El documento describe la evolución de las relaciones entre las organizaciones y los gobiernos/administraciones en los últimos 30 años, dividiéndola en 4 etapas: 1) Estado propietario (1970), 2) Estado vendedor (1980), 3) Estado socio (1990), y 4) Estado competidor (2000). En cada etapa, las organizaciones desarrollaron nuevas herramientas de comunicación para gestionar sus relaciones con los gobiernos de forma más estratégica y profesional.