Eficiencia TIC para las AAPP: visión desde un operador convergente 12
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El documento analiza la necesidad de transformación y eficiencia en las administraciones públicas españolas en un contexto económico complicado, destacando el poder creciente del consumidor en un mundo hiperconectado. Propone tres líneas de actuación: recuperar la estabilidad económica, crear un estado del bienestar sostenible y realizar una transformación profunda mediante el uso de tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Se enfatiza que, aunque las administraciones tienen buenas capacidades tecnológicas, hay grandes oportunidades de mejora en su implementación y racionalización para generar ahorros y mejorar la calidad de servicios.
Eficiencia TIC para las AAPP: visión desde un operador convergente 12
- 1. Bilbao, 3 de julio de 2012 Eficiencia y Transformación TIC en las Administraciones Públicas
- 2. 2 Mundo Hiperconectado 2020 10 Dispositivos por persona 50.000 Mill. Dispositivos Conectados
- 3. 3 El consumidor es el rey Siempre conectado y tecnológicamente informado Enorme cantidad de información disponible Influyente en redes sociales Manejando alternativas: Competencia
- 5. 5 Evolucionando hacia un mundo inteligente e hiperconectado donde crece el poder del consumidor Contexto económico complicado 2020 Mundo Hiperconectado 50.000 Mill. Dispositivos Conectados 10 Dispositivos por persona El consumidor es el rey Siempre conectado y tecnológicamente informado Enorme cantidad de información disponible Influyente en redes sociales Manejando alternativas: Competencia
- 6. 6 La Administración se encuentra ante un imperativo de transformación de primera magnitud Ciudadanos cada vez más exigentes Situación extremadamente difícil de la economía española Retos permanentes de modernización de los servicios públicos Efectividad Participación EficienciaTransparencia Cercanía Calidad Rapidez
- 7. 7 La situación de extrema gravedad nos obliga a una mayor y más decidida apuesta por el cambio Tasa de paro 24% Deuda privada ~200% del PIB en 2011 Deuda pública 69% del PIB en 2011 Productividad 10-12% menor que en países de nuestro entorno 48% de paro juvenil Deuda inmobiliaria de los bancos igual al 15-20% del PIB Prima de riesgo superando los 500 puntos Pérdida de confianza de los mercados, de AAA a BBB+ según S&P (con proyección negativa) Déficit del 8,9% del PIB en 2011 Crisis en España Imperativos Recuperar la estabilidad económica Encontrar de nuevo la senda de crecimiento Crear un estado del bienestar sostenible
- 8. 8 El cambio en la Administración pasa por articular tres grandes líneas de actuación Recuperar la estabilidad económica Encontrar de nuevo la senda de crecimiento Crear un estado del bienestar sostenible Fuerte racionalización Optimizar la política de gasto Eliminar las duplicidades Ajustar el gasto a las necesidades Transformación profunda Cambiar radicalmente las formas de hacer Optimizar la gestión de recursos Apalancar al máximo las nuevas tecnologías Contribución a la competitividad y desarrollo económico del país Posicionar las AA.PP. como habilitador de la transformación Ser referente de desarrollo tecnológico e innovador
- 9. 9 Las TIC han jugado un rol clave en la racionalización y transformación de las AA.PP. Cloud gubernamental para uso privado y público de cara a mejorar la productividad empresarial Las TIC representan un sector en claro crecimiento (el 2,5% PIB UE) Motor de crecimiento y mejoras productivas Generación de conocimiento estratégico El proyecto Andrómeda aspira a una independencia tecnológica Creación de empresas TIC y liderazgo en innovación Digitalización del back-office de empleo liberando recursos Tramitación electrónica de “eventos vitales” Aumento de la calidad de los servicios TIC Nuevas formas de interacción y participación ciudadana Modernización de la plataforma online de interacción con el ciudadano Portal de información ciudadana para tramites online Mejoras operativas y de eficiencia 60% de declaraciones de impuestos por Internet Comunicación digital entre AA.PP. Formularios digitales para relación Ciudadanos/AA.PP.
- 10. 10 Las AA.PP. tienen importantes fortalezas TIC… …poco aprovechados… Las tecnologías disponibles no están teniendo impacto sustancial en la transformación de las formas de hacer …y poco utilizados Las plataformas tecnológicas están fragmentadas, duplicadas y presentan problemas de interoperabilidad Sobra tecnología Buenos recursos tecnológicos… La Administración Española parte de una situación de partida avanzada en muchos servicios TIC
- 11. 11 La Administración parte de un buen punto de partida en cuanto a capacidades tecnológicas Referente mundial 20Mill. borradores electrónicos en 2010 Ventanilla única Ahorros de ~€40m en el primer año de uso 1er país del mundo en adopción del eDNI (+40% ciudadanos) Plan Sanidad I y II Tarjeta sanitaria electrónica, historia clínica electrónica,… Plataforma AA.LL. Soluciones (aplicaciones de gestión municipal) Plan de equipamiento TIC (aulas, bibliotecas, campus) Plataforma de contenidos (Plan Agrega) Digitalización de Registros Civiles Plataforma de acceso Administraciones Locales Justicia Educación Sanidad
- 12. 12 La Administración Española parte de una situación de partida avanzada en muchos servicios TIC …y poco utilizados Las plataformas tecnológicas están fragmentadas, duplicadas y presentan problemas de interoperabilidad Buenos recursos tecnológicos… Las AA.PP. tienen importantes fortalezas TIC, aunque presentan una doble oportunidad de mejora …poco aprovechados… Las tecnologías disponibles no están teniendo impacto sustancial en la transformación de las formas de hacer Sobra tecnología
- 13. 13 La Administración Española parte de una situación de partida avanzada en muchos servicios TIC …poco aprovechados… Las tecnologías disponibles no están teniendo impacto sustancial en la transformación de las formas de hacer Buenos recursos tecnológicos… Las AA.PP. tienen importantes fortalezas TIC, aunque presentan una doble oportunidad de mejora …y poco utilizados Las plataformas tecnológicas están fragmentadas, duplicadas y presentan problemas de interoperabilidad Sobra tecnología
- 14. 14 La transformación habilitada por la tecnología pasa por activar 3 frentes TIC principales Consolidación de procesos Consecución del cambio asociado a las tecnologías ya existentes Consolidación habilitada por la tecnología de procesos administrativos Ejecución de nuevos proyectos TIC encuadrados en ámbitos de alto impacto Sanidad: CRÓNICOS Educación: DIGITALIZACIÓN A Desarrollo nuevas funcionalidades Transformación habilitada por la tecnología Habilitación del cambio Habilitación de ahorros sustanciales sobre la base de costes de la AA.PP.
- 15. 15 La racionalización de las plataformas pasa por ganar eficiencia y flexibilidad debido a la escala Pago por uso Uso de tecnologías en movilidad como habilitador de mayores eficiencias en los empleados públicos B MovilizaciónConsolidación Consolidación de recursos tecnológicos y centros de servicios entre Administraciones Reducción de duplicidades Aumento de la interoperabilidad Utilización de modelos flexibles de capacidad en esquemas dinámicos Reducción de la infrautilización Habilitación de variaciones estructurales de la demanda Habilitación de ahorros sobre la base TIC de las AA.PP. · Ahorros de 1.000 - 1.600 M€ · Racionalización de plataformas tecnológicas
- 16. 16 Es necesario actuar sobre cada una de estas dimensiones de cara a gestionar la transformación Seguridad y confidencialidad Servicios en pago por uso Plataforma de servicios compartidos Gestión unificada y excelente Servicios adaptados a las necesidades de movilidad Cloud COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA
- 17. 17 La materialización técnica de la visión pasa, necesariamente, por la migración al cloud CLOUD PRIVADA VIRTUAL Plataforma privada construida sobre una arquitectura común Infraestructura, recursos y aplicaciones privadas con posibilidad de compartición Gestionada por un proveedor de servicios con autonomía del usuario en su parte privada Eficiente CLOUD PRIVADA Plataforma exclusiva de un único usuario Infraestructura, recursos y aplicaciones propietarios Gestión y control absoluto de la capacidad disponible CLOUD PÚBLICA Plataforma compartida por varios usuarios Infraestructura, recursos y aplicaciones comunes Gestionada por un proveedor de servicios Flexible Interoperable Ubicua Segura Eficiente Flexible Interoperable Ubicua Segura Eficiente Flexible Interoperable Ubicua Segura
- 18. 18 Es necesario actuar sobre cada una de estas dimensiones de cara a gestionar la transformación CLOUD PRIVADA VIRTUAL CLOUD PRIVADA Plataforma de servicios compartidos Comunicaciones Migración de servicios software a la cloud 5 Adaptación del puesto trabajo a necesidades 4 Consolidación de la infraestructura tecnológica en el cloud 3 Consolidación de las plataformas tecnológicas en modo servicio Construcción de un catálogo común de servicios TIC 1 Optimización del modelo de relación con áreas técnicas y usuarios finales CENTROS DE TI Creación de un centro de atención único 2 USUARIOS Establecimiento de un marco de seguridad y de firma electrónica integral Definición de un modelo de gestión extremo a extremo 6 7 Definición de modelos integrales de gestión y de seguridad
- 19. 19 En la Administración Pública un ahorro del 20-30% sobre la base TIC supondría ~1.300 M€ Total post- racionalización Total Pre-racionalización Administración Local Administración General del Estado Comunidades Autónomas ~3.000 ~1.300 ~1.000 ~5.300 ~4.000 ~1.300 Gasto e Inversión TIC 2011 ·M€· Excluyendo personal interno TIC 57% 25% 18% 100% ~ 70-80% ~ 20-30% AHORROS RACIONALIZACIÓN
- 20. 20 La racionalización es posible, y con impacto inmediato, si se accionan cuatro elementos clave Historia de cambio ilusionante y pragmático 1 Esquema de alianzas que acelera la transformación 4 Liderazgo definido con capacidad de ejecución 2 Plan de recursos (humanos y económicos) sólido 3 Racionalización de plataformas tecnológicas
- 21. 21 Comprometidos con las Administraciones La AA.PP. puede ser una fuente de eficiencia, competitividad y crecimiento para España a través de las TIC “Sobra tecnología” en las AA.PP. y lo que es necesario es cambiar la las formas de hacer (ej. DNI, e-factura) y racionalizar las plataformas tecnológicas (1.300 M€ de ahorro por año) Racionalizar las plataformas no sólo ofrece ahorrar sino también una base sólida para la transformación “Sabemos hacerlo” si se dan las condiciones y se cuenta con el socio adecuado