3.3.23.2.856

NOMBRE DEL PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE
SELECCIÓN DE PERSONAL POR MÉRITOS Y CONSOLIDACIÓN DEL
MODELO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO EN COLOMBIA
OBJETIVO GENERAL
Implementar un modelo de provisión de empleos mediante el principio de merito y
de administración y vigilancia de la Carrera Administrativa, utilizando las
tecnologías de información y comunicaciones (TIC) que facilite el desempeño
competitivo de la CNSC profundizando en el conocimiento de la cadena de valor
(selección, permanencia, evaluación del desempeño laboral, capacitación y
medición de índices de productividad), a través del análisis de criterios de
desempeño, competitividad, eficiencia, calidad, sostenibilidad dentro del entorno
organizacional e institucional en el que se desenvuelven los servidores públicos
con derechos de carrera.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Proveer mediante concurso los cargos vacantes de carrera administrativa de
las diferentes entidades publicas que se encuentran reportados en el sistema de
información de la CNSC realizando el proceso de selección para vincular
aspirantes en aproximadamente 50.000 cargos públicos, durante los próximos
cuatro años, privilegiando el mérito, los conocimientos y la igualdad de
oportunidades como factores de ingreso, permanencia y profesionalización del
empleo publico en Colombia.
2. Poner en funcionamiento un sistema de información para administrar los
diferentes sistemas de Carrera Administrativa y todos los procesos de selección
de personal para la provisión de empleos de carrera administrativa que contenga
las variables funcionales, laborales y personales de los servidores públicos de
carrera vinculados al Estado y que suministre información oportuna y confiable
para la definición de políticas y mejoramiento de la gestión del talento humano de
carrera en el sector publico.
3. Ejercer la vigilancia sobre la aplicación de las normas de carrera en las
diferentes entidades del Estado sujetas a la administración y vigilancia de la
CNSC, con el fin de posibilitar el adecuado funcionamiento de los sistemas de
carrera y contribuir en la correcta aplicación de los principios que la regulan;
dichos resultados serán utilizados en la realización de estudios e investigaciones
que contribuyan en la implementación de nuevas metodologías que potencialicen
la carrera administrativa en Colombia.

1

JUSTIFICACION
De acuerdo al marco normativo que rige la carrera administrativa en Colombia,
una de las formas de provisión de vacantes definitivas de los empleos de carrera
se realiza mediante concurso abierto, dicha responsabilidad le fue conferida por la
Constitución y la Ley a la CNSC. Para tal fin el Gobierno Nacional expidió la Ley
909 de 2004 que determina que los empleos vacantes de carrera administrativa de
la administración publica deben proveerse mediante concursos abiertos con
igualdad de oportunidades a cualquier aspirante que quiera acceder al sector
publico, y que la Comisión deberá ejercer funciones de vigilancia y control sobre
los sistemas de carrera que son de su competencia. Esta misma ley determina
que le corresponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil administrar, organizar
y actualizar el registro público de empleados inscritos en carrera administrativa y
expedir las certificaciones correspondientes, así mismo conformar, organizar y
manejar los diferentes bancos de datos requeridos para la provisión de los
empleos.
Teniendo en cuenta que una de las metas fijadas por el gobierno nacional al
finalizar el cuatrienio 2007-2010 es contar con un sector público mas fortalecido
enfocado a la profesionalización del empleo público, la Comisión Nacional del
Servicio Civil tiene bajo su responsabilidad un gran reto, como responsable de
seleccionar los servidores públicos idóneos que entraran a formar parte del sector
laboral del empleo público a través de su vinculación a la carrera administrativa;
sin embargo, la profesionalización del empleo público no se logra con la sola
provisión de las vacancias definitivas en los empleos de carrera, para ello se debe
trabajar en el posicionamiento de la carrera administrativa en Colombia, como el
mecanismo idóneo para la provisión de empleos en todas las entidades del
Estado, buscando que el personal seleccionado esté comprometido con el
mejoramiento de la gestión institucional de la administración pública colombiana.
Para el efecto, el proyecto propuesto se plantea en tres fases:
La primera tiene que ver con los procesos de selección, previa cumplimiento de
prerrequisitos por parte de las entidades publicas como son manual de funciones
por competencia, definición de perfiles de los cargos, numero de vacantes a
proveer, hasta la definición de los ejes temáticos donde se establecen las
competencias funcionales y comportamentales conformadas por un conjunto de
saberes, conductas, conocimientos, habilidades, destrezas y características
conductuales (GESTION POR COMPETENCIAS), que se deben tener en cuenta
para el diseño de las pruebas de tal forma que permita seleccionar personas
más eficaces y competentes en el desempeño de los cargos públicos.

