Gesyo adm copia

UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE
FACULTAD DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
TEMA:
“INCIDENCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO” DE LA CIUDAD DE IBARRA EN
MEJORA DE LA CALIDAD DE SERVICIOS Y ATENCIÓN A LOS
USUARIOS EN EL AÑO 2011. PROPUESTA ALTERNATIVA
AUTORES: Campos Encalada Segundo Fernando
Loza Chávez Pedro Manolo
DIRECTOR: Pedro Criollo Hernández. Dr.
Ibarra, 2011
Trabajo de grado previo a la obtención del título de Licenciado en la
Especialidad de Bibliotecología

i
ACEPTACIÓN DEL DIRECTOR
Luego de haber sido designado por el Honorable Consejo Directivo de la
Facultad de Educación, Ciencia y Tecnología de la Universidad Técnica
de la ciudad de Ibarra, he aceptado con satisfacción participar como
Director del trabajo de grado: “INCIDENCIA DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL “PEDRO
MONCAYO” DE LA CIUDAD DE IBARRA EN MEJORA DE LA CALIDAD
DE SERVICIOS Y ATENCIÓN A LOS USUARIOS EN EL AÑO 2011.
PROPUESTA ALTERNATIVA, realizado por los señores egresados:
CAMPOS ENCALADA SEGUNDO FERNANDO y LOZA CHAVEZ PEDRO
MANOLO, previo a la obtención del título de Licenciados en
Bibliotecología.
A ser testigo presencial y corresponsable directo del desarrollo del
presente trabajo de investigación que reúne los requisitos y los méritos
suficientes para ser sustentado públicamente ante el Tribunal que sea
designado oportunamente.
Es todo lo que puedo certificar por ser justo y legal.
Dr. Pedro Criollo Hernández.

ii
DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedicamos a los compañeros(as) bibliotecarios(as)
que laboran en las bibliotecas municipales de la provincia de Imbabura, a
investigadores y demás estudiantes que tengan interés sobre la
administración y técnicas que se utilizan en estas unidades de
información.
A nuestras familias por su paciencia, comprensión y apoyo, a todas las
personas e instituciones que nos abrieron las puertas en el ejercicio de
esta hermosa tarea de servir y enseñar con el ejemplo.
Manolo - Fernando

iii
AGRADECIMIENTO
Al divino creador quien nos brindó la oportunidad de contar con la
fortaleza para culminar con una meta más en nuestras vidas.
A las autoridades, maestros(as) de la Universidad Técnica del Norte,
especial mención a nuestra compañera Lcda. Gladys Palacios por su
trabajo tesonero y a todos quienes posibilitaron la apertura de la carrera
de bibliotecología, permitiéndonos la profesionalización que en nuestra
área de trabajo aún sigue siendo novedosa.
A nuestro Director, docente y amigo Doctor, Pedro Criollo que con su
paciencia, carisma y sus vastos conocimientos nos guió para que el
presente trabajo sea digno de consulta abierta.
Manolo - Fernando

iv
INDICE
ACEPTACIÓN DEL DIRECTOR................................................................. i
DEDICATORIA ...........................................................................................ii
AGRADECIMIENTO ..................................................................................iii
INDICE.......................................................................................................iv
RESUMEN............................................................................................... viii
SUMMARY.................................................................................................ix
INTRODUCCION....................................................................................... 1
CAPITULO I............................................................................................... 3
1.- EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN................................................................ 3
1.1.- Antecedentes................................................................................................... 3
1.2 Planteamiento del problema........................................................................... 9
1.3 Formulación del problema.............................................................................. 10
1.4.- Delimitación.................................................................................................... 10
1.5.- Objetivos......................................................................................................... 11
1.6.- Justificación.................................................................................................... 12
CAPITULO II............................................................................................ 14
2.- MARCO TEORICO............................................................................................... 14
2.1.- FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA................................................................. 14
2.1.1.- Concepto de Gestión................................................................................. 14
2.1.2.- Gestión Administrativa .............................................................................. 14
2.1.3.-Origen y Evolución de la Gestión Administrativa................................... 15
2.1.4.- Administración en la Antigüedad, Roma, Grecia, China y Egipto...... 15
2.1.5.- Administración en la Edad Antigua......................................................... 16
2.1.6.- Administración en la Edad Media............................................................ 16
2.1.7. Administración en la Edad Moderna ........................................................ 17
2.1.8. Administración en la Edad Contemporánea ........................................... 17
2.1.9. Importancia de la Gestión Administrativa................................................ 18
2.1.10. Precursores de la Gestión Administrativa............................................. 19
2.1.11. Gestión de la calidad en las bibliotecas ................................................ 20
2.1.12 HISTORIA DE LAS BIBLIOTECAS Y PRIMEROS BIBLIOTECARIOS
.................................................................................................................................. 23

v
2.1.13 La biblioteca en la Antigüedad................................................................. 23
2.1.14 Biblioteca de Alejandría ............................................................................ 25
Organización........................................................................................................... 27
2.1.15 Biblioteca de Pérgamo.............................................................................. 28
2.1.16 Los bibliotecarios ....................................................................................... 28
2.1.17 La Biblioteca en el siglo XX...................................................................... 30
2.1.18 REALIDAD ACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL PEDRO MONCAYO DE LA CIUDAD DE IBARRA .................... 30
2.2. Posicionamiento Teórico Personal .............................................................. 31
2.3.- Glosario de términos..................................................................................... 33
2.4.- Subproblemas................................................................................................ 37
2.5.- Matriz categorial........................................................................................... 38
CAPÍTULO III........................................................................................... 39
3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................... 39
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN .......................................................................... 39
3.2. Métodos de investigación.............................................................................. 39
3.3. Técnicas e instrumentos................................................................................ 40
3.4 Población. ......................................................................................................... 41
3.5 Muestra ................................................................................................................. 42
CAPÍTULO IV........................................................................................... 43
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ..................................... 43
Autoridades............................................................................................................. 43
Personal de biblioteca........................................................................................... 53
Usuarios................................................................................................................... 63
CAPITULO V............................................................................................ 73
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................... 73
5.1 CONCLUSIONES............................................................................................ 73
5.2 RECOMENDACIONES................................................................................... 74
CAPITULO VI........................................................................................... 76
6. PROPUESTA ALTERNATIVA............................................................................. 76
6.1. MANUAL DE GESTION ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO” DE LA CIUDAD DE IBARRA ..................... 76

vi
6.2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA............................................................ 76
6.3. FUNDAMENTACIÓN..................................................................................... 76
6.4.1. OBJETIVO GENERAL.................................................................................... 78
6.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS......................................................................... 78
6.6. EL BIBLIOTECARIO COMO ADMINISTRADOR............................. 79
6.7. GESTIÓN DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA ..................................................... 80
6.7.1. Fines de la biblioteca pública .................................................................... 80
6.8. Base legal........................................................................................................ 81
6.8.1. REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL ”PEDRO MONCAYO”.................................................................... 81
6.9. PLANEAMIENTO .............................................................................................. 91
6.9.1. PLANIFICACIÓN......................................................................................... 91
6.9.2. ORGANIZACIÓN............................................................................................. 93
6.9.3. RECURSOS HUMANOS............................................................................. 93
6.9.3.1. Personal (Talento Humano)................................................................... 93
6.9.3.1.2. Cualidades y aptitudes del personal.................................................. 94
6.9.3.1.2. 3. Tipo de personal.............................................................................. 94
6.10. DIRECCION..................................................................................................... 95
6.10.1. Estructura administrativa ........................................................................ 95
6.10.2. Horario....................................................................................................... 96
6.10.3. Cooperación con otras bibliotecas........................................................ 96
6.10.4. Relaciones con otras instituciones......................................................... 97
6.10.5. Vinculación con la comunidad ................................................................ 97
6.10.5. Promoción de la biblioteca ..................................................................... 99
6.11. CONTROL...................................................................................................... 100
6.12. PRESUPUESTO ....................................................................................... 101
6.13. EVALUACIÓN............................................................................................. 102
Tabla 1. Indicadores para bibliotecas públicas: personal.................................. 111
Tabla 2. Indicadores para bibliotecas públicas: uso y usuarios........................ 112
Tabla 3. Indicadores para bibliotecas públicas: infraestructura........................ 113
Tabla 4. Indicadores para bibliotecas públicas: colecciones............................. 113
Tabla 5. Indicadores para Bibliotecas Públicas: presupuesto .......................... 115

vii
6.21. NIVELES DE SATISTAFACCIÓN DEL USUARIO........................ 116
Según Carina......................................................................................... 116
Glosario de Términos............................................................................. 117
Bibliografía............................................................................................. 118
OTRAS FUENTES – LINKOGRAFÍA..................................................... 119
ANEXO 1.- Árbol de problemas ............................................................. 122
Anexo 2. Matriz de Coherencia............................................................. 123
ANEXO 3. Solicitudes............................................................................ 124
ANEXO 4. Fotos Biblioteca Municipal “Pedro Moncayo” ....................... 127
ANEXO 5. Formularios de encuestas. ................................................... 130
3.1. Autoridades. .................................................................................................. 130
3.2. Personal de biblioteca. ................................................................................ 132
3.3. Usuarios......................................................................................................... 134

viii
RESUMEN
Nuestra experiencia y la oportunidad de profesionalizarnos en el campo
bibliotecológico que la Universidad Técnica del Norte ofrece,
consideramos importante sugerir y ofrecer herramientas que fortalezcan
la administración de las bibliotecas municipales y como punto de partida
nos hemos centrado en la Biblioteca Municipal “PEDRO MONCAYO” de la
ciudad de Ibarra para mejorar la calidad de servicios, atención a los
usuarios en general a través de la PROPUESTA ALTERNATIVA “Manual
de Gestión Administrativa”. Permisión de inventarios, evasión y pérdidas,
fuga de bienes materiales, fondo bibliográfico e improvisación de personal
y sus responsabilidades son tópicos que generan pérdida de dinero,
tiempo, retraso o estancamiento, toma de decisiones erradas en la
administración. Proponemos la orientación actual que requiere la acción
humana en las unidades administrativas municipales por su historia e
importancia en el desarrollo así como pretendemos que los recursos de
su comunidad se revuelvan en su propia educación y cultura desde éstas
unidades., con oportunidades de fortalecer la biblioteca y sea considerada
en su máxima expresión como centro del desarrollo cultural e inversión y
no un gasto vano, se establezca además oportunidades dentro de la
política económica municipal, así como se determine los perfiles
exclusivos para el personal que se integre. Utilizamos técnicas como la
encuesta a través de cuestionarios de tipo cerrado, sujetos de estudio. Es
una investigación de campo bibliográfico porque se utilizó la recolección
de información en la biblioteca Pedro Moncayo, web, libros, revistas y
otras fuentes de información. Es propositiva toda vez que existe una
propuesta alternativa para dar solución al problema diagnosticado.
Descriptiva porque se analiza y describe la realidad del problema a través
de la observación y la encuesta para la obtención de la información. En el
afán de contribuir con la creación del Manual de “Gestión Administrativa”,
para mejorar los servicios con calidad y calidez en la atención a los
usuarios, lo cual se requiere la participación directa de las autoridades
municipales, personal de bibliotecas y así lograr que la comunidad
imbabureña tenga bibliotecas con servicios de calidad.

ix
SUMMARY
Our experience and the opportunity to have a professional title in the
scope of the libraries, that the Technical University of the North offers, we
considered important to suggest and to offer tools that fortify the
administration of the municipal libraries and as starting point we have
concentrated in the municipal Library “Pedro Moncayo” of the city of Ibarra
to improve the alternative proposal “ Manual of management
administrative” Lack of inventories, evasion and losses, flight of material
goods, bibliographical bottom and improvisation of personnel an its
responsibilities are topics that generate loss of money, time, delay or
stagnation, decision making missed in the administration. We propose the
present direction that require the human action in the municipal
administrative units by its history and importance in the development and
that the resource of the community revert in education and culture, with
opportunities to fortify the library and that is considered like center of the
cultural development and investment and not a vain cost, establish in
addition opportunities within the municipal economic policy, as well as the
determination of exclusive profiles for the personnel who works in that
place. We used techniques like the survey by means of questionnaires of
closed type, study subjects. It is an investigation of bibliographical field
because the data collection in the library was used “Pedro Moncayo”,
Web, books, magazines and other sources of intelligence. It is propositive
because it proposes an alternative to provide solution to the diagnosed
problem. It is descriptive because it analyzes and it describes to the reality
of the problem means of the observation and the survey to obtain the
information. In this contribute to create the manual “Administrative
Gestion”, to improve the services with quality in the people attention, then
we require the Municipal authorities with direct participation, libraries`
personal, then we get the Imbabura community have libraries with quality
service.

1
INTRODUCCION
El presente trabajo de investigación sobre la “INCIDENCIA DE LA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL “PEDRO
MONCAYO” DE LA CIUDAD DE IBARRA EN MEJORA DE LA CALIDAD
DE SERVICIOS Y ATENCIÓN A LOS USUARIOS, se realizó con el fin de
indagar sobre la falta de un manual de gestión administrativa para mejorar
el servicio a la comunidad ibarreña.
Este trabajo consta de seis capítulos los cuales se comienza analizando
cada uno de ellos:
En el primer capítulo, se empezó analizando la falta del manual, que de
acuerdo a este parámetro, no se puede descartar que la Biblioteca
desempeñe un papel decisivo en el crecimiento cultural y científico, ya
que las perspectivas del futuro se proyectan de acuerdo a las
necesidades del desarrollo de la tecnología, en tal sentido se establece la
misión de la biblioteca municipal Pedro Moncayo que ofrece a la
comunidad y sus usuarios, información procesada, actualizada y
oportuna, a fin de satisfacer la necesidad colectiva del conocimiento,
investigación y enseñanza – aprendizaje cuya visión, es la de ratificar el
compromiso con la excelencia al servicio de la información, prever
técnicas oportunas en beneficio de la ciencia, cultura, investigación,
docencia y trascendencia de sus servicios a la comunidad.
En el segundo capítulo se habla acerca de la fundamentación teórica en
el cual citamos conceptos de gestión administrativa, el origen y la
evolución de gestión administrativa, cual fue la primera biblioteca en el
mundo y sus primeros bibliotecarios.
El tercer capítulo es la metodología de la investigación, se utilizó la
metodología descriptiva porque a través de ésta se buscó la definición
clara del objeto a estudiar cómo es la biblioteca Municipal Pedro
Moncayo, se aplicó el método de la observación que nos permitió cotejar

2
con los tipos de servicios y aporte que ofrecen otras bibliotecas
nacionales e internacionales en el mundo sobre la gestión administrativa y
el desarrollo de la biblioteca y del usuario.
El cuarto capítulo es el análisis e interpretación de los resultados de las
encuestas que realizamos a las autoridades, al personal que labora en la
biblioteca y a los usuarios que utilizan la biblioteca municipal de la ciudad
de Ibarra.
En el quinto capítulo se exponen las Conclusiones y Recomendaciones
que surgen de la investigación desarrollada sobre la incidencia de Gestión
Administrativa de la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo. Cabe destacar
que se han seguido las orientaciones que surgen del planteamiento para
afirmar las conclusiones y recomendaciones en forma clara y ordenada
según el objetivo general y los objetivos específicos establecidos.
En el sexto capítulo se asienta la propuesta alternativa que es el manual
de gestión administrativa de la biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la
ciudad de Ibarra tomando como base legal el reglamento de la biblioteca
municipal.

