Regulatory structure 3

‫بررسی‬‫با‬ ‫مرتبط‬ ‫مفاهیم‬ ‫و‬ ‫ساختار‬
‫رگوالتوری‬
‫گستر‬ ‫محتوا‬ ‫پیشگامان‬
‫نوآوری‬ ‫و‬ ‫توسعه‬ ،‫تحقیق‬ ‫گروه‬

‫سوم‬ ‫بخش‬:‫مناسب‬ ‫و‬ ‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬

‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬ ‫یک‬ ‫ایجاد‬ ‫نیازهای‬‫پیش‬
‫اصول‬‫در‬ ‫گیری‬‫تصمیم‬‫رگوالتوری‬
‫در‬ ‫مؤثر‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫اصول‬‫رگوالتوری‬
‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬ ‫های‬‫استراتژی‬ ‫عناصر‬
‫توسعه‬ ‫حال‬ ‫در‬ ‫کشورهای‬ ‫در‬ ‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬ ‫برای‬ ‫هایی‬‫استراتژی‬

‫رگوالتوری‬ ‫یک‬ ‫ایجاد‬ ‫نیازهای‬‫پیش‬‫مؤثر‬
4
‫معیار‬ ‫نمودن‬ ‫مشخص‬
‫انتصاب‬ ‫برای‬ ‫مناسب‬
‫اعضا‬
‫جدا‬ ‫قانونی‬ ‫حکم‬ ‫تهیه‬
‫کننده‬‫تنظیم‬ ‫برای‬
‫کنترل‬ ‫از‬ ‫مستقل‬
‫ها‬‫خانه‬‫وزارت‬
‫صنایع‬ ‫از‬ ‫استقالل‬
‫های‬‫بخش‬ ‫و‬ ‫خصوصی‬
‫دولتی‬
‫برای‬ ‫اعضا‬ ‫انتصاب‬
‫و‬ ‫ثابت‬ ‫های‬‫دوره‬
‫در‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫از‬ ‫حمایت‬
‫های‬‫برکناری‬ ‫مقابل‬
‫دلخواه‬
‫های‬‫شاخه‬ ‫دخالت‬
‫در‬ ‫اجرایی‬ ‫و‬ ‫قانونی‬
‫اعضا‬ ‫انتصاب‬
‫دوره‬ ‫بودن‬ ‫کافی‬
‫برای‬ ‫اعضا‬ ‫فعالیت‬
‫ها‬‫تصمیم‬ ‫در‬ ‫یکنواختی‬
‫و‬ ‫اعضا‬ ‫بودن‬ ‫مستثنی‬
‫از‬ ‫کارمندان‬‫های‬‫حقوق‬
‫قوانین‬ ‫و‬ ‫دولتی‬
‫استخدامی‬
‫مالی‬ ‫منابع‬ ‫تامین‬
‫کافی‬ ‫و‬ ‫مطمئن‬

‫دارد‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫برای‬ ‫متفاوتی‬ ‫رویکردهای‬ ‫رگوالتور‬ ‫یا‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬.‫چارچوب‬ ‫به‬ ‫بسته‬‫های‬
‫دستورالعمل‬ ‫از‬ ‫مختلفی‬ ‫انواع‬ ‫رگوالتور‬ ،‫قانونی‬،‫قوانین‬ ‫شامل‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫های‬‫تصمیم‬‫گیری‬‫ها‬،‫دستورات‬ ،
‫روش‬ ،‫احکام‬‫سیاست‬ ،‫ها‬‫تحلیل‬ ‫تجزیه‬ ‫و‬ ‫نکات‬ ،‫ها‬‫می‬ ‫صادر‬ ‫را‬ ‫ها‬‫کند‬.‫باید‬ ‫خود‬ ‫های‬‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫در‬ ‫رگوالتور‬
‫کند‬ ‫عمل‬ ‫قاطعانه‬.
‫در‬ ‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫اصول‬‫رگوالتوری‬
5
‫اصول‬‫گیری‬‫تصمیم‬‫مناسب‬
‫مقررات‬ ‫شفافیت‬‫حیطه‬ ‫در‬ ‫باید‬ ‫تصمیمات‬‫تا‬ ‫و‬ ‫باشند‬ ‫داشته‬ ‫قرار‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫قانونی‬
‫امکان‬ ‫حد‬‫بدون‬ ‫و‬ ‫واضح‬‫گونه‬‫هیچ‬‫ابهام‬‫شوند‬ ‫اتخاذ‬.
‫مقررات‬ ‫بودن‬ ‫موثر‬‫کلیه‬‫باید‬ ‫شده‬ ‫اتخاذ‬ ‫تصمیمات‬‫منطقی‬ ‫و‬ ‫معقول‬‫بتوانند‬ ‫تا‬ ‫باشند‬‫تاثیرات‬
‫الزم‬‫باشند‬ ‫داشته‬ ‫نظارت‬ ‫تحت‬ ‫بخش‬ ‫بر‬ ‫را‬.
‫بودن‬ ‫مستقل‬
‫سایر‬ ‫از‬ ‫مقررات‬
‫ها‬‫بخش‬
‫از‬ ‫مستقل‬ ‫باید‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهادهای‬‫های‬‫بخش‬‫دولتی‬ ‫و‬ ‫خصوصی‬‫و‬ ‫باشند‬
‫نباید‬‫براساس‬‫و‬ ‫جهت‬‫افراد‬ ‫شخصی‬ ‫اهداف‬‫کنند‬ ‫عمل‬.
‫بودن‬ ‫هدفمند‬
‫مقررات‬
‫باید‬ ‫تصمیمات‬ ‫کلیه‬‫مستدل‬‫اساس‬ ‫بر‬ ‫و‬‫شوند‬ ‫اتخاذ‬ ‫محکمی‬ ‫اهداف‬.
‫مقررات‬ ‫تبعیض‬ ‫عدم‬‫روال‬ ‫در‬‫گیری‬‫تصمیم‬‫برخوردار‬ ‫یکسانی‬ ‫حق‬ ‫از‬ ‫باید‬ ‫همه‬‫سیاست‬ ‫و‬ ‫باشند‬‫به‬ ‫ها‬
‫شکل‬‫ای‬‫عادالنه‬‫گردد‬ ‫اعمال‬.
‫تناسب‬ ‫داشتن‬
‫مقررات‬
‫موارد‬ ‫و‬ ‫کرده‬ ‫توجه‬ ‫کار‬ ‫به‬ ‫مرتبط‬ ‫موضوعات‬ ‫به‬ ‫باید‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬
‫غیرمرتبط‬‫کند‬ ‫رد‬ ‫را‬.
‫بودن‬ ‫مستدل‬
‫مقررات‬
‫کلیه‬‫و‬ ‫مستدل‬ ‫دالیل‬ ‫و‬ ‫شواهد‬ ‫براساس‬ ‫باید‬ ‫شده‬ ‫تأیید‬ ‫و‬ ‫شده‬ ‫اتخاذ‬ ‫تصمیمات‬
‫باشد‬ ‫شده‬ ‫گرفته‬ ‫محکمی‬.