2

La segunda fase tiene que ver con la puesta en marcha de los módulos del
sistema de información para administrar de una manera automatizada todas las
actividades relacionadas con el proceso de selección (divulgación, Inscripción,
presentación de las pruebas, calificaciones, resultados, evaluación del periodo de
prueba, lista de elegibles, entre otros); y todas las variables relacionadas con el
registro publico de carrera una vez vinculado el nuevo servidor publico a la
carrera administrativa que sirva de enlace entre las áreas misionales y los
procesos de la cadena de valor, de tal forma que la Comisión cuente con la
capacidad instalada para recibir y transmitir información vía medios electrónicos
utilizando la tecnología existente en el mercado siendo este uno de los factores
de éxito fundamentales para lograr la competitividad de la CNSC.
Es necesario avanzar en el fortalecimiento de este componente informático
(sistema de información) debido a que la CNSC no cuenta con la plataforma e
infraestructura tecnológica para manejar el alto volumen de información que se
deriva de la administración de las bases de datos que conforman los diferentes
sistemas de carrera administrativa la cual, además de los requerimientos
técnicos, requiere de la realización estudios y proyectos normativos orientadas
hacia la unificación de las normas y estandarización de variables relacionadas
con el empleo, la denominación de los cargos por cuanto estos sistemas no
permiten en el momento cruzar todas las variables de carrera administrativa en
sus diferentes modalidades para contar con información estandarizada, oportuna
y confiable.
En el sector público, el componente tecnológico se ha convertido en un problema
pues las entidades manejan plataformas diferentes y generalmente no adquieren
la misma tecnología lo cual dificulta la optimización de este recurso; no obstante
esto tiende a cambiar con el proyecto que viene adelantando el Gobierno Nacional
a través del programa AGENDA DE CONECTIVIDAD con el cual se pretende
integrar la información generada en todas las entidades del Estado incluyendo la
CNSC.
La tercera fase tiene que ver con la definición de mecanismos, procedimientos e
instrumentos técnicos que hagan posible la verificación y control y
que
garanticen la correcta aplicación de los principios que regulan el ingreso,
permanencia y retiro de los sistemas de carrera mejorando las competencias
fundamentales1 de la Comisión; para ello es de vital importancia el ciudadano
como usuario de los servicios que la Comisión presta, para lo cual se hace
Las competencias fundamentales son un conjunto integrado de habilidades y tecnologías que permite
proveer un beneficio particular a los clientes / usuarios y que como producto de la acumulación de
conocimiento propicia el éxito competitivo de la CNSC.
1

3

necesario que la vigilancia en la aplicación de las normas de carrera parta del
fortalecimiento a la atención a los ciudadanos a través de de la atención de
peticiones, quejas y reclamaciones para efectos de detectar las falencias en la
aplicación de las normas y establecer una matriz de riesgos a partir de la cual
definir los criterios para hacer seguimiento y evaluación a los sujetos de vigilancia.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.
Viabilidad Técnica. Los procesos de selección se desarrollan en un entorno
institucional donde participan diferentes actores dentro de los cuales podemos
mencionar las entidades públicas que requieren la provisión de los empleos de
carrera, los establecimientos de educación superior y universidades encargadas
de realizar los procesos de selección, la Comisión que administra y vigila la
carrera administrativa, los organismos legislativos que regulan la carrera y los
demás organismos constitucionales que intervienen en la resolución de tutelas y la
viabilidad jurídica de las normas, participando en primer lugar las entidades
públicas que necesitan vincular personal con los perfiles y competencias para
ocupar los cargos vacantes de carrera administrativa. En segundo lugar los
establecimientos educativos de nivel superior y las universidades que son las
instituciones que tienen el conocimiento y la experiencia para diseñar las pruebas
y la infraestructura para realizar los procesos de selección (el saber hacer), y, en
tercer lugar, la CNSC que tiene la misión constitucional de coordinar y
administrar los procesos de selección y vigilar que se realice con transparencia y
que sea el merito y la igualdad de oportunidades los factores fundamentales para
la selección de los aspirantes que pretendan desempeñar cargos públicos.
Es de tener en cuenta que estos grupos de interés (sector gobierno, sector
académico, los gerentes y servidores públicos), pueden tener objetivos distintos o
intereses comunes y/o antagónicos, por lo tanto se debe estudiar y valorar la
forma de una acción conjunta, que sirva para establecer o redefinir los términos de
su relación, mediante un modelo de negociación que satisfaga los intereses y
expectativas de las partes.
Así mismo la implementación de la carrera Administrativa requiere de un conjunto
de normas sistemáticamente relacionadas y de un componente tecnológico que
haga factible el manejo oportuno y eficiente de la información que se genera en el
proceso de selección, vinculación y en el manejo de novedades y situaciones
administrativas de los nuevos funcionarios de carrera.

