CIDI03460S.ppt
- 1. Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico; la experiencia de México en el apoyo a las capacidades de desarrollo tecnológico e innovación de las empresas Tercera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología 17-18 noviembre de 2011 Ciudad de Panamá, Panamá Gabriel González García gagonzalez@conacyt.mx
- 2. Evolución de la Productividad (PTF) (Índice 1960=1) Fortalecer las capacidades de innovación de las PYMES: es indispensable para elevar la productividad y el crecimiento en Latinoamérica y el Caribe (LAC) Fuente: BID, La Era de la Productividad, 2010 Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
- 3. Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico Fuente: The OECD Innovation Strategy 2010 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Foreign trade in HTG by group of countries, 2000-2009 Foreign trade in HTP OECD USA Asian countries Latin American countries Other countries Brechas en el comercio exterior de bienes de alta tecnología
- 4. Diagnóstico El entorno de la innovación ha cambiado: Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
- 5. •Se invierte muy poco en I+D+i •Solo una menor parte de la inversión es privada •Poca inversión extranjera en I+D •La parte de inversión pública se concentra en investigación básica y no aplicada • La inversión pública está sujeta a volatilidad presupuestaria) Insumos de la innovación: •Bajo número de investigadores Diagnóstico Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
- 6. •Escaso nivel de publicaciones científicas, aunque mejora •Bajo registro de patentes •Baja innovación en producto y proceso •Escaso uso de tecnologías de información y comunicación •Baja intensidad tecnológica Resultados de la innovación: Diagnóstico Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
- 7. •Acceso al financiamiento público •Protección formal de los resultados del conocimiento •Capital humano adecuado para la innovación •Tamaño de la empresa (PYMES) • Cooperación tecnológica con otras empresas, IES y Centros de Investigación a nivel nacional e internacional Determinantes de la inversión en IDTeI: Diagnóstico Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
- 8. Algunas cifras... Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico
- 9. • Evaluación rigurosa y constante • Enfoques de innovación regional para fortalecer la competitividad • Internacionalización en todos las fases Equilibrio en las distintas etapas de la cadena: Diagnóstico Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES (-) apropiabilidad (+)
- 10. Alineación de la política en CTI • Los objetivos del sector CTI están alineados con el eje de política 2: Economía competitiva y generadora de empleos. 5 ejes de política pública
- 11. Principales facultades del CONACYT 1. Diseñar y ejecutar la política nacional de ciencia y tecnología; 2. Apoyar la investigación científica y el desarrollo tecnológico, así como la consolidación de los grupos de investigación; 3. Promover la innovación y el desarrollo tecnológico e fortalecer las capacidades tecnológicas de las empresas; 4. Asesorar al Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales; 5. Ejecutar programas y proyectos de cooperación científica y tecnológica internacional.
- 12. Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología (2009) • Introduce explícitamente el concepto de innovación, “generar un nuevo producto, diseño, proceso, servicio, método u organización o añadir valor a los existentes”. • Introduce la participación de los estados, el sector productivo y expertos en el Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación. • Creación del Comité Intersectorial para la Innovación. • Creación de Unidades de Vinculación y Transferencia de Conocimiento.
