Estudio PyMEs- Instituto de Política Pública

Escuela de Negocios y Empresarismo Universidad del Turabo
PYMES
PYMESPequeñas
y
Medianas
Empresas

Inventario de Programas e Incentivos

PYMES
PYMESPequeñas y Medianas Empresas
Inventario
de
Programas
e
Incen8vos

Alizabeth Sánchez López, Ph.D.
Escuela de Negocios y Empresarismo
Catedrática Auxiliar, Universidad del Turabo

PYMES
La cantidad de establecimientos y empleos en el sector
privado se están reduciendo reduciendo.
03
PYMES
Pequeñas y Medianas Empresas
Año
Establecimientos
Empleados

con
Paga

Pequeñas
y
Medianas
Empresas
50-‐99
100-‐

249

250-‐
499
500-‐
999
1000
ó

más

2011
44,056
673,677
24,534
8,474
5,262
3,628
1,113
685
230
97
33

2010
44,693
678,376
24,906
8,687
5,323
3,580
1,185
644
232
100
36

2009
45,549
702,063
25,165
8,798
5,534
3,763
1,229
674
255
98
33

2008
46,348
748,838
25,084
9,092
5,756
3,955
1,318
738
252
110
43

2007
47,340
767,247
25,876
9,076
5,756
4,083
1,371
766
257
110
45

County Business Patterns (2007 to 2011)
www.census.gov/econ/cbp/index.htm

PYMES
Quiebras en aumento, préstamos y
sucursales bancarias se reducen.
04PYMES
PYMES
Totales
por
Año

2008
2009
2010
2011

Quiebras
349
396
430
493

Préstamos

menores
a

$100,000

10,859
20,337
15,007
12,341

Sucursales

Bancarias

554
526
484
443

U.S. Small Business Administration Office of Advocacy
www.sba.gov/sites/default/files/terr11_0.pdf
www.sba.gov/sites/default/files/terr12_0.pdf

PYMES
Los establecimientos cierran a mayor proporción que
los que se abren.
05
PYMES
Aperturas
Trimestrales
Cierres
Trimestrales

2008
2009
2008
2009

6,899
6,810
8,045
7,722

U.S. Small Business Administration Ofﬁce of Advocacy
www.sba.gov/sites/default/ﬁles/sb_econ2010.pdf

PYMES
Bajas tasas de niveles de actividad empresarial
temprana (5.2%) y empresarios nacientes (1.6%).
06
PYMES

PYMES
Indicadores de potencial de innovación bajos.
07
PYMES
Patentes
por
Origen
y
Año
-‐
2011

Territorio/estado
UGlidades
Diseño
Planta
Total

Puerto
Rico
27
1
0
28

Conne8cut
1939
170
1
2110

Iowa
811
44
0
855

Kentucky
488
59
1
548

Oklahoma
484
38
1
523

U.S. Patent and Trademark fﬁce (2011)
www.uspto.gov/web/ofﬁces/ac/oeip/taf/st_co_11.htm

PYMES
Indicadores de potencial de innovación bajos.
08
PYMES
Patentes
por
Organización

Nombre
de

Organización

2006
2007
2008
2009
2010
Total

Individuos
11
16
8
6
11
52

HewleS-‐Packard

Development
Company,
L.P.

7
2
2
1
4
16

Universidad
de
Puerto
Rico
2
2
2
1
1
8

U.S. Patent and Trademark Ofﬁce (2010)
www.uspto.gov/web/ofﬁces/ac/oeip/taf/asgstc/pr_ror.htm

PYMES
Empleo aumenta pero tasas de participación disminuyen.
09
PYMES
Patentes
por
Organización

Año
Población

(A)

Grupo

Trabajador

(B)

Fuera
del

Grupo

Trabajador

Empleo
Desempleo

(C)

Tasa
de

Desempleo

(C/B)

Tasa
de

ParGcipación

(B/A)