4

En cuanto a vigilancia y control se deben diseñar los instrumentos técnicos y
normativos para efectuar el seguimiento al cumplimiento de las mejores practicas
de administración de personal, e implementar los módulos que permitan
suministrar la información que se requiere para ejercer vigilancia y control, y si es
el caso formular los criterios y estándares para iniciar las investigaciones
administrativas, desarrollando los procedimientos para sancionar e imponer
multas a las personas que violen los derechos fundamentales dentro de los
procesos de selección y provisión de empleos como en la implementación de las
normas de carrera. Se debe conformar un equipo de trabajo con las competencias
para desarrollar este tipo de actuaciones, capacitar en el marco normativo que
rige la Carrera Administrativa y asignar los recursos para desplazamiento y visita a
entidades en todo el territorio Nacional. En este mismo sentido es importante
resaltar el papel preponderante que desempeñan las Comisiones de Personal
como primera instancia para atender las situaciones que se generen en las
entidades respecto a violación en la aplicación de dichas normas; por tanto es
responsabilidad de la Comisión, propender por su empoderamiento y
fortalecimiento al interior de las entidades estatales.
Una vez en funcionamiento el sistema genera la toma de datos en línea, el
proceso de documentación y la búsqueda en línea, aumento la comunicación por
vía electrónica para mantener actualizados los procesos de la Cadena de valor, y
soluciones en tiempo real independientemente del lugar geográfico en que se
encuentre la persona abriendo espacios alternos para que se pueda compartir de
forma directa. Con la nueva aplicación todos tienen la posibilidad de compartir
información sobre los casos; de esta forma se pueden colaborar de una forma
coordinada, sobre posibles respuestas de acuerdo a experiencias similares.
Vale decir que en términos generales, el proyecto aporta en la generación de
ventajas competitivas para la Comisión y la Carrera Administrativa, puesto que
está contribuyendo a hacer las cosas mejor de lo que se hacia antes, de tal suerte
que se busca mejorar la productividad de la CNSC en el cumplimiento de las
funciones que la Ley le atribuye.
Como resultado de la ejecución del proyecto y dentro de un MODELO
PROSPECTIVO se pretende llegar a un escenario apuesta denominado
GESTION DE CAMBIO ORGANIZACIONAL en la CNSC, mediante el
mejoramiento de los factores de desempeño relacionados con la eficiencia,
calidad, competitividad, sostenibilidad y avance tecnológico de la Comisión,
mediante la adecuación de las tecnologías de información y Comunicaciones
con la adquisición de la nueva sede mejorando los procesos, innovando y
ajustando sus rutinas de trabajo mediante el uso de nuevas tecnológicas (blandas
5

y duras) para responder anticipadamente a las nuevas oportunidades del
entorno. La ADOPCION DE NUEVAS E INDISPENSABLES TECNOLOGIAS
genera toda clase de cambios, que deben ser adoptados por la organización y
que necesariamente modifica las estrategias,
estructura y cultura de la
organización proceso que se esta llevando a cabo
apoyado en el nuevo
direccionamiento estratégico que se está moldeando en la comisión.
Viabilidad administrativa, Le corresponde a la CNSC definir las fases, etapas y
el conjunto de actividades que se deben desarrollar y disponer de los recursos
humanos, técnicos y financieros necesarios para la realización del concurso, la
administración y vigilancia de la Carrera Administrativa y el montaje del sistema de
información estableciendo términos para su ejecución en cada una de las fases
y etapas del proyecto, coordinando con las demás entidades los procesos que
realizan de acuerdo con las normas, tiempos y recursos establecidos, así como la
conformación de los diferentes equipos de trabajo para prestar apoyo, soporte y
asesoria para la buena administración y ejecución del proyecto, realizar estudios
de costos, manejo del alcance, gerencia del tiempo, gerencia de la calidad,
administración y gerencia de riesgos inherentes al proceso, disponer de los
recursos tecnológicos, informáticos y de comunicaciones (TIC) y atender las
quejas y reclamos que se presenten durante las diferentes fases del proyecto y los
planes de contingencia que garanticen el cumplimiento de los objetivos.
La CNSC cuenta con personal idóneo para orientar la ejecución de las diferentes
actividades que se desprenden de la ejecución de este proyecto, pero se requiere
el fortalecimiento de los grupos de trabajo en cada una de las etapas y si es
necesario contratar del personal externo para apoyar el desarrollo de las
diferentes actividades.
Viabilidad financiera, La necesidad de una cantidad de recursos (hardware,
software, personal calificado, equipos, papelería, pasajes, materiales, etc.)  en el
tiempo y la forma en que hay que atenderlos imponen la necesidad de una
adecuada organización financiera. En forma simple hay gente que trabaja en el
proyecto y que necesita ser atendida adecuadamente suministrándole todos los
recursos.