‫تصمیم‬ ‫روند‬ ‫در‬‫گیری‬‫نحوه‬ ‫و‬ ‫قوانین‬ ،‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬‫کشور‬ ‫در‬ ‫قضاوت‬‫ها‬‫و‬ ‫مهم‬ ‫نقش‬‫گر‬‫هدایت‬‫بازی‬ ‫را‬
‫می‬‫کند‬.
‫رغم‬‫علی‬‫سیستم‬ ‫و‬ ‫کشورها‬ ‫قوانین‬ ‫در‬ ‫تفاوت‬‫تصمیم‬ ‫در‬ ‫مشترکی‬ ‫روند‬ ،‫مختلف‬ ‫های‬‫رگوالتوری‬ ‫نهادهای‬ ‫گیری‬
‫دارد‬ ‫وجود‬.
‫رویکردهای‬‫کنندگان‬‫تنظیم‬‫متفاوت‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫اهداف‬ ‫به‬ ‫توجه‬ ‫با‬ ‫مقررات‬‫است‬.
‫بسته‬‫می‬ ‫زیر‬ ‫روندهای‬ ،‫شرایط‬ ‫به‬‫شوند‬ ‫واقع‬ ‫مفید‬ ‫مناسب‬ ‫تصمیم‬ ‫یک‬ ‫به‬ ‫دستیابی‬ ‫در‬ ‫توانند‬.
‫پیشنهاد‬ ،‫عمومی‬ ‫نکات‬‫به‬ ‫مربوط‬ ‫نظرات‬ ‫و‬ ‫ها‬‫الیحه‬‫ها‬‫و‬ ‫صنعت‬ ‫برای‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫رویکردهای‬ ‫یا‬ ‫و‬
‫سایر‬ ‫یا‬‫تصمیم‬‫گیری‬‫ها‬‫برسد‬ ‫عموم‬ ‫اطالع‬ ‫به‬ ‫و‬ ‫شده‬‫استخراج‬.
‫در‬‫تصمیم‬‫گیری‬‫ها‬‫اسناد‬ ‫صورت‬ ‫به‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫نکته‬ ،‫اشاره‬ ‫شکل‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫سوابق‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫موارد‬ ‫و‬ ‫اطالعات‬ ،
‫شود‬ ‫تهیه‬ ‫مدارک‬ ‫و‬.
‫کلیه‬‫روی‬ ‫بر‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫توسعه‬ ‫طرح‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫موارد‬‫سایت‬‫وب‬‫عموم‬ ‫اطالع‬ ‫به‬ ‫تا‬ ‫گیرد‬ ‫قرار‬
‫برسد‬.
‫لزوم‬ ‫مورد‬ ‫اطالعات‬ ‫بر‬ ‫مبتنی‬ ‫کتبی‬ ‫درخواست‬ ،‫نظارت‬ ‫تحت‬ ‫بخش‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫پیچیده‬ ‫موضوعات‬ ‫مورد‬ ‫در‬
‫برسانند‬ ‫همه‬ ‫اطالع‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫خود‬.
‫رگوالتوری‬ ‫در‬ ‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫اصول‬(‫ادامه‬)
6

‫در‬ ‫مؤثر‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫اصول‬‫رگوالتوری‬
7
‫تنظیم‬ ‫اصول‬
‫موثر‬ ‫مقررات‬
‫رقابت‬ ‫ایجاد‬
‫رساندن‬ ‫حداقل‬ ‫به‬
‫نهاد‬ ‫مداخالت‬
‫پس‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬
‫رقابت‬ ‫ایجاد‬ ‫از‬
‫با‬ ‫هماهنگی‬ ‫ایجاد‬
‫استانداردهای‬
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬
‫جهانی‬ ‫و‬ ‫ای‬‫منطقه‬
‫و‬ ‫اصول‬ ‫براساس‬
‫واقعیات‬
‫بردن‬ ‫باال‬
‫در‬ ‫کارایی‬
‫اجرایی‬ ‫مسائل‬
‫از‬ ‫استفاده‬ ‫با‬
‫سایر‬ ‫تجارب‬
‫کشورها‬

‫به‬‫ایجاد‬ ‫از‬ ‫پس‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫مداخالت‬ ‫رساندن‬ ‫حداقل‬‫رقابت‬
،‫شده‬‫مطرح‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫درباره‬ ‫رقابتی‬ ‫بازارهای‬ ‫در‬ ‫که‬ ‫آنچه‬‫داشتن‬‫نگه‬‫در‬ ‫نهاد‬ ‫این‬
‫مداخالت‬ ‫حداقل‬ ‫با‬ ‫وضعیتی‬‫است‬.
‫با‬‫رقابتی‬ ‫بازارهای‬ ،‫جهان‬ ‫کشورهای‬ ‫تمام‬ ‫در‬ ‫شده‬ ‫داده‬ ‫نشان‬ ‫شواهد‬ ‫به‬ ‫توجه‬،‫آزاد‬‫از‬ ‫بهتر‬
‫گو‬‫پاسخ‬ ‫را‬ ‫مشتریان‬ ‫تقاضای‬ ‫و‬ ‫شوند‬‫می‬ ‫کنترل‬ ‫دولت‬ ‫توسط‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫بازارهایی‬‫هستند‬.
‫در‬‫که‬ ‫شود‬‫می‬ ‫باعث‬ ،‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫در‬ ‫ها‬‫سنجش‬ ‫و‬ ‫ها‬‫گیری‬‫اندازه‬ ‫سنگین‬ ‫حجم‬ ‫مواقع‬ ‫از‬ ‫بسیاری‬
‫گرفته‬ ‫نادیده‬ ‫آزادسازی‬ ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫مزایای‬ ‫و‬ ‫فواید‬‫شود‬.
‫نرخ‬‫که‬ ‫هایی‬‫زمان‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫داشته‬ ‫ارتباط‬ ‫بازار‬ ‫توسعه‬ ‫وضعیت‬ ‫به‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫توسعه‬ ‫و‬ ‫پیشرفت‬
‫تر‬‫رنگ‬‫کم‬ ‫را‬ ‫خود‬ ‫حضور‬ ‫باید‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ،‫رود‬‫می‬ ‫باال‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫رقابت‬‫کند‬.
‫وجود‬‫بااین‬،‫آزادسازی‬ ‫و‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫اولیه‬ ‫مراحل‬ ‫در‬‫منظور‬ ‫به‬‫رقابت‬ ‫فرصت‬ ‫ایجاد‬ ‫از‬ ‫اطمینان‬
‫دخیل‬ ‫امور‬ ‫در‬ ‫ای‬‫گسترده‬ ‫شکل‬ ‫به‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ،‫مؤثر‬‫است‬.
‫در‬‫همچنین‬ ‫و‬ ‫تر‬‫شفاف‬ ‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫و‬ ‫بازار‬ ‫بیشتر‬ ‫تحریک‬ ‫برای‬ ،‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫و‬ ‫آزادسازی‬ ‫اولیه‬ ‫مراحل‬
‫منظور‬‫به‬‫گذشت‬ ‫با‬ ‫و‬ ‫شود‬‫می‬ ‫فعال‬ ‫تر‬‫گسترده‬ ‫صورت‬ ‫به‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ،‫رقابتی‬ ‫موانع‬ ‫برداشتن‬
‫تر‬‫رنگ‬‫کم‬ ‫را‬ ‫خود‬ ‫حضور‬ ‫زمان‬‫کند‬‫می‬.
‫نهادهای‬‫شده‬‫تأسیس‬ ‫تازه‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬‫اپراتورهای‬ ‫با‬ ‫یکسانی‬ ‫و‬ ‫مشابه‬ ‫شکل‬ ‫به‬ ‫که‬ ‫دارند‬ ‫تمایل‬ ،
‫رگوالتوری‬ ‫در‬ ‫مؤثر‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫اصول‬(‫ادامه‬)
8