3
CAPITULO I
1.- EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1.- Antecedentes
Las bibliotecas educativas de América Latina y el Caribe ofrecen a los
pueblos servicios de información y difusión cultural, y por ello deben ser
considerados por sus respectivos Gobiernos, como elementos integrados
a los Planes Nacionales de Desarrollo, que requieren de efectivo apoyo
económico, político y técnico normativo del Estado y no quede en letra
muerta el establecimiento de su carta magna que hace referencia a la
educación de calidad, En el nuevo modelo de gestión educativa, se
determina la atención a las bibliotecas.
Realmente las bibliotecas al no ser promovidas por el Estado, al no
considerar y constituir como una necesidad básica en el desarrollo de
estas unidades para posibilitar caminos, herramientas de información e
investigación a los USUARIOS en general para mejorar la investigación
en nuestra población de hecho no existirían.
Dentro de la prioridad política local no se pronuncian siquiera de la
existencia e importancia que tienen las bibliotecas como esencial para el
desarrollo de la sociedad moderna, pues siempre lo han visto como una
cosa marginal u opcional estas acciones se ven reflejadas en la falta de
políticas definidas, políticas que permitan el fortalecimiento de las
bibliotecas para mejorar la calidad de servicios por tanto el nivel de
preparación de sus usuarios.

4
A la par de la intervención de las autoridades de turno en la creación de
bibliotecas como un servicio que beneficia a sus usuarios, se presenta
también la restricción de presupuestos para ellas, la falta de motivación
en las instituciones educativas y qué decir de los bibliotecarios que
administran la gran mayoría de las unidades no son especialistas en
bibliotecología quienes se responsabilizan del custodio no así de la
atención al usuario, y que lamentablemente no tienen una preparación
sobre la administración o conocimiento sobre el rol del bibliotecario, no
poseen infraestructuras exclusivas, Sin embargo, se ha entendido a
través de los tiempos que la biblioteca, es una institución neutra, que no
tiene ninguna relación con los medios de control que utiliza el Estado.
Esta creencia no ha sido explorada como tal, no puede ser una institución
neutral y, por ende, el bibliotecario debe estar muy consciente de su
papel en una institución que podría ejercer un control administrativo,
según el Sr. Pedro Pablo Pérez, con respecto a la historia de la
“Biblioteca Municipal “Pedro Moncayo”, refiere que, en 1877 se negó con
el Concejo de Ibarra la restricción en que introducir en la Ordenanza al
respecto sobre la lectura de los libros prohibidos; pero pocos renglones
antes, al tratar de los donados por ese ilustre coterráneo, dice: “Algo
conocemos acerca de las vicisitudes de esta donación, que se ha
procurado ocultar en el misterio, haciendo desaparecer los documentos
probatorios. Así sabemos que a la llegada de los libros a Ibarra se hizo la
primera purga, que se diría en aquellos tiempos, incinerando muchos
volúmenes de tal valioso donativo.
Posteriormente se realizó la segunda clasificación, poniendo en el “Índice
de libros prohibidos” varias de las obras en referencia, penando con
excomunión, el Sr. Obispo Pedro González Calisto, a las personas que
las leyeran sin licencia inscriptis de la Autoridad eclesiástica”. Como tales
afirmaciones, dada la seriedad de quien las hace, son para confirmar

5
apreciaciones vulgares y antojadizas contra García Moreno, en orden a su
intervención al recibirse en Quito el valioso obsequio, vamos a permitirnos
exponer lo que hay de cierto, prescindiendo de suposiciones y
referencias.
Ante todo cabe observar que si a la llegada de los libros se hizo la primera
purga, a base de listas de obras y de autores, no debieron quedar otras
para que diez años después fuera necesario reglar su lectura, tratándose
apenas de mil volúmenes. Y surgen otras consideraciones: el Dr.
Moncayo, hombre ponderado y discreto, quizá no tuvo y en todo caso no
debió enviar libros prohibidos, conociendo el medio a que los destinaba;
sus actividades intelectuales de abogado, diplomático e historiador no
eran ni dejaban tiempo para estudios de dogma y de fe religiosa.
El 8 de Noviembre de 1866 escribió el Dr. Moncayo al Presidente del
Concejo de Ibarra anunciándole el propósito de fundar una Biblioteca
Municipal con mil volúmenes de su propiedad, cuya lista acompañaba. El
Concejo aceptó y agradeció efusivamente el obsequio, por oficio de
Diciembre de ese año, García Moreno no gobernaba la Nación en ese
entonces y los libros fueron remitidos directamente, en siete cajones
numerados, al Sr. Dr. Pedro Fermín Cevallos, que nada tenía de clerical,
quien los entregó al Sr. José María Cervantes, encargado de recibirlos y
despacharlos de Quito a Ibarra, el 9 de Marzo de 1867 se recibieron seis
cajones del 2 al 7 y fue preciso autorizar la traslación de los libros del
cajón Nro. 1 por muy pesado, a otros dos, recibidos pocos días antes del
21 de este mes, fecha en la cual se acusó recibo de ellos y de dos libros
más enviados a mano, por no caber en los cajones. Al propio tiempo se
anota que de la comparación de la lista del Dr. Moncayo faltaban las
obras siguientes, que nada tiene de prohibidas: Conquista de Méjico por
Solís, Memoria Histórica de la caída de O`Higgins, Compendio
Cronológico de la Historia de Francia, Historia de la Civilización de Europa
por Guizot, obras en un tomo; el 25º de la Historia general de España por

6
Lafuente y un tomo también de la conquista de Inglaterra y de
Democracia en América. Cuando se hacían gestiones para abrir la
Biblioteca al público búsqueda y arreglo del local y lo que era más grave,
un bibliotecario mal pagado, sobrevino la verdadera purga con el
terremoto de 1868: se desenterraron los libros, cuando y como se pudo;
vino luego la traslación de ellos a Caranqui, a la casa de un Sr. Padilla; de
allí a la Esperanza y de nuevo a Ibarra, por medios primitivos y sin ningún
control, hasta que años después se la puso al servicio del público y es
entonces, antes que el Sr. González Calisto gobernara la Diócesis,
cuando el Presidente del Concejo, Sr. Dr. Rafael Peñaherrera Albuja, se
dirigió al Sr. Vicario pidiéndole el Índice de libros prohibidos, oficio sin
resultado al parecer, quizá por la extensión del pedido. Si en Diciembre de
1877 el Sr. González Calisto se posesionó del Obispado en 1878 se
rechazó la moción de que nos habla el Sr. Pérez, es indudable que antes
no existía restricción alguna para el funcionamiento de la Biblioteca.
Cierto que en “La Voz de Imbabura” hay un dato al respecto, como hecho
pasado, pero quizá ello se debió al oficio mencionado; lo que si podemos
afirmar es que no existe comprobante alguno escrito de la supuesta purga
ni de la prohibición para tales a cuales libros.
Formada con la Donación de la Biblioteca personal de nuestro Patricio
Ibarreño El Dr. Pedro Moncayo y Esparza, Ilustre Orador y Consagrado
Periodista, Defensor de los Ideales de Justicia y Libertad símbolo de
nuestra grandeza y de nuestra Historia; para la formación de la Biblioteca
donó la suya, en el año 1866, libros que llegaron en cajones desde Chile-
Valparaíso, lugar de su residencia y en donde murió declarándole a Ibarra
su ciudad y Heredera Universal de todos sus bienes y fortuna.
El primero de Enero de 1867, en Sesión Solemne, se crea la Biblioteca
Municipal, siendo Presidente el Dr. Camilo Paz, y se nombra como
primer bibliotecario al señor Manuel Subía, que posteriormente fue

7
reemplazado por el Secretario, al que le reconocieron un sobre sueldo de
50 pesos por realizar las dos funciones.
En sesión del 17 de marzo de 1888, se “colocó el retrato de Pedro
Moncayo en la Biblioteca y se enluta por tres días la Casa Municipal en
señal de duelo por la sentida muerte”, debido a que fue su principal
benefactor.
El 20 de Julio de 1937, se elaboró el Reglamento de la Biblioteca, en la
que consta textualmente así:
Art. 1. La Biblioteca Municipal se denominará “PEDRO MONCAYO” En
homenaje al distinguido filántropo ibarreño, que la enriqueció con sus
obras importantes.
Si bien la biblioteca, dentro de la importancia en la investigación frente
a la sociedad del futuro como medio masivo de comunicación, es el
más antiguo, es probablemente el menos desarrollado y tecnificado, a
pesar de que somos conscientes de que todo el proyecto de desarrollo
científico y tecnológico depende de la investigación orientada a la
investigación tecnológica y científica.
De acuerdo a este parámetro, no se puede descartar que la Biblioteca
desempeñe un papel decisivo en el crecimiento cultural y científico, ya
que las perspectivas del futuro se proyectan de acuerdo a las
necesidades del desarrollo de la tecnología, en tal sentido se establece la
misión de la biblioteca municipal Pedro Moncayo; ofrece a la
comunidad y sus usuarios, información procesada, actualizada y
oportuna, a fin de satisfacer la necesidad colectiva del conocimiento,
investigación y enseñanza – aprendizaje cuya visión, es la de ratificar el
compromiso con la excelencia al servicio de la información, prever
técnicas oportunas en beneficio de la ciencia, cultura, investigación,
docencia y trascendencia de sus servicios a la comunidad.

8
HORARIO DE ATENCIÓN
08H00 A 12H30 Y 14H00 A 17H30 DE LUNES A VIERNES
RESPONSABLES:
AULA VIRTUAL: Hugo Eduardo Portilla
BIBLIOTECA: Victoria López y Patricia Suárez
PRESTACIÓN DE
BIBLIOGRAFIA POR
AREAS EN LA SALA:
AULA VIRTUAL
SERICIO DE
INTERNET.
MAQUINAS
GENERALES DE
REFERENCIA
12500 LIBROS
VIRTUALES
MAQUINAS
14 MAQUINAS
A DISPOSICION
FILOSOFIA
RELIGION
CIENCIAS SOCIALES
LENGUAS
NATURALES
MATEMATICA
TECNOLOGIA
ARTES.RECREACION
GEOGRAFIA E
HISORIA

9
1.2 Planteamiento del problema
La cultura en las bibliotecas, más allá de los ámbitos restringidos a los
que tradicionalmente, se la ha limitado, engloba además de las artes y las
letras, la información la investigación, los modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y
creencias, constituyendo un conjunto de rasgos distintivos, espirituales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a un grupo social, comunidad y
a un pueblo en general.
Ahora bien, esa cultura debe ser conocida, aprehendida y aprovechada
por todo conglomerado social, para buscar el desarrollo cualitativo de la
persona, para conseguir un mejor nivel de vida y sostener el entorno. La
mejor manera de promover la cultura, la educación, investigación, en
tanto fortalecer la lectura y el desarrollo de las capacidades de los
usuarios es sin duda el trabajo mancomunado de los maestros, padres de
familia y autoridades en torno a la biblioteca y el accionar bibliotecológico.
El desarrollo de las ciencias y la tecnología han provocado herramientas
como la computadora y el internet; más, la falta de educación de usuarios,
(imposición de la tecnología) se han convertido no sólo en una
herramienta de trabajo en las diferentes disciplinas incluso en las mismas
unidades de información (Bibliotecas) establecimientos educativos en
general y la misma casa, sino también trae consigo un fenómeno que
absorbe el tiempo, recursos económicos, la comprensión, el gusto y amor
a la lectura, aislando incluso el acercamiento al formato impreso que es el
libro. En tal sentido, el facilismo, especialmente en los estudiantes que
está a la orden del día, no es menos cierto que el arte de pensar, de
conjugar con la comprensión y por tanto de responder con visión crítica y
constructiva refleja la falta de interés y la pérdida de los valores.

10
En la actualidad se observa realidades muy decidoras en todos los
campos que encierra la bibliotecología, así.
• No cuenta con políticas definidas en la administración bibliotecaria.
• No posee manuales de gestión administrativa para el
fortalecimiento de la biblioteca.
• Personal carente de profesionalización en el área de
bibliotecología.
• Fondo bibliográfico caduco y sin procesos técnicos (no codificado).
• Afluencia irregular de usuarios.
1.3 Formulación del problema
Una vez descrito el problema a investigarse, se formuló de la siguiente
manera:
¿Cómo incide la falta de procesos de gestión administrativa en la calidad
de servicios a los usuarios de la biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la
ciudad de Ibarra?
1.4.- Delimitación
El presente trabajo de Investigación se desarrolló en la Biblioteca
Municipal “Pedro Moncayo” de la ciudad de Ibarra.

11
1.4.1.- Delimitación espacial
La ciudad de Ibarra se encuentra ubicada en la provincia de Imbabura, al
norte del Ecuador. El campo de observación fue la Biblioteca Municipal
Pedro Moncayo ubicada en la calle Bolívar entre Flores y García Moreno
frente al parque central “Pedro Moncayo”
1.4.2.- Delimitación Temporal
De enero a junio del 2011
1.5.- Objetivos
1.5.1 Objetivo General
Mejorar los servicios con calidad y calidez en la atención a los usuarios
de la biblioteca Municipal “Pedro Moncayo” de la ciudad de Ibarra
1.5.2 Objetivos Específicos
• Diagnosticar que tipo de usuarios asisten a la Biblioteca Municipal
Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra.
• Investigar y precisar los modelos de gestión administrativa
aplicables para la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la
ciudad de Ibarra.
• Elaborar un manual de gestión administrativa que fortalezca la
calidad de servicios que satisfaga al usuario de la Biblioteca
Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra.
• Socializar el presente manual de Gestión Administrativa al personal
involucrado en la biblioteca Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra.

12
1.6.- Justificación
Con el fin de mejorar la gestión administrativa de la biblioteca Municipal
Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra y propiciar el bienestar del usuario,
su conducta lectora y de investigación encaminada a implementar nuevas
herramientas en la Biblioteca con procesos definidos. Una biblioteca
insípida por una biblioteca organizada, técnica, moderna cuyos
beneficiados directos y protagonistas sean, estudiantes, maestros
bibliotecarios, funcionarios, y comunidad en general.
En el cumplimiento del deber que asiste en calidad de ex alumnos de la
Universidad Técnica del Norte de la ciudad de Ibarra y futuros
profesionales, el presente trabajo se lo hizo como requisito indispensable
previo a la obtención del título de Licenciado en Ciencias de la Educación
especialidad de Bibliotecología; No es menos cierto que en la provincia de
Imbabura, es la única promoción que la Universidad Técnica del Norte
ofrece, no obstante al deseo y vocación de un buen grupo de
bibliotecarios empeñados en ubicar en el sitial que le corresponde a esta
carrera nueva en el medio, pero quizá una de las más antiguas en el
entorno internacional, en Ecuador; lamentablemente no es atendida
esta área, carrera que posibilitará la ayuda en todas las áreas del
conocimiento en la sociedad que lo necesite.
Los aspectos, técnico pedagógicos, metodológicos, son responsabilidad
de quienes ahora hacen la propuesta en calidad de ex alumnos de la
Universidad Técnica del Norte a quienes necesariamente se sumará la
Comisión respectiva de la institución, el director del presente trabajo y los
responsables de la biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de
Ibarra, ex alumnos de la carrera de bibliotecología.

13
La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra, reúne los
elementos, espacios y sobre todo el talento humano que lo conforman
para desarrollar un trabajo mancomunado entre estudiantes, padres de
familia, maestros y autoridades conjugando experiencias, fortaleciendo la
investigación, aprendiendo a discernir y diferenciar las ideas principales
de las secundarias orientando a los usuarios hacia el amor a la lectura e
investigación. El financiamiento es sustentado por quienes están
inmersos en la investigación, el estudio, aplicación, desarrollo y
seguimiento a través de la autogestión interna y externa; se puntualiza
entonces que existió la predisposición, voluntad y los elementos para
realizar el presente trabajo de investigación.

