Contralínea 491

Año 15 • Número 491 • $30
Del 6 al 12 de junio de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 6 de junio de 2016
CONTENIDO
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PORTADA
Impune, la trata de personas con
fines de explotación sexual que
afecta a más de 70 mil menores
de edad. De 2013 a 2016, la PGR
sólo inició 706 averiguaciones por
el delito de trata pero en todas sus
modalidades
EL NEGOCIO
DE LA TRATA,
BOYANTE E IMPUNE
OPINIÓN
OFICIO DE PAPEL SALINAS, “EL PADRINO” DE NUÑO Miguel Badillo
CONTRAPODER LA POLÍTICA A PARTIR DE LA TEORÍA PARA LA
PRAXIS POLÍTICA Álvaro Cepeda Neri
ZONA CERO ¿QUIÉNORDENAASESINATOSPOLÍTICOS?ZósimoCamacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN INVERSIONES ESPECULATIVAS DEL
IMSS POR 129 MIL MILLONES Nancy Flores
IQ FINANCIERO VENDE PEMEX MERCADO DE GASOLINA Claudia Villegas
ARTÍCULOS
SUBCONTRATADOS: LOS MAESTROS INVISIBLES DE LA REFORMA
EDUCATIVA Lev Moujahid Velázquez Barriga
SUTERM, TENTÁCULO CETEMISTA EN EXTINCIÓN Martín
Esparza Flores
TTIP, FINANZAS Y EL FUTURO Xavier Caño Tamayo
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CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número
491, del 6 al 12 de junio de 2016– es una publicación semanal edita-
da por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu-
rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,
México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Mi-
guel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de au-
tor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de lici-
tud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
número se terminó de imprimir el 3 de junio de 2016. Distribuida
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CONTENIDO
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ANÁLISIS
PETROLERO Pemex ¿agoniza? Fabio Barbosa
SOCIAL México, en la peor crisis social de su historia Adrián Ramírez López
INTERNACIONAL Venezuela: la resistencia Stella Calloni/ Prensa Latina
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INVESTIGACIÓN
PORTADA El negocio de la trata, boyante e impune Nancy Flores
SOCIEDAD Proyecto turístico destruye archivo histórico de Puebla Elva Mendoza
LÍNEA GLOBAL Guatemala: economía cada vez más desigual Isabel Soto Mayedo/PL
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MISCELÁNEO
EX LIBRIS El pensamiento político de Hans Kelsen Álvaro Cepeda Neri
SOCIEDAD BETA El cibercrimen se impone en todo el mundo Gonzalo Monterrosa
PASO A DESNIVEL Democracia Miguel Galindo
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OFICIO DE PAPELOPINIÓN
L
os órganos de inteligencia del Estado es-
tán en alerta máxima ante un posible es-
tallamiento social. El gobierno de Enrique
Peña Nieto está dispuesto, como lo ha reiterado
insistentemente el secretario de Educación Pú-
blica (SEP), a utilizar la fuerza pública y militar
para reprimir cualquier inconformidad o protes-
ta. La crítica situación puede salirse de control en
cualquier momento y el único responsable es Au-
relio Nuño Mayer, quien hasta ahora cuenta con
todo el apoyo presidencial e insiste –en reunio-
nes públicas y privadas– en que se repriman las
movilizaciones magisteriales en cualquier punto
del país donde se altere el orden y se “atente” en
contra de la reforma
educativa que él im-
pulsa como bandera
de precampaña rum-
bo a la Presidencia de
la República.
En tono represivo,
el titular de la SEP
(como nunca antes visto en un funcionario que
haya ocupado tan honorable responsabilidad)
rechaza el diálogo y como servidor público no
le importa privilegiar la paz por encima de cual-
quier acto de violencia. A qué apuesta el secreta-
rio Nuño –que prefiere el uso del garrote sobre
el uso de la política–, quien hasta ahora ha sido
incapaz de resolver un grave conflicto social. Por-
qué el presidente lo elige para atender esta crisis
política interna que está al borde del estallamien-
to, cuando no se lo permitió ni a un viejo político
con experiencia como Emilio Chuayfet y prefirió
en aquel entonces que las negociaciones con el
magisterio disidente se realizaran en la Secreta-
ría de Gobernación, en donde el subsecretario
Luis Miranda fue cuidadoso para atender las
demandas de los profesores de la Coordinadora
Nacional de Trabajadores de la Educación.
Es de tal magnitud el problema magisterial,
que debe ser el secretario de Gobernación, Mi-
guel Ángel Osorio Chong –que ha dado mues-
tras de capacidad de negociación y de privilegiar
el diálogo antes que reprimir las protestas socia-
les– quien entre a la escena y busque soluciones
pacíficas a este problema que tiene un tufo re-
presivo. Además, la violencia que vive el país y la
aguda crisis económica que se releja en los bolsi-
llos de 80 millones de mexicanos, es un momento
en donde la tolerancia
y la negociación deben
prevalecer sobre cual-
quier otro interés per-
sonal o de grupo.
Esta crisis magiste-
rial que ahora se vive
no es el único proble-
ma creado por Nuño y que confirma su inexpe-
riencia como negociador político del gobierno.
Hace cuatro años, cuando Peña Nieto era can-
didato del PRI a la Presidencia de la República
y Nuño era su asesor, se le ocurrió a éste llevarlo
a la Universidad Iberoamericana para sostener
un diálogo con los estudiantes, a quienes Nuño
creía poder manipular a su antojo, como aho-
ra lo piensa con la disidencia magisterial, pero
las preguntas que se convirtieron en reproches y
rechiflas nublaron aquel acto de campaña y el
entonces candidato priísta salió huyendo por la
cocina y atrás de él “líder estudiantil” Nuño Ma-
yer. Ese error de planeación casi le cuesta la Pre-
SALINAS
“EL PADRINO” DE NUÑO
MIGUEL BADILLO
Es de tal magnitud el problema ma-
gisterial, que debe ser el secretario de
Gobernación, Osorio Chong, quien entre
a la escena y busque soluciones pacíficas
Es de tal magnitud el problema ma-
a la escena y busque soluciones pacíficas

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
sidencia de la República a Enrique Peña Nieto
y dio paso al movimiento estudiantil de protesta
“Yo soy 132” más grande que se recuerde en con-
tra de un candidato presidencial y de su partido
el PRI.
Pero eso es historia y como en política todo se
perdona, Aurelio Nuño fue nombrado por Peña
a principios del actual gobierno como su jefe de
la Oficina de la Presidencia de la República y a
partir del 27 de agosto de 2015 como secretario
de Educación Pública, desde donde puede incen-
diar el país.
En su joven carrera política, Nuño fue secre-
tario particular del viejo político priÍsta Enrique
Jackson Ramírez, expresidente del Senado de
la República y con quien Nuño Mayer se logró
colocar como vicecoordinador de Planeación
Estratégica del grupo parlamentario el PRI en
el Senado durante las LVII y LIX legislaturas.
También fue coordinador de asesores del enton-
ces presidente de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública, Luis Videgaray, actual titular de
Hacienda.
Licenciado en ciencias políticas y administra-
ción pública por la Universidad Iberoamericana
y maestro en estudios latinoamericanos por la
Universidad de Oxford, Nuño Mayer prometía
y no faltó quien promoviera una reunión en Eu-
ropa con quien sería su “padrino político”, Car-
los Salinas de Gortari. Fue el expresidente quien
recomendó a Nuño con el equipo político mexi-
quense, primero con Arturo Montiel y después
con Peña Nieto, quien ha decidido sostenerlo a
pesar de la poca habilidad que ha demostrado.
MIGUELGALINDO

CONTRAPODER
OPINIÓN
N
o se nace político. Se hace político a partir
del aprendizaje en la historia de las teo-
rías políticas y de lo que han sido ambas
en el presente a partir de Atenas-Esparta (para
esto nada como el texto de Luciano Canfora, El
mundo de Atenas; editorial Anagrama; acompañado
de Norberto Bobbio, Teoría General de la Política, edi-
torial Trotta). Lo que ha pasado es que en el esce-
nario de la política de México y el mundo, quienes
se presentan como políticos pasaron por alguna
licenciatura, quizá hasta universitaria; o en cur-
sos al vapor sólo para obtener un certificado. Pero
no se han dedicado a continuar estudiando a los
teóricos de la materia
directamente y no sólo
en historiadores de po-
lítica. Y que los hay, sir-
viendo de introducción
a los teóricos y actores
de la política.
Sirva lo anterior
para entrar en la materia, al toparme con el ensa-
yo del profesor de ciencias políticas de la univer-
sidad de Gotemburgo Víctor Lapuente Giné, que
lleva por título ¿Qué es la política? (El País, 18 de abril
de 2016). Este analista dice que “la política es la
gestión de las reglas comunes (los medios jurídicos
y sus fines políticos, agrego yo) y no de los nom-
bres propios… sin caer en los casos individuales
sin elevarse a las nubes abstractas del sistema…
La política es lo que está en medio, entre el siste-
ma y el individuo. La política es la discusión sobre
las normas formales, las instituciones, que regulan
el comportamiento de los miembros de una co-
munidad”.
Los partidos se han integrado con analfabetas
de la teoría política, abusando del pragmatismo
y la democracia representativa a través de las 1
mil y una traiciones a la democracia electoral,
como manifestación de la democracia directa.
Carecen de una sólida formación e información
teórica yendo directamente a los textos de Tucí-
dides, Platón, Aristóteles, Cicerón, los pensadores
medievales, el renacimiento, la ilustración: Kant,
Maquiavelo; el republicanismo romano, el cesaris-
mo, la práctica autocrática de Esparta y las altas
y bajas democráticas en Atenas donde se inician
los golpes de Estado, la corrupción, la tortura…
males que ahora son combatidos por los derechos
humanos donde sola-
mente hubo derechos
políticos para el demo:
el pueblo con esclavos.
Pocos van a las Vidas
Paralelas de Plutarco. Se
envician con El Príncipe
y no van a Las décadas de
Tito Livio. Menos estudian a Hans Kelsen ni a John
Rawls; como tampoco a Thomas Hobbes. Y citan
a una ética abstracta para dizque portarse bien,
olvidando las teorías éticas (los tres tomos coordi-
nados por Victoria Camps: Historia de la Etica; edi-
torial Crítica). No conocen –ni por los forros– el
Policraticus de Juan de Salisbury. Ni la Nueva historia
de las ideas políticas de Pascal Ory. Ni son lectores de
Nicolás Tenzer: La sociedad despolitizada, para com-
prender “la crisis intelectual” de los políticos que
han corrompido la actividad política, únicamente,
como medio para escalar cargos y no resolver pro-
blemas de su tiempo, es decir: del presente.
El asunto es que sin teoría, como estudio de la
historia de las teorías políticas, la práctica de ella
LA POLÍTICA A PARTIR DE LA TEORÍA
PARA LA PRAXIS POLÍTICA
ÁLVARO CEPEDA NERI
En el escenario de la política de Mé-
xico y el mundo, quienes se presentan
como políticos no continúan estudiando
a los teóricos de la materia
En el escenario de la política de Mé-
a los teóricos de la materia

CONTRAPODER OPINIÓN
como pragmatismo para el botín de la corrup-
ción, lo que tenemos es el “teatro de las disputas
sin término”, y que las sociedades vayan al garete;
y si “la política se derrumba, es porque ya no hay
interés por los asuntos comunes y porque la pro-
pia sociedad se disgrega… y no se espera sino un
choque último para realizarse”. Existen excelentes
tratados, como el de Jean Touchard: Historia de las
ideas Políticas; y de JP Mayer: Trayectoria del pensa-
miento político, que no solamente deben leerse, sino
estudiarse una y otra vez. De William Ebenstein:
Los grandes pensadores políticos y sus dos tomos del
Pensamiento político moderno, dos clásicos en los que
se aprende como propone Maquiavelo: conversar
con los grandes maestros de la teoría y los sobre-
salientes creadores de la práctica política. Ir a las
páginas de George G Catlin: Historia de los filósofos
políticos y de Arturo D Ponsati: Lecciones de historia de
las instituciones. Y los magníficos
tratados de Bernard Schwartz:
Los Poderes del Gobierno: los poderes
federales y estatales y los poderes del
presidente.
No bastan esos cursos de ve-
rano y de entrada por salida de
centros de estudios, de aquí o de
allá. Es necesario, como obliga-
ción, leer, estudiar y volver a leer
las teorías políticas, sus historias
y las experiencias de estadistas
o, al menos, sobresalientes acto-
res de la política. También hay
que estudiar a Montesquieu, a
Rousseau, a Marx, etcétera. De
otra manera los pueblos segui-
rán padeciendo la mediocridad
en el quehacer de la política.
Al menos hay que estudiar y
repasar el libro Teoría general de
la política, de Norberto Bobbio,
que aborda temas como: filo-
sofía política, la lección de los
clásicos, política y moral, polí-
tica y derecho, valores políticos,
ideología, democracia: los fun-
damentos, democracia: las téc-
nicas, derechos del hombre, paz
y guerra, cambio político y la fi-
losofía de la historia. Solamente
así se puede plantear y respon-
der la pregunta de: ¿cómo es
posible la política como teoría y
práctica? Así: estudiando, leyen-
do, repasando, constantemente
la política como teorías y como
experiencias de los grandes po-
líticos.
DAVIDMANRIQUE

ZONA CEROOPINIÓN
U
n intercambio de palabras en 3 segundos:
“Por andar de chismosos”; “qué te pasa,
cálmate”; “se creen de huevos, ¿no?”. El si-
cario sabía que por ahí pasarían los muchachos.
Los esperaba. Vació su pistola en ellos y tranquila-
mente trepó a la camioneta negra que lo escoltaba
y que mantenía atascado el tráﬁco vehicular de la
calle.
Como es la regla en estos casos, las cámaras
de seguridad no enfocaban al lugar de los hechos.
No lo hacían desde horas antes de que llegara la
camioneta con sus ocupantes y no lo hizo sino has-
ta que los agresores se habían retirado del lugar.
Así que del atacante no hay más datos que los que
pudieron observar las
víctimas: fornido, mo-
reno, de baja estatura,
casquete corto; “por
la manera como actuó
parecía tener adiestra-
miento, parecía policía
o militar”.
Los jóvenes fueron
atacados en la Ciudad de México, a plena luz
del día, el pasado 7 de noviembre. Aquel sábado
habían salido a las 7:00 de la mañana del lugar
en que pernoctaban, en la colonia Álvaro Obre-
gón, Iztapalapa. Habían avanzado unos 200 me-
tros cuando fueron increpados y baleados. Cerca
del lugar se encuentra la delegación política y un
cuartel de la Policía Federal, nada menos que el
Centro de Mando de la corporación. Pero, su-
puestamente, ni las cámaras de vialidad ni las del
aparato de inteligencia del gobierno de la Ciudad,
el C5 (el pomposo Centro de Comando, Control,
Cómputo, Comunicaciones y Contacto Ciudada-
no) registraron algo.
Todos quedaron en el suelo: Rubicel Her-
nández García, Matías Flores Hernández, Jesús
Hernández Reyes, Miguel Bautista y Lucindo
del Ángel. Los tres primeros, heridos de bala.
Hoy Rubicel es parapléjico; Matías vive sin
gran parte de sus intestinos y Jesús hace su vida
con una bala incrustada en su pierna izquierda.
Pero ninguno se arredra. Siguen activos, mi-
litando en el Frente Nacional de Lucha por el
Socialismo (FNLS). Aquella vez habían venido
a la Ciudad de México como parte de una co-
misión de su organización para denunciar pre-
cisamente una ejecución extrajudicial: la de su
camarada Héctor Sántiz López, indígena tzeltal
asesinado en Chiapas
por el grupo parami-
litar conocido como
Los Petules.
Hoy siguen al fren-
te de las demandas por
el esclarecimiento de
los asesinatos políticos
y la presentación con
vida de los desaparecidos de manera forzada.
Ellos mismos destacan los casos de Edmundo
Reyes Amaya y Gabriel Alberto Cruz Sánchez,
militantes del Ejército Popular Revolucionario
(EPR).
En silla de ruedas, rostro moreno y enjuto,
Rubicel, de 28 años de edad, relata las conse-
cuencias en su persona de ese ataque en plena
Ciudad de México, donde el Programa Ciudad
Segura ha inundado de cámaras la metrópoli
(las cuales siempre funcionan cuando se trata de
lanzar operativos policiacos contra manifestan-
tes).
Nahua, originario de la comunidad Los Pa-
ZÓSIMO CAMACHO
¿QUIÉN ORDENA
ASESINATOS POLÍTICOS?
Los jóvenes emboscados siguen de-
mandando el esclarecimiento de los ase-
sinatos políticos y la presentación con vida
de los desaparecidos de manera forzada
Los jóvenes emboscados siguen de-
de los desaparecidos de manera forzada

ZONA CERO OPINIÓN
rajes, ubicada en el municipio de Huejutla de
Reyes, Hidalgo, en el corazón de la región huas-
teca del estado, explica que la bala le atravesó la
caja torácica: “Quedé con lesiones en la médula,
por lo que no tengo sensibilidad en las piernas,
no puedo caminar; me dejó en condiciones de
parapléjico”.
Junto a él, Matías, quien ha cumplido los 30
años de edad, asiente, pálido aún por la conva-
lecencia. A él, la bala le atravesó el pecho y el
estómago. Los médicos tuvieron que extraerle
1 metro 20 centímetros de intestino delgado y 5
centímetros de intestino grueso.
También nahua de la región
huasteca de Hidalgo, pero del
municipio de Atlapexco, co-
menta: “Fueron 2 meses los que
tuve que estar con una bolsa de
colostomía; fue en enero cuan-
do me reconectan otra vez”.
El año en que fueron ataca-
dos, estuvieron al frente de una
campaña nacional de 6 meses
llamada “La desaparición for-
zada en México: caso Gabriel
Alberto Cruz Sánchez y Ed-
mundo Reyes Amaya, un cri-
men de lesa humanidad”. Algo
que ha molestado a los círculos
castrenses es la insistencia de
los activistas en que se cumpla
la Resolución 29/2014 emitida
por Noveno Tribunal Colegia-
do en Materia Penal del Primer
Circuito, por la que se ordena
realizar la búsqueda de los mili-
tantes del EPR en centros militares y citar a com-
parecer a mandos del Ejército Mexicano, el Cen-
tro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen)
y la Policía Federal, así como a funcionarios de la
Procuraduría General de la República (PGR) y
servidores públicos del gobierno de Oaxaca que
se encontraban en funciones en mayo de 2007.
Por cierto, ¿y aquí no hay “líderes de opi-
nión” en los programas de radio y televisión ni
feroces escribidores que reclamen la “aplicación
de la ley” y que se abran los cuarteles militares?
Rubicel y Matías están seguros de que fueron
atacados por demandar la presentación con vida
de los desaparecidos políticos y el esclarecimien-
to de las ejecuciones extrajudiciales. Culpan a
“agentes del Estado” de intentar asesinarlos
también por demandar el cumplimiento de la
resolución 29/2014.
Se reivindican indígenas, pero consideran
que no son perseguidos por esta condición, sino
por la de ser de clase baja que se organiza y de-
manda justicia social.
El ataque no los retiró de la lucha social ni
de sus convicciones. “Ahora tenemos otras for-
mas de seguir luchando, no nos retiramos. No
importa las maneras en que el Estado busque
eliminarnos; vamos a seguir luchando porque
tenemos un proyecto, que es el socialismo para
nuestro país”, aclara Rubicel.
“Sabemos los riesgos, a ellos nos atenemos y
seguiremos en la lucha”, completa Matías.
¿Y será que en esta ciudad, gobernada por
un partido de “izquierda” llegaremos a saber al-
gún día quién ordenó atacar a los jóvenes y se
detendrá a los autores intelectuales y materiales
de este hecho? Se han cumplido 7 meses.
DAVIDMANRIQUE

