El documento define el concepto de Estado y describe sus elementos principales: población, territorio, orden jurídico, poder soberano y bien público. Explica que las funciones del Estado son legislativa, administrativa y judicial. La función legislativa corresponde a la creación de leyes, la administrativa a la ejecución de las leyes, y la judicial a la interpretación de las leyes y emisión de sentencias. También describe las atribuciones del Estado como policía, fomento y servicios públicos.