La mano de obra, las maquinas, herramientas y equipos, tienen un costo en el proyecto por unidad de
tiempo. Las materias primas o materiales, tienen a su vez un costo por uso, referido a la unidad de medida
que estemos utilizando para las cantidades. En todos los casos y a lo largo de la línea de tiempo, los recursos
asignados definen las disponibilidades de capital que el financiero debe atender para cada fase del proyecto.

6

Teniendo en cuenta que el proyecto está enfocado a los procesos de selección y
el fortalecimiento de la carrera administrativa, durante el primer año (2008) su
ejecución será financiada con recursos propios procedentes de la venta de
PINES y de la firma de convenios interadministrativos con las diferentes entidades
que requieren la provisión de los empleos, tal como está establecido en la Ley;
para los años siguientes (2009, 2010, 2011), dado que el volumen de la provisión
de empleos por concurso disminuye y el enfoque del proyecto está orientado al
fortalecimiento de la carrera administrativa mediante el fortalecimiento de los
sistemas de información y la atención al ciudadano, la financiación será
compartida, de una parte se tiene los recursos propios de la CNSC y de otra parte
se tiene un aporte proveniente de los recursos de la Nación. Esta situación es
posible, dado que las actividades previstas contribuyen al cumplimiento de las
metas planteadas por el gobierno nacional en el plan nacional de desarrollo.
El análisis económico debe asegurar en principio que el proyecto genere valor y
hacerlo en los sistemas del cual el proyecto hace parte (procesos de selección,
vigilancia y mejoramiento, sistemas de información) se crea valor cuando el
proyecto genera un valor agregado a los clientes en este caso las organizaciones
publicas al contribuir la COMISION en el proceso de selección de la persona con
las competencias requeridas para el desempeño del cargo lo que permite mejorar
la eficiencia del estado o a través del sistema de información para conocer las
contribuciones de los servidores públicos al cumplimiento de los objetivos
institucionales de las empresas del estado o para capitalizar la evaluación del
desempeño al mejoramiento de los factores de desempeño de los servidores
públicos.
PLAN DE TRABAJO
Para el enfoque del plan de trabajo requerido en la ejecución del proyecto de
inversión, se contempla una estructura de división del trabajo, con el fin de contar
con una guía esencial para los procesos de organización e integración de todas
las actividades sin que se quede ningún recurso por fuera que pueda impedir el
cumplimiento del proyecto.
El análisis técnico puede enriquecerse a partir de una Estructura de la División del
Trabajo. En ella, el equipo del proyecto divide al proyecto en paquetes de trabajo
iniciales, a partir de los cuales se facilita la elaboración general de la lista de
actividades. Dado que son las actividades del proyecto las que nos obligan a

7

pensar en los recursos, constituyen ellas la mejor referencia para definir con
mucha precisión los requerimientos.
Para el cumplimiento del primer objetivo específico enfocado a la “PROVISION
MEDIANTE CONCURSO DE EMPLEOS PUBLICOS DE CARRERA
ADMINISTRATIVA, la Estructura de la División del Trabajo lo divide en tres
grandes procesos: El primero corresponde a la planeación y ejecución del
concurso, que va desde cuando se presenta el cargo vacante y es reportado a la
CNSC hasta la conformación de la lista de elegibles; el segundo corresponde a la
participación como usuario en el diseño de los módulos en el sistema de
información relacionados con los procesos de la cadena de valor del proceso de
selección y el tercero con la inscripción y actualización del registro publico de
carrera, tal como se muestra en el siguiente gráfico:
PROVEER MEDIANTE
CONCURSO
EMPLEOS DE CARRERA

PLANEACION
Y REALIZACION
DEL CONCURSO

DEFINICION
DE
NECESIDADES
Y ESPECIFICACIONES
DEL USUARIO - MODULO
CONCURSOS

INSCRIPCION Y
ACTUALIZACION
REGISTRO
UNICO DE C.A

Dentro esta fase se tiene prevista para el año 2008 entre otras, la realización de
los siguientes procesos de selección:
1. Provisión por concurso de aproximadamente
1.114 cargos
correspondientes a diez (10) superintendencias.
2. Provisión de 1.451 cargos del Departamento administrativo de seguridad DAS, área administrativa.
3. Provisión de 497 empleos correspondientes a la Aeronáutica Civil.
4. Provisión de 17.378 perteneciente al sector defensa.
5. Provisión de 5.199 empleos de las Empresas Sociales del Estado (ESES)