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
INVERSIONES ESPECULATIVAS EN EL IMSS
POR 129 MIL MILLONES
NANCY FLORES
E
n plena crisis, el Instituto Mexicano del Se-
guro Social (IMSS) destina más de 100 mil
millones de pesos a inversiones especulati-
vas en los mercados de capital y en las Afore. Las
aventuras de alto riesgo ya le reportaron pérdidas
multimillonarias y, por ello, el Órgano Interno de
Control investiga dos casos desde el 19 de noviem-
bre de 2015 (oficio DGAFFA/SIIC/619/2015).
El primer quebranto por concepto de “deterio-
ro o pérdida de la inversión” asciende a 473 millo-
nes 364 mil 800 pesos, que comprende el 94.7 por
ciento de la inversión original (por 500 millones) en
la emisión Metrofi 00509, realizada desde abril de
2009.
La contraloría dependiente de la Secretaría de
la Función Pública tam-
bién indaga el incum-
plimiento en el pago de
intereses y amortizacio-
nes programadas para
2013 y años anterio-
res, correspondientes al
pago de vencimiento de
los certificados bursátiles CASITA 07, contratados
desde el 2 de abril de 2007, en los que el IMSS in-
virtió 300 millones de pesos.
Ambas operaciones especulativas se hicieron en
Sofomes (sociedades financieras de objeto múlti-
ple), a pesar de que se consideran de muy alto ries-
go. El objetivo: ganar dinero fácil. Algo que defini-
tivamente no ocurrió.
Los multimillonarios recursos con los que el
IMSS especula deberían emplearse para atender a
los 71 millones de derechohabientes. Pese a la re-
levancia del tema, en el acta de entrega-recepción
de José Antonio González Anaya –actual director
de Petróleos Mexicanos– a Mikel Andoni Arriola
Peñalosa apenas se le dedican unas líneas.
El acta –fechada el 17 de febrero de 2016 y de la
que Agenda de la Corrupción tiene copia– refiere, en su
página 5: “…el ciudadano José Antonio González
Anaya hace constar que las inversiones del Institu-
to Mexicano del Seguro Social están a cargo de la
Unidad de Inversiones Financieras, cuya informa-
ción detallada y específica obra en poder de dicha
Unidad, a cargo de la Dirección de Finanzas”.
Pero el asunto no es menor y debería preocupar
profundamente al actual titular Mikel Arriola. Y es
que con el supuesto fin de capitalizar al Instituto vía
rendimientos, tan sólo en 2014 el IMSS especuló
con 129 mil 577 millones 910 mil 700 pesos, revela
la Auditoría Superior de la Federación.
Al revisar el estado
de la situación finan-
ciera reportado en la
Cuenta Pública de ese
año, y la balanza de
comprobación propor-
cionada por la Unidad
de Inversiones Finan-
cieras del IMSS, la ASF da cuenta de que las in-
versiones financieras del instituto ascendieron a 114
mil 651 millones 731 mil 200 pesos; las inversiones
en acciones de Afore (sólo en beneficio de XXI Ba-
norte), a 13 mil 846 millones 250 mil 800; y en
fideicomisos, a 1 mil 79 millones 928 mil 700.
El informe de la Auditoría Superior revela, ade-
más, que no todos los recursos con los que especula
el IMSS son propios. De las inversiones por más de
114 mil millones, detalla que sólo 77 mil 767 millo-
nes 271 mil 600 pesos corresponden a recursos del
instituto.
Éstos se invirtieron de la siguiente manera: en
instrumentos bancarios, 46 mil 549 millones 702
Con el supuesto fin de capitalizar al
instituto vía rendimientos, en 2014 el
IMSS especuló con 129 mil 577 millones
910 mil 700 pesos en los mercados
Con el supuesto fin de capitalizar al
910 mil 700 pesos en los mercados

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
mil 600; en instrumentos guber-
namentales, 20 mil 476 millones
916 mil 600; en corporativos, 10
mil 739 millones 267 mil 500; y
en el mercado de capitales, 1 mi-
llón 384 mil 900 pesos.
Acerca de estas inversiones
por más de 77 mil millones, el
informe de la Auditoría Superior
también indica que el 37.9 por
ciento –29 mil 443 millones 406
mil 300 pesos– se clasificó a cor-
to plazo, y el 62.1 por ciento –48
mil 323 millones 865 mil 300 pe-
sos– a largo plazo.
Respecto de los recursos aje-
nos que administra el IMSS,
indica que ascendieron a 36 mil
884 millones 459 mil 600 pesos.
De éstos, 36 mil 875 millones
539 mil 300 correspondieron a
jubilaciones y pensiones; y 8 mi-
llones 920 mil 300 pesos al Siste-
ma de Ahorro para el Retiro.
Instrumentos
de especulación
En 2014, el IMSS destinó 46
mil 549 millones 702 mil 600 pe-
sos a los siguientes instrumentos bancarios: títulos
emitidos por entidades financieras, como casas de
bolsa, bancos comerciales y de desarrollo, de los
cuales 36 mil 221 millones 710 mil 800 pesos co-
rrespondieron a tasa fija, y 10 mil 327 millones 991
mil 800 a tasa revisable.
Los 20 mil 476 millones 916 mil 600 pesos in-
vertidos en títulos gubernamentales correspondie-
ron a aquellos avalados por el gobierno federal, el
gobierno del Distrito Federal, el Instituto de Pro-
tección al Ahorro Bancario y el Banco de México,
de los cuales 14 mil 386 millones 471 mil 600 pesos
fueron a tasa revisable, y 6 mil 90 millones 445 mil
a tasa fija.
En cuanto a las inversiones en corporativos
por 10 mil 739 millones 267 mil 500 pesos, és-
tas se hicieron en títulos emitidos por sociedades
mercantiles mexicanas, intermediarios financie-
ros integrados por empresas de factoraje finan-
ciero, arrendadoras financieras, almacenes ge-
nerales de depósito y sociedades financieras de
objeto limitado y de objeto múltiple, así como
instituciones de seguros y fianzas. Más del 60 por
ciento –6 mil 531 millones 626 mil 500 pesos–
fue a tasa revisable, y 4 mil 207 millones 641 mil
a tasa fija.
Las Sofomes beneficiadas fueron las de Banre-
gio (ABREGIO), Arrendadora y Factor Banorte
(AFBNT), NR Finance México (NRF) y Paccar
Financial México (PCARFM).
Así... las prioridades de inversión en la institu-
ción que debería ser pilar en la cobertura pública
del derecho humano a la salud en México, y cuya
crisis le augura 4 años más de vida.

IQ FINANCIEROOPINIÓN
E
l director de Finanzas de Pemex, Juan Pa-
blo Newman, confirmó que la petrolera
mexicana ya se encuentra en la búsqueda
de socios para seis refinerías. Los pronósticos son
pesimistas para esta operación de capitalización.
¿La razón? La mala condición de las refinerías de
Pemex, lo que ubicaría a la compañía que dirige
José Antonio González Anaya en una desfavorable
situación para negociar el valor de los activos sus-
ceptibles para estas asociaciones. En 2016 la em-
presa debe reducir gastos hasta en 100 mil millones
de pesos, por lo que las asociaciones serán clave. Lo
valioso de esta propuesta para inversionistas priva-
dos es, sin embargo, el mercado mexicano, que ya
depende en casi 50 por ciento de las importaciones
de gasolina. Así, los empresarios interesados en este
mercado y en las refinerías de Pemex prácticamen-
te tendrán un mercado cautivo. Con todo y las limi-
taciones que le ha impuesto la caída en el precio del
petróleo a Pemex, la capacidad de refinación con la
que cuenta ubica a México en la posición número
15 a nivel mundial.
Las refinerías de Pemex se encuentran ubica-
das en Salamanca, Tula, Cadereyta, en Salinas
Cruz y la Cangrejera en Veracruz y, por supues-
to, en Ciudad Madero. Para Pemex el negocio
de la refinación ha sido uno de los más comple-
jos y contradictorios. A pesar de que entre 2010
y 2015 las ventas por refinación aumentaron 35
por ciento, la utilidad operativa cayó 25.5 por
ciento entre 2009 y 2015. Aún más, la Utilidad
antes de Intereses, Impuestos y Depreciación y
Amortizaciones (EBITDA) bajó 6.7 por ciento.
Un mal negocio, porque la venta de gasolinas se
ha utilizado en la Secretaría de Hacienda y Cré-
dito Público para recaudar ingresos. Desde ahora
le adelantamos que Singapur observa con mucho
interés esta propuesta, porque este pequeño país
asiático ha logrado grandes avances tecnológicos
en materia de refinación de petrolíferos, incluso en
el mar, dado su limitada extensión territorial.
Proponen órgano
autónomo de
infraestructura
El presidente del Colegio de Ingenieros Civiles
de México (CICM), Fernando Gutiérrez Ochoa,
propuso al Gobierno Federal la creación de un
órgano autónomo de planeación de infraestruc-
tura con una visión de corto, mediano y largo
plazo, además de crear una cartera de proyectos
que trascienda los periodos sexenales. Este órga-
no autónomo trabajaría de manera coordinada e
institucional con el Estado y la sociedad (colegios,
academia y cámaras industriales) con la perspec-
tiva de planear a 40 años e impulsar una visión
estratégica de país y que a su vez, permita reno-
var y fortalecer un cuerpo técnico de ingenieros
mexicanos. En una reunión, el titular de la SCT,
Gerardo Ruiz Esparza vio con buenos ojos esta
propuesta y expresó su voluntad de trabajar de
inmediato, así que todos estaremos atentos a que
se concrete esta petición reiterada de empresarios,
académicos y profesionales de la construcción.
¿La Canaco en problemas?
Humberto Lozano, presidente de la Cámara
Nacional de Comercio (Canaco) y candidato al
Constituyente por el PRD está pasando por un
momento complicado. Además de la presión que
caracteriza a los días previos a las elecciones para
elegir a los legisladores que aprobarán la nueva car-
CLAUDIA VILLEGAS
VENDE PEMEX
MERCADO DE GASOLINA

IQ FINANCIERO OPINIÓN
ta magna de la Ciudad de México, al interior de la
cámara que encabeza se viven momentos financie-
ros complejos. Algunos de los socios de la Canaco
nos comentan que los estados contables de la cáma-
ra muestran números rojos y que llama la atención
de un rubro en el que se registran préstamos a los
empleados por 8 millones de pesos. Lo extraño, nos
cuentan, es que los trabajadores de la Canaco, al
menos la mayoría, no ha recibido crédito alguno
de su empleador. Lozano como otros dirigentes de
asociaciones y cámaras que fueron invitados a for-
mar parte de la lista de candidatos al Constituyente,
se enfrentó al reto de responder a sus responsabili-
dades gremiales y a su nuevo desafío político.
Más allá de otra bolsa
de valores
Para quienes participan en la operación de un
recinto bursátil y que se
han enfrentado al desa-
fío de mantener a una
empresa que invierta
en tecnología y en el
desarrollo de servicios
para recibir productos
como los Certificados
de Capital de Riesgo (CKDs) y los fideicomisos de
bienes raíces (Fibras), la concesión para desarrollar
una nueva bolsa de valores no representa la solu-
ción mágica al desarrollo de este mecanismo de fi-
nanciamiento. En estos días, Central de Corretajes
(Cencor) espera la respuesta de la SHCP ante su
petición de una nueva concesión para una bolsa de
valores. Lo que hace falta, opinan en el sector bur-
sátil, es una política pública y educativa que impul-
se la participación en el mercado de capitales.
WITSA advierte
desde México sobre el
proteccionismo
El comercio de tecnologías y servicios para las
telecomunicaciones y la información consolida, a
través de la gigantesca World Information Tech-
nology and Services Alliance (WITSA), los inte-
reses de 82 países, entre ellos México. En WITSA
participan compañías de los principales países con
políticas públicas dirigidas a impulsar el desarrollo
de este sector. El mexicano Santiago Gutiérrez,
expresidente de Canieti y exdirector de AT&T,
preside WITSA en un momento clave para este
sector pues algunos países estarían apostando por
el proteccionismo ante el lento crecimiento de sus
economías.Porello,WITSAestáconvocandoato-
dos sus países miembros a apoyar la liberalización
de bienes y servicios en esta industria, tal y como
lo propone la Organización Mundial de Comer-
cio (OMC). El problema es que mientras algunos
gobiernos quieren restringir el acceso de insumos
clave para las telecomunicaciones y las tecnolo-
gías de la información, otras naciones como India
están interesadas en llevar el planteamiento de li-
beralización a otro nivel. Hablamos, por ejemplo,
de la petición de la India de pugnar por el libre
movimiento de capital
intelectual, de expertos
en telecomunicacio-
nes y tecnologías de la
información. La sola
idea de permitir que
los ingenieros indios de
Hyderabad que se diri-
gen –por sólo mencionar uno de sus objetivos– al
Valle del Silicio lo hagan sin restricción alguna,
ha puesto a pensar a muchos en los riesgos de la
migración, del terrorismo. En fin, cualquier argu-
mento es válido para los proteccionistas.
Slim y AMX esperan
revisión
Uno de los documentos más esperados por los
inversionistas del mercado de valores es el informe
anual de las emisoras que, como América Móvil,
deben presentar ante la Comisión de Valores de Es-
tados Unidos (SEC, por sus siglas en inglés), bajo el
formato 20-F. Este año AMX reiteró a sus inversio-
nistas que en diciembre de 2016 el Instituto Fede-
ral de Telecomunicaciones, que encabeza Gabriel
Contreras, podría revisar su situación como empre-
sa preponderante.
Mientras algunos gobiernos quie-
ren restringir el acceso de insumos cla-
ve para las telecomunicaciones, países
como India buscan liberalizarlo
Mientras algunos gobiernos quie-Mientras algunos gobiernos quie-
como India buscan liberalizarlo

ARTÍCULOOPINIÓN
L
a tendencia a la adopción de políticas
educativas para la globalización económi-
ca condujo a nuevas relaciones laborales
entre el Estado y los docentes, que han ido dete-
riorándose en la medida que lo educativo ya no se
concibe como un proceso de humanización y se
convierte en una relación de consumo, donde los
maestros son simples insumos para la producción
de la educación como mercancía.
Siguiendo esa corriente, desde hace 30 años se
produjo en México una serie de transformaciones
administrativas, políticas, jurídicas y pedagógicas
que impulsaron la educación para el libre merca-
do. En algunas entidades de la república se realiza-
ron ciertas particularidades; tal es el caso del estado
de Morelos donde iniciaron varios programas pilo-
to, como el de informática y el de inglés en el nivel
básico, los cuales demandaron profesores con esos
perfiles específicos para atender estas modalidades.
El Programa de Inglés en Morelos, que abarca
443 escuelas primarias y nueve preescolares, ha
sido mostrado como una medida ejemplar, mere-
cedora de reconocimientos nacionales e interna-
cionales, cuenta con la certificación de ISO 9000
desde el 2011, ha recibido menciones durante la
Tercera Reunión Nacional de Coordinadores de
Programas de Inglés para educación primaria y le
asiste el Consejo Británico, el cual recomienda su
implementación en todo el país; sin embargo, pesa
sobre él el estigma de ser un modelo educativo que
ha crecido al amparo de la explotación de los do-
centes que le han dado vida.
A los docentes de este programa modelo no
se les paga aguinaldo completo, no tienen plaza
presupuestal, ganan en promedio la mitad de una
plaza base, no tienen acceso a ningún estímulo; por
ejemplo,eldeantigüedad,auncuandoalgunoshan
trabajado por más de dos décadas, tampoco tienen
compensaciones de ningún tipo, de forma que su
ingresos se ven afectados constantemente porque
la docencia en inglés es sumamente demandante
para la compra de materiales didácticos.
Los maestros habían sido contratados tempo-
ralmente por el Instituto de la Educación Básica
del Estado de Morelos para el pilotaje del Progra-
ma de Inglés, pero ya han pasado más de 20 años
y continúan en la misma incertidumbre laboral.
Lo que había sido una excepción, ahora es la regla
contractual para los nuevos docentes que ingresan
al programa.
Su condición es tan precaria que se les ha ne-
gado como “trabajadores al servicio de la educa-
ción” y en su defecto son contratados bajo el en-
gañoso concepto de “contratos por honorarios”,
muy similar al de “prestadores de servicios” que
realizan los profesionistas particulares como los
abogados o los contadores, pero que no tienen
ningún efecto en la obligación de quien los con-
trata para garantizar las prestaciones de ley, es de-
cir, derecho a jubilación o servicios de salud, entre
otras cosas.
Morelos y su Programa de Inglés no son una
isla en el mar de arbitrariedades; otros progra-
mas estelares de la Reforma Educativa como las
Escuelas de Tiempo Completo han incurrido en
las mismas violaciones laborales; al subcontratar
personal para complementar la jornada educativa,
estos trabajadores no pasan por el Contrato Colec-
LEV MOUJAHIDVELÁZQUEZ BARRIGA, DOCTOR EN PEDAGOGÍA CRÍTICAY EDUCACIÓN
POPULAR; MIEMBRO DE LA COORDINADORA NACIONAL DETRABAJADORES DE LA EDUCA-
CIÓN EN MICHOACÁN
SUBCONTRATADOS
LOS MAESTROS INVISIBLES DE
LA REFORMA EDUCATIVA

ARTÍCULO OPINIÓN
tivo, no se sujetan a las Condiciones Generales del
Trabajo, tampoco han ingresado al nuevo Servicio
Profesional Docente por medio del examen nacio-
nal, no los ampara prácticamente ninguna ley pro-
mulgada por el mismo estado que los utiliza para
desempeñarse en el sistema de educación pública.
Preocupan también la condiciones laborales
en lugares como Baja California Sur, en los cua-
les uno puede encontrar escuelas primarias con
una planta docente de profesores donde el único
que tiene una plaza de base o fija es el director, los
demás han renovado trimestral o semestralmente
contratos que no les generan ninguna estabilidad
en el empleo. Para estos trabajadores eventuales,
que los hay por todo el país, los periodos que de-
berían ser vacacionales y para el disfrute recreati-
vo del tiempo libre, en realidad son una pesadilla,
porque se convierten en intervalos de desempleo
en los que no reciben salario alguno.
En otros casos, aunque el nuevo Servicio Pro-
fesional Docente es una medida regresiva en edu-
cación básica, para los docentes de varios estados
de la República pertenecientes al Colegio Nacio-
nal de Educación Profesional Técnica (Conalep),
la posibilidad de obtener un contrato de más de
6 meses por medio de este mecanismo representa
un pequeño avance, pero pone en contradicción
al objetivo principal de la autoridad educativa, es
decir, el despojo total de cualquier resquicio de es-
tabilidad en el trabajo, así que decidieron no per-
mitirles participar en él.
La lógica que orienta el Servicio Profesional
Docente no ha sido pensada para escalar en los
derechos laborales de los maestros; por el contra-
rio, sigue la tendencia universal de todo el sistema
educativo, desde el nivel básico hasta el superior,
que se encamina hacia la precarización del traba-
jo y si algún programa o subsistema está más cerca
del punto último de descenso al que deben llegar
todos los docentes, no hay regreso sin la organi-
zación decidida del trabajador para luchar por su
derecho, más bien se convierte en el modelo de
despojo a seguir.
Es así que hoy se libran batallas campales, ju-
rídicas y políticas por toda la nación, no sólo por
parte de la Coordinadora Nacional de Trabajado-
res de la Educación (CNTE), que es el sector más
visible: también las llevan a cabo los agremiados
al Sindicato Único de Académicos del Colegio de
Bachilleres del Estado de Jalisco (Suacobaej) que
por el número de cesados, alrededor de 100, qui-
zás sea el caso más grave de violaciones laborales
a una sección estatal por oponerse a la Reforma
Educativa.
El caso de los docentes del Colegio de Bachille-
res es emblemático, porque encendió la maquina-
ria represiva del gobierno tricolor en el bajío mexi-
cano a raíz de que puso al descubierto los verda-
deros mecanismos para suplantar a los docentes;
no serán relevados conforme a la nueva ley, sino
por relaciones clientelares con los afanadores de
las campañas priístas, por citar un ejemplo, que ya
aparecen como sustitutos de los docentes injusta-
mente despedidos.
Los docentes del Programa de Inglés, en su
caso, han entablado movilizaciones y acciones ju-
rídicas desde al año 2011; en este justo momento
están en medio de un proceso legal en el que se
encuentran a punto de ganarle a Morelos el reco-
nocimiento de 20 años de servicio como trabaja-
dores con las prestaciones de ley que eso implica,
pero en las circunstancias en las que operan las
formas de disuasión hacia quienes se atreven a
desafiar al gobierno de Graco Ramírez, su preo-
cupación y la de sus defensores legales José Lenin
Velázquez y Pedro Ponce Bello, se ha trasladado a
la antesala de un nuevo escenario más preocupan-
te que lo laboral, el de la posibilidad de perder su
propia libertad.
Sólo hemos situado algunos casos de viola-
ciones sistemáticas contra el derecho humano al
trabajo que respalda a las y los maestros mexica-
nos, pero si pudiéramos hacer un mapeo por todo
el país, nos daríamos cuenta que se construye un
denominador común que comenzó hace varias
décadas en los sectores del magisterio más vulne-
rables, y que se agudiza en los menos propensos
a la organización social, víctimas de los sistemas
de control y sometimiento ejercidos desde los go-
biernos estatales más totalitarios y las secciones
sindicales pro patronales. Sin embargo, en esta co-
yuntura política de movilizaciones contra el pro-
yecto neoliberal, protagonizada por el magisterio,
se dan las condiciones para que todos coincidan
en una latente rebelión magisterial que ya está en
puerta.

