Contralínea 502
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El presidente Enrique Peña Nieto destacó la importancia de las instituciones Liconsa y Diconsa en el fortalecimiento de la red de abasto alimentario, beneficiando a 6.4 millones de personas en México. Se enfatizó el aumento en la atención a comunidades de alto rezago y el papel crucial de Liconsa en la nutrición, a través de la entrega de leche a precios accesibles. Asimismo, se criticó la gestión del deporte en México, señalando la falta de rendición de cuentas y la corrupción en las federaciones deportivas.
![24 22 de agosto de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
amenaza a la seguridad nacional.
“No se trata de ninguna manera de organiza-
ciones que afecten [sólo] la seguridad pública: una
organización que está vinculada trasnacionalmen-
te, por el tipo de negocios que hace, a otras orga-
nizaciones internacionales que tienen ámbito de
acción en regiones y continentes enteros, disputa
lo que la Constitución establece como facultades
exclusivas del Estado.”
Para determinar y clasificar las amenazas a la
seguridad nacional, cada año los aparatos de inte-
ligencia realizan un diagnóstico y determinan su
gravedad en la Agenda Nacional de Riesgos.El diag-
nóstico de 2015 aumentó el nivel de alarma res-
pecto de la violencia provocada por la delincuencia
organizada y la colocó como la peor amenaza.
Al respecto,la Agenda Nacional de Riesgos pone
especial atención a las tendencias de violencia,en-
tre las que destacan el incremento de los “homici-
dios presuntamente vinculados a la delincuencia
organizada” y los “conflictos entre grupos delin-
cuenciales”. Ambos rubros se concentran en el
narcotráfico.
Otra preocupación manifiesta en los documen-
tos es la posibilidad de que “los grupos delictivos
adopten comportamientos mucho más violentos”,
tales como “ataques a la sociedad civil con tintes
terroristas”.
Además, destacan “el desvío en la asignación
de recursos para programas sociales de apoyo a la
disminución de violencia” como uno de los esce-
narios de riesgo vinculados a esta amenaza.
Al respecto,el doctor en ciencias políticas y so-
ciales Carlos Antonio Flores Pérez, investigador
del Centro de Investigaciones y Estudios Supe-
riores en Antropología Social (CIESAS), observa
que es comprensible que el gobierno se enfoque en
el narcotráfico –y no en otras variantes del crimen
organizado– porque es el tipo de delincuencia or-
ganizada con mayor capacidad de desestabilizar
las condiciones de gobernabilidad.
Pero al no adoptar medidas integrales,la estra-
tegia gubernamental para enfrentar este delito ha
favorecido la violencia, considerada como la ame-
naza a la seguridad nacional.
“Al desmontarse este tipo de organizaciones
del narcotráfico, al irse fragmentando, muchos de
los delincuentes involucrados en las dimensiones
operativas, sobre todo en las ramas armadas, uti-
lizan el conocimiento de violencia que ya tienen
para mantenerse en otro tipo de ilegalidades mu-
cho más predatorias, directamente lesivas para la
población”, opina el doctor Flores Pérez.
Violencia homicida
La tendencia creciente en homicidios es el
indicador al que mayor atención pone la Agenda
Nacional de Riesgos. De acuerdo con los registros
oficiales, de diciembre de 2012 a julio de 2016 se
han contabilizado 62 mil 152 homicidios dolosos
a lo largo del territorio nacional.
A lo largo del territorio nacional, en diciembre
de 2012 se registraron 1 mil 726 homicidios do-
losos; en 2013, 18 mil 332; en 2014, 15 mil 653;
en 2015, 17 mil 28; y de enero a julio de 2016, la
cifra se ubicó en 9 mil 413, refiere el más recien-
te informe del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
Esos más de 62 mil homicidios se suman a los
104 mil 89 de los que se tuvo registro en el sexe-
De diciembre de 2012 a julio de 2016 se han contabilizado 62 mil 152 homicidios dolosos a lo largo
del territorio nacional
BERNARDINOHERNÁNDEZ/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea502-160830232924/85/Contralinea-502-24-320.jpg)
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INVESTIGACIÓN PORTADA
Este número supera por 740 víctimas mortales
la cifra reportada por el gobierno federal, y en un
periodo menor: la diferencia temporal es de 1 mes,
pues las mediciones oficiales abarcan hasta julio de
2016.
Los focos rojos
Para la amenaza relacionada con la violencia
del crimen organizado,la Agenda Nacional de Ries-
gos clasifica los “indicadores de atención poten-
ciales”, que se definen en función de “las rutas y
corredores estratégicos para el trasiego de drogas,
precursores químicos, armas y dinero”.
Además, determina siete vulnerabilidades re-
lacionadas con la violencia provocada por la de-
lincuencia organizada.Clasificadas por su nivel de
impacto,cinco de ellas presentan el 4,“alto”; una el
3,“medio”, y la última el nivel 2,“bajo”.
Con nivel 4 están: porosidad de las fronteras y
puertos; multiplicación de estructuras locales que
emulan las bandas criminales y representan retos
mayores en materia de seguridad pública, como
parte de divisiones internas; incremento de la vio-
lencia por la disputa entre organizaciones por el
control territorial de las actividades delictivas; falta
de profesionalización y certificación de los cuerpos
policiales, principalmente en los ámbitos estatal y
municipal; y estrategia de intimidación y/o coop-
tación de autoridades de seguridad pública de re-
ciente designación.
En el nivel 3, la suplantación de las atribucio-
nes del Estado a través del cobro de piso y de labor
social. Y en el nivel 2, los incipientes esquemas de
investigación orientados a los vínculos financieros
y políticos de los grupos delictivos.
En este contexto, hay regiones del país donde
no existen garantías de que actores privados o pú-
blicos no ejerzan su violencia en contra de la ciu-
dadanía, observa el doctor Carlos Flores. Agrega
que “no puede haber una democracia sin un estado
de derecho funcional”.
Para esas regiones sin ley, la ventana de es-
peranza es empezar a reconstruir el sentido de
identidad nacional o de pactos sociales. Si eso no
ocurre, la espiral descendiente de violencia y caos
que enfrenta México no tendrá fondo, reflexiona
el investigador del CIESAS.
Los altos niveles de violencia son los que difi-
cultan dar un giro drástico a la estrategia, observa
la doctora Sonja Wolf,investigadora en el Progra-
ma de Política de Drogas del Centro de Investiga-
ción y Docencia Económicas.
“Se ha criticado mucho la participación de los
militares en la estrategia de seguridad, pero dado
que las fuerzas policiales no son muy efectivas,
sería muy complicado retirarlos en este momen-
to. Los militares bajo ciertas circunstancias pue-
den brindar seguridad, pero obviamente hay que
ser muy cuidadosos para el tema de los derechos
humanos: cuando los militares participan en una
estrategia de seguridad es casi inevitable que haya
violaciones a los derechos humanos.”
Por ello, lo que falta realmente es un trabajo
institucional, señala la doctora Wolf. “Desde hace
varios años, la justificación para la participación
militar en la seguridad ha sido la debilidad de las
instituciones, sobre todo de las fuerzas policiales,
pero no vemos realmente un trabajo para fortale-
cer las instituciones policiales y todo el sistema de
justicia.Como eso no se está dando,la pregunta es
cuándo los militares podrán salir de esa estrategia
de seguridad”.
Escenarios de riesgo
Los escenarios de riesgo vinculados a la ame-
naza del crimen organizado, según la Agenda, son:
“el incremento en los índices de violencia regional
en zonas centro y Sur del país,por la pulverización
de los grupos delincuenciales”; “las condiciones de
crisis social en localidades con arraigo de las orga-
nizaciones del narcotráfico, ante un lento desarro-
llo de las políticas de prevención o el desvío [sic] en
la asignación de recursos para programas sociales
de apoyo a la disminución de violencia”.
Además, “la expansión de los grupos socia-
les bajo la cobertura de las autodefensas, que son
organizados, financiados y apertrechados por la
delincuencia organizada”; la “agudización de las
disputas entre las organizaciones por el control del
narcomenudeo en caso de que en Estados Unidos
se profundicen las medidas de control fronterizo y
se liberalice el consumo de la mariguana”.
El último escenario de riesgo es por “la posibi-](https://image.slidesharecdn.com/contralinea502-160830232924/85/Contralinea-502-26-320.jpg)
![30 22 de agosto de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
escenarios de violencia:
“La propensión al consumo de droga sintética
impulsará las disputas por el control de puertos en
el Pacífico y las rutas de trasiego hacia el Norte de
la República. La demanda de cocaína colocará los
conflictos violentos en los puntos de entrada de la
frontera Sur y hacia Estados Unidos, particular-
mente en Tamaulipas.
“Una mayor demanda de heroína generará en-
frentamientos en las zonas de cultivo de amapola
(confluencia de Sinaloa-Chihuahua-Durango y
Guerrero), así como en las rutas de tráfico.”
El combate fallido
El narcotráfico es un riesgo para la seguridad
nacional, no como tráfico de drogas per se, sino
como la imbricación de intereses de poder político
y económico con actores delictivos que tienen la
posibilidad de sesgar los criterios de interés públi-
co en el ejercicio de gobierno, señala el investiga-
dor Carlos Flores.
Agrega que el riesgo absoluto para la seguri-
dad nacional radica en el hecho de que la decisión
pública no vaya encaminada a perseguir un bien
público, social, sino los intereses privados, crimi-
nales,sesgados de determinados grupos y de redes
criminales vinculados con funcionarios,políticos y
empresarios.
No obstante, observa que el tipo de riesgo
que implica el narcotráfico no va vinculado con el
tipo de respuesta que tendría que tener el Estado
mexicano. “Sus instituciones de inteligencia no se
ven suficientemente articuladas para enfrentar con
éxito este tipo de entramado, a través de investi-
gaciones profundas. Hasta el momento no hemos
visto procesos judiciales eficientes en contra de
este tipo de actores,y no hemos visto que se hayan
desmontado los recursos patrimoniales que han
acumulado. Desde esta perspectiva el problema se
acrecienta al mismo tiempo que [lo hacen] otros
[problemas], derivados de la atomización de gru-
pos, de la persistencia de mercados ilegales”.
Agrega que “en esa espiral descendente que
pareciera no tener fin, mientras no se enfoquen
las variables más importantes, que son las que
permiten la reproducción masiva de los intereses
criminales, el problema tiende a perpetuarse y a
agravarse más. Llega un momento en el que cada
vez es más difícil salir de ello, porque en determi-
nadas condiciones y contextos prácticamente las
fuerzas del Estado a nivel local están completa-
mente diluidas; entonces es cada vez más difícil
encontrar una salida práctica al problema”.
—¿Qué zonas del país están en esa circunstan-
cia?
—Hay zonas de Guerrero, de Michoacán, del
Noreste, de Tamaulipas, donde hay un problema
grave,porque si las mismas fuerzas permanecen ya
no hay garantía de que las cosas mejoren, pero si
las sacan habrá un problema mayor,porque no hay
nada que garantice un mínimo de orden. Es una
situación muy delicada.
Para conocer la versión del gobierno federal
sobre el combate a la principal amenaza a la segu-
ridad nacional se solicitó entrevista con Gustavo
Salas, titular de la Subprocuraduría Especializada
en Investigación de Delincuencia Organizada –a
través de Julio Herrera, titular de Comunicación
Social de la Procuraduría General de la República.
Hasta el cierre de edición,no se recibió respuesta.
En estos casi 10 años de supuesta “guerra” contra el narcotráfico, 166 mil 241 personas han perdido
la vida en un contexto violento
CHRISTIANSERNA/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea502-160830232924/85/Contralinea-502-30-320.jpg)
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INVESTIGACIÓNPORTADA
Los 45 cárteles,
células y pandillas
A inicios del gobierno de Enrique Peña Nieto,la
PGR admitía que en el país operaban 88 organiza-
ciones criminales dedicadas al tráfico de drogas ile-
gales. Según los datos más recientes de esa institu-
ción(contenidoseneloficio
SJAI/DGAJ/03749/2016,
de la Subprocuraduría Ju-
rídica y de Asuntos Inter-
nacionales), entre 2013 y
2015 habrían desapareci-
do 54 células y pandillas;
se habrían constituido 13
organizaciones del narco-
tráfico y otras se habrían
fusionado.
“Al quedar fragmenta-
dos, atomizados, [los gru-
pos criminales] están llevando a cabo acciones prác-
ticamente de terror contra la población para extor-
sionarla, para aplicar prácticas delictivas netamente
predatorias y que están generando escenarios muy
preocupantes”,indica el doctor Flores Pérez.
De acuerdo con la PGR, entre 2013 y 2015
también habría revivido el Cártel del Golfo, al que
la misma Procuraduría había dado por desapareci-
do al inicio de este sexenio (Contralínea 337, 2 de
junio de 2013).
No obstante estos reacomodos, bajas y altas, los
cárteles mexicanos son los principales abastecedo-
res del mercado más grande de drogas ilícitas. Y es
que para la DEA, “las organizaciones criminales
mexicanas de carácter trasnacional siguen siendo la
mayor amenaza criminal para Estados Unidos:nin-
gún otro grupo puede desafiarlos en el corto plazo”.
Según las investigaciones de la DEA,estos cár-
teles trafican heroína, metanfetamina, cocaína y
marihuana a Estados Unidos, utilizando rutas de
transporte y distribución establecidas por redes que
han creado en ese país.
En el informe 2015 National drug threat assess-
mentsummary,desclasificadoenoctubredelañopa-
sado,la Agencia advierte que los cárteles mexicanos
“controlan el tráfico de drogas a través de la frontera
Suroeste [de Estados Unidos] y se están moviendo
para ampliar su cuota de mercados estadunidenses
de drogas ilícitas,especialmente de heroína”.
El aspecto de producción y trasiego de drogas
no se ha alterado en sus variables más significati-
vas, opina el doctor Carlos Flores. Añade que hay
ejemplos preocupantes, como el incremento de la
producción mexicana de heroína que llega al mer-
cado estadunidense,incluso con heroína blanca que
antes era ajena a los pro-
ductores nacionales.
Agrega que “el he-
cho de que los flujos del
consumo de cocaína se
mantienen en rangos es-
tables y que los mercados
no tienen movimientos,
hace pensar que esa droga
sigue pasando de manera
significativa por México.
Por ello, en el caso de la
estrategia que se aplicó en
México, no se vislumbra con claridad cuál podría
considerarse como un resultado francamente posi-
tivo y no sujeto a controversia”.
El Departamento de Estado se suma a la ad-
vertencia de la DEA, al asegurar en su informe de
2016 que“México es un importante país de tránsito
de cocaína y la heroína,además de ser país de origen
de heroína, mariguana y metanfetaminas con des-
tino a Estados Unidos”. Y agrega que el tráfico de
drogas y la violencia siguen planteando problemas
importantes para la seguridad ciudadana y el desa-
rrollo económico mexicano.
El Cártel del Pacífico
En la reconfiguración del mapa del narcotráfi-
co, todos los grupos han modificado su cobertura
territorial. Aún considerado como el más pode-
roso y con negocios en más de 50 países, el Cár-
tel del Pacífico habría perdido presencia en cinco
entidades federativas, refiere la información de la
PGR.
Mientras que en 2013 contaba con el apoyo de
12 células y pandillas que operaban en una docena
de estados de la República, ahora cuenta con 10,
cuya presencia se redujo a siete entidades.
Entre 2013 y 2015
habrían desaparecido
54 células y pandillas y
se habrían constituido
13 organizaciones del
narcotráficonarcotráfico](https://image.slidesharecdn.com/contralinea502-160830232924/85/Contralinea-502-35-320.jpg)
![42 22 de agosto de 2016
INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
pantes que generan los sujetos obligados por las
leyes antilavado.
De acuerdo con el documento Estadísticas de
recepción y denuncias, entre 2013 y 2015, la Uni-
dad recibió 98 mil 296 reportes de operaciones
inusuales, 18.6 millones de operaciones relevan-
tes y 534 de operaciones preocupantes.
De lo anterior se desprende que el sector fi-
nanciero –conformado principalmente por la
banca privada, y en menor medida por las casas
de cambio, casas de bolsa y demás instituciones
financieras y de factoraje– podría estar lavando
al narcotráfico entre el 50 por ciento (si el monto
blanqueado ascendiera a 382 mil millones de pe-
sos) y el 7 por ciento (si la cifra lavada superara
los 2 billones) de sus ganancias ilícitas.
En el 2015 National drug threat assessment
summary, la Agencia Antidrogas de Estados
Unidos (DEA, por su sigla en inglés) señala que
los narcotraficantes mexicanos siguen explotan-
do el sector bancario para esconder el origen ilí-
cito de sus ganancias por venta de drogas.
“Los lavadores de dinero a menudo abren
cuentas bancarias con nombres o negocios frau-
dulentos y realizan depósitos de estructura para
evitar los requisitos de información. Los cárte-
les contratan individuos para depositar el dinero
en efectivo producto de la droga, en numerosas
cuentas bancarias de todo el mundo y en can-
tidades inferiores a 10 mil dólares”, advierte la
DEA.
Aunado a lo anterior, el Departamento de
Estado del país vecino señala –en su 2016 In-
ternational narcotics control strategy report– que
“las ganancias del tráfico ilícito de drogas que
salen de Estados Unidos son la principal fuente
de fondos lavados a través del sistema financiero
mexicano”.
Pese a lo anterior, en lo que va de este go-
bierno que encabeza el presidente Enrique Peña
Nieto, ningún banco o institución financiera ha
enfrentado la justicia por este delito. Algo que
tampoco ocurrió en el gobierno panista de Fe-
lipe Calderón, quien inició la supuesta “guerra”
contra el crimen organizado, particularmente
contra el tráfico de drogas ilegales.
