объектами калькулирования могут выступать: — НИОКР в целом; — самостоятельный этап НИОКР; — изготовление опытных образцов, макетов, моделей, спецоборудования; — отдельные виды работ, являющиеся составными частями проводимых исследова- ний и разработок (при необходимости). Результатом калькулирования, как процесса исчисления себестоимости, выступает калькуляция. Формирование себестоимости НИОКР осуществляется путем применения различных методов калькулирования. Метод калькулирования представляет собой совокупность способов учета затрат на проведение НИОКР по калькуляционным объектам и приемов исчисления калькуляционных единиц. Выделяют следующие методы расчета себестоимости НИОКР: — прямого счета по статьям калькуляции; — суммирования затрат; — исключения затрат; — косвенного распределения затрат; — нормативный. Метод прямого счета по статьям калькуляции заключается в делении затрат по каль- куляционному объекту на число калькуляционных единиц в разрезе статей затрат. Этот ме- тод универсален. Он применяется в сочетании со всеми другими методами исчисления себе- стоимости единицы продукции. Метод суммирования затрат состоит в определении себестоимости объекта кальку- лирования (калькуляционной единицы) путем суммирования прямых и косвенных (распре- деляемых) затрат, локализованных по временным периодам, отдельным частям продукта или процессам. Данный метод является основным при калькулировании себестоимости научно- технической продукции. Метод исключения затрат применяют для размежевания затрат на основную и по- бочную продукцию, получаемую в одном процессе, когда локализация соответствующих за- трат в аналитическом учете невозможна. В этом случае из всех затрат, по видам основной продукции (заказу), вычитается стоимость побочной продукции и отходов. Метод косвенного распределения затрат заключается в распределении общих за- трат на производство нескольких видов продукции между отдельными ее видами. Затраты распределяются между калькуляционными объектами пропорционально нормативным затра- там, плановым затратам, количеству произведенной продукции с учетом трудоемкости, дру- гой экономически обоснованной базы. Нормативный метод распределения затрат базируется на использовании норм за- трат (при исчислении фактической себестоимости) сумм изменений и отклонений от уста- новленных норм затрат, учтенным по объектам калькулирования. На практике методы калькулирования применяются в различном сочетании. Выбор метода калькулирования себестоимости НИОКР зависит также от: — степени ее новизны, — наличия аналогов, — технического уровня, — эффективности,
- 18. 18 — качества, — сроков создания, — факторов применения (использования) и других условий. Как отмечалось, калькуляционные расчеты ведутся в разрезе статей затрат. Специфи- ка производства научно-технической продукции предопределяет особенности состава затрат на НИОКР и их содержание. В статью «Материалы» включаются затраты на сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, электроэнергию, воду, газ, пар, сжатый воздух, холод, запасные части, полуфабрикаты и комплектующие изделия, необходимые для выполнения конкретной темы, за исключением материальных затрат, связанных с проектированием, изготовлением или приобретением специального оборудования. При необходимости затраты по этой статье определяются с учетом вычета возвратных отходов. Под возвратными отходами понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, теплоносителей и других видов материальных ресурсов, образовавшихся в процессе произ- водства НТП, утратившие при этом полностью или частично потребительские качества ис- ходного ресурса и в силу этого используемые с повышенными затратами, с пониженным вы- ходом продукции по сравнению с продукцией из полноценного сырья, либо вовсе не исполь- зуемые по прямому назначению. Затраты, относимые на статью «Материалы» могут включать в себя затраты по их до- ставке, а так же расходов по трансформации и передаче покупной энергии до места ее по- требления. Стоимость приобретения материальных ресурсов, отражаемых по статье «Материа- лы», формируется, исходя из цен на них, определенных в соответствии с действующим по- рядком ценообразования, и транспортно-заготовительных расходов. К транспортно- заготовительным расходам относятся расходы в виде наценок, надбавок, комиссионных воз- награждений, уплачиваемых снабженческим и внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, затраты на транспортировку, хранение (у сторонних организаций) и доставку, включая погрузочно-разгрузочные работы, кроме опла- ты труда постоянных складских рабочих, суммы потерь материалов в пути в пределах норм естественной убыли. Расходы на закупку тары и упаковки, также относятся к затратам на приобретение ма- териалов. При этом в статью «Материалы» эти расходы включаются за вычетом стоимости этой тары по цене ее возможного использования или реализации. Исключение составляют расходы на оплату и ремонт возвратной тары, которые в затраты на НИОКР не относятся, а возмещаются при ее реализации. Стоимость возвратных отходов исключается из стоимости исходных материальных ресурсов, используемых при выполнении НИОКР. При определении затрат на НИОКР, относимых на статью «Материалы», следует учи- тывать, что стоимость материальных ресурсов, используемых для выполнения НИОКР, вы- полняемых учреждениями образования и науки, на основе хозяйственных договоров форми- руется с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). На статью «Специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ» от- носятся затраты на приобретение и изготовление специального оборудования, специальных приспособлений и инструментов, приборов, аппаратов, стендов, установок и других матери- алов и устройств, необходимых для выполнения конкретной темы, включая расходы на про- ектирование, транспортировку и установку этого оборудования. В статье «Затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием научно-технической продукции» отражаются расходы по выплате заработной платы работ- ников, непосредственно занятых выполнением конкретной темы. К числу этих работников относятся не только персонал научной организации, занятый в основной деятельности, но также и работники внештатного (не списочного состава), при- влекаемые для работы по НИОКР.