ARTÍCULOOPINIÓN
Parte I: Rafael
Galván y la Tendencia
Democrática
C
optados desde hace décadas por la esfera
cetemista del charrismo sindical, los tra-
bajadores del Sindicato Único de Traba-
jadores Electricistas de la República Mexicana
(SUTERM) despiertan a la amarga realidad de
ver hecho trizas su Contrato Colectivo de Traba-
jo (CCT), sumergidos hasta el cuello en las are-
nas movedizas de la incertidumbre laboral y la
pérdida de derechos adquiridos, sin que su diri-
gencia encabezada por Víctor Fuentes del Villar
muestre el mínimo interés de salir en su defensa.
Hoy que los embates y efectos naturales de la
reforma energética los hace poner los pies en la
tierra, es un buen momento para reflexionar so-
bre los orígenes que dieron vida al sindicato que
ahora los va dejando a la deriva, producto de
torcidas alianzas oficiales y traiciones a corrien-
tes nacionalistas que buscaron la unificación de
los trabajadores del sistema eléctrico nacional y
del movimiento obrero del país, como fue el caso
de la Tendencia Democrática encabezada en los
años 70s por Rafael Galván.
Los electricistas del SUTERM que ahora
ven peligrar sus fuentes de empleo y son obli-
gados por sus dirigentes espurios a aceptar mo-
dificaciones a su régimen de pensiones y jubila-
ciones, deben conocer algo de la historia para
enterarse que, por ejemplo, un buen número de
las conquistas laborales de que gozaron no fue-
ron logradas por las negociaciones de sus líderes
charros, sino por la lucha de sindicatos indepen-
dientes como el Sindicato Mexicano de Electri-
cistas (SME).
Una recapitulación de lo sucedido hace cua-
tro décadas ayudará a entender a los afiliados del
SUTERM que su papel de esquiroles y la apatía
que mostraron tras la agresión al SME, en octubre
del 2009, sólo sirvieron para afianzar un despojo
a los recursos energéticos de la nación que ahora
en la vorágine privatizadora los arrastra por igual.
La historia de cómo se dividieron los sindicatos de
los trabajadores electricistas en el país puede ser
hoy el hilo conductor para que los agredidos tra-
bajadores de la Comisión Federal de Electricidad
se sacudan a sus dirigentes charros y busquen re-
nacer en una organización que bien puede tener
como fuente de inspiración a la Tendencia Demo-
crática de Rafael Galván.
La génesis de esa Tendencia Democrática
partió de la necesidad por unificar al sistema
eléctrico de todo el país luego de la nacionali-
zación del sector, decretada por el presidente
Adolfo López Mateos, el 27 de septiembre de
1960. En esos años coexistían en la rama tres
sindicatos: el SME, fundado en 1914; el Sindi-
cato Nacional de Electricistas, Similares y Co-
nexos de la República Mexicana (SNESCRM),
que nació tras la fundación de la CFE en 1937,
ligado desde entonces a la férula de la Confede-
ración de Trabajadores de México, y la Federa-
ción Nacional de Trabajadores de la Industria
y Comunicaciones Eléctricas (FNTICE), que
agrupaba a 52 sindicatos en el país y de la cual
formaba parte Rafael Galván.
Semanas después del histórico anunció, el 12
de octubre de 1960, en el Teatro de la Paz de San
Luis Potosí, la FNTICE decidió por mayoría de
las organizaciones que la conformaban, transfor-
SUTERM TENTÁCULO
CETEMISTA EN EXTINCIÓN
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS

ARTÍCULO OPINIÓN
marse en el Sindicato de Trabajadores Electricis-
tas de la República Mexicana (STERM) y se de-
signó a Rafael Galván como su secretario general,
y se marcó como uno de sus objetivos prioritarios
la unidad de todos los electricistas del país.
En 1966, tras el surgimiento del Congreso
del Trabajo, donde en teoría se buscó la unifi-
cación de todo el movimiento obrero del país,
el STERM aceptó la firma de un convenio tri-
partita con el Sindicato Nacional de Electricistas
(SNESCRM) y la CFE, en el que la paraestatal
se comprometía a respetar sus respectivos Con-
tratos Colectivos de Trabajo (CCT), con el fin de
impulsar la integración de la industria eléctrica.
En 1969, el SME se sumó a los objetivos de
dicho proyecto firmándose un convenio cuatri-
partita con la CFE y otros dos sindicatos. Nue-
vamente la CFE ponderó la necesidad de impul-
sar una política de integración total de la indus-
tria en el país. Pero meses después, las buenas
intenciones nacionalistas se vendrían abajo con
la concatenación de una serie de violaciones y
atropellos en contra del STERM.
En 1970, apoyado por el gobierno y los sin-
dicatos charros, Fidel Velázquez operó la ex-
pulsión del STERM del seno del Congreso del
Trabajo. Un año después, en octubre de 1971,
nuevamente teniendo como brazo ejecutor al
entonces líder de la CTM y como títere al se-
cretario general del Sindicato Nacional (SNES-
CRM), Francisco Pérez Ríos, la administración
federal, a través de la CFE, la Secretaría del
Trabajo y la Junta Federal de Conciliación y
Arbitraje (JFCA), le otorgaron la titularidad del
CCT del STERM a Pérez Ríos, faltando a los
acuerdos y el principio de unidad del convenio
tripartita de 1966.
Con antelación, la CFE aplicaba una polí-
tica de hostilidad y agresiones en contra de los
miembros del democrático STERM, porque
esta organización manejaba la tesis de que
el trabajo de los electricistas debía beneficiar
a la nación, al pueblo y no a los intereses ex-
tranjeros; además, utilizando de manera ilegal
los recursos públicos, la dependencia intentaba
mediante hostigamientos y el otorgamiento de
jugosos préstamos, pagaderos “en la forma que
pudieran”, atraer a las filas de Pérez Ríos a los
seguidores de Galván. Como tales métodos no
le funcionaron, echó mano del poder del Estado
para tratar de desaparecer al STERM.
Ante el cúmulo de hostilidades el STERM
recurrió al arma política de las movilizaciones
realizando, entre otras acciones, las Jornadas
Nacionales por la Democracia Sindical, a las
que se sumaron en solidaridad miles de trabaja-
dores en el país.
Al gobierno de Luis Echeverría no le quedó
otra alternativa que llamar a las partes en con-
flicto para fungir como testigo de calidad al igual
que el entonces director de la CFE, José López
Portillo, en la firma del “Pacto de Unidad” que
signaron el Sindicato Nacional y el STERM,
para el nacimiento del Sindicato Único de Tra-
bajadores Electricistas de la República Mexica-
na (SUTERM), acuerdo que se concretó el 20
de septiembre de 1972 en un acto realizado en el
Palacio de las Bellas Artes y en donde Pérez Ríos
ocupó la Secretaría General y Rafael Galván la
presidencia de la Comisión de Vigilancia, acor-
dándose, por el bien de la unidad, que el resto de
los cargos del comité ejecutivo y las comisiones
autónomas se repartieran paritariamente entre
ambas corrientes. Situación que también se apli-
có en las secciones de todo el país.
La influencia del STERM en el naciente SU-
TERM se vio reflejada en sus estatutos, al impri-
mir en sus primeros documentos su espíritu na-
cionalista y democrático, fundamentos que años
más tarde fueron borrados por el charrismo ce-
temista, pues la creación del SUTERM fue sólo
una solución transitoria al conflicto electricista,
porque tanto para los charros del Sindicato Na-
cional, que ni de oídas conocían la democracia
sindical, ni para la CFE, las expectativas de lu-
cha y de integración del sector eléctrico nacio-
nal, entraban en sus planes.
Desde las cúpulas del poder empezó a fra-
guarse una de las más denigrantes represiones
a las luchas del sindicalismo independiente, pero
que lejos de aplastar a Galván dieron origen al
nacimiento de la Tendencia Democrática, que
en su momento llegó a tener un poder de con-
vocatoria suficiente para reunir en una histórica
marcha a más de 100 mil trabajadores de orga-
nizaciones hermanas.

ARTÍCULOOPINIÓN
E
sta es la síntesis de lo que se le avecina a la
ciudadanía si se firma el TTIP, el tratado
que negocian clandestinamente Estados
Unidos y la Unión Europea (UE) desde hace unos
años.
Se suprimirán los derechos de huelga, sindi-
cación y negociación colectiva. Rebaja o deroga-
ción de leyes positivas para el pueblo trabajador
de la fase keynesiana del capitalismo europeo que
han sobrevivido a la ofensiva neoliberal desde los
ochenta en Europa. No olvidemos que Estados
Unidos no acepta ni ha firmado seis de los ocho
principales tratados de la Organización Inter-
nacional del Trabajo
(OIT) y tampoco 175
de los 189 convenios
de la OIT que prote-
gen derechos laborales.
Además, se destruirán
un millón de puestos
de trabajo, bajarán aún
más los salarios y muchas empresas serán traslada-
das a otros países. Desaparecerán muchas peque-
ñas y medianas empresas, incapaces de competir
con las grandes y las corporaciones. Se privatiza-
rán la sanidad, educación, administración públi-
ca, agua, transporte, gestión de residuos y las pen-
siones públicas y mucha gente no podrá acceder a
servicios esenciales.
La producción de semillas y alimentos estará
en manos de unas pocas multinacionales. Se im-
pondrá una agricultura expansiva industrial que
no atenderá las necesidades alimentarias de las
regiones donde se establezca y eliminarán la agri-
cultura ecológica. Habrá vía libre para productos
transgénicos y se suprimirán las normas europeas
de seguridad alimentaria. Se venderán alimentos
agrotóxicos, hoy prohibidos en Europa, porque
el ganado se tratará con hormonas, antibióticos
y otros productos de considerable toxicidad. Ha-
brá explotación excesiva de recursos naturales y
supresión o rebaja de la protección del medio am-
biente…
Y a todo hay que sumar la completa elimina-
ción de los escasos controles que queden en el sec-
tor financiero. Los gobiernos no podrán regular,
supervisar ni controlar al sector financiero y las
pésimas consecuencias
de la desregulación fi-
nanciera que el TTIP
busca harán posible el
estallido de una enor-
me crisis que aboque a
una recesión profunda
y depresión que se lle-
ven por delante toda la economía real. No es un
delirio catastrofista. Es un peligro real.
Un peligro real como el que empezó a ges-
tarse en 2007. En pueblos y ciudades de Esta-
dos Unidos, gente común que había conseguido
abultados préstamos hipotecarios para comprar
sus casas sin garantía alguna de solvencia deja-
ron de pagar sus cuotas de intereses y devolu-
ción de capital. Sencillamente no podían. ¿Qué
hacer? Peces gordos de las finanzas vieron que
millones de esas hipotecas no rendirían nunca y
jamás serían devueltas. Eran hipotecas-basura.
Entonces a los genios de la banca se les ocurrió
XAVIER CAÑO TAMAYO, ESCRITORY PERIODISTA MIEMBRO DE ATTAC
TTIP
FINANZAS Y EL FUTURO
Con el TTIP se impondrá una agri-
cultura expansiva industrial que no
atenderá las necesidades alimentarias
y eliminarán la agricultura ecológica
Con el TTIP se impondrá una agri-
y eliminarán la agricultura ecológica

ARTÍCULO OPINIÓN
esconder las hipotecas incobrables en títulos fi-
nancieros, mezcladas con bonos rentables. Y
crearon unos títulos de presunta alta rentabi-
lidad con la bomba de acción retardada de las
hipotecas-basura en su interior. Las agencias
de calificación de solvencia les dieron excelente
nota, las aseguradoras los aseguraron sin proble-
mas y muchos bancos y entidades financieras los
compraron y vendieron por millones en todo el
mundo. La crisis estaba servida.
Entonces, un gran banco de inversión estadou-
nidense, Lheman Brothers, pidió desesperada-
mente ayuda al gobierno federal porque sus cuen-
tas tenían más agujeros que una canasta. Habían
especulado sin freno y se precipitaban al abismo
de la quiebra. El gobierno federal dijo que se apa-
ñaran y Lehman Brothers se hundió. Puesta de
largo de la crisis.
Es una escenificación de los frutos envenena-
dos de la desregulación, de la ausencia de supervi-
sión financiera y de la total falta de control de las
transacciones financieras.
Tremendo, pues puede suceder de nuevo por-
que los acuerdos en finanzas, que negocian clan-
destinamente Estados Unidos y la Unión Europea
en el TTIP, son más de lo mismo. No aprenden.
Ancha es Castilla para el capital y el sector finan-
ciero. Y, por si alguien tuviera duda, la Comisión
Europea proclama que “la libre circulación de
capitales es uno de los principios fundamentales
sobre los que se ha construido la Unión Europea
y una de las libertades fundamentales de la UE”.
Aberrante y preocupante, pero muy esclarecedor.
El TTIP que se negocia de ningún modo pre-
tende la menor regulación ni control alguno de
las finanzas ni de las transacciones especulativas.
Apuestan por la financiarización total, convertir
todo en activos para especular en el casino finan-
ciero en que han convertido la economía de la
Tierra. A este paso, hasta el aire que respiramos
será un activo para especular.
¿Comprenden porque hemos de conseguir
que no se firme el peligroso tratado conocido
como TTIP?
DAVIDMANRIQUE

INVESTIGACIÓN PORTADA
EL NEGOCIO
DE LA TRATA
BOYANTE
E IMPUNE

INVESTIGACIÓNPORTADA
Impune, la trata de
personas con fines de
explotación sexual que
afecta a más de 70 mil
menores de edad. De
2013 a 2016, la PGR sólo
inició 706 averiguaciones
por este delito pero en
todas sus modalidades
N
ada amaina esta asfixia: el dolor que
Karla describe anuda la garganta, cor-
ta toda respiración. Durante la charla,
alarga las pausas como si del pasado arrancara algo
más que sus recuerdos.
“Lo más difícil era cada vez que me decían
que tenía que hacer una posición o que me te-
nía que desnudar enfrente de una persona, cuan-
do tan sólo tenía 12 años [de edad]. No era que
yo quisiera, sino que ellos querían que lo hiciera.
Ellos veían mis lágrimas, como caían de mis ojos.
Nunca me vieron como una hermana o una hija
o una novia.”
Hace ya 8 años que Karla Jacinto abandonó el
infierno.Calcula que durante los más de 1 mil 440
días en los que fue obligada a prostituirse en los
estados de Puebla y Tlaxcala fue violada más de
43 mil veces.Treinta por día.
Apenas sostiene la mirada.“Ahí no tienes que
decir no. La palabra ‘no’ nunca se puede escuchar
ahí, porque todo es accesible. Para todo hay un
‘sí’”.
NANCY FLORES, @nancy_contra
Primera de dos partes
123RF

Karla se asume como sobreviviente de la trata
y no como víctima. “Fui víctima, pero ya no soy”.
Lo contrario, explica: “Sería quedarme estancada
en un sólo sitio, que es la depresión. En un hoyo
tan grande del cual muchos no pueden salir”.
Pero ese abismo que describe no se ha ido:
comparece en la pequeña sala de juntas donde
transcurre la entrevista. La joven se refugia en un
lápiz y un papel: se mantiene con la cabeza gacha
mientras traza unas líneas que nunca adquieren
forma específica. Así, con la mirada huidiza en el
blanco de la hoja, va deshilvanando su historia.
Como ella, decenas de niñas, niños, mujeres,
hombres y transexuales son o han sido presas de
la explotación sexual.Tan sólo en 2014 las autori-
dades federales admitieron que 2 mil 48 personas
habían sido victimizadas, refiere el Informe anual
2014 de la Comisión Intersecretarial para Preve-
nir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
de Trata de Personas y para la Protección y Asis-
tencia a las Víctimas de estos Delitos.
De esos casos, 918 correspondieron al fuero
federal y 1 mil 130 al fuero común. Además, en
ese año se realizaron 1 mil 116 operativos que de-
rivaron en el rescate de 1 mil 216 personas,detalla
el reporte oficial.
Frente a Karla hay una urgencia de ser sensi-
ble. En su inocencia juvenil, cree que hurgar en
su memoria de dolor, entrevistarse con periodis-
tas,dar conferencias y hablar en foros públicos no
sólo contribuirá a cambiar las cosas, sino que le
dará paz. No obstante, una y otra vez, regresa al
precipicio.
Una pregunta –¿qué le dirías a quienes se en-
cuentran atrapadas en las redes de la trata para
ayudarlas?–, una larga pausa y se apersona sin lu-
gar a dudas la víctima que ya no quiere ser.
“A veces nosotros no pensamos que la gente
nos va a ayudar sólo porque nos dice que lo hará.
Ya es parte de uno si quiere confiar,porque el ries-
go lo pagas con tu vida. Es muy difícil decirle a
una persona que está pasando por lo mismo que la
vas a ayudar,cuando ella ya perdió la confianza en
todo mundo: en autoridades,en mujeres,en hom-
bres, en amigos, en amigas, en la propia familia.”
—¿Les dirías que confiaran?
—Sí. Que confiaran primero... Depende de la
situación en la que estén... Les diría, con la mano
TLAXCALA, FOCO ROJO
Reportes emitidos por el Departamento de Estado de Es-
tados Unidos ubican aTlaxcala,y en especial al municipio
deTenancingo,como foco rojo de la trata de personas con
finesdeexplotaciónsexualydetráficodemujereshaciaese
paísconesemismoobjetivo,sinquealafechalasautorida-
desmexicanashayandesmanteladolasredesdetraficantes
ni de protección.
La Organización Internacional para las Migraciones
considera que hay evidencias de redes internacionales de
trata, entre éstas las que involucran a México: Tlaxca-
la-NuevaYork y Guerrero-California.
Las estadísticas más recientes de la Fiscalía Especial
para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata
dePersonas,dependientedelaPGR,indicanque,de2008
a 2014, en Tlaxcala solamente se detectaron 53 casos de
trata de personas. Las entidades con más reportes fueron
el Distrito Federal (ahora Ciudad de México), con 112;
Puebla,con 69;y Chiapas con 65.
De acuerdo con el documento Tenancingo bulletin
#8: tlaxcalan industrial development forged a culture of
trafficking –elaborado por el Human Smuggling and
Trafficking Center, del Departamento de Estado estadu-
nidense–, durante 30 años Tlaxcala ha producido un nú-
mero elevado de traficantes de origen pobre y rural, que
explotan principalmente a mujeres y niñas indígenas.
Según el informe,que data de 2011,hasta que se favo-
rezca el empleo lícito con ganancias superiores a las del lu-
crativo comercio ilícito de niñas y mujeres,Tlaxcala segui-
rá siendo un terreno fértil para el reclutamiento de nuevos
traficantes de personas.
ParalaactivistaRosiOrozco,elproblemaenTlaxcalano
sereduceaTenancingo.“Cadasemanavoyalacárcelyvoyco-
nociendoadiferentespadrotes.Algunosdeellos,despuésde3
añosymedio,empiezanaabrirseyaplaticarloquerealmente
sucede:enTlaxcala hay casi 20 mil tratantes,según ellos.Un
día platiqué con cinco tratantes de diferentes municipios,de
Papalotla,SanCosmeMazatecochco,Tenancingo,Apizaco.
Entreloscincoempezaronadecirmecuántostratanteshabía
ensuspueblos.Nosólohombres,tambiénmujeres”.
La presidenta de la organización civil Comisión Unidos
vsTratarefierequeenlasalienteadministracióndeMariano
GonzálezZarursíhahabidoavancesenmateriadecombate.
“Tenemos ya casi 20 sentencias,lo cual es insólito;pero esto
esnadacomparadoconelproblematangrandequehay”.