14
CAPITULO II
2.- MARCO TEORICO
2.1.- FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1.1.- Concepto de Gestión
El Diccionario Enciclopédico Gran Plaza y Jaime Ilustrado, señala que, “la
gestión es la acción y efecto de gestionar o de administrar, es ganar, es
hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo
cualquiera”.
En otra concepción, gestión es definida como “el conjunto de actividades
de dirección y administración de una empresa”.
2.1.2.- Gestión Administrativa
El Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua explica que “la
administración es la acción de administrar, acción que se realiza para la
consecución de algo o la tramitación de un asunto, es acción y efecto de
administrar”.
Es “la capacidad de la institución para definir, alcanzar y evaluar sus
propósitos con el adecuado uso de los recursos disponibles”.
“Es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados
objetivos”.
Existen cuatro elementos importantes que están relacionados con la
gestión administrativa, sin ellos es importante que estén relacionados con
la gestión administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestión
administrativa, estos son:

15
• Planeación
• Organización
• Recursos Humanos
• Dirección y control
2.1.3.-Origen y Evolución de la Gestión Administrativa
La práctica de administración ha existido desde los tiempos más remotos,
los relatos Judío – Cristianos de Noé, Abraham y sus descendientes,
indican el manejo de grandes números de personas y recursos para
alcanzar una variedad de objetivos, desde la construcción de alcas a
gobernar ciudades y ganar guerra, muchos textos administrativos citan a
Jetro el suegro de Moisés como el primer consultor administrativo, él
enseñó a Moisés los conceptos de delegación, la administración por
excepción y el alcance del control. Las antiguas civilizaciones de
Mesopotamia, Grecia, Roma mostraron los resultados maravillosos de
una buena práctica administrativa en la producción de asuntos políticos, el
advenimiento de Frederick, W. Taylor y la escuela de administración
científica, iniciaron el estudio general de administración como disciplina.
2.1.4.- Administración en la Antigüedad, Roma, Grecia, China y
Egipto
Resulta evidente que las funciones del administrador contemporáneo
tienen su antecedente en los tiempos más remoto de la historia. De ahí la
problemática administrativa de los pueblos antiguos y los que se
enfrentan hoy día al estado social del derecho y el mundo empresarial.
Trascendencia en Roma: aún perdura en roma su apego vocacional al
derecho. La sociedad contemporánea a heredado a ese derecho romano
una extraordinaria cultura que ha influido notablemente en el contexto

16
jurídico actual de nuestro pueblo. Se expresa sin lugar a equivoco que el
lenguaje del derecho romano sea convertido en un idioma universal.
2.1.5.- Administración en la Edad Antigua
La administración como disciplina es relativamente nuevo la historia del
pensamiento administrativo es muy antigua ya que esta nace con el
hombre pues en todos los tiempos ha habido la necesidad de coordinar
actividades.
Tomar decisiones y de ejecutar: de ahí que en la administración antigua
se encuentran muchos de los fundamentos administrativos de la
antigüedad y que pueden observarse en el código de Hamurahi, en el
nuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en la
Antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios
del proceso administrativo.
En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía
planificada y un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la
compulsión, aquí se creó el primer sistema de servicio civil.
La administración del Imperio Romano se caracterizó por la
descentralización.
2.1.6.- Administración en la Edad Media
En el proceso administrativo de la edad media, hay signos evidentes de
nacionalización administrativa y dirección; los dominios reales a las
provincias eclesiásticas y la jurisprudencia feudales tuvieron que ser
manejada de alguna manera, algunos tratados revelan las direcciones de
propiedades y las obligaciones funcionales administrativas.

17
Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo
administrativo se fue debilitando considerablemente y la autoridad real
pasó al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas personas
abriendo las puertas al surgimiento de la Edad Media, hubo una
descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas
administrativas que habían existido anteriormente.
Hubo una notable evolución de las ideas administrativas y se
consideraron instituciones como la Iglesia Católica. En ésta época la
Administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales.
2.1.7. Administración en la Edad Moderna
Al inicio de esta época surge en Rusia y Austria un movimiento
administrativo conocido como comeralistas que alcanzó su mayor
esplendor en el 1560 que trataron de mejorar los sistemas administrativos
usados en esta época, para algunos tratadistas los Comeralistas son los
pioneros en el estudio científico de la administración pública.
A medida del siglo XVIII tuvo su inicio la Revolución Industrial Inglesa, la
cual precisó de una nueva generación de administradores que
desarrollaron sus propios conceptos y técnicas, surgiendo algunos de los
principios administrativos básicos.
2.1.8. Administración en la Edad Contemporánea
En esta época se asientan bases al desarrollo de la administración como
una verdadera ciencia ya que con los frutos de las necesidades de la
época surgen teorías, principios y funciones administrativas.

18
En éste período se echan las bases para el desarrollo de las ciencias
administrativas, ya que con las necesidades de la época surgen teorías,
principios, procedimientos y funciones que aunque ya han sido superadas
o modificadas de manera sustancial cumplieron a su tiempo, cada una un
papel preponderante en cuanto al desarrollo del pensamiento
administrativo. F. W Taylor, Henry Fayol, los esposos Gilbrenth y Helton
Mayo.
2.1.9. Importancia de la Gestión Administrativa
La tarea de construir una sociedad económicamente mejor; normas
sociales mejoradas y un gobierno más eficaz, es el reto de la gestión
administrativa moderna.
La supervisión de las empresas está en función de una administración
efectiva; en gran medida la determinación y la satisfacción de muchos
objetivos económicos, sociales y políticos descansan en la competencia
del administrador.
En situaciones complejas, donde se requiera un gran acopio de recursos
materiales y humanos para llevar a cabo empresas de gran magnitud la
administración ocupa una importancia primordial para la realización de los
objetivos.
Este hecho acontece en la administración pública ya que dado su
importante papel en el desarrollo económico y social de un país y cada
vez más acentuada de actividades que anteriormente estaban relegadas
al sector privado, las maquinarias administrativas públicas se han
constituido en la empresa más importante de un país.
En la esfera del esfuerzo colectivo donde la administración adquiere su
significación más precisa y fundamental ya sea social, religiosa, política o

19
económica, toda organización depende de la administración para llevar a
cabo sus fines.
2.1.10. Precursores de la Gestión Administrativa
Para que la administración sea lo que es hoy día, es un hecho que
existieron personajes destacados que con sus aportes colaboraron para el
desarrollo de la misma. Entre ellos se encuentran: Confucio: Filósofo,
proporcionó una serie de reglas para la Administración pública
recomendando:
a. Que las personas que ocupan posiciones públicas deben conocer
bien el país para así estar en condiciones de resolver sus
problemas.
b. Excluir de la selección del personal el favoritismo y el partidarismo.
c. Que los funcionarios seleccionados deberían ser personas
honradas desinteresadas y capaces.
Adán Smith: enunció el principio de la división del trabajo considerándolo
necesario para la especialización y para el aumento de la producción.
Henary Metacalfe: Se distinguió por implantar nuevas técnicas de control
administrativo e ideó una nueva manera de control considerada como
muy eficiente. Publicó un libro titulado "El Costo de Producción y la
Administración de Talleres Públicos y Privados, considerada como una
obra precursora de la administración científica.
Woodrow Wilson hizo una separación entre política y Administración y le
dio el calificativo de ciencia a la administración propugnando su
enseñanza a nivel universitario.

20
Frederick W. Taylor: se le considera padre de la administración científica;
Taylor trabajo entre los año 1880 y 1915 en una serie de empresas,
realizando varios experimentos y aplicando sus propias ideas en busca
del mejoramiento de la administración descubriendo que existen fallos o
deficiencias que eran imputables del factor humano, ya que según criterio,
los trabajadores "En lugar de emplear todo su esfuerzo a producir la
mayor cantidad posible de trabajo, en la mayoría de los casos hacen
deliberadamente los menos que pueden", además promovió que las
fuentes de empleo aumentarán la paga a los trabajadores más
productivos.
2.1.11. Gestión de la calidad en las bibliotecas
La Calidad es el conjunto de propiedades y características de un
producto o servicio que repercuten en la capacidad de la biblioteca para
satisfacer las necesidades expresadas o implícitas de los usuarios. Es un
concepto relativo, dinámico y cambiante. Hay que tener en cuenta no sólo
el servicio o el producto, sino los atributos asociados a ellos: rapidez,
conductas de personal: no sólo el qué sino el cómo.
Carina Rey Martin promueve sobre la satisfacción de usuarios y cómo
esto influye en la gestión de calidad de una biblioteca. La satisfacción del
usuario: un concepto en alza, donde Rey Martin, propone incluir la
satisfacción emocional del usuario dentro de las tendencias de evaluación
al medir la satisfacción del usuario
La Gestión de Calidad en las Bibliotecas implica un proceso de
compromiso para la mejora continua desde una perspectiva integrada de
los conceptos de Calidad, medio ambiente, salud y seguridad laboral,
junto con otros aspectos financieros, humanos, éticos y de integración
sociocultural. La Gestión de la Calidad define la política de la biblioteca,

21
los objetivos, las evaluaciones, a priori y a posteriori, de los datos
recogidos para desembocar en acciones correctivas y preventivas
adecuadas. Este proceso de revisión constante es el que consigue la
Calidad en la biblioteca.
Es necesario definir la política de Calidad que deberá contar con el
compromiso explícito de la biblioteca para trabajar con Calidad a partir de
ese momento. Se debe comunicar al personal y también públicamente a
los usuarios y a la comunidad. Una comunicación externa obliga a
comprometerse formalmente.
Los principios de la política de Calidad han de ser conocidos y
compartidos por los empleados y estar consensuados con la
administración gestora de la biblioteca.
El trabajo con Calidad no ha de ser teórico, ni alejado de la realidad. Se
tiene que desarrollar un trabajo, con unos objetivos y unos ritmos
compatibles con el funcionamiento diario de la biblioteca y que el personal
los pueda asumir y seguir con regularidad.
Hemos de proponer unos objetivos de Calidad equilibrados con nuestros
recursos y posibilidades, que sean ambiciosos para que motiven e
impulsen al personal.
Comunicar, consensuar, compartir con todo el equipo de la biblioteca. Se
ha de desarrollar un sistema de Calidad con pasión y convencimiento y
saber trasladarlo a las personas de la biblioteca para que compartan la
ilusión por mejorar su trabajo y por ser partícipes de estos logros.
Rey Martin define el contexto de los sistemas de información donde “se
entiende por satisfacción de usuarios la medida en la que estos creen que
el sistema de información cumple con sus requisitos informativos”. Detalla
diferentes niveles de satisfacción del usuario a partir de una combinación

22
de aspectos como “los valores y expectativas del propio usuario, el tiempo
invertido, el dinero, el esfuerzo o sacrificio” (pp.141-142).
NIVELES DE SATISFACCIÓN
1. Sacrificio elevado/prestación
modesta
insatisfacción máxima
reclamación
2. Sacrificio modesto/prestación
modesta
insatisfacción incertidumbre
elevada
satisfacción contenida
oportunidad
elevada
máxima satisfacción confianza
Este aspecto de la satisfacción del usuario requiere el establecimiento de
factores que posibiliten esta medición. Los factores son cinco:
"a. La multi-dimensión de los servicios bibliotecarios y su naturaleza.
b. Las diversas necesidades de las diferentes materias y niveles de
formación.
c. Los diferentes puntos de vista de las necesidades de los usuarios
potenciales, de los no usuarios, y de los usuarios remotos.
d. El significativo esfuerzo institucional invertido en recoger datos de la
satisfacción de los usuarios que sean fiables y representativas de amplios
sectores.
e. La posibilidad de ser un usuario cansado de cuestionarios" (p.144).

23
2.1.12 HISTORIA DE LAS BIBLIOTECAS Y PRIMEROS
BIBLIOTECARIOS
2.1.13 La biblioteca en la Antigüedad
Ptolomeo II y su esposa, impulsores de la Biblioteca. La Gran Biblioteca
de Alejandría, llamada así para distinguirla de la pequeña o hermana
biblioteca en el Serapeo, fue fundada por los primeros Ptolomeos con el
propósito de ayudar al mantenimiento de la civilización griega en el seno
de la muy conservadora civilización egipcia que rodeaba a la ciudad
alejandrina. Si bien es cierto que el traslado de Demetrio de Falero a
Alejandría (en el año 296-295 a. C.) está relacionado con la organización
de la biblioteca, también es seguro que al menos el plan de esta
institución fue elaborado bajo Ptolomeo Sóter (muerto alrededor de
284 a. C.), y que la finalización de la obra y su conexión con el Museo fue
la obra máxima de su sucesor, Ptolomeo II Filadelfo. Como Estrabón no
hace mención de la biblioteca en su descripción de los edificios del
puerto, parece evidente que no estaba en esta parte de la ciudad;
además, su conexión con el Museo permitiría ubicarla en el Brucheion, el
distrito real situado en el noreste de la ciudad.
Este santuario acogía un pequeño zoológico, jardines, una gran sala para
reuniones e incluso un laboratorio. Las salas que se dedicaron a la
biblioteca acabaron siendo las más importantes de toda la institución, que
fue conocida en el mundo intelectual de la antigüedad al ser única.
Durante siglos, los Ptolomeos apoyaron y conservaron la biblioteca que,
desde sus comienzos, mantuvo un ambiente de estudio y de trabajo.
Dedicaron grandes sumas a la adquisición de libros, con obras de Grecia,
Persia, India, Palestina, África y otras culturas, aunque predominaba la
literatura griega.

24
La biblioteca del Museo constaba de diez estancias dedicadas a la
investigación, cada una de ellas dedicada a una disciplina diferente. Un
gran número de poetas y filósofos, que llegaron a ser más de cien en sus
mejores años, se ocupaban de su mantenimiento, con una dedicación
total. En realidad se consideraba el edificio del Museo como un verdadero
templo dedicado al saber.
Se sabe que desde el principio la biblioteca fue un apartado al servicio del
Museo. Pero más tarde, cuando esta entidad adquirió gran importancia y
volumen, hubo necesidad de crear un anexo cercano. Se cree que esta
segunda biblioteca (la biblioteca hija) fue creada por Ptolomeo III
Evergetes (246-221 a. C.), y se estableció en la colina del barrio de
Racotis (hoy llamada Karmuz), en un lugar de Alejandría más alejado del
mar; concretamente, en el antiguo templo erigido por los primeros
Ptolomeos al dios Serapis, llamado el Serapeo, considerado como uno de
los edificios más bellos de la Antigüedad. En la época del Imperio romano,
los emperadores la protegieron y modernizaron en gran medida,
incorporando incluso calefacción central mediante tuberías con el fin de
mantener los libros bien secos en los depósitos subterráneos.
Los redactores de la biblioteca de Alejandría eran especialmente
conocidos en Grecia por su trabajo sobre los textos homéricos. Los
redactores más famosos generalmente llevaron el título de bibliotecario
principal.
La diversidad geográfica de los eruditos muestra que la biblioteca era de
hecho un gran centro de investigación y aprendizaje. En 2004, un equipo
egipcio encontró lo que parece ser una parte de la biblioteca mientras
excavaba en el Brucheion. Los arqueólogos descubrieron trece salas de
conferencias, cada una con un pódium central. Zahi Hawass, el
presidente del Consejo Supremo de Antigüedades de Egipto, calcula que
en las salas excavadas hasta ahora se habría podido acoger a unos 5.000