- 19. 19 В состав расходов на оплату труда работников входят оплата за работу, исчисляемая исходя из должностных ставок и сдельных расценок в соответствии с принятыми в научных организациях формами и системами оплаты труда, выплаты стимулирующего характера по системным положениям (премии за производственные результаты, в том числе вознагражде- ния по итогам работы за год, надбавки к тарифным ставкам и должностным окладам за про- фессиональное мастерство и т.п.), выплаты компенсирующего характера, связанные с режи- мом работы и условиями труда (надбавки и доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам за работу в тяжелых, вредных и особо вредных условиях труда, за совмещение про- фессий), выплаты, обусловленные расчетным регулированием оплаты труда (выплаты по районным коэффициентам). При этом к выплатам, учитываемых в себестоимости НИОКР, относится только та их часть, которая определена в размерах, предусмотренных соответствующими нормативно- правовыми актами. В статью «Отчисления на социальные нужды» включаются обязательные отчисления, по установленным законодательством нормам органами государственного социального стра- хования, Пенсионного фонда, в Государственный фонд занятости и медицинского страхова- ния от суммы затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением НИОКР. В статье «Затраты по работам, выполненным сторонними организациями и предприя- тиями» (контрагенты) отражаются затраты, произведенные сторонними организациями, предприятиями состоящими на самостоятельном балансе, для выполнения конкретной со- ставной части НИОКР. На статью «Прочие прямые расходы» относятся затраты, не-посредственно связанные с выполнением конкретной темы, но не отнесенные в рассмотренные ранее статьи прямых расходов. Это расходы связанные с арендой испытательных баз, лабораторий, затраты по оплате проката оборудования, расходы на приобретение и подготовку материалов специаль- ной научно-технической информации, оплата экспертиз и т.п. Также на статью «Прочие прямые расходы» относятся расходы на служебные коман- дировки, связанные с выполнением заданий, предусмотренных НИОКР. Определение вели- чины затрат, включенных в эту статью, осуществляется по нормам, предусмотренным нор- мативно-правовыми актами. В статье «Общехозяйственные расходы» отражаются общепроизводственные расходы по обслуживанию основного и вспомогательного производства научной организации, управ- ленческие и общехозяйственные расходы, не связанные непосредственно с производствен- ным процессом, а также расходы вспомогательных хозяйств и опытных (эксперименталь- ных) производств, не состоящих на самостоятельном балансе, услуги которых прямо отнести на конкретный договор (заказ) не представляется возможным. Так, на статью «Общехозяйственные расходы» относятся расходы на содержание ап- парата управления, охраны, работников общехозяйственных служб, расходы по содержанию и ремонту зданий, сооружений, оборудования и инвентаря, амортизационные отчисления, расходы по подготовке кадров, охране труда. Накладные расходы в себестоимости научно-технической продукции распределяются пропорционально объемам выполненных работ по всем договорам (заказам), проводимым организацией за период. Допускается распределение накладных расходов пропорционально затратам на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием научно- технической продукции, стоимости основных производственных средств или иным спосо- бом, отражающим специфику данной научной организации. Накладные расходы научной организации планируются в смете накладных расходов. Примерная номенклатура статей сметы накладных расходов: — затраты на оплату труда; — отчисления на социальные нужды; — содержание и ремонт зданий, сооружений и оборудования;
- 20. 20 — амортизация на полное восстановление основных средств; — расходы по изобретательству и рационализации; — расходы на научно-техническую информацию и сертификацию продукции; — расходы на охрану труда; — расходы на охрану; — расходы на подготовку и переподготовку кадров; — налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления; — представительские расходы; — затраты на командировки; — прочие расходы. Состав затрат, включаемых в себестоимость научно-технической продукции, а также порядок их включения в себестоимость НИОКР не остается неизменным в ходе совершен- ствования системы ценообразования, оплаты труда и других составляющих хозяйственного механизма, они могут меняться. 7. НЕБХОДИМОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ (ГОСУДАРСТВЕННЫХ) СТАНДАРТОВ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОДУКЦИИ Постановлением Госстандарта РФ от 27 июня 2003 г. № 63 "О национальных стандар- тах Российской Федерации" установлено, что: 1. Со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании": признать национальными стандартами действующие государственные и межгосударствен- ные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г. для применения в Российской Феде- рации; впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов осуществ- лять применение действующих государственных и межгосударственных стандартов в добро- вольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 2. Признать целесообразным до вступления в силу вновь разработанных соответству- ющих правил, норм и рекомендаций по стандартизации сохранить для действующих госу- дарственных и межгосударственных стандартов и разрабатываемых национальных стандар- тов условные обозначения "ГОСТ" и "ГОСТ Р", предусмотренные ГОСТ 1.5-2001 "Межгосу- дарственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомен- дации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложе- нию, оформлению, содержанию и обозначению" и ГОСТ Р 1.5-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов". Федеральным законом от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" ((в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 № 89-ФЗ, от 17.03.1997 № 58-ФЗ, от 06.05.1999 № 97-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.02.2006 № 19- ФЗ, от 24.07.2007 № 222-ФЗ) установлено: "Поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в це- лях: … реализации федеральных целевых программ;" "Статья 3. Формирование и размещение заказов на поставки продукции для федераль- ных государственных нужд … 3. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного за- казчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует от-
- 21. 21 ношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного кон- тракта. Государственным контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны госу- дарственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказа- ние консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно- хозяйственную деятельность последнего. 4. Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливае- мым этим контрактом. К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспечивающие ее без- опасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции. Поставляемая по государственным контрактам продукция, подлежащая в соответ- ствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь серти- фикат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом. "Статья 5. Ответственность за неисполнение государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд 1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обяза- тельств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона: возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки; несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федера- ции и государственным контрактом. … 3. Продукция, не соответствующая требованиям, указанным в пункте 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также некомплектная продукция считается непоставлен- ной. 4. Государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично): от оплаты продукции, не соответствующей требованиям, установленным законода- тельством для определения качества продукции или государственным контрактом."