8

Además es necesario concluir el proceso de selección del sistema general de
carrera que corresponde a la provisión de aproximadamente 42.241 empleos.
Igualmente durante los años 2009, 2010 y 2011 se tiene prevista la provisión de
aproximadamente 25.000 empleos de carrera, pertenecientes a los diferentes
sistemas, para completar durante el cuatrienio la provisión total de cerca de
100.000 empleos de carrera por el principio del mérito.
Para dar cumplimiento con lo anterior, a cada uno de los componentes de esta
etapa se le definieron las siguientes actividades:
A. PLANEACION Y REALIZACION DEL CONCURSO
A continuación se relacionan cada una de las actividades que se deben realizar
en este proceso:

PLANEACION Y REALIZACION DEL CONCURSO

A Requerimiento de la entidad
B

Designar el gerente del proceso (comisionado) y el líder o responsable del proyecto y/o
concurso.

C Reunión con la entidad para establecimiento de perfiles
D

Verificación reporte- OPEC de los cargos vacantes a proveer por concurso (se evalúan
perfiles, No de cargos, y su ubicación geográfica)

E

Definir los criterios para establecer prioridades en la realización de los concursos.
(convenios, presupuesto, perfiles, manual de funciones)

F

Planeación de la convocatoria (definición de actividades - preguntar).
F.1.Definir que tipo de pruebas requiere la entidad.
F.2.Simultáneamente con la anterior definición de ejes temáticos - comportamentales y
funcionales(términos de referencia para el diseño de la prueba)

9

F.3..Tener claramente definidos los costos del concurso (se ajusta conociendo el numero
de inscritos)
F.4..Establecer los medios para efectuar la publicación de los concursos (periódicos, TV,
etc.)
F.5.Periodo de pago e inscripciones
F.6.Diseño de Pagina WEB
F.7.Realizar los convenios con los bancos para la venta de pines
F.8.Elaboración y publicación la convocatoria.
F.9. Inscripción a través de la página WEB.
G Ajuste de costos de acuerdo con el No de inscritos.
H Efectuar la contratación ínter administrativa con las entidades publicas
I

Contratación de establecimiento educativo para el diseño y realización de las pruebas.
I.1.Elaboración de la licitación (especificaciones técnicas)
I.2. Calificación o evaluación de la licitación

J

Elaboración del contrato con la universidad para el diseño y ejecución de las pruebas salones equipo, aplicativo). Se encuentra con cierre de inscripciones.
J.1. Supervisión del Diseño, construcción y ejecución de las pruebas

K Supervisar la ejecución de los concursos y atender las quejas y reclamos que se presenten
L

Recibir los resultados de las pruebas

M Elaborar lista de legibles
N Enviar información de lista de elegibles a las entidades públicas.
Ñ Efectuar seguimiento a los nombramientos realizados a partir de las listas de elegibles
O Recibir las evaluaciones del periodo de prueba e ingresarlas al sistema de información

10

B. DEFINICION DE NECESIDADES Y ESPECIFICACIONES DEL USUARIO
– MODULO DE CONCURSOS
en este proceso:
P

Planeación.
P.1.Definición del problema.
P.1.1. Requerimientos. Definición de las variables que deben contener los módulos de
selección.
P.1.2.Construcción: Desde el análisis de las necesidades hasta la diseño del
aplicativo.(requerimiento, diseño, programación y pruebas)
P.1.3. Pruebas
P.1.4. Validación del aplicativo.

Q Implementación
Q.1.1. Alistamiento de datos
Q.1.2.Alistamiento de procesos
Q.1.3. Capacitación.
Q.1.4. Migración
Q.1.5. Ingreso de nueva información al sistema
Q.1.6. Operación
Q.1.7. Seguridad
R Mantenimiento
S

Capacitación

T

Elaboración de informes

Realización de estudios para el mejoramiento del instructivo de Evaluación del
U desempeño
V

Definición de estrategias para el mejoramiento de la gestión del recurso humano.

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C. INSCRIPCION Y ACTUALIZACION EN EL REGISTRO UNICO DE CARRERA
ADMINISTRATIVA
en este proceso:
W Ingresar las variables del funcionario a Registro único de carrera administrativa
X

Efectuar la actualización de novedades y de la información de carrera.

Y

Expedir certificaciones

Z

Respuesta a solicitudes quejas y reclamos

Z1 Elaboración de estudios e informes de carrera administrativa.

Para el cumplimiento del segundo objetivo específico, se parte del “DISEÑO Y
PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE INFORMACION DE CARRERA”, para
el cual se reconoce una estructura de la división del trabajo, dividida en cuatro
grandes procesos: el primero corresponde a organización y administración del
proyecto, que va desde la designación del gerente, la organización de la estructura
del área de sistemas; hasta la formulación y valoración del plan estratégico de
sistemas en el cual se identifiquen los requerimientos tecnológicos e informáticos
para la puesta en marcha del sistema, el segundo corresponde al diseño lógico y
técnico de los módulos pendientes del sistema que incluye desde la construcción,
la implementación de todos los módulos del proceso de selección, administración
y vigilancia, evaluación del desempeño, hasta el mantenimiento y soporte, y
gerencia de riesgo del sistema de información, de tal forma que estos módulos
sean compatibles con el sistema de información que se encuentra en proceso de
implementación para el trámite de registro públicos, el tercer proceso corresponde
a la adquisición y fortalecimiento de la infraestructura tecnológica de la CNSC y las
correspondientes adecuaciones de tal forma que se cuente con las condiciones
logísticas para poner en funcionamiento los sistemas de información; el cuarto es
el proceso de documentación que incluye manuales técnicos, manuales del
usuario y la administración del sistema. En el siguiente grafico se describen la
estructura de la división del trabajo:

12

Sub Proyecto No 3: DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA
DEL S.I. DE C.A.
PUESTA EN MARCHA
DEL SISTEMA DE INFORMACION
DE C.A.

GERENCIA,
ORGANIZACIÓN Y
PLANEACION
DEL PROYECTO

DISEÑO
LOGICO
Y TECNICO

ADQUISICION DE
LA
INFRAESTRUCTURA
TECNOLOGICA
.

DOCUMENTACION Y
ADMINISTRACION
DEL
SISTEMA

Diseño modulo
de
Admón. y Vig.
Diseño del
Modulo de Evaluación
Del desempeño.

Diseño del
Modulo de
concursos

Registro Único
de carrera

Para la implementación de este subproyecto del sistema de información, se debe
tener en cuenta los alcances y resultados del proyecto adelantado en el marco del
programa Agenda de Conectividad, con el fin que el sistema propuesto sea
compatible con los sistemas ya diseñados para facilitar el proceso de migración de
la información de carrera contenida en otros sistemas de información que reposan
en el Departamento Administrativo de la Función Publica y las extintas comisiones
departamentales del servicio civil, de tal manera que se permita la implementación
de procedimientos técnicos para mantener actualizados los nuevos módulos del
sistema de información en donde sean las entidades directamente las encargadas
de ingresar las novedades del sistema - modulo de evaluación del desempeño /
modulo de administración y vigilancia, que permita de acuerdo a unos criterios
técnicos, contar con un panel de control donde se refleje el comportamiento de la
información contenida en cada uno de los procesos del sistema de información.
De acuerdo con lo anterior, la ejecución de este objetivo contempla las siguientes
actividades:
13

A. GERENCIA, ORGANIZACIÓN Y PLANEACION DEL PROYECTO

en este proceso:
A

SELECCIÓN DEL GERENTE DEL PROYECTO (perfiles, competencia)

B

CONFORMACION DEL GRUPO DE TRABAJO. (ingenieros, gerentes de proyecto,
usuarios, tomadores de decisiones)

C

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
C1. Viabilidad técnica
C2. Viabilidad financiera

D

C3. Viabilidad organizacional (organización del proyecto)

ANÁLISIS E IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS.

E

REDEFINICIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA.

F

RECURSOS TECNOLOGICOS
F.1.Recursos de hardware. (Servidor, equipos cliente, red, disco duro, memoria, etc.)
F.2.Recursos de Software(Sistema operativo, lenguaje de desarrollo)
F.3.Servicios de desarrollo
F.4.Servicios de desarrollo

G

ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SISTEMAS 2007-2010.

H

VALORACIÓN ECONÓMICA DEL PLAN ESTRATÉGICO 2007-2010.

I

EJECUCIÓN DE PLAN ACCIÓN DE SISTEMAS AÑO 2007.

J

PUESTA EN MARCHA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN - 2008.

14

B. DISEÑO LOGICO Y TECNICO

en este proceso:
K

CONTRUCCION (CONCEPCION Y DESARROLLO) - DISEÑO LOGICO

L

DIAGNOSTICO DE NECESIDADES DE INFORMACION
DISEÑO TECNICO - REQUERIMIENTOS
L.1.Diseño
L.2. Programación
L.3.Pruebas.

M

IMPLEMENTACION: Introducción del sistema en la organización.

M.1. Alistamiento de datos: Cuáles datos? Dónde están? Se ajustan a la
especificación?
M.2. Migración de datos
M.3.Capacitación (y aceptación)

N

GERENCIA DEL RIESGO. (Seguridad del sistema).Qué pasa si se daña el sistema?
Qué pasa si se dañan los datos? Tendremos copias de seguridad? Cada cuánto?
Cómo se activan? Cómo nos protegemos si el sistema es abierto (virus, intrusos,
etc.)? Cómo protegemos los datos de usuarios públicos (política de privacidad)?
N.1. Entorno físico
N.2. Logística
N.3.Software
N.4.Comunicaciones
N.5.Documentación
N.6.Personal

Ñ

MANTENIMIENTO Y SOPORTE: Una vez en uso, las necesidades pueden cambiar
el sistema necesita adaptarse, para que su vida útil haga que justifique el esfuerzo
inicial. Trabajo constante, acompañado del monitoreo y evaluación permanentes al
sistema y a su uso
Ñ.1.Identificación de necesidades
Ñ.2.Priorización de necesidades (urgencia, impacto)
Ñ.3.Factibilidad (costo, alcance, tiempo, etc.)
Ñ.4.Especificación de los cambios
Ñ.5.Arreglo diseño (cambios)

15

Ñ.6.Arreglo programación (cambios)
Ñ.7.Pruebas de aceptación
Ñ.8.Implementación

C. ADQUISICIÒN DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÒGICA
en este proceso:
O

DEFINCION DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS
RECURSOS TECNOLOGICOS
O.1.Recursos de hardware. (Servidor, equipos cliente, red, disco duro,
memoria, etc.)
O.2.Recursos de Software(Sistema operativo, lenguaje de desarrollo)
O.3.Servicios de desarrollo
O.4. Recursos de comunicaciones

P

VALORACION ECONOMICA DE LOS RECURSOS

Q

ADQUISICION DE LOS RECURSOS TECNOLOGICOS
Q.1. Inclusión en el plan de compras año 2008

Q.2.Cotizaciones
Q.3. Licitaciones y elaboración de contratos
Q.4.Selección de alternativa
R ADECUACIONES DE LAS INSTALACIONES
R.1. Entorno físico
R.2. Logística
S CONTRATACION DE PERSONAL
T INSTALACION DE EQUIPOS
U PRUEBAS DE ACEPTACION
W IMPLEMENTACION DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLOGICA.
X ADMINISTRACION Y SEGURIDAD DE LOS EQUIPOS

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D. DOCUMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÒN DEL SISTEMA
en este proceso:
Y

PLANEACION
- Definición del problema

Z

- Factibilidad y organización
CONSTRUCCION
1. Diseño de manuales
2.Manual del usuario
3.Manual técnico
4.Manual de auditoria y administración del sistema

Z.1. APROBACION DE LOS MANUALES
Z.2. ACTUALIZACION DE MANUALES
Quiénes van a operar el sistema?
Quiénes van a ejercer la administración funcional y técnica?
Quienes van a realizar la validación de la calidad de la información?
Habrá evaluación del sistema?

En lo referente al cumplimiento del tercer objetivo específico del proyecto,
relacionada con ejercer VIGILANCIA EN LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE
LA CARRERA ADMINISTRATIVA “la Estructura de la División del Trabajo lo
divide en tres grandes procesos. El primero corresponde a la planeación del
proceso, que va desde la definición de las herramientas normativas, técnicas y
tecnológicas, pasando por el fortalecimiento de la oficina de atención al usuario
para la respuesta oportuna de peticiones, quejas y reclamaciones, las visitas de
auditoria; desarrollo de la investigación administrativa hasta la imposición de la
multa cuando haya lugar, el segundo con la definición de los requerimientos del
usuario para la construcción de un modulo automatizado que agilice el proceso y
que genere valor agregado mediante el fortalecimiento de la investigación y
desarrollo en los temas de carrera, y el tercero es la difusión de los instrumentos
17

técnicos y normativos de carrera para la eficiente administración y control de la
Carrera administrativa. En el siguiente grafico se describen la estructura de la
división del trabajo:

ADMINISTRACION Y
VIGILANCIA DE LA C.A.

PLANEACION DE
VIGILANCIA Y
CONTROL

DEFINICION DE
NECESIDADES Y
ESPECIFICACIONES
DEL
USUARIO - MODULO
ADMON Y VIG.

En desarrollo de esta objetivo se deben
actividades.

DIFUSION DE
INSTRUMENTOS
TECNICOS Y
NORMATIVOS

realizar los siguientes procesos y

A. PLANEACION DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA C.A.
en este proceso:

A
B
C
D
E

Conformación del grupo de administración y vigilancia con las competencias
requeridas para ejercer control y vigilancia.
Recepción de quejas
Clasificar las quejas presentadas a la Comisión por entidades, y por temas de
investigación.
Capacitación sobre el marco normativo que rige las normas de C.A.
Definición del procedimiento a seguir en caso de violaciones o irregularidades
presentadas frente al sistema de carrera administrativa.

18

F

Realizar la programación y costo de las visitas a realizar

G

Iniciar la investigación administrativa

H Desarrollo de la investigación disciplinaria
I
J

Manejo de novedades derivadas de la investigación disciplinaria
Aplicación de multas a servidores públicos sancionados e informar a las autoridades
de control correspondientes.
CONFORMACION DEL GRUPO DE ATENCION AL USUARIO.

K Recepción de peticiones, queja y reclamos. (P.Q.R.)
L Clasificación de P.Q.R.
M Definición del procedimiento para P.Q.R.

N Propuesta de sistematización de P.Q.R.
Ñ Elaboración de preformas para la absolución de respuestas
0

Resolución de consultas

P

Realización de estudios para el mejoramiento de la carrera a partir de la resolución
de P.Q.R.

B. DEFINICION DE NECESIDADES Y ESPECIFICACIONES DEL USUARIO MODULO DE ADMINISTRACION Y VIGILANCIA.

en este proceso
R

Planeación
R.1.Definición del problema.

R.2.Factibilidad y organización.
S

Construcción
S.1. Requerimientos. Definición de las variables que debe contener el modulo de
evaluación del Desempeño.

19

T

Implementación
T.1. Alistamiento de datos
T.2.Alistamiento de procesos
T.3. Capacitación.
T.4. Migración
T.5. Ingreso de nueva información al sistema

U
W
X
Y

Elaboración de informes
Realización de estudios para mejorar la administración y vigilancia de la C:A.
Definición de estrategias para el mejoramiento de la C.A.
Capacitación

C. DISEÑO Y DIFUSION DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Z
Z1
Z2
Z3

Diseño de instrumentos técnicos y normativos
Difusión de los instrumentos técnicos y normativos diseñados.
Seguimiento a la aplicación de los instrumentos técnicos y normativos diseñados:
Determinar el nivel de cumplimiento.
Definición de estrategias para el mejoramiento de la gestión del recurso humano.

20

INDICADORES IMPACTO.
Mediante los siguientes indicadores se pretende
desempeño de la CNSC:
•
•
•
•
•

cuantificar objetivamente

el

Mediante los concursos se genera fidelidad y compromiso y mejora la
eficiencia y productividad de las empresas.
Mejora la reputación de la Comisión / Reputación corporativa:
reconocimiento público alcanzado, expresión, en cierta medida, de
legitimidad social.
Apoya las relaciones de la comunidad con el gobierno y disminuye los
riesgos de conflictos con la sociedad
Disminuye los costos por selección de personal en las entidades públicas
mediante economías de escala al trasladarse la responsabilidad de la
selección mediante concurso a organismos externos.
Mejora la gestión y Competitividad de las entidades públicas invirtiendo
recursos en el Desarrollo del Talento Humano.

Provisión por concurso = total empleos provistos por concurso /total cargos
vacantes
ADECUADO TRAMITE A LAS PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS (PQR),=
No de quejas absueltas / total de quejas presentadas en procesos de selección.
Clasificación de las quejas: pruebas, nombramientos, periodo de prueba
No de procesos transversales que mejora en las entidades del estado clasificados
por sector. (de pronto no mejora ninguno porque las decisiones la toman los
directivos y no los funcionarios de C.A.)
MEJORAR LOS PUNTOS DE ATENCIÓN:
PAGINAS WEB DISEÑADAS
RACIONALIZACIÓN DE LOS TRÁMITES.
No de tramites o procesos automatizados en los proceso de concursos

21

La innovación institucional - Adecuación de las instituciones a las Políticas
públicas.
La profesionalización del empleo publico.

INDICADORES DE VIGILANCIA
Lucha contra la corrupción (cultura de legalidad y transparencia)
% de cumplimiento de norma o Nivel de cumplimiento de la norma = No de
entidades con irregularidades / No de entidades visitadas.
% de entidades sancionadas = No de entidades con irregularidades / No de
entidades sancionadas.
Tipos de sanciones impuestas
No de multas impuestas a servidores públicos sancionados y comunicaciones a
organismos de control.

TOTAL COSTOS DEL PROYECTO EN LOS CUATRO AÑOS
CONCEPTO

TOTAL PROVISIÓN EMPLEOS
TOTAL SISTEMA DE
INFORMACIÓN
TOTAL VIGILANCIA
TOTAL COSTOS

2008
$9.650.000

COSTO ESTIMADO
2009
2010
$3.005.000 $2.320.000

2011
$1.525.000

$16.500.000

$8.100.000

$6.000.000

$2.100.000

$1.400.000

$17.600.000

$2.002.000
$19.752.000

$1.950.000
$10.955.000

$1.850.000
$6.270.000

$2.150.000
$5.075.000

$7.952.000
$42.052.000

TOTAL

22

3.3.23.2.856

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