- 13. Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES El Papel del Gobierno Las fallas del mercado justifican la intervención del Gobierno y determinan el diseño de las políticas públicas de innovación:
- 14. Etapa I&D Inicio Etapa temprana Crecimiento Consolidación Tiempo de operación (-1.5 a 0 años) (0 – 1.5 años) (1.5 – 3 años) (3 – 5 años) Arriba de 5 años Capital requerido Pesos $50M - $1.5MM Capital ángel $1.5MM - $5MM Capital semilla $5MM - $50MM Cap. de desarrollo $50MM - $200MM Cap. de expansión $200MM - $500MM Cap. consolidación F+F, inversionistas ángeles, capital semilla Capital de riesgo Temprano Tardío Mezzanine 1° 2° 3 ° Flujo de fondos de la empresa Mercado Público Oferta Pública Inicial Valle de la Muerte Punto de equilibrio Financiamiento de la Empresa Bancos de Inversión y Bancos Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES Distintos instrumentos para garantizar la disponibilidad de fuentes de financiamiento en distintas etapas:
- 15. Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES Elementos Básicos de un Sistema Integral de Innovación • Enfocado a la demanda y a los usuarios • Identificar sectores estratégicos para enfocar las inversiones • Buscar la mitigación de fallas de mercado previamente identificadas • Focalizar apoyos en un número reducido de proyectos, que reciban mayor monto de recursos y un seguimiento cercano • Contar con mecanismos de medición de impacto
- 16. Programa Nacional de Innovación Generación de conocimiento Demanda por ideas y soluciones Mercado nacional e internacional Financiamiento de proyectos y empresas Recursos humanos Marco regulatorio e institucional Ser una prioridad de la Administración Pública Federal Focalizar esfuerzos en áreas de mayor impacto Establecer mecanismos de coordinación entre los diferentes agentes involucrados Establecer mecanismos de rendición de cuentas incluyendo metas claras y cuantificables
- 17. Generación de conocimiento Demanda por ideas y soluciones Mercado nacional e internacional Financiamiento de proyectos y empresas Recursos humanos Marco regulatorio e institucional •Normas y estándares, así como esquemas de transición •Aprovechamiento de las Compras de Gobierno •Estímulos a la innovación •Fondo de fondos de capital Emprendedor •Programa de capital semilla y ángel •Mecanismos para facilitar financiamiento a proyectos exitosos •Fomento a la cultura de Innovación •Capital Humano e Innovación en el Trabajo •Capital humano para atender demanda del sector productivo •Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología •Constitución del Comité Intersectorial para la Programa Nacional de Innovación • Fortalecimiento del SNI •Apoyo a la investigación científica básica y aplicada •Creación de las UVTCs •Identificación de fortalezas con potencial para competir o ser líder •Identificación de retos y necesidades nacionales •Identificación de instrumentos requeridos
- 18. Marco estratégico de operación Fondos Sectoriales DESARROLLO TECNOLÓGICO • Programas de estímulo a la IDTeI • Avance • Última Milla • IDEA Fondos Mixtos Formación Sector empresarial Gobernabilidad Pertinencia y calidad Des. Tecnológico e Innovación IES y centros de investigación Gobierno (Federal, Estatal, Municipal) Vinculación FRHAN • PNPC • Becas • Vinculación de exbecarios INVESTIGACIÓN • SNI • Proyectos • Programas Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES
- 19. Infraestructura científica y tecnológica Centros Públicos de Investigación El CONACYT ha avanzado en la construcción de una infraestructura de Centros Públicos de Investigación Los Centros Públicos CONACYT han realizado un esfuerzo constante para mantener una posición competitiva en instalaciones, equipamiento y tecnologías de punta.
- 20. Centros Públicos de Investigación Red de Innovación en Biotecnología para las Américas • Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana • Inició con el auspicio del Fondo de Cooperación Solidaria Construyendo Desarrollo Integral en las Américas (FEMCIDI) • Busca fortalecer la competitividad y la capacidad de innovación local en biotecnología en LAC. • Impulsar la colaboración entre empresas, innovadores, investigadores universitarios, líderes de los sectores públicos y privados, cooperativas, grupos indígenas y la sociedad civil. • Se centra principalmente en el aprovechamiento
- 21. Centros Públicos de Investigación CADENAS DE SUMINISTRO (SCM) • Soporte a las empresas para la integración de la cadena de suministros, formando y fortaleciendo a los eslabones en todas las etapas requeridas para su implementación. • Capacitación y consultoría sobre tecnologías específicas de SCM y sus mejores prácticas enfocadas al sector cuero-calzado.
- 22. Banco Iberoamericano de Evaluadores de IDTI • El Banco permite el acceso a más de 50,000 evaluadores acreditados expertos en áreas específicas • Con el propósito de establecer un intercambio de información de evaluadores especialistas en áreas específicas del conocimiento, el CONACYT lanzó la iniciativa para conformar un • “Banco Iberoamericano de Evaluadores de IDTI”. • Se han formalizado convenios de cooperación con CONICET de Argentina, ANII de Uruguay, ANEP de España y COLCIENCIAS de Colombia. • Se están ejecutando planes de implementación con cada uno de estos países.