en el corazón, que ellas pueden salir del infierno
que están viviendo en este momento. Que ellas,
si quisieran, podrían ser otra cosa, [tener] otras
expectativas de vida. Que podrían salir adelante.
Pero cómo pueden saber ellas si deben confiar…
Da miedo… Es más fácil ir con una niña de 7
años y decirle: “sé responsable, no confíes…”Pero
[hablarle] a una persona que está adentro es más
difícil… Ahí sí pensaría qué decirles. Lo pensa-
ría mucho… No tengo ahorita las palabras para
decirte, porque realmente no he pasado por esa
situación en la que pueda hablarles a ellas. Sola-
mente les puedo decir: “si yo pude, ustedes por
qué no”. El problema es que se arriesguen.
Karla cierra su respuesta con un gesto peculiar:
tuerce levemente los labios, ladea la cabeza y se
encoje de hombros.
“Si yo salí fue porque un cliente me ganó,
ganó mi confianza. Pero no todos los hombres ni
todas las personas son buenas. Va a llegar. En su
momento, sí vas a encontrar a una persona. Pero,
cuándo vas a saber que es la correcta. Cuándo vas
a saber que si te vas con esa persona y te ofrece
ayuda va a ser el correcto. Te tienes que arriesgar
por ti sola. Si realmente quieres salir te arriesgas.
Muchos se arriesgan y están acá afuera. Pero mu-
chos que se arriesgan no viven para contarlo. ¿Me
entiendes?”
Cosificar a las personas
Por 4 años, a Karla la despojaron de su huma-
nidad: la transformaron en esa cosa que se ocupa
al antojo del tratante y de quien gusta de comprar
niñas. La palabra estupro no aparece en el voca-
bulario de la joven, pero sí “ocupar”.“Cuando me
ocupaba con un cliente…”.
Las violaciones a las que fue sometida comen-
zaron cuando apenas tenía 12 años de edad. Ce-
saron a sus 16, cuando logró escapar con la ayuda
de un hombre que contrató sus servicios sexuales.
Ahora se convence a sí misma que mirar su pasa-
do y dar testimonio de él le ayuda a recuperarse, a
tener un nombre, una vida.
ELIZABETHRUIZ/CUARTOSCURO
“Es muy difícil decirle a una persona que está siendo explotada sexualmente que la vas a ayudar. Ella ya perdió la confianza en autoridades, en mujeres, en hombres, en amigos, en
amigas, en la propia familia”: Karla, sobreviviente de la trata

Su historia es la de muchas niñas y niños de
10, 12 años de edad, a quienes se sustrae de sus
hogares de forma violenta o con engaños y per-
manentemente se les amenaza para complacer a
quienes ven en ellos una fuente de ingresos o pla-
cer. Los tratantes. Los clientes.
“Las amenazas a tu familia. Tu familia de-
pende de ti si es que quieren vivir. Cuando al-
guien te dice que van matar a tu mamá, a tus
hermanos o a tus hijos, lógicamente empiezas a
decir sí [lo hago]. Porque no quisieras saber, ni
por curiosidad, si será cierto o será mentira [que
los van a matar]”. Por un instante Karla vuelve
al dibujo.
De enero de 2013 a febrero de 2016, la Pro-
curaduría General de la República (PGR) úni-
camente inició 706 averiguaciones previas por el
delito de trata de personas en todas sus modali-
dades, revela el oficio SJAI/DGAJ/06218/2016,
de la Dirección General de Asuntos Jurídicos. La
oficina, dependiente de la Subprocuraduría Jurí-
dica de Asuntos Internacionales, indica que 182
averiguaciones se abrieron en 2013; 218 en 2014;
280 en 2015; y 26 en el primer bimestre de 2016.
En ese mismo periodo, la PGR consignó ante
las autoridades judiciales 293 probables respon-
sables (“con y sin detenido”) por ese ilícito, indi-
ca dicho oficio: 100 en 2013; 95 en 2014; 75 en
2015; y 23 entre enero y febrero de este año.
Cosificar a las personas es arrancarles su volun-
tad. Por ello, en el mundo de la trata con fines de
explotación sexual, los significados de las palabras
“no”y “sí”son un terreno pantanoso.Para el cliente,
sí significa tomar control pleno del cuerpo de la
víctima con su supuesto consentimiento. Para la
persona explotada ese mismo sí es en realidad un
grito ahogado en negativo.
“No puedes decir: ‘no quiero ir a trabajar’. ‘No
me quiero ocupar con esta persona’. Tú siempre
debes decir sí. Si un cliente te pregunta por qué
estás aquí [contestas]:‘porque quiero’;‘porque está
bien’, ‘sí me quiero ocupar contigo’. ‘Sí quiero ir
aquí, allá’. Aunque no quieras. Por lo mismo, por-
que tu familia depende de ti.”
IVÁNSTEPHENS/CUARTOSCURO
“El daño que ocasionas a un ser humano cuando lo cosificas, lo vendes y lo violan 30 personas diario no podemos ni siquiera imaginarlo, porque no lo hemos vivido. Es demasiado
grave lo que le hacen a un ser humano”: Rosi Orozco, presidenta de la organización civil Comisión Unidos vsTrata

Quien cae en las redes de los tratantes de per-
sonas se convierte, por voluntad de su captor(a),
en objeto.“El daño que ocasionas a un ser huma-
no cuando lo cosificas, lo comercializas, lo vendes
y lo violan 30 personas
diario no podemos ni si-
quiera imaginarlo,porque
no lo hemos vivido. Es
demasiado grave lo que le
hacen a un ser humano”,
dice en entrevista Rosi
Orozco, presidenta de la
organización civil Comi-
sión Unidos vs Trata.
Desde que son toma-
dos como objetos por el
tratante,a las niñas y a los
niños –apenas en desa-
rrollo físico y mental– no
sólo se les repite la amenaza contra su familia,
sino que se les grita y se les maltrata con violacio-
nes sexuales, golpes, torturas.
“Cuando te pegan no sólo te dan una cache-
tada.Te empiezan a pegar con cualquier cosa: ca-
denas, palos, cables. Incluso te llegan a quemar,
que es lo que me pasó… Te ves tirada en el piso,
sangrada de la cara, hinchada de los brazos, llena
de moretones. Y nadie dice nada. Nadie te ayuda.
Nadie te respalda. Pien-
sas que tu mundo ahí se
acaba, que vas a estar ahí
para toda la vida.Que so-
lamente va a haber abuso,
drogas,prostitución,alco-
hol”, recuerda Karla.
La joven señala, por
su propia experiencia,que
esto no nada más es un
tema que afecta a niñas
y mujeres, sino también a
niños y hombres. “Tam-
bién a los chavos los con-
vierten en transexuales”.
—¿Siempre vives amenazada?
—Siempre. Y más te duele porque sabes que
puede ser cierto. Ahí tú ves cómo golpean, cómo
matan,cómo todo.En realidad lo ves y cuando ob-
servas eso es cuando sabes que sí es verdad.
123RF
LA BANDA DE LOS GRANADOS
A fines de octubre de
2015, el gobierno mexi-
cano extraditó a Paulino
Ramírez Granados a Es-
tados Unidos, uno de los
10 traficantes de perso-
nas más buscados por el
vecino país.
Ramírez Granados
había estado en la lista
de los más buscados por
el Immigration and Cus-
toms Enforcement desde
2010,y fue detenido el 31
de marzo del año pasado
enTenancingo,Tlaxcala.
Paulino fue acusado en el Distrito Este de Nueva
York, el 5 de agosto de 2011, por los delitos de tráfico
sexual,tráfico de indocu-
mentados, lavado de di-
nero y conspiración para
importar extranjeros con
fines inmorales (sic).
Según las autorida-
des de Estados Unidos,
el acusado pertenecía a
la organización de tráfi-
co sexual Los Granados,
“un grupo brutal que
prometía a sus víctimas
una vida mejor y en su
lugar las obligaba a una
vida de servidumbre
sexual a través de actos
atroces de violencia”, declaró el fiscal federal Robert
L Capers.
Te empiezan a pegar con
cualquier cosa: cadenas,
palos, cables. Incluso te
llegan a quemar, como a
mí. Piensas que tu mundo
ahí se acaba, que vas a
estar ahí para siempreestar ahí para siempre
WWW.ICE.GOV

—¿Alguna vez quisiste escapar?
—Muchas veces, pero creo que no era la me-
jor idea, por las historias que una escuchaba. Una
vez escuchamos que una chica subió a un camión
cualquiera… la bajaron a medio camino. Ellos
[los tratantes] iban por ellas. Y cuando creías que
iban a volver, ya no lo hacían. Ya no se sabía nada
de ellas. Sólo se veía en un periódico, como un
feminicidio.
El multimillonario negocio
La trata de personas con fines de explotación
sexual o prostitución ajena es, ante todo, una in-
dustria: cada niña, niño, adolescente, mujer, hom-
bre y transexual explotado(a) aporta al tratante de
100 a 3 mil pesos por violación.
Sus padrotes y madrotas los venden entre cin-
co y 30 veces por día, sin descanso, durante todo
el tiempo en el que se padece la condición de es-
clavitud sexual. Los periodos en los que no son
comerciados son generalmente porque enferman
o, en el caso de las mujeres, porque presentan un
embarazo no deseado.
La cuota para muchas niñas y mujeres explota-
das va de 2 mil a 5 mil pesos por jornada.Si el tra-
tante explota a 10 víctimas,recibe de éstas entre 20
mil y 50 mil pesos diarios; esto es,entre 7 millones
300 mil y 18 millones 250 mil pesos anuales.
La activista Rosi Orozco considera que quien
ha sufrido de trata ya viene de una situación des-
favorable.“Como país ya le habíamos fallado. Era
gente a la que no le habíamos dado el techo dig-
no, el plato en la mesa, la protección en su estado;
vienen de violencia, de desintegración familiar, de
pobreza, y todavía se aprovechan las bandas para
captarlas, esclavizarlas, pisotear todavía más su
dignidad. Humillarlas todavía más”.
La defensora de los derechos de las víctimas de
trata critica que después de que algunas personas
son rescatadas no haya un fondo para atenderlas.
“No hay unidades especializadas en trata.Muchos
estados no tienen una fiscalía como lo manda la
ley, no tienen policías ni ministerios públicos ca-
pacitados.Es una injusticia absoluta hacia la gente
que ya vive una situación desfavorable”.
En este negocio, las víctimas de la explotación
sexual casi nunca ven un peso o centavo del dine-
ro que se gana con su cuerpo.Todo va a parar a los
bolsillos de los explotadores y de las autoridades
corruptas que dan cobertura a este crimen.
México, país de la trata
—¿Qué crees que tendría que pasar con las au-
toridades para que esto se acabe?
—Es que realmente esto no se va a acabar –au-
gura Karla Jacinto.
Aunque en México el combate al crimen orga-
nizado es una de las principales políticas públicas,
la trata de personas con fines de explotación se-
xual no es una prioridad.No sólo es por las escasas
averiguaciones previas abiertas y la extendida im-
punidad, sino también porque las autoridades no
cuentan siquiera con un estimado respecto de las
víctimas de este delito.
La activista Rosi Orozco señala que en las
fronteras del país llegan a haber hasta 50 mil niñas
y niños en explotación sexual y hasta 20 mil en el
interior de la República: 70 mil en total.“Estamos
hablando nada más de menores siendo explotados
sexualmente”, puntualiza.
Para la defensora,México es un país de origen,
tránsito y destino. Al referirse al primer punto, in-
dica que “los lugares donde hay más captación de
trata son los estados que tienen mayor grado de
pobreza. Todos los tratantes además te lo dicen:
van a lugares de Veracruz, donde están las niñas
con mayor hambre y pobreza; a Guerrero, a la
Sierra de Puebla, Chiapas, Tabasco; a la frontera,
TIPOS DE EXPLOTACIÓN
El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas,especialmente Mujeres y Niños señala que la finali-
dad de la trata es la explotación de sus víctimas en las siguien-
tes modalidades:
•Explotacióndelaprostituciónajenauotrasformasdeexplo-
tación sexual
•Trabajos o servicios forzados
• Esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud
• Servidumbre
• Extracción de órganos

RODOLFOANGULO/CUARTOSCURO
donde están también Tenosique y estos lugares
donde pueden comprar una migrante; o a Oaxaca,
a Hidalgo”. Respecto del tránsito, dice que “tene-
mos las rutas migrantes: ahí también captan”.
De acuerdo con la Fiscalía Especial para los
Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de
Personas de la PGR, los tratantes enganchan a sus
víctimas para explotarlas a través de engaños:ofertas
de trabajo que pueden ser reales o simuladas, inclu-
sive les firman contratos que después no cumplen;
promesas de que van a ganar mucho dinero;prome-
sas de matrimonio. O por la fuerza: las secuestran;
las sustraen de su familia,o incluso las compran.
Para retener a las víctimas,indica la Fiscalía,los
criminales las chantajean o manipulan; las hacen
adquirir deudas que no pueden pagar; les quitan
documentos personales (como pasaportes, iden-
tificaciones) y dinero; las amenazan con hacerles
daño a ellas o a sus familias; les retienen a sus hijas
o hijos; las someten a violencia física o sicológica.
Esa violencia queda marcada más allá de la
piel. En Karla está presente cuando arrastra su
mirada en el papel y traza el dibujo sin forma
como queriendo escapar de sus propias memorias.
“La mayoría de las cosas que yo he aprendido
en la vida son porque las he pasado.La vida te en-
seña muchas cosas como ésta [la explotación se-
xual].Me podrás entrevistar ahorita,pero lo tienes
que vivir para saber qué más hay en el trasfondo.
Porque esto nada más es una nota [periodística],
pero [la esclavitud sexual] me pasó 4 años.”
Ahora, por su activismo, la joven de 24 años
convive frecuentemente con la contraparte: un
extratante de mujeres –también convertido en
activista– la ha conducido hasta la pequeña sala
donde se realiza la entrevista.
“No puedo justificar lo que ellos [los explota-
dores] hayan pasado en su vida.Muchas personas
dicen que ellos a lo mejor también pasaron por
algo crítico en su vida y a veces tratan de justi-
ficar el por qué de las cosas. Pero no es así. Yo,
por ejemplo, sufrí abuso sexual desde los 5 años,
y no por eso soy una maniática sicópata ni voy
matando gente.”
Los tratantes enganchan a sus víctimas a través de engaños o por la fuerza, al secuestrarlas e incluso comprarlas

INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
ARCHIVO
HISTÓRICO
DE PUEBLA
PROYECTO TURÍSTICO DESTRUYE

INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
Con el aval del INAH,
la Gerencia del Centro
Histórico y Patrimonio
Cultural de Puebla destruyó
y envió a la basura un
sinnúmero de objetos
con valor histórico y
antropológico. Tras el
daño, las autoridades se
comprometen a crear un
proyecto de salvamento
D
iariamente, la Gerencia del Centro His-
tórico y Patrimonio Cultural del Ayun-
tamiento de Puebla destruye y envía a
la basura un sinnúmero de objetos de los siglos
XVII, XVIII y XIX. Se trata herraduras, bayo-
netas, balas, monedas, mayólica, talavera pobla-
na, juguetes, envases, utensilios de cocina, llaves,
joyería, botones… que formaron parte de la vida
cotidiana de Puebla durante la Colonia española.
Sin proyecto de salvamento arqueológico ni
supervisión del Instituto Nacional de Antropo-
logía e Historia (INAH), los objetos son sacados
con pico y pala del lugar donde permanecieron
por siglos para dar paso a uno de los proyectos
turísticos más ambiciosos: desenterrar los secretos
de Puebla.
El proyecto –para descubrir una ciudad de al
menos 500 años de antigüedad– inició en 2014
por parte de la administración de José Antonio
Gali Fayad, entonces presidente municipal de
Puebla. Y es que bajo esa ciudad hay túneles,
puentes, canales, presas, los restos de un conven-
ELVA MENDOZA
HILDARÍOS/CUARTOSCURO

to, cloacas, trincheras, estructuras hidráulicas de
la Colonia.
Se espera que el corredor turístico que se des-
enterrará abra sus puertas al público de manera
integral en abril de 2031, para la conmemoración
de la fundación de la ciudad.
“Es un proyecto a largo plazo. Queremos en
los 500 años presentar la historia de la ciudad
primogénita hasta la modernidad”, refiere en en-
trevista Sergio de la Luz Vergara Berdejo, gerente
del Centro Histórico y Patrimonio Cultural del
Ayuntamiento de Puebla.
“Por la importancia del proyecto hay presu-
puesto federal. En 2016 se aprobaron 25 millones
de pesos. La aportación final no la tenemos; pre-
ferimos hacerlo poco a poco, como vamos encon-
trando”, señala vía telefónica.
Con permisos vencidos
Los permisos para la “intervención y adecua-
ción” de las primeras dos estructuras –el Puente
de Bubas y el Pasaje Histórico 5 de Mayo– fue-
ron otorgados por el INAH en diciembre de
2014.
José Francisco Ortiz Pedraza, delegado del
Centro INAH Puebla, firmó las autorizaciones
con número de folio 401-A-311-(724-7)-14-
01370 y 401-A-311-(724-7)-14-01372.
Vigentes por 1 año a partir de su expedición,
las licencias están dirigidas a Sergio de la Luz
Vergara Berdejo. Ambas están fechadas el 16 de
diciembre de 2014 y, por tanto, caducas desde
diciembre de 2015, indican los documentos en
poder de Contralínea.
“En contestación a su atenta solicitud rela-
tiva al proyecto intervención y adecuación del
antiguo Puente de Bubas, proyecto turístico en
la ciudad de Puebla, Puebla… la autoridad a mi
cargo comunica a usted [que] se autoriza conso-
lidación y adecuación según planos sellados por
el Instituto”, refiere el titular del Centro INAH
en uno de los oficios.
En el otro documento de autorización se
establece: “en contestación a su atenta solicitud
relativa al proyecto intervención y adecuación
del Túnel bóveda antiguo proyecto turístico en
la ciudad de Puebla, Puebla… la autoridad a mi
cargo comunica a usted [que] se autoriza la in-
tervención y adecuación de túnel y bóveda así
como consolidación general según planos sella-
dos por este Instituto”.
Sin proyecto de
salvamento arqueológico
ni supervisión del INAH,
los objetos han sido
sacados con pico y pala
de donde permanecieron
por siglos para dar paso
al proyecto turísticoal proyecto turístico
Copia del permiso emitido por el INAH-Puebla para intervenir en el Puente de Bubas

