La poltiica di coesione 2014-2020
- 1. Politica di coesione Politica di coesione dell'UE 2014 – 2020 Proposte della Commissione europea
- 2. │ 2 Struttura della presentazione 1. Qual è l'impatto della politica di coesione dell'UE? 2. Qual è la ragione delle modifiche proposte dalla Commissione per il periodo 2014-2020? 3. Quali sono le principali modifiche? 4. Come verranno assegnati i finanziamenti? 5. Quando entreranno in vigore le modifiche? 6. Dove è possibile reperire ulteriori informazioni?
- 3. Politica di coesione 1. Qual è l'impatto della politica di coesione dell'UE?
- 4. │ 4 La politica di coesione dell'UE investe in... Trasporti Energia rinnovabile Ricerca e innovazione Formazione Cooperazione tra regioni Efficienza energetica Sostegno alle PMI
- 5. │ 5 Risultati della politica di coesione dell'UE (dati relativi al periodo 2000-2006) Costruzione o miglioramento di 8400 km di ferrovia Costruzione o miglioramento di 5100 km di strade Accesso all'acqua potabile per altri 20 milioni di persone Formazione per 10 milioni di persone ogni anno Creazione di oltre 1 milione di posti di lavoro Aumento del PIL/pro capite del 5% negli Stati membri di recente adesione
- 6. │ 6 Tuttavia persistono disparità tra le regioni Media 2006 - 2007 - 2008 ► Il superamento di tali divergenze rimane un obiettivo prioritario PIL/pro capite* *indice EU27=100 < 50 75-90 100-125 50-75 90-100 > 125 © EuroGeographics Association for the administrative boundaries Canarie Guyana Riunione Guadalupa/ Martinica Madeira Azzorre Malta
- 7. Politica di coesione 2. Qual è la ragione delle modifiche proposte dalla Commissione per il periodo 2014-2020?
- 8. │ 8 Obiettivi Realizzare gli obiettivi della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva Concentrazione sui risultati Ottimizzare l'incidenza dei finanziamenti dell'UE
- 9. │ 9 Proposta di bilancio UE 2014-2020 Proposte "ambiziose ma realistiche" presentate dalla Commissione a giugno 2011 per il Quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 Politica di coesione 33% (336 miliardi di euro) Meccanismo per collegare l'Europa 4% (40 miliardi di euro) Altre politiche (agricoltura, ricerca, politiche esterne ecc.) 63% (649 miliardi di euro)
- 10. Politica di coesione 3. Quali sono le principali modifiche?
- 11. │ 11 Rafforzare efficacia ed efficienza Concentrazione sui risultati • Indicatori comuni e specifici per programma, rendicontazione, controllo e valutazione Quadro di riferimento dei risultati per tutti i programmi • Tappe fondamentali e obiettivi chiari e misurabili Riserva di efficacia ed efficienza • 5% delle dotazioni nazionali (per Stato membro, fondo e categoria di regione) Condizionalità ex-ante • Garanzia dell'esistenza di condizioni per investimenti efficaci Condizionalità macroeconomica • Adeguamento alla nuova governance economica
- 12. │ 12 Maggiore coerenza nell'impiego dei fondi UE disponibili • Ampia strategia di investimento: conforme agli gli obiettivi di Europa 2020: • Coerenza con i programmi nazionali di riforma • Coordinamento: politica di coesione, sviluppo rurale, fondi per gli affari marittimi e la pesca • Obiettivi e indicatori per la misurazione dei progressi verso il conseguimento degli obiettivi di Europa 2020 • Efficacia: Introduzione di un quadro di riferimento dei risultati • Efficienza: consolidamento della capacità amministrativa, riduzione della burocrazia Programmi operativi Contratto di partenariato Quadro strategico comune
- 13. │ 13 Elenco di obiettivi tematici • Ricerca e innovazione • Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) • Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI) • Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio • Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione dei rischi • Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse • Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali infrastrutture di rete • Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori • Inclusione sociale e lotta alla povertà • Istruzione, competenze e apprendimento permanente • Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni pubbliche efficienti
- 14. │ 14 Regioni meno sviluppate Regioni più sviluppate e regioni di transizione 60% 20% 6% 44% Concentramento delle risorse per ottimizzare l'impatto Flessibilità – regioni diverse hanno esigenze diverse Disposizioni specifiche per le ex regioni dell'obiettivo convergenza Ricerca e innovazioneEfficienza energetica e energia rinnovabile Competitività delle PMI Concentrazione degli investimenti dell'FESR
- 15. │ 15 Fondo sociale europeo (FSE) 25% 22% Quota dell'FSE nell'ambito del bilancio della politica di coesione 2014-20202007-2013 Rispetto al totale dello stanziamento dei fondi strutturali (FESR e FSE), la quota relativa all'FSE sarà pari a: • 25% nelle regioni meno sviluppate • 40% nelle regioni di transizione • 52% nelle regioni più sviluppate