‫و‬ ‫ای‬‫منطقه‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫استانداردهای‬ ‫با‬ ‫هماهنگی‬ ‫ایجاد‬‫جهانی‬
‫ای‬‫مسئله‬‫که‬ ‫است‬ ‫این‬ ‫هستیم‬ ‫روبرو‬ ‫آن‬ ‫با‬ ‫که‬ً‫تقریبا‬ ‫مختلف‬ ‫کشورهای‬ ‫در‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫رویکرد‬
‫است‬ ‫مشابه‬.‫دنیا‬ ‫تمام‬ ‫در‬ ‫خدمات‬ ‫با‬ ‫مرتبط‬ ‫های‬‫هزینه‬ ‫پرداخت‬ ‫در‬ ‫مشتریان‬ ‫توانایی‬ ،‫مثال‬‫عنوان‬‫به‬
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫رویکرد‬ ‫در‬ ‫اساسی‬ ‫های‬‫تفاوت‬ ‫آمدن‬ ‫وجود‬ ‫به‬ ‫باعث‬ ‫اختالف‬ ‫این‬ ‫ولی‬ ،‫نیست‬ ‫یکسان‬
‫تنظیم‬ ‫نهادهای‬ ‫با‬ ‫ثروتمند‬ ‫کشورهای‬ ‫در‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫رویکرد‬ ‫بین‬ ‫زیادی‬ ‫تفاوت‬ ‫گفت‬ ‫توان‬‫می‬ ‫و‬ ‫نشده‬
‫وجود‬ ‫فقیر‬ ‫کشورهای‬ ‫در‬ ‫مقررات‬‫ندارد‬.
‫هزینه‬‫کشورها‬ ‫سایر‬ ‫با‬ ‫ارتباطی‬ ‫و‬ ‫شوند‬‫می‬ ‫اداره‬ ‫بسته‬ ‫صورت‬ ‫به‬ ‫که‬ ‫مقرراتی‬ ‫تنظیم‬ ‫نهادهای‬ ‫اجرایی‬
‫کنند‬‫می‬ ‫اشکال‬ ‫و‬ ‫نقص‬ ‫دچار‬ ‫را‬ ‫خود‬ ‫ملی‬ ‫بازارهای‬ ‫و‬ ‫بود‬ ‫خواهد‬ ‫بیشتر‬ ‫ندارند‬،‫دیگر‬ ‫شکل‬ ‫به‬ ‫یا‬ ‫و‬
‫اپراتورهای‬ ‫به‬ ‫لطفی‬ ‫هیچ‬ ،‫کنند‬‫می‬ ‫مقاومت‬ ‫همسایه‬ ‫کشورهای‬ ‫سایر‬ ‫مقررات‬ ‫مقابل‬ ‫در‬ ‫که‬ ‫نهادهایی‬
‫کنند‬‫نمی‬ ‫داخلی‬.
‫با‬‫ایجاد‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫جهانی‬ ‫استانداردهای‬ ‫زمان‬ ‫گذشت‬‫اند‬‫شده‬‫جدول‬ ‫در‬ ‫که‬‫زیر‬‫شده‬ ‫داده‬ ‫نشان‬
‫است‬.
9
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫جهانی‬ ‫استانداردهای‬
‫پایه‬ ‫خدمات‬ ‫به‬ ‫عمومی‬ ‫دسترسی‬ ‫میزان‬ ‫بردن‬ ‫باال‬
‫بازارهای‬ ‫پرورش‬ ‫و‬ ‫ایجاد‬
‫گسترش‬ ‫برای‬ ‫رقابتی‬
‫برای‬ ‫کارآمدتر‬ ‫و‬ ‫مؤثر‬ ‫منابع‬
‫ارائه‬‫قابل‬ ‫خدمات‬
‫خدمت‬ ‫کیفیت‬ ‫افزایش‬
‫پیشرفته‬ ‫و‬ ‫جدید‬ ‫خدمات‬
‫مؤثر‬ ‫و‬ ‫مناسب‬ ‫های‬‫قیمت‬
‫عرصه‬ ‫در‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫نداشته‬ ‫وجود‬ ‫رقابتی‬ ‫بازارهای‬ ‫که‬‫هنگامی‬
‫مثل‬ ‫مواردی‬ ‫از‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫باشند‬ ‫خورده‬‫شکست‬ ‫رقابت‬
‫توسط‬ ‫رقابتی‬ ‫ضد‬ ‫رفتارهای‬ ‫سایر‬ ‫یا‬ ‫و‬ ‫ها‬‫قیمت‬ ‫بردن‬ ‫باال‬
‫کنند‬‫می‬ ‫جلوگیری‬ ‫خصوصی‬ ‫اپراتورهای‬.
‫گذاری‬‫سرمایه‬ ‫افزایش‬ ‫جهت‬ ‫در‬ ‫مناسبی‬ ‫جو‬ ‫ایجاد‬
‫تنظیم‬ ‫طریق‬ ‫از‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫همگان‬ ‫اعتماد‬ ‫سطح‬ ‫بردن‬ ‫باال‬
‫واضح‬ ‫و‬ ‫شفاف‬ ‫صورت‬ ‫به‬ ‫مجوز‬ ‫صدور‬ ‫و‬ ‫مقررات‬
‫خصوصی‬ ‫بخش‬ ‫حقوق‬ ‫گرفتن‬ ‫نظر‬ ‫در‬ ‫با‬ ‫مشتریان‬ ‫حقوق‬ ‫حفظ‬
‫از‬ ‫کاربران‬ ‫تمامی‬ ‫برای‬ ‫بیشتر‬ ‫ارتباطات‬ ‫امکان‬ ‫بردن‬ ‫باال‬

‫ایجاد‬‫رقابت‬
‫است‬ ‫پایدار‬ ‫رقابت‬ ‫یک‬ ‫ایجاد‬ ‫از‬ ‫یافتن‬ ‫اطمینان‬ ‫برای‬ ‫بیشتر‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫شدن‬ ‫درگیر‬.‫در‬ ‫البته‬
‫نیست‬ ‫شکل‬ ‫یک‬ ‫به‬ ‫درگیری‬ ‫این‬ ‫صنایع‬ ‫تمام‬.‫نهاد‬ ‫به‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫ای‬‫گونه‬ ‫به‬ ‫صنعت‬ ‫طبیعت‬ ‫و‬ ‫ساختار‬ ‫وجود‬‫بااین‬
‫شود‬‫می‬ ‫دیده‬ ً‫کامال‬ ‫بازار‬ ‫اهداف‬ ‫به‬ ‫توجه‬ ‫با‬ ‫رقابت‬ ‫تعریف‬ ‫هنگام‬ ‫در‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬.‫رابطه‬ ‫در‬ ‫کلیدی‬ ‫موارد‬
‫بیان‬ ‫توان‬‫می‬ ‫زیر‬ ‫صورت‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫رقابت‬ ‫با‬‫کرد‬.
‫مجوزدهی‬‫و‬ ‫اصول‬ ‫که‬ ‫شکلی‬ ‫به‬ ،‫سرمایه‬ ‫جذب‬ ‫برای‬ ‫قدیمی‬ ‫اپراتورهای‬ ‫و‬ ‫جدید‬ ‫رقبای‬ ‫به‬‫های‬‫پایه‬
‫برای‬ ‫مشخصی‬‫هردوی‬‫شود‬ ‫گرفته‬ ‫نظر‬ ‫در‬ ‫ها‬‫آن‬.
‫متقابل‬ ‫ارتباط‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫های‬‫بحث‬ ‫وفصل‬‫حل‬ ‫و‬ ‫خدمات‬ ‫متقابل‬ ‫ارتباط‬ ‫از‬ ‫اطمینان‬
‫از‬ ‫جلوگیری‬‫های‬‫سوءاستفاده‬‫تحت‬ ‫موضع‬ ‫از‬ ،‫دیرپا‬ ‫اپراتورهای‬‫شان‬‫سلطه‬‫جدید‬ ‫رقبای‬ ‫مقابل‬ ‫در‬
‫که‬‫طوری‬‫به‬‫نشود‬ ‫بازار‬ ‫از‬ ‫ها‬‫آن‬ ‫شدن‬ ‫طرد‬ ‫موجب‬.
‫و‬ ‫کنند‬ ‫تعریف‬ ‫خدمات‬ ‫برای‬ ‫اضافی‬ ‫های‬‫هزینه‬ ،‫بازار‬ ‫در‬ ‫فعال‬ ‫قدرتمند‬ ‫اپراتور‬ ‫اینکه‬ ‫از‬ ‫ممانعت‬
‫گیرند‬ ‫خود‬ ‫اختیار‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫بازار‬ ‫نیروهای‬.‫که‬ ‫باشد‬ ‫ای‬‫گونه‬ ‫به‬ ‫باید‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫کار‬ ‫روند‬
‫برساند‬ ‫حداقل‬ ‫به‬ ‫بازار‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫رقابتی‬ ‫ضد‬ ‫رفتارهای‬.
‫رقابتی‬ ‫محیط‬ ‫در‬ ‫جهانی‬ ‫اهداف‬ ‫به‬ ‫دستیابی‬ ‫و‬ ‫حصول‬ ‫از‬ ‫اطمینان‬
‫رسد‬‫می‬ ‫نظر‬ ‫به‬ ،‫اهدافی‬ ‫چنین‬ ‫آوردن‬ ‫دست‬ ‫به‬ ‫برای‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫مداخالت‬ ‫گرفتن‬ ‫نظر‬ ‫در‬ ‫بدون‬
10