Destrucción de objetos
con valor histórico y
arqueológico
Sin proyecto de salvamento arqueológico, la
Gerencia del Centro Histórico inició los trabajos
de adecuación y consolidación de las estructuras
en 2015. Paralelamente a ello, arrancó también
los trabajos de desazolve de las estructuras. “No
es arqueología, es desazolve”, refiere al respecto
Vergara Berdejo.
En el Pasaje Histórico 5 de Mayo, parcial-
mente abierto al público, los trabajadores aún
hacen labores en el interior; probablemente las
mismas que realizaron en el Puente de Bubas,
inaugurado en diciembre de 2015.
El objetivo es llegar al final del túnel, una es-
tructura de 3 metros de ancho por 6 o 7 de alto
que se cree podría llegar a los 10 kilómetros des-
de el acceso en el centro histórico de la ciudad de
Puebla, hasta la parte alta donde se encuentran
los Fuertes de Loreto y Guadalupe. Por ello, de-
ben sacar la tierra que los rellena.
Como lo pudo comprobar Contralínea en un
recorrido por los 350 metros rehabilitados que
permanecen abiertos al público, una cuadrilla de
trabajadores con pico y pala en mano despejan
el conducto.
Las toneladas de tierra y lodo que ciegan
el túnel contienen objetos de valor histórico y
arqueológico: herraduras, bayonetas, monedas,
mayólica, talavera poblana, juguetes, vidrio, por-
celana, envases, cucharas, utensilios de cocina,
platos, llaves, tapones, balas, botones, joyería,
restos de animales, ampolletas, frascos y botellas.
Un arqueólogo que solicitó el anonimato ex-
plica que probablemente el Pasaje 5 de Mayo
formaba parte de la red de cloacas de la ciudad.
“Al representar un foco de infección, los objetos
que ahí se caían no podían ser recuperados por la
gente. Se tenía un departamento de limpia poco
eficiente, así que todo terminaba en el drenaje”.
Destruidos, la mayoría de los objetos con valor histórico y arqueológico
ELVAMENDOZA

A decir de Vergara Berdejo,lo más importante
que se ha encontrado en los túneles “son las herra-
duras, las balas, la gran variedad de elementos de
balas. Las empuñaduras de los rifles o bayonetas,
aparte de canicas,trompos,la parte cotidiana de la
vida de la ciudad”.Pero,aclara,“lo más importante
para nosotros son los elementos de batalla, y bue-
no, un escudo de la ciudad labrado en piedra que
representa el escudo de la reina del siglo XVI”.
—¿Qué es lo que se ha hecho hasta ahora con
los objetos que se han encontrado? –se le cuestio-
na al titular de la Gerencia.
—Están resguardados, algunos están en unas
como vitrinas. Estamos haciendo una revisión
para ver qué es lo importante, porque hay cosas
que pueden ser importantes para el análisis histó-
rico y otras para que sean exhibidas.
Provenientes del interior de los túneles,los ob-
jetos, sin embargo, son sacados sin supervisión del
Instituto Nacional de Antropología e Historia y
sin la técnica apropiada.
Las herramientas destruyen la mayor parte
de los objetos que se encuentran a su paso. Los
que logran ser “rescatados” por los propios traba-
jadores, son entregados a la Gerencia del Centro
Histórico y Patrimonio Cultural de Puebla, quien
los acumula en botes, bolsas de plástico o costales,
denuncian personas cercanas al proyecto.
Sin registro ni inventarios, algunos son exhibi-
dos en pequeñas vitrinas a lo largo de los tramos
que ya se encuentran abiertos al público. El resto,
ignorado o roto, se agolpa entre el lodo que los
trabajadores sacan a la banqueta para ser llevado
por el carro de la basura.
“El contenido de esos túneles: los objetos y
los estratos conformados por la tierra, esos dos
elementos en conjunto, son un archivo histórico.
Páginas de la historia de la basura de Puebla que
se están ignorando”, refiere el investigador y ar-
queólogo que por seguridad laboral pidió que se
omitiera su nombre.
—¿Todo lo que encuentran se van rescatando
o algunas cosas se van con la tierra? –se le pregunta
a Vergara Berdejo.
—Todo, todo. No es mucho. No crea que está
lleno de cosas; pero todas las cositas que se van en-
contrando se van resguardando.
—¿No hubo entonces algún tipo de destruc-
ción con el desazolve?
—No, no, no. Hay supervisión –asegura.
Supervisor omiso
En las autorizaciones entregadas a la Geren-
cia del Centro Histórico, Francisco Ortiz Pedraza
– al titular del Centro INAH Puebla– notifica la
designación del arquitecto Miguel Ángel García
EL PUENTE DE BUBAS
Tras1añodetrabajos,endiciembrede2015,fueinauguradoel
Puente de Bubas.Las obras involucraron el rescate del escudo
original de acceso a la ciudad y la tienda o estanco de caballos,
sitio donde los viajeros cambiaban herraduras,limpiaban a los
caballos y lavaban las carretas para entrar a la ciudad, evitado
así contaminar con la enfermedad de bubas (sífilis).
Es uno de los nueve puentes sobre el Río San Francisco,fue
levantado en 1682.Sirvió para unir a la Puebla de los españoles
yfamiliasdistinguidasquevivíanaunladodelríoconlospobla-
nos indígenas que estaban asentados en el otro extremo del río,
delladodeAnalco,yquienessosteníanlaslaboresprimordiales.
Estepuente,ahorasubterráneo,alcualseingresaporlaca-
lle 2 Oriente y Bulevar 5 de Mayo, está conformado por un
túneldealrededorde70metrosdelargo,dondesepuedeapre-
ciar la arquitectura que corresponde a los siglos XVI y XVII.
Según refirió Gali Fayad,su rehabilitación tuvo una inver-
sión de 5 millones 872 mil pesos. El proyecto incluye una ca-
fetería, una tienda de recuerdos, un museo de sitio con placas
explicativas y un par de vitrinas con herraduras.
HILDARÍOS/CUARTOSCURO

Copia del permiso que obtuvo el municipio poblano para intervenir en elTúnel bóveda
Fernández “como responsable para la supervisión
de obra y trabajos autorizados a realizar”.
—¿García Fernández les ha reportado algu-
na novedad? –se le pregunta al titular del Centro
INAH Puebla.
—En algún momento comentó que era con-
veniente enviar un oficio a la Gerencia –responde
Ortiz Pedraza.
—¿Cuándo?
—Hace 1 mes.
Desde la firma del convenio en diciembre de
2014, el arquitecto García Fernández tenía a su
cargo la responsabilidad de vigilar de cerca las
obras y reportar al INAH cualquier anomalía.
“Su trabajo era notificar inmediatamente al
Instituto lo que sucedía en la obra.Comunicarle al
Centro INAH que había que parar la obra en tan-
to no existiera un proyecto de salvamento arqueo-
lógico”,subraya el experto que pidió el anonimato.
Tanto Ortiz Pedraza como Sergio Vergara ase-
guraron a Contralínea que las obras se detuvieron
en tanto no se firme un convenio que incluya el
salvamento arqueológico.
—¿Considera que ya es necesario el proyecto
de salvamento arqueológico?
–Claro, es importantísimo. Es nada más una
limpieza de desazolve, pero al final de cuentas es
importantísimo que estén ellos –responde Vergara
Berdejo
No obstante,el daño estaría hecho al menos en
la zona donde ya se trabajó.Y es que por más de 1
año, la Gerencia del Centro Histórico de Puebla,
con el aval del INAH Puebla, desazolvó un sitio
con características históricas y arqueológicas.
La ciudad de Puebla fue declarada en 1987
Patrimonio Cultural de la Humanidad por la Or-
ganización de las Naciones Unidas para la Edu-
cación, la Ciencia y la Cultura. Alberga 2 mil 600
edificios catalogados como históricos.
“En máximo 3 meses vamos a firmar un con-
venio para hacer los trabajos lo mejor posible. Los
estratos exactos en que fueron encontradas las co-
sas se perdieron, pero podemos rectificar. No hay
de qué preocuparse.Se está cuidando que las cosas
se hagan conforme a la norma”, concluye el titular
del INAH Puebla.
Para la realización de este trabajo se solicitó en-
trevista con la Dirección de Salvamento Arqueo-
lógico y la Dirección Nacional de Arqueología del
INAH; ambos titulares,Salvador Pulido Méndez y
Pedro Francisco Sánchez Nava,negaron conocer el
tema y expresaron su preocupación sobre el caso.
El contenido de esos
túneles: los objetos y los
estratos conformados
por la tierra, esos dos
elementos en conjunto,
son un archivo histórico.
Páginas de la historia de
la basura de Pueblala basura de Puebla

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
ECONOMÍA
CADA VEZ
MÁS DESIGUAL
GUATEMALA

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
El nuevo gobierno de
Guatemala apuesta al
endeudamiento por casi 10
mil millones de dólares. “Es
la senda correcta”, le han
dicho en Washington sus
prestamistas. Mientras, al
desigualdad socioeconómica
en ese país se profundiza
G
uatemala,Guatemala.Organismos finan-
cieros internacionales, políticos y empre-
sarios suelen celebrar la eventual estabili-
dad y solidez económica de Guatemala, mientras
en el país crecen la exclusión social y otras lacras
derivadas del sostenimiento del modelo que re-
dunda en esos resultados.
Para éstos tampoco pareciera cosa digna de
pregonar que son las remesas enviadas por quienes
salieron huyendo de la pobreza y la criminalidad
generalizadas, así como los fondos generados por
múltiples actividades ligadas al crimen organiza-
do, las que permiten cada año crecer hasta 4 por
ciento.
“Guatemala siempre exportó materias primas,
pero hace algún tiempo exporta fuerza de trabajo
y por ello recibe de 6 a 5 millones de dólares anua-
les por concepto de remesas”, comenta a Prensa
Latina el coordinador del proyecto investigativo
El Observador, Fernando Solís. “Ese flujo ininte-
rrumpido de transferencias de dinero de los mi-
grantes compensa los saldos negativos de cuenta
ISABEL SOTO MAYEDO, PRENSA LATINA
CECILIAMARTÍNEZ

corriente y la falta de empleos dignos en el terri-
torio. Históricamente así ha sido y seguirá siendo
por las peculiaridades de la economía guatemalte-
ca”, añade.
En su consideración, si esto logra mantenerse
es probable que la economía continúe creciendo
de manera sostenida y que la inflación pueda ser
controlada por la autoridad económica.
Sin embargo, acota, pese a que no existan mo-
vimientos desestabilizadores y los precios puedan
controlarse,la precariedad y la pobreza irán en au-
mento, paralelo al incremento de la estratificación
social.
Como contrapartida estarán en la pendiente el
individualismo y los altos niveles de violencia, por
lógica de la rebusca para evitar la mayor indigen-
cia, lamenta el economista político.
A su vez Solís hace referencia al papel que des-
empeñan las actividades ilícitas como el lavado de
dinero,el narcotráfico y el contrabando,por la can-
tidad de dinero que estos inyectan a la economía
en un país donde es débil la institucionalidad y la
corrupción campea por su respeto pese a amagos
de revertirla.
Construcciones majestuosas, aunque no siem-
pre emparentadas con el buen gusto y por lo ge-
neral vacías como si por sus pasillos arrastraran
muertos, son apenas una de las señales de la ne-
cesidad de muchos de sanear capitales pero sin la
más mínima intención de contribuir al menos a la
salud de su pueblo.
Tales edificaciones,que proliferan en zonas ca-
pitalinas como la 10,la 14,y la Carretera a El Sal-
vador,son esa suerte de monumentos en los cuales
queda perpetuada la urgencia de sanear finanzas
acumuladas por el narcotráfico, la trata de perso-
nas, la venta de armas y otras actividades ilícitas.
En tanto, crece la pobreza en decenas de ba-
rrios y ni hablar para el interior del país, en parti-
cular donde es mayoritaria la población indígena
y campesina, y un derecho esencial como lo es el
acceso al agua está por alcanzar.
Las cifras hablan por sí solas: más del 50 por
ciento de los niños y niñas guatemaltecos pade-
cen por desnutrición aguda y 53.3 por ciento de
las personas están reducidas a la pobreza, acorde
con estadísticas oficiales y de organismos como
el Fondo de las Naciones Unidas para la Infan-
cia.
Probablemente esas son las ciertas “carencias
sociales que requerirían de un mayor impulso
económico para ser atajadas”, según el director
Más del 50 por ciento
de los niños y niñas
guatemaltecos padece
desnutrición aguda y
el 53.3 por ciento de
las personas está en
condición de pobrezacondición de pobreza

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
se les cobrara en proporción con lo engrosan en
sus cuentas, es decir, si se realizara una modifica-
ción tributaria sugerida por la Comisión Interna-
cional Contra la Impunidad y por la Organización
de Naciones Unidas en el territorio.
Los expertos del Fondo Monetario Interna-
cional (FMI),organismo que impulsó el estableci-
miento del modelo neoliberal hace tres décadas en
este y otros países, creen oportuna esa medida y el
completamiento de la reforma en la Superinten-
dencia de Administración Tributaria (SAT).
Sin desoír del todo las recomendaciones de los
externos, el gobierno de Jimmy Morales decidió
priorizar el impulso a los cambios en la SAT, mas
de momento pretende contrarrestar la falta de li-
quidez en la caja fiscal y los vaivenes del mercado
financiero a partir de la emisión de eurobonos del
Tesoro.
En principio los eurobonos o bonos de estabi-
lidad son títulos teóricos de deuda pública, cuyas
cantidades deberán ir expresadas en euros y que
indican una cierta cantidad de dinero invertido a
devolver por el deudor un cierto ratio de interés y
un cierto tiempo vencido en el cual la deuda debe-
rá ser devuelta.
El mayor acceso de los gobiernos a la financia-
ción de sus deudas mediante la ampliación de sus
oportunidades de liquidez y su seguridad subya-
ce en la propuesta de los economistas Jakob von
Weizsäcker y Jacques Delpla, quienes alentaron a
acogerse a esta salida ante la crisis de la deuda so-
berana europea.
Si bien existen opiniones dispares respecto a
éstos, los defensores concuerdan en que su crea-
ción a partir de la mixtura de los bonos nacionales
tradicionales (o bonos rojos) en eurobonos (o bo-
nos azules), puede evitar el caos en economías de-
bilitadas y a la par reforzar la sostenibilidad fiscal.
En Guatemala la medida fue anunciada el 29
de abril de 2016 por el propio mandatario, quien
especificó que los bonos serán cajeados a cambio
de una tasa de interés histórica: 6 por ciento anual
a un plazo de 10 años.
“Se están empezando a ver los frutos que son
notorios,a veces la raíz no se ve cuando los árboles
crecen, pero gracias a la buena siembra y a que se
ha regado constantemente, empezamos a ver fru-
tos financieros para el país”,declaró el gobernante.
123RF
del departamento del Hemisferio Occidental del
Fondo Monetario Internacional (FMI), Alejan-
dro Wemer.
El funcionario, al presentar en esta capital un
informe acerca de la situación en el orden econó-
mico en el continente, señala que es envidiable la
solidez y el entorno macroeconómico alcanzado
por Guatemala pese a esas faltas.
“La economía de Guatemala es un ejemplo
para toda la región centroamericana por cuanto
mantiene un crecimiento estable entorno al cuatro
por ciento del producto interno bruto”, afirma.
Considera, además, que una tasa de inflación
que ronda el 3 por ciento tampoco es un problema
para un país cuyo gran reto es mejorar la recau-
dación fiscal, la cual sigue por debajo de 11 por
ciento.
Para muchos ciudadanos guatemaltecos este
tema sería cosa resuelta si a todos los empresarios

A juicio de Morales esta acción es un impor-
tante aporte a la política de calidad del gasto, ya
que se logran mejores condiciones para el país en
comparación con las tasas del mercado local, las
colocaciones de otros países en mercados interna-
cionales y las colocaciones internacionales previas
de Guatemala.
Esta operación permitirá ahorrar 140 millo-
nes de quetzales anuales (unos 18.1 millones de
dólares) al Ejecutivo, los que podrían destinarse a
pelear por la sanidad y la educación, expresa.
Guatemala “después de un diligente esfuerzo
del equipo de Crédito Público, logró completar
todos los requisitos formales y acceder a los mer-
cados internacionales”, señaló en un comunicado
el ministro de Finanzas Públicas,Julio Héctor Es-
trada.
“La plaza financiera global es más amplia y
competitiva y permite obtener mejores condicio-
nes para el país. La operación se realizó a través
del banco Bank of America Merrill Lynch,uno de
los tres bancos de inversión más importantes del
mundo, elegido a través de un proceso competiti-
vo”, precisó.
Fuentes oficiales aseguran que los eurobonos
de Guatemala despertaron el interés de más de
170 inversionistas de todo el mundo, en particu-
lar de Europa, Estados Unidos, Asia y América
Latina.
Es importante mantener el interés de los mer-
cados locales e internacionales para la colocación
de bonos del tesoro,los cuales contribuyen a finan-
ciar el presupuesto del país, aseveró Estrada.
Mencionó, además, que el Estado cuenta con
tres fuentes de financiamiento: la emisión de bo-
nos locales, los prestamos multilaterales (Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y
Banco Centroamericano de Integración Econó-
mica) y la adjudicación de títulos de deuda en el
mercado internacional (eurobonos).
“Nuestra idea es mantener las tres puertas
abiertas, vigentes y funcionando, dependiendo
de cómo sean las características del presupuesto
2017, 2018 y 2019, nuestro plan es ir colocando
una parte local e internacional, porque siempre es
importante mantener esas puertas abiertas y tener
presencia en el mercado”, agregó.
La adjudicación de los primeros 700 millones
de dólares en eurobonos pudo realizarse luego que
el Congreso de la República aprobara la viabiliza-
ción del presupuesto, solicitada por Morales.
Sin embargo todavía está pendiente de nego-
ciar alrededor de 4 mil 800 millones de quetzales
en bonos del tesoro (640 millones de dólares) y
se tiene pendiente la aprobación de dos préstamos
que inyectarían fondos hasta noviembre o diciem-
bre.
La Ley para la Viabilización de la Ejecución
Presupuestaria y Sustitución de Fuentes de Fi-
nanciamiento al Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado da vía libre al Organismo
Ejecutivo para colocar 9 mil 426.5 millones de
quetzales en bonos del tesoro durante 2016.
“La historia de Guatemala se vende muy bien,
todo el mundo ve que el país es conservador, fis-
calmente sólido,maneja bien sus finanzas públicas
y encima ven el proceso de transición y lucha con-
tra la corrupción como un ejemplo internacional”,
de acuerdo con Estrada.
Y enfatizó: “el mercado financiero de Nueva
York nos mira como un país que va por la senda
correcta”.
123RF

PETROLERO
ANÁLISIS
Necesaria, mayor discusión sobre las reducciones que Pemex enfrenta y que continuarán como parte
de la reforma energética. En riesgo de ser cancelados, algunos bloques licitados en la Ronda 1 si los
precios del petróleo no levantan lo suficiente para hacerlos rentables
FABIO BARBOSA, INVESTIGADOR EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO
CECILIAMARTÍNEZY123RF
PEMEX
¿AGONIZA?