Lavado multimillonario
En su informe 2015 National money launde-
ring risk assessment, el Departamento del Tesoro
indica que “el negocio del tráfico de drogas ge-
nera alrededor de 64 mil millones de dólares en
efectivo cada año [monto que equivale a 1 billón
164 mil 800 millones de pesos] sólo por ventas
en Estados Unidos”.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea502-160830232924/85/Contralinea-502-42-320.jpg)
Contralínea 502
- 1. Año 15 • Número 502 • $30 Del 22 al 28 de agosto de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 3. www.contralinea.com.mx 3 S antiago de Anaya, Hgo.- El Presi- dente Enrique Peña Nieto aseguró aquí, que las dependencias Liconsa y Diconsa son pilares fundamentales en el fortalecimiento de la red de abasto y apoyos alimenticios, lo anterior, al participar en la Jornada Nacional de la Alimentación, cele- brada en este municipio hidalguense, donde inauguró un almacén granelero de maíz. Peña Nieto se refirió a los esfuerzos que ha hecho su gobierno para ampliar el pa- drón de beneficiarios de la dependencia que actualmente atiende a 6.4 millones de per- sonas, sobre todo en lugares donde nunca antes había llegado la paraestatal y donde se encuentra el mayor número de personas con menor índice de desarrollo humano. En el acto, el primer mandatario explicó que la leche Liconsa es un alimento fortifica- do que el Gobierno de la República hace lle- gar a las comunidades donde realmente se necesita el apoyo y, de esta manera, contri- buye con la buena alimentación en México. Cabe destacar que en el Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, Liconsa atiende a medio millón de personas más que en 2012, llevando un producto de alto ren- dimiento nutrimental cuyo precio es de 5.50 pesos por litro, con excepción de los esta- dos de Guerrero, Oaxaca y Chiapas donde cuesta 4.50, y a un peso en 151 municipios que presentan índices mínimos de nutrición y desarrollo humano. En tanto, el Secretario de Desarrollo So- cial, José Antonio Meade Kuribreña, al con- siderar que “se necesita de veras muy mala leche para criticar a Liconsa”, por el esfuerzo que esta empresa realiza para llevar la me- jor leche a todas las comunidades, destacó que todos los meses pasan por Liconsa una niña, un niño, un adulto mayor y una perso- na con discapacidad, en un esfuerzo que representa 20 millones de acciones por la alimentación. Meade Kuribreña reportó que este es- fuerzo de la Jornada Nacional de la Alimen- tación, se fundamenta y apalanca en estas instituciones que representan 13 millones de beneficiarios que hacen un esfuerzo muy grande para garantizar el abasto social de leche y comestibles en los lugares más re- cónditos de la geografía nacional. Por su parte, el Director General de Li- consa, en entrevista, señaló que la paraes- tatal tiene finanzas sanas que le permiten cumplir con la instrucción del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y del Se- cretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade, de mantener el precio de la leche Li- consa en 2016 y además garantizar la com- pra de leche nacional a pequeños producto- res del país, cerrando así un circulo virtuoso a favor de quienes menos tienen. Ramírez Puga Leyva destacó que en la administración del Presidente de México, programas que antes no eran compatibles como Liconsa y Prospera, hoy son transver- sales y las familias que no podían pagar el precio subsidiado de Liconsa, hoy pueden usar el recurso de Prospera para adquirir este nutrimento que hace crecer en talla y peso a los niños de México. Dijo que gracias a la visión social del Presidente de México, Enrique Peña Nieto, y a la interpretación que el Secretario José Antonio Meade Kuribreña hizo de esa vi- sión, Liconsa se ha convertido en un pilar fundamental de la nutrición en nuestro país porque por primera vez en la historia, de 70 años de la empresa, llega hoy a comunida- des indígenas y marginadas donde nunca antes había llegado. LICONSA, PILAR DE LA NUTRICIÓN EN MÉXICO: EPN El Presidente Enrique Peña Nieto sostuvo que las instituciones Liconsa y Diconsa abasten de alimento a más de 13 millones de personas
- 4. 4 22 de agosto de 2016 CONTENIDO 22 PORTADA A casi 10 años de iniciada la “guerra” contra las drogas, la violencia del crimen organizado es la principal amenaza a la seguridad nacional de México NARCOTRÁFICO, MAYOR AMENAZA A LA SEGURIDAD NACIONAL OPINIÓN OFICIO DE PAPEL FRACASAN CONADE, COM Y FEDERACIONES DEPORTIVAS Miguel Badillo DEFENSOR DEL PERIODISTA DE SANTA ANNA A PEÑA CONTRA LAS LIBERTADES DE PRENSA: ARISTEGUI Y AGUAYO Álvaro Cepeda Neri ZONA CERO MÉXICO EN GUERRA Zósimo Camacho AGENDA DE LA CORRUPCIÓN TRÁFICO DE BIENES CULTURALES, EN LA IMPUNIDAD Nancy Flores IQ FINANCIERO IMPUGNA YÁÑEZ ASEGURAMIENTO DE OCEANOGRAFÍA Claudia Villegas ARTÍCULOS LOS CAMBIOS ACTUALES Y LOS QUE VIENEN Jorge Meléndez Preciado EL DESIERTO SE TRAGA AL TERRITORIO AFRICANO Baher Kamal/IPS GUATEMALA: ENMUDECE LA “REVOLUCIÓN” DE COLORES Ollantay Itzamná/PL 6 8 10 12 14 16 18 20 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número 502, del 22 al 28 de agosto de 2016– es una publicación semanal edi- tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu- rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea. com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04- 2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de títu- lo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Edito- rial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 19 de agosto de 2016. Distribuida por la Unión de Vo- ceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Maris- cal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 5. ANÁLISIS INTERNACIONAL Una guerra fría al servicio de una guerra geoeconómica Alberto Rabilotta y Michel Agnaïeff/PL 50 INVESTIGACIÓN PORTADA Narcotráfico, mayor amenaza a la seguridad nacional Nancy Flores PORTADA Los 38 conflictos agudos por el control territorial SEGURIDAD Cárteles han lavado 2 billones de pesos en este sexenio SEGURIDAD Gasta gobierno 600 mil millones en seguridad pública 22 32 40 46 MISCELÁNEO EX LIBRIS Valle del Yaqui: una biografía y una historia: Ochoa y Esquer Félix Álvaro Cepeda Neri SOCIEDAD BETA Sitios de hospedaje en línea, el Uber de los hoteleros Gonzalo Monterrosa PASO A DESNIVEL Nocaut Miguel Galindo 62 64 66 40 32 46 50 www.contralinea.com.mx 5 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF www.contralinea.com.mx 5 Ilustración de portada: 123RF
- 6. 6 22 de agosto de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN A nte el clamor popular de buscar respon- sables por la escasez de medallas para el equipo que representa a México en Juegos Olímpicos de Brasil, a pesar del enorme esfuer- zo y voluntad que han mostrado nuestros atletas para competir en condiciones difíciles de entre- namiento, la falta de equipo y hasta de viáticos, todo apunta al polémico Alfredo Castillo, director general de la Comisión Nacional de Cultura Físi- ca y Deporte (Conade), como el principal culpa- ble de tal fracaso olímpico, por las acusaciones de suspensión de financiamientos; sin embargo, son igualmente responsables el presidente del Comité Olímpico Mexicano (COM), Carlos Padilla Bece- rra, y los presidentes de cada federación depor- tiva, quienes sistemá- ticamente se niegan a comprobar gastos del dinero público que re- ciben. Y no se equivocan quienes con justificada razón exigen la renuncia del titular de la Conade, a quien le ha ganado la soberbia y la prepotencia para hacer lo que se le antoje –como pasear en Río de Janeiro con un sé- quito de amigos, novia y parientes con cargo al erario– por el apoyo que recibe de su amigo de Los Pinos, con la creencia de que lo ordenado por el presidente es ley y mientras éste no decida lo contrario, Castillo se mantendrá al frente del prin- cipal organismo encargado del deporte en México a pesar del fracaso de su gestión. Las críticas y exigencias de renuncia en contra de Castillo por parte de políticos de oposición, pe- riodistas, viejas glorias del deporte y en general de muchos mexicanos tiene justificación ante el com- portamiento de ese servidor público que no ha entendido ni las formas ni el fondo del problema del deporte mexicano, el cual está hundido desde hace muchos años en la corrupción y la impuni- dad de los federativos. Al director de la Conade le faltó explicar públi- camente las razones que motivaron la suspensión de las partidas presupuestales que anualmente se entregan a cada federación deportiva, las cuales operan bajo los cobijos y la impunidad del Co- mité Olímpico Mexicano y del Comité Olímpico Internacional, ante lo cual se creen intocables y consideran que sin importar que manejan fon- dos públicos no tienen que rendir cuentas del gasto, lo que permitió que en varios casos se desviaran los recursos destinados a los depor- tistas para abultar las cuentas bancarias de algunos federativos. Ésta es la verdadera razón por la cual no quieren y no pueden comprobar gastos de cientos de millones de pesos. Uno de los muchos errores de Castillo fue la falta de información con datos precisos de los montos económicos, de los que las federaciones no comprobaron el destino. Pues se trata de dine- ro público que el Congreso autorizó y la Conade dispuso para cada federación deportiva, supuesta- mente para preparar a los atletas de este país. Así como también señalar los recursos que se quedaron en las estructuras burocráticas del COM, que dirige Padilla Becerra, en donde la mayoría de las federaciones simplemente se ne- FRACASAN CONADE, COM Y FEDERACIONES DEPORTIVAS MIGUEL BADILLO Las federaciones se niegan a rendir cuentas sobre el uso de los recursos pú- blicos, bajo el argumento de que no de- penden de la Conade sino del COM Las federaciones se niegan a rendir penden de la Conade sino del COM
- 7. www.contralinea.com.mx 7 OFICIO DE PAPEL OPINIÓN garon a rendir cuentas sobre el uso y el abuso que cometieron de esos recursos públicos, bajo el argumento de que ellas no dependen de la Conade sino del COM, y en consecuencia no tenían que aclarar en qué gasta- ban el recurso. Por supuesto que estos ar- gumentos de los burócratas del deporte son inválidos, pues en donde hay dinero público tiene que haber transparencia y ren- dición de cuentas, pues se trata de los impuestos que aportan al fisco todos los mexicanos, y quien considere lo contrario y abuse y desvíe dichos recursos debe enfrentar todo el peso de la ley, que incluye cárcel para los defraudadores. Pero la torpeza y prepoten- cia de Castillo al no explicar ni dar información con pruebas de los excesos y la falta de compro- bación del gasto por parte de las federaciones, provocó las críticas en su contra al suspenderles el flujo de recursos. Ahora este burócrata del deporte, al que todo le sale mal, aparece como el único responsable de que nuestros atletas no hayan conseguido las medallas tan esperadas por la población, cuando en realidad también están involucrados en este fracaso deportivo los presidentes del COM y de cada federación, quienes ahora son los principales acusadores de Castillo, cuando ellos son los más responsables. El director de la Conade no sólo fue ineficiente para explicar su plan de trabajo cuando Enrique Peña Nieto decidió nombrarlo a cargo del deporte en México, sino que además manejó una pésima imagen pública al creer que sólo bastaba con ren- dirle cuentas a su jefe el presidente de la República, sin importarle lo que opinara la población sobre el cochinero de corrupción e impunidad que ya exis- tía desde antes de que llegara a la Conade. Más aún cuando decidió incluir en su primer equipo a los amigos, novia y parientes que, sin experiencia alguna, toman decisiones, como fue llevarlos a Río de Janeiro como su equipo de trabajo. En los más de 3 años y medio de gobierno, es conocido que pese a las críticas de la población sobre varios miembros del gabinete –en donde hay verdaderos inútiles, como el secretario Aure- lio Nuño, quien aún sigue en Educación Pública a pesar de la crisis que ha provocado en materia de educación–, Peña Nieto se resiste a cambiarlos por una acción autoritaria para demostrar que él es quien manda en este país y nada más que su decisión determinará cuando mover a algún fun- cionario. Por ello no será extraño que después de la par- ticipación de México en Juegos Olímpicos, que muchos ya califican de fracaso histórico, el titular de la Conade seguirá en ese puesto burocrático sin que nadie le haga caso y confrontado con todos los actores involucrados, incluidos los mismos atletas que sólo a base de esfuerzo y dedicación ocupan lugares importantes, aunque sin medalla, entre los mejores deportistas del mundo. CECILIAMARTÍNEZ
- 8. DEFENSOR DEL PERIODISTA 8 22 de agosto de 2016 OPINIÓN L as libertades de “libre examen y discusión de las ideas… difundir opiniones, información” (Artículos 3, 6 y 7 de la Constitución) son derechos constitucionales enmarcados en el perio- dismo de investigación para su máxima publicidad, y son objeto de censuras e inquisiciones administra- tivas y, ante todo, judiciales al estilo del presidencia- lismo del troglodita Antonio López de Santa Anna. Es la insistencia del poder presidencial en querer no solamente limitar sino, con amenazas cumplidas, si- lenciar y cancelar esos derechos para informar, cri- ticar y opinar sobre actos, hechos y declaraciones de los gobernantes en su calidad de funcionarios, y de todos aquellos actores del sector privado, que intervienen en el escenario de lo público con sus acciones, declaraciones y relaciones con todas las actividades objeto de la información. No tienen excusa ni justificación unos y otros, buscando ser intocables ante la opinión pública, cuanto que a ésta le interesa y necesita que las li- bertades de prensa penetren esos dos mundos de la sociedad. Y deben combatirse las intromisiones gubernamentales y las resoluciones judiciales que tratan o logran establecer cotos infranqueables al periodismo de investigación. De igual manera, de- bemos ejercer nuestro derecho a criticar y pedir a los funcionarios que saquen las manos del ejercicio de esos derechos; cuando esto no suceda, criticarlos duramente y de ser necesario denunciarlos ante to- das las instancias nacionales e internacionales. Es así que se ha escenificado la más reciente embestida por parte de uno de esos personajes que creen ser intocables por la prensa. Resulta que el investigador y periodista Sergio Aguayo se mostró interesado en un hecho de barbarie en Coahuila, donde reinan los Moreira con su despotismo, cuyas actividades pú-bli-cas y actos de prepotencia son harto conocidos por los mexicanos; mismas que lle- van a cabo tranquilamente con la seguridad de que están protegidos por el peñismo y la impunidad del sistema. Es tal el abuso del poder, que uno de esos Moreira decidió demandar a Sergio Aguayo por- que éste opinó que despide un tufo a corrupción, el perfume de la fosa séptica donde la clase gobernante cruza ese pantano y se embarra. La otra embestida es la que ha llevado a cabo un empresario contra Carmen Aristegui, buscando que un tribunal lo autorice a censurar el prólogo del libro La casa blanca. Ambos aberrantes hechos son conductas inquisitoriales sacadas de la época de Antonio de Padua María Severino López de Santa Anna y Pérez de Lebrón, pues tal era el nombre completo del tirano nacido en Jalapa el 21 de febre- ro de 1794, muerto en la Ciudad de México el 21 de junio de 1876; y quien fue presidente de México en 11 ocasiones, instaurado como dictador vitalicio, haciéndose dar el tratamiento de alteza serenísima. Ese Santa Anna ejecutó las mismas actitudes antidemocráticas y antirrepublicanas que tuvo Enrique Peña contra la periodista Aristegui en la actualidad. Su alteza serenísima cerraba periódicos y prometía dar “mil patadas” a los periodistas que lo criticaban (Guillermo Prieto, Memorias de mis tiempos). Ese es el santa-annismo que se ha vuelto a reprodu- cir con las embestidas de Peña, Vargas y Moreira contra el ejercicio del periodismo veraz y combativo de Aristegui y Aguayo. En esos ataques han centra- do sus baterías los tiranos de hoy; y en lugar de ga- rantizar el derecho a la información que les obliga la Constitución, el funcionario y el empresario or- ganizaron una rebelión para interrumpir su obser- vancia, como lo establece nuestra ley fundamental en su Artículo 136. Así han empezado a celebrar el cumpleaños del centenario constitucional. DE SANTA ANNA A PEÑA CONTRA LAS LIBERTADES DE PRENSA ARISTEGUI Y AGUAYO ÁLVARO CEPEDA NERI
- 10. 10 22 de agosto de 2016 ZONA CEROOPINIÓN E n México, más muertos que en Irak y Afganistán. Es el panorama crudo que habría que mostrar a aquellos que se sor- prenden y no entienden por qué las personas que habitan este país tienen un “mal humor social”. De 163 naciones, México aparece en el lugar 140 en el Global Peace Index 2016 que elabora el Institute for Economics and Peace. Solamente 23 sitios hacia abajo separan a la nación mexi- cana del último lugar: Siria, país ocupado por el Frankenstein estadunidense llamado Estado Islámi- co y donde Estados Unidos, Israel, Francia, Tur- quía, Rusia y una decena de ejércitos irregulares sostienen escaramuzas diarias con bombardeos, drones y tropas en más de la mitad de su terri- torio. Lo peor es que es más fácil que México siga descendiendo escaños en vez de subir. Islandia, la gélida isla cercana a Groenlandia (aunque aún en el continente europeo), ocupa el primer lugar mundial de manera indiscutible en materia de paz: todo es tranquilidad, las instituciones funcio- nan y la desigualdad es apenas perceptible. El estudio, que podría traducirse como Índice Global de Paz, desnuda la realidad que hoy vive México desde que a Felipe Calderón se le ocurrió sacar a las Fuerzas Armadas a las calles para sos- tenerse en la Presidencia de la República luego de un proceso electoral que no ganó. En la lista por regiones que se incluye en el informe, México aparece como el peor país de América Central y el Caribe (para América del Norte sólo se considera a Estados Unidos y Ca- nadá). Así, la República Mexicana, sin rival, está al fondo de la enumeración, muy por debajo de Haití, Jamaica, República Dominicana, Hondu- ras, El Salvador y Guatemala. Ya no digamos Costa Rica, que está en primer lugar de la región, o Cuba, que ocupa el quinto lugar. En el informe internacional, México destaca por ser uno de los pocos países de todo el mundo en el que se deterioró su situación aún más con respecto de 2015; por haber militarizado aún más su seguridad pública, y por haber aumentado el número de personas desplazadas. Y, sobre todo, ojo, este país es de los que enca- bezan la lista de mayor número de muertes debi- do a “conflicto interno”. De hecho, sólo Siria re- gistra más asesinatos. Después de México, siguen Irak, Nigeria y Afganistán. Además, el número de muertos a lo largo de la República Mexicana entre 2013 y 2014 es casi equivalente al de los muertos de todos los atentados terroristas come- tidos en el mismo periodo: aproximadamente 30 mil. El Institute for Economics and Peace dedicó todo un informe a la situación de este país. Se ti- tula Índice de paz México 2016. Un mapa de la evolu- ción de la paz y los factores que la impulsan. El estudio arroja que el estado más pacífico es Hidalgo, se- guido de Yucatán, Tlaxcala, Veracruz y San Luis Potosí. Como menos pacífico se mantiene Gue- rrero, seguido de Sinaloa, Morelos, Baja Califor- nia y baja California Sur. En toda la república, la tasa de homicidios se incrementó en 6.3 por ciento. Además, tanto la tasa de delitos cometidos con armas de fuego como la de presos sin condena aumentaron 7 por ciento. Si bien el estudio señala que México retroce- dió en materia de paz en 2015 con respecto de 2014, también es cierto que se encuentra 13 por ciento menos mal que en 2011, en el apogeo del calderonismo. ZÓSIMO CAMACHO MÉXICO EN GUERRA
- 11. www.contralinea.com.mx 11 ZONA CERO OPINIÓN Además de crisis social, la violencia también genera un impacto económico directo. Según el estudio, en 2015 México perdió, por la violencia, 134 mil millones de dólares, unos 2 billones 12 mil millones de pesos, cifra equivalente a 13 por ciento del producto interno bruto (PIB) del país o a 17 mil 525 pesos por habitante. Señala que el gasto militar es la categoría de crecimiento más rápido de gasto en conten- ción de la violencia, al pasar de 0.2 por ciento del PIB en 2003 a 0.6 por ciento del PIB en 2015. En el año pasado, el costo que generaron los homicidios aumentó en 31 mil millones de pesos, con lo que llegó a 727 mil millones de pesos, unos 45 mil 900 millones de dólares. El Institute for Economics and Peace calcula, sin embargo, que el país podría alcanzar un bene- ficio económico de 5 billones 660 mil millones de pesos (alrededor de 357 mil millones de dólares) en los próximos 5 años si logra mejorar sus nive- les de paz. En materia estrictamente económica, cabe destacar, el impacto total de la violencia fue 38 por ciento menor en 2015 que en 2011. Los indicadores del índice de paz en México, observados por el think tank de origen australia- no, son: homicidio, delitos con violencia, delitos cometidos con armas de fuego, presos sin conde- na, financiamiento de las fuerzas policiales, crí- menes de la delincuencia organizada y eficiencia del sistema judicial. Además, apoyándose en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública del Instituto Nacional de estadística y Geogra- fía, estima las cifras negras de los delitos de alto impacto. Así, revela que el 89.6 por ciento de las extorsiones no se denun- cian, como tampoco el 82.6 por ciento de las violaciones; el 79.8 de los robos; el 69.7 de los asaltos y el 68.4 por ciento de los secuestros. Sobre las desapariciones de personas que ocurren en este país, la organización no gu- bernamental señala: “Las es- tadísticas oficiales no incluyen las más de 26 mil personas que se sabe que han desaparecido en México entre 2007 y 2015, y cuya ubicación se desconoce. Dado el alto número de des- apariciones y la cantidad de fosas clandestinas, es probable que muchos de estos desapa- recidos resulten ser víctimas de asesinato. La mayoría de estas personas son hombres jó- venes o adultos, miembros de familias de la clase media. Sin embargo, en algunos estados hay un número desproporcionadamente alto de mujeres desa- parecidas”. Agrega que en al menos 2 mil casos se trata de desapariciones forzadas, es decir, que están implicadas las autoridades. Las entidades con mayor número de casos son: Tamaulipas, Esta- do de México, Nuevo León, Jalisco y Sinaloa. …Aunque no haya sido declarada, México vive desde 2006 una guerra de baja intensidad. Y no parece que las “fuerzas del orden” y el nar- cotráfico sean antagonistas. DAVIDMANRIQUE