- 23. Mayo, 2011 MINCYTI-CONACYT (Argentina) CNPq- CONACYT (Brasil) Centros virtuales de Investigación en Biotecnología y Nanotecnología. International Cooperation Marzo, 2011
- 24. Programas y Subprogramas del CONACYT Programas Ciencia Tecnología Formación de Cientificos y Tecnólogos Sub pro gra ma s Reglas de operación de los programas y convocatoria Marco Legal Ley de Ciencia y Tecnología Ley Organica del CONACYT Programa especial de ciencia, tecnología e innovación Investigación básica Cosorcios de innovación Jóvenes talentos Investigación aplicada Desarrollo tecnológico Becas y Posgrado Sistema Nacional de Investigadores Negocios de base Tecnológica (AVANCE) Vinculación en Ciencia y Tecnología Redes Temáticas Científicas y Académicas Programa para mejorar la capacidad tecnológica (IDEA) Estancias Posdoctorales Grupos de Investigación Nuevos programas de estímulo a la Innovación y Desarrollo Tecnológico Renovación de equipo experimental Publicaciones Científicas Consorcio de revistas electronicas Apoyos a asociaciones y sociedades académicas (Fondo Institucional y Consorcios) Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología Divulgación Científica y Tecnológica Sub pro gra ma s Fondos Sectoriales y Fondos Mixtos Parques Tecnológicos
- 25. Consorcio Operación sustentable Figura jurídica propuesta Portafolio inicial / requerimientos UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/ CIMAT/ SELCO Punto de equilibrio en 2 años Sociedad Civil 38 tecnologías 14 mdp en los primeros 3 años (sin proyectos) UVTC – CIATEQ/ CIDESI/ CIDETEQ Factible en 5 años SAPI de C.V. 22 tecnologías 56 mdp en los primeros 3 años UVTC – CIBNOR/ CICESE/ BioHelis/ Avanza caPital Escenario medio en 5.6 años S.A. de R.L. 36 tecnologías 20 mdp de inicio UVTC del Sureste – CICY/ SIIDETEY Expectativa optimista en 4 años S.A. de C.V. con Fideicomiso como socio principal 8 tecnologías 20 mdp en los primeros 3 años UVTC – INECOL/ CINVESTAV Irapuato Factible en 5 años S.A. de C.V. 8 tecnologías (5 tecnologías por año) Requerimiento de 2.2 mdp por proyecto en los primeros 5 años UVTC Materiales – CIMAV/ CIQA/ IPICYT Factible en 4 años S.A. de C.V. 9 tecnologías Definición de req. sin presupuesto Inversión inicial 5.5 mdp (sin proyectos) Avances en la implementación de las UVTC´s Resultados y conclusiones Operación sustentable de las UVTC en 4 años (promedio) Propuesta de estructurarlas principalmente como Sociedades Anónimas Portafolios iniciales con mas de 120 tecnologías con alto potencial de comercialización Requerimiento para el primer año de un presupuesto de cerca de 70 mdp
- 26. Consorcio Área Modelo de referencia Centro de Investigaciones en Óptica, A.C. (CIO) UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/ CIMAT/ SELCO UVTC de carácter Regional Centro de Tecnología Avanzada, A.C. (CIATEQ) UVTC – CIATEQ/ CIDESI/ CIDETEQ UVTC de carácter Temático - Regional Mecatrónica, materiales y recubrimientos y manufactura Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. (CIBNOR) UVTC – CIBNOR/ CICESE/ BioHelis/ Avanza caPital Carácter Temático - Regional Acuicultura, pesca, biotecnología y agricultura en zonas áridas Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY) UVTC del Sureste – CICY/ SIIDETEY UVTC de carácter Regional – Sistema de Innovación del Estado Instituto de Ecología, A.C. (INECOL) UVTC – INECOL/ ECOSUR/ CINVESTAV Irapuato UVTC de carácter Temático Agroindustria, manejo de plagas, efluentes, propagación de plantas Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. (CIMAV) UVTC Materiales – CIMAV/ CIQA/ IPICYT UVTC de carácter Temático Materiales, nanotecnología Avances en la implementación de las UVTC´s Iniciativas apoyadas 15 Centros de Investigación CONACYT involucrados. Participación de 2 Instituciones de Educación Superior, y 2 grupos de inversionistas privados. Cerca de 150 tecnologías revisadas Midiendo el impacto de las UVTC´s Social – Núm. de empleos directos e indirectos Empresas generadas Ingresos generados e impuestos Patentes solicitadas /comercializadas