PETROLERO ANÁLISIS
P
etróleos Mexicanos (Pemex), por lo menos
en el papel, es la empresa petrolera na-
cional, patrimonio de la Nación mexica-
na. Algunos colegas, por quienes tengo un pro-
fundo respeto, aseguran que esa empresa ha en-
trado a su fase terminal (por ejem-
plo, el artículo de Marcos Chávez,
“Pemex: una muerte cruel, injusta
y definitiva”, en Contralínea 471,
del 18 de enero de 2016). Este texto
no pretende polemizar, a lo mejor
hasta permite reforzar los argu-
mentos de Marcos.
Coincido con los que consider-
an que la defensa de una empresa
petrolera del Estado es una de las
tareas fundamentales en cualquier
país petrolero; su existencia podría
ayudar en el cuidado de la seguri-
dad energética, lograr grados de
autonomía y participación popular en la dis-
cusión sobre el uso eficiente de los recursos nat-
urales. Es una tarea permanente, sea cual sea la
situación política y la legislación vigente.
El objetivo en esta nota es otra aproximación
a lo que realmente está pasando en Pemex, sin
anticipar lo que le puede ocurrir en el futuro
pero, ciertamente, aún no acontece.
Para comenzar sería necesario distinguir: 1)
las medidas inevitables ante la caída de precios
en el mercado mundial, la empresa nacional,
igual que otras petroleras, ha sufrido reajustes
presupuestales y contracción severa de activ-
idades, cancelación de proyectos y de algunos
contratos, pero es preciso diferenciarlos de, 2)
la disminución de Pemex como resultado de la
política neoliberal de repliegue del Estado de
las actividades productivas.
Buscando indicadores que se puedan medir
comenzamos por contar los campos petroleros
que ha perdido. Realizamos entrevistas y revis-
amos con detalle esta forma de evaluar la Ron-
da Cero, ante la que consideramos insuficiente
información limitada al de las llamadas reservas
2P que supuestamente recibió.
La pérdida de campos
Desde la Ronda Cero, le amputaron a Pemex más
de la mitad de sus campos, ciertamente ninguno
de los principales, veamos las cifras:
No necesitamos exagerar
A Pemex le quitaron desde 2014 más del 60
por ciento de los campos, pero conservó casi to-
dos los campos que estaban en producción. En
la Región Marina Noreste “sólo” fue expulsado
de uno llamado Után. No ocurrió lo mismo en
la Región Marina Suroeste, especialmente en su
parte más cercana a la costa, el Litoral Tabasco,
donde perdió varios muy importantes por sus
volúmenes de reservas probadas y probables (2P)
que enumeraremos más adelante en el cuadro dos.
Asimismo, le permitieron conservar los princi-
pales proyectos en mar y en tierra.
Tal vez, como algunos colegas opinan, el
gobierno hubiera querido vender todo y como
en la Argentina de Carlos Menen, desaparecer a
Pemex de un plumazo y retirase de la actividad,
pero, por múltiples razones, mantiene los campos
y proyectos más importantes.
En algunos casos la participación del capital ex-
tranjero ya avanza por diversas vías, por ejemplo: en
la explotación de los complejos Cantarell y Ku Zaap
Maloob (cerca de un millón de barriles diarios) el
gobierno ya está asociado con grandes empresas

PETROLERO
ANÁLISIS
suecas, japonesas y gringas, esos campos funcionan
conectados a la planta de nitrógeno, ubicada cru-
zando el puente que une a Ciudad del Carmen con
Atasta; lo que podría ofrecer en nuevas licitaciones
sería algún otro servicio u operación sin afectar la
parte de los complejos que no es de su propiedad.
Volvamos al cuadro 1, para comentar que en la
fila 4 anotamos 244 campos que serán licitados en
las rondas uno a cuatro.
Probablemente, la mayoría son campos ma-
duros sin reserva probada; pero en la licitación 2,
celebrada el 30 de septiembre, el gobierno empezó
a entregar campos con una suma de reserva proba-
da más probable de más de 250 millones de bar-
riles de crudo equivalente y casi todos con reserva
probada, el cuadro siguiente desglosa las cifras.
Más tarde, en la licitación 3, cuya subasta se
realizó el 15 de diciembre de 2015, el gobierno in-
tentó entregar 25 campos pero, a la fecha, sólo ha
podido firmar 19 contratos. La lista aparece en el
siguiente cuadro número 3.
Áreas exploratorias
perdidas
La Ronda Cero retiró a Pemex totalmente
de casi toda la costa de Tamaulipas, en donde la
entonces paraestatal había iniciado un proyecto
llamado “Lamprea”; asimismo le negó la posibili-
dad de trabajar en la costa Norte de Veracruz, en
donde descubrió gas en una zona llamada Lanka-
huasa, ciertamente muy pobre, el mapa a contin-
uación muestra que tampoco recibió la asignación
de desarrollo, lo que podría interpretarse como
que el gobierno canceló ese proyecto, tal vez por
sus altos costos. La ausencia de información es una
muestra de la opacidad con que opera la reforma.
También se le expulsó del área Veracruz cos-
ta afuera, aproximadamente a la altura de puer-
to del mismo nombre; finalmente, también del
llamado Proyecto “Progreso”, frente a la costa
yucateca; este último caso podría ser una bue-
na noticia si la cancelación fuera definitiva, pues
cualquier trabajo petrolero en esa área aumenta
la destrucción del arrecife “Alacranes” con con-
secuencias catastróficas.
La reducción
de Pemex
en superficie
geográfica
Veamos ahora documentación de
la Ronda Cero relativa al volumen
de recursos y superficie que le de-
jaron a Pemex.
Eludiendo el examen de las res-
ervas porque requieren estimaciones
de las modificaciones sufridas por el
derrumbe de los precios, subrayemos
que la superficie total de las asigna-
ciones de Pemex son sólo la mitad de
los 178 mil 554 kilómetros cuadrados
que se destinan para las subastas programadas
para el quinquenio 2015-2019.
A continuación un cuadro que aún eleva las
cifras de las licitaciones que se planean realizar en
lo que queda del sexenio.
Puede verse que con solamente dos rondas, el
gobierno entregaría más territorio que todo lo que
dejaron a Pemex.
Más reducciones
Es necesario aclarar que el grupo de campos

PETROLERO ANÁLISIS
llamados “asignaciones temporales” o campos en
resguardo, también forman parte de los campos
perdidos. La Secretaría de Energía los define del
siguiente modo: “campos en producción asignados por
un período de dos años o hasta que el Estado las
licite”.
Sólo hasta bien avanzado el año 2015, cuan-
do la asfixia presupuestal ahogaba a la empresa,
se pudo conocer la existencia de esos 95 campos
que Pemex había recibido “en resguardo”, pero sin
recursos presupuestales no podía seguir operando
y pretendía devolverlos. Si están “en producción”,
puede inferirse que la crisis de precios hizo invia-
ble continuar explotándolos. Al parecer algunos
ya fueron subastados, pero no conocemos la lista
completa ni su ubicación, aunque continuamos re-
construyéndola.
Famouts y migraciones
Hay dos renglones en los que Pemex, sin perd-
er los campos, ha sido obligado a compartir su ex-
plotación y, consiguientemente, las utilidades oper-
ativas. El primero lo forman 10 campos que fueron
asignados a Pemex condicionados a ser desarrolla-
dos en asociaciones, llamadas farmouts.
El segundo grupo de campos que Pemex to-
davía mantiene pero podría perder en el futuro, es
el de los campos que ya fueron licitados en el mod-
elo llamado Contrato Integral de Exploración y

PETROLERO
ANÁLISIS
Producción (CIEP), el cual según las disposiciones
de la reforma energética deben “migrar” a cualqui-
era de los nuevos tres tipos de contrato: producción
compartida, utilidades compartidas y licencia. Des-
de diciembre de 2014 se inició el proceso de “mi-
gración”, pero se encuentra detenido por la resist-
encia de las empresas.
“De buey migro”
En números anteriores de Contralínea hemos
abordado este tema en el que también creemos que
hay algunas confusiones. Unas pocas em-
presas que ganaron CIEPS han tenido éxi-
to especialmente Petrofac, que descubrió un
campo importante con más de 60 millones de
reservas probadas en Tabasco.
También Diavaz logró nueva produc-
ción efímera en San Luis Potosí y en Chijol,
al Norte de Veracruz; pero la mayoría de
los contratistas están paralizados en espera
de la recuperación de precios; algunos han

PETROLERO ANÁLISIS
manifestado en entrevistas que desean devolver sus
bloques.
Un personaje de la industria vinculado a los em-
presarios nos reveló la expresión de un contratista:
“debueymigro”.Elgobiernoocultalainformación,
pero aseguramos a nuestros lectores que, si los pre-
cios no levantan lo suficiente para hacer rentables
algunos bloques, serán cancelados. El problema de
fondoesqueloscostosdelasherramientasytécnicas
para rehabilitar campos maduros son muy elevados
en México y no permiten recuperar las inversiones.
¿Pemex totalmente desplazado de los no con-
vencionales?
En diversos textos, muchos analistas a los que se
agrega su servidor, han concluido que la reforma
energética es una apuesta del gobierno de Enrique
Peña de que existen grandes volúmenes de hidro-
carburos en dos nuevas áreas en las que hoy no ten-

PETROLERO
ANÁLISIS
emos producción: las lutitas y las aguas profundas
del Golfo de México; la mayor parte de ellas for-
man lo que llaman “recursos prospectivos”, porque
no se han demostrado reservas de ningún tipo.
El mapa 2 a continuación, ilustra que la mayor
parte de las áreas que se pretende entregar vía con-
tratos, se ubican en las aguas territoriales del Golfo
de México, y si enfocamos a las áreas terrestres, la
mayor parte se concentran en el Norte de Verac-
ruz, un poco en San Luis
Potosí e Hidalgo; las de gas
en los estados del norte de
nuestro país: especialmente
Coahuila, Tamaulipas y
Nuevo León.
Aunque parecería que
Pemex ha sido desplaza-
do de la exploración en
esos dos sectores, bastaría
con hacer un examen en
detalle como los mapas 3
y 4, donde se indica que
cuenta con asignaciones
tanto en lutitas como en
bloques marinos profun-
dos. No queremos caer en
posiciones ingenuas, ni en
ilusiones; tal vez se le man-
tiene sólo para seguirla uti-
lizado para explorar a costa
del erario esas zonas de alto
riesgo y poderlas licitar más
fácilmente si resultaran exi-
tosas.
Dejamos tres aspectos
pendientes de revisar que
forman parte del debilita-
miento de Pemex:
1. ¿Por qué los fre-
cuentes accidentes que ha
sufrido?
2. La problemática del
saqueo de sus ductos, que
no se explica sin la com-
plicidad de las policías y el
Ejército.
3. El próximo golpe ya
programado, que lo obliga
a entregar su parte del mercado de gas.
Para concluir, sería importante revisar en det-
alle los proyectos en los complejos petroleros que
continúa explotando y sus proyecciones; sin duda se
encuentran en declive pronunciado, pero no pare-
cería correcto afirmar que están por terminar op-
eraciones, que cerrarán en el corto plazo. Así, ¿no
habrá ninguna esperanza para quienes intentan la
defensa de la empresa petrolera nacional?

SOCIAL
ANÁLISIS
EN LA PEOR CRISIS
SOCIAL DE SU
HISTORIA
MÉXICO
ADRIÁN RAMÍREZ LÓPEZ, PRESIDENTE DE LA LIGA MEXICANA
POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (LIMEDDH)
La peor crisis social que ha padecido México es la que hoy se vive: 200 mil
víctimas desde 2006; 60 mil personas detenidas y desaparecidas; medio millón
de desplazados internos, y un número indeterminado de personas torturadas y
en prisión. Y la “seguridad” y “justicia” prometidas no llegan. Todo ha sido posible
gracias a una mezcla de apatía y medio: el Síndrome de Anestesia Colectiva Inducida
SOCIALANÁLISIS
123RF

ANÁLISISSOCIAL
L
a Reforma Educativa se impone a
sangre y fuego, con cortinas de humo
mezcladas con gas lacrimógeno.
Vivimos una de las confrontaciones más
violentas para acallar a la disidencia ma-
gisterial, desde las normales rurales hasta
la Coordinadora Nacional de Trabajado-
res de la Educación (CNTE).
No podemos empezar sin repasar lo
que ha significado Ayotzinapa y los 43,
a quienes “vivos los queremos”: Abel,
Abelardo, Adán Abrajan, Alexander, An-
tonio, Benjamín, Bernardo, Carlos Iván,
Carlos Lorenzo, César Manuel, Christian
Alfonso, Christian Tomás, Cutberto, Do-
riam, Emiliano, Everardo, Felipe Arnul-
fo, Giovanni, Israel, Israel Jacinto, Jesús
Jovany, Jonas, Jorge, Jorge Aníbal, Jor-
ge Antonio, Jorge Luis, José Ángel, José
Ángel Campos, José Eduardo, José Luis,
Jhosivani, Julio César, Leonel, Luis Ángel,
Luis Ángel Francisco, Magdaleno Rubén,
Marcial Pablo, Marco Antonio, Martín
Getsemany, Mauricio, Miguel Ángel, Mi-
guel Ángel Mendoza y Saúl.
¿Cuánto nos tardamos en leer la lista
de los 43? Ahora imaginemos la de los
miles y miles de desaparecidos. Es impre-
sionante imaginar la cantidad de dolor,
de tristeza que significa acumular cada
día de ausencia de una persona. La des-
aparición forzada de personas es el delito
contra la humanidad más grave, incluso
que la ejecución extrajudicial, la tortura
o la prisión y tiene efectos que nosotros
llamamos de tele-tortura.
Al decir teletortura no me refiero a la
mala calidad de los programas televisivos
o a su aburrido contenido, sino a los efec-
tos que se trasladan en la distancia y en el
tiempo para seguir causando dolor, temor
y preocupación en las personas, familia-
res, amigos… y no sólo en las personas
que están vinculadas al desaparecido, sino
en la sociedad en su conjunto. La desapa-
rición forzada es someter a las personas
en la incertidumbre y torturante cotidia-
nidad que no cesa en ningún momento y
que con frecuencia asalta el recuerdo por
el ser querido, imaginándolo en su día a
día de ausencia.
¿Por qué recurrir a la desaparición
forzada de personas? Porque precisa-
mente este tipo de delitos contra la hu-
manidad apuntan al carácter sistemá-
tico y generalizado de una violación a
los derechos humanos. Desaparecer una
persona tiene un alto costo en materia
de riesgo. Normalmente se empieza con
la amenaza. Y antes de la amenaza, la
descalificación. Lo que se busca es aislar
el entorno de alguien a quien se le van
a cometer violaciones a los derechos hu-
manos. Empieza buscando cómo desca-
lificar, cómo hacer pensar que las accio-
nes que esa persona realiza tienen fines
distintos, que son alborotadores, que son
personas que actúan simplemente para
causar escándalo. Pero lo más grave es
algo que vivimos nosotros: el Síndrome de
Anestesia Colectiva Inducida.
Éste se da como una condición previa
y necesaria para cuando se pretenden co-
meter violaciones de carácter sistemático
y generalizado a los derechos humanos,
es decir cuando las violaciones se aplican
como políticas de Estado. Para eso se utili-
zan los medios masivos de comunicación:
éstos estarán lanzando señales, descalifi-
cando a grupos a los cuales se les pretende
aislar del colectivo social, para después
iniciar un proceso represivo de carácter
gradual.
El Síndrome de Anestesia Colectiva
Inducida es la primera razón por la que,
en las violaciones de derechos humanos,
se tipifica al Estado como responsable. Por
eso nosotros decimos que fue el Estado.
Cuando se habla de Ayotzinapa decimos
que fue el Estado. Sí, pero no hablamos

SOCIAL
ANÁLISIS
de los estados sólido, líquido o gaseoso.
Tampoco del Estado de México ni del es-
tado de embarazo. Hablamos del Estado
Nación, pero no en la noción jurídica del
Estado. Nos divorciamos de la noción ju-
rídica del Estado porque es una ficción y
es una forma anestésica también de esta-
blecer la responsabilidad de un ente difu-
so y confuso.
El Estado lo conforma un territorio,
una población y una soberanía, pero ese
no es el Estado al que nos referimos, Ésa
es la noción jurídica del Estado y ahí nos
dicen que el Estado busca las relaciones
armónicas entre los integrantes de la so-
ciedad para propiciar el desarrollo. Con
base en esa noción, nosotros decimos,
“¡ah, qué bien!”. Pero las relaciones ar-
mónicas que propicia el Estado no se ga-
rantizan restringiendo los derechos de las
ADOLFOVLADIMIR/CUARTOSCURO
mayorías y protegiendo a la minoría de
poderosos. No se garantizan reprimiendo
al magisterio e imponiendo su Ley.
¿Eso es una relación armónica? Por
ejemplo, las empresas altamente tecnifi-
cadas se quedan con el 90 por ciento de
la riqueza de la producción elaborada so-
cialmente por las personas, es decir, con
tan sólo un 10 por ciento de lo que a noso-
tros nos pagan. El 10 por ciento de nues-
tro jornal sirve para pagar toda nuestra
jornada de trabajo. El otro 90 por ciento
es el excedente del fruto de trabajo. Y eso
el Estado lo acepta: promueve y defiende
esa desigualdad extrema. Incluso cuando
viene la negociación contractual, a los
trabajadores sólo ofrecen un incremento
del 4 por ciento, o sea, 2 pesos al salario
mínimo. Y además nos va obligando a re-
nunciar a nuestras prestaciones sociales.
La primera violación a derechos huma-
nos, la más grave, la más sistemática que
hay en nuestro país, la comete un ente que
nunca ha recibido una recomendación de
ningún órgano público ni de un ámbito in-
ternacional ¿Saben cómo se llama ese ente?
Comisión Nacional de Salarios Mínimos.
En el artículo 123 se establece que el salario
mínimo debe ser suficiente para que un jefe
de familia provea de vida digna y desarrollo
a esa familia. Se entiende que dicho salario
contempla también el salario que tienen
que ganar los que no tienen un salario pro-
piamente, pero que son parte de esa fami-
lia, y que son quienes hacen un trabajo en
casa, son hombres, mujeres, esposas, hijos
o hermanos.
En fin, sólo un ejemplo de que el Es-
tado no es ese órgano conciliador que
armoniza las relaciones entre los que vi-
vimos en la sociedad. No, el Estado, en su
noción política y sociológica, es el instru-
mento de control de una clase poderosa
que somete al resto de la población para
mantener un estado de cosas que le sea
benéfica.
“En todas las movilizaciones de las normales rurales y del magisterio disidente, las fuerzas policiacas y militares
hostigan y amenazan, encapsulan a los manifestantes y los obligan, la mayoría de las veces, a enfrentarse”