- 12. 12 22 de agosto de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN TRÁFICO DE BIENES CULTURALES EN LA IMPUNIDAD NANCY FLORES L a sorpresiva renuncia de la directora gene- ral del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), María Teresa Franco González Salas –de quien se dice será la encar- gada de dirigir la recién creada Secretaría de Cul- tura–, sirve para revisar un tema que, a pesar de su relevancia social y cultural, dejó pendiente du- rante su mandato en el Instituto: el robo de piezas arqueológicas y de arte sacro. Desde hace décadas, investigadores e integran- tes de la sociedad civil organizada han denunciado el masivo tráfico de bienes culturales que se come- te en México, sobre todo con piezas arqueológicas y de arte sacro. Saqueo que permanece, para des- gracia de nuestra historia, en la impunidad. Hasta ahora, de este pillaje se sabe muy poco porque a las auto- ridades federales no les interesa profundizar en el problema y, mucho menos, erradicarlo. Pe- ro el delito, sin lugar a dudas, es de grandes dimensiones. Muestra de ello es el registro de al menos 6 mil 871 bienes cul- turales que fueron robados y sacados de México en forma ilegal, entre 1997 y 2015. De éstos, el gobierno federal sólo recuperó 1 mil 874 (Milenio, 5 de julio de 2016). No obstante, a la fecha, no existe un sólo estu- dio serio del INAH al respecto, en el que se repor- te un aproximado de las piezas robadas, el valor de las mismas –tanto económico como histórico–, así como del mercado negro donde se ofertan ni el destino final. Lo que existe son datos aislados que entrega por obligación, una vez que los ciudadanos y los periodistas le solicitan información oficial por me- dio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental. De esta manera se ha logrado saber que hay mercado negro en internet a la vista de todos, pues- to que no hace uso de la llamada web profunda para ofertar las piezas hurtadas, sino que recurre a los portales de Ebay, Mercado Libre y la red social de Facebook. En estas páginas se han subastado tanto piezas arqueológicas como de arte sacro en forma ilegal. Por ello, entre 2010 y 2015 el propio INAH pre- sentó 36 denuncias ante la Procuraduría General de la República (PGR): una decena en 2010; ocho en 2011; seis en 2012 y 2013, respecti- vamente; y tres en 2014 y 2015, respectivamen- te. A esas denuncias se agregan las correspondientes al saqueo que se de- tecta año con año: en 2014, por ejemplo, fueron seis las acusaciones que presentó el Instituto ante la PGR por robo de monumentos arqueológicos muebles: una en Chiapas, dos en el Estado de Mé- xico, una en Puebla, una en Michoacán y la últi- ma en la Ciudad de México; y para 2015 fueron cinco: una en Michoacán, una en Morelos, una en la Ciudad de México, una en Oaxaca y la última en Yucatán. Pero queda claro que no basta con denunciar lo que ya ocurrió: es fundamental que el Instituto Para las piezas arqueológicas y de arte sacro hurtadas hay mercado negro en internet, a través de Ebay, Mercado Libre y la red social de Facebook Para las piezas arqueológicas y de Libre y la red social de Facebook
- 13. www.contralinea.com.mx 13 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN genere datos fiables que permitan dimensionar la magnitud del problema, en los cuales pueda ad- vertirse las zonas de mayor riesgo, así como los bienes más vulnerables al saqueo. Según su propia información, México y Cen- troamérica representan una de las áreas geográfi- cas con mayor patrimonio arqueológico, histórico y artístico y también una de las más asoladas por el tráfico ilícito. El propio INAH estima que el patrimonio cul- tural de México se conforma por “más de 42 mil sitios arqueológicos reportados, 11 mil inmuebles de carácter histórico, más de 200 mil objetos his- tóricos de los siglos XVI al XIX; cerca de 1 millón 800 mil bienes muebles arqueológicos o corres- pondientes a culturas prehispánicas, a los que se suman poco más de 200 mil paleontológicos”. Además, en este patrimonio se incluye un millar de bienes re- lacionados con equipo de trans- porte marítimo y terrestre, cerca de 4 millones de documentos bi- bliográficos (manuscritos, carto- grafías y artes gráficas), y aproxi- madamente 200 mil fotografías del siglo XIX. Respecto de las colecciones biológicas, indica que para los restos humanos se han identifi- cado unos 25 mil individuos y más de 9 mil cajas de material procedente de osarios, coleccio- nes arqueozoológicas que su- man aproximadamente 50 mil elementos y acervos arqueobo- tánicos que se acercan a las 20 mil unidades. Pese a ello, fue hasta 2011 cuando el INAH –que entonces dependía del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes– puso en operación el Sistema Único de Registro Público de Monu- mentos y Zonas Arqueológicos, para organizar y clasificar el pa- trimonio cultural del país. A este contexto de descuido y negligencia se suma el gran problema de la justicia en México: la impunidad. Este tema no es nada ajeno al robo de piezas ar- queológicas y de arte sacro. Es un hecho que tam- poco hay avances en las investigaciones ministe- riales que lleva la Procuraduría General de la Re- pública. Además, no se ha desmantelado ninguna banda involucrada en este tipo de flagelo. De acuerdo con la PGR, entre 2013 y 2015 se aseguraron 263 bienes de este tipo: tres de carác- ter arqueológico en Colima; en la Ciudad de Mé- xico, 70 piezas arqueológicas, una de arte sacro, una escultura y una pintura; en Hidalgo, 21 piezas arqueológicas; en Morelos, 11 piezas arqueológi- cas y en Veracruz, seis. Con los cambios en el INAH, el tema debe ocupar un lugar prioritario en la agenda del nue- vo titular. MIGUELGALINDO
- 14. 14 22 de agosto de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN L os abogados del presidente de Oceano- grafía no se dan por vencidos. Ahora pre- sentaron un recurso ante las autoridades judiciales del país para demostrar que el asegu- ramiento de los activos de Oceanografía no está justificado y que no se ha logrado demostrar ante los tribunales superiores de justicia. El argumento central de la nueva estrategia jurídica es que el fraude por al menos 5 mil millones de pesos en contra de Banamex-Citibank simplemente no se configuró o, en el peor de los casos, no se demos- tró en ninguna de las instancias judiciales. Aquí quien queda en entredicho es el Juez Felipe Con- cha que habría ignora- do muchos detalles y acatado supuestos cla- ve que dañaron para empezar a los trabaja- dores, a los acreedores y, por supuesto, a em- presarios extranjeros que confiaron a Ocea- nografía las embarcaciones. Por cierto, muchos de esos barcos ya están en condición de chatarra en los puertos desde los cuales se daba servicio a Pemex. Los abogados de Oceanografía des- glosan las evidencias que demuestran que nunca existió una colusión o “célula” entre Martín Días y directivos de Banamex para obtener recursos ilícitos. ¿Tendrá razón Amado? Dueño de Ficrea, sano y salvo Resulta que Rafael Olvera aún compite por las mejores propiedades inmobiliarias en varios estados de la Unión Americana. Con domicilio conocido, las autoridades de la Procuraduría Ge- neral de la República (PGR) no han logrado cua- drar el delito de fraude. Increíble pero así es y re- sulta que la propia Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) lamenta que hasta ahora no se haya ejecutado una acción penal contra el su- puesto financiero y empresario. Resulta, además, que el delito de lavado de dinero no logró confi- gurarse por una sencilla razón: el origen de los recursos que mantiene todavía en sus cuentas es lícito: el ahorro de más de 5 mil ahorradores. Les dejamos un dato a la PGR y a la CNBV: las propiedades de Rafael Olvera están a salvo en varios fideicomisos en paraísos fiscales o en regulaciones tributa- rias laxas. Los nombres de las sociedades en territorios offshore son muy parecidos a los que utilizó para impulsar su negocio de inversiones. Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México A cargo de Federico Patiño, uno de los fun- cionarios con mejor reputación en el sector ha- cendario y de la banca de inversión, el Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México tiene el reto de que las adjudicaciones y las licitaciones para esta infraestructura que también involucra CLAUDIA VILLEGAS IMPUGNA YÁÑEZ ASEGURAMIENTO DE OCEANOGRAFÍA Lanuevaestrategiajurídicarefiereque el fraude de Oceanografía contra Bana- mex no se configuró o no se demostró en ninguna de las instancias judiciales Lanuevaestrategiajurídicarefiereque en ninguna de las instancias judiciales
- 15. www.contralinea.com.mx 15 IQ FINANCIERO OPINIÓN recursos públicos se lleven a cabo con la mayor transparencia. Por ello, algunos de sus “asesores” han puesto especial énfasis en deslindar estos procesos del nombre de algunas constructoras extranjeras que han tenido problemas. Buena idea pero Patiño tendría que revisar la calidad y experiencia de sus estrategas en comunicación para no abrir frentes innecesarios. Relanzan CLIA Este mes marca el relanzamiento del Conse- jo Latinoamericano de Información Alimenta- ria (CLIA), asociación civil que será referente en la siempre polémica discusión sobre alimentos, nutrición y hábitos saludables de consumo en el país. CLIA recopila y difunde ante la opinión pública información científica y relevante sobre alimentos, bebidas, salud y nutrición. CLIA, además, está vincula- da con la International Food Information Council Associa- tion, que opera en Washing- ton, así como con la European Food Information Council con sede en Bruselas. Impulsan Scholas Ocurrentes Scholas Occurrentes es una iniciativa mundial que encabe- za el Papa Francisco desde el Vaticano para mejorar la edu- cación mediante la participa- ción de los jóvenes. En Méxi- co, este esfuerzo su fundación cuenta con el apoyo de un Consejo de Asesores que en- cabeza Héctor Sulaimán Sal- dívar. El Presidente Mundial de Scholas es José María del Corral, quien recibió el respal- do del Papa Francisco por su trabajo en la organización. Será en septiembre cuando Scholas Ocurrentes organice en México un encuentro de jóvenes. Liverpool con mala nota A pesar de que la primera reacción en el mercado de valores fue apostar por las acciones de Walmart y Liverpool después de la noticia de que esta última compraría los activos de la cade- na de tienda de ropa Suburbia, la agencia cali- ficadora puso la nota discordante al colocar en perspectiva negativa la deuda de la empresa que preside Max Michel. Las 119 tiendas de Subur- bia pueden parecer una buena idea pero no para el nivel de apalancamiento y la salud financiera de la empresa. CECILIAMARTÍNEZ
- 16. 16 22 de agosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN P or necesidad, quienes salen derrotados de cualquier empresa generalmente subesti- man lo ocurrido o hasta tratan de escon- derlo. Es lógico. El famoso cuento La zorra y las uvas lo demuestra claramente. Luego de intentar comerse esas sabrosas frutas y no poder hacerlo, el animal dice: “Ni quería”. Pero lo que no se ha dicho es que a veces el cuadrúpedo logra su obje- tivo, y tal vez sin medir las consecuencias, se atra- gante y le resulte peor conseguir sus objetivos. Estamos, en muchos terrenos, en ese dilema: la derrota o el triunfo y los resultados inespera- dos. Respecto a los Juegos Olímpicos tan comen- tados, el duopolio tele- visivo señaló que no le afectaba económica- mente el no difundir- los. Según Francisco Báez (La Crónica, 9 de agosto de 2016), Tele- visa únicamente per- derá por ello el 1 por ciento de sus ingresos. Para Televisión Azteca la cosa es peor, ya que no es elaboradora de contenidos. Aunque la revista Forbes señala que ambos dejarán de recibir 847 millones de pesos (Aziz Nassif, El Universal, 9 de agosto de 2016). Además de perder audiencia, anunciantes e ingresos, el duopolio vio partir a varios de sus comentaristas deportivos a las empresas trasna- cionales Fox y ESPN. Pero ahora en la época del streaming ya es posible ver las justas deportivas en dispositivos personales y hasta entablar una comunicación con otros que aprecian, como es natural, algo diferente a lo que uno percibe. Estamos, pues, al inicio de una nueva era que abre caminos insospechados, inciertos hasta aho- ra. Y ni siquiera Gilles Lipovetsky, quien nos alertó acerca de muchas cuestiones novedosas en los me- dios y la audiencia, tiene claro qué viene. Carlos Slim, el millonario que es socio del pe- riódico The New York Times, adquirió los derechos de los juegos de Río 2016 –que serán ruinosos para Brasil, ya que únicamente recuperará el 10 por ciento de lo invertido, así como los de Grecia fueron para la nación Helénica con 15 mil millo- nes de dólares de pérdidas–, y puso a disposición del Organismo Promotor de Medios Audiovisua- les (OPMA), del gobierno federal, además de los canales 11, 22 y otros todo el espectáculo. Es decir, por primera vez estaciones públicas están teniendo la pri- micia, junto con Claro Video, de un aconteci- miento mundial. Algo que muestra, asimismo, que los monopolios en la televisión pero también en los certámenes depor- tivos van menguando. Si bien en las transmisiones hay muchos acier- tos (resaltar cuestiones científicas, literarias y ar- tísticas), también hay aspectos en los cuales me parece que siguen los pasos trillados por unos me- dios que han estragado el gusto de la audiencia: presentar una vidente, utilizar a cómicos que no agregan nada, no darle impulso a los jóvenes, no incluir a literatos que saben y han escrito de de- portes (Juan Villoro, parece, será la excepción) y meter a personajes que han pasado por la direc- ción del deporte oficial con más pena que gloria JORGE MELÉNDEZ PRECIADO Por quedar fuera de la transmisión de los Juegos Olímpicos de Río 2016, cuyos derechos los tiene Slim, Televisa y TV Az- teca perderán 847 millones de pesos Por quedar fuera de la transmisión de teca perderán 847 millones de pesos LOS CAMBIOS ACTUALES Y LOS QUE VIENEN
- 17. www.contralinea.com.mx 17 ARTÍCULO OPINIÓN (Nelson Vargas y Bernardo Segura). Pero esto, como otras situaciones, no es lo relevante ahora, aunque tiene su importancia. Y mientras lo que ocurre en los primeros días es algo ya sabido: la derrota de varias de las pro- mesas y hasta la acusación de Alfredo Castillo –el inepto comisionado– que se lanza contra los jue- ces que aparentemente no pusieron atención a lo realizado por los aztecas, más los sustos de los futbolistas ante Fiyi y luego la eliminación frente a Corea, es algo ya conocido. Acá en suelo mexi- cano vemos que los cambios presentes y otros son para mal. Se anuncia que la producción petrolera en 2017 será las más raquítica en los últimos de- cenios: 2 millones 28 mil barriles diarios, 3 por ciento menor que este año; además con un precio que se estima en 35 dólares por cada barril (hoy es mayor a 42 dólares). Por lo tanto, las finanzas nacionales sufrirán más recortes, algo terrible en un momento de recesión. Pero a la vez, nos enteramos que la Presidencia de la República aumentó sus erogaciones este año de 1 mil 274 millones de pesos a 1 mil 935 millo- nes. Y que la Secretaría de Turismo dilapidó 660 millones de pesos extras y la de Relaciones Exte- riores se mandó con 1 mil 300 millones de pesos sobre lo establecido (Animal Político, 9 de agosto). Y de repente, según el diario británico The Guardian, supimos que Angélica Rivera usa un departamento en una zona ex- clusiva de Miami, del grupo Pierdant, quien desea concur- sar en negocios para desarro- llar puertos en México (hay por cierto, una atracción que mu- chas empresas pelean a muerte en la llamada Punta Colonet, Baja California). Luego de al- gunas horas de aparecida la no- ticia, el vocero gubernamental, Eduardo Sánchez, desmintió la versión. Además, llegó el huracán Earl, que había dejado (hasta el martes 9 de agosto) más de 45 muertos y 40 mil damnificados en Puebla y Veracruz. La si- tuación se agrava porque viene otro fenómeno natural llamado Javier, el cual azotará el Norte del país. Si todavía no se reparan los sitios ni se dota de vivienda a quienes sufrieron lo sucedió con Ingrid y Manuel en Guerrero, hace más de 3 años, preocupa este nuevo desastre que dejará en la indigencia a miles de per- sonas, no obstante los paseos del Ejecutivo por varios lugares. Tiempos nuevos y soluciones viejas gubernamentales. DAVIDMANRIQUE
- 18. 18 22 de agosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN R oma, Italia. Las dos terceras partes del Continente Africano ya son desierto o es- tán secas. Ese vasto territorio, el segundo mayor del mundo después de Asia, es vital para la agricultura y para la producción de alimentos, pero casi tres cuartas partes de su superficie expe- rimentan diversos grados de degradación. El impactante diagnóstico de un Continente con más de 30 millones de kilómetros cuadra- dos, donde viven 1 mil 200 millones de personas dispersas en 54 países, pertenece al mayor foro dedicado a este problema, la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Deserti- ficación (UNCCD). De hecho, en su informe Atendiendo la desertifi- cación, la degradación de tierras y la sequía en África, la UNCCD, con sede en Bonn, explica que ese Con- tinente sufre frecuentes sequías severas, que han sido particularmente graves en los últimos años en el Cuerno de África y en la región del Sahel. “La pobreza y la difícil situación socioeconó- mica están generalizadas y, como resultado, mu- chas personas sobreviven recurriendo a los recur- sos naturales”, subraya. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), con sede en Roma, alertó el 28 de julio que en “África aus- tral, agobiada por la sequía, se corre una carrera contra el tiempo para garantizar que 23 millones de personas reciban asistencia agrícola”. Para evitar que en 2018 dependan de la asis- tencia humanitaria, se necesitan con urgencia 109 millones de dólares para distribuir semillas y otros insumos y servicios para plantar. La FAO informó que su plan de respuesta pro- cura garantizar que se entreguen semillas, fertili- zantes, herramientas y otros insumos y servicios para que los pequeños agricultores y pastores pue- dan hacer frente a las devastadoras consecuencias de la sequía derivada del fenómeno de El Niño. “Los agricultores tienen que poder plantar en octubre, de lo contrario en marzo de 2017 la cose- cha volverá a ser deficiente, lo que impactará seve- ramente en la seguridad nutricional y alimentaria y en la subsistencia de la región”, detalló. Situación desesperada El futuro cercano y el de mediano plazo no es nada prometedor para África; para 2020, entre 75 millones y 250 millones de personas podrían quedar expuestas a estrés hídrico debido al cambio climá- tico. Además, en algunos países, la producción que dependedelaslluviaspodríareducirse50porciento. La situación es tan grave que la Unión Afri- cana (UA), junto con la UNCCD y otros socios, organizaron la Conferencia para la Sequía en África, que se realizó del 15 al 19 de agosto en Windhoek, Namibia. En el encuentro participaron unas 700 perso- nas, que debatieron sobre cómo frenar y evitar el rápido avance del desierto en este Continente y, en particular, se concentraron en la mitigación del impacto de las sequías y en el desarrollo de políti- cas nacionales para hacerle frente. La conferencia se realizó en un momento en que África oriental y austral sufren una de las peo- res sequías de los últimos 50 años. Namibia parece una sede acorde para este en- cuentro porque, entre otras razones, figuró en el lugar 51 entre los 120 países listados en el Índice Global del Hambre, de 2014. La situación en ese país mejoró, pero aún pa- dece un “grave problema de alimentación”, se- BAHER KAMAL, INTER PRESS SERVICE EL DESIERTO SE TRAGA AL TERRITORIO AFRICANO
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN ñaló el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). “Los continuos episodios de sequía amenazan con desbaratar los logros obtenidos en el alivio a la pobreza, y es necesario que la respuesta sea co- lectiva”, señala. En 2015, la sequía redujo la producción agrí- cola nacional en 46 por ciento por debajo del pro- medio de 16 años, por lo que se estima que unas 370 mil 300 personas corren el riesgo de pasar hambre, precisa el informe del PNUD. Las tres agencias que atienden cuestiones de alimentación, la FAO, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (IFAD) y el Programa Mun- dial de Alimentos señalan en su informe conjunto El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo de 2015, que 42.7 por ciento de la población de Nami- bia está subalimentada. Además, diversas or- ganizaciones de desarrollo estiman que más de 52 millones de personas su- fren inseguridad alimen- taria en África oriental y austral, y que el número podría aumentar. Cuatro de los 15 Es- tados miembro de la Co- munidad de Desarrollo de África Austral (SADC) ya declararon una situación de desastre nacional por la sequía, y otros dos, de- nunciaron una emergencia parcial. A propósito, el primer ministro de Namibia, Saara Kuugongelwa-Amadhila, recordó: “Los recursos hídricos desempeñan un papel decisivo en el desarrollo económico de todos los sectores. Invertir en garantizar la disponibilidad de agua no sólo protege a la sociedad de riesgos concretos, sino que significa invertir para permitir el creci- miento económico”. La peor sequía en 35 años Las últimas temporadas seguidas de sequías, con el agregado de que la de este 2016 es la peor de los últimos 35 años, golpearon particularmente a las familias más vulnerables de las zonas rurales debido al aumento del precio del maíz y de otros cultivos básicos, precisó la FAO. “El resultado es que casi 40 millones de per- sonas en la región podrían experimentar insegu- ridad alimentaria en el pico de escasez que se re- gistrará a principios de 2017. Todos los países de África austral se verán afectados”, observó. “El elevado desempleo y las economías parali- zadas hacen que la principal forma de conseguir alimentos sea la producción propia. Ayudarlas a lograrlo representa un apoyo vital en la región, donde por lo menos 70 por ciento de la población depende de la agricultura para sobrevivir”, alertó David Phiri, coordinador para África austral de la FAO. Además, la generali- zada pérdida de cultivos exacerbó la malnutrición crónica. Hay denuncias de más de 640 mil anima- les muertos por la sequía en Botswana, Swazilan- dia, Sudáfrica, Namibia y Zimbabwe a raíz de la falta de pasturas, de agua y del brote de enfermeda- des. La FAO reclama inver- siones que ofrezcan a las comunidades la capacidad de producir semillas tole- rantes a la sequía y forraje, además de tecnologías para practicar una agricultura climáticamente in- teligente, como la agricultura de conservación. El objetivo es permitir que las familias rurales construyan resiliencia y se preparen para futuros golpes, en especial porque aparecerán nuevos de- safíos. “La Niña, la otra parte del fenómeno de El Ni- ño-Oscilación del Sur, probablemente ocurra más adelante este año y, si bien puede traer buenas lluvias, que es bueno para la agricultura, hay que tomar medidas para mitigar el riesgo de inunda- ciones, que pueden destruir los cultivos y poner en riesgo al ganado, dejándolo más vulnerable a las enfermedades”, alertó. (Traducido por Verónica Firme) DAVIDMANRIQUE