‫اصول‬ ‫اساس‬ ‫بر‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬
‫کنندگان‬‫تنظیم‬‫اساس‬ ‫بر‬ ‫که‬ ‫دارند‬ ‫تمایل‬ ‫مقررات‬‫واقعیات‬‫نمایند‬ ‫تنظیم‬ ‫را‬ ‫مقررات‬ ،.‫برخی‬ ‫ها‬‫آن‬
‫رویکرد‬ ‫که‬ ‫نیستید‬ ‫مطمئن‬ ً‫واقعا‬ ‫نیز‬ ‫گاهی‬ ،‫بکاهند‬ ‫خود‬ ‫مداخالت‬ ‫میزان‬ ‫از‬ ‫دارند‬ ‫تمایل‬ ‫نیز‬ ‫اوقات‬
‫که‬ ‫مواردی‬ ‫در‬ ‫مناسب‬ ‫و‬ ‫صحیح‬‫مشاجراتی‬‫منابع‬ ‫پیچیده‬ ‫مسائل‬ ‫برخی‬ ‫در‬ ‫گاهی‬ ‫و‬ ‫چیست‬ ‫آید‬‫می‬ ‫پیش‬
‫ندارند‬ ‫خود‬ ‫اختیار‬ ‫در‬ ‫قانونی‬ ‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫برای‬ ‫مناسبی‬ ‫فنی‬ ‫و‬ ‫ای‬‫حرفه‬ ‫و‬ ‫اطالعاتی‬.‫تأخیر‬ ‫به‬
‫گردد‬‫می‬ ‫زمینه‬ ‫این‬ ‫در‬ ‫الزم‬ ‫های‬‫پیشرفت‬ ‫مانع‬ ‫نهاد‬ ‫اصلی‬ ‫تصمیمات‬ ‫افتادن‬.‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهادهای‬
،‫الزم‬ ‫نکات‬ ‫فقدان‬ ‫و‬ ‫اطالعات‬ ‫کمبود‬ ‫صورت‬ ‫در‬ ‫پیچیده‬ ‫مسائل‬ ‫مورد‬ ‫در‬ ‫که‬ ‫هستند‬ ‫مراقب‬ ‫همواره‬
‫نکنند‬ ‫گیری‬‫تصمیم‬.‫و‬ ‫اصول‬ ،‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ،‫مواقع‬ ‫از‬ ‫بسیاری‬ ‫در‬‫قواعدی‬‫مطرح‬ ‫صنعت‬ ‫برای‬ ‫را‬
‫گذارد‬‫می‬ ‫صنایع‬ ‫عهده‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫امور‬ ‫جزئیات‬ ‫وقت‬ ‫اتالف‬ ‫بدون‬ ‫و‬ ‫ساخته‬.‫این‬‫که‬‫درصورتی‬‫قواعد‬ ‫و‬ ‫اصول‬
‫به‬ ‫بخشیدن‬ ‫سرعت‬ ‫در‬ ،‫برسد‬ ‫عموم‬ ‫اطالع‬ ‫به‬‫مباحثات‬‫کرد‬ ‫خواهد‬ ‫کمک‬ ‫صنعتی‬.‫بین‬ ‫بعد‬ ‫از‬‫نیز‬ ‫المللی‬
‫دست‬ ‫در‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهادهای‬ ‫انواع‬ ‫برای‬ ‫منطقی‬ ‫و‬ ‫درست‬ ‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫برای‬ ‫مناسبی‬ ‫قواعد‬ ‫و‬ ‫اصول‬
‫است‬.‫اصلی‬ ‫قواعد‬ ‫و‬ ‫اصول‬ ‫پذیرفتن‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫اگر‬ ‫حتی‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫های‬‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫همچنین‬
‫گردند‬ ‫اتخاذ‬ ‫شفاف‬ ‫صورتی‬ ‫به‬ ‫همواره‬ ‫باید‬ ‫باشند‬.‫عمومی‬ ‫نظر‬ ‫اعالم‬ ‫برای‬ ‫فضایی‬ ‫کردن‬ ‫فراهم‬ ‫با‬
‫تصمیماتی‬ ‫تا‬ ‫شد‬ ‫خواهد‬ ‫ایجاد‬ ‫مناسبی‬ ‫فرصت‬ ‫ها‬‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫به‬ ‫راجع‬‫باکیفیت‬‫باالتری‬ ‫اعتبار‬ ‫و‬
‫اتخاذ‬‫گردد‬.
11

‫مستحکم‬ ‫گذاری‬‫مقررات‬ ‫های‬‫روش‬
‫گیری‬‫تصمیم‬ ‫به‬ ‫نیاز‬ ‫کاهش‬
‫سازمان‬
‫مقررات‬ ‫و‬ ‫قوانین‬
‫اجرا‬ ‫از‬ ‫قبل‬
‫برای‬ ‫قوانین‬ ‫ایجاد‬
‫متقابل‬ ‫اتصال‬
‫اپراتور‬ ‫تعهدات‬ ‫حفظ‬
‫منطقی‬ ‫حد‬ ‫در‬
‫صدور‬ ‫بر‬ ‫تمرکز‬
‫برای‬ ‫پروانه‬
‫اصلی‬ ‫اپراتورهای‬
‫قیمت‬ ‫سازی‬ ‫متعادل‬
‫ابتدا‬ ‫از‬
‫گذاری‬‫مقررات‬ ‫کاهش‬
‫رقابتی‬ ‫بازارهای‬ ‫در‬
‫یک‬ ‫عنوان‬ ‫به‬ ‫سازمان‬ ‫تحکیم‬
‫داور‬
‫رقابت‬ ‫به‬ ‫بخشیدن‬ ‫سرعت‬
‫رگوالتور‬ ‫نقش‬ ‫ارتقاء‬
‫حقوق‬ ‫از‬ ‫حمایت‬ ‫برای‬
‫کننده‬ ‫مصرف‬
‫قانونی‬ ‫اعتبار‬ ‫افزایش‬
‫فرآیند‬ ‫یک‬ ‫تنظیم‬
‫شفاف‬ ‫رگوالتوری‬
‫کردن‬ ‫برآورده‬ ‫به‬ ‫توجه‬
‫به‬ ‫مشتریان‬ ‫نیازهای‬
‫کنترلی‬ ‫عامل‬ ‫یک‬ ‫عنوان‬
‫رگوالتور‬
‫کاری‬ ‫اصول‬ ‫کردن‬ ‫محکم‬
‫قوانین‬ ‫از‬ ‫استفاده‬ ‫با‬
‫الملل‬‫بین‬
‫منابع‬ ‫از‬ ‫موثر‬ ‫استفاده‬
‫سپاری‬‫برون‬
‫نظارتی‬ ‫عملکردهای‬
‫شفاف‬ ‫و‬ ‫مشخص‬ ‫رویه‬
‫به‬ ‫رسیدگی‬ ‫برای‬
‫دعاوی‬
‫داشتن‬ ‫نگه‬ ‫فعال‬
‫برای‬ ‫اپراتورها‬
‫عنوان‬ ‫به‬ ‫کار‬ ‫انجام‬
‫در‬ ‫پیشنهاد‬ ‫مثال‬
‫ها‬‫قیمت‬ ‫اصالح‬ ‫مورد‬
‫نهادهای‬ ‫به‬ ‫توجه‬
‫چندگانه‬
‫اجرایی‬ ‫امور‬ ‫ایجاد‬
‫ای‬‫منطقه‬
‫رگوالتوری‬ ‫های‬‫استراتژی‬ ‫عناصر‬‫مؤثر‬
12

‫قوانین‬‫اجرا‬ ‫از‬ ‫قبل‬ ‫مقررات‬ ‫و‬
‫حقوق‬ ‫است‬ ‫بهتر‬‫اپراتور‬ ‫تعهدات‬ ‫و‬‫تحت‬‫شود‬ ‫نوشته‬ ‫قانون‬ ‫یا‬ ‫پروانه‬ ،‫قرارداد‬ ‫عنوان‬.‫های‬‫مشاوره‬‫فنی‬
‫از‬ ‫زیادی‬ ‫حجم‬ ‫و‬ ‫شود‬ ‫متمرکز‬ ‫مبنا‬ ‫و‬ ‫پرونده‬ ‫دارای‬ ‫رگوالتوری‬ ‫محیط‬ ‫یک‬ ‫ایجاد‬ ‫روی‬ ‫ابتدا‬ ‫از‬ ‫تواند‬‫می‬
‫دهد‬ ‫کاهش‬ ‫را‬ ‫جدید‬ ‫رگوالتوری‬ ‫سازمان‬ ‫مورد‬ ‫در‬ ‫اولیه‬ ‫تصمیمات‬.
‫متقابل‬ ‫روابط‬ ‫برای‬ ‫قوانین‬ ‫ایجاد‬
‫داشتن‬‫نهایی‬ ‫قضاوت‬ ‫و‬ ‫مذاکرات‬ ‫چارچوب‬ ‫که‬ ‫دستورالعملی‬ ‫همچنین‬ ‫و‬ ‫باهم‬ ‫اپراتورها‬ ‫ارتباط‬ ‫مورد‬ ‫در‬ ‫قوانین‬
‫نظر‬ ‫به‬ ‫ضروری‬ ،‫کند‬ ‫مشخص‬ ‫را‬ ‫اپراتورها‬ ‫اختالف‬ ‫موارد‬ ‫در‬ ‫رگوالتور‬‫رسد‬‫می‬.
‫رو‬‫ازاین‬‫صدور‬ ،‫شرایط‬ ‫کردن‬ ‫متعادل‬ ‫برای‬‫مجوزها‬‫و‬ ‫باشند‬ ‫داشته‬ ‫بسیاری‬ ‫مزایای‬ ‫توانند‬‫می‬‫با‬‫یک‬ ‫ایجاد‬
‫دستورالعمل‬‫فرض‬‫پیش‬‫مورد‬ ‫در‬‫ها‬‫ارتباط‬‫کنند‬ ‫حل‬ ‫را‬ ‫مسائل‬ ‫تعامالت‬ ‫و‬.
‫معقول‬‫داشتن‬‫نگه‬‫اپراتورها‬ ‫وظایف‬
‫در‬،‫خطر‬ ‫محکم‬ ‫و‬ ‫سخت‬ ‫تعهدات‬ ‫از‬ ‫ای‬‫مجموعه‬ ‫گرفتن‬ ‫نظر‬‫شدن‬‫مواجه‬‫توسط‬ ‫نامناسب‬ ‫گذاری‬‫سرمایه‬ ‫یک‬ ‫انجام‬ ‫با‬
‫دهد‬‫می‬ ‫افزایش‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫زمان‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫اپراتورها‬.‫امتیازات‬ ‫تقاضای‬ ‫اپراتورها‬ ‫شود‬‫می‬ ‫موجب‬ ‫امر‬ ‫این‬
‫باشند‬ ‫داشته‬ ‫را‬ ‫مدت‬‫طوالنی‬ ‫انحصار‬ ‫یک‬ ‫داشتن‬ ،‫مثال‬‫عنوان‬‫به‬ ‫ای‬‫ویژه‬.‫به‬ ‫ناچار‬ ‫رگوالتور‬ ‫شرایط‬ ‫این‬ ‫در‬
‫شد‬ ‫خواهد‬ ‫مذاکره‬.
‫اصلی‬ ‫اپراتورهای‬ ‫برای‬ ‫پروانه‬ ‫صدور‬ ‫بر‬ ‫تمرکز‬
‫شوند‬ ‫ارائه‬ ‫پروانه‬ ‫بدون‬ ‫توانند‬‫می‬ ‫خدمات‬ ‫از‬ ‫بسیاری‬.‫شرایط‬ ‫که‬ ‫متقاضی‬ ‫هر‬ ‫به‬ ‫تواند‬‫می‬ ‫گروهی‬ ‫های‬‫پروانه‬
‫شود‬ ‫اعطا‬ ‫باشد‬ ‫داشته‬ ‫را‬ ‫آن‬.‫اعطای‬ ‫در‬ ‫استفاده‬ ‫مانند‬ ،‫شود‬ ‫استفاده‬ ‫کمتر‬ ‫مجوز‬ ‫اعطای‬ ‫برای‬ ‫باید‬ ‫رقابت‬
‫مجوز‬‫های‬‫فرکانس‬‫است‬ ‫تقاضا‬ ‫از‬ ‫کمتر‬ ‫عرضه‬ ‫که‬ ‫زمانی‬ ‫رادیویی‬.
‫سازی‬‫متعادل‬‫ابتدا‬ ‫از‬ ‫قیمت‬
‫کامل‬ ‫واگذاری‬‫سازی‬‫متعادل‬‫برای‬ ‫همچنین‬ ‫و‬ ‫رگوالتور‬ ‫برای‬ ‫را‬ ‫مشکالتی‬ ،‫خصوصی‬ ‫های‬‫شرکت‬ ‫به‬ ‫ها‬‫تعرفه‬ ‫و‬ ‫ها‬‫قیمت‬
‫آورد‬‫می‬ ‫وجود‬ ‫به‬ ‫ها‬‫شرکت‬.‫به‬ ‫اقدام‬ ‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫ابتدای‬ ‫در‬ ‫باید‬ ‫رگوالتور‬ ‫امکان‬ ‫صورت‬ ‫در‬ ‫لذا‬‫سازی‬‫متعادل‬
‫نشود‬ ‫بخش‬ ‫این‬ ‫در‬ ‫اخالل‬ ‫ایجاد‬ ‫باعث‬ ‫ها‬‫شرکت‬ ‫سوءاستفاده‬ ‫تا‬ ‫نماید‬ ‫ها‬‫هزینه‬ ‫حدود‬ ‫تعیین‬ ‫و‬ ‫ها‬‫قیمت‬.
‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬ ‫های‬‫استراتژی‬ ‫عناصر‬-‫به‬ ‫نیاز‬ ‫کاهش‬
‫گیری‬‫تصمیم‬‫سازمان‬13

‫رقابت‬ ‫به‬ ‫بخشیدن‬ ‫سرعت‬
‫سازد‬‫می‬ ‫بیشتر‬ ‫را‬ ‫رگوالتور‬ ‫مدیریتی‬ ‫توانایی‬ ‫و‬ ‫کنترل‬ ‫قابلیت‬ ،‫رقابت‬ ‫و‬ ‫ورود‬ ‫برای‬ ‫بازار‬ ‫سریع‬ ‫کردن‬ ‫باز‬.
‫است‬ ‫مناسب‬ ‫بازار‬ ‫کردن‬ ‫باز‬ ‫و‬ ‫آزادسازی‬ ‫برای‬ ‫زمانی‬ ‫چه‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫این‬ ‫شود‬‫می‬ ‫مطرح‬ ‫اینجا‬ ‫در‬ ‫که‬ ‫سؤالی‬.
‫اصالح‬ ‫اولیه‬ ‫مراحل‬ ‫و‬ ‫کار‬ ‫ابتدای‬ ‫در‬ ‫بازار‬ ‫کردن‬ ‫باز‬ ‫که‬ ‫است‬ ‫داده‬ ‫نشان‬ ‫کشورها‬ ‫برخی‬ ‫وضعیت‬ ‫بررسی‬(‫قبل‬
‫سازی‬‫خصوصی‬ ‫با‬ ‫زمان‬‫هم‬ ‫یا‬)‫تر‬‫ساده‬‫است‬.
‫کننده‬‫مصرف‬ ‫حقوق‬ ‫از‬ ‫حمایت‬ ‫برای‬ ‫رگوالتور‬ ‫نقش‬ ‫ارتقاء‬
‫اصالح‬ ‫از‬ ‫بعد‬ ‫و‬ ‫شود‬‫نمی‬ ‫داده‬ ‫پاسخ‬ ‫نیاز‬ ‫این‬ ‫و‬ ‫دارد‬ ‫وجود‬ ‫خدمات‬ ‫برای‬ ‫تقاضا‬ ‫از‬ ‫باالیی‬ ‫سطح‬ ‫که‬ ‫شرایطی‬ ‫در‬
‫نیز‬ ‫ساختار‬‫تنها‬‫نه‬‫بین‬ ‫از‬‫رود‬‫نمی‬‫مشکالتی‬ ‫است‬ ‫ممکن‬ ‫شود‬‫می‬ ‫نیز‬ ‫بیشتر‬ ‫رگوالتور‬ ‫تصمیمات‬ ‫نتیجه‬ ‫در‬ ‫بلکه‬
‫آید‬ ‫وجود‬ ‫به‬ ‫کنندگان‬‫مصرف‬ ‫برای‬.‫مختلف‬ ‫کشورهای‬ ‫در‬ ‫ها‬‫رگوالتور‬ ‫تمامی‬ ً‫تقریبا‬ ‫بنابراین‬‫تنها‬‫نه‬‫زمینه‬ ‫در‬
‫دارند‬ ‫فعالیت‬ ‫نیز‬ ‫کننده‬‫مصرف‬ ‫حقوق‬ ‫از‬ ‫حمایت‬ ‫برای‬ ‫و‬ ‫بازار‬ ‫محیط‬ ‫در‬ ‫بلکه‬ ،‫کنند‬‫می‬ ‫کار‬ ‫اداری‬ ‫قوانین‬.
‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬ ‫های‬‫استراتژی‬ ‫عناصر‬-‫تحکیم‬‫سازمان‬
‫داور‬ ‫یک‬ ‫عنوان‬‫به‬14

‫شفاف‬ ‫رگوالتوری‬ ‫فرآیند‬ ‫یک‬ ‫تنظیم‬
‫تصمیمات‬ ‫قانونی‬ ‫اعتبار‬ ‫افزایش‬ ‫طور‬‫همین‬ ‫و‬ ‫سازمان‬ ‫قانونی‬ ‫اعتبار‬ ‫افزایش‬ ‫باعث‬ ‫تصمیمات‬ ‫اتخاذ‬ ‫در‬ ‫شفافیت‬
‫شود‬‫می‬.‫ثبات‬ ‫خصوص‬ ‫در‬ ‫گذاران‬‫سرمایه‬ ‫به‬ ‫و‬ ‫شود‬‫می‬ ‫تصمیمات‬ ‫برخی‬ ‫دلخواه‬ ‫حذف‬ ‫شدن‬ ‫مشکل‬ ‫باعث‬ ‫موضوع‬ ‫این‬
‫بخشد‬‫می‬ ‫اطمینان‬ ‫قوانین‬.‫اصلی‬ ‫مسائل‬ ‫مورد‬ ‫در‬ ‫عمومی‬ ‫مشورت‬ ،‫سازی‬‫شفاف‬ ‫در‬ ‫مسائل‬ ‫ترین‬‫مهم‬ ‫از‬ ‫یکی‬
‫است‬ ‫گذاری‬‫مقررات‬.
‫رگوالتور‬ ‫کنترلی‬ ‫عامل‬ ‫یک‬ ‫عنوان‬‫به‬ ‫مشتریان‬ ‫نیازهای‬ ‫کردن‬ ‫برآورده‬ ‫به‬ ‫توجه‬
‫دارد‬ ‫سازمان‬ ‫از‬ ‫حمایت‬ ‫و‬ ‫عمومی‬ ‫اعتماد‬ ‫به‬ ‫جدی‬ ‫بسیار‬ ‫وابستگی‬ ‫رگوالتوری‬ ‫نهاد‬ ‫یک‬ ‫پایداری‬.‫نهاد‬ ‫رو‬‫ازاین‬
‫بپردازد‬ ‫فنی‬ ‫مسائل‬ ‫به‬ ‫که‬‫این‬ ‫تا‬ ‫دهد‬‫می‬ ‫قرار‬ ‫بررسی‬ ‫مورد‬ ‫دارد‬ ‫اهمیت‬ ‫مشتریان‬ ‫برای‬ ‫که‬ ‫را‬ ‫مسائلی‬ ‫بیشتر‬.
‫دست‬‫ازاین‬ ‫مواردی‬ ‫اما‬ ،‫است‬ ‫متفاوت‬ ‫دیگر‬ ‫کشور‬ ‫به‬ ‫کشوری‬ ‫از‬ ‫شود‬‫می‬ ‫انجام‬ ‫چگونه‬ ‫کاری‬ ‫چنین‬ ‫که‬‫این‬
‫از‬ ‫اند‬‫عبارت‬:‫پوشش‬ ‫و‬ ‫خدمات‬ ‫کیفیت‬ ،‫اپراتورها‬ ‫وضعیت‬ ‫و‬ ‫شرایط‬ ‫بررسی‬ ،‫پرداخت‬ ‫در‬ ‫دقت‬ ‫و‬ ‫ها‬‫روش‬
‫جغرافیایی‬.
‫الملل‬‫بین‬ ‫قوانین‬ ‫از‬ ‫استفاده‬ ‫با‬ ‫کاری‬ ‫اصول‬ ‫کردن‬ ‫محکم‬
‫خودشان‬ ‫قانونی‬ ‫محیط‬ ‫مرزهای‬ ‫سوی‬‫آن‬ ‫را‬ ‫خود‬ ‫قواعد‬ ‫اعمال‬ ‫توانایی‬ ‫که‬ ‫بردارند‬ ‫گام‬ ‫طوری‬ ‫توانند‬‫می‬ ‫ها‬‫دولت‬
‫باشند‬ ‫داشته‬.‫و‬ ‫مشکالت‬ ‫ایجاد‬ ‫باعث‬ ‫کنند‬‫می‬ ‫وضع‬ ‫ها‬‫رگوالتور‬ ‫که‬ ‫مقرراتی‬ ،‫اوقات‬ ‫گاهی‬‫تعهداتی‬‫سطح‬ ‫در‬
‫و‬ ‫دهند‬ ‫انجام‬ ‫هایی‬‫فعالیت‬ ‫المللی‬‫بین‬ ‫سطح‬ ‫در‬ ‫است‬ ‫ممکن‬ ‫اپراتورها‬ ‫که‬ ‫معنی‬ ‫این‬ ‫به‬ ،‫شد‬ ‫خواهد‬ ‫المللی‬‫بین‬
‫عناصر‬‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬ ‫های‬‫استراتژی‬-‫اعتبار‬ ‫افزایش‬
‫قانونی‬15

‫نهاد‬ ‫اجرایی‬ ‫امور‬ ‫از‬ ‫خارج‬ ‫های‬‫فعالیت‬ ‫انجام‬(‫نظارتی‬ ‫عملکردهای‬ ‫سپاری‬‫برون‬)
‫عملکردهای‬‫به‬ ‫عمل‬ ‫و‬ ‫شکایات‬ ‫بر‬ ‫نظارت‬ ‫از‬ ‫اند‬‫عبارت‬ ‫باشند‬ ‫مناسب‬ ‫سپاری‬‫برون‬ ‫برای‬ ‫توانند‬‫می‬ ‫که‬ ‫رگوالتوری‬
‫ها‬‫تعرفه‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫مقررات‬ ‫و‬ ‫قواعد‬ ،‫اپراتورها‬ ‫متقابل‬ ‫ارتباطات‬ ‫مقررات‬ ،‫عملیاتی‬ ‫های‬‫پروانه‬ ‫در‬ ‫تعهدات‬
‫اپراتورها‬ ‫بین‬ ‫آمده‬ ‫وجود‬ ‫به‬ ‫اختالفات‬ ‫حل‬ ‫و‬.
‫دعاوی‬ ‫به‬ ‫رسیدگی‬ ‫برای‬ ‫شفاف‬ ‫و‬ ‫مشخص‬ ‫رویه‬
‫رگوالتوری‬‫حل‬ ‫برای‬ ‫قضایی‬ ‫منابع‬ ‫و‬ ‫اداری‬ ‫نهادهای‬ ،‫اختالفات‬‫است‬ ‫ممکن‬‫سرعت‬‫به‬،‫الشعاع‬‫تحت‬‫و‬ ‫پیچیدگی‬
‫تعداد‬ ‫افزایش‬‫های‬‫پرونده‬‫بگیرند‬ ‫قرار‬ ‫اختالف‬.‫از‬ ‫استفاده‬ ‫با‬ ‫تواند‬‫می‬ ‫اختالفات‬ ‫این‬ ‫از‬ ‫زیادی‬ ‫مقدار‬
،‫مذاکره‬ ‫شامل‬ ‫هایی‬‫روش‬‫گری‬‫میانجی‬‫شود‬ ‫حل‬ ‫داوری‬ ‫و‬.
‫فعال‬‫داشتن‬‫نگه‬‫کار‬ ‫انجام‬ ‫برای‬ ‫اپراتورها‬
‫تقارن‬ ‫عدم‬ ‫این‬ ‫و‬ ‫است‬ ‫اپراتورها‬ ‫و‬ ‫عملیاتی‬ ‫های‬‫شرکت‬ ‫اختیار‬ ‫در‬ ‫اطالعات‬ ‫بسیاری‬ ‫کشورها‬ ‫از‬ ‫بسیاری‬ ‫در‬
‫شود‬‫می‬ ‫رگوالتوری‬ ‫به‬ ‫رسیدن‬ ‫زیان‬ ‫موجب‬ ‫اطالعات‬.‫در‬ ‫اطالعات‬ ‫که‬ ‫داد‬ ‫تغییر‬ ‫صورتی‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫روند‬ ‫این‬ ‫توان‬‫می‬
‫گیرد‬ ‫قرار‬ ‫رگوالتور‬ ‫اختیار‬.‫در‬ ‫را‬ ‫خود‬ ‫پیشنهادی‬ ‫اطالعات‬ ‫تا‬ ‫کنند‬‫می‬ ‫موظف‬ ‫را‬ ‫اپراتورها‬ ‫کشورها‬ ‫برخی‬
‫دهند‬ ‫ارائه‬ ‫رگوالتور‬ ‫به‬ ‫قانون‬ ‫چارچوب‬ ‫در‬ ‫موارد‬ ‫سایر‬ ‫و‬ ‫ها‬‫قیمت‬ ‫اصالح‬ ‫مورد‬.‫از‬ ‫استفاده‬ ‫با‬ ‫رگوالتور‬
‫عملی‬ ‫را‬ ‫آن‬ ‫است‬ ‫مناسب‬ ‫پیشنهاد‬ ‫که‬ ‫شود‬ ‫متقاعد‬ ‫اگر‬ ‫و‬ ‫کند‬‫می‬ ‫بررسی‬ ‫را‬ ‫پیشنهادات‬ ‫این‬ ‫خود‬ ‫مشاوران‬
‫نماید‬‫می‬.
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهادهای‬ ‫به‬ ‫توجه‬‫چندگانه‬
‫از‬ ‫بسیاری‬‫های‬‫اقتصاد‬‫سازمان‬ ‫یک‬ ‫بخش‬ ‫هر‬ ‫در‬ ‫که‬‫این‬ ‫برای‬ ‫الزم‬ ‫انسانی‬ ‫نیروی‬ ‫و‬ ‫مالی‬ ‫توانایی‬ ‫نوظهور‬
‫ندارند‬ ‫را‬ ‫کنند‬ ‫ایجاد‬ ‫رگوالتوری‬.‫زیادی‬ ‫اشتراکات‬ ‫دارای‬ ‫که‬ ‫صنعتی‬ ‫های‬‫شبکه‬ ‫برای‬ ‫توان‬‫می‬ ‫لذا‬‫هستند‬
(‫آب‬ ،‫گاز‬ ،‫برق‬ ‫به‬ ‫مربوط‬ ‫صنایع‬ ‫مانند‬)‫گرفت‬ ‫نظر‬ ‫در‬ ‫چندبخشی‬ ‫رگوالتوری‬ ‫سازمان‬ ‫یک‬.‫ها‬‫سازمان‬ ‫این‬
‫توانند‬‫می‬‫کارکنانی‬‫آشنا‬‫گیرند‬ ‫کار‬‫به‬ ‫حکومتی‬ ،‫قانونی‬ ،‫مالی‬ ،‫عمومی‬ ‫نظارتی‬ ‫فرآیندهای‬ ‫در‬.
‫ای‬‫منطقه‬ ‫اجرایی‬ ‫امور‬ ‫ایجاد‬
‫رگوالتوری‬ ‫فنی‬ ‫دبیرخانه‬ ‫یا‬ ‫رگوالتوری‬ ‫سازمان‬ ‫است‬ ‫ممکن‬ ،‫فدرال‬ ‫حکومت‬ ‫با‬ ‫کشورهایی‬ ‫شامل‬ ،‫کشورها‬ ‫برخی‬
‫رگوالتوری‬ ‫های‬‫استراتژی‬ ‫عناصر‬‫مؤثر‬-‫از‬ ‫مؤثر‬ ‫استفاده‬
‫منابع‬16

‫از‬ ‫برخی‬ ‫در‬ ‫ولی‬ ،‫است‬ ‫یکدیگر‬ ‫مشابه‬ ،‫کشورها‬ ‫اکثر‬ ‫در‬ ‫کارآمد‬ ‫و‬ ‫مؤثر‬ ‫شکلی‬ ‫به‬ ،‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫اصول‬
‫اقتصاد‬ ‫دارای‬ ‫کشورهای‬‫توسعه‬‫درحال‬‫شود‬‫می‬ ‫دیده‬ ‫هایی‬‫تفاوت‬ ،.‫اقتصاد‬ ‫دارای‬ ‫کشورهای‬ ‫در‬‫توسعه‬‫درحال‬،
‫هایی‬‫تفاوت‬‫بنیادینی‬‫عضو‬ ‫کشورهای‬ ‫اقتصاد‬ ‫به‬ ‫نسبت‬ ‫موارد‬ ‫سایر‬ ‫و‬ ‫منابع‬ ‫در‬OECD‫دارد‬ ‫وجود‬.‫نهادهای‬
‫اقتصاد‬ ‫در‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬‫توسعه‬‫درحال‬‫و‬ ‫عملی‬ ‫رویکردهای‬ ‫با‬ ‫رویارویی‬ ‫برای‬ ‫بیشتری‬ ‫نیاز‬ ‫سنتی‬ ‫اقتصاد‬ ‫و‬
‫دارند‬ ‫هدفمند‬.‫ارائه‬ ‫را‬ ‫مؤثرتری‬ ‫و‬ ‫بیشتر‬ ‫های‬‫استراتژی‬ ،‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫در‬ ‫متخصصین‬ ،‫وجود‬‫بااین‬
‫اند‬‫داده‬.‫سال‬ ‫در‬1999‫مناسبی‬ ‫مقاله‬‫باره‬ ‫این‬ ‫در‬‫با‬ ‫رابطه‬ ‫در‬ ‫جهانی‬ ‫بانک‬ ‫باالی‬ ‫رده‬ ‫متخصصان‬ ‫طریق‬ ‫از‬
‫گردید‬ ‫منتشر‬ ‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫استراتژی‬.
‫استراتژی‬ ‫این‬ ‫مؤثر‬ ‫نکات‬‫لحاظ‬ ‫از‬‫منافع‬ ‫و‬ ‫ابتدایی‬ ‫منافع‬‫است‬ ‫شده‬ ‫آورده‬ ‫زیر‬ ‫جداول‬ ‫در‬ ‫ثانویه‬.
‫حال‬ ‫در‬ ‫کشورهای‬ ‫در‬ ‫مؤثر‬ ‫رگوالتوری‬ ‫برای‬ ‫هایی‬‫استراتژی‬
‫توسعه‬17
‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫استراتژی‬ ‫ابتدایی‬ ‫منافع‬ ‫لیست‬
‫های‬‫سنجش‬‫الزم‬
‫باال‬
‫بردن‬
‫اعتبا‬
‫ر‬
‫نهاد‬
‫کاهش‬
‫به‬ ‫نیاز‬
‫گیر‬‫تصمیم‬
‫نهاد‬ ‫ی‬
‫استفاد‬
‫مؤثر‬ ‫ه‬
‫از‬
‫منابع‬
‫رقابت‬ ‫به‬ ‫بخشیدن‬ ‫سرعت‬
‫نهاد‬ ‫قوانین‬ ‫نویس‬‫پیش‬ ‫تهیه‬
‫اتصال‬ ‫برای‬ ‫قوانین‬ ‫ایجاد‬
‫متقابل‬

‫وظایف‬ ‫داشتن‬‫نگه‬ ‫معقول‬
‫اپراتورها‬

‫برای‬ ‫مجوز‬ ‫صدور‬ ‫بر‬ ‫تمرکز‬

‫ها‬‫قیمت‬ ‫کردن‬ ‫واقعی‬
(‫ابتدا‬ ‫از‬ ‫قیمت‬ ‫سازی‬‫متعادل‬)

‫بازارهای‬ ‫در‬ ‫گذاری‬‫مقررات‬ ‫کاهش‬
‫رقابتی‬

‫رگوالتوری‬ ‫فرآیند‬ ‫یک‬ ‫تنظیم‬
‫شفاف‬

‫برای‬ ‫رگوالتور‬ ‫نقش‬ ‫ارتقاء‬

‫مقررات‬ ‫تنظیم‬ ‫نهاد‬ ‫استراتژی‬ ‫ثانویه‬ ‫منافع‬ ‫لیست‬
‫های‬‫سنجش‬‫الزم‬
‫باال‬
‫بردن‬
‫اعتبار‬
‫نهاد‬
‫کاهش‬
‫نیاز‬
‫به‬
‫گ‬‫تصمیم‬
‫یری‬
‫نهاد‬
‫استفا‬
‫ده‬
‫مؤثر‬
‫از‬
‫منابع‬
‫رقابت‬ ‫به‬ ‫بخشیدن‬ ‫سرعت‬
‫نهاد‬ ‫قوانین‬ ‫نویس‬‫پیش‬ ‫تهیه‬
‫اتصال‬ ‫برای‬ ‫قوانین‬ ‫ایجاد‬
‫متقابل‬

‫معقول‬‫داشتن‬‫نگه‬‫وظایف‬
‫اپراتورها‬

‫برای‬ ‫مجوز‬ ‫صدور‬ ‫بر‬ ‫تمرکز‬

‫ها‬‫قیمت‬ ‫کردن‬ ‫واقعی‬
(‫سازی‬‫متعادل‬‫ابتدا‬ ‫از‬ ‫قیمت‬)

‫نیازهای‬ ‫کردن‬ ‫برآورده‬ ‫به‬ ‫توجه‬
‫عامل‬ ‫یک‬ ‫عنوان‬‫به‬ ‫مشتریان‬
‫رگوالتور‬ ‫کنترلی‬


‫کاري‬ ‫هر‬ ‫انجام‬ ‫در‬ ‫ما‬
‫بهبود‬ ‫به‬‫وضعیت‬‫ارتقاء‬ ‫و‬ ‫موجود‬
‫اندیشیم‬‫می‬ ‫جاري‬ ‫استانداردهاي‬
‫به‬ ‫ما‬‫کردن‬ ‫فکر‬ ‫متفاوت‬
‫باور‬‫داریم‬.
‫ستاری‬ ‫به‬ ‫ه‬–‫مرکزی‬ ‫پیامبر‬ ‫خیابان‬–‫مطهری‬ ‫خیابان‬–‫پالک‬5‫واحد‬17‫تلفن‬:44955568-021‫فکس‬:4950406

Regulatory structure 3

More Related Content

Viewers also liked (19)

Similar to Regulatory structure 3 (20)

Regulatory structure 3