2009
2,911
1,302
1,610
1,102
200
15.4
44.7

2010
2,918
1,269
1,649
1,061
208
16.4
43.5

2011
2,921
1,229
1,692
1,033
197
16.0
42.1

2012
2,915
1,213
1,701
1,038
175
14.4
41.6

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
www.trabajo.pr.gov/pdf/Estadisticas/2013/GT/gt4.pdf

PYMES
Autoempleo aparenta aumentar pero no según
los datos para marzo 2013 en comparación
con año anterior.
010
PYMES
Autoempleo

2009
2010
2011
2012

163
157
159
162

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
www.trabajo.pr.gov/pdf/Estadisticas/2013/GT/gtsm3.pdf

Nota: Estimados 03/2013 fue161,000 y 03/2012 fue 165,000

PYMES 011
PYMES
• Según el Reporte de Pequeños Negocios de Puerto Rico (Office of
Advocacy, SBA, 2011) los salarios en Puerto Rico son relativamente bajos
basado en la nómina anual del sector privado, siendo este mayor sólo para
6 estados. Sin embargo, los estados que superó en salario anual tenían
menos de la mitad de empleados en este sector que Puerto Rico.
• La Ley Especial para Declarar el Estado en Emergencia Fiscal (Ley 7)
reduce empleos en el sector público.

PYMES 012
PYMES
• Las Pequeñas y Medianas Empresas son reconocidas por su capacidad de
generar empleos, innovación y riqueza para el desarrollo socioeconómico de
las regiones.
• Existe la necesidad de desarrollar una infraestructura de apoyo que
promueva el desarrollo de este sector empresarial en Puerto Rico con fines
de combatir las altas tasas de desempleo y de la población bajo nivel de
pobreza (aproximadamente 45%, BGF, 2010).

PYMES 013
PYMES
• El propósito del estudio fue examinar el ambiente (ecosistema) empresarial
de Puerto Rico y el conocimiento, uso y valor percibido (satisfacción) de los
dueños de Pequeñas y Medianas Empresas.
v  Identifica iniciativas dirigidas a promover el desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas
en Puerto Rico (PYMES)
v  Evalúa el conocimiento y valor percibido del ambiente empresarial (programas de apoyo
gubernamental) por parte de dueños de PYMES en Puerto Rico
v  Explora los problemas y necesidades de los dueños de Pequeñas y Medianas Empresas en
Puerto Rico

PYMES 014
PYMES
Marco Conceptual y Contribución
Leyes,
Políticas y
Regulaciones
Programas
Asistencia
Financiera
Programas de
Asistencia No
Financiera
Otros
Programas:
Actitudes, Educación y
Capacitación
Conocimiento
Del Ambiente-
Programas
Valor Percibido
del Ambiente-
Programas
Relevancia del
Ambiente-
Programas
Desarrollo y Crecimiento de PYMES

PYMES 015
PYMES
• Conocimiento,
Uso
y
SaGsfacción
con
Programas
de
Apoyo

Gubernamental

Los
datos
fueron
recopilados
a
través
de
la
Encuesta
sobre
conocimiento,
valor
percibido
y

necesidades
de
los
dueños
de
PYMES
en
Puerto
Rico
desarrollada
por
la
inves8gadora
principal.

La
muestra
para
este
análisis
se
obtuvo
una
lista
provista
por
la
Compañía
de
Comercio
y

Exportación
derivada
del
Registro
de
Comerciantes
para
el
periodo
de
2011.

Subsidiarias
de

empresas
grandes
extranjeras
y
organizaciones
sin
ﬁnes
de
lucro
fueron
descartadas.
Se

consideran
Pequeñas
y
Medianas
Empresas
aquellas
con
25
empleados
o
menos
sin
importar
el

sector
industrial.

La
muestra
fue
seleccionada
de
aquellas
empresas
que
en
dicho
registro
tenían

números
de
teléfono
celular.

El
número
total
de
encuestas
válidas
fue
254.

PYMES 016
PYMES
• Problemas
y
Necesidades
de
la
PYMES

Los
datos
fueron
recopilados
a
través
de
la
Encuesta
sobre
conocimiento,
valor

percibido
y
necesidades
de
los
dueños
de
PYMES
en
Puerto
Rico
desarrollada
por
la

inves8gadora
principal
y
a
través
del
análisis
de
la
base
de
datos
de
querellas

administrada
por
la
Procuraduría
de
Pequeños
Negocios
de
Puerto
Rico
para
el

periodo
2010-‐2011.