- 20. 20 22 de agosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN H ace exactamente 1 año, casi toda la Guatemala oficial era “revolucionaria contra la corrupción”. Los medios de comunicación corporativos y alternativos com- petían entre sí para convocar sendas manifesta- ciones y paros nacionales en contra del enemigo interno común: la corrupción pública. Los co- rruptos más grandes e inmunes arengaban a la ciudadanía a salir a las calles para recuperar la “dignidad nacional”. Ha pasado ya más de 1 año del inicio de aquella llamarada emotiva de “revoluciones de colores”, y de ella no queda nada ni en las plazas, ni en los corazones, fuera de algunas selfies placeras para autosa- tisfacción. Pero, eso sí, corrió mucha tinta para describir/loar las apoteósicas batallas campales de la ciuda- danía revolucionaria. El 26 de julio del presente año, al igual que en toda la oscura época colonial y en la bicentena- ria era republicana, indígenas y campesinos, en esta ocasión organizados en el Comité de Desa- rrollo Campesino (Codeca), protestaron una vez más contra el sistema corrupto neoliberal y sus agentes. Pero los medios de información corporativa los acusan de “complicar” la cotidiana vida ur- bana con sus cuerpos. Incluso, en su mayoría, en- mudecen los llamados medios alternativos ante la anunciada protesta de Codeca. Los empresarios (revolucionarios del pasado 2015) exigen aplicar la Ley para repeler la presencia indeseada de “in- dios” desobedientes en la señorial ciudad, capital de mal gusto. El pasado año revolucionario los indios per- mitidos adornaban los sets televisivos dando en- trevistas y convocando a paros nacionales. Eran los permitidos. Eran y son los “actores” sociales frecuentados y citados por investigadores y ana- listas progres bien pensantes. Los mayas y campesinos de Codeca reali- zaron y realizan diferentes acciones colectivas (marchas de protesta, toma de caminos, asam- bleas multitudinarias, etcétera) autofinanciadas, exigiendo no sólo el castigo contra los co- rruptos, sino la fun- dación de un Estado plurinacional; sin em- bargo, los analistas e intelectuales revolucio- narios no escriben casi nada sobre la acción y presencia de este movimiento social. Ello demuestra que en la Guatemala del siglo XXI hay ciudadanos plenos, los cuasi ciudada- nos (indios permitidos) y los no ciudadanos (in- dios indeseados). Los indios permitidos no tienen agendas, ni proyecciones políticas claras, mucho menos anti- sistémicas, de ahí que sean permitidos, tanto por la derecha como por la izquierda política neo- liberal; ejecutan programas y proyectos grandes de cooperación internacional; sus acciones in- dividuales y colectivas (aunque aisladas) tienen cobertura de la prensa empresarial y alternativa, OLLANTAY ITZAMNÁ, PRENSA LATINA GUATEMALA ENMUDECE LA “REVOLUCIÓN” DE COLORES Los mayas y campesinos exigen no sólo el castigo contra los corruptos, sino la fundación de un Estado plurinacio- nal. Ellos, invisibles en los medios Los mayas y campesinos exigen no nal. Ellos, invisibles en los medios
- 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN en buena medida -hay siempre más de algún co- lumnista/consultor escribiendo sobre ellos- y no realizan movilizaciones multitudinarias más allá de lo permitido. Los indios indeseados son antiimperialistas y antineoliberales. Regularmente no tienen sedes ni oficinas en la castiza ciudad capital, ni gozan de la preferencia de la cooperación internacio- nal. Como son antineoliberales, son repudiados por la derecha e izquierda política tradicionales. Eso sí, como están organizados en y desde las co- munidades, se movilizan en multitudes desobe- deciendo al poder establecido, apuestan por un instrumento político propio para la liberación de los pueblos y construyen una propuesta incluyen- te para la construcción del Estado Plurinacional. Esto no les gusta ni a la derecha ni a la iz- quierda permitidas, porque la ignorancia dice que el Estado Plurinacional les confiscará el business. No obedecen dictámenes ni manuales escritos por la entelequia del comando revolucio- nario. Por esto y mucho más les aplican la “ley del hielo” a estos indios. Los “ciudadanos revolucionarios” no se dan cuenta que esos “no ciudadanos” o indios inde- seados son, en este momento de la oscuridad ra- diante de ideas en Guatemala, el baluarte de la conciencia y la dignidad nacional. Es iluso esperar al Mesías foráneo para salvar a Guatemala. No va a llegar. Es momento de ver y valorar lo más preciado que se tiene en cuanto a sujetos sociopolíticos, desde las comunidades, y escuchar (aunque sea por única vez) las pro- puestas que gritan desde las calles los indeseados. Algo bueno han de traer, por eso gritan y gritan sin cansarse. DAVIDMANRIQUE
- 22. 22 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA 22 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA NARCOTRÁFICO MAYOR AMENAZA A LA SEGURIDAD NACIONAL
- 23. www.contralinea.com.mx 23 INVESTIGACIÓNPORTADA A casi 10 años de iniciada la “guerra” contra las drogas, la violencia del crimen organizado es la principal amenaza a la seguridad nacional de México. Para los órganos de inteligencia, el desvío de recursos de programas sociales propicia el narcotráfico D esde 2015,la principal amenaza a la segu- ridad nacional de México es la violencia provocada por la delincuencia organiza- da –particularmente la atribuida al narcotráfico–, indica la Agenda a la que Contralínea tuvo acceso. Los documentos para 2013, 2014 y 2015 – considerados altamente confidenciales y a los que Contralínea tuvo acceso– revelan que en los primeros 2 años de la administración de Enrique Peña Nieto este riesgo se ubicaba en el segundo lugar. Las amenazas a la seguridad nacional son aquellas que afectan la estabilidad, integridad y permanencia del Estado, explica Jorge Retana Yarto, maestro en ingeniería financiera e investi- gador de la Universidad Nacional Autónoma de México. Para el experto en inteligencia para la segu- ridad nacional y autor del libro El imperio de las mafias transnacionales, los grupos del narcotráfico que operan en México son parte de la criminali- dad trasnacional y,por tanto,son en sí mismos una NANCY FLORES, @nancy_contra/III 123RF
- 24. 24 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA amenaza a la seguridad nacional. “No se trata de ninguna manera de organiza- ciones que afecten [sólo] la seguridad pública: una organización que está vinculada trasnacionalmen- te, por el tipo de negocios que hace, a otras orga- nizaciones internacionales que tienen ámbito de acción en regiones y continentes enteros, disputa lo que la Constitución establece como facultades exclusivas del Estado.” Para determinar y clasificar las amenazas a la seguridad nacional, cada año los aparatos de inte- ligencia realizan un diagnóstico y determinan su gravedad en la Agenda Nacional de Riesgos.El diag- nóstico de 2015 aumentó el nivel de alarma res- pecto de la violencia provocada por la delincuencia organizada y la colocó como la peor amenaza. Al respecto,la Agenda Nacional de Riesgos pone especial atención a las tendencias de violencia,en- tre las que destacan el incremento de los “homici- dios presuntamente vinculados a la delincuencia organizada” y los “conflictos entre grupos delin- cuenciales”. Ambos rubros se concentran en el narcotráfico. Otra preocupación manifiesta en los documen- tos es la posibilidad de que “los grupos delictivos adopten comportamientos mucho más violentos”, tales como “ataques a la sociedad civil con tintes terroristas”. Además, destacan “el desvío en la asignación de recursos para programas sociales de apoyo a la disminución de violencia” como uno de los esce- narios de riesgo vinculados a esta amenaza. Al respecto,el doctor en ciencias políticas y so- ciales Carlos Antonio Flores Pérez, investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Supe- riores en Antropología Social (CIESAS), observa que es comprensible que el gobierno se enfoque en el narcotráfico –y no en otras variantes del crimen organizado– porque es el tipo de delincuencia or- ganizada con mayor capacidad de desestabilizar las condiciones de gobernabilidad. Pero al no adoptar medidas integrales,la estra- tegia gubernamental para enfrentar este delito ha favorecido la violencia, considerada como la ame- naza a la seguridad nacional. “Al desmontarse este tipo de organizaciones del narcotráfico, al irse fragmentando, muchos de los delincuentes involucrados en las dimensiones operativas, sobre todo en las ramas armadas, uti- lizan el conocimiento de violencia que ya tienen para mantenerse en otro tipo de ilegalidades mu- cho más predatorias, directamente lesivas para la población”, opina el doctor Flores Pérez. Violencia homicida La tendencia creciente en homicidios es el indicador al que mayor atención pone la Agenda Nacional de Riesgos. De acuerdo con los registros oficiales, de diciembre de 2012 a julio de 2016 se han contabilizado 62 mil 152 homicidios dolosos a lo largo del territorio nacional. A lo largo del territorio nacional, en diciembre de 2012 se registraron 1 mil 726 homicidios do- losos; en 2013, 18 mil 332; en 2014, 15 mil 653; en 2015, 17 mil 28; y de enero a julio de 2016, la cifra se ubicó en 9 mil 413, refiere el más recien- te informe del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Esos más de 62 mil homicidios se suman a los 104 mil 89 de los que se tuvo registro en el sexe- De diciembre de 2012 a julio de 2016 se han contabilizado 62 mil 152 homicidios dolosos a lo largo del territorio nacional BERNARDINOHERNÁNDEZ/CUARTOSCURO
- 25. www.contralinea.com.mx 25 INVESTIGACIÓNPORTADA nio de Felipe Calderón, entre diciembre de 2006 y noviembre de 2012.Así,en estos casi 10 años de “guerra”contra el narcotráfico, 166 mil 241 perso- nas han perdido la vida en un contexto violento. En gran medida, ese contexto se ha derivado de la propia política instrumentada –desde di- ciembre de 2006– para supuestamente contener y erradicar al narcotráfico. Y es que la estrategia contra las drogas agravó mucho más la cantidad y el tipo de violencia que estaba presente en el país desde fines de la década de 1990,observa el doctor Carlos Flores. Agrega que, con esta estrategia, “las condicio- nes de zozobra social y de violaciones a los de- rechos humanos han sido mucho mayores”. En lo que va del actual gobierno, dos entidades han sido las más afectadas por la violencia homicida: el Estado de México y Guerrero. En el primer caso se registraron 7 mil 242 homicidios dolosos entre diciembre de 2012 y ju- lio de 2016. En el segundo, 6 mil 867 en ese mismo periodo. Otras entidades que tam- bién tuvieron altos índices de homicidios de este tipo fue- ron: Chihuahua, con 4 mil 98; Sinaloa,con 3 mil 824; Jalisco, con 3 mil 665;Michoacán,con 3 mil 184; Ciudad de México, con 2 mil 875; Baja Califor- nia, con 2 mil 869; Guanajua- to, con 2 mil 707; Veracruz, con 2 mil 382; y Oaxaca, con 2 mil 337. Sin embargo,entre enero de 2013 y marzo de 2016,la PGR sólo ha investigado 462 de esas miles de muertes violentas a lo largo del país, revela el ofi- cio SJAI/DGAJ/04774/2016. Aunado a ello,en 2012 abrió (a través de sus diversas delegacio- nes) 69 averiguaciones previas por los homicidios vinculados a la delincuencia organizada. Aunque no todos los homicidios dolosos se vinculan al crimen organizado, la mayoría sí, reve- lan los datos difundidos por el Semáforo Delicti- vo, que señalan que –de enero a junio de 2016– se registraron 5 mil 413 ejecuciones del crimen orga- nizado. Esta cifra representa el 57.5 por ciento de los 9 mil 413 homicidios dolosos que registró el Secretariado en ese mismo periodo. Pero incluso las cifras oficiales de ese último ilícito podrían quedarse cortas. Según se despren- de de los datos del Semáforo Delictivo, entre di- ciembre de 2012 y junio de 2016, los homicidios sumaron 62 mil 892.
- 26. 26 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA Este número supera por 740 víctimas mortales la cifra reportada por el gobierno federal, y en un periodo menor: la diferencia temporal es de 1 mes, pues las mediciones oficiales abarcan hasta julio de 2016. Los focos rojos Para la amenaza relacionada con la violencia del crimen organizado,la Agenda Nacional de Ries- gos clasifica los “indicadores de atención poten- ciales”, que se definen en función de “las rutas y corredores estratégicos para el trasiego de drogas, precursores químicos, armas y dinero”. Además, determina siete vulnerabilidades re- lacionadas con la violencia provocada por la de- lincuencia organizada.Clasificadas por su nivel de impacto,cinco de ellas presentan el 4,“alto”; una el 3,“medio”, y la última el nivel 2,“bajo”. Con nivel 4 están: porosidad de las fronteras y puertos; multiplicación de estructuras locales que emulan las bandas criminales y representan retos mayores en materia de seguridad pública, como parte de divisiones internas; incremento de la vio- lencia por la disputa entre organizaciones por el control territorial de las actividades delictivas; falta de profesionalización y certificación de los cuerpos policiales, principalmente en los ámbitos estatal y municipal; y estrategia de intimidación y/o coop- tación de autoridades de seguridad pública de re- ciente designación. En el nivel 3, la suplantación de las atribucio- nes del Estado a través del cobro de piso y de labor social. Y en el nivel 2, los incipientes esquemas de investigación orientados a los vínculos financieros y políticos de los grupos delictivos. En este contexto, hay regiones del país donde no existen garantías de que actores privados o pú- blicos no ejerzan su violencia en contra de la ciu- dadanía, observa el doctor Carlos Flores. Agrega que “no puede haber una democracia sin un estado de derecho funcional”. Para esas regiones sin ley, la ventana de es- peranza es empezar a reconstruir el sentido de identidad nacional o de pactos sociales. Si eso no ocurre, la espiral descendiente de violencia y caos que enfrenta México no tendrá fondo, reflexiona el investigador del CIESAS. Los altos niveles de violencia son los que difi- cultan dar un giro drástico a la estrategia, observa la doctora Sonja Wolf,investigadora en el Progra- ma de Política de Drogas del Centro de Investiga- ción y Docencia Económicas. “Se ha criticado mucho la participación de los militares en la estrategia de seguridad, pero dado que las fuerzas policiales no son muy efectivas, sería muy complicado retirarlos en este momen- to. Los militares bajo ciertas circunstancias pue- den brindar seguridad, pero obviamente hay que ser muy cuidadosos para el tema de los derechos humanos: cuando los militares participan en una estrategia de seguridad es casi inevitable que haya violaciones a los derechos humanos.” Por ello, lo que falta realmente es un trabajo institucional, señala la doctora Wolf. “Desde hace varios años, la justificación para la participación militar en la seguridad ha sido la debilidad de las instituciones, sobre todo de las fuerzas policiales, pero no vemos realmente un trabajo para fortale- cer las instituciones policiales y todo el sistema de justicia.Como eso no se está dando,la pregunta es cuándo los militares podrán salir de esa estrategia de seguridad”. Escenarios de riesgo Los escenarios de riesgo vinculados a la ame- naza del crimen organizado, según la Agenda, son: “el incremento en los índices de violencia regional en zonas centro y Sur del país,por la pulverización de los grupos delincuenciales”; “las condiciones de crisis social en localidades con arraigo de las orga- nizaciones del narcotráfico, ante un lento desarro- llo de las políticas de prevención o el desvío [sic] en la asignación de recursos para programas sociales de apoyo a la disminución de violencia”. Además, “la expansión de los grupos socia- les bajo la cobertura de las autodefensas, que son organizados, financiados y apertrechados por la delincuencia organizada”; la “agudización de las disputas entre las organizaciones por el control del narcomenudeo en caso de que en Estados Unidos se profundicen las medidas de control fronterizo y se liberalice el consumo de la mariguana”. El último escenario de riesgo es por “la posibi-
- 27. www.contralinea.com.mx 27 INVESTIGACIÓNPORTADA Violencia Provocada Agenda Nacional de Riesgos 2013 por la Delincuencia Organizada Escenario de riesgo 3 Incremento en los índices de violencia regional en zonas centro y sur del país, por la pulverización de los grupos delincuenciales. Condiciones de crisis social en localidades con arraigo de las organizaciones del narcotráfico, ante un lento desarrollo de las polí1cas de prevención o el desvío en la asignación de recursos para los programas sociales de apoyo a la disminución de la violencia. Incremento Crisis Social Control Agudización de las disputas entre las o r g a n i z a c i o n e s p o r e l c o n t r o l d e l narcomenudeo, en caso de que en Estados Unidos se profundicen las medidas de control fronterizo y se liberalice el consumo de marihuana. Pandillas Existe la posibilidad de que grupos de la delincuencia organizada incrementen su cooptación de pandillas, con el fin de reforzar sus filas y u1licen a inmigrantes para su operación. 1 Expansión de los grupos sociales bajo la cobertura de Autodefensas, que son organizados, financiados y apertrechados por la delincuencia organizada. Expansi— n Violencia Provocada Agenda Nacional de Riesgos 2013 por la Delincuencia Organizada Vulnerabilidades y Capacidades 2 Vulnerabilidades Porosidad de las fronteras y puertos. Mul1plicación de estructuras locales que emulan las bandas criminales y representan retos mayores en materia de seguridad pública, como parte de divisiones internas. Incremento de la violencia por la disputa entre organizaciones por el control territorial de las ac1vidades delic1vas. Suplantación de las atribuciones del Estado a través del cobro de piso y de labor social. Falta de profesionalización y cer1ficación de los cuerpos policiales, principalmente en los ámbitos estatal y municipal. Estrategia de in1midación y/o cooptación de autoridades de seguridad pública de reciente designación. Incipientes esquemas de inves1gación orientados a los vínculos financieros y polí1cos de los grupos delic1vos. VulnerabilidadesVulnerabilidades 4 ALTO 4 ALTO 4 ALTO 4 ALTO 4 ALTO 3 MEDIO 2 BAJO 2 Entre los escenarios de riesgo destaca el desvío en la asignación de recursos para programas sociales de apoyo a la disminución de violencia lidad de que grupos de la delincuencia organizada incrementen su cooptación de pandillas,con el fin de reforzar sus filas, y utilicen a inmigrantes para su operación”. Seguridad nacional vs se- guridad pública Aunque en la Agenda Nacional de Riesgos la violencia provocada por el crimen organizado es considerada la principal amenaza a la seguridad nacional,en la práctica se le trata como un proble- ma de seguridad pública. Sobre ello, el investigador Retana Yarto señala que reconocer que es un problema de seguridad nacional, en su variante de afectación de la se- guridad interior, implicaría un cambio radical en el manejo de la situación: los tres Poderes de la Unión participarían directamente en las tomas de decisiones. “Pero si se maneja como problema de seguridad pública, como se hace en México, la fa- cultad es exclusiva del Ejecutivo federal”. Agrega que “si se decretara el estado de afecta- ción a la seguridad interior, se tendría que tomar en cuenta al Congreso, además de hacer un plan en donde las fuerzas federales tendrían necesaria- mente que establecer un programa con una dura- ción limitada. El Senado tendría que vigilar que la constitucionalidad de todo el procedimiento se desarrolle con absoluta pulcritud,y que el plazo de Violencia Provocada Agenda Nacional de Riesgos 2013 por la Delincuencia Organizada DiagnósBco general 1 3 INDICADORES DE ATENCIÓN POTENCIALES. Escenarios de violencia. GOLFO / ZETAS LA FAMILIA / CABALLEROS TEMPLARIOS LA FAMILIA / ZETAS PACÍFICO / BELTRÁN LEYVA PACÍFICO / JUÁREZ CJNG / CABALLEROS TEMPLARIOS LA FAMILIA / BELTRÁN LEYVA PACÍFICO / ZETAS CABALLEROS TEMPLARIOS / BELTRÁN LEYVA Acapulco Culiacán Monterrey RANGO DE LOS HOMICIDIOS 280 140 28
- 28. 28 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA de Riesgos para el crimen organizado –la entonces segunda amenaza a la seguridad nacional– obser- vaba cambios en la morfología de los actores de- lictivos. Al respecto,apuntaba que “hasta 2007,en Mé- xico predominaban dos organizaciones delictivas de alcance nacional (los cárteles del Pacífico y del Golfo) con una territorialidad marcada y modos de operar definidos, que subsumían a los otros cuatro grupos de alcance regional”. A estos últi- mos los identificaba como Cártel de Juárez,Cártel de los Arellano Félix, La Familia y Milenio. Indicaba que “en 2008 inició un proceso de fragmentación de las organizaciones derivado de sus problemas estructurales (desgaste de sus lide- razgos, escisiones y afectación a procesos de ope- ración)”. Según la Agenda, “la fragmentación dio paso a nuevas estructuras de alcance local que buscan abrirse espacios como subsidiarios de las grandes organizaciones o como operadores directos. Estos grupos han modificado sustancialmente el mapa nacional de la inseguridad”. la utilización del Ejército, de las fuerzas federales, por parte del Ejecutivo se apegue a lo que establece la Ley de Seguridad Nacional y a las condiciones en que el presidente tiene que declarar la afecta- ción a la seguridad interna y el uso discrecional de la fuerza federal”. Agrega que esto acotaría el poder del presiden- te respecto del uso indiscriminado de las fuerzas federales. “Se amaña el concepto al decir que se trata de seguridad pública, porque eso le permi- te al Ejecutivo hacer y deshacer a su antojo desde el punto de vista administrativo,político y del uso de las Fuerzas Armadas.De otra manera,tendría que compartir todas las decisiones con el Senado de la República y, cuando hubiera algún tipo de vacío jurídico, se tendría que consultar al Poder Judicial, concretamente a la Suprema Corte de Justicia, como la instancia de control constitucional”. Agenda Nacional 2013 En el primer año de la gestión de Peña Nie- to, el diagnóstico general de la Agenda Nacional LAS DEBILIDADES DEL ESTADO Para contener y erradicar la violencia del crimen or- ganizado, la Agenda Nacional de Riesgos hacía siete recomendaciones al Consejo de Seguridad Nacional, mismas que habrían fallado dado que ahora es consi- derada la principal amenaza. El Consejo de Seguridad Nacional es una instan- cia deliberativa encabezada por el titular del Ejecutivo federal, cuya finalidad consiste en establecer y arti- cular las acciones y políticas en materia de seguridad nacional, indica la página en internet del Centro de Investigación y Seguridad Nacional. Las recomendaciones en el primer año de la ges- tión de Enrique Peña eran: fortalecimiento y diversi- ficación de las capacidades de inteligencia del Estado mexicano; ampliación de políticas y desarrollo de ca- pacidades en materia de lavado de dinero; acciones coordinadas para la neutralización de los seis líderes emblemáticos de las organizaciones delincuenciales y de los integrantes de los niveles medios,así como para la atención a delitos que más agravian a la sociedad, como secuestro, extorsión y diversos tipos de robo. Además, la instrumentación de un sistema de in- dicadores transparente y consensuado para evaluar los resultados de las acciones compartidas con estados y municipios;la continuación de las reuniones mensua- les de los grupos de coordinación regionales integra- dos por los titulares de las secretarías de Gobernación, DefensaNacional,MarinayProcuraduríaGeneralde la República, junto con los gobernadores de las enti- dades federativas. Asimismo, intensificación de la cooperación in- ternacional con Estados Unidos para el desarrollo de acciones coordinadas contra el tráfico de armas y el lavado de dinero, y con Guatemala y Belice para es- tablecer condiciones de seguridad en la frontera Sur. Finalmente el fortalecimiento de las capacidades del Estado en la frontera Sur basado en un nuevo esque- ma estratégico.