ANÁLISISSOCIAL
tando los derechos humanos, y hacen legí-
timo el uso de las armas poco letales, tales
como los bastones de electrochoque, los
gases pimienta y lacrimógeno y las balas
de goma, las cuales ya han causado estra-
gos importantes a manifestantes. Ejemplo
de ello: la Ley Eruviel.
Estas armas “poco letales”, le causaron
la muerte Alexis Benhumea y Javier Cor-
tés en Atenco, en 2006, así como lesiones a
Uriel Sandoval y Kuykendall, quienes par-
ticiparon en la manifestación del 1 de di-
ciembre del 2012, y la muerte de un joven
en Puebla por la Ley bala promulgada el 19
de mayo de 2014. A consecuencia de ella
murió el niño José Luis Alberto Tehuatlie
Tamayo el 9 de julio del mismo año. O la
Ley del garrote de Chiapas del 4 de junio de
2014.
El Estado mexicano va cambiando su
marco jurídico para propiciar un nuevo
estado de cosas, en las que reprime y viola
los derechos humanos, basado en una le-
galidad que le da impunidad.
El 11 de septiembre, en la actualidad
lo recordamos por tres acontecimientos:
el asalto a la Moneda en Chile en 1973,
por el derribamiento de las Torres Ge-
melas en 2001 y sus miles de muertos y
por el inicio del estatuto antiterrorista en
todo el mundo, el cual se abrió paso utili-
zando la Convención de Palermo para la
persecución internacional de los delitos de
la delincuencia organizada (1). La Con-
vención de Palermo se pretextó para el
estatuto antiterrorista de Estados Unidos,
que se tradujo en todo el mundo en leyes
de excepción que fortalecieron el uso de
la fuerza, la militarización y el estado de
guerra en México.
En la actualidad existen dos países en
el mundo que pueden aplicar la tortura
como método lícito de investigación: Es-
tados Unidos e Israel. Y estos dos países,
junto con Colombia, son los que se han
encargado de asesorar al Estado mexica-
¿Por qué es importante decirlo? Porque
entonces los medios masivos de comunica-
ción –que no son el gobierno, pero sí parte
del Estado– se ocupan de promover este
Síndrome de Anestesia Colectiva Inducida. Eso es
muy importante, porque garantizan que el
pueblo vea lo que ellos quieren. Así, noso-
tros vemos imágenes de cómo están gol-
peando a los manifestantes de la CNTE
o de las normales rurales en una marcha,
mientras el reportero dice “vean el enfren-
tamiento entre los vándalos de los grupos
anarquistas que están desestabilizando,
que se enfrentan a la policía”. Y así legiti-
man la represión, el desalojo. Nada dicen
de sus justas demandas.
En Ayotzinapa, en todas las moviliza-
ciones de las normales rurales y del magis-
terio disidente o de cualquier otro, ésa es
la tónica constante: las fuerzas policiacas
y militares hostigan y amenazan, encap-
sulan a los manifestantes y los obligan, la
mayoría de las veces, a enfrentarse. In-
cluso hasta vemos a “los pobres policías”
“aguantando” con sus escudos y sus ga-
rrotes, todos debidamente protegidos,
“aguantando” que les arrojaron botellas
de plástico, o que algún infiltrado arrojó
una piedra o un cohetón.
La policía y las Fuerzas Armadas no
son utilizadas para dialogar con los ma-
nifestantes. Son utilizadas para impedir el
pleno ejercicio de sus derechos legítimos,
sus derechos civiles y políticos. Queda fue-
ra la vía de la negociación política y enton-
ces se recurre a la represión. Incluso, de
paso, a la modificación del marco jurídico
para propiciar que conductas, que antes
no podían ser tipificadas como delito, hoy
sean parte de las normas jurídicas vigentes
y se pueda reprimir.
Por ejemplo, supuestamente el manual
sobre el uso de la fuerza se basa en el ma-
nual de la Organización de las Naciones
Unidas para el uso de la fuerza. Inclusive
ahí se dice que las leyes se aplican respe-
El Estado
mexicano
cambia su
marco jurídico
para reprimir y
violar derechos
humanos
basado en una
legalidad que le
da impunidad

SOCIAL
ANÁLISIS
no en todo el proceso que viene desde la
implantación del neoliberalismo en el se-
xenio de Miguel de la Madrid hasta el go-
bierno de el “innombrable” Carlos Salinas
de Gortari, en el que se dio el banderazo
de salida para la franca militarización y
que el Ejército hiciera labores de policía,
creando un nuevo modelo de persecución
de los delitos.
¿Cómo se pudo imponer este modelo
de seguridad nacional, este modelo de apli-
cación del estatuto antiterrorista en nues-
tro país? Bueno, recurrimos nuevamente
al Síndrome de Anestesia Colectiva Inducida. Los
grandes medios de comunicación empeza-
ron a pasar programas de televisión en los
que se exhibía la crueldad con la actuaban
los delincuentes, donde exhibían la corrup-
ción que había en los cuerpos policiacos.
Seguramente ustedes recordaran aquellos
programas sanguinarios tales como: “Así
fue”, “Así ocurrió”, “Duro y Directo”, pro-
gramas en los que se exaltaba cómo los de-
lincuentes entraban a la cárcel para salir en
seguida. Los medios repetían al infinito que
los habían dejado en libertad debido a que
habían llegado los de “desechos humanos”, y
esos nada más defienden a delincuentes.
Una categórica y total falsedad. Los defen-
sores de derechos humanos nunca hemos
pedido eso. Siempre hemos pedido el uso
suficiente y racional de la fuerza. Nunca
nos hemos opuesto a que un delincuente
reciba el castigo que merece. Sin embargo,
esta es una posición de diversionismo ideo-
lógico que crea deliberadamente confusión
y rechazo.
Los opinólogos dicen que la sociedad se
ve secuestrada porque hoy los delincuen-
tes tienen más derechos que las víctimas.
Ése no es el asunto, eso es sólo diversionismo
ideológico, porque la causa es la corrup-
ción la que provocó todo eso. Empero
estos programas llevaron a que la gente
empezara a sentirse molesta y enojada
con policías, con ministerios públicos, con
agentes ministeriales, con los de la policía
judicial, etcétera.
La génesis estructural es la corrupción
y el tráfico de influencias, porque poli-
cías y ladrones son dos caras de una misma
moneda, donde los ladrones a veces son
robados por los policías y los ladrones de
poca monta son incorporados a la cadena
de corrupción, los ponen a trabajar y en-
tonces el ladrón ocasional empieza a ser
obligado a delinquir o se le exhibe como
el más peligroso o sanguinario, además de
que va siendo inducido a tener otro mode-
lo sociológico de comportamiento.
Ahora bien, los medios de comunica-
ción contribuyen al modelo sociológico
de la violencia estructural hasta llegar a la
generación de los jóvenes “Final Destiny”,
que vienen a provocar un cambio en el
comportamiento de los chavitos.
Mientras tanto, con la Reforma puniti-
va –corrijo: Educativa– se cambia y desecha
todo el contenido social y de solidaridad
humana, mientras los programas de tele-
visión promueven la agresión, la violencia,
incluso la violación como forma de obte-
ner placer.
Muchos programas son tan violen-
tos que incluso se han presentado casos
de niños convulsionando, con ataques de
epilepsia inducida por la fuerza que tie-
nen este tipo de programas, tan excitan-
tes: para eso fueron muy bien diseñados.
También se van presentando con mayor
frecuencia casos (por lo menos hay dos ca-
sos recientes documentados) de menores
en edad preescolar (4 y 5 años) que han
abusado sexualmente de compañeritas de
su misma edad, porque no hay cuidado
que el limite el acceso a los menores.
Una vez que ya se instaló esta genera-
ción play station y ya que los delincuentes
son cada vez más violentos, se ha impos-
tado en nuestro país un cambio en el pa-
trón criminológico de composición de la
delincuencia. Este cambio criminológico
Los medios de
comunicación
contribuyen
al modelo
sociológico de
la violencia
estructural.
Afectan, sobre
todo, a los
jóvenes

ANÁLISISSOCIAL
XXXXX
fue muy drástico y muy dramático, de ma-
nera que se promueve entre los jóvenes la
violencia extrema. La guerra está lista.
En la actualidad tenemos estos facto-
res aditivos, adictivos y promovidos por
los medios masivos de comunicación. El
cambio inducido hacia la aceptación de la
guerra que el Estado Mexicano comenzó
a organizar y que nos lleva a la preguntar:
¿hay delincuencia organizada?
Sí, ¿quién organizó la delincuencia?
Los gobiernos y el lobby de las empresas
que influyen a los gobiernos de Estado
Unidos y México. Fue a través de los ope-
rativos: primero “Receptor Abierto” en
la administración de Bush padre y luego
los operativos “Rápido y Furioso” (2) de
Bush hijo, los que permitieron la introduc-
ción de armas a México, es decir, el país
se inundó de armas cada vez más podero-
sas, y a los narcotraficantes que no estaban
organizados se les ayudó con el lavado de
dinero para que pudieran hacer sus nego-
cios y desarrollarse mientras los encapu-
chados más peligrosos amasaban las gran-
des fortunas.
¿Cuáles son los encapuchados más
peligrosos? La Policía Federal, la Gendar-
mería… no, no, estos encapuchados son
peligrosos, pero no. Los infiltrados en las
manifestaciones embozados, tampoco.
Los encapuchados más peligrosos, los que
no se dejan ver, los que tienen su propia
sociedad, la verdadera delincuencia más
organizada, se hacen llamar los SA, los S
de RL, y no me refiero a los pequeños y
honestos empresarios, sino a los grandes y
poderosos. Esos sí son peligrosísimos, los
de las sociedades anónimas, los de las so-
ciedades de responsabilidad limitada, los
del secreto bancario, los del secreto ha-
cendario, esos son los peligrosos. Porque
JACOBGARCÍA/CUARTOSCURO
Vigente desde el gobierno de Carlos Salinas, el modelo de seguridad nacional que aplica el estatuto antiterrorista en nuestro país

SOCIAL
ANÁLISIS
mientras haya el secreto bancario, el secre-
to hacendario y las sociedades anónimas,
habrá la posibilidad de generar riqueza,
inexplicable para ellos, muy explicable
para nosotros.
¿Dónde creen que están los paraísos
para el lavado de dinero y para traficar los
recursos? ¿Dónde? ¿En las islas Caimán,
en los paraísos que recientemente han sido
señalados en los papeles de Panamá los fa-
mosos Panamá papers? Sí, en esos lugares.
No obstante, el lugar donde están el
verdadero paraíso se llama Suiza, todos
los poderosos del planeta se reúnen ahí.
Es el lugar donde no hay violencia, donde
no hay Ejército, donde la Guerra Mundial
se paraba y decía hasta aquí, allá no nos
vamos a meter porque ahí está nuestro di-
nero, porque ahí está nuestro capital; es un
paraíso porque ahí no se usan nombres, se
usan números de cuenta y con el puro nú-
mero de cuenta se tiene y se transfiere una
gran cantidad de riqueza sin la necesidad
de usar billetes o monedas.
Los verdaderos encapuchados, aus-
piciados por el Fondo Monetario Inter-
nacional, por el Banco Mundial, por la
Organización Mundial de Comercio, por
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), son tan
perversos, que aun cuando unos investiga-
dores podrían encontrar la cura para una
enfermedad, y sintetizar una pastilla que
cuesta 5 centavos fabricarla, las farmacéu-
ticas deciden venderla en 50 o 500 dólares,
gracias a que la OCDE le da los derechos
de la patente para explotarla durante 20
años. Esto produce un atraso en el dere-
cho al desarrollo y al disfrute en la ciencia
y le tecnología de cualquier persona en
cualquier parte del mundo, eso no impor-
ta, la salud no importa, ellos no buscan
aliviar las enfermedades, buscan siempre
la máxima ganancia.
Finalmente, decíamos que se creó un
caldo de cultivo para que la violencia aflo-
re con mayor intensidad: policías corrup-
tos, ministerios públicos corruptos… y los
exhibimos públicamente, entonces, ese
Síndrome de Anestesia Colectiva Inducida, pide al
Ejército que haga labores. Así, de manera
gradual, desde el sexenio Carlos Salinas.
La de hoy no es una de las crisis más
graves. Es la más grave crisis de toda la
historia de México desde el momento de
su fundación. No es cuando el Chicharito
falló el gol del Mundial. Es un asunto gra-
vísimo de cómo crear un marco socioló-
gico, político, jurídico y económico para
producir cerca de 200 mil víctimas desde
2006 hasta la fecha, más de 60 mil perso-
nas detenidas y desaparecidas, más de me-
dio millón de desplazados internos, miles y
miles de personas torturadas, miles y miles
de personas en prisión, la mayoría por de-
litos prefabricados. Y lo peor de todo eso,
no tenemos ni seguridad, ni justicia, los
PAULINANEGRETE/CUARTOSCURO
De 2006 a la fecha, van más de 60 mil personas detenidas y desaparecidas

ANÁLISISSOCIAL
escándalos mediáticos se vinieron en un
proceso sucesivo grave y que la mayoría
de los mexicanos no conocemos porque
vivimos los estragos del Síndrome de Anestesia
Colectiva Inducida.
Ésta es la crisis en la que por fin se
imponen a sangre y fuego las reformas
estructurales y se pretende aniquilar toda
oposición. La noche oscura sigue su cami-
no y no se detiene, se suspenden garantías,
se impone el estado de sitio y a los maes-
tros se les secuestra masivamente, se les
detiene, encarcela en centros de máxima
seguridad y se gastan los recursos del pue-
blo en la represión y en pagar los trajes fi-
nos, los perfumes caros y el pulcro peinado
de los que ordenan la represión.
El Síndrome de Anestesia Colectiva
Inducida perpetua el terror, el negocio
de la guerra y la Reforma Educativa y su
implantación evalúan al Estado mexicano
que no pasa ni de panzazo. Reprueba en:
formación cívica y ética, por usar los re-
cursos del pueblo en reprimir; en ciencia
sociales, porque permite la desigualdad
social; en matemáticas, porque el voto no
representa a las mayorías, no suma, sólo
resta, no multiplica, divide al pueblo; y
está reprobado en historia porque no
aprende que, a 10 años del movimiento de
la asamblea Popular de los Pueblos de Oa-
xaca (APPO) el movimiento magisterial
continúa a pesar de la brutal represión.
Para revertir el Síndrome de Anestesia Co-
lectiva Inducida, es necesaria la búsqueda
de la información y tener garantizado los
derechos a la información, a la verdad y
a la justicia, por ellos luchamos, conocer
nuestros derechos para defenderlos y que
el pueblo siga siendo garante de sus dere-
chos.
Notas
1. Convención de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus Protocolos. ht-
tps://www.unodc.org/documents/treaties/
UNTOC/Publications/TOC%20Conven-
tion/TOCebook-s.pdf
2. El diario estadunidense Los Ángeles
Times reveló que entre 2006 y 2007,
antes de que se pusiera en marcha el
fallido operativo Rápido y Furioso, la
oficina de Administración contra el
Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y
Explosivos (ATF) utilizó intermedia-
rios para adquirir armas e introducir-
las de manera ilegal a México a través
del programa denominado Receptor
Abierto (Wide Receiver).
3. Es el nombre dado por los medios de
comunicación a una filtración infor-
mativa de documentos confidenciales
de la firma de abogados panameña
Mossack Fonseca, información por
parte de una fuente no identificada al
periódico alemán Süddeutsche Zeitung,
que posteriormente compartió con
el Consorcio Internacional de Perio-
distas de Investigación (ICIJ, por sus
iniciales en inglés), revelando el ocul-
tamiento de propiedades de empresas,
activos, ganancias y evasión tributaria
de jefes de Estado y de gobierno, lí-
deres de la política mundial, personas
políticamente expuestas y personali-
dades de las finanzas, negocios, depor-
tes y arte. Los implicados contrataban
con el bufete de abogados consultores
de empresas Mossack Fonseca, ser-
vicios para fundar y establecer com-
pañías inscritas en un paraíso ﬁscal de
modo tal que cumpliesen con el ob-
jetivo primario de “ocultar la identi-
dad de los propietarios”. Obermayer,
Bastian; Frederik, Frederik; Wormer,
Vanessa; Jaschensky, Wolfgang (3 de
abril de 2016). “Panama Papers Die
Geheimnisse des schmutzigen Gel-
des” (Panama Papers, los secretos de los
dineros sucios).
El programa
Receptor
Abierto, de la
ATF, utilizó
intermediarios
para adquirir
armas e
introducirlas
ilegalmente a
México

INTERNACIONALANÁLISIS
LA RESISTENCIA
VENEZUELA
CECILIAMARTÍNEZY123RF
STELLA CALLONI/PERIODISTA, ESCRITORA Y POLITÓLOGA
ARGENTINA/PRENSA LATINA
La estrategia de Estados Unidos en Venezuela –para retomar el control de las mayores
reservas de petróleo del mundo– incluye violencia de calle con “empleo dosiﬁcado de la
violencia armada”, manipulación mediática, diplomacia internacional y operaciones
militares de respaldo

INTERNACIONAL ANÁLISIS
B
uenos Aires, Argentina. Sería impo-
sible entender lo que está sucedien-
do este 2016 en Venezuela si no se
conoce, al menos, parte de lo actuado en la
ofensiva criminal de Estados Unidos contra
ese país, que acumula mucho más de 1 dé-
cada de agresiones en forma permanente,
y que ahora está amenazado por un inter-
vención como escarmiento para América
Latina.
Entre los cables filtrados por Wikileaks
de 2011 a 2015 figura un informe emitido
por el consejero político de la embajada de
Estados Unidos en Caracas, Robert Dow-
nes, denominado Cinco puntos estratégicos del
equipo en el país para el apoyo programático de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (Usaid, por su sigla en inglés),
delineados para el periodo 2004-2006 des-
tinados a influir en 2007. El plan estaba di-
rigido a fortalecer las instituciones “demo-
cráticas”, penetrar la base política de Hugo
Chávez, dividir al chavismo, proteger los
negocios vitales de Estados Unidos, y aislar
a Chávez internacionalmente.
Estas acciones las manejó la Oficina de
Iniciativas de Transición (OTI) de la Usaid,
que de 2004 a 2006 entregó 15 millones de
dólares a 300 “organizaciones civiles”, bajo
la pantalla de derechos humanos y progra-
mas de educación.
Revelan los cables que para “penetrar
la base y dividir al chavismo”, la embajada
estadunidense trabajó para infiltrar organi-
zaciones populares. También las militares.
La OTI realizó más de 3 mil foros, talleres y
sesiones de capacitación para la cooptación
de la población, señala el texto (tomado de
Desafío 21).
Asimismo, fundó una cantidad de or-
ganizaciones no gubernamentales (ONG)
para penetrar en los municipios y creó pro-
gramas para inmiscuirse en grupos locales
y generar descontento (el desabastecimien-
to es clave). Para “aislar a Chávez” del pla-
no internacional, la OTI usó su influencia
en ONG de otros países de la región y Esta-
dos Unidos financió el envío de opositores
venezolanos a diversos países alentando la
campaña contra Venezuela.
Estos sólo son algunos de decenas de ca-
bles que desnudaron el trasfondo de los su-
cesos en Venezuela, que se incrementaron
muy especialmente a partir de la enferme-
dad de Chávez, a partir de 2012, cuando
las ONG crecieron como hongos.
Nuevos planes
El escenario violento que se desarrolló
en Venezuela en febrero de 2014, con el
plan golpista de “La Salida” que lideraba
Leopoldo López, se produjo en momentos
de fuertes presiones externas sobre Vene-
zuela, continuando el esquema del eterno
golpismo.
El desabastecimiento de estos últimos
años se inició desde 2007 y se incrementó
a puntos límites como parte del esperado
“golpe final”. Citamos sólo algunos ejem-
plos de lo actuado por Estados Unidos en
Venezuela radicalizando cada año la vio-
lencia, utilizando a una derecha local me-
diocre y entreguista, mediante campañas
internacionales de mentiras y falsificacio-
nes.
La propaganda negativa extendida al
mundo entero que presentaba al coman-
dante Hugo Chávez como un temible dic-
tador se extendió al presidente Nicolás Ma-
duro y las acciones encubiertas crecieron
cada año, intentando trasladar al territorio
venezolano las “revoluciones de colores”
con que manejaron a miles de jóvenes en la
Europa del Este.
Human Rights Watch, que nadie igno-
ra pertenece a la CIA estadunidense como
la Sociedad Interamericana de Prensa
(SIP), Reporteros sin Fronteras y otras de
las “creaciones” de Estados Unidos y sus
asociados europeos pasaron a una ofensiva
sin respiro...

Maduro fue convertido en un “dictador
feroz, violador de los derechos humanos, de
la libertad de expresión que avanzaba sobre
la propiedad privada”, mientras sometían
al país a una guerra de demolición despia-
dada.
Cuando el 10 de septiembre de 2015
fue condenado el ultraderechista Leopoldo
López en Venezuela a 13 años de prisión,
acusado por delitos como instigación a de-
linquir, daños a la propiedad pública, ho-
micidio e intimidación pública, en el inten-
to de golpe de “La Salida” en 2014, éste se
convirtió para Estados Unidos en la figura
“democrática de oposición”, a quien el go-
bierno “dictatorial” de Maduro mantenía
prisionero.
De acuerdo con las revelaciones de Wi-
kileaks, alrededor de 79 cables diplomáticos
se referían a López por el enorme interés
de Washington en esta figura opositora. En
la década de 1990, Leopoldo López estudió
en una institución completamente ligada a
la CIA: en Kennedy School of Goverment
de la Universidad de Harvard, donde la
propia CIA brinda conferencias a estudian-
tes, señala un trabajo de Investigadores de
Crisis (Desafío 21).
En 2002, López participó de las ma-
nifestaciones a favor del golpe de estado
contra Hugo Chávez, y ya había recibido
apoyo político y financiero del Partido Re-
publicano estadunidense. Los cables que
mencionan a López datan de 2006 a 2009
y coinciden con filtraciones que aclaran
una participación explícita de Estados Uni-
dos en Venezuela junto a la oposición.
Sería imposible enumerar los cables que
muestran la dirección estadunidense en el
golpismo “eterno” contra Venezuela y las
veces que la oposición pidió una interven-
ción militar a Estados Unidos.
El golpismo actual tuvo diversas carac-
terísticas y citamos sólo algunas como “La
Salida” de 2014, la “Operación Jericó”,
el “Golpe Azul” denunciado en febrero
de 2015, en el cual participaban militares
venezolanos, especialmente de la Fuerza
Aérea. La “Operación Jericó” estaba bajo
la supervisión del Consejo de Seguridad
Nacional (NSC) de Estados Unidos y fue
descubierto por la inteligencia venezolana,
como también el “Golpe Azul”. Se pro-
gramaba un ataque con un avión artillado
EMB (como se conoció luego de Academi,
exBlackwater) sobre el Palacio de Miraflo-
res y una cantidad de instituciones estatales
y medios de comunicación gubernamenta-
les, como Telesur.
Contemplaba otros bombardeos con
participación de un grupo de militares de
la Fuerza Aérea Venezolana cooptados por

INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Washington. La llegada de la oposición
como mayoría a la Asamblea en enero de
este año, apresuraría los intentos golpistas y
de intervención.
El sueño del golpe ﬁnal
El 20 y 21 de mayo de 2016, Venezuela
realizó un ejercicio militar en todo el país
con participación de miles de civiles volun-
tarios, después de conocer un plan de inter-
vención detallado por el jefe del Comando
Sur de Estados Unidos, “Operación Vene-
zuela Freedom-2”. Este documento se ha-
bría producido el 25 de febrero de este año
bajo la dirección del almirante Kurt Tidd,
nuevo jefe del Comando Sur de Estados
Unidos.
El documento –traducido por el portal
Misión Verdad– define la política coordina-
da por el Ministerio de Defensa y los orga-
nismos de inteligencia de Estados Unidos
y desarrollada en conjunto “con las fuerzas
aliadas de la región”.
Participan además las denominadas
fuerzas especiales (Comando de Operacio-
nes Especiales Sur, Fuerzas Conjuntas de
Tareas Bravo, Fuerza de Tarea Conjunta
Interagencial Sur-Jiatfs) y la Agencia de
Inteligencia para la Defensa (DIA), desti-
nadas a actuar “en estrecha colaboración
con otros entes de la Comunidad de Inte-
ligencia”.
En la “Operación Venezuela Free-
dom-2”, describen un conjunto de reco-
mendaciones “que permita un planea-
miento efectivo de nuestra intervención en
Venezuela, concebida como una operación
de amplio espectro, conjunta y combina-
da”. La fuerza aliada identificada va des-
de la coalición opositora Mesa de Unidad
Democrática (MUD) hasta “las organiza-
ciones no gubernamentales, corporaciones
privadas de comunicación como la Socie-
dad Interamericana de Prensa, diversos
medios privados. Alguien “muy importan-
te”, mencionado explícitamente, es Luis Al-
magro, secretario general de la Organiza-
ción de Estados Americanos (OEA), activo
participante del golpismo.
La estrategia trazada está dirigida a ar-
ticular la violencia de calle con un “empleo
dosificado de la violencia armada”, mani-
pulación mediática, diplomacia interna-
cional y operaciones militares de respaldo.
“Particular importancia tiene la explota-
ción de los temas como la escasez de agua,
de alimentos y de electricidad, teniendo
este último aspecto un carácter grave para
el gobierno, ya que la sequía ha generado
una amenaza de colapso de los embalses
y debemos prepararnos para explotarlo al
Laestrategia
deEstados
Unidosincluye
manipulación
mediática,
diplomacia
internacional
y operaciones
militaresde
respaldo

máximo desde el punto de vista político”,
añade el documento.
El plan de acción “de 6 meses de dura-
ción –lo que había prometido la oposición
en la Asamblea– se centra en la aplicación
de un enfoque de “cerco y asfixia” al go-
bierno de Maduro. El discurso de “crisis
humanitaria” en Venezuela se combinaría
con acciones violentas junto con los me-
canismos institucionales en el marco de la
Asamblea Legislativa.
Tidd sostiene que con “los factores polí-
ticos de la MUD hemos venido acordando
una agenda común, que incluye un escena-
rio abrupto que puede combinar acciones
callejeras y el empleo dosificado de la vio-
lencia armada”. Aunque no se menciona
directamente, toda la estrategia se refiere a
retomar el control de las mayores reservas
de petróleo del mundo y a desarticular la
geopolítica de ALBA, PetroCaribe, Unasur
y Celac.
Una orden de alto nivel destaca que “la
responsabilidad en la elaboración, planea-
ción y ejecución parcial de la Operación
Venezuela Freedom-2 descansa en nuestro
comando, pero el impulso de los conflictos
y la generación de los diferentes escenarios
es tarea de las fuerzas aliadas de la MUD
involucradas en el Plan”, a las que se ayu-
dará “con diversos recursos y medios para
que la oposición pueda llevar adelante las
políticas para salir de Maduro”.
Concretando esta planificación se pasa
a la fase dos (llamada Tenaza) de la ope-
ración y en este caso hay detalles de “los
entrenamientos y aprestos operacionales de
los últimos meses” en la base de Palmerola,
Honduras; en las islas antillanas de Aruba
(Reina Beatriz) y Curazao y en seis bases en
Colombia: Arauca, Larandia, Tres Esqui-
nas, Puerto Leguízamo, Florencia y Leticia.
Las fuerzas en operaciones son: la Fuer-
za de Tarea Conjunto Bravo, la Fuerza de
Tarea Conjunta Interagencial Sur - Jiatfs y
el Primer Batallón 228 del Regimiento del
Aire, “con sus 18 aviones y los helicópteros
UH-60 Blackhawk y CH-47”.
Además de incursiones de los aviones
de reconocimiento RC-135 COMBAT,
“equipados con sistemas electrónicos que
han permitido recientemente recolectar
inteligencia, interceptar y bloquear comu-
nicaciones, tanto del gobierno como de
contingentes militares”.
En este caso “ya hemos establecido las
directivas y órdenes vinculantes”, informa
el jefe del Comando Sur.
Tidd también manifiesta que Estados
Unidos ha impulsado “una exitosa cam-
paña para disuadir y ganar adeptos” en
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(FANB), aunque reconoce que “existe una
alta probabilidad que los mandos identifi-
cados con el chavismo duro ofrezcan resis-
tencia (...). Por eso, hay que sostener el tra-
bajo de debilitar ese liderazgo y anular su
capacidad de mando”, y también advertir
sobre la utilización de las milicias por parte
de Venezuela, “lo que se convierte en obs-
táculo para las movilizaciones de calle de
fuerzas aliadas y grupos opositores, siendo
también un impedimento para el control
efectivo de instalaciones estratégicas”. Se
demanda de su “neutralización operativa
en esta fase decisiva”.
La respuesta de Venezuela fue la Ope-
ración Independencia 2016 y la denuncia
pública del presidente Nicolás Maduro. La
historia de la agresión de Estados Unidos
contra Venezuela es un libro extenso, don-
de caben varios planes de magnicidio con-
tra Chávez y los actuales dirigentes. Está en
juego el futuro de un pueblo hermano y de
toda América Latina.
Ya se advierte la debilidad de los gobier-
nos golpistas recientes de Brasil o el de facto
de Argentina, aunque haya llegado por vía
electoral. Ambos son gobiernos de Washin-
gton. Como dijo siempre Hugo Chávez
Frías: “sí se puede” resistir y vencer. Lo es-
tamos viendo. Cuba es un ejemplo eterno.
EstadosUnidos
haimpulsado
unaexitosa
campañapara
disuadiryganar
adeptosenla
FuerzaArmada
Nacional
Bolivariana:jefe
delComandoSur

EX LIBRIS MISCELÁNEO
I.
Sara Lagi, investigadora, pro-
fesora y escritora (graduada en
la universidad de Florencia…
¡la Florencia de Nicolás Maquia-
velo, el creador de la teoría política
moderna republicana y quien disec-
cionó el binomio democracia-auto-
cracia!), ha redactado con maestría
y análisis crítico el magnífico libro
El Pensamiento Político de Hans Kelsen:
1911-1920: Los Orígenes de la Esencia
y Valor de la Democracia. No menciona
traductor, luego se presume escribió
directamente en español sus 250 pá-
ginas, con seis capítulos divididos en
20 secciones, por donde realiza una
magistral exposición de las luchas de
Kelsen en la teoría y la práctica por
la democracia representativa, el de-
recho de las minorías contra la dicta-
dura de las mayorías, la creación de
la Constitución y el Tribunal Consti-
tucional, su actividad periodística en
defensa y exposición de esos temas y,
finalmente, la publicación del genial
estudio jurídico-político: Valor y Esen-
cia de la democracia. Kelsen es, además,
el parteaguas de la metafísica del de-
recho natural como seudociencia y la
teoría pura del derecho como ciencia
con su objeto de conocimiento, que
es el derecho positivo que norma
conductas y genera imputaciones.
II. Es un trabajo excepcional
sobre la participación del jurista; del
antes y después de su obra en las dis-
cusiones y propuestas para construir
al Estado de Austria, desde la Viena
donde nace en 1881, quien alumbró
la teoría científica que explica al
Estado como estructura de normas
jurídicas con pesos y contrapesos
en su división legislativa, ejecutiva
y judicial. La autora encuentra los
fundamentos de la obra kelseniana:
Esencia y Valor de la democracia y Los
fundamentos de la democracia, en su lu-
cha contra las propuestas de las au-
tocracias que en esa época
alcanzaron resonancia y
serias amenazas en el
nazismo y el fascis-
mo, a los que Kelsen
cuestionó duramen-
te con los argumen-
tos expuestos en su
obra (Rudolf Aladar
Méttal: Hans Kelsen:
vida y obra, UNAM,
1976). Los seis ensayos son:
Hans Kelsen, su trayectoria biográfica
e intelectual (1881-1973); Hans Kel-
sen y George Jellinek: El parlamento; El
nacimiento de la república democrática
austro-alemana: octubre de 1918 a marzo
de 1919; Hans Kelsen y Karl Renner:
una elección a favor de la democracia par-
lamentaria.; y Hans Kelsen y el nacimiento
del Tribunal Constitucional. La primera
edición de Esencia y valor de la democra-
cia; una bibliografía completísima y
la redacción de la Constitución aus-
tríaca: la contribución de Kelsen.
III. El Pensamiento Político de Hans
Kelsen es un libro de calidad excep-
cional, por como su autora, Sara
Lagi, va exponiendo los temas que
a leguas se ve que conoce como la
palma de su mano. Nos presenta
al Kelsen creador, polémico (Hans
Kelsen: ¿Una nueva ciencia de la política?
Réplica a Eric Voegelin; Kats editores);
al Kelsen que sale a la arena pública
para compartir sus teorías, discutir-
las y luchar intelectualmente
por escuchar las réplicas
y participar de sus
propuestas. No hay
cómo agradecerle
a la autora que nos
haya puesto al día
con lo que significa
el pensamiento kel-
seniano; logrando una
hazaña intelectual por
cómo sintetiza la creatividad
del pensador, maestro de la juridici-
dad, que es Hans Kelsen. Con estos
ensayos que permanecen vigentes,
Sara Lagi contribuye a exponer la
grandeza intelectual del jurista que
indicaba, que todo acto humano es
un acto jurídico, como explicaba
el maestro Guillermo Héctor Ro-
dríguez, tras la visita de Kelsen a la
Universidad Nacional Autónoma de
México para dictar sus conferencias
sobre: El contrato y el tratado.
Autora:
Sara Lagi
Título: El pensamiento
político de Hans Kelsen:
1911-1920
Editorial: Biblioteca
Nueva.-2007. Madrid.
España
EL PENSAMIENTO POLÍTICO
ÁLVARO CEPEDA NERI
DE HANS KELSEN

SOCIEDAD BETA
MISCELÁNEO
L
os ciberataques han crecido
en los últimos años. Empresas,
celebridades y ciudadanos son
víctimas de hackers que buscan, ade-
más de dinero, información.
Bloqueos de computadora, chan-
taje por fotografías comprometedo-
ras, robo de dinero a bancos, de con-
traseñas a empresas de redes sociales
y correo electrónico ha sido lo más
visto en fechas recientes. Los crímenes
cibernéticos son ya el delito más im-
portante después del narcotráfico en
todo el mundo, según la Asociación
Mexicana de Instituciones de Seguros
(AMIS).
Los casos son sólo una muestra de
lo que viene. A diferencia de lo que
podríamos pensar, no importa que
sean décadas pues todos saben de los
riesgos, de la actividad hacker en todo
el mundo; la mayoría conoce las re-
glas para proteger sus cuentas, dinero
y privacidad pero las ignoran.
Como ejemplo están las celebrida-
des: a pesar de saberse objetivos segu-
ros de los ataques, pocas han tomado
medidas. Muestra de ello es que este
año hackearon la cuenta de Twitter de
Katy Perry, que no pasó de un troleo a
otras personas desde su cuenta y a que
tuvieron acceso a material de
su nuevo disco en la nube,
porque recordemos que
alguien tuvo la “ma-
ravillosa” idea de que
se pueda utilizar la
cuenta de Twitter o
de Facebook para in-
gresar a otros servicios.
Robas una contraseña
y mágicamente tienes ac-
ceso a todo. Y en el tema de las
redes sociales, la red social LinkedIn
fue hackeada también este año y 177
millones de nombres de usuarios y sus
respectivas contraseñas fueron extraí-
das. Así que sería buen momento para
cambiarlas.
También este año Scarlett Johans-
son fue afectada: un hacker tuvo ac-
ceso a fotografías que ella misma se
tomó desnuda. No es la primera vez
que le pasa ni la única persona a la
que le sucede: en 2011 y 2015, las
fotografías de muchas actrices de Ho-
llywood desnudas fueron compartidas
en internet; los hackers las obtuvieron
al vulnerar el iCloud de Apple, don-
de ellas guardaron las imágenes. Tal
vez deberían aprender del actor Tom
Hardy, quien dice que usa teléfonos
de prepago y regularmente
cambia de teléfono. Aun-
que esto suena como
algo complicado, esa
complejidad también
la enfrentará quien
quiera hackearlo.
Por ello es impor-
tante aprender a con-
figurar los dispositivos
para que los usuarios de-
cidan manualmente qué debe
subirse y que no a la nube. Se debe
evitar al máximo las configuraciones
que permiten al teléfono o tableta
subir inmediatamente las fotografías
a los distintos servicios de almacena-
miento. No digamos ya lo seguro que
resultaría no fotografiarse desnudo(a)
con el teléfono, sobre todo mientras
esperamos que la criptografía cuánti-
ca que Antonio Acín –del Instituto de
Ciencias Fotónicas– está desarrollan-
do, sea una realidad de todos los días y
los dispositivos puedan detectar cuan-
do están siendo atacados o espiados.
Y debemos mencionar que no sólo
es culpa de los usuarios; a pesar de que
generen una contraseña muy compli-
cada y casi imposible de generar utili-
zando la fuerza bruta, hay formas más
EL CIBERCRIMEN
SE IMPONE EN TODO EL MUNDO
GONZALO MONTERROSA
Hackers,
responsables
de bloqueos de
computadora, chantaje
por fotografías
comprometedoras, robo
de dinero a bancos, de
contraseñas a empresas
de redes sociales y
correos

SOCIEDAD BETA MISCELÁNEO
sutiles de robar la información. Tal
es el caso de la “ingeniería social”,
que permite engañar a las personas
y, por ejemplo, abrir un punto de
acceso que parece confiable y permi-
te al usuario ingresar a sus cuentas
como normalmente lo hace, y nave-
gar con normalidad, al tiempo que
esas contraseñas son capturadas, y el
hacker tiene acceso garantizado.
Y ya no son únicamente la com-
putadora y el teléfono los que están
en riesgo; ahora también lo está
cualquier dispositivo o gadget que se
conecte a internet, sean cámaras
web, automóviles, refrigeradores, vi-
deojuegos, etcétera.
Lo preocupante es que no se tra-
ta de un riesgo limitado a las pobla-
ciones del primer mundo. México,
por ejemplo, se ha convertido en el
quinto país con más ciberataques en
el planeta, según Fortinet. Esta em-
presa –que se dedica a estudiar los
riesgos en redes– indica que uno de
cada seis dispositivos ha sido vulne-
rado. Pero estas estadísticas se que-
dan cortas, pues muchos programas
maliciosos están diseñados para auto
eliminarse después de haber borrado
sus huellas.
Además de celebridades y ciuda-
danos, los bancos también han sido
afectados y sus sistemas de seguridad
han sido vulnerados. Les han robado
millones de dólares. Entre los afec-
tados está el Banco del Austro en
Ecuador, Tien Phong de Vietnam y el
mismísimo Banco Central de Bangla-
desh. Un año muy activo en ese de-
partamento.
Las empresas a pesar de la inver-
sión millonaria que hacen en seguri-
dad y antivirus no han podido cerrar la
principal puerta de entrada de los ataques:
los empleados, quienes cometen los
errores, hacen los clics que descargan
los virus y usan los dispositivos usb
123RF
contaminados y dan acceso a los ata-
cantes. Por ello están surgiendo nuevos
tipos de seguros, que cubren los posi-
bles daños por riesgos digitales. Pero
no sólo las empresas deberán contar
con seguros anti hacker, si nuestro au-
tomóvil como muchos nuevos mode-
los tiene la debilidad de ser hackeado,
habrá que gastar más en un seguro y
quizá un nuevo nicho de negocio para
los antivirus.
Desde el punto de vista positivo del
hackeo, sabemos que muchas empre-
sas, como forma de protección, invitan
a los hackers de sombrero blanco para que
intenten vulnerarlos a cambio de una
recompensa económica (más barato
que contratar a un equipo propio).
La sorpresa este año fue lo que le
sucedió a la red social de fotografía
Instagram: un niño de 10 años que
vive en Finlandia recibió una recom-
pensa de 10 mil dólares, pues compro-
bó que era posible eliminar todos los
comentarios en una cuenta ajena; le
pidieron que lo evidenciara con una
cuenta de prueba y lo hizo. Facebook,
quien ahora es dueño de Instagram, le
pagó su dinero.
Vendrán más escándalos y robos
millonarios, pues así como se perfec-
cionan las formas de protección siem-
pre habrá quien sepa vencerlas. Por
ello, como usuarios comunes sólo nos
queda estar atentos de los nuevos ries-
gos y las formas de protegernos, ade-
más de cambiar regularmente contra-
señas. Eso no falla, porque obligamos
a los hackers a volver a trabajar, y
también ellos se enfadan.

PASO A DESNIVEL
MISCELÁNEO
DEMOCRACIA MIGUEL GALINDO

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