PYMES 017
PYMES

PYMES 018
PYMES

PYMES
Conocimiento de Programas de Apoyo
CONOCIMIENTO USO RELEVANCIA SATISFACCIÓN
ü De los 37 programas evaluados sólo 3 son conocidos por
50% o más de los encuestados: Portal electrónico del
Gobierno de Puerto Rico en donde puede acceder el
portal de Servicios Integrados en Línea (71.7); Centro de
Desarrollo de Negocios de la Compañía de Comercio y
Exportación (63.8%); y Programa de Préstamo Directo del
Banco de Desarrollo Económico (49.6%).
ü El 78.4% de los programas obtuvo un nivel de
conocimiento de 30% o menos
ü En promedio el nivel de conocimiento de los encuestados
fue 20.8% y 18.2% si eliminamos los casos extremos:
Portal electrónico del Gobierno de Puerto Rico en donde
puede acceder el portal de Servicios Integrados y el
Centro de Desarrollo de Negocios de la Compañía de
Comercio y Exportación.
8%
Solo 3 programas son
conocidos por el 50%
o más de los
encuestados.
•  Portal electrónico
•  Centro de Desarrollo de Negocios
•  Programa de Préstamos del BDE
78%
Mayoría de programas
con bajos niveles de
conocimiento.
El promedio de conocimiento de
los programas es de un 20% y
algunos casos ni siquiera se
conoce.
DATOS IMPORTANTES
19
PYMES
FACILITADORES

PYMES
ü  De los 37 programas evaluados los programas más utilizados
son el Portal electrónico del Gobierno de Puerto Rico para
acceder los Servicios Integrados en Línea (49.2%) y el Centro de
Desarrollo de Negocios de la Compañía de Comercio y
Exportación (43.7%).
ü  El resto de los programas obtuvieron un nivel de uso de 10% o
menos. Con excepción de los Incentivos Salariales del
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (7.1%) y el
Programa de Préstamo Directo del Banco de Desarrollo
Económico (8.7%) el resto de los programas fue utilizado por
menos del 5% de los encuestados.
ü  En promedio del nivel de uso de programas por parte de los
encuestados fue 4.0% y 1.60% si eliminamos los casos
extremos: Portal electrónico del Gobierno de Puerto Rico en
donde puede acceder el portal de Servicios Integrados y el
Centro de Desarrollo de Negocios de la Compañía de Comercio y
Exportación.
20
PYMES
CONOCIMIENTO RELEVANCIA SATISFACCIÓN FACILITADORES
49%
Gobierno.pr es el
portal más utilizados
para acceder los
servicios integrados.
Le sigue el Centro de Desarrollo de
Negocios de la Compañía de Comercio
y Exportación con un 43.7%
4%
El uso de programas
por parte de los
encuestados.
Si se eliminan casos extremos esta
cifra baja a 1.6%.
DATOS IMPORTANTES
Uso de Programas de Apoyo
USO

PYMES
ü  Se consideró el porcentaje de uso tomando en consideración los
participantes que indicaron conocer los respectivos programas (uso/
conocimiento) como medida de relevancia del programa ya que el
conocimiento, valoración personal y requisitos produce que el individuo
tome la decisión de utilizar el programa.
ü  Estos indicadores proveen también implicaciones de marketing ya que
sugieren la proporción de personas (dueños de PYMES) que deben
conocer programas para que sean utilizados.
ü  Los resultados sugieren que el Portal Electrónico de Servicios
Integrados en Línea (68.7) y el Centro de Desarrollo de Negocios de la
Compañía de Comercio y Exportación (68.5) son programas relevantes.
El resto de los programas tuvieron un indicador de relevancia de 25% o
menos, siendo los servicios de la Procuraduría de Pequeños Negocios
los menos utilizados en proporción a conocedores (4.3%).
ü  Los programas más conocidos después del Portal Electrónico de
Servicios Integrados en Línea y el Centro de Desarrollo de Negocios
CCE son Préstamo Directo de BDE, Incentivos de Agricultura, Centro de
Banca Empresarial de BDE y los Incentivos Salariales de DTRH. Sin
embargo, obtuvieron un nivel de relevancia de 20% o menos.
21
PYMES
USO SATISFACCIÓN FACILITADORESCONOCIMIENTO
69%
Gobierno.pr es el
portal identificado
como de mayor
relevancia.
Le sigue el Centro de Desarrollo de
Negocios de la Compañía de Comercio
y Exportación con un 68.5%
95%
Programas obtuvieron
nivel de relevancia de
25% o menos.
Le siguen Préstamo Directo del BDE,
Incentivos de Agricultura, Centro de
Banca Empresarial de BDE y los
Incentivos Salariales de DTRH con
menos de un 20% de relevancia
DATOS IMPORTANTES
Relevancia
RELEVANCIA

PYMES 22
PYMES
USO RELEVANCIA FACILITADORESCONOCIMIENTO
ü  El estudio examinó el nivel de satisfacción que tienen los dueños de
PYMES con organizaciones que ofrecen servicios de apoyo
empresarial. Las entidades evaluadas fueron: Compañía de
Comercio y Exportación, Banco de Desarrollo Económico de Puerto
Rico, Compañía de Fomento Industrial, Municipios, Consorcios y
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.
ü  Los resultados de satisfacción general fueron:
•  Compañía de Comercio y Exportación (36.0%, n=172)
•  Banco de Desarrollo Económico de PR(31.8%, n= 148)
•  Municipios (28.5%, n=246 )
•  Consorcios (20.9%, n=115)
•  Departamento del Trabajo (18.3%, n=142)
•  Compañía de Fomento Industrial (9.8%, n=102)
ü  El porcentaje más bajo de satisfacción al evaluar satisfacción con los
empleados lo obtuvo la Compañía de Fomento Industrial (12.0%,
n=100), seguida por el Departamento del Trabajo y Recursos
Humanos (18.1%, n=144)
36%
Compañía de Comercio y
Exportación es la
organización con mayor
nivel de satisfacción
Le sigue el Banco de Desarrollo
Económico con un 32%
10%
PRIDCO resultó con el
menor nivel de
satisfacción
El porcentaje de satisfacción con sus
empleados también fue el más bajo
con 12%
DATOS IMPORTANTES
Satisfacción con Organizaciones
SATISFACCIÓN

PYMES 23
PYMES
USO RELEVANCIA SATISFACCIÓNCONOCIMIENTO
ü  El análisis sugiere que los recursos financieros (71%), disponibilidad
de capital inicial (67.7%), acceso a clientes (66.1%), y el acceso a
suplidores (52%) son los principales facilitadores. Todas estas
condiciones fueron clasificadas como facilitadores por más del 50%
de los encuestados.
ü  Por el contrario las organizaciones de apoyo no gubernamentales
(49.2%), programas de compra gubernamental (55.1%), apoyo de
instituciones gubernamentales (48.8), los asesores y consultores
(48.0%), los servicios de apoyo de universidades (46.5%), las
normas que regulan los negocios (45.3%) y la política contributiva
(44.5%) no facilitan el desarrollo empresarial,
ü  La existencia de competidores (48.0%) y la política contributiva
(38.2%) aparentan también tener un efecto neutral ante gran parte
de los encuestados.
ü  Estos hallazgos podrían sugerir que factores relacionados a las
operaciones y el mercado son más favorables para los dueños de
PYMES, mientras que instituciones y procesos que apoyan el
desarrollo de este sector no son percibidos tan positivamente.
71%
Recursos financieros es
la principal condición
para promover desarrollo
empresaria
Le sigue disponibilidad de capital
inicial, acceso a clientes y suplidores
55%
Programas de Compra
Gubernamental no
facilitan el desarrollo
empresarial
Le siguen procesos y apoyo de
gobierno, apoyo de universidades,
regulaciones y la política contributiva
DATOS IMPORTANTES
Facilitadores
FACILITADORES

PYMES
Los principales problemas mencionados por
los encuestados en las preguntas abiertas
fueron:
•  Reducción en ventas
•  Altos costos operacionales
•  Subidas en precios
•  Obtención de permisos, licencias y patentes
•  Procesos gubernamentales
•  Las leyes laborales
•  La competencia
•  Financiamiento costoso
•  Falta de subsidios para contratar empleados.
Sector de la construcción
•  Disminución en obras
•  Dificultad en obtener permisos
•  Contratistas que operan en incumplimiento.
Sector minorista
•  Impacto que tienen las mega tiendas
acaparando a los consumidores.
Indican además
•  CRIM son muy altos
•  Cuadrado por local aumenta
•  Costos operacionales (luz y agua)
•  Procedimientos para cumplir con el
gobierno
Problemas Soluciones
024
PYMES
Principales Problemas Mencionados
por los Encuestados

PYMES
por los Encuestados
El sector de la agricultura:
•  Falta de recurso humano
•  Programas que fomenten la compra de
productos locales.
Los empresarios en cascos urbanos:
•  Abandonados ya que hay poco acceso
•  Falta de estacionamientos, tráfico vehicular y
Reconstrucciones que afectan el flujo de
clientes.
Los encuestados plantean además:
•  Que existe demasiado requerimiento y
permisología para operar un negocio
•  La obtención de permisos, licencias, patentes,
inspecciones, entre otros requisitos son muy
lentos, burocráticos, costosos y con mucho
inconveniente.
•  Muchos permisos requieren renovación anual
lo que hace que se pierda mucho tiempo y
dinero en gestiones
•  Cambios constantes en leyes y regulación que
alteran los requisitos, y la terminología
utilizada en los documentos es muchas veces
ambigua y complicada de entender.
025
PYMES

PYMES
por los Encuestados
•  Hacer negocios con el gobierno esta
plagado de inconvenientes: (1) son
lentos al pagar, (2) los procesos están
politizados y plagados con favoritismo y (3)
favorecen a las empresas grandes con mayor
volumen.
•  La centralización de compras ha
afectado la capacidad de hacer negocios con
entidades gubernamentales a las que antes
suplía ya que las subastas se las llevan los
que tienen mayor volumen. El proceso para
ser licitador del gobierno es complicado,
particularmente para una persona que hace
todo en la empresa.
•  El IVU Loto también surgió como un
inhibidor significativo en las operaciones de los
negocios de los encuestados. Entre los
asuntos indicados se destacan: (1) falta de
conocimiento y orientación en cuanto a la
selección y el uso del sistema, (2) falta de
compatibilidad de sistema IVU Loto con los
existentes en el negocio, (3) problemas en la
conexión, y (4) irregularidades en determinar
la clasificación de los negocios.
026
PYMES

PYMES
por los Encuestados
•  Problemas en categorizar su negocio en la
implementación del IVU Loto. Indican que
son negocios exentos pero que por falta de
conocimiento de la institución tuvieron que
realizar muchos trámites para sustentar que el
IVU Loto no les aplicaba.
•  Incluso negocios sin punto de venta reportaron
que tuvieron que gestionar la máquina y otros
negocios de servicios indican que tienen la
maquina y tienen que reportar todos los meses
las planillas de 0 contribución. Consideran es
innecesario dicho trabajo.
•  Otros consideran que aunque Hacienda indica
que no hay costos directos en implementación
del IVU Loto, si los hay ya que tienen que
sufragar gastos de reemplazos, papel, tinta y
baterías, en adición a que consume tiempo.
•  Indica un empresario de negocio ambulante
que los costos le incrementaron ya que en el
Departamento le indicaron que adquiriera una
máquina de ATH para poder instalar la unidad
de IVU Loto.
027
PYMES

PYMES
por los Encuestados
•  Se observa la falta de credibilidad y la
percepción negativa que tienen los
empresarios del gobierno. Esta percepción
fue reflejada en frases como politiquería,
amiguismo, no hay solución, fatal, no facilitan,
lo que quieren es chavos, controlar, los
empleados no saben, no ayudan al de aquí,
entre otras, al referirse al gobierno y sus
funcionarios.
•  Al preguntar sobre posibles soluciones a los
problemas identificados, se observa que los
empresarios solicitan más interacción
(dialogo con el gobierno y sus entidades).
•  Aunque indicaron la importancia de subsidios
e incentivos económicos fue interesante notar
que la mayoría de los encuestados indicaron
que lo que necesitan es: (1) flexibilidad en los
procesos de cumplimiento y requisitos, (2)
mayor conocimiento en cuanto a programas y
ayudas existentes, (3) sistemas integrados
de gestiones y (4) mayor acercamiento por
parte de los municipios para que conozcan
sus necesidades y plasmen estrategias de
desarrollo.
•  Esta observación es alentadora ya que sugiere
que a pesar de los problemas y percepción
actual del gobierno.
028
PYMES

PYMES
por los Encuestados
Base de datos de querellas de la Procuraduría
de Pequeños Negocios:
•  Se evaluaron 88 querellas realizadas durante
el periodo de 2010 – 2011.
•  La Agencia que tuvo más reclamaciones
reportadas fue el Departamento de Hacienda
(23.9%) de las querellas reportadas.
•  Casi el 40% de todas las reclamaciones
reportadas estuvieron relacionadas con la
falta o dilación de pagos por
servicios prestados a través de programas
gubernamentales.
•  El 27% de las reclamaciones fueron
relacionadas con la falta y dilación en
otorgar licencias o permisos que
afectan la operación del negocio, incluyendo
permisos de uso, certificado de registro de
comerciantes y licencias.
029
PYMES

PYMES
por los Encuestados
Base de datos de querellas de la Procuraduría
de Pequeños Negocios:
•  La categoría cobros indebidos u excesivos
obtuvo el tercer lugar con un total de 13% de
las reclamaciones del periodo, mientras que la
dilación y omisión de trámites administrativos
obtuvo un 9%.
•  Es importante notar que la categoría de cobros
indebidos u excesivos considera multas,
penalidades y facturas excesivas por parte de
agencias y corporaciones públicas, mientras
que la categoría de dilación y omisión de
trámites administrativos considera demoras en
otorgar reintegros y reembolsos contributivos,
certificados de deuda y gestiones para la
renovación de certificados de exención.
•  La Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados y la Autoridad de Energía
Eléctrica fueron las corporaciones públicas
con mayor cantidad de reclamaciones para el
periodo evaluado con 44% y 38%,
respectivamente.
•  La mayoría de las reclamaciones estuvieron
relacionadas con cobros indebidos,
principalmente estimados excesivos y
demoras en restablecer o corregir problemas
con los servicios de AEE y AAA.
030
PYMES

PYMES
Problemas identificados:
•  Altos costos en los negocios
•  Subidas en precios
•  La obtención de permisos, licencias
y patentes
•  Los procesos gubernamentales
•  Financiamiento costoso
•  Falta de subsidios para contratar
empleados
•  La competencia de mega tiendas
031
PYMES
Recomendaciones a partir de los
hallazgos encontrados

PYMES
•  Aunque la reducción en ventas es
influenciada por diversos factores. La calidad
de productos o servicios, las características de
los puntos de ventas, la promoción y publicidad,
la segmentación de mercado y el precio influye
las ventas de un negocio y pueden ser
manejados a través de estrategias de
marketing efectivas.
•  Deben enfatizarse el desarrollo de programas o
incentivos que den acceso a consultoría
especializada e individualizada ya sea a través
de alianzas con Instituciones de Educación
Superior y/o Asociaciones de Profesionales, o
creación incentivos o subsidios para fomentar la
contratación y/o prestación de servicios de
Marketing.
•  Elementos como la diferenciación,
innovación y la utilización de puntos de
ventas existentes podrían sugerir ventajas
competitivas para las PYMES.
032
PYMES
Recomendaciones

PYMES
•  Los altos costos en los negocios y
las subidas en precios son otros de los
problemas identificados por los empresarios
encuestados. Los costos de utilidades en Puerto
Rico son muy altos, por lo que es crucial que el
Estado tome medidas para mejorar dicha
infraestructura y eliminar posibles ineficiencias.
Los incentivos que promuevan el uso de
energía eficiente podrían ser de utilidad para el
empresario.
•  Se podrían desarrollar alianzas con
Instituciones de Educación Superior dedicadas
a desarrollar soluciones de energía renovable y
fuentes de uso eficiente de energía como lo es
el Puerto Rico Energy Center de la
Universidad del Turabo con fines de promover la
contratación de servicios de auditorias de
energía para proveer soluciones que reduzcan
los costos de utilidades de los negocios.
•  Debido a que uno de los principales costos
operacionales de las empresas es la nómina,
subsidios salariales para los pequeños
empresarios pueden representar una
solución temporera, para la reducción
de costos y para solucionar las altas tasas de
desempleo.
033
PYMES
Recomendaciones

PYMES
•  Programas que incentiven la colaboración de
las PYMES con fines de compartir recursos y
aprovechar economías de escala serían
esenciales para disminuir costos y manejar
subidas de precios. Permiten que las PYMES se
comporten como empresas grandes
manteniendo su individualidad jurídica.
•  Estas iniciativas podrían mejorar la
competitividad del sector, incrementar las
ventas y facilitar el acceso a financiamiento a
través de la creación de “branding” o
“imagen corporativa uniforme”.
Podría ayudarlas a competir contra las grandes
multinacionales y a mantener empleos creados.
034
PYMES
Recomendaciones

PYMES
•  Los procesos reglamentarios que
establece el sector gubernamental van en
detrimento al desarrollo de las Pequeñas y
Medianas Empresas, según revelan los
encuestados y el análisis de querellas de la
Procuraduría de Pequeños Negocios.
•  Los cambios constantes en leyes y
regulación que alteran los requisitos, y la
terminología utilizada en los documentos es
muchas veces ambigua y complicada de
entender, además de la continua renovación de
gestiones debe antenderse.
•  La falta de integración entre
agencias, particularmente debido a que
existen subprocesos que requieren la
intervención, certificaciones, licencias y endosos
de múltiples agencias, incluyendo
reglamentación federal aplicable, supone la
necesidad de crear mecanismos de
comunicación entre agencias.
•  Sistemas integrados de gestiones
pueden facilitar los procesos aunque continúan
siendo un parcho ante un problema mayor.
035
PYMES
Recomendaciones

PYMES
•  El desarrollo de mecanismos que
transfieran la fiscalización a los
consumidores podría reducir las gestiones
que el empresario debe realizar para cumplir
con los requisitos gubernamentales.
•  Se propone una re-evaluación detallada de los
requisitos mínimos que debería un empresario
cumplir con fines de asegurar el bienestar de lo
público. El resultado de dicha evaluación
también podría sugerir áreas de
consolidación de gestiones. Dicha
evaluación podría promover procesos expeditos
y/o excepciones podrán considerarse aplicables
a negocios que por su naturaleza (actividad) no
producen un impacto de alto riesgo.
•  Se esperaría que los municipios sirvan como
orientadores een cuanto a los procesos
reglamentarios pero los cambios constantes en
legislación produce mucho desconocimiento por
parte de los empleados. En este caso, la
integración y capacitación de los empleados
gubernamentales en el proceso de evaluación
es crucial.
036
PYMES
Recomendaciones

PYMES
•  Falta de recurso humano dispuesto a trabajar la
tierra y la falta de compradores como sus
principales problemas.
•  Perspectivas de conducta del consumidor
sugieren que se puede fomentar la compra ya
sea resaltando los atributos del producto en
comparación con los de la competencia. Si los
atributos de la oferta existente no son tan
variados, el consumidor tomará decisiones
basadas en precio. En situaciones donde el
poder adquisitivo es bajo, es altamente probable
de que las decisiones sean basadas en precio.
•  La solución del problema requiere personas que
trabajen la agricultura, mientras se reducen
costos. La consolidación de programas de
beneficencia social con horas de trabajo
voluntario, el reclutamiento de recursos
tradicionalmente marginados de la fuerza
laboral, la utilización de productos agrícolas
como materia prima para el desarrollo de otros
productos diferenciados podrían ser de utilidad
para el desarrollo de este sector.
037
PYMES
Recomendaciones en Sector Agrícola

PYMES
•  Los empresarios localizados en cascos
urbanos indican que están
abandonados ya que hay poco acceso,
falta de estacionamientos, tráfico vehicular y
reconstrucciones que afectan el flujo de
clientes.
•  Aunque se identificaron diversos programas
para fomentar el desarrollo de cascos urbanos
que van desde créditos de energía eléctrica,
incentivos salariales y exenciones para
empresas afectadas por proyectos de
revitalización, se observa que aunque buenos
no llegan a la raíz del problema.
•  Sistemas de transportación que
vayan desde los principales centros de reunión
o centros comerciales hasta los cascos urbanos
podrían ser útiles.
•  Estrategias de posicionamiento y
diferenciación para cada casco urbano
deberían desarrollarse con detenimiento.
•  Se propone la elaboración de planes
sistemáticos y a largo plazo para el
desarrollo de los Cascos Urbanos.
038
PYMES
Recomendaciones en Cascos Urbanos

PYMES
•  Los participantes del estudio demuestran
interés en hacer negocios con el gobierno,
sin embargo perciben que (1) son lentos al
pagar, (2) los procesos están politizados y
plagados con favoritismo (3) favorecen a las
empresas grandes con mayor volumen, y (4) el
proceso para ser licitador del gobierno es
complicado, particularmente para una persona
que hace todo en la empresa. A esto se le
añade la dilación y/o omisión de pagos por
parte de las agencias.
•  Se hace meritorio evaluar con detenimiento los
requisitos para ser licitador, dar a conocer y
evaluar los requisitos de los programas de
compra gubernamentales y mejorar los procesos
de desembolso de las agencias.
•  En otros asuntos, la experiencia del IVU Loto
refleja que es necesario evaluar con diligencia
las medidas a implementarse tomando en
consideración al Pequeño y Mediano
Empresario y a las Microempresas (las cuales
son muy diferentes de las PYMES).
039
PYMES
Recomendaciones

PYMES
040
PYMES
Recomendaciones
•  Falta de credibilidad y la
percepción negativa que tienen los
empresarios del gobierno. Sin embargo, al
solicitar soluciones para remediar los problemas
identificados, se observa que los empresarios
solicitan más interacción (dialogo con el
gobierno y sus entidades).
•  Aunque indicaron la importancia de subsidios e
incentivos económicos fue interesante notar que
la mayoría de los encuestados indicaron que lo
que necesitan es: (1) flexibilidad en los
procesos de cumplimiento y requisitos, (2)
mayor conocimiento en cuanto a
programas y ayudas existentes, (3) sistemas
integrados de gestiones y solicitud de incentivos
y (4) mayor acercamiento por parte de los
municipios para que conozcan sus necesidades
y plasmen estrategias de desarrollo.
•  El conocimiento de programas debe estar
vinculado con procesos que viabilicen su uso.
Tal y como se identificó en casos de la
Procuraduría de Negocios, la falta de
integración de las agencias produce
en ocasiones que el empresario pierda los
beneficios de un programa de una agencia por
falta de trámites administrativos de otras
agencias.

PYMES
041
PYMES
Otras recomendaciones
•  Fomentar la integración y mediación
entre inversionistas informales
(“angels investors”) y empresarios.
•  Promover la identificación de
oportunidades empresariales por
personas con empleo.
•  Fomentar el ‘retorno’ de fuga de
cerebros con fines de estimular
transferencias tecnológicas y desarrollo
empresarial.

PYMES
Alizabeth Sánchez López, Ph.D.
Escuela de Negocios y
Empresarismo
Universidad del Turabo
Gurabo, PR
TELÉFONO:
(787) 743-7979
ext. 4680, 4971
(787) 586-5185
EMAIL :
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