- 27. 27 •En 3 años se detonó una inversión privada por 9,638 MDP, que sumada a los 6,435 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en innovación de 16,073 MDP en el país. 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 Inversión Total 6,435 9,638 Inversión Privada Inversión Pública 16,073 MDP totales enInnovación InversióntotalenInnovación, 2009-2011 Propiciar la inversión en innovación
- 28. • Creciente participación de MIPYMES en el programa, quienes han pasado de representar el 48% de los proyectos apoyados en 2009 a representar el 69% del numero total de proyectos apoyados por el programa. 28 Total de proyectos presentados por Tamaño de Empresa, 2009-2011 52% 48% Grandes PYMES 45% 55% Grandes PYMES 31% 69% Grandes PYMES 2009 2010 2011 Ampliar la base de participación de PYMES
- 29. 29 Fondo de Innovación Tecnológica Secretaría de Economía – CONACYT (FIT) Fondos Sectoriales • En el tercer trimestre de 2011 se realizó el cierre del corte 01 de la convocatoria 2011, con una demanda de 994.3 millones de pesos correspondiente a 257 solicitudes recibidas, de las cuales se aprobaron 70 proyectos por un monto de 165.9 millones de pesos; destacando que el 80% de los proyectos son para micro y pequeñas empresas, y sólo el 20% restante para empresas medianas. Inversión de 705 millones de pesos en Desarrollo Tecnológico e Innovación (el fondo apoya aproximadamente el 50% de los proyectos). Solicitudes aprobadas (corte 01-2011) por tamaño de empresa Modalidad Monto solicitado DT e Innovación 138,894,314 Capacidades I+D 10,710,391 Nuevos Negocios 16,324,716 Total $165,929,421 Tamaño Monto solicitado % Mediana 57,004,607 34.4% Micro 42,178,688 25.4% Pequeña 64,945,515 39.1% Persona Física 1,800,610 1.1% Total $165,929,421 100% 14, 20% 23, 33% 31, 44% 2, 3% Mediana Micro Pequeña PF
- 30. Sistema de Indicadores de la Innovación de México CATEGORÍA SUB CATEGORÍA 1. Insumos 1.1. Recursos Humanos 1.2. Financiación 1.3. Infraestructura 2. Gestión 2.1. Datos de situación SNCTI 2.2. Personas 2.3. Entidades de Investigación 2.4. Empresas 2.5. Agentes Vinculadores 3. Resultados 3.1. Mercado 3.2. Generación de conocimiento 4. Impacto 4.1. Desarrollo económico 4.2. Generación de empleo 51 indicadores • Con información a nivel estatal y nacional • Siguiendo estándares internacionales • Evaluación sistemática con metodologías rigurosas Programa Nacional de Innovación
- 31. ÁREAS DE TRABAJO • Diagnósticos sobre las fortalezas y debilidades de las estrategias de innovación a niveles nacional y regional • Cooperación Internacional en IDTeI • Incentivos para la Innovación empresarial • Gobernanza en el diseño e implementación de políticas de innovación • Mejores prácticas en métodos de evaluación de políticas públicas de innovación • Mejora y armonización de estadísticas e indicadores
- 32. Incorporación del Sector Ciencia, Tecnología e innovación en los estudios de integración de la Estrategia del Banco en el País (EBP) 2013-2018 Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES Incorporación de componentes: Innovación y Monitoreo y Evaluación, en la segunda fase del “Proyecto de Innovación para la Competitividad 2012-2014” financiado por el Banco Mundial” y el Gobierno Federal. Incluirá instrumentos de financiamiento, a lo largo de la "cadena de la innovación", desde investigación básica, hasta la oferta de productos y servicios innovadores al mercado.