- 16. │ 16 Fondo sociale europeo (FSE) Perfetta convergenza con la strategia Europa 2020 • Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori • Investire nell'istruzione, nelle competenze e nell'apprendimento permanente • Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà • Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione pubblica efficiente Dimensione sociale rafforzata • 20% dei contributi dell'FSE destinati all'inclusione sociale • Intensificazione della lotta alla disoccupazione giovanile • Integrazione e sostegno specifico all'uguaglianza di genere e alla non discriminazione:
- 17. │ 17 Fondo di coesione Fornisce sostegno agli Stati membri con RNL/pro capite < 90% della media dell'UE27 Investimenti nell'ambiente • Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione dei rischi • Servizi idrici e di smaltimento dei rifiuti • Biodiversità incluso il ricorso a infrastrutture verdi • Ambiente urbano • Economia a basse emissioni di carbonio Investimenti nei trasporti • Reti transeuropee dei trasporti (RTE-T) • Sistemi di trasporto a basse emissioni di carbonio e trasporto urbano
- 18. │ 18 Semplificazione Regole comuni - fondi compresi nel Quadro strategico comune • Politica di coesione, sviluppo rurale e politiche per gli affari marittimi e la pesca Possibilità di programmi plurifondo • FESR, FSE e Fondo di coesione Sistema di esecuzione razionalizzato • Norme su ammissibilità e durata armonizzate • Maggiore ricorso a costi semplificati • Correlazione tra pagamenti e risultati • Coesione elettronica: « sportello unico » per i beneficiari • Approccio proporzionale al controllo
- 19. │ 19 Rafforzare la coesione territoriale Attenzione focalizzata sullo sviluppo urbano sostenibile • Almeno il 5% delle risorse dell'FESR Sviluppo di una piattaforma per lo sviluppo urbano • Istituzione di una rete tra le città e scambi di informazioni sulle politiche urbane Azioni innovative per lo sviluppo urbano sostenibile • Massimale pari allo 0,2% del finanziamento annuale Aree con caratteristiche naturali o demografiche specifiche • Dotazione supplementare per regioni ultraperiferiche e scarsamente popolate
- 20. │ 20 Politica orientata agli investimenti Promuovere l'utilizzo di strumenti di finanziamento innovativi • Estendere il campo di applicazione a tutte le aree di investimento • Maggiore chiarezza del quadro normativo • 10% di premio per strumenti di finanziamento innovativi e sviluppo di tipo partecipativo • Una gamma di opzioni che garantiscono flessibilità ai gestori dei programmi Tassi di cofinanziamento massimi • 75%-85% nelle regioni meno sviluppate e ultraperiferiche • 60% nelle regioni di transizione • 50% nelle regioni più sviluppate
- 21. │ 21 Gestione e controllo Gestione finanziaria • Nuovo sistema di rendiconto annuale • Dichiarazione annuale di gestione • Liquidazione annuale dei conti da parte della Commissione Sistemi di gestione e di controllo • Accreditamento nazionale (responsabilizzazione degli Stati membri) • Le autorità di gestione possono operare in qualità di autorità di certificazione • La Commissione può esaminare l'accreditamento (sulla base dei rischi e dei riscontri storici) Maggiore proporzionalità • Esenzioni per programmi con volumi ridotti • Esenzioni per sistemi che hanno conseguito risultati positivi costanti • Limitazioni della frequenza delle verifiche della Commissione su singole operazioni
- 22. Politica di coesione 4. Come verranno assegnati i fondi?
- 23. │ 24 Un sistema equo per tutte le regioni UE (simulazione di ammissibilità) 3 categorie di regioni < 75% della media UEPIL/pro capite* *indice EU27=100 75-90 % > 90% Regioni meno sviluppate Regioni di transizione Regioni più sviluppate © EuroGeographics Association for the administrative boundaries Canarie Guyana Riunione Guadalupa/ Martinica Madeira Azzorre Malta
- 24. │ 25 Come verranno assegnati i finanziamenti? 68,7 % 11,6 % 15,8 % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 119,2 72,4 307.1 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Stanziamento di bilancio (in %) Popolazione coperta (in milioni) Regioni/SM meno sviluppati Regioni di transizione Regioni più sviluppate Fondo di coesione¹ 68.7 Regioni meno sviluppate 162.6 Regioni di transizione 38.9 Regioni più sviluppate 53.1 Cooperazione territoriale europea 11.7 Regioni ultraperiferiche e aree scarsamente popolate 0.9 Totale 336.0 ¹ 10 miliardi di euro del Fondo di coesione saranno destinati al meccanismo per collegare l'Europa (Connecting Europe Facility)
- 25. Politica di coesione 5. Quando entreranno in vigore le modifiche?
- 26. │ 27 Calendario 2014Nov. 2010 2012 – 2013Marzo 2012 Ott. 2011 Giugno 2011 Marzo 2010 5°relazione sulla coesione economica sociale e territoriale e consultazione pubblica Accordo su QFP e adozione del nuovo pacchetto legislativo Entrata in vigore e adozione dei programmi Quadro strategico comune Proposte per la politica di coesione 2014-2020 Proposta della Commissione per un Quadro finanziario pluriennale (QFP) Adozione della strategia Europa 2020
- 27. │ 28 Dove è possibile reperire ulteriori informazioni? Segui gli aggiornamenti su @EU_Regional on Twitter http://ec.europa.eu/regional_policy/ index_it.cfm