25
estudiantes, lo que indica que era una institución muy grande para su
época. En el siglo II a. C., Eumenes II fundó un centro a imitación de la
biblioteca en Pérgamo.
2.1.14 Biblioteca de Alejandría
Biblioteca Real de Alejandría o Antigua Biblioteca de Alejandría, fue en su
época la más grande del mundo. Situada en la ciudad egipcia de
Alejandría, se estima que fue fundada a comienzos del siglo III a. C. por
Ptolomeo I Sóter, y ampliada por su hijo Ptolomeo II Filadelfo, llegando a
albergar hasta 900.000 manuscritos. Una nueva Biblioteca Alejandrina,
rememorando la original y promovida por la Unesco, fue inaugurada el 16
de octubre de 2002 en la misma ciudad.
La destrucción de la Biblioteca de Alejandría es uno de los temas
polémicos de la civilización occidental, asignándose a romanos, egipcios
cristianos o musulmanes, dependiendo de la fuente consultada. Se carece
de testimonios precisos sobre sus aspectos más esenciales, y no se han
encontrado las ruinas del Museo, siendo las del Serapeo muy escasas.
Para algunos escritores latinos, la Gran Biblioteca fundada por los
Ptolomeos apenas resultó afectada en el incendio provocado por las
tropas de Julio César en 48 a. C.
Probablemente, ya había desaparecido en el momento de la dominación
árabe, aunque algunos escritores comentan que el califa Umar ibn al-
Jattab ordenó la destrucción de millares de manuscritos.
Independientemente de las culpas de cristianos y musulmanes, el fin de la
biblioteca debe situarse en un momento indeterminado del siglo III o del

26
IV, quizá en 273, cuando el emperador Aureliano tomó y saqueó la
ciudad, o cuando Diocleciano hizo lo propio en 297. La biblioteca-hija del
Serapeo, sucesora de la Gran Biblioteca, fue expoliada, o al menos
vaciada, en 391, cuando el emperador Teodosio el Grande ordenó la
destrucción de los templos paganos de la ciudad de los Ptolomeos.
Desde el siglo XIX, los eruditos han intentado comprender la organización
y estructura de la biblioteca, y se ha debatido largo y tendido sobre su
final. Los conocimientos sobre la Biblioteca, cómo fue, cómo trabajaron
sus sabios, el número exacto de volúmenes e incluso su misma situación,
son todos muy escasos, ya que muy pocos testimonios tratan sobre tan
gran institución, y aún éstos son esporádicos y desperdigados.
Los investigadores y los historiadores de los siglos XX y XXI han insistido
en que se ha formado una utopía retrospectiva en torno a la Biblioteca de
Alejandría. No hay duda de que la biblioteca existió, pero apenas hay
certezas en lo escrito sobre ella. Se han hecho centenares de
afirmaciones contradictorias, dudosas o simplemente falsas, realizando
suposiciones a partir de muy pocos datos que, la mayoría de las veces,
son sólo aproximaciones

27
Organización
Interior de la Biblioteca de Alejandria.
Ptolomeo II encargó a Zenódoto de Éfeso, ayudado por el poeta
Calímaco, la tarea de catalogación de todos los volúmenes y libros.
Zenódoto fue el primer bibliotecario de Alejandría, y en estos años las
obras catalogadas llegaron al medio millón. El resultado de su labor fue el
Pinakes, primer catálogo temático de la historia. Unas se presentaban en
rollos de papiro o pergamino, que es lo que se llamaba «volúmenes», y
otras en hojas cortadas, que formaban lo que se denominaba «tomos».
Cada una de estas obras podía dividirse en «partes» o «libros». Se
hacían copias a mano de las obras originales, es decir «ediciones», que
eran muy estimadas (incluso más que las originales) por las correcciones
llevadas a cabo. Las personas encargadas de la organización de la
biblioteca y que ayudaban a Calímaco rebuscaban por todas las culturas y
en todas las lenguas conocidas del mundo antiguo y enviaban
negociadores que pudieran hacerse con bibliotecas enteras, unas veces
para comprarlas tal cual, otras como préstamo para hacer copias.
Los grandes buques que llegaban al famoso puerto de Alejandría
cargados de mercancías diversas eran inspeccionados por la guardia,
tanto en busca de contrabando como de textos. Cuando encontraban

28
algún rollo, lo confiscaban y lo llevaban en depósito a la biblioteca, donde
los amanuenses se encargaban de copiarlo. Una vez hecha esa labor, el
rollo era generalmente devuelto a sus dueños. El valor de estas copias
era altísimo y muy estimado. La biblioteca de Alejandría llegó a ser la
depositaria de las copias de todos los libros del mundo antiguo. Allí fue
donde realmente se llevó a cabo por primera vez el arte de la edición
crítica.
2.1.15 Biblioteca de Pérgamo.
Cada uno de estos volúmenes era un manuscrito que podía versar sobre
temas diferentes. Se cree que allí estaban depositados tres volúmenes
con el título de Historia del mundo, cuyo autor era un sacerdote babilónico
llamado Beroso, y que el primer volumen narraba desde la creación hasta
el diluvio, periodo que según él había durado 432.000 años, es decir, cien
veces más que en la cronología que se cita en el Antiguo Testamento.
Ese número permitió identificar el origen del saber de Beroso: la India (ver
iuga). También se sabe que allí estaban depositadas más de cien obras
del dramaturgo griego Sófocles, de las que sólo han perdurado siete.
2.1.16 Los bibliotecarios
A finales del siglo XIX se encontraron en el yacimiento de Oxirrinco, en el
pueblo de El-Bahnasa (pequeño pueblo a 190 km al sur de El Cairo, en
Egipto) miles de papiros que fueron estudiados a fondo por los eruditos.
En algunos de ellos se hablaba de la famosa Biblioteca y se daba una
lista de nombres de varios directores o bibliotecarios a partir del año de su
fundación.

29
Bibliotecario desde hasta
Zenódoto de Éfeso 282 a. C. 260 a. C. (?)
Calímaco de Cirene (?) 260 a. C. (?) 240 a. C. (?)
Apolonio de Rodas (?) 240 a. C. (?) 230 a. C. (?)
Eratóstenes de Cirene 230 a. C. (?) 195 a. C.
Aristófanes de Bizancio 195 a. C. 180 a. C.
Apolonio Eidógrafo (?) 180 a. C. 160 a. C. (?)
Aristarco de Samotracia 160 a. C. (?) 131 a. C.
No se puede hablar propiamente de Demetrio de Falero como
bibliotecario, ya que la biblioteca como tal fue fundada tras su muerte. La
inclusión como bibliotecarios de Calímaco de Cirene y Apolonio de Rodas
tiene poca autoridad y parece cronológicamente imposible. Más allá del
año 131 a. C., las fechas se tornan bastante inciertas.

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2.1.17 La Biblioteca en el siglo XX
En el año 1987 salió a la luz un ambicioso proyecto cultural: construir una
nueva biblioteca —la Bibliotheca Alexandrina— en la ciudad de Alejandría
para recuperar así un enclave mítico de la Antigüedad, patrimonio de la
Humanidad. Esto ocurría 1.600 años después de la desaparición definitiva
de aquellas grandes colecciones del saber. Para llevar a cabo semejante
proyecto se unieron los esfuerzos económicos de diversos países
europeos, americanos y árabes, más el gobierno de Egipto y la Unesco.
2.1.18 REALIDAD ACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
BIBLIOTECA MUNICIPAL PEDRO MONCAYO DE LA CIUDAD DE
IBARRA
La biblioteca surge por la inquietud y necesidad de ilustres ibarreños, muy
a pesar de iniciar con obras donadas, la administración es por decir lo
menos casi idéntico cuando se creó la biblioteca “bibliotecarios mal
pagados”, desconocedores del rol, con autoridades que consideran ser un
gasto y no una inversión.

31
• Al no contar con políticas definidas y exclusivas para la
administración bibliotecaria, los resultados no son los esperados en
los aspectos económico, social y cultural, significando esto; no
tiene presupuestos definidos para compra de fondos bibliográfico
actualizado, carece de planes operativos de capacitación para el
personal que labora en la biblioteca, la autoridad determina al
personal sin concursos de merecimientos, en tal sentido se hace
caso omiso a la preparación académica del personal en el área, se
fortalece el compromiso y/o voluntad política interna. Las normas y
reglamentos son generalizadas institucionalmente, existe un
Reglamento Interno exclusivo para la biblioteca, acción que revela
la falta de manuales de gestión administrativa para el
fortalecimiento de la biblioteca, no es menos cierto que la carencia
de presupuestos definidos, el fondo bibliográfico no satisface las
necesidades del usuario actual que muy a pesar de tener una
ubicación estratégica y privilegiada actualmente tiene baja
demanda, Es patrimonio cultural de la ciudad que políticamente se
ha dotado de equipos de alta tecnología ofreciendo el servicio de
internet con un costo mínimo, con un gran fondo bibliográfico virtual
(12.500 libros virtuales) y como base histórica el servicio de
referencia. La remuneración del personal que labora en la
biblioteca es estable y acorde al que perciben los funcionarios
públicos, los servicios que ofrece la biblioteca son limitados.
2.2. Posicionamiento Teórico Personal
En la administración de una Biblioteca existen cuatro elementos
importantes que están relacionados con la gestión administrativa, sin ellos
es imposible hablar de gestión administrativa, estos son:
Planeación, Organización, Recursos Humanos, Dirección y Control.

32
Según Carina Rey Martin promueve sobre la satisfacción de usuarios y
cómo esto influye en la gestión de calidad de una biblioteca. La
satisfacción del usuario: un concepto en alza, publicado en el 2000, donde
Rey Martin, propone incluir la satisfacción emocional del usuario dentro de
las tendencias de evaluación al medir la satisfacción del usuario
Rey Martin, define “satisfacción del usuario” y para ello utiliza la definición
propuesta por Poll y Boekhorst, que dice “que se trata de una medida por
medio de la cual se quiere valorar si una biblioteca cumple su meta
principal, esto es, si ofrece servicios de calidad que satisfagan a sus
usuarios”, y la de Georges D’Elia y Sandra Walsh formada por cuatro
elementos: “el primero, las necesidades, consideradas como aquello que
un individuo debería tener; el segundo, el deseo, aquello que el individuo
quisiera tener; el tercero, la demanda efectuada, o sea, la petición a la
biblioteca y por último, la utilización misma de la biblioteca”.
Rey Martin define el contexto de los sistemas de información donde “se
entiende por satisfacción de usuarios la medida en la que estos creen que
el sistema de información cumple con sus requisitos informativos”. Detalla
diferentes niveles de satisfacción del usuario a partir de una combinación
de aspectos como “los valores y expectativas del propio usuario, el tiempo
invertido, el dinero, el esfuerzo o sacrificio”.
En cuanto al punto de vista del usuario, Rey Martin indica que “la
satisfacción de sus necesidades de información es la medida de eficacia
del sistema” donde su opinión sobre “la satisfacción o insatisfacción,
deriva directamente de la calidad de un servicio”. Para la autora, “no es
suficiente con que el sistema funcione, es necesario que el servicio que
se presta sea satisfactorio para el usuario y que éste así lo perciba”.
Asimismo, establece una definición sencilla del concepto de satisfacción
del usuario como sigue: "La percepción del usuario de haber utilizado

33
correctamente su tiempo, habiendo recibido respecto a sus propias en un
determinado contexto ambiental y la mejor prestación posible de servicio".
Para tener calidad en el trabajo no ha de ser teórico, ni alejado de la
realidad. Se tiene que desarrollar un trabajo, con unos objetivos y unos
ritmos compatibles con el funcionamiento diario de la biblioteca y que el
personal los pueda asumir y seguir con regularidad.
Comunicar, consensuar, compartir con todo el equipo de la biblioteca. Se
ha de desarrollar un sistema de Calidad con pasión y convencimiento y
saber trasladarlo a las personas de la biblioteca para que compartan la
ilusión por mejorar su trabajo y por ser partícipes de estos logros.
Además, cita cuatro factores en el que se centra el nivel de satisfacción
del usuario como sigue: “la cantidad y la calidad de los productos
recuperados, la interacción con el sistema o con los intermediarios los
profesionales de la información, así como por la política del servicio y el
servicio de información en su conjunto”.
El grupo investigador concuerda con esta teoría acerca de la satisfacción
de las necesidades y de la calidad de los servicios en una biblioteca.
2.3.- Glosario de términos.
Analítica: registro bibliográfico que describe una parte de un documento
para el que se ha hecho, además, un registro bibliográfico general.
Anteportada o portadilla: Hoja anterior a la portada, en la que suele
constar el título, en ocasiones abreviado.
Antetítulo: Título secundario que precede al título propiamente dicho.
Archivo o fichero (informática): Conjunto organizado de datos de
ordenador identificado por un nombre que lo diferencia de otros conjuntos

34
de datos. Cuando se trata de una base de datos, el archivo o fichero se
divide en registros.
Área de la descripción: Cada una de las partes de una ficha o registro
bibliográfico, compuesta por elementos que describen aspectos
Base de datos: Sistemas creados para almacenar un conjunto de datos
del mismo tipo, de modo que se puedan actualizar y utilizar en cualquier
momento y ocupen el menor espacio posible.
Bibliografía: Ciencia de identificar, describir e indizar libros (en sentido
general.
Biblioteca: Institución cultural donde se conservan, reúnen, seleccionan,
inventarían, catalogan, clasifican y difunden conjuntos o colecciones de
libros y otros materiales bibliográficos reproducidos por cualquier medio
para su lectura en sala pública o mediante préstamo temporal, al servicio
de la educación, la investigación, la cultura y la información.
Catálogo: Conjunto de los asientos bibliográficos de las publicaciones o
documentos de una determinada colección, ordenados según unas
normas.
Circulación: Es un módulo que mantiene relaciones con el fichero de
usuarios y realiza la gestión de préstamo (devoluciones, etc.)
Coautor: Persona que comparte con otra u otras la responsabilidad del
contenido intelectual o artístico de una obra, cuando no se especifica la
parte correspondiente a cada una.
Código de barras: Serie de datos numéricos o alfanuméricos codificados
en forma de líneas o barras finas y gruesas, que sirve para identificar un
producto o un objeto.
Colección facticia: Volumen que resulta de encuadernar juntas obras
publicadas independientemente.
Colofón: Texto que, al final de algunos libros, suele informar de la fecha
del fin de la impresión.
Compilador: Persona que reúne en una sola obra partes, extractos o
materiales de otras varias publicaciones o documentos.

35
Copyright: En inglés, propiedad literaria, derecho de copia o propiedad
reservada.
Cubierta: Las tapas de la encuadernación de un libro o revista que están
unidas a las hojas.
Depósito legal: Obligación existente en algunos países de entregar
determinado número de ejemplares al Estado. 2)
Desiderata: Papeleta en la que el usuario de una biblioteca expone la
conveniencia de adquirir ciertas obras.
Disco magneto-óptico: soporte de codificación digital que admite texto e
imagen fija. El usuario lo puede borrar y escribir de nuevo.
Edición facsímil: Reproducción exacta, por cualquier procedimiento, del
texto e ilustraciones de un determinado ejemplar impreso o manuscrito.
Editor: El que publica una obra (editor comercial) El que cuida la
preparación de un texto ajeno, revisándolo o también redactando una
introducción, comentarios, índices, etc. (editor literario) En inglés, director
de una publicación.
Ejemplar: Cada una de las copias de un documento resultado de una
determinada edición de éste.
Encabezamiento de materia: Término o conjunto de términos que
designan o describen el asunto de que trata un documento.
Existencias: ejemplares de una publicación que posee una biblioteca.
Ex-libris: Etiqueta impresa que acredita la posesión de un libro y que
generalmente va pegada en el interior de la tapa.
Filmoteca: Organismo encargado de coleccionar, conservar y poner a
disposición de los usuarios documentos cinematográficos y
videograbaciones.
Formato normalizado: Cualquier formato de trabajo que se ajusta a una
norma comúnmente aceptada (impreso, campos de un registro, etc.)
Fotogramas: créditos que aparecen al inicio y al final de una
videograbación o película y donde generalmente constan los datos
necesarios para su registro.

36
Fototeca: Organismo encargado de coleccionar, conservar y poner a
disposición de los usuarios documentos fotográficos de toda naturaleza y
soporte.
Índice: Lista ordenada de palabras que representan conceptos o nombres
incluidos en una publicación, con indicación de los lugares en que
aparecen en un documento.
Inventario: Registro en que son inscritos -con una breve descripción- los
distintos objetos de una biblioteca..
ISBN. International Standard Book Number. Número Internacional
Normalizado. Código internacional, único para una edición determinada,
que identifica una edición de una obra publicada por un editor específico.
Material gráfico no proyectable: representación sin movimiento en dos
dimensiones (fotografías, dibujos, etc.)
Material gráfico proyectable: representación sin movimiento en dos
dimensiones destinada a ser vista o proyectada por medio de un aparato
óptico (diapositivas, transparencias, etc.)
Mediateca: Organismo encargado de recolectar, conservar y poner a
disposición de los usuarios documentos de todo tipo y en todos los
soportes.
Monografía: Estudio especial de determinada parte de una ciencia
Norma: especificación técnica que contiene un conjunto de condiciones a
ser cumplidas
Normas ISO: normas generadas por la International Organization for
Estandarización = Organización Internacional de Normalización.
Pie de imprenta: Lugar de publicación, nombre del editor y fecha de
publicación de un documento.
Préstamo interbibliotecario: Sistema de préstamo por el que cualquier
biblioteca puede solicitar a otra un documento que no se encuentre entre
sus fondos, para responder a la demanda de un usuario.

37
Recuperación de información: parte de la ciencia de la computación
que estudia la recuperación de información (no de datos) de una
colección de documentos.
Registro bibliográfico: asiento de un catálogo manual o automatizado
donde consta la descripción bibliográfica y el análisis de contenido del
documento tratado.
Reimpresión: Edición, por la misma editorial, de una obra, reutilizando
las mismas planchas o fotolitos de la edición anterior.
Subtítulo: Título secundario que a veces sigue al principal para aclararlo.
Sumario: Información que en libros y revistas describe ordenadamente su
contenido. sustituye en las salas de consulta a los tradicionales ficheros.
Términos índices o palabras clave: término preseleccionado que puede
ser utilizado para referenciar el contenido de un documento.
Título paralelo: Título que aparece junto al título propiamente dicho y que
es su traducción a otra lengua.
Volumen: Unidad física resultante de la división de un libro por razones
materiales.
2.4.- Subproblemas
• Falta de estrategias de estimulación que empleen los funcionarios
de la biblioteca.
• No existe programas de capacitación en habilidades de
lectura.(Bajas conductas lectoras)
• Falta de conocimientos de programas de motivación en los
usuarios.

38
2.5.- Matriz categorial
CONCEPTO
CATEGORÍAS DIMENSION INDICADOR
Es la capacidad
de la institución
para definir,
alcanzar y
evaluar sus
propósitos con el
adecuado uso
de los recursos
disponibles.
Es la capacidad
de dar un buen
servicio. Son las
tecnologías que
garantizan la
transmisión de
cierta cantidad
de información
en un tiempo
dado.
GESTIÓN
ADMINISTRATIV
A
CALIDAD DE
SERVICIOS
Planeación
Organización
Ejecución
Control.
Tecnología
Información
Tiempo
Construcción de nuevos
saberes individuales
Desarrollo destrezas y
habilidades lectoras
LOS USUARIOS
Facilidad de acceso a la
información y otros
servicios que ofrece la
biblioteca

39
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
La presente investigación es de tipo descriptivo porque ayuda a buscar
la definición clara del objeto, a estudiar cómo es la Biblioteca Municipal
de Ibarra estableciendo qué utilidad brinda a los usuarios que visitan
diariamente para generar datos de primera mano y realizar un análisis
general para enfocar el panorama del problema.
Es de tipo documental porque se apoya en los documentos para obtener
información escrita sobre el tema a estudiar apoyándonos en particular en
libros, revistas, diarios, informes escritos, etc., o bien, mediante
información o evidencias en películas, diapositivas, fotografías, planos y
gráficos, bases de datos, etc.
Es de campo porque se recoge completa información y evidencias
directas en el terreno de los hechos donde se produce o reproducimos
artificialmente el fenómeno o problema que investigamos.
Es un Proyecto Factible porque, a través de este tipo de investigación
permite la elaboración de la propuesta para satisfacer la necesidad y
buscar alternativas de solución al proyecto investigado
3.2. Métodos de investigación.
Se aplicó el método de la observación en la biblioteca municipal Pedro
Moncayo de la ciudad de Ibarra que nos permitió cotejar con los tipos de
servicios y aporte que ofrecen otras bibliotecas nacionales e

40
internacionales en el mundo sobre la gestión administrativa y el
desarrollo de la biblioteca y del usuario.
El método científico no sólo ha planteado dudas e hipótesis para la
formulación del problema en el presente trabajo de investigación el
asiento de claros objetivos y demostrar en un tiempo no muy lejano la
razón e importancia de la gestión administrativa en la biblioteca Municipal
Pedro Moncayo es necesaria la presencia de personeros experimentados
e importantes y conocedoras de estas realidades.
El método de analítico sintético se empleó para manejar juicios y la
síntesis considerados los objetos como un todo.
El método Inductivo - Deductivo se empleó luego del análisis de varios
casos particulares, para mayor facilidad de la organización del trabajo en
capítulos y la organización de los contenidos científicos de la
fundamentación teórica.
3.3. Técnicas e instrumentos
Dadas las características de la presente investigación se aplicó la técnica
de la entrevista en tiempo real, porque se obtuvo datos directamente de la
unidad de análisis de investigación, en este caso de los usuarios de la
Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra a través del
instrumento Guía de Entrevista. Se obtuvo de primera fuente sus
dificultades en la investigación lectora.
- Entrevistas oral directas a:
- 1.- Autoridades de la municipalidad de Ibarra
- 2.- Funcionarios responsables de la biblioteca
- 3.- Usuarios de la biblioteca municipal de Ibarra.

41
Se aplicó la técnica de la encuesta, cuyo instrumento es un cuestionario
de 10 preguntas de tipo cerrado con el propósito de obtener información
de primera fuente, esto es: Autoridades, Jefes departamentales,
Bibliotecarios del Municipio de Ibarra y Usuarios.
3.4 Población.
ESTUDIANTES 967
NO ESTUDIANTES 255
TOTAL: 1222
255
171
98
57
49
38
37
29
27
17
17
16
15
14
17
13
10
9
8
7
6
6
6
5
5
5
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
1
1
0 50 100 150 200 250 300
PERSONAS PARTICULARES
COLEGIO IBARRA
ITCA
UNIANDES
UNEDI
COLEGIO MARIANO SUAREZ VEINTIMILLA
COLEGIO SANCHEZ Y CIFUENTES
COLEGIO 17 DE JULIO
COLEGIO MUNICIPAL ALFREDO ALBUJA GALINDO
COLEGIO SUDAMERICANO
IRFEYAL
CECIB
COLEGIO FATIMA
UTPL
U. CENTRAL DEL ECUADOR
ESCUELA LA SALLE
ESCUELA LA MERCED
COLEGIO RUMIPAMBA
COLEGIO YAHUARCOCHA
USUARIOS DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL "PEDRO
MONCAYO"

42
3.5 Muestra
Estudiantes 967
No estudiantes 255
Total: 1222
࢔ ൌ
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൅ ૙. ૛૞
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૜૙૞. ૞
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૜૙૞. ૞
૙. ૠૢ ൅ ૙. ૛૞
࢔ ൌ
૜૙૞. ૞
૚. ૙૚
࢔ ൌ ૜૙૛. ૝ૠ = 302//
Fracción Muestral
࢓ ൌ
࢔
ࡺ
E
࢓ ൌ
૜૙૛
૚૛૛૛
૙. ૛૝ૠ
(967)(0.247)=238.84= 239
(255)(0.247)=62.98=63
Estudiante M=239
No estudiantes M=63
239+63=302//

43
CAPÍTULO IV
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Autoridades.
1. ¿Considera usted que la Biblioteca es importante en el desarrollo
institucional?
INDICE FRECUENCIA PORCENTAJE
IMPORTANTE 3 100
POCO IMPORTANTE
NADA IMPORTANTE
TOTAL 3 100
Gráfico No. 1
Las autoridades a esta pregunta respondieron que es importante la
biblioteca para el desarrollo institucional.
100%
0%0%
Considera usted que la biblioteca es importante
en el desarrollo institucional?
IMPORTANTE POCO IMPORTANTE NADA IMPORTANTE

44
2. ¿Es importante la Biblioteca Municipal “Pedro Moncayo” para la
comunidad ibarreña?
IMPORTANTE 3 100
POCO IMPORTANTE
NADA IMPORTANTE
TOTAL 3 100
Gráfico No. 2
La biblioteca Municipal Pedro Moncayo para las autoridades es
importante en un 100%
100%
0%0%
Es importante la Biblioteca Municipal
Pedro Moncayo para la Comunidad
Ibarreña?

45
3. ¿Conoce Ud. Sobre la existencia de un manual de gestión
administrativa en la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo?
MUCHO
POCO
NADA 3 100
TOTAL 3 100
Gráfico No. 3
No conocen las autoridades encuestadas en un 100% de la existencia de
un Manual de Gestión Administrativa.
0%0%
100%
Conoce usted sobre la existencia de un
Manual de Gestión Administrativa en la
Biblioteca Municipal Pedro Moncayo
MUCHO POCO NADA

46
4. ¿Son tomados en cuenta los Bibliotecarios en la elaboración de la
proforma presupuestaria institucional?
SIEMPRE
CASI SIEMPRE 1 33
NUNCA 2 67
TOTAL 3 100
Gráfico No. 4
El 67% de los encuestados dijeron que no son tomados en cuenta en la
elaboración de la proforma Institucional y el 33% son tomados casi
siempre se les toma en cuenta.
0%
33%
67%
Son tomados encuenta los bibliotecarios
en la elaboración de la Proforma
Presupuestaria Institucional?
SIEMPRE CASI SIEMPRE NUNCA

47
5. ¿Conoce usted el presupuesto anual que se designa para la
actualización del fondo bibliográfico de la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo?
MUCHO 1 34
POCO 1 33
NADA 1 33
TOTAL 3 100
Gráfico No. 5
Las autoridades encuestadas conocen en un 33% el presupuesto anual
designado, 33% conocen poco y un 33% no conoce.
34%
33%
33%
Conoce usted el presupuesto anual que se
designa para la actualización del Fondo
Bibliográfico de la Biblioteca Municipal
Pedro Moncayo?
MUCHO POCO NADA

48
6. ¿La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo cuenta con profesionales
capacitados en el área?
SIEMPRE
CASI SIEMPRE
NUNCA 3 100
TOTAL 3 100
Gráfico No. 6
En esta pregunta el 100 por ciento de los encuestados contestaron que no
cuenta la Biblioteca con personal Profesional.
0%0%
100%
La Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo cuenta con profesionales

49
7. ¿Considera que el servicio virtual es parte complementaria a los
servicios que ofrece la biblioteca a los usuarios?
SIEMPRE
CASI SIEMPRE
NUNCA 3 100
TOTAL 3 100
Gráfico No. 7
El 100 por ciento de los directivos encuestados manifiestan que nunca el
servicio Virtual es parte complementaria de los servicios de una biblioteca.
0%0%
100%
Considera que el Servicio Virtual es
parte complementaria a los servicios
que ofrece la biblioteca a los
usuarios?

50
8. ¿El servicio de internet, suple a la Biblioteca real?
SIEMPRE 2 67
CASI SIEMPRE 1 33
NUNCA 0
TOTAL 3 100
Gráfico No. 8
El 67% de las autoridades encuestadas manifiestan que siempre el
servicio de internet suple a la biblioteca real o física. Y el 33 % manifiesta
que casi siempre.
67%
33%
0%
El servicio de Internet suple a la
Biblioteca real?

51
9. ¿Los servicios que presta la biblioteca Municipal Pedro Moncayo
deben ampliarse y modernizarse?
MUCHO 2 67
POCO 1 33
NADA 0
TOTAL 3 100
Gráfico No. 9
Las autoridades en un 67% manifiestan que la Biblioteca Pedro Moncayo
debe actualizarse y el 33% consideran que poco se debe actualizar.
67%
33%
0%
Los servicios que presta la Biblioteca
Municipal Pedro Moncayo deden
ampliarse y modernizarse?
MUCHO POCO NADA

52
10. ¿Existen políticas definidas en torno a la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo?
MUCHO 2 67
POCO 1 33
NADA
TOTAL 3 100
Gráfico No. 10
El 67% de los encuestados manifiestan tener políticas definidas en la
Biblioteca Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra y un 33% manifiestan
que existen pocas políticas
67%
33%
0%
Existen políticas definidas entorno a la
Biblioteca Municipal Pedro Moncayo?
MUCHO POCO NADA

53
Personal de biblioteca.
institucional?
IMPORTANTE 3 100
POCO IMPORTANTE
NADA IMPORTANTE
TOTAL 3 100
Gráfico No. 11
El personal de la Biblioteca esta pregunta respondieron que es
importante la biblioteca para el desarrollo institucional.
100%
0%0%
Considera usted que la biblioteca es
importante en el desarrollo Institucional?

54
2. ¿Qué tipo de usuarios asisten a la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo?
ESTUDIANTES
INVESTIGADORES
PUBLICO EN GENERAL 3 100
TOTAL 3 100
Gráfico No. 12
El 100 por ciento de los encuestados indicaron que asiste a la Biblioteca
toda clase de usuarios, considerados como Público en general.
0%0%
100%
Que tipo de usuarios asiste a la
biblioteca
ESTUDIANTES INVESTIGADORES PUBLICO EN GENERAL

55
MUCHO 100
POCO
NADA 3
TOTAL 3 100
Gráfico No. 13
El 100 por ciento de los encuestados manifiestan no conocer la existencia
de un Manual de Gestión Administrativa.
0%0%
100%
Conoce usted sobre la existencia de un
Manual de Gestión Administrativa
MUCHO POCO NADA

56
4. ¿Los Bibliotecarios son tomados en cuenta en la elaboración de la
SIEMPRE
CASI SIEMPRE
NUNCA 3 100
TOTAL 3 100
Gráfico No. 14
El 100 por ciento de los encuestados manifestaron no ser tomados en
cuenta en la elaboración de la proforma presupuestaria.
0%0%
100%
Los bibliotecarios son tomados encuenta
en la elaboración de la proforma
presupuestaria institucional?

57
5. ¿La Municipalidad, otorga capacitación exclusiva en el área a sus
funcionarios?
SIEMPRE
CASI SIEMPRE
NUNCA 3 100
TOTAL 3 100
Gráfico No. 15
El personal encuestado manifiesta que nunca la Municipalidad otorga
capacitación exclusiva a su área con el 100%
0%0%
100%
La Municipalidad, otorga capacitación
exclusiva en el área a sus funcionarios ?

58
6. ¿Cuenta con nombramiento de Bibliotecario?
SIEMPRE 1 34
CASI SIEMPRE 1 33
NUNCA 1 33
TOTAL 3 100
Gráfico No. 16
El 34% de los encuestados manifiestan que siempre tienen
nombramiento, el 33% casi siempre y el 33% nunca tienen nombramiento.
34%
33%
33%
Cuenta con nombramiento el
bibliotecario?

59
7. ¿La Biblioteca cuenta con presupuesto específico para la actualización
del fondo bibliográfico?
SIEMPRE
CASI SIEMPRE 2 67
NUNCA 1 33
TOTAL 3 100
Gráfico No. 17
El personal encuestado manifiesta en un 67% que casi siempre cuenta
con un presupuesto para la actualización del Fondo Bibliográfico y el 33%
dice que nunca tiene presupuesto.
0%
67%
33%
La Biblioteca cuenta con presupuesto
específico para la actualización del
Fondo Bibliográfico?

60
8- ¿Considera que el servicio virtual es parte complementaria a los
SIEMPRE 2 33
CASI SIEMPRE 1 67
NUNCA
TOTAL 3 100
Gráfico No. 18
El personal de la Biblioteca manifiesta con un 67 por ciento que el servicio
virtual es parte complementaria de los servicios que ofrecen a los
usuarios y un 33% considera que casi siempre son complementarios.
67%
33%
0%
Considera que el servicio virtual es
parte complementaria a los servicios
que ofrece la biblioteca a los usuarios?

61
9. ¿La Biblioteca Municipal cuenta con fondo bibliográfico actualizado?
MUCHO
POCO 1 33
NADA 2 67
TOTAL 3 100
Gráfico No. 19
Los encuestados manifestaron en un 67% que no se cuenta con un
presupuesto para actualización del Fondo Bibliográfico.
0%
33%
67%
La biblioteca cuenta con fondo
Bibliográfico actualizado?
MUCHO POCO NADA

62
10, ¿Los servicios que presta la biblioteca Municipal Pedro Moncayo
MUCHO 3 100
POCO
NADA
TOTAL 3 100
Gráfico No. 20
Los encuestados manifestaron en un 100% que los servicios que presta la
biblioteca deben ampliarse.
100%
0%0%
Considera que los servicios que
presta la biblioteca deben ampliarse y
modernizarse?
MUCHO POCO NADA

63
Usuarios.
1. ¿Conoce usted los servicios que ofrece la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo de la ciudad de Ibarra?
MUCHO 85 28
POCO 120 40
NADA 97 32
TOTAL 302 100
Gráfico No. 21
El 40 por ciento de los encuestados manifiestan que conocen poco los
servicios que ofrece la Biblioteca Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra.
El 32 por ciento no conoce y el 28 por ciento manifiesta que si conoce.
28%
40%
32%
Conoce usted los servicios que ofrece
la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo en la ciudad de Ibarra?
MUCHO POCO NADA

64
2. Los servicios que ofrece la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la
ciudad de Ibarra son:
EXCELENTE 35 11
BUENOS 120 40
MALOS 147 49
TOTAL 302 100
Gráfico No. 22
Con el 49 por ciento del personal encuestado se manifiesta que son
malos los servicios que ofrece la Biblioteca Pedro Moncayo de la ciudad
de Ibarra, el 40 por ciento buenos y el 11 por ciento son excelentes.
11%
40%
49%
Los servicios que ofrece la Biblioteca
Municipal Pedro Moncayo en la
ciudad de Ibarra son
EXCELENTE BUENOS MALOS

65
3. ¿Visita usted, la biblioteca municipal Pedro Moncayo?
SIEMPRE 250 83
CASI SIEMPRE 48 16
NUNCA 4 1
TOTAL 302 100
Gráfico No. 23
El 83 por ciento de los encuestados manifiesta que siempre visita la
biblioteca municipal Pedro Moncayo, el 16 por ciento casi siempre y
apenas el 1 por ciento nunca.
83%
16%
1%
Visita usted la biblioteca Municipal Pedro
Moncayo?

66
4 ¿La biblioteca municipal Pedro Moncayo satisface sus necesidades de
investigación?
SIEMPRE 56 18
CASI SIEMPRE 60 20
NUNCA 186 62
TOTAL 302 100
Gráfico No. 24
Los usuarios encuetados manifiestan en un 62% que nunca satisface sus
necesidades, mientras que un 20% dice que casi siempre satisface y un
18% siempre.
18%
20%
62%
La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo
satisface sus necesidades de
investigación?

67
5. ¿Cómo define a la atención que brinda el o la bibliotecaria en la
biblioteca municipal?
EXCELENTE 7 2
BUENA 250 83
MALA 45 15
TOTAL 302 100
Gráfico No. 25
El 83 por ciento indica que la atención en la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo es buena, el 15 por ciento dice que es mala y apenas el 2 por
ciento manifiesta que es excelente.
2%
83%
15%
Cómo define a la atención que brinda
el o la bibliotecaria en la Biblioteca
Municipal?
EXCELENTE BUENA MALA

68
6. ¿El bibliotecario otorga asesoramiento a sus usuarios sobre los
servicios que presta la biblioteca?
SIEMPRE 2 1
CASI SIEMPRE 15 5
NUNCA 285 94
TOTAL 302 100
Gráfico No. 26
El 94 por ciento de los encuestados manifiesta que nunca otorga
asesoramiento sobre los servicios que presta la biblioteca Municipal
Pedro Moncayo, el 5 por ciento dice que casi siempre y el 1 por ciento
considera que siempre hay asesoramiento.
1%
5%
94%
El Bibliotecario otorga asesoramiento a
sus usuarios sobre los servicios que
presta la Biblioteca?

69
7- ¿El Bibliotecario le ofrece nuevas alternativas de investigación?
SIEMPRE 8 3
CASI SIEMPRE 120 40
NUNCA 174 57
TOTAL 302 100
Gráfico No. 27
El 57% de los encuestados manifiesta que nunca ofrece nuevas
alternativas de investigación el bibliotecario, un 40% indica que casi
siempre pero un 3% dice que siempre.
3%
40%
57%
El Bibliotecario le ofrece nuevas
alternatias de investigación?

70
8- ¿Considera que el servicio de internet y los textos en formato digital
reemplaza a la biblioteca normal?
SIEMPRE 185 61
CASI SIEMPRE 98 33
NUNCA 19 6
TOTAL 302 100
Gráfico No. 28
Con el 61 por ciento de los encuestados manifiestan que siempre el
servicio de internet remplaza a la biblioteca normal, el 33 por ciento
sugieren que casi siempre y un 6 por ciento indican que nunca se
remplazará la biblioteca normal por el servicio de internet.
61%
33%
6%
Considera que el servicio de internet y
los textos en forma digital remplaza a
la biblioteca normal?

71
9. ¿La biblioteca municipal cuenta con fondo bibliográfico actualizado?
SIEMPRE 75 25
CASI SIEMPRE 118 39
NUNCA 109 36
TOTAL 302 100
Gráfico No. 29
El personal encuestado manifiesta en un 39% que casi siempre cuenta
con un Fondo Bibliográfico actualizado, el 36% opina que nunca hay un
fondo bibliográfico actualizado y el 25% dice que siempre tienen
actualizado el fondo bibliográfico.
25%
39%
36%
La Biblioteca Municipal cuenta con
fondo bibliográfico actualizado?

72
10, ¿La biblioteca municipal Pedro Moncayo se encuentra en un sector
accesible?
SI 295 98
NO 7 2
TOTAL 302 100
Gráfico No. 30
El 98 por ciento de los usuarios manifiestan que la Biblioteca Municipal
Pedro Moncayo si se encuentra en sector accesible y apenas el 2 por
ciento dice que no está en un sector accesible.
98%
2%
La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo
se encuentra en un sector accesible?
SI NO

73
CAPITULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presente capítulo, se exponen el conjunto de Conclusiones y
Recomendaciones que surgen de la investigación desarrollada sobre la
incidencia de Gestión Administrativa de la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo. Cabe destacar que se han seguido las orientaciones que
surgen del planteamiento para afirmar que las conclusiones y
recomendaciones en forme clara y ordenada según el objetivo general y
los objetivos específicos establecidos.
5.1 CONCLUSIONES
Se determinó que los usuarios de la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo no conocen todos los servicios que presta..
La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo no es especializada, su
fondo bibliográfico es general para toda clase de usuarios,
estudiantes, investigadores, profesionales.
No existe la participación del personal bibliotecario en la ejecución
del presupuesto del departamento.
Se presenta la necesidad de realizar un Manual de gestión
Administrativa que nos ayude a implementar procesos.
Al servicio virtual se lo considera como un ejercicio que sustituye a
la biblioteca real.

74
Los servicios que presta la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo no
son de calidad
5.2 RECOMENDACIONES
Sugerir a las autoridades municipales y a todos quienes tienen
relación con las bibliotecas que, al aplicar el Manual de Gestión
Administrativa realizado por el grupo investigador, se conseguirá
fortalecer las funciones administrativas, orientarlo a fortalecer los
servicios a los usuarios de manera oportuna, eficiente y eficaz.
Al jefe de la biblioteca Municipal, planificar un programa anual de
capacitación, formación y actualización de todo el personal que
cumple las funciones de bibliotecario, facilitado por Universidades
reconocidas del entorno en coordinación con la Asociación de
Bibliotecarios de la provincia para poder otorgar asesoramiento a
los usuarios sobre los beneficios y servicios que presta la Biblioteca
Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra.
Al Departamento de Cultura del Ilustre Municipio de Ibarra,
impulsar capacitación a los usuarios de la Biblioteca Municipal
Pedro Moncayo, que permitan la socialización y la aplicación de los
procesos y subprocesos establecidos con sus respectivas mejoras,
e ir evaluándolas periódicamente para lograr que el usuario utilice
los mecanismos adecuados.
A las autoridades municipales recomendar la actualización
periódica de la bibliografía ya que permite satisfacer las
necesidades que exigen los usuarios de acuerdo a las nuevas
tecnologías que existe hoy en día.

75
A las autoridades municipales y al personal de la biblioteca “Pedro
Moncayo”, mejorar los canales de comunicación tanto a nivel
interno, y externo con la comunidad en general, para mejorar la
imagen institucional, demostrando efectividad en las labores
realizadas, con la aplicación de procesos efectivos.
Al personal de la biblioteca “Pedro Moncayo”, socializar y
promocionar el Manual de Gestión Administrativa a todo el
personal de las Bibliotecas Municipales de la Provincia de
Imbabura con el fin de mejorar la calidad de servicios y atención a
los usuarios

76
CAPITULO VI
6. PROPUESTA ALTERNATIVA
6.1. MANUAL DE GESTION ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO” DE LA CIUDAD DE IBARRA
6.2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA.
Los procedimientos administrativos y tecnológicos vienen a transformarse
en rutinas que al paso del tiempo se van modificando con el desempeño,
como consecuencia de la división del trabajo, hace necesario el uso de
una herramienta que establezca los lineamientos en el desarrollo de la
Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra una estructura
organizacional. El manual representa una alternativa para este problema,
será de gran utilidad en la reducción de errores, fortalecerá las políticas
de la organización, facilitará la capacitación a funcionarios y nuevos
empleados, proporcionará una mejor y más rápida inducción en el campo
de la bibliotecología, mejorará los servicios y la atención a los usuarios.
6.3. FUNDAMENTACIÓN.
Las organizaciones con visión futurista, están en la búsqueda constante
de mejorar cada día los procedimientos que ayudan a la completa
realización de funciones a cabalidad utilizando herramienta y métodos
que no demandan costos elevados y efectivizan los objetivos inmediatos.
Los manuales nos permiten plasmar la información clara, sencilla y
concreta como herramienta que orienta, facilita y fortifica el compromiso
de servicio a la comunidad, cumpliendo estrictamente los pasos

77
lineamientos para alcanzar las metas y objetivos con resultados positivos
personales, institucionales y repercusión colectiva.
Un Manual de Procedimientos de Gestión Administrativa que permita
llevar de manera secuencial y lógica con un documento formal,
establecido para la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de
Ibarra, permitiendo mejorar las condiciones de la biblioteca.
Los aportes principales que genera el siguiente trabajo es que permitirá
control de inventarios, evitando pérdidas y fugas de materiales
bibliográficos, materiales bienes, que generan pérdida de dinero, tiempo,
retraso o estancamiento, toma de decisiones en la administración,
proporciona la orientación precisa que requiere la acción humana en las
unidades administrativas, fundamentalmente en el ámbito operativo o de
ejecución, fuente en la cual se mejorará y orientará los esfuerzos del
empleado bibliotecario, para lograr la realización de las tareas que se le
han encomendado. Un manual que en la práctica el rol del bibliotecario
se fortalezca y se considere su importancia en el desarrollo cultural por
tanto educativo como una inversión y no como un gasto no reembolsable,
se establezca además oportunidades dentro de la política económica
municipal, fortaleciendo la instrucción capacitación del personal que hoy
se encuentra laborando y a futuro se integre a gente con perfiles
exclusivos.

78
6.4. OBJETIVOS
6.4.1. OBJETIVO GENERAL
- Proporcionar una herramienta de Gestión Administrativa a la
biblioteca municipal “Pedro Moncayo” de la ciudad de Ibarra que
fortalezca la calidad de servicios y satisfaga las necesidades de
los usuarios.
6.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
• Facilitar y promover el acceso de los usuarios a materiales
existentes, optimizando los recursos
• Fortalecer e implementar nuevos servicios para superar los índices
de usuarios mejorando su atención.
• Socializar el manual de Gestión Administrativa al personal
involucrado con la Biblioteca Pedro Moncayo de la ciudad de
Ibarra.
6.5. UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA.
• La ciudad de Ibarra se encuentra ubicada en la provincia de
Imbabura, al norte del Ecuador. El campo de observación fue la
Biblioteca Municipal Pedro Moncayo ubicada en la calle Bolívar
entre Flores y García Moreno frente al parque central “Pedro
Moncayo”

79
6.6. EL BIBLIOTECARIO COMO ADMINISTRADOR
La biblioteca es una organización con campos de acción internos como
la estructura organizativa, el personal, recursos materiales y los externos
como sus lectores, relaciones con otros servicios con la comunidad, su
dependencia administrativa, campos de acción que lo condiciona y
dificultan su control. Es precisamente la demanda y diversidad de este
ámbito exterior lo que hace que la biblioteca sea cada vez más compleja
que requiere ser administrada correctamente si desea alcanzar los
objetivos establecidos. Una deficiente administración producirá una
inadecuada prestación de servicios y le impedirá satisfacer las demandas.
La biblioteca habrá perdido entonces el reconocimiento de la sociedad y
el apoyo necesario para su continuidad.
La eficacia y eficiencia está en manos de quien la dirige, el bibliotecario
debe ser un excelente administrador y para ello no es solo necesaria la
intuición sino conocimientos profesionales mancomunados con la
habilidad en el manejo de las nuevas tecnologías y herramientas que se
van implementando en las actividades, siempre tomando en cuenta las
características sociales, económicas y políticas del medio en aras de
cumplir metas y objetivos que el medio lo exige.

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6.7. GESTIÓN DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA
6.7.1. Fines de la biblioteca pública
Según el Manifiesto de IFLA/Unesco sobre la Biblioteca Pública que fue
publicada en 1994. Consultado en:
http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/span.htm reconocido en el ámbito
internacional como la declaración de los principios fundamentales que
rigen a este tipo de bibliotecas, identifica las distintas misiones que ésta
debe cumplir:
• Crear y consolidar los hábitos de lectura en los niños desde los
primeros años.
• Prestar apoyo a la educación, tanto individual como autodidacta,
así como a la educación formal en todos sus niveles.
• Brindar posibilidades para el desarrollo personal creativo.
• Estimular la imaginación y creatividad de niños y jóvenes.
• Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural, la valoración de
las artes, de los logros e innovaciones científicas.
• Facilitar el acceso a las expresiones culturales de todas las
manifestaciones artísticas.
• Fomentar el diálogo intercultural y favorecer la diversidad cultural.
• Prestar apoyo a la tradición oral.
• Garantizar a los ciudadanos el acceso a todo tipo de información
de la comunidad.
• Prestar servicios adecuados de información a empresas,
asociaciones y agrupaciones de ámbito local.
• Facilitar el progreso en el uso de la información y su manejo a
través de medios informáticos.
• Prestar apoyo y participar en programas y actividades de
alfabetización para todos los grupos de edad y, de ser necesario,
iniciarlos.

81
• Facilitar a los usuarios todo tipo de conocimiento e información.
6.8. Base legal
La biblioteca pública debe apoyarse en una base jurídica como
instrumentos legales de ámbito estatal y municipal que asegure su
continuidad en el tiempo y que establezca los deberes y derechos
ciudadanos tanto de los bibliotecarios como de los usuarios de la
biblioteca
Se debe conocer y aplicar las leyes y reglamentos de acuerdo a la Ley
de compras públicas, ley de la propiedad intelectual, la ley de libro, ley de
municipalidades, etc.
Internamente las bibliotecas deben disponer de reglamentos,
providencias, disposiciones, normas, procedimientos y directrices para el
funcionamiento y uso de los servicios y las instalaciones
6.8.1. REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL ”PEDRO MONCAYO”
EL ILUSTRE CONCEJO MUNICIPAL DE IBARRA.
CONSIDERANDO:
Que, es necesario reglamentar el Servicio Bibliotecario que presta la
Municipalidad, en uso de las atribuciones contempladas en el artículo 228
de la Constitución Política de la República del Ecuador, Art. 64 numeral 1
de la Ley de Régimen Municipal.

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EXPIDE.
El siguiente “REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO”.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
Art. 1. La misión de la biblioteca es satisfacer eficientemente los
requerimientos de información a la comunidad, en concordancia de la
misión y objetivos de nuestra Institución. Se reconoce que los usuarios
son el centro del quehacer de la Biblioteca y los recursos de información
local y virtual de la misma, medios para atender los requerimientos de
aquellos.
Art. 2. El presente Reglamento de los servicios bibliotecarios, establece
los derechos, obligaciones y condiciones de usos a que deben ceñirse los
usuarios de la Biblioteca “Pedro Moncayo” de la Municipalidad de San
Miguel de Ibarra.
Art. 3. Los usuarios están obligados a cumplir las normas contenidas en
este Reglamento y serán responsables de la omisión de algunas de ellas,
no pudiendo alegar ignorancia de las mismas.
TITULO II
DEFINICIONES
Art. 4. Para el efecto de este Reglamento se elabora el siguiente glosario.
Se entenderá como Colección General, obras de libre disposición que
conforman la colección de la biblioteca.
Material bibliográfico: Es todo documento disponible en las colecciones de
la Biblioteca, independientemente de su soporte o formato.

83
Se considera como Obras de Referencia, el material bibliográfico que por
su carácter difícil reposición no se presta fuera de los recintos de la
biblioteca. Se incluye bajo esta denominación: publicaciones periódicas,
tesis, diccionarios, enciclopedias, anuarios, almanaques, CD-ROM¨S
originales y otros similares.
Se considera como Préstamo Interbibliotecario el servicio que permite
obtener material bibliográfico de otras bibliotecas y viceversa, así como de
centros de investigación con los cuales la Biblioteca Municipal realizaría
convenios en este sentido.
Servicios gratuitos: son los servicios básicos que tradicionalmente ha
otorgado la biblioteca de la Municipalidad, sin costo para el usuario como
por ejemplo: consulta de libros, revistas y periódicos en la sala de lectura.
Servicios pagados: son aquellos servicios de la biblioteca, cuyo
otorgamiento demanda recursos extraordinarios de la Municipalidad como
por ejemplo: búsqueda vía Internet acceso a colecciones y bases de
búsqueda vía Internet en Bibliotecas Virtuales y otros datos remotos,
servicio de fotocopiadora, etc.
Unidad de multa: unidad monetaria, usadas como base de cálculo de las
sanciones pecuniarias.
Usuario: es toda persona que acude a la Biblioteca en busca del servicio.
TITULO III
DE LOS SERVICIOS
Art. 5. La biblioteca ofrecerá servicios de carácter gratuito y pagado. El
dinero recaudado ingresará a una cuenta especial de la Biblioteca en la
Municipalidad.

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El valor de los servicios pagados, servirán para mantener los costos de
operación del Sistema de Internet, y este será fijado de acuerdo a los
parámetros que se describen a continuación:
Pago IPS + Enlace digital (64Kbps) + Depreciación de Equipo + Renta de
Equipos. Para enlace digital + Servicios. Básicos Costo hora / internet. En
un mes 1408 horas.
IPS.- Proveedor de los servicios de Internet. El número de horas utilizadas
por los equipos de computación operando al 100% es de 1760 horas al
mes. Pero para el cálculo se ha establecido una eficiencia del 80 %, lo
que nos da un total de 1408 horas al mes.
El valor del costo hora/internet se establecerá automáticamente, de
acuerdo a la variación de los parámetros de la fórmula. La depreciación
de los equipos se ha calculado mediante la siguiente fórmula:
Valor real – Valor residual
Depreciación de equipos = 5 años.
La renta de equipos para el enlace digital comprende un DTU y un Router.
Aplicando los costos actuales se establece en 0.80 dólares el costo de la
hora de Internet para el usuario.
En el cálculo del costo de la hora/internet, no se ha tomado en cuenta el
pago de remuneraciones del personal y otros.
El servicio de Internet será de óptima calidad, con el sistema de conexión
de última milla, que comprende un canal dedicado a un ancho de banda
de 64 Kbps
Art. 6. Como una contribución de la Municipalidad para el desarrollo de la
investigación y para el mantenimiento del servicio en óptimas condiciones
se establecerá la siguiente tabla para el uso de internet.

85
Tipo de Usuario Costo hora/internet
Estudiantes:
Primarios, Secundarios y Superior 0.80 dólares
Usuarios en general 1.00 dólares
Art. 7. Para que un usuario acceda a los servicios de carácter gratuito,
deberá seguir los siguientes pasos:
a) Verificar en el fichero manual y/o electrónico el código de la obra
motivo de consulta.
b) Presentar este dato (código de material bibliográfico) en el mesón
de préstamos de libros para ser atendido.
c) Presentar el carné actualizado de estudiante o la cédula de
identidad originales.
Art. 8. Para que un usuario acceda a los servicios pagados, deberá seguir
los siguientes pasos:
a) Adquirir el ticket, que le acredite la utilización del servicio.
b) Presentar en la Biblioteca el ticket, solicitando el servicio.
Art. 9. No se aceptará por parte del usuario ningún tipo de prenda a
cambio de cualquiera de los servicios bibliotecarios, a excepción de los
préstamos que se realicen fuera de la Biblioteca, en los que el usuario
deberá dejar una garantía, por el valor de la obra o material prestado.
Art. 10. Fijase como horario de atención al público en la mañana de 09:00
A 12:00 y en la tarde de 14:30 A 18:30, interrumpiendo la atención al
público en 30 minutos en la mañana y 30 minutos en la tarde para ordenar

86
las respectivas estanterías el material bibliográfico. Sin perjuicio del
horario establecido, podrá el Bibliotecario Jefe, disponer la extensión al
público. La atención será de ocho horas y administrativamente se
arreglará el horario con el señor administrativo de la Municipalidad y se
ajustará de acuerdo a las necesidades.
CAPITULO I
DEL PRÉSTAMO EN LA SALA DE LECTURA
Art.11. Todo el Material Bibliográfico existente en las colecciones del
Biblioteca podrá ser consultado en la sala.
Art. 12. El material bibliográfico que sea consultado en la sala, no podrá
ser retirado del recinto de la Biblioteca.
Art. 13. Las Obras que sean utilizadas en la Sala de Lectura, deberán ser
devueltas el mismo día en el mesón de préstamo.
CAPITULO II
DEL PRÉSTAMO FUERA DE LA BIBLIOTECA
Art. 14. Los préstamos de material bibliográfico para fuera del recinto de
la Biblioteca, serán autorizados solo por el Bibliotecario Jefe, siempre y
cuando este material bibliográfico posea copias o reposición, y además
cumpliendo estrictamente los requisitos del artículo 15.
Art. 15. Los requisitos para que el usuario utilice el material bibliográfico
fuera del recinto de la Biblioteca Municipal, son los siguientes:
a) Llenar un formato con los datos verdaderos.
b) Presentar dos documentos de identificación personal y actualizada.

87
CAPITULO III
DEL USO DE LAS SALAS DE LECTURA
Art. 16. El uso de las salas de lectura e internet se regirá por las
siguientes normas:
a) El tiempo máximo de uso será de dos horas, pudiendo extenderse
si no existieran otras personas interesadas en usarlos
b) Es indispensable que dentro de la sala se mantenga un
comportamiento adecuado, no estando autorizado fumar, ni el
consumo de comestibles y peor bebidas.
CAPITULO IV
DE LOS SERVICIO DE LA BIBLIOTECA VIRTUAL O AUTOMATIZADA
Art. 17. Tanto los servicios de la biblioteca digital (compuestas por CD-
ROM, etc.), como los del internet, estarán a disposición de los usuarios de
la comunidad. Los servicios del Internet deberán ser cancelados mediante
la adquisición del ticket correspondiente.
Art. 18. Los computadores personales de la Biblioteca conectados a
Internet, deberán ser destinados a la obtención de información necesaria
para realizar trabajos de investigación, en tal virtud, dichos computadores
no podrán ser usados para fines distintos a lo anteriormente señalado y,
en especial, como procesadores de textos, juegos electrónicos y
conversaciones en tiempo real.
No está permitida la obtención de contenidos, ceñidos con las nuevas
costumbres y con los principios que inspiran la Ética y la Moral de la
comunidad.
Art. 19. No se podrán realizar ningún tipo de llamadas en la Biblioteca, el
uso será exclusivamente con fines educativos (investigación y consultas).

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TITULO IV
DE LAS SANCIONES
Art. 20. El usuario que restituya material bibliográfico dañado o
deteriorado deberá reponerlo en su forma original o pagar el valor
comercial del mismo, en un plazo máximo de cinco días. En tanto no se
proceda a la restitución o pago, en su caso, el usuario infractor no tendrá
derecho al uso de los servicios bibliotecarios.
Art. 21. En el caso de retardo en la entrega del material bibliográfico
prestado, se sancionará al infractor con multa de 0,50 centavos de dólar
diarios que serán cobrados, incluso por la Vía Coactiva de conformidad al
Código de procedimiento Civil.
Art. 22. El usuario que extravíe material bibliográfico, deberá reponerlo en
su forma original o pagar el valor comercial del mismo, en plazo máximo
de diez días de producida la pérdida.
Art. 23. Si en los casos enunciados en los dos artículos precedentes, un
determinado material no puede ser repuesto, se deberá pagar el valor del
ejemplar comercial actualizado con el 100% de recargo, más la multa por
cada día de retardo. Valores que serán liquidados por el Bibliotecario Jefe
y emitidos a la Dirección Financiera para el trámite Coactivo.
Art. 24. El usuario que sustraiga material bibliográfico del recinto de
Biblioteca, sin mediar la correspondiente autorización, o sea sorprendido
hurtando material bibliográfico u otro recurso, será sancionado con la
suspensión a su derecho de usar los servicios del Sistema de la Biblioteca
y los antecedentes serán publicados en la cartelera de la Biblioteca, sin
perjuicio de la acciones legales en su contra.
Art. 25. El usuario que sea sorprendido dando un mal uso a los recursos
bibliográficos, e informáticos, físicos u otros de la Biblioteca, se le
prohibirá el uso de los servicios de Biblioteca definitivamente.

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Art. 26. Al usuario que se le compruebe haciendo uso de su carné, o
cédula ajeno o solicitando material bibliográfico para terceros se le
prohibirá el uso de los servicios de Biblioteca definitivamente.
TITULO V
DEL COMPORTAMIENTO DE LOS USUARIOS EN LOS RECINTOS DE
BIBLIOTECA
Art. 27. Son Obligaciones de los usuarios las siguientes:
a) Guardar silencio, respeto y una adecuada conducta en todas las
áreas, especialmente en las salas de lectura.
b) No comer, beber, ni fumar
c) Cuidar los libros, equipos y mobiliario.
d) Devolver los documentos y libros a la hora indicada.
e) No hacer uso de ningún artefacto o equipo electrónico que cause
ruidos y molestias a los demás usuarios.
f) No ingresar a la biblioteca con sustancias o materias húmedas,
malolientes o inflamables.
g) Queda prohibido el ingreso a Biblioteca con bolsos grandes que
impidan el libre desplazamiento de los demás usuarios.
Art. 28. Los recintos de la Biblioteca no podrán ser utilizados para realizar
actividades académicas o con otra índole, distinta a las funciones que le
son propias a menos que sean autorizadas.
TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Art. 29. El sistema de biblioteca no se hará responsable por la pérdida,
extravío, robo o hurto en su recinto de bienes de propiedad del usuario,
para lo cual se recomienda tenerlos consigo en forma permanente, no

90
dejando en custodio dinero en efectivo, especies valoradas, artículos
frágiles o valiosos.
Art. 30 La transgresión de las normas contenidas en el presente
Reglamento dificultará al bibliotecario jefe a obligar al usuario a retirarse
del recinto, o retirarse del computador que se encuentra utilizando.
Art. 31 El usuario que requiera mayor orientación o que desee hacer
algún reclamo, debe dirigirse al bibliotecario jefe, quien atenderá el
pedido-
Art. 32 Los casos no previstos en este reglamento, serán solucionados
por el bibliotecario jefe, quien resolverá atendiendo a los intereses de la
comunidad y teniendo a la vista el cumplimiento de las finalidades que
son propias del servicio.
Art. 33 Del cumplimiento del presente reglamento se ocupará el
bibliotecario jefe.
Art. 34 En el caso de exenciones o rebajas dispuestas por Ley, se
aplicarán a los servicios que presta la biblioteca.
Art. 35 Los empleados y trabajadores municipales podrán acceder al
servicio de la biblioteca previa disposición del inmediato superior, para
investigación de asuntos relacionados con el trabajo de las Dependencias
Municipales. Además de forma personal los empleados y trabajadores,
tendrán derecho a utilizar dicho servicio en forma gratuita para asuntos
personales, fuera de la jornada de trabajo.
Art. 36 El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su
aprobación por parte del Concejo Municipal.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Ilustre Concejo Municipal de
Ibarra, a los nueve días del mes de abril del dos mil dos.

91
Ing. Mauricio Larrea A. Luis Marcillo R.
ALCALDE DE IBARRA SECRETARIO GENERAL. I
MUNICIPIO.
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: Certifico que la presente
“REGLAMENTO DE LOS SERVICIO DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL
“PEDRO MONCAYO”, fue discutido y aprobado por el Ilustre Concejo
Municipal de Ibarra, en Sesión Ordinaria de fecha 09 de abril del 2002.
Lic. Luis Marcillo Ruíz
SECRETARIO GENERAL DEL I CONCEJO
EL ILUSTRE CONSEJO MUNICIPAL DE IBARRA.
6.9. PLANEAMIENTO
Es tomar la decisión del presente sobre acciones futuras contestando por
anticipado el qué, porqué, quién, cuando, donde y el cómo de dichas
acciones. Es la identificación de los objetivos generales de una institución
a corto, mediano y largo plazo; definición de las políticas o las estrategias
para alcanzar esos objetivos y establecimiento del marco normativo
dentro del cual se desenvuelven las acciones de la institución. Da las
bases para poder realizar la programación, la financiación, la
administración de personal, el control y la evaluación de los resultados.
6.9.1. PLANIFICACIÓN.
• Tiene como marco de referencia la misión, visión y objetivos
generales de la biblioteca.

92
• La planificación amplia el conocimiento de lo que se va a hacer,
aumenta la objetividad, los criterios con los que se va a intervenir y
los recursos a destinar a cada acción, da instrumentos para la
acción política, permite establecer prioridades y diferenciar lo
importante de lo prioritario, aumenta en definitiva el rendimiento de
los recursos.
Para lograr un buen planeamiento se debe tener lo siguiente:
• Diagnóstico de la comunidad, población, características,
necesidades y demandas de los usuarios reales y potenciales, vida
económica de la localidad, transporte y comunicaciones, centros
educativos, organizaciones gremiales y asociaciones, servicios de
información.
• Análisis de las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades
del entorno y de la biblioteca.
• Definición de las acciones y estrategias a seguir.
• Asignación de recursos financieros, humanos, de infraestructura y
de información.
• Evaluación de resultados por medio de la comparación de la
situación inicial y la situación actual, análisis de los informes
mensuales, semestrales y anuales, medición del logro de los
objetivos propuestos y detección de dificultades y limitaciones, con
vistas a efectuar correcciones y ajustes.
Los planes deben ser realistas, viables y capaces de responder a las
características de la propia biblioteca y a las necesidades de su
comunidad de usuarios. Deben ser elaborados por escrito con la
participación de representantes de las diferentes áreas de la biblioteca,
puesto que el personal tiene derecho a estar totalmente informado y a

93
participar en la toma de decisiones. Del mismo modo, se debe involucrar
en su preparación a grupos de usuarios, tales como asociaciones de
vecinos y amigos de la biblioteca. Igualmente, deben incluir objetivos,
metas cuantificadas, estrategias o actividades necesarias para cumplir
dichos objetivos, responsable de la actividad, recursos necesarios y
tiempos estimados para la ejecución. Así mismo, deben ser evaluados y
revisados sistemática y periódicamente para efectuar los ajustes que los
cambios exigen.
6.9.2. ORGANIZACIÓN
La Organización, o parte de una organización, cuyo principal objetivo es
mantener un acervo documental y facilitar, a través de los servicios de un
personal, el uso de dichos documentos según se requiera para satisfacer
las necesidades en cuanto a información, investigación, educación y/o
recreación de sus usuarios.
6.9.3. RECURSOS HUMANOS
6.9.3.1. Personal (Talento Humano)
El personal es un recurso esencial para el correcto y eficaz
funcionamiento de una biblioteca pública y generalmente representa la
parte más elevada del presupuesto de ésta. Para su óptimo desempeño,
debe conocer a cabalidad la política de servicios, misión, visión y valores
de la institución a la cual pertenece, así como los fines de las bibliotecas
públicas.
La biblioteca debe disponer de suficiente personal capacitado y
competente para desempeñar su labor. El número de trabajadores y sus

94
funciones depende de sus características físicas, dimensiones y tipo de
colecciones, servicios al público ofertados, horario de apertura y población
a atender.
6.9.3.1.2. Cualidades y aptitudes del personal
El personal independientemente de las funciones que cumplan debe
reunir las siguientes cualidades y aptitudes: Adhesión a los principios del
servicio público, Habilidad para comunicarse positivamente con otras
personas, Capacidad de comprender las necesidades de los usuarios,
Disposición para cooperar con personas y grupos de la comunidad,
Capacidad de trabajo en equipo, Aptitudes para la organización con
flexibilidad para aceptar los cambios, Creatividad, visión y apertura a
nuevas ideas y prácticas, Facilidad para modificar los métodos de trabajo
a fin de responder a nuevas situaciones, Conocimiento de las tecnologías
de la información y la comunicación.
6.9.3.1.2. 3. Tipo de personal
Para lograr índices de calidad el personal debe ser profesional
universitario en el área de la bibliotecología o carreras afines que cumple
funciones técnico-bibliotecarias y de gestión, en las áreas de Dirección,
Servicios al Público y Procesos Técnicos.
• Personal de apoyo: universitario o técnico especializado en áreas
diferentes a la bibliotecología, para apoyar funciones específicas:
informática, capacitación, promoción, administración, entre otras
por ser una biblioteca pública.
• Asistente de bibliotecas: bachiller o estudiante universitario con
capacitación en las distintas actividades que se llevan a cabo en la

95
biblioteca que, bajo supervisión, realiza tareas técnicas y de apoyo
al trabajo profesional.
• Obrero: personal de apoyo operativo, por ejemplo, seguridad y
mantenimiento.
Según la normativa de la IFLA se estima que debe haber un bibliotecario
por cada 4.000 habitantes, no obstante se puede tomar como base la
siguiente distribución de acuerdo a las políticas institucionales:
Director: 1
Personal administrativo: 2 (1 profesional y 1 asistente)
Personal procesos técnicos: 3 (1 profesional y 2 asistentes)
Personal para el área de servicios: 12 (8 profesional y 4 asistentes)
Personal obrero: 3
Total: 21
Biblioteca Móvil
Personal para el área de servicio: 2 asistentes de bibliotecas
6.10. DIRECCION
6.10.1. Estructura administrativa
La estructura completa de la biblioteca debe estar claramente definida y
expresada en un organigrama, el cual permite apreciar sus componentes
(funciones y actividades), sus relaciones: horizontales, de relación entre
cada uno de ellos, y verticales, de autoridad y responsabilidad en cada
área, departamento o sección y en relación con la dirección de la
institución. Esta estructura debe ser conocida por todos los funcionarios.

96
Área de Dirección y demás funciones administrativas
Área de Procesos Técnicos
Área de Servicios al Público: sala infantil, general, referencia,
estatal y sección de historia local, hemeroteca, servicios de Internet y
multimedia, audiovisual y servicios a usuarios con necesidades
especiales.
6.10.2. Horario
La biblioteca debe prestar servicio al público durante un mínimo de 60
horas semanales, de lunes a domingo.
El horario de los servicios al público está condicionado por el número de
funcionarios de la biblioteca y los requerimientos de los usuarios a
atender. Debe estar indicado tanto en el exterior de la edificación como en
las áreas de servicios al público, ser divulgado ampliamente, revisarse
con regularidad y cualquier cambio debe ser anunciado con anticipación a
su instauración.
6.10.3. Cooperación con otras bibliotecas
Además de formar parte de la red de bibliotecas públicas, cada biblioteca
debe trabajar con otras bibliotecas en el ámbito nacional, regional y local,
a fin de poner a disposición de sus usuarios una amplia variedad de
recursos y servicios de información, más allá de los propios. Los fines de
estas alianzas son colaborar, compartir y complementarse entre sí en
aspectos tales como: colecciones, tecnologías, experticia y servicios, para
superar la desigualdad de recursos de unas bibliotecas con respecto a
otras.

97
Deben establecerse relaciones con unidades de información de diferentes
tipos que existan en la localidad: bibliotecas escolares, comunales,
universitarias, especializadas y centros de documentación, entre otras,
teniendo en cuenta características y necesidades de sus usuarios reales y
potenciales, áreas geográficas y factores estratégicos.
6.10.4. Relaciones con otras instituciones
Los servicios de la biblioteca se fortalecen cuando, además de las
relaciones con otras bibliotecas, establecen vínculos con todo tipo de
instituciones para el intercambio de ideas, información, conocimientos y
servicios, así como para la programación de actividades y elaboración de
proyectos de interés común. A tal fin, la biblioteca debe establecer y
mantener relaciones con:
• Centros educativos de la localidad (escuelas, colegios, liceos,
institutos, universidades).
• Organismos oficiales (locales, regionales o nacionales).
• Asociaciones.
• Empresas y organizaciones locales.
• Organizaciones no gubernamentales.
• Organismos internacionales.
• Otras instituciones detectadas por la biblioteca.
6.10.5. Vinculación con la comunidad
La biblioteca debe conocer bien a su comunidad de manera que sus
servicios cubran las necesidades y demandas de los usuarios reales y
potenciales de la localidad. Para esto es indispensable realizar un

98
diagnóstico de la misma que incluya: la población y sus características,
vida económica, vías de transporte y comunicaciones, centros educativos,
servicios de información, otros servicios públicos, organizaciones
gremiales, asociaciones y otras formas de organización. Así mismo, debe
mantener contacto permanente, escuchar planteamientos y atender las
necesidades de información de los representantes del gobierno local.
Este conocimiento va a facilitar una adecuada relación con la comunidad
de modo de satisfacer sus demandas, lo que implica un crecimiento
cualitativo de las colecciones y la instrumentación de servicios diseñados
especialmente para cada grupo de usuarios.
La comunidad debe participar en la planificación de los servicios
bibliotecarios, ayudar a establecer prioridades mediante la intervención de
grupos de amigos, asociaciones de vecinos, dirigentes comunales, grupos
socio-culturales, etc. Igualmente debe apoyar en su ejecución, señalando
estrategias, fortalezas, oportunidades y áreas de intervención en el
entorno.
Como ha sido concebida para servir a su comunidad debe proporcionar
además información sobre ella, para lo cual requiere recolectar, organizar,
preservar y promocionar la cultura local en todas sus expresiones:
tradiciones, historia, literatura, folclor, entre otras, transmitidas en forma
oral o escrita.
La biblioteca pública debe desempeñar además un papel importante
como espacio público y lugar de encuentro, especialmente en aquellas
comunidades que cuentan con pocos lugares de reunión.

99
Finalmente, que pueda ser reconocida como instrumento eficiente para el
desarrollo de proyectos y planes en su ámbito de acción, como factor
determinante de crecimiento personal y de mejoramiento de la población
en su desempeño laboral, así como la orientación y asistencia a
individuos y grupos para la resolución de problemas de la vida diaria.
6.10.5. Promoción de la biblioteca
A fin de darse a conocer y mejorar las relaciones con su comunidad, la
biblioteca pública debe emprender una serie de acciones que tienen como
finalidad comunicar su misión, objetivos y funciones, al igual que
incrementar el uso de sus colecciones y servicios por parte de los
diferentes sectores de su población de usuarios. Para fomentar el uso de
la biblioteca, el usuario debe entender la importancia vital de la
información en diferentes aspectos de su vida personal y como parte de la
colectividad.
Es necesario igualmente, dar una imagen adecuada de la biblioteca con la
finalidad de animar a su uso. Esta imagen se construye con diferentes
elementos, entre los que están la recepción y el trato a los usuarios por
parte del personal de la biblioteca, accesibilidad a los materiales y
servicios, los mensajes gráficos: carteles, logo, señalización, guías de
uso; la adecuación del edificio a la función bibliotecaria y la proyección de
la biblioteca hacia la comunidad, por ejemplo, con la organización de
eventos y la participación en proyectos de interés para la colectividad.
Entre las acciones de promoción se encuentran las siguientes:
• Mantener una cartelera con información actualizada sobre eventos,
publicaciones recientes, artículos y noticias de interés para los
usuarios, la cual debe renovarse frecuentemente.

100
• Colocar un mueble revistero para exhibir novedades: números
recientes de revistas seleccionadas, libros, folletos, etc. Este
revistero podría ubicarse en las áreas de acceso a las Salas de
Lectura.
• Elaborar y distribuir un desplegable en las diferentes
organizaciones de la localidad para promocionar los servicios de la
Biblioteca.
• Utilizar los diversos medios: prensa escrita, radio y televisión, para
difundir información sobre colecciones, horarios y servicios. Así
como conceder entrevistas, elaborar reseñas de materiales que
existen en la colección o notas de prensa sobre la biblioteca y sus
actividades. A tal fin, es recomendable solicitar el apoyo del
organismo o dependencia de adscripción.
• Participar en todos los eventos culturales de la comunidad y prestar
apoyo en aquellos de interés para la biblioteca.
• Preparar una programación anual de actividades de extensión
bibliotecaria y cultural que satisfaga los intereses de sus usuarios.
• Crear una página web para promocionar las colecciones, horarios y
servicios. Esta debe permitir el acceso a sus bases de datos para
consultar las existencias por autor, título y materias.
• Poseer una dirección de correo electrónico para agilizar el
intercambio de información, así como para atender solicitudes de
usuarios virtuales.
6.11. CONTROL
La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo tiene su fondo bibliográfico de tipo
general que presta servicio a una comunidad local y regional. Sus
servicios son gratuitos o disponibles por un costo nominal en el servicio

101
de internet y atiende todo tipo de usuarios, sin prejuicios ni discriminación
alguna.
6.12. PRESUPUESTO
Es una herramienta financiera que permite programar los recursos de una
biblioteca con base en sus necesidades y la estimación económica de las
mismas, forma parte de las funciones básicas de la administración
bibliotecaria, lo mismo que la búsqueda de financiamiento.
Toda biblioteca debe disponer de un presupuesto adecuado a fin de
proveerse de los recursos necesarios para cada una de las etapas de su
desarrollo. En el presupuesto inicial o de instalación, las partidas para la
adquisición e instalación de equipos, mobiliario y colecciones son
mayores, mientras que el presupuesto de funcionamiento debe garantizar
el desarrollo normal de las actividades de la biblioteca (sueldos,
mantenimiento de local y equipos, enriquecimiento de la colección, gastos
de edición, etc.)
Generalmente, la distribución del presupuesto de funcionamiento para
una biblioteca pública destina un 55% para la partida de sueldos y
salarios y alrededor de un 30% para adquisición de colecciones.
El director y los responsables de las diferentes áreas de la biblioteca
deben participar en su elaboración, al igual que colaboran en la
programación de actividades. En caso contrario, deben conocer el monto
del presupuesto asignado y el de las partidas específicas, particularmente
las de adquisición de libros y otros materiales para las diversas
colecciones.

102
Las biblioteca puede recibir recursos financieros de organismos no
gubernamentales nacionales e internacionales, fundaciones o empresas
privadas, mediante donaciones, proyectos especiales o bajo la figura de
convenios.
Los servicios bibliotecarios se prestan de forma gratuita, sin embargo
puede establecerse un pago por fotocopias o cualquier otra forma de
reprografía (por ejemplo, reproducción de videos, digitalización, impresión
de documentos en papel), carnetización para préstamo circulante, alquiler
de salas o equipos, etc. Generando recursos de autogestión que
fortalecen el presupuesto asignado del gobierno.
6.12.1. Presupuesto asignado. Asignación en dólares de acuerdo al
distributivo fiscal de los recursos destinados para el funcionamiento de
una biblioteca durante un período determinado, sean éstos de personal,
materiales, servicios e inversión.
6.12.2. Gasto corriente. Gastos en los que se incurre para el
funcionamiento de una biblioteca. Incluye el dinero gastado en personal y
en recursos que se usan y se sustituyen regularmente, excluyendo gastos
de capital, tales como nuevos edificios, ampliaciones o modificaciones de
edificios existentes y equipo de computadoras.
6.13. EVALUACIÓN
La evaluación es un proceso continuo y permanente que permite conocer
el grado de consecución de los objetivos establecidos y los resultados
obtenidos, mediante análisis de los datos proporcionados por las
estadísticas de la biblioteca, sus indicadores de desempeño, informes

103
periódicos y los estudios de usuarios y de uso, entre otros. El análisis de
dichos datos da a conocer no sólo los logros y resultados obtenidos sino
también ayuda en la detección de dificultades y limitaciones, con vistas a
efectuar correcciones y ajustes.
En el ámbito bibliotecario se deben evaluar aspectos críticos para el
cumplimiento de sus funciones: desempeño del personal, aspectos
técnicos y servicios.
6.14. ESTADÍSTICAS.
Los datos estadísticos son medidas numéricas que representan variables
cuantitativas y cualitativas, se usan como indicadores para la evaluación y
comparación de las unidades de servicios de información. Deben ser
compilados por cada biblioteca y resumirse a escala local, regional y
nacional para todas las bibliotecas o para los distintos tipos de bibliotecas.
Mientras que las bibliotecas emplean las estadísticas principalmente para
la planificación estratégica, toma de decisiones y solicitudes de
financiamiento, las estadísticas de carácter nacional se requieren para
formular y evaluar políticas.
Usualmente, el valor de las estadísticas es señalar problemas y logros
particulares y calificar su importancia. Las estadísticas, al ser
fundamentalmente históricas, solamente pueden proveer información
después de que se produzca un evento. No obstante, pueden utilizarse
para hacer predicciones o proyecciones.

104
Los datos estadísticos pueden ser de corte longitudinal o transversal. Los
primeros se refieren a series cronológicas; los segundos, a datos
relacionados con un período de tiempo específico. En el caso de las
series cronológicas, dichos datos deben recopilarse a intervalos
regulares, el período cubierto debe ser mencionado de manera explícita y
los datos referidos a éste deben cubrirlo específicamente. La biblioteca
debe llevar estadísticas diarias confiables, basadas en terminología y
definiciones normalizadas.
Los datos estadísticos sirven de base para elaboración de información
más compleja, tales como la que se presenta en los indicadores e
informes. Se deben recopilar los referidos a las siguientes categorías:
6.14.1. Uso y usuarios
• Población a servir. Personