El documento define el pluralismo como la existencia de diversos intereses, organizaciones, estructuras sociales, valores y comportamientos en la sociedad que interactúan en el poder político con diferentes capacidades. También se refiere al pluralismo como una visión tolerante de esta diversidad social que le da un carácter democrático al permitir la confluencia regulada de diferentes perspectivas. Explica que el pluralismo surgió de la dificultad de armonizar lo unívoco del orden político con la diversidad de sus ciudadanos y componentes.