Aspectos de vulnerabilidad de riesgo
- 1. ASPECTOS DE VULNERABILIDAD DE RIESGO Y DESASTRE Facultad de Negocios Internacionales GESTIÓN DE RIESGOY DESASTRE II “D”
- 2. La vulnerabilidad puede definirse como la capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos. Es un concepto relativo y dinámico. La vulnerabilidad casi siempre se asocia con la pobreza, pero también son vulnerables las personas que viven en aislamiento, inseguridad e indefensión ante riesgos, traumas o presiones. La otra cara de la moneda es la capacidad, que puede describirse como los recursos de que disponen las personas, familias y comunidades para hacer frente a una amenaza o resistir a los efectos de un peligro
- 3. Para determinar la vulnerabilidad de las personas es necesario plantearse dos preguntas: 1. ¿A qué amenaza o peligro son vulnerables las personas? 2. ¿Qué les hace vulnerables a la amenaza o el peligro? Para contrarrestar la vulnerabilidad es necesario: 1. Reducir en la medida de lo posible los efectos del propio peligro (mediante mitigación, predicción y alerta, y preparación) 2. Abordar las causas subyacentes a la vulnerabilidad, como la pobreza, el mal gobierno, la discriminación, la desigualdad y el acceso insuficiente a recursos y medios de subsistencia.
- 4. Un desastre puede definirse como un evento o suceso que ocurre, en la mayoría de los casos, en forma repentina e inesperada, causando sobre los elementos sometidos alteraciones intensas, representadas en la pérdida de vida y salud de la población, la destrucción o pérdida de los bienes de una colectividad y/o daños severos sobre el medio ambiente. TERREMOTOS TSUNAMI VOLCANES CONTAMINACIÓN GUERRAS INCENDIOS
- 5. EFECTOS DE LOS DESASTRES POR PÉRDIDA INDIRECTA Pueden subdividirse en efectos sociales tales como la interrupción del transporte, de los servicios públicos, de los medios de información y la desfavorable imagen que puede tomar una región con respecto a otras; y en efectos económicos que representan la alteración del comercio y la industria como consecuencia de la baja en la producción, la desmotivación de la inversión y la generación de gastos de rehabilitación y reconstrucción. EFECTOS DE LOS DESASTRES POR PÉRDIDA DIRECTA Las pérdidas directas están relacionadas con el daño físico, expresado en víctimas, en daños en la infraestructura de servicios públicos, en las edificaciones, el espacio urbano, la industria, el comercio y el deterioro del medio ambiente, es decir, la alteración física del hábitat. MEDIDAS DE PREVENCIÓN CONTRA LOS EFECTOS DE LOS DESASTRES Deben considerarse como parte fundamental de los procesos de desarrollo integral a nivel regional y urbano, con el fin de reducir el nivel de riesgo existente. Dado que eventos de estas características pueden causar grave impacto en el desarrollo de las comunidades expuestas, es necesario enfrentar la ejecución de medidas preventivas versus la recuperación posterior a los desastres, e incorporar los análisis de riesgo a los aspectos sociales y económicos de cada región. E F E C T O S D E L O S D E S A S T R E S
- 6. El riesgo es el la exposición a una situación donde hay una posibilidad de sufrir un daño o de estar en peligro. Es esa vulnerabilidad o amenaza a que ocurra un evento y sus efectos sean negativos y que alguien o algo puedan verse afectados por él. Cuando se dice que un sujeto está en riesgo es porque se considera que la condición en la que se encuentra está en desventaja frente a algo más, bien sea por su ubicación o posición, además de ser susceptible a recibir una amenaza sin importar cuál sea su índole Riesgo y peligro no es lo mismo, el riesgo se basa en una posibilidad de resultar afectado o sufrir un daño y el peligro se refiere a probabilidad del daño, es decir es posible que un sujeto sea factible al peligro por consecuencia de un riesgo.
- 7. AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO NATURALES Sismos Movimientos de masa Hundimientos y Erosiones Precipitaciones Intensas Ciclones tropicales DescargasAtmosféricas Tsunamis Plagas De las personas: Social yCultural Política y Económica Física y Estructural No Estructural Funcional y Operativa Geológicos Hidrometeorológicos Oceanográficos Biológicos ANTRÓPICOS Materiales peligrosos y Conflictos políticos. Incubación de virus en laboratorios y Vertederos de basura no controladas. Incendios forestales. Residuos y desechos peligrosos. Deforestación y enfermedades transmitidas por vectores. Personas Estructuras Tecnológicos Sociales Biológicos Sanitarios Forestales C L A S I F I C A C I Ó N D E R I E S G O S
- 8. El grado de vulnerabilidad de las personas dependen de factores físicos, económicos, sociales y políticos. Desde luego, la pobreza contribuye de manera importante a la vulnerabilidad. Es más probable que las personas pobres vivan y trabajen en zonas expuestas a peligros potenciales y menos probables que dispongan de los recursos necesarios para hacer frente a un desastre. Normalmente, en los países más ricos, las personas poseen una capacidad mayor para resistir a los efectos de un peligro, pues suelen estar mejor protegidas frente a los peligros. REFUGIADOS: Que han huido a otro país por temor a ser perseguidos o por razones de supervivencia. REPATRIADOS: Antiguos refugiados o personas desplazadas que vuelven a su hogar; grupos específicos en el seno de la población local, como personas marginadas, excluidas o desposeídas. NIÑOS PEQUEÑOS Mujeres embarazadas y madres lactantes, niños no acompañados, viudas, personas mayores sin apoyo familiar y personas discapacitadas
- 9. Los ambientes • Como la vulnerabilidad resultante de la distribución, el uso y las relaciones de los espacios en que el hombre desarrolla sus actividades, considerando como atributo funcional primordial la fluidez en el espacio utilizado. Las instalaciones y equipamiento • Como la vulnerabilidad resultante de la disponibilidad y el funcionamiento de lo instrumental y la seguridad de las líneas vitales que los alimentan, considerando como atributo funcional primordial la suficiencia de este soporte. Los suministros • Como la vulnerabilidad resultante de la disponibilidad de los insumos y el proceso logístico para asegurar el cumplimiento de objetivos de atención cotidiana y excepcional, considerando como atributo funcional primordial la suficiencia de la disponibilidad de los suministros. Los recursos humanos • Como la vulnerabilidad resultante de la disponibilidad del personal y la operatividad requerida para afrontar situaciones normales y de contingencia, considerándose como atributo funcional primordial, la eficacia de sus servicios. La organización • Como la vulnerabilidad resultante de la normatividad y presupuestos disponibles, el conjunto de medidas para la protección del sistema contra contingencias, considerándose como atributo funcional primordial, la eficiencia en la gestión.
- 10. Alta • Cuando los efectos redundarían en inoperatividad absoluta del sistema durante la etapa de emergencia. Media • Cuando los efectos llevarían al sistema a un nivel de sub- operatividad en el que no se podría sostener el nivel de complejidad tecnológica que le fue asignado. Baja • Cuando los efectos no producirían menoscabo funcionalmente importante en el sistema.
- 11. LA EVALUACIÓN SE SITÚA EN DOS ÁMBITOS Amenaza y Vulnerabilidad del Entorno: Lo urbano Áreas antiguas de Lima tienen una alta vulnerabilidad sísmica. Tugurizacón extrema en 18,087 viviendas Notable hacinamiento: 5.6 miembros por habitación Lo social Los servicios públicos básicos en la zona céntrica son deficientes, ocurriendo humedecimiento en viviendas y aniego de calles por daños en las redes de agua y alcantarillado. Instalaciones aledañas importantes: Edificaciones como asistencia sanitaria o de refugio temporal a las víctimas Instalaciones situadas en proximidades del hospital. Edificaciones vulnerables circundantes al hospital, con posibilidad de bloqueo de pistas. Vulnerabilidad Funcional del Establecimiento Descripción general del establecimiento Organización (ANF) Accesos Externos (VIS) Accesos Externos Vialidad Ingresos Señalización e identificación Áreas Críticas Medidas generales de protección Mitigación Preparativos Recursos previstos para respuesta masiva Evacuación de instalaciones Simulacros Capacitación
- 12. MITIGACIÓN DE DESASTRES: Medidas para limitar los efectos adversos de los peligros naturales ALERTA TEMPRANA: Comunicación de información oportuna que permite a las personas adoptar medidas para reducir los efectos de los peligros. PREPARACIÓN PARA DESASTRES: Medidas que contribuyen a asegurar una actuación "en primera línea" oportuna y eficaz. RECUPERACIÓN: Decisiones y medidas adoptadas después de un desastre con vistas a restablecer o mejorar las condiciones de vida de la comunidad afectada previas al desastre, APOYO A LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA: Proyectos que permiten a las personas o familias desarrollar estrategias para reducir el riesgo.
- 13. El alcance de los estudios y el tipo de metodología para la evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo dependen de: La escala del espacio geográfico involucrado; El tipo de decisiones de mitigación que se esperan tomar; La información disponible, factible y justificable de conseguir; La importancia económica y social de los elementos expuestos; Y la consistencia entre los niveles de resolución posibles de obtener en cada etapa de la evaluación.
- 14. El conocer los efectos potenciales y/o pérdidas que pueden presentarse en el contexto social y material permite que dentro de los planes de desarrollo y los programas de inversión se puedan definir medidas que eviten o atenúen las consecuencias de los futuros desastres, bien sea mediante la intervención en la ocurrencia del evento, en el caso de que esto sea posible, o modificando las condiciones que propician que los efectos del mismo se presenten. En consecuencia, sólo mediante la incorporación en los procesos de desarrollo de actividades integradas para prevenir o mitigar los efectos de los desastres, es posible reducir el riesgo que los mismos ofrecen para las personas los bienes y servicios. Por esta razón, cualquier proceso de desarrollo debe considerar estos aspectos como parte integral del mismo, pues de lo contrario se aceptaría que los desastres son "actos de Dios" o de la mala suerte.