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA Además, “las nuevas organizaciones se ca- racterizan por su alto perfil de violencia. Poseen estructuras simplificadas en aras de una mayor fle- xibilidad.Se prevé que mantendrán su propensión a ocupar espacios con base en la fuerza y las alian- zas de conveniencia. También se concentrarán en los mercados locales de distribución de drogas y diversificarán su actividad delictiva al secuestro, la extorsión y otros delitos del fuero común”. En su versión para 2013,la Agenda advertía que “los conflictos entre grupos delictivos constituyen el principal generador de violencia. Las disputas de mayor impacto están en Sinaloa (Pacífico-Bel- trán Leyva); Tamaulipas y Nuevo León (Cártel del Golfo-Los Zetas); Michoacán (Cártel Jalisco Nueva Generación-Los Caballeros Templarios); Guerrero y Morelos (confluencia de diversas or- ganizaciones); Chihuahua (Pacífico y Juárez); y Comarca Lagunera (diversas organizaciones)”. Además, ponía atención a 19 grupos de la de- lincuencia organizada: Cártel del Pacífico; Cártel del Poniente; Los Aliados; Cártel Independiente de Acapulco; Los Granados; Los Rojos; Guerre- ros Unidos; La Mano con Ojos; La Barredora o Comando del Diablo; Cártel del Centro; Cártel de Juárez; Cártel de los Arellano Félix; Metros; Los Rojos; Los Zetas (Z-50); La Familia; La Nueva Empresa; Los Caballeros Templarios, y Cártel Jalisco Nueva Generación. También identificaba las principales pugnas entre grupos: Golfo/ Zetas; La Familia/Caballe- ros Templarios; La Familia/Zetas; Pacífico/Bel- trán Leyva; Pacífico/Juárez; Cártel Jalisco Nueva Generación/Caballeros Templarios; La Familia/ Beltrán Leyva; Pacífico/Zetas; Caballeros Tem- plarios/Beltrán Leyva. En la medida que se trata de grupos más vo- látiles, resulta muy complicado identificarlos y determinar quién guarda ciertas hegemonías de- lictivas, porque los grupos están atomizados, ob- serva el investigador Carlos Antonio Flores, autor del libro El Estado en crisis: crimen organizado y po- lítica, desafíos para la consolidación democrática. Al referirse a los indicadores de atención po- tenciales, la Agenda Nacional de Riesgos 2013 re- fería otros tres aspectos que contribuirían a los La tendencia creciente en homicidios es el indicador al que mayor atención pone la Agenda Nacional de Riesgos JOSÉI.HERNÁNDEZ/CUARTOSCURO
- 30. 30 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA escenarios de violencia: “La propensión al consumo de droga sintética impulsará las disputas por el control de puertos en el Pacífico y las rutas de trasiego hacia el Norte de la República. La demanda de cocaína colocará los conflictos violentos en los puntos de entrada de la frontera Sur y hacia Estados Unidos, particular- mente en Tamaulipas. “Una mayor demanda de heroína generará en- frentamientos en las zonas de cultivo de amapola (confluencia de Sinaloa-Chihuahua-Durango y Guerrero), así como en las rutas de tráfico.” El combate fallido El narcotráfico es un riesgo para la seguridad nacional, no como tráfico de drogas per se, sino como la imbricación de intereses de poder político y económico con actores delictivos que tienen la posibilidad de sesgar los criterios de interés públi- co en el ejercicio de gobierno, señala el investiga- dor Carlos Flores. Agrega que el riesgo absoluto para la seguri- dad nacional radica en el hecho de que la decisión pública no vaya encaminada a perseguir un bien público, social, sino los intereses privados, crimi- nales,sesgados de determinados grupos y de redes criminales vinculados con funcionarios,políticos y empresarios. No obstante, observa que el tipo de riesgo que implica el narcotráfico no va vinculado con el tipo de respuesta que tendría que tener el Estado mexicano. “Sus instituciones de inteligencia no se ven suficientemente articuladas para enfrentar con éxito este tipo de entramado, a través de investi- gaciones profundas. Hasta el momento no hemos visto procesos judiciales eficientes en contra de este tipo de actores,y no hemos visto que se hayan desmontado los recursos patrimoniales que han acumulado. Desde esta perspectiva el problema se acrecienta al mismo tiempo que [lo hacen] otros [problemas], derivados de la atomización de gru- pos, de la persistencia de mercados ilegales”. Agrega que “en esa espiral descendente que pareciera no tener fin, mientras no se enfoquen las variables más importantes, que son las que permiten la reproducción masiva de los intereses criminales, el problema tiende a perpetuarse y a agravarse más. Llega un momento en el que cada vez es más difícil salir de ello, porque en determi- nadas condiciones y contextos prácticamente las fuerzas del Estado a nivel local están completa- mente diluidas; entonces es cada vez más difícil encontrar una salida práctica al problema”. —¿Qué zonas del país están en esa circunstan- cia? —Hay zonas de Guerrero, de Michoacán, del Noreste, de Tamaulipas, donde hay un problema grave,porque si las mismas fuerzas permanecen ya no hay garantía de que las cosas mejoren, pero si las sacan habrá un problema mayor,porque no hay nada que garantice un mínimo de orden. Es una situación muy delicada. Para conocer la versión del gobierno federal sobre el combate a la principal amenaza a la segu- ridad nacional se solicitó entrevista con Gustavo Salas, titular de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada –a través de Julio Herrera, titular de Comunicación Social de la Procuraduría General de la República. Hasta el cierre de edición,no se recibió respuesta. En estos casi 10 años de supuesta “guerra” contra el narcotráfico, 166 mil 241 personas han perdido la vida en un contexto violento CHRISTIANSERNA/CUARTOSCURO
- 32. 32 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA 32 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA NARCOTRÁFICO 38 CONFLICTOS AGUDOS POR CONTROL TERRITORIAL
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNPORTADA En el país operan 45 grupos del narcotráfico que se disputan mercados locales y rutas de trasiego internacional, nueve de los cuales son grandes cárteles. Éstos protagonizan 38 conflictos agudos L as atroces disputas entre los cárteles –por el control de mercados locales y rutas de trasie- go de drogas hacia Estados Unidos y otros mercados extranjeros– y,en menor medida,los ope- rativos federales –que han mermado la capacidad operativa de algunos grupos– han modificado el mapa del narcotráfico en México. La Procuraduría General de la República (PGR) da cuenta de que,a la fecha,en el país ope- ran 45 organizaciones criminales dedicadas al nar- cotráfico. Nueve de éstas son considerados grandes cárteles (Pacífico –o Sinaloa–,La Familia Michoa- cana, Carrillo Fuentes –o Tijuana–, Beltrán Leyva, Los Zetas,Golfo,Los CaballerosTemplarios,Jalis- co Nueva Generación y los Arellano Félix), de los que dependen los otros 36 grupos. Las organizaciones criminales están presentes en las 32 entidades federativas, se desprende de los datos oficiales. Dicha “repartición”del territorio, en la mayoría de los casos,involucra violencia extrema contra grupos rivales, fuerzas del orden y la propia población civil. NANCY FLORES, @nancy_contra CECILIAMARTÍNEZ
- 34. 34 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA Al respecto, se han identificado al menos 38 conflictos agudos que protagonizan ocho de los nueve grandes cárteles,para agenciarse el control en igual número de territorios a lo largo del país. La información más reciente de la Agencia An- tidrogas estadunidense (DEA, por su sigla en in- glés) indica que cinco de esas 38 disputas involucran a cuatro o más cárteles,respectivamente,que pelean por la plaza; siete conflictos están protagonizados por tres cárteles; y el resto, 26, por dos: el que tiene control del lugar contra el que quiere arrebatárselo. Aunque no lo parece, la Ciudad de México es el lugar donde un mayor número de organizacio- nes se encuentran en pugna constante: el Cártel de Sinaloa, el Cártel del Golfo, Los Caballeros Tem- plarios, el Cártel de los Beltrán Leyva y Los Zetas, se desprende del informe 2015 National drug threat assessment summary, publicado en octubre de ese año por la DEA. En su “Map 1.Mexican cartels: areas of dominant influence and key areas of conflict”(“Mapa 1.Cárteles mexicanos: áreas de influencia dominante y zonas clave del conflicto”), la DEA revela que los otros sitios que padecen una situación similar,donde cua- tro organizaciones criminales riñen por el control, son: Aguascalientes; Oaxaca, Oaxaca; Tuxtla Gu- tiérrez,Chiapas; y Guanajuato,Guanajuato. Del mismo mapa se desprende que los territo- rios disputados por más de dos cárteles son:Valle de Bravo,Estado de México; Chetumal,Benito Juárez (Cancún) y Solidaridad (Playa del Carmen),Quin- tana Roo; Tapachula, Chiapas; Monterrey, Nuevo León; Torreón, Coahuila; Nuevo Laredo y Tampi- co,Tamaulipas; Ciudad Obregón, Navojoa, Noga- les y Caborca, Sonora; Cabo San Lucas y La Paz, Baja California Sur; Tijuana, Baja California; Ciu- dad Juárez, Ahumada y Cuauhtémoc, Chihuahua; Papasquiaro, Durango; Mazatlán, Sinaloa; Tepic y El Nayar, Nayarit; Fresnillo y Tlaltenango, Zacate- cas; Región Sur y Guadalajara, Jalisco; Manzanillo, Colima; La Unión, Zihuatanejo y Coahuayutla, Guerrero; Puebla, Puebla; Tenosique, Tabasco; y Querétaro. Pero las disputas encarnizadas entre cárteles no se ciñen a esas regiones, se extienden a lo largo del país.El doctor en ciencias políticas y sociales Carlos Antonio Flores Pérez, investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antro- pología Social, explica en entrevista que el tipo de violencia criminal que cobró un auge sin preceden- tes en el territorio mexicano se caracteriza por ser paramilitarizada. Ello, advierte, se ha dado porque, a lo largo de estos años, desertores de las Fuerzas Armadas se han unido a las filas de narcotraficantes. Y sus co- nocimientos del entrenamiento militar se lo han transmitido a nuevas generaciones de criminales. Los enfrentamientos entre cárteles se dan, so- bre todo, para controlar las rutas de la droga. En su informe 2016 International narcotics control strategy report, el Departamento de Estado estadunidense indica que “Estados Unidos sigue siendo el prin- cipal destino de las drogas ilícitas que pasan por México.Las rutas de tráfico en territorio mexicano –advierte– se están diversificando para dar cabida a los mercados en crecimiento en todo el mundo”. En el caso de la cocaína, señala que los corre- dores marítimos y terrestres de América Central y México son las rutas de tránsito más importantes para los cargamentos provenientes de América del Sur con destino a ese país. A lo largo del país se han identificado al menos 38 conflictos agudos que protagonizan ocho de los nueve grandes cárteles, para agenciarse el control en igual número de territorios 123RF
- 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓNPORTADA Los 45 cárteles, células y pandillas A inicios del gobierno de Enrique Peña Nieto,la PGR admitía que en el país operaban 88 organiza- ciones criminales dedicadas al tráfico de drogas ile- gales. Según los datos más recientes de esa institu- ción(contenidoseneloficio SJAI/DGAJ/03749/2016, de la Subprocuraduría Ju- rídica y de Asuntos Inter- nacionales), entre 2013 y 2015 habrían desapareci- do 54 células y pandillas; se habrían constituido 13 organizaciones del narco- tráfico y otras se habrían fusionado. “Al quedar fragmenta- dos, atomizados, [los gru- pos criminales] están llevando a cabo acciones prác- ticamente de terror contra la población para extor- sionarla, para aplicar prácticas delictivas netamente predatorias y que están generando escenarios muy preocupantes”,indica el doctor Flores Pérez. De acuerdo con la PGR, entre 2013 y 2015 también habría revivido el Cártel del Golfo, al que la misma Procuraduría había dado por desapareci- do al inicio de este sexenio (Contralínea 337, 2 de junio de 2013). No obstante estos reacomodos, bajas y altas, los cárteles mexicanos son los principales abastecedo- res del mercado más grande de drogas ilícitas. Y es que para la DEA, “las organizaciones criminales mexicanas de carácter trasnacional siguen siendo la mayor amenaza criminal para Estados Unidos:nin- gún otro grupo puede desafiarlos en el corto plazo”. Según las investigaciones de la DEA,estos cár- teles trafican heroína, metanfetamina, cocaína y marihuana a Estados Unidos, utilizando rutas de transporte y distribución establecidas por redes que han creado en ese país. En el informe 2015 National drug threat assess- mentsummary,desclasificadoenoctubredelañopa- sado,la Agencia advierte que los cárteles mexicanos “controlan el tráfico de drogas a través de la frontera Suroeste [de Estados Unidos] y se están moviendo para ampliar su cuota de mercados estadunidenses de drogas ilícitas,especialmente de heroína”. El aspecto de producción y trasiego de drogas no se ha alterado en sus variables más significati- vas, opina el doctor Carlos Flores. Añade que hay ejemplos preocupantes, como el incremento de la producción mexicana de heroína que llega al mer- cado estadunidense,incluso con heroína blanca que antes era ajena a los pro- ductores nacionales. Agrega que “el he- cho de que los flujos del consumo de cocaína se mantienen en rangos es- tables y que los mercados no tienen movimientos, hace pensar que esa droga sigue pasando de manera significativa por México. Por ello, en el caso de la estrategia que se aplicó en México, no se vislumbra con claridad cuál podría considerarse como un resultado francamente posi- tivo y no sujeto a controversia”. El Departamento de Estado se suma a la ad- vertencia de la DEA, al asegurar en su informe de 2016 que“México es un importante país de tránsito de cocaína y la heroína,además de ser país de origen de heroína, mariguana y metanfetaminas con des- tino a Estados Unidos”. Y agrega que el tráfico de drogas y la violencia siguen planteando problemas importantes para la seguridad ciudadana y el desa- rrollo económico mexicano. El Cártel del Pacífico En la reconfiguración del mapa del narcotráfi- co, todos los grupos han modificado su cobertura territorial. Aún considerado como el más pode- roso y con negocios en más de 50 países, el Cár- tel del Pacífico habría perdido presencia en cinco entidades federativas, refiere la información de la PGR. Mientras que en 2013 contaba con el apoyo de 12 células y pandillas que operaban en una docena de estados de la República, ahora cuenta con 10, cuya presencia se redujo a siete entidades. Entre 2013 y 2015 habrían desaparecido 54 células y pandillas y se habrían constituido 13 organizaciones del narcotráficonarcotráfico
- 36. 36 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA
- 38. 38 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA Sus aliados actuales, según la Procuraduría, son los grupos Gente Nueva, cuyas zonas de influencia son Chihuahua y Sinaloa; Los Cabrera (Durango y Chihuahua); el “Cártel del Poniente y/o de La Laguna y/o Los Bardales” (Durango y Coahuila); El Aquiles (Baja California); El Tigre (Baja Cali- fornia); Del 28 (Baja California Sur); Los Artistas Asesinos (Chihuahua);Los Mexicles (Chihuahua); Los Salazar (Sonora);y Los Memos (Sonora). De los datos oficiales se desprende que para el Cártel del Pacífico el ma- yor impacto en términos territoriales ocurrió por la escisión del Cártel Jalisco Nueva Generación. Éste –identificado ahora como una de las nueve grandes organizaciones crimina- les de México– controlaba cuatro entidades para la organización de Joaquín Guzmán Loera. Además, otros tres aliados del cártel que enca- bezaba Guzmán habrían desaparecido: Los Mata Zetas,que operaban en Veracruz y Jalisco; y La Ba- rredora y el Comando del Diablo,en Guerrero. Pero hay que tratar con escepticismo esta su- puesta contracción de este cártel.El maestro Jorge Retana Yarto observa, en entrevista, que el tam- bién llamado Cártel de Sinaloa está presente en 52 países y que se ha aliado con organizaciones muy poderosas, como la Ndrangheta, de Italia, princi- pal organización encargada de introducir cocaína al mercado europeo a través de algunos puertos españoles. Cártel del Golfo Aunque a inicios del actual gobierno, la PGR dio por extinto al Cártel del Golfo, éste no sólo resurgió, sino que entre 2013 y 2015 se fortaleció. Según la información oficial, ahora controla siete células y pandillas. Dos de ellas con presencia en el municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, y antes aliadas de Los Zetas (Talibanes) y del ahora desaparecido Cártel de la Barbie (Los Pelones). Además de esos dos grupos,los otros cinco aso- ciados –de los cuales no se tenía registro al inicio de este gobierno- operan en Tamaulipas: Los Fresitas; Ciclones; Metros,en Reynosa; Rojos,en Matamo- ros; Grupo Dragones,en Tampico. El resurgimiento del Cártel del Golfo es una de las evidencias del fracaso de la supuesta “guerra” contra las drogas.Para el maestro Retana Yarto,in- vestigador de la Universi- dad Nacional Autónoma de México, “la estrategia de militarización para el combate del crimen tras- nacional es totalmente fracasada, no sólo en Mé- xico, en todos lados del mundo”. Respecto de este tema, agrega que hay otro pro- blema muy importante: “el Ejército es responsable de haber aceptado participar en labores de seguri- dad pública cuando se lo prohíbe la Constitución, aun cuando se lo solicitó el comandante en jefe de las Fuerzas Federales, que es el presidente de la República. Pero además, una vez entrado en esa participación, el Ejército ha cometido una serie de crímenes de lesa humanidad que también son su responsabilidad”. Los Zetas Uno de los cárteles que más presencia terri- torial habría perdido, a decir de las autoridades federales,es el de Los Zetas,pues en 2013 opera- ba en cinco entidades y actualmente sólo lo hace en una. El repliegue no sólo se debe a que rompió su alianza con el grupo Talibanes –que pasó a las filas del Golfo– sino a que sus socios Los Legionarios (San Luis Potosí,Zacatecas,Nuevo León yTamau- lipas) y Los Hijos del Diablo (San Luis Potosí y Zacatecas) habrían desaparecido. Según la Procuraduría General de la República, los únicos aliados que le quedarían son en realidad tres células que operan enTamaulipas:Grupo Ope- rativo Los Zetas,Grupo Operativo Zetas y Fuerzas Especiales Zetas. Para el Cártel del Pacífico el mayor impacto en términos territoriales ocurrió por la escisión del Cártel Jalisco Nueva GeneraciónGeneración
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNPORTADA nen identificadas células o pandillas afines. Según la PGR, este grupo opera en Jalisco, Colima, Mi- choacán,Guanajuato,Nayarit,Guerrero,Morelos y Veracruz. En 2013 a La Familia Michoacana se le rela- cionaba con cinco células y pandillas; pero ahora sólo con una, pues tres se habrían extinguido (La Resistencia,en Jalisco; Champis Crew,en Michoa- cán; y Brown Side Family, en Michoacán) y una más desertó de sus filas (Guerreros Unidos y/o La Nueva Empresa, con presencia en Morelos Gue- rrero y Estado de México). Su único aliado ahora es La Empresa, que opera en el estado de México y en Morelos. Al Cártel de los Arellano Félix se le identificaba como líder de 14 células y pandillas a inicios del se- xenio.Ahora sólo controla tres:El Chan,El Jorque- ra y El Kieto. Ello, porque 11 de esos grupos –que operaban en Baja California– habrían desaparecido. Y el Cártel de Juárez permanece intacto: en 2013 se le atribuía el control de las pandillas La Línea y Los Aztecas, con presencia en Chihuahua, mismos que siguen bajo su mando. Los otros cárteles En 2013, las autoridades federales informaron que del Cártel de los Beltrán Leyva se habían escin- dido 19 organizaciones criminales. Para 2015, este grupo controla siete células y pandillas: Los Ma- zatlecos (Sinaloa y Baja California Sur); El 2 Mil (Sonora);Los Granados (región deTierra Caliente, Guerrero); Los Rojos (Morelos y regiones Norte y Centro de Gurrero); La Oficina (Aguascalientes y Baja California Sur); Los Ardillos (regiones Mon- taña y Centro de Guerrero; y Cártel Independiente de Acapulco (Guerrero). Este último grupo había sido identificado a inicios del sexenio como aliado del Cártel de la Barbie. En el caso de Los Caballeros Templarios se les atribuye el control de dos células delictivas que ope- ran en Michoacán: Los Tena,liderada por Fernan- do Cruz Mendoza, alias el Tena, con presencia en Aquila, Coahuayana y Coalcomán; y la célula que encabeza Homero González Rodríguez y/o Gon- zalo González,alias el Gatillo. Del Cártel Jalisco Nueva Generación no se tie- “GUERRA” CONTRA EL CRIMEN, UNA FARSA Entre 2013 y 2015, la “guerra” contra el narcotráfico sólo consiguió detener a 1 mil 185 integrantes de los cárteles y células del narcotráfico,reconoce la Procura- duría General de la República (PGR). DeacuerdoconeloficioSJAI/DGAJ/02193/2016, emitido por la Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales, en 2013 fueron detenidos 168 inte- grantes de ocho cárteles y células criminales: 43 del Cártel de los Beltrán Leyva;35 del Cártel Jalisco Nue- va Generación;28 del Cártel de Sinaloa;22 de los Ze- tas y del Cártel del Golfo, respectivamente; 15 de La Familia Michoacana; dos del Cártel de Juárez; y uno del Cártel deTijuana. En 2014 fueron 729 los criminales capturados de 11 cárteles y células: 119 de Guerreros Unidos (en el contexto de la desaparición forzada de los 43 estudi- antes campesinos de la Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero); 118 del Cártel de Sinaloa; 113 del Cártel del Golfo; 109 de La Familia; 75 de Los Zetas y los Beltrán Leyva,respectivamente;60 de Los Caballeros Templarios; 46 del Cártel Jalisco Nueva Generación; 10 del Cártel de Juárez; tres del Cártel Independiente de Acapulco;y uno del Cártel deTijuana. En 2015 el número de detenidos volvió a caer. Ese año sólo fueron capturados 288,vinculados a 11 cárte- les y células:68 del Cártel de Sinaloa;61 del Cártel Jal- isco Nueva Generación; 45 del Cártel Independiente de Acapulco; 41 de Los Zetas; 31 del Cártel de Golfo; 12 de los Beltrán Leyva y de Juárez, respectivamente; 11 de Los Caballeros Templarios; tres del Cártel de Tijuana; y dos de La Familia y Guerreros Unidos, re- spectivamente. “Los niveles de impunidad en México se man- tienen altos y la transición de México a un sistema penal acusatorio sigue siendo desigual”, señala el Departamento de Estado de Estados Unidos en su informe 2016 International narcotics control strat- egy report.
- 40. 40 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD CÁRTELES HAN LAVADO $2 BILLONES
- 41. www.contralinea.com.mx 41 INVESTIGACIÓNSEGURIDAD En este sexenio, los cárteles han lavado unos 2 billones de pesos; en el sistema financiero, Hacienda ha descubierto más de 155 mil millones sucios y PGR ha asegurado sólo 1.3 mil millones. Aunque el dinero sucio corrompe e incentiva al crimen organizado, el tema está fuera de la Agenda Nacional de Riesgos L os cárteles mexicanos habrían lavado de 382 mil 200 millones a 2 billones 484 mil 300 millones de pesos producto del tráfico de drogas ilegales hacia Estados Unidos, entre enero de 2013 y junio de 2016, se desprende de las estimaciones hechas por el Departamento del Tesoro de ese país. En ese mismo periodo, la Secretaría de Ha- cienda y Crédito Público –a través de su Unidad de Inteligencia Financiera, UIF– denunció ante la Procuraduría General de la República (PGR) 312 presuntas operaciones con recursos de pro- cedencia ilícita en el sistema financiero, por 155 mil 664 millones de pesos, revela a Contralínea por medio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamen- tal. Las más de 300 denuncias que presentó la UIF entre enero de 2013 y junio de 2016 son por casos confirmados de blanqueo de capitales, derivados del análisis exhaustivo a los reportes de operaciones inusuales, relevantes y preocu- NANCY FLORES, @nancy_contra CECILIAMARTÍNEZ
- 42. 42 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD pantes que generan los sujetos obligados por las leyes antilavado. De acuerdo con el documento Estadísticas de recepción y denuncias, entre 2013 y 2015, la Uni- dad recibió 98 mil 296 reportes de operaciones inusuales, 18.6 millones de operaciones relevan- tes y 534 de operaciones preocupantes. De lo anterior se desprende que el sector fi- nanciero –conformado principalmente por la banca privada, y en menor medida por las casas de cambio, casas de bolsa y demás instituciones financieras y de factoraje– podría estar lavando al narcotráfico entre el 50 por ciento (si el monto blanqueado ascendiera a 382 mil millones de pe- sos) y el 7 por ciento (si la cifra lavada superara los 2 billones) de sus ganancias ilícitas. En el 2015 National drug threat assessment summary, la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA, por su sigla en inglés) señala que los narcotraficantes mexicanos siguen explotan- do el sector bancario para esconder el origen ilí- cito de sus ganancias por venta de drogas. “Los lavadores de dinero a menudo abren cuentas bancarias con nombres o negocios frau- dulentos y realizan depósitos de estructura para evitar los requisitos de información. Los cárte- les contratan individuos para depositar el dinero en efectivo producto de la droga, en numerosas cuentas bancarias de todo el mundo y en can- tidades inferiores a 10 mil dólares”, advierte la DEA. Aunado a lo anterior, el Departamento de Estado del país vecino señala –en su 2016 In- ternational narcotics control strategy report– que “las ganancias del tráfico ilícito de drogas que salen de Estados Unidos son la principal fuente de fondos lavados a través del sistema financiero mexicano”. Pese a lo anterior, en lo que va de este go- bierno que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto, ningún banco o institución financiera ha enfrentado la justicia por este delito. Algo que tampoco ocurrió en el gobierno panista de Fe- lipe Calderón, quien inició la supuesta “guerra” contra el crimen organizado, particularmente contra el tráfico de drogas ilegales. Lavado multimillonario En su informe 2015 National money launde- ring risk assessment, el Departamento del Tesoro indica que “el negocio del tráfico de drogas ge- nera alrededor de 64 mil millones de dólares en efectivo cada año [monto que equivale a 1 billón 164 mil 800 millones de pesos] sólo por ventas en Estados Unidos”.
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓNSEGURIDAD México, destaca el reporte, “es la principal fuente de abastecimiento para algunas drogas ilegales y un punto de tránsito para el resto”. Agrega que, aunque no existen cálculos fiables de cuánto ganan las organizaciones del narcotrá- fico mexicanas,se estima que sus ingresos ilícitos anuales oscilan entre los 6 mil millones y los 39 mil millones de dólares (esto es, entre 109 mil 200 millones y 709 mil 800 millones de pesos al año, a un tipo de cambio de 18.20 pesos por dó- lar). El informe señala, además, que la activi- dad criminal asociada a estos grupos no sólo se limita al tráfico de dro- gas, sino que incluye el tráfico de indocumenta- dos, la extorsión, el fraude financiero, el juego ilegal, el secuestro, la usura, la prostitución y el propio lavado de dinero. Al- gunos grupos,detalla,se involucran en delitos de cuello blanco y mezclan sus actividades ilegales con empresas legítimas. Y es que resulta que no sólo se lavan fondos del narcotráfico, sino también de delitos como la corrupción, la evasión de impuestos, el tráfico de influencias, las violaciones de los derechos de propiedad intelectual (piratería) y el tráfico de armas de fuego, entre otros, refiere el 2016 Inter- national narcotics control strategy report. Para el negocio criminal, los recursos lava- dos son fundamentales. El dinero es el que les permite operar y expandirse: con éste corrompen autoridades, reclutan a sus “trabajadores”, com- pran la mercancía, transportan sus cargamentos, adquieren sus casas de seguridad y su armamen- to de alto calibre, etcétera. No obstante, la Agenda Nacional de Riesgos para los años 2013, 2014 y 2015 no considera al blanqueo de capitales como una de las 10 amena- zas máximas a la seguridad nacional, revelan los documentos a los que Contralínea tuvo acceso. Ello, incluso, a pesar de que la violencia provo- cada por el crimen organizado es el principal riesgo. Por esta razón, quizá, el combate a las opera- ciones con recursos de procedencia ilícita tam- poco es prioritario en la estrategia del gobierno federal contra las drogas y el crimen organizado. Lavado, impune El delito tipificado como operaciones con recursos de procedencia ilícita se encuentra prác- ticamente en la impuni- dad. Mientras los cárte- les habrían lavado hasta 2.4 billones de pesos en- tre enero de 2013 y junio de 2016, la PGR apenas decomisó 1 mil 358 mi- llones 624 mil 733 pesos en el mismo periodo, refiere la institución por medio de la Ley General de Transparencia. El monto de los aseguramientos se integra de la siguiente forma: 65 millones 61 mil 122 dólares (que equivalen a 1 mil 184 millones 112 mil 420 pesos), 168 millones 344 mil 548 pe- sos, y 338 mil 145 euros (6 millones 167 mil 764 pesos, a un tipo de cambio de 18.24 pesos por euro). Según los datos oficiales, el dinero sucio incluye decomisos en efectivo,en cuentas banca- rias y en casas de cambio y bolsa. Sobre el tema de los decomisos de dinero sucio, el Departamento de Estado estaduniden- se critica al gobierno mexicano en su reporte de 2016, al advertir que durante 2013-2014 la cantidad de dinero lavado incautado en México ascendió a sólo 13 millones de dólares, cuando México y Estados Unidos estiman que la canti- dad de dinero blanqueado anualmente es de de- cenas de miles de millones de dólares. No obstante que el informe cita como fuente a la PGR, las autoridades mexicanas mantienen sus cálculos respecto de los montos lavados por el crimen en secreto y en el documento tampoco se revelan. Respecto de las averiguaciones previas por este ilícito, la PGR informa que en 2013 se iniciaron 473, pero se consignaron únicamente Mientras los cárteles habrían lavado hasta 2.4 billones de pesos, la PGR ha decomisado 1 mil 358 millones 624 mil 733 pesos en este gobiernoen este gobierno
- 44. 44 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD 94; en 2014 se abrieron 422 y se consignaron 96; y en 2015 se iniciaron 425 y sólo se consigna- ron 69. El doctor en ciencias políticas y sociales Car- los Antonio Flores Pérez –autor de los libros El Estado en crisis: crimen organizado y política. De- safíos para la consolidación democrática e Historias de polvo y sangre. Génesis y evolución del tráfico de drogas en el estado de Ta- maulipas– opina que los aspectos cruciales de la red social que integra a la delincuencia organizada, en sus distintas expre- siones, no están siendo atacados. En entrevista, el in- vestigador del Centro de Investigaciones y Estu- dios Superiores en An- tropología Social señala que no se han desmontado las empresas crimi- nales a partir de una estrategia integral de lucha contra sus activos patrimoniales y sus finanzas. Agrega que los grandes actores que brindan protección a los criminales desde las institucio- nes, a través del manejo de recursos públicos, tampoco están siendo procesados. La estrategia del gobierno contra el crimen organizado,señala, se ha focalizado en los sectores más operativos, en los involucrados directamente en la comisión activa del delito. Métodosparalavardinero La repatriación de las ganancias de los cár- teles del narcotráfico –que posteriormente son lavadas– se da lo mismo por transporte a granel que por el sistema financiero, refiere la DEA en el 2015 National drug threat assessment summary. A lo largo de California, detalla como ejem- plo,las ganancias ilícitas se transportan a México principalmente como moneda a granel a través de vehículos particulares y camiones remolque. Según la DEA, los criminales mexicanos si- guen empleando a “mensajeros” que transportan el dinero en sus maletas y cuerpos. Para evitar el escrutinio de las autoridades, éstos cruzan a pie la frontera deliberadamente durante las horas y en los lugares con largas esperas. Al viajar a Estados Unidos, esos “mensaje- ros” llenan un formulario de declaración en el que suelen inflar la suma de efectivo que llevan y, con ello, legitimar el origen de los fondos adi- cionales disponibles en Estados Unidos, al de- positarlos en cuentas bancarias, indica la Agen- cia Antidrogas. Además, identifica un mercado negro de cam- bio como método popu- lar para lavado de dinero. “Los cárteles mexicanos comenzaron a usar este método a lo largo de la frontera Suroeste y su uso ha crecido en res- puesta a las normativas anti-lavado de dinero de México”. Otros métodos para blanquear capitales a los que recurren los criminales son: el uso de los transmisores de dinero y la compra de bienes raíces y empresas (éste consiste en depositar las ganancias ilícitas en un banco nacional o extran- jero, formar una sociedad de responsabilidad limitada, LLC, para comprar la propiedad; la compra de inmuebles bajo una LLC puede ocul- tar la identidad del propietario real o la persona que controla la propiedad). Según la DEA, también la industria del casino ha servido para lavar dinero del narco- tráfico. Al respecto, observa que “la explotación de los casinos para el lavado de dinero ha au- mentado a medida que las empresas de Estados Unidos se han expandido a nivel internacional, con sucursales en China, Filipinas y América Latina”. Este tipo de empresas, explica en su infor- me, suelen permitir que los fondos se depositen en uno de sus casinos y luego sean utilizados o retirados como las ganancias en otro casino. Por ello, señala, los lavadores de dinero explotan este sistema mediante la colocación del dinero sucio en un casino en Estados Unidos y luego lo retiran en una sucursal de su rama interna- cional”. Los aspectos cruciales de la red social que integra a la delincuencia organizada, en sus distintas expresiones, no están siendo atacadossiendo atacados
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓNSEGURIDAD El verdadero combate al lavado Para desmontar una organización criminal de estas dimensiones no basta encarcelar a la base operativa, porque ésa es la parte que siempre se recicla con mayor facilidad, opina el doctor Car- los Antonio Flores, investigador del Ciesas. Señala que un país como México –donde los criterios legítimos de ascenso social se han frac- turado, donde una buena parte de la población tiene una condición de ira social contenida al mismo tiempo que tiene una expectativa de logro material que no puede alcanzar por otras vías– genera un terreno muy fértil para la reproducción de este tipo de actores operativos. “Los esfuerzos del Estado mexicano para brindar mejores condiciones sociales a su pobla- ción están disgregados.Por ello seguimos tenien- do esquemas excluyentes que generan poblacio- nes cada vez más depauperadas, a generaciones nuevas sin esperanza que,al mismo tiempo,están sobrecargadas de una concepción individualis- ta-consumista que se promueve por medios de comunicación masivos, lo que genera una ecua- ción muy complicada.” Para el doctor Flores,“el problema es que esta política ha sido apoyada por actores hegemóni- cos internacionales a los que tampoco parece que les interesa mucho el bienestar ciudadano, sobre todo con este tipo de sangrías que ocurren más allá de sus fronteras”. Y aunque la estrategia actual no tiene futuro en términos de bienestar para la mayor parte de los mexicanos, paradójicamente, hay sectores que han tenido bonanza a la luz de este tipo de polí- ticas, observa. Por ello, advierte, la estrategia continuará en estos mismos términos “mientras siga siendo fa- vorable para determinados intereses, como los de la industria de armamento,de seguridad,que con esto logran una bonanza muy positiva y que están interesados en mantener esquemas similares”. 123RF
- 46. 46 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD GASTA GOBIERNO 600 MIL MILLONES EN SEGURIDAD PÚBLICA
- 47. www.contralinea.com.mx 47 INVESTIGACIÓNSEGURIDAD Entre enero de 2013 y diciembre de 2016, el actual gobierno habrá ejercido más de 590 mil millones de pesos en seguridad pública. El gasto en este rubro es discrecional, señala el investigador Jorge Retana A l cierre de 2016, el gobierno de Enrique Peña Nieto habrá ejercido 598 mil 810.5 millones de pesos en el rubro de seguri- dad pública, se desprende de los estudios anuales publicados por la Dirección de Servicios de Inves- tigación y Análisis de la Cámara de Diputados. De acuerdo con las investigaciones –elabora- das por el maestro en economía Reyes Tépach–, en 2013 la Cámara aprobó un gasto de 135 mil 514.31 millones de pesos para la función de se- guridad pública; en 2014, de 149 mil 846.38 mi- llones; en 2015, de 153 mil 419.65 millones; y en 2016, de 160 mil 30.16 millones. El maestro en ingeniería financiera e investi- gador de la Universidad Nacional Autónoma de México, Jorge Retana Yarto, opina que esos mul- timillonarios recursos se utilizan en forma discre- cional. Por eso, indica, se tiene el problema de que en varios estados de la República han subejercido los recursos para la seguridad pública. Para el experto en inteligencia para la seguri- dad nacional y autor del libro El imperio de las ma- NANCY FLORES, @nancy_contra ARCHIVOCONTRALÍNEA
- 48. 48 22 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD fias transnacionales,el gasto por casi 600 mil millo- nes de pesos en seguridad pública “ha sido justifi- cado desde el punto de vista de que se utiliza para combatir a las organizaciones criminales, pero es políticamente amañado y jurídicamente inconsti- tucional, porque la Constitución establece clara- mente que las funciones de la seguridad pública son exclusivas de la policía. Prohíbe expresamente que el Ejército participe en funciones de policía,es decir relacionadas con la seguridad pública”. De acuerdo con la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), en estas labores se han invo- lucrado unos 35 mil militares en lo que va de la presente administración federal. Y es que la ins- titución refiere que en el combate al narcotráfico participaron 34 mil 529 militares en 2013; 35 mil 615 en 2014, y 34 mil 996 en 2015. Por ello, los presupuestos para la función de seguridad pública le han destinado 13 mil 233.66 millones de pesos a la Sedena (3 mil 445.74 mi- llones, en 2013; 3 mil 528.42 millones, en 2014; 3 mil 426.79 millones,en 2015; 2 mil 832.71 millo- nes, en 2016). Para Retana Yarto, otra institución que ejerce en forma discrecional el presupuesto de seguridad pública es la Secretaría de Gobernación.Ésta “dis- pone para este año de más de 60 mil millones de pesos para estas tareas. Tan sólo para el caso de operativos para prevenir y desincentivar el delito, Gobernación tiene más de 210 millones de pesos”. Al respecto,los análisis de la Cámara de Dipu- tados revelan que en los 4 años del actual gobierno la Secretaría que encabeza Miguel Ángel Osorio Chong ha recibido 202 mil 909.69 millones de pesos para labores de seguridad pública (14 mil 623.26 millones en 2013; 63 mil 129.18 millones en 2014; 64 mil 771.34 millones en 2015,y 60 mil 385.91 millones en 2016). El maestro Retana observa que “si todos esos recursos se utilizaran en un contexto de seguridad nacional y de declaración de afectación a la segu- ridad interior se tendrían que etiquetar de manera exclusiva, y que manejar conforme a los preceptos que estableciera el Senado de la República”. Aunado a ello se tendrían que respetar los cri- terios de la declaración del estado de afectación a la seguridad interior que tendría que hacer el propio presidente de México. Ésta, detalla el in- vestigador, tendría que establecer qué va a hacer, cómo y por cuánto tiempo va a utilizar a la fuerza federal. En este punto, indica el investigador, “hay que observar todo el poder que perdería el presidente con un cambio que parece conceptual, pero que es de fondo en la concepción del problema y en el manejo institucional y de inter-poderes de una situación como la que estamos viviendo en Mé- xico”. El presidente Enrique Peña, acompañado por la procuradora Arely Gómez y los secretarios de la Defensa, Salvador Cienfuegos, y de Gobernación, Miguel Ángel Osorio MARÍAJOSÉMARTÍNEZ/CUARTOSCURO
- 49. www.contralinea.com.mx 3 PASO A DESNIVEL MISCELÁNEO
- 50. 50 22 de agosto de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS AL SERVICIO DE UNA GUERRA GEOECONÓMICA UNA GUERRA FRÍA CECILIAMARTÍNEZ ALBERTO RABILOTTA Y MICHEL AGNAÏEFF/PRENSA LATINA La posibilidad de una confrontación militar directa entre Estados Unidos y la OTAN por un lado, y Rusia, China, Irán y otros países, por el otro, es mayor que en los tiempos de la Guerra Fría del periodo soviético. Regresa la carrera armamentista y se desarrollan más armas nucleares en ambos bandos. Todo porque Estados Unidos no entiende que ya no es posible un mundo unipolar 50 22 de agosto de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 51. www.contralinea.com.mx 51 INTERNACIONAL ANÁLISIS M ontreal, Canadá. En la actua- lidad, y sin embargo un cuarto de siglo después de la disolu- ción de la Unión Soviética, la Guerra Fría resurge para convertirse en una amenaza creciente para la paz mundial. La tentativa en curso de utilizar la expansión de la Organización del Tra- tado del Atlántico Norte (OTAN) para completar el cerco militar de Rusia, y el giro de Estados Unidos hacia la región Asia-Pacífico para preservar su estatus de potencia dominante, particularmente en el mar de China, son percibidas como las fuentes de este resurgimiento de una Gue- rra Fría que, se pensaba, había desapare- cido para siempre. En realidad nada oculta la voluntad de Washington de provocar un aumento de las tensiones. Los anuncios casi cotidia- nos confirman la intención de afirmar la presencia activa de la OTAN en Europa, y particularmente en los países limítrofes de Rusia. Esto se traduce mediante la creación de nuevas bases militares, en la instala- ción de sistemas avanzados de radares y de misiles de mediano alcance con capa- cidad de transportar ojivas nucleares, y en el anunciado estacionamiento de bom- barderos estratégicos B52 en las bases eu- ropeas de la OTAN. El telón de fondo de todo este des- pliegue son las incesantes maniobras militares, entre ellas el ejercicio militar Anaconda-16, que dio lugar al más im- portante despliegue de fuerzas extraje- ras en Polonia desde la Segunda Guerra mundial. Un ritmo similar se observa en los vue- los de reconocimiento con claras inten- ciones intrusivas y la ostentadora presen- cia de navíos y flotas de guerra de Estados Unidos y de sus aliados a lo largo de las aguas territoriales rusas y en el Medite- rráneo Oriental. Estas demostraciones de fuerza inspi- radas en la estrategia de empujar al adver- sario hacia el borde del abismo son presenta- das por la cartelizada prensa occidental como la “respuesta legítima” a una ame- naza rusa (supuesta y jamás demostrada) contra los países del Báltico y Polonia. Rusia sería el agresor, y la OTAN la víctima que busca asegurarse cómo de- fenderse. Lo mismo para el giro de los acontecimientos en Ucrania desde el de- rrocamiento del gobierno de Yanukóvich, donde absolutamente todo “se debe a una intolerable injerencia de Rusia”. En el caso de China, la prensa occi- dental juzga la situación como si la cues- tión de la libertad de navegación se limita- ra al “derecho” de los navíos de guerra es- tadunidenses de patrullar en las aguas de la zona económica exclusiva de 200 millas marinas del país asiático, o más aún, de “controlar” las aguas del estrecho de Ma- laca, arteria vital para la economía china. De esta manera la prensa occidental define hechos y eventos de situaciones que pueden rápidamente convertirse en explosivas en un marco que no deja lu- gar a análisis más equilibrados. Y de paso relega en el “purgatorio de las teorías del complot” los intentos de tomar una pru- dente distancia frente a una narración dominante fabricada principalmente por los think tanks estadunidenses, debida- mente amplificada por la concentración de la propiedad de medios de difusión y la cercanía –muchas veces promiscuidad– de las redacciones de esos medios con sus gobiernos respectivos en materia de co- bertura internacional. Sin olvidar la forzada dependencia hacia fuentes de información “reconoci- das” y la homogeneidad mental existente de los periodistas empleados por esos me- dios, convenientemente moldeados por las estrategias de persuasión de las cuales pasarán a ser sus voceros.
- 52. 52 22 de agosto de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS Existen muchas variantes en los pun- tos de vista sobre las causas de este resur- gimiento de la Guerra Fría, y el difundido por los medios masivos suele ser simplifi- cador y moralizante, con el mensaje sub- yacente de que la fuente de tensiones sería una persistente y sorda lucha entre el mal (el autoritarismo y la corrupción) y el bien (economía de mercado y libertad demo- crática). Por otra parte los puntos de vista mar- ginales, con matices o en franca oposi- ción a esta narración dominante, tienden a invocar el “peso dominante” de la his- toria, de la geografía o de las decisiones políticas tomadas bajo la presión de in- tereses estrechos y de orden económico o financiero. Tales factores, es evidente, están en juego en la situación actual. La expli- cación del retorno de la Guerra Fría no puede empero ser reducida a la constata- ción, no importa cuán justa sea, de que el aumento de las tensiones sirve muy bien a los intereses del complejo militar-indus- trial de Estados Unidos, particularmen- te con la restauración de una “amenaza rusa” mucho más convincente que una “amenaza terrorista”, real pero limitada, para así justificar los enormes presupues- tos para armamentos. Ni tampoco limitarse a exclusivas con- sideraciones geoestratégicas inspiradas en mayor o menor medida por las teori- zaciones de geopolíticos como Mahan, Mackinder o Spykman. Una parte de la explicación se en- cuentra en el “problema” que constituye, frente a la voluntad de supremacía de Es- tados Unidos, la singularidad de la posi- ción geográfica de Rusia, situada en un centro geográfico de la historia mundial, por la potencia creciente de Alemania en Europa y por la posibilidad de una cola- boración germano-rusa orientada hacia Eurasia. El proyecto chino de la Ruta de la Seda no pasa desapercibido en Washin- gton, donde se lo ve como un primer paso concreto hacia la formación de un bloque chino-euroasiático. Es precisamente este “problema” el que en la década de 1990 llevó a que Zbigniew Brzezinski proclamara que en nombre de la defensa de la preponderan- cia mundial de Estados Unidos, era nece- sario por una parte “contener” toda ten- tativa de Rusia para recuperar su posición de gran potencia, y por la otra avasallar a Europa mediante sus “socios” en el Con- tinente. De esta manera Estados Unidos bus- caba conservar el papel de árbitro supre- mo en las relaciones de poder en el seno del espacio euroasiático, que estuvo a su disposición por el desmembramiento de la Unión Soviética. La recuperación de Rusia bajo los gobiernos de Vladimir Putin, la afirma- ción de la potencia china y el fracaso de las políticas neoconservadoras adoptadas después de los atentados del 11 de sep- tiembre de 2001 hicieron irrealizable la “doctrina” Brzezinski. Es así que en lugar de intentar contro- lar el centro del continente euroasiático, Washington prefirió asentar la suprema- cía de su posición de fuerza en el sistema financiero internacional y en el control de las nuevas tecnologías, apostando princi- palmente a la conclusión de tratados co- merciales y de inversiones a nivel bilateral, en los cuales hace jugar a su favor la asi- metría de potencia entre Estados Unidos y sus “socios” para imponer los elementos claves de condicionalidad política. ¿Qué logra Estados Unidos mediante esta estrategia?: 1) Enfrentar dondequiera las tentati- vas de integración económica regional iniciadas sin su consentimiento. 2) Abrir la vía a “tratados interregio- nales” juzgados más apropiados para El retorno de la Guerra Fría, por la singularidad de la posición geográfica de Rusia, situada en un centro geográfico de la historia mundial
- 53. www.contralinea.com.mx 53 INTERNACIONAL ANÁLISIS 123RF proseguir sus intereses en cuestiones de política económica y de relaciones inter- nacionales. El papel de árbitro supremo en materia de relaciones de poder a tra- vés del mundo que se atribuye Washing- ton deviene así indisociable de su volun- tad de someter a los países signatarios de esos tratados a los intereses de un sistema económico que bajo la dirección de Esta- dos Unidos está siendo construido a toda marcha en el mundo, y del cual serán los beneficiarios casi exclusivos. El ejercicio de la hegemonía transi- tará principalmente por la instauración del neoliberalismo a través del mundo. El imperialismo aplicará a fondo la presión para concluir esos tratados comerciales, de protección de las inversiones y de los derechos de propiedad intelectual, que según el discurso oficial están destinados a asegurar un “buen ámbito” para los ne- gocios en el marco de un proceso de inter- nacionalización de la economía. Esos tratados servirán sobre todo para consolidar los mecanismos esenciales del orden imperial estadunidense, o sea la primacía del sistema financiero de Esta- dos Unidos, el papel central del dólar en el sistema monetario mundial, la aplicación extraterritorial de las leyes estaduniden- ses, la reproducción de los estándares de ese país en las reglamentaciones sobre la propiedad intelectual. Asimismo la multi- plicación de mecanismos privados para el arreglo de los diferendos comerciales y de inversiones que marginalizan el papel de los gobiernos nacionales en las orientacio- nes de las economías de los países. Esta presión imperialista es aplicada a fondo y puede llegar a la desestabilización de los “países recalcitrantes” más débiles, utilizando para ello las conocidas vías del apoyo a la contestación democrática por vía electoral, el lanzamiento de acusacio- nes de crímenes o corrupción, mediante el apoyo orgánico y financiero de la sub-
- 54. 54 22 de agosto de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS versión interna, así como de presiones o sanciones económicas de todo tipo. Y además de estos instrumentos, en países juzgados como “difícilmente que- brantables”, como Rusia y China, la es- trategia aplicable incluye la contención y amenazas en sus regiones fronterizas: para el primero la sostenida agitación en el Cáucaso y el derrocamiento del gobier- no en Ucrania en 2014, y para el segundo el separatismo en la región autónoma Ui- gur de Sinkiang y el conflicto territorial en el mar del Sur de China. En América Latina, tierra de ensayo de las políticas del imperialismo neoli- beral, Washington y sus aliados locales han logrado a través de su influencia en los “independientes” poderes judiciales y los cartelizados medios de comunicación, derrocar gobiernos (golpes de Estado en Honduras en 2009, en Paraguay en 2012 y juicio político para inhabilitar a la pre- sidenta brasileña Dilma Rouseff en 2016). Y paralizar a gobiernos que buscaban ampliar la democracia y la justicia social, como Argentina bajo los gobiernos de Cristina Fernández. Para el politólogo argentino Edgardo Mocca, existe “una profunda interrogan- te sobre el rol del Poder Judicial en la de- mocracia argentina”, porque se acumulan elementos que inducen a pensar que la corporación judicial se ha convertido en uno de los pilares de la restauración neoli- beral, en un plano de igualdad con las ca- denas monopólicas de comunicación en un interesante reparto de roles: los medios construyen el mapa de los “buenos” y los “malos” en la política argentina y algunos jueces traducen esa cartografía en fallos judiciales. Esta crítica es compartida por Raúl Zaffaroni, exjuez de la Corte Supre- ma de Justicia de la Argentina. De hecho, el hegemonismo estadu- nidense y el neoliberalismo se refuerzan mutuamente al posibilitar que, una vez eliminada la amenaza de un sistema so- cioeconómico alternativo, sea restableci- do el poder y los ingresos de los mono- polios y las grandes empresas, y por lo tanto de las oligarquías de las finanzas y las industrias de los países “desarrolla- dos” –la “triada” constituida por Estados Unidos, Japón y la Unión Europea–, cuya influencia determinante en el seno de los sistemas políticos nacionales crecerá aún más, permitiéndoles así un mayor drenaje de inmensos recursos financieros que les llegarán bajo la forma de “renta”. El proceso de internacionalización de las economías y de la transnacionaliza- ción de las empresas occidentales es cru- cial para esas oligarquías que se integran sin reservas al neoliberalismo globalizado, y cuyo objetivo principal es por lo tanto preservar a cualquier costo los intereses de sus empresas e intereses personales en la gestión del mercado mundial. El imperialismo actual ha ido evolu- cionando hacia una forma más colectiva, en la cual Estados Unidos actúa como defensor de los “intereses comunes” que comparte son sus aliados subalternos, o sea los demás miembros del Grupo de los Siete (G7), que en la práctica ha sido con- vertido en el “directorio del mundo”. En esta configuración los aliados sub- alternos aceptan que deben contentarse con un desigual reparto de las ventajas que podrán ser obtenidas, y sus oligar- quías nacionales estiman que “las venta- jas procuradas por la gestión del sistema mundializado por Estados Unidos para cuenta del imperialismo colectivo superan sus inconvenientes”. El sueño (y la pesadilla) del retorno a un mundo unipolar Adoptando el papel de gendarme mundial de esta mundialización neolibe- ral, Washington se arroga el derecho de intervenir en el país que considera nece- sario y en cualquier región del planeta, re- En América Latina, Washington y sus aliados han logrado derrocar los gobiernos en Honduras, Paraguay y Brasil
- 55. www.contralinea.com.mx 55 INTERNACIONAL ANÁLISIS curriendo para ello a sus redes de influen- cia y a sus aliados locales, con la fuerza brutal cuando lo estima necesario. El balance de las últimas décadas es definitivamente claro, con las diversas tentativas de cambios de régimen, las in- vasiones de Afganistán, de Irak y de Li- bia. Es un hecho que en el breve período de unipolaridad que seguirá a la desa- parición del “enemigo” soviético y de la “amenaza” comunista, Estados Unidos consideró su hegemonía mundial como un hecho irreversible. Este punto de vista continúa dominan- do el pensamiento político estadunidense a pesar de los cambios en la correlación de fuerzas en el terreno económico mundial, así como del evidente fracaso del neolibe- ralismo en la resolución a largo plazo del problema de los ciclos de realización del capital en las economías reales, una con- tradicción fundamental que mina desde la década de 1970 a las economías de los países más desarrollados del capitalismo. A esto se añade la creciente pérdida de credibilidad en las elites dirigentes por parte de las poblaciones, como lo vemos en las sociedades de Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países de la “triada”. Empero, la inflexibilidad sigue figu- rando en el “orden del día” cuando se tra- ta de proseguir las políticas imperialistas, y esto se explica por dos razones princi- pales. La primera es la rigidez del “nue- vo orden legal internacional” que ha sido implantado a lo largo de los diferentes tra- tados bilaterales y multilaterales sobre el comercio, la protección de las inversiones y el derecho de propiedad intelectual. Lo anterior, y el haber creado un “santuario” para los intereses financieros a fin de res- guardarlos de las decisiones políticas, han subordinado los Estados a este “nuevo de- recho” que en la vida social real ha vacia- do la democracia liberal y representativa de su contenido, conservando solamente su aspecto formal. A diferencia del capitalismo de la era industrial, que para sobrevivir y conservar el poder terminaba aceptando negociar con las fuerzas sindicales y políticas algu- nas reformas laborales y sociales, el actual sistema descarta definitivamente toda transformación o mutación del modelo económico, revelando así su naturaleza profundamente antisocial, tema que co- mienza a preocupar a destacados econo- mistas y a medios destinados a la cúpula empresarial. Eso explica que la “retroalimenta- ción” democrática, desde el terreno la- boral hasta el social y político, haya sido limitada y va camino de la extinción, y que la preocupación por mantener los dogmas subyacentes del modelo nieguen sistemáticamente la necesidad de respetar la pertinencia social. Como con las monarquías absolutistas basadas en el “derecho divino”, en este sistema casi no hay espacio a la negocia- ción y a reformas que favorezcan tanto a las economías reales como a las socieda- des, y esta política también se refleja tanto en la vida política y social de los países del bloque occidental como en sus relaciones con los países percibidos como “recalci- trantes”. La segunda fuente de esta rigidez es la homogeneidad mental que reina en el estrato de los cuadros y empleados en las esferas políticas, económicas, mediáticas y académicas. Homogenización que es fruto de la implantación en esas esferas de las ideas neoliberales en el curso de las últimas décadas. Durante largo tiempo la formación recibida y los criterios de selección juga- ron a favor de este tipo de perfil en los candidatos. Esta homogenización mental es actualmente una barrera a cualquier crítica que ponga en tela de juicio los su- puestos fundamentales del neoliberalis-
- 56. 56 22 de agosto de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS mo y que abra espacio a la exploración de soluciones de recambio que se alejen o contradigan los fundamentos de esa doctrina, y por lo tanto a la flexibilidad en la negociación, tanto en el terreno de las relaciones y de los aspectos sociales, como también en las relaciones interna- cionales. Tal inflexibilidad en el contexto de una creciente inestabilidad hegemónica tiene por consecuencia los comporta- mientos internacionales que vemos en Estados Unidos y sus aliados subalternos, que de más en más contradicen aspectos esenciales de la realidad existente. Esta inflexibilidad se manifiesta en la falta de armonía o de coherencia entre algunas de las partes del sistema mundial de alianzas del imperialismo. El laxismo de Estados Unidos en la ta- rea de mantener la disciplina en el campo de sus aliados puede explicarse por una cierta embriaguez nacida de los “vapo- res” de la unipolaridad, que se disipa rá- pidamente desde comienzos del 2013. Pero considerando con realismo la si- tuación, ese laxismo puede también ser explicado por las transformaciones exigi- das a partir de la dualidad “totalitarismo neoliberal-hegemonismo estadunidense”, que en sí misma puede ser fuente de con- tradicciones. La defensa de la unipolaridad a cual- quier precio, las fallas de disciplina en el campo de sus aliados y los temerarios comportamientos que se produjeron en el Cercano Oriente, en África del Norte, en la periferia de Rusia y de China, permi- tieron crear “un caos bien planificado y muy útil al imperialismo” en las relacio- nes internacionales y la gestión –de corto plazo y alcance– de las contradicciones políticas, económicas y sociales generadas por el totalitarismo neoliberal. Esto último puede también ser visto como la creación y la explotación sin fin de tensiones en el mundo para que fun- cionen como válvulas externas de seguri- dad, destinadas a bajar las presiones so- ciales internas. En cuanto a la lógica propia a la diná- mica del imperialismo, el caos en el cual fue sumergido el Oriente Medio es un elocuente testimonio. Las invasiones de Irak y Libia, la desestabilización de Siria, la apertura política hacia los “hermanos musulmanes” en Egipto, y por otra par- te el apoyo otorgado a regímenes confe- sionalistas y retrógrados, como mínimo complicaron y retardaron considerable- mente la emergencia de un mundo árabe más estable y desarrollado; o, dicho de otra manera, la construcción de un polo árabe en un mundo que evoluciona hacia la multipolaridad. Lo que es bien cierto, y más allá de las “ventajas tácticas” y las “victorias pírri-
- 57. www.contralinea.com.mx 57 INTERNACIONAL ANÁLISIS cas” ganadas en ese caos, son los enormes riesgos incurridos para la paz regional y mundial. Podemos pensar en el compor- tamiento del presidente turco Erdogan, mandatario de un país miembro de la OTAN, con su proyecto de reconstituir el Imperio Otomano, su apoyo a los grupos rebeldes y terroristas en Siria mientras re- prime de manera brutal y sangrienta a la población kurda dentro del territorio na- cional. O el peligroso polvorín creado por el “cambio de régimen” en Ucrania y la formación de un gobierno dominado por una alianza entre oligarcas que origina- ron los problemas en ese país con ultrana- cionalistas y neonazis de origen reciente o antiguo. ¿Y qué decir de la política seguida por la familia real de Arabia Saudita, que se sirve de un movimiento político-religioso, el wahabismo, para desestabilizar socie- dades que se consideren mínimamente laicas, que provoca abiertamente con- flictos bélicos, como en Siria y Yemen, y se ensaña en aumentar las tensiones con Irán, sin importar que podría así precipi- tar toda la región en una guerra? Lo mismo con Israel, país que está profundamente comprometido en la confrontación con Irán y que participa en la desestabilización de la región me- dio-oriental, y que se paga el lujo de ig- norar décadas de condenaciones y críti- cas por parte de la mayoría de países del mundo por sus odiosas políticas de ex- pansión territorial y de brutal represión del pueblo palestino. Es por eso que no hay nada de sor- prendente en la llamada de atención lan- zada recientemente por Ted Galen Car- penter, importante miembro del conser- vador Instituto Cato y colaborador de la publicación National Interest, quien escribe que ya “es tiempo de podar la sobre-ex- tendida red de alianzas” de Estados Uni- dos a través de la OTAN, recordando que esa tarea nunca fue llevada a cabo por la OTAN al final de la Guerra Fría, y que ahora es necesario emprenderla. Carpenter escribe que hay dos tipos de aliados que califican para ser “podados”: los países del Báltico, que son pequeños, carecen de importancia estratégica en lo económico para estados Unidos y tienen malas relaciones con Rusia, y los “aliados odiosos” por sus políticas domésticas y re- gionales, desde Arabia Saudita hasta Tur- quía, pasando por Egipto e Israel. Pero la “poda” no ha sido hecha y tampoco lo será en un futuro cercano, sino más bien al contrario, ya que Esta- dos Unidos sigue incorporando o bus- cando incorporar a más países vecinos o cercanos a Rusia, sin tomar en cuenta las intenciones políticas ocultas o no de esos nuevos aliados. 123RF Israel está comprometido en la confrontación con Irán y participa en la desestabi- lización de la región medio- oriental
- 58. 58 22 de agosto de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS Y sin considerar que en caso de un gra- ve incidente fronterizo provocado contra Rusia, sin el apoyo explícito de Washing- ton, todo acto de guerra corre el riesgo de transformarse en pocos segundos en una conflagración nuclear, y todo enfrenta- miento regional convertirse rápidamente en conflicto mundial. Para muchos observadores Washing- ton está claramente dando la impresión de que no puede o no quiere imponer a sus aliados la disciplina imperial en el delicado terreno de gestos y acciones que pueden conducir a la guerra. La disciplina imperial reposa desde hace milenios en el principio de que los aliados y vasallos no tienen intereses más allá de servir al supremo interés del impe- rio. No importa cuán seductoras sean las distinciones entre las diferentes formas de hegemonía y de imperialismo, ninguna es suficiente para explicar la ruptura de ese principio. Y a la vista de la reacción muy negativa de Israel y Arabia Saudita en 2011, cuan- do la Administración Obama abandonó al (entonces) presidente egipcio Hosni Mubarak, es difícil descartar la hipótesis de que efectivamente un mundo unipolar convenía a un buen número de aliados de Estados Unidos, porque les ofrecía el marco para facilitar la realización de sus propias ambiciones regionales. Esos aliados no tienen pues ningún interés, ni tampoco intención alguna, de abandonar las ventajas que para sus pro- yectos les proporcionaba la unipolaridad. Por eso continúan actuando temeraria- mente y en el marco de un escenario peri- mido, provocando o alimentando peligro- sas confrontaciones políticas o militares, porque a algunos de ellos un retorno a la Guerra Fría puede parecerles ventajoso. En un reciente artículo titulado “Esta- dos Unidos, crecientemente inestable”, el sociólogo Immanuel Wallerstein analiza la inestabilidad, que ya no es un problema exclusivo de los llamados “países del Sur”, y que está propagándose a las esferas de la sociedad y la política en Estados Unidos. Apunta que paralelamente “en todo este tiempo Estados Unidos ha ido per- diendo su autoridad en el resto del mundo. De hecho ya no es hegemónico. Quienes protestan y sus candidatos han estado no- tando esto, pero lo consideran reversible, pero no lo es. Estados Unidos es ahora un socio global considerado débil e insegu- ro. Ésta no es meramente la visión de los Estados que en el pasado se han opuesto con fuerza a las políticas estadounidenses, como Rusia, China, Irán. Esto es también cierto para los aliados presumiblemente cercanos, como Israel, Arabia Saudita, Gran Bretaña y Canadá. “A escala mundial, el sentimiento de confiabilidad de Estados Unidos en el ámbito geopolítico se movió de casi cien- to por ciento durante la época dorada a algo mucho, mucho menor. Y empeora a diario.” El severo juicio planteado por Wallers- tein parece confirmarse en los hechos, con los virajes y cambios de la política ex- terior de Turquía después de la extraña tentativa de golpe de Estado el pasado 19 de julio. Esta degradación no ha pasado des- apercibida para un diplomático que conoce la historia, como el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, quien refiriéndose a los “impor- tantes cambios que estamos viendo en la escena internacional”, dijo el pasado 1 de junio que nuevos centros de desarrollo económico e influencia están emergien- do y ganando fuerzas, sobre todo en la región Asia-Pacífico, pero que “también observamos un fenómeno tan extraordi- nario como la transformación de Europa en una región que irradia no el tradicio- nal bienestar, sino la inestabilidad”. La inestabilidad ya no es un problema exclusivo de los países del Sur: se está propagando a la sociedad y política en Estados Unidos
- 59. www.contralinea.com.mx 59 INTERNACIONAL ANÁLISIS Esta “irradiación” de inestabilidad a partir de Europa proviene sin duda de los efectos perversos del modelo económico, social y político de la Unión Europea y de la demostrada incapacidad de los ac- tores principales de la Unión (Alemania y Francia en particular) de oponerse a la política temeraria que emana de Washin- gton. A lo que se agrega el rechazo a aceptar que la hegemonía neoliberal y la unipola- ridad son cosas del pasado, y que nos en- contramos en una transición geopolítica que puede llegar a ser el embrión de una multipolaridad, o de un policentrismo, como suelen decir los rusos. ¿Guerra Fría y sicológica para librar la batalla geoeconómica? La “suspendida” presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, dijo recientemente que la emergencia del grupo de los BRICS (Bra- sil, Rusia, India, China y Sudáfrica) fue un evento sin precedentes en los asuntos internacionales, el alcance de una cima desde el punto de vista de los procesos multilaterales y de la construcción de un mundo multipolar, y sin duda en referen- cia a Estados Unidos y sus aliados, señaló que “sabemos que eso metió miedo en al- gunos países”. Si como señala Wallerstein, el imperia- lismo estadunidense ya no es hegemónico, entonces el combate “a vida o muerte” contra cualquier alternativa socioeconó- mica al proyecto neoliberal, como lo ve la presidenta Dilma, nos permite entender las “urgencias” por parte de Washington y sus aliados de la OTAN para crear el fantasma de un “enemigo estratégico co- mún”, de una “guerra fría” que permita construir a “marcha forzada” una cohe- sión política e ideológica del “mundo oc- cidental”. También las “justificaciones” para la arremetida ideológica, la represión poli- cial, la intervención directa o la injerencia y la subversión política destinada a erra- dicar cualquier alternativa socioeconómi- ca, sea nacional, regional o internacional, capitalista o no, que responda a legítimas necesidades sociales y económicas de los pueblos. El cubano Fabián Escalante Font da una buena indicación para entender esta compleja realidad cuando señala que “el concepto de ‘guerra sicológica’ se comen- zó a formar en Estados Unidos a finales de la década de 1940, con el inicio de lo que se denominó la Guerra Fría”. Es precisamente en 1951 que va a figurar por primera vez en el dicciona- rio del Ejército estadunidense bajo la si- guiente definición: “La guerra sicológica es el conjunto de acciones emprendidas por parte de una o varias naciones en la propaganda y otros medios de informa- ción contra grupos enemigos, neutrales o amigos de la población, para influir en sus concepciones, sentimientos, opinio- nes y conductas, de manera que apoyen la política y los objetivos de la nación o grupo de naciones a la cual sirve esta gue- rra sicológica”. Todo esto es aún más comprensible si lo incorporamos a la concepción que está poniéndose de moda, pero que en reali- dad es un refrito de lo que ha sido una anti- gua práctica en Washington, de “hacer la guerra por otros medios”, que es asimis- mo el título (War by Other Means) de un re- ciente libro escrito por RD Blackwill y JM Harris, dos importantes exfuncionarios de ideología neoconservadora, y que recibió elogios en una reseña del Council on Fo- reign Relations (CFR), crisol de políticas imperialistas si hay uno. Lo primero que el CFR destaca es que los autores “combinan su experiencia en política internacional en Administracio- nes Republicanas y Demócratas” para pedir que el gobierno de Estados Unidos preste “al comportamiento geoeconómi-
- 60. 60 22 de agosto de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS co” el mismo interés que presta a la coo- peración sobre seguridad en las relaciones con los aliados y socios. Y que de la misma manera –por ejem- plo– utilice la posición que Estados Uni- dos tiene como “superpotencia en energé- ticos” para ayudar a aliados como Polo- nia y Ucrania, y asegurar que el Tratado Transpacífico y el Tratado Transatlántico “sirvan para balancear las políticas geoe- conómicas de China y Rusia”. Julian Snelder hace una reseña de este libro desde un punto de vista crítico, y destaca algunas citas que valen la pena aunque no digan algo nuevo, como que “la carrera por el liderato se pelea funda- mentalmente en términos económicos”, o que “para resolver los problemas exterio- res Washington lleva muy rápido la mano a su pistola, en lugar de llevarla a su car- tera”. Blackwill y Harris enfatizan que para ellos no se trata de que Estados Unidos abandone su rol mundial, sino lo opues- to, o sea que “active una estrategia que maximice los intereses estadunidenses a través del comercio, las finanzas y las in- versiones”. Snelder apunta que en ese libro se cita al halcón Edward Luttwak, quien parafra- sea a Clausewitz cuando afirma que “la geoeconomía es la continuación de las an- tiguas rivalidades entre las naciones por medios industriales”, y que los enemigos de Estados Unidos en esta “confrontación geoeconómica son China, Rusia y otros Estados capitalistas en los cuales los go- biernos nacionales son los principales ac- tores en el terreno de los negocios”. Añaden que Blackwill y Harris con- sideran que los bancos de desarrollo de China (Bdch) y de Brasil (BNDES) “pue- den llevar adelante una diplomacia con capital en una escala no equivalente en Occidente”. Ante quienes piden el uso del comer- 123RF
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS cio, las finanzas y las inversiones como armas, afirmando que en ese capítulo Es- tados Unidos se la pasó “durmiendo una siesta”, Snelder replica que “Cuba e Irán quizás estén en desacuerdo. Las sanciones están entre las herramientas geoeconómi- cas más poderosas que han sido usadas por Estados Unidos, con efectos devasta- dores”. Añade que incluso los autores de War by Other Means señalan que Estados Uni- dos ha sido el principal país en imponer sanciones, en más de 120 ocasiones a lo largo del siglo pasado”. Y recordando un poco de historia se puede agregar que desde el Tratado de Versailles (1919) la agresión a la Unión Soviética y luego a los países socialistas en general fue fun- damentalmente en el terreno económico, comercial y tecnológico, para impedirles a esos países un desarrollo económico armonioso mediante su integración en el comercio internacional. Esta política continúa, lo que puede llevar a decir que se prosigue la política de las cañoneras del Imperio Británico, pero bajo una forma más sofisticada. Como antes, el imperialismo capitalis- ta es la cuestión central. La movilización por la paz se impone como nunca antes. Un número creciente de militantes políticos y sociales de Euro- pa, Estados Unidos y de otros países están concentrando sus esfuerzos en ese senti- do. Esos militantes provienen de diferen- tes horizontes pero tienen en común el haber tomado consciencia de los desastres pasados y presentes del liberalismo eco- nómico desenfrenado. Saben que ese liberalismo económico, en sus fases del siglo XIX, siempre condu- jo a conquistas imperialistas y a la rapiña colonial en los países del Sur, y a que en contrapartida en los países del Norte se implantara un sistema rentista y parasita- rio destructor de las sociedades. Igualmente saben que ese liberalismo económico fue el origen de conflictos béli- cos en Europa y de dos guerras mundiales (1914-1918 y 1939-1045). Y observando la realidad actual tienen consciencia que este liberalismo económico sólo puede profundizar aún más la ya enorme frac- tura social, y esto en todos los países del mundo, y llevar ineluctablemente a una forma de feudalismo, de servidumbre, como la descrita en los trabajos del eco- nomista Michael Hudson. Las provocadoras políticas de Estados Unidos y la OTAN, y las insensatas políti- cas de los dirigentes de ciertos países alia- dos en Europa y el Oriente Medio pueden fácilmente empujar el mundo al borde de una nueva guerra, esta vez con armas nu- cleares. Un testigo de peso de la Guerra Fría, el general (retirado) George Lee Butler, que de 1991 a 1994 fue Comandante de la Fuerza Aérea Estratégica y de su reem- plazo, el Comando Estratégico, o sea el primer Comandante del fin de la Unión Soviética y de la Guerra Fría, al menos en teoría, condena en sus memorias las estrategias de confrontación militar en la era nuclear. Según él “no tienen justificación mili- tar o política”, porque “la guerra nuclear al por mayor” –del tipo que él y sus co- legas preveían, planificaban y simulaban en ejercicios– “habría hecho insustentable la vida, tal como la conocemos”, porque “miles de millones de personas, animales, todo lo viviente, perecerían bajo las peo- res condiciones agonizantes que pudieran ser imaginadas”. Hoy día, y por todo esto, el antiimpe- rialismo vuelve a ser la cuestión central en la lucha contra el capitalismo realmen- te existente y las oligarquías nacionales mundializadas y mundialistas, y eso para luchar por la supervivencia de las socieda- des y el equilibrio ecológico del planeta. Las provocadoras políticas de Estados Unidos y la OTAN pueden empujar al mundo al borde de una nueva guerra
- 62. EX LIBRIS 62 22 de agosto de 2016 MISCELÁNEO I. Me parece que lo que escri- bieron Humberto Ochoa Bus- tamante (en Biografía de Jacinto López Moreno) y Juan Salvador Esquer Félix (en El Valle del Yaqui esfuerzo y realización) son vasos comunicantes, o tal vez su lectura saque chispas en- tre una interpretación de la lucha agraria y la narración agrícola, de lo que ha sido el Valle del Yaqui. Pero ambas se complementan si se quiere abordar la trayectoria social, política y económica del sur de Sonora, en tensión entre sus actores y la pobla- ción del municipio de Cajeme con su Tribu Yaqui y Ciudad Obregón con sus estiras y aflojas, como el nom- bre de aquella tienda de abarrotes “Toma y daca”, para la convivencia de esos mexicanos del noroeste del país. Son dos libros que arrojan un panorama de esa región que, como todas las demás presenta seme- janzas y diferencias en el mosaico plural de la nación. Humberto Ochoa Bustamante nos ofrece la vida y obra del honrado y con- secuente dirigente campe- sino: Jacinto López (1906-1971), ejemplo de luchador socialista y por la democracia. II. El otro libro es de la autoría de Juan Salvador Esquer Félix, quien realizó un completo bosquejo del nacimiento del Valle del Yaqui, casi desde finales del porfirismo; sin decir gran cosa de cómo cercenaron las tierras de los yaquis para crear la propiedad privada, los ejidos y tierras comu- nales de la tribu. Y la creación de Cajeme, con los ocho pueblos yaquis: Cócorit, Bácum, Torim, Vicam, Potam, Rahum, Huiribis y Bélem. Y el trigo y el arroz, como cosecha fundamental. Para su total comprensión, el Valle del Yaqui no se puede explicar sin sus luchas polí- ticas, y Jacinto López es una figura clave con los campesinos, los yaquis, los trabajadores agrícolas (nativos y emi- grantes). Por eso es re- levante la biografía del nacido en Banámichi, allá por el río Sonora. El libro de Juan Salva- dor Esquer y su editora Leticia Acedo Rivera, que es un estudio enmarcado desde la Independencia hasta la fundación jurídica del municipio de Cajeme, ubica así su perspectiva fundamental del campo y sus siembras, reducidas y mermadas por el robo del agua del río Yaqui y que no se ha resuelto por el desacato presidencial a las resoluciones judi- ciales federales. III. Por todo esto es indispensable conocer la vida de Jacinto López para tener un punto de apoyo a la historia del Valle del Yaqui, donde los autores ofrecen una geopolítica de esa región del sur de Sonora. De ambos libros se confirma que sin los campesinos, los jornaleros, los yaquis y todos los demás trabajadores al unísono de los agricultores con sus inversiones y decisiones, el Valle del Yaqui, su presa y su río, como el municipio de Cajeme y los pueblos yaquis, no seguirían luchando con sus éxitos en las adversidades (como la que ahora ocurre por el robo del agua en complicidad con el gobierno federal, ayer calderonista, ahora peñista). Así que la biografía de Jacinto López y la biografía del Valle del Yaqui, se complementan para entender a ca- balidad los dos fenómenos que tran- sitan por ese mundo rural-agrícola y urbano del Sur sonorense. VALLE DEL YAQUI UNA BIOGRAFÍA Y UNA HISTORIA: OCHOA Y ESQUER FÉLIX ÁLVARO CEPEDA NERI Autor: Juan Salvador Esquer Félix Título: El Valle del Yaqui Editorial: Gama impresos, Ciudad Obregón, Sonora Autor: Humberto Ochoa Bustamante Título: Biografía de Jacinto López Editorial: Editora nacional Para Javier Castelo
- 64. SOCIEDAD BETA 64 22 de agosto de 2016 MISCELÁNEO L a crisis económica mundial no afecta a todos por igual. Los países del primer mundo, por ejemplo, se benefician con el tipo de cambio entre las monedas: hay mu- chos países con muchos sitios turís- ticos considerados de los más bellos del planeta, donde sus monedas valen casi nada comparadas con el dólar y el euro. A pesar de que Suiza en un refe- réndum rechazó tener 2 semanas extras de vacaciones para combatir el estrés (problemas del primer mun- do), en varios países europeos como Francia –por ley– los trabajadores cuentan con 30 días de vacaciones al año, por lo que es muy barato vaca- cionar en el tercer mundo por mu- chas semanas. En contraste, México es el país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó- micos (OCDE) en que más horas se trabaja al día según, un estudio de 2015 realizado por la organización. Cuando se unen las vacaciones y el internet, aparecen resultados interesantes. Existen sitios web en- cargados de buscar los precios de habitaciones de hoteles y hostales para encontrar el mejor precio y re- servar. También los hay para reservar boletos de avión y algunas veces se encuentran opciones muy baratas, otras no tanto y algunas veces la comisión que se paga al sitio web nos hace preguntarnos si valió la pena. Otro servicio que se ha populari- zado es el de buscar hospedaje fuera de la oferta hotelera, hacerlo directamente con las personas que viven en el lugar que se quiere visitar. La oferta en general es habitación compartida, habitación privada o departamentos y hasta casas completas. Así, por el mismo precio de una habitación en un hotel, es posible rentar un departamento entero, en una zona cercana a los lugares de interés. O por muy poco dinero (comparado con pagar una habita- ción de hotel), rentar una habitación privada en casa de alguna familia. La tecnología permite ver video o fotografías de los espacios disponi- bles, habitaciones o departamentos, ver recomendaciones, reseñas y hasta cerrar el trato. El servicio más conocido es Airbnb; pero existen otros, como Only Apart- ments, Migoa, 9Flats, Way to Stay o Wimdu. Todos ofrecen plataforma en español. La confianza es aquí un factor importante, como en todo negocio surgido del internet y en sus primeros pasos. El dilema ya apareció. Hay quie- nes reclaman que este tipo de servi- cio de renta a corto plazo afecta a los ciudadanos locales, pues se redu- ce el mercado de espacios de renta para vivir, incrementando el costo de los espacios que queden. Pero, por otro lado, para quienes ofrecen espa- cios en las plataformas significa un apoyo económico en época de crisis: reciben dinero extra que les permite pagar sus hipotecas y sobrevivir ante el desempleo. El sector hotelero, como en su momento los taxistas con Uber, acusan de competencia desleal, ilegal. Quizá sirva para que reajusten sus tarifas y sean más com- petitivas. Aprovechando la oportunidad, también están surgiendo proyectos inmobiliarios en México, diseñados específicamente para ser rentados SITIOS DE HOSPEDAJE EN LÍNEA EL UBER DE LOS HOTELEROS GONZALO MONTERROSA Un servicio que se ha popularizado en internet es el del hospedaje fuera de la oferta hotelera. Éste se pacta directamente con las personas que viven en el lugar que se quiere visitar
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETA MISCELÁNEO vía aplicaciones como Airbnb y otras en colonias como la Nápoles y la Del Valle. En México, como en muchos países, la ley está atrasada en varios aspectos, sobre todo en lo que se re- fiere a la tecnología. En ningún país los legisladores pudieron prever que existiría internet, ni que la conecti- vidad entre personas llegaría a un 123RF nivel en el que ciudadanos de Suiza se pusieran en contacto con alguien de México y se pusieran de acuerdo para rentar un departamento o una habitación, dejando fuera a hoteleros y agencias de viajes. Los gobiernos, como siempre, se interesan primero por bloquear y después por recolectar sus impuestos; posteriormente en regular los servi- cios para que se brinde un mínimo de seguridad para los usuarios. En Estados Unidos, el país de la “libertad” y liberalismo económico, el gobierno de Nueva York busca hacer ilegal que las personas ofrezcan sus departamentos. San Francisco, sede de Airbnb planea imponer nuevas regulaciones a quienes renten me- diante la plataforma y, en caso de no cumplir con los trámites, la platafor- ma sería la encargada de pagar. En algunos lugares como Catalu- ña, España, está prohibido alquilar habitaciones a turistas. Ahí se en- cuentra una de sus joyas turísticas, Barcelona. Así, está prohibido el alquilar habitaciones a turistas y se busca legislar para bloquear aún más, impidiendo que los ciudadanos puedan recibir algún beneficio eco- nómico. Las leyes nuevas deberían con- templar también la posibilidad que internet ofrece a las personas en general para hacer negocios y no únicamente a los empresarios. Hoy se busca impedir que la gente haga negocios; pero a millonarios y multinacionales, la mayoría de los países (sobre todo México) les ofrece facilidades, les perdona impuestos, etcétera. No se deben impedir las nuevas formas de negocios, tampoco dejarlas por la libre. Proteger y fa- vorecer los negocios para todos; y si quieren que todos paguen impuestos, entonces que no perdonen impuestos a las grandes trasnacionales y que se hagan públicas las listas de los benefi- ciados del perdón fiscal. Enlaces de sitios: https://es.airbnb.com/ https://www.only-apartments.es/ https://www.migoa.com/es/ https://www.9flats.com/es https://www.waytostay.com/es/ http://www.wimdu.es/
- 66. 66 22 de agosto de 2016 PASO A DESNIVELOPINIÓN NOCAUT MIGUEL GALINDO
- 68. Año 15 • Número 502 • $30 Del 22 al 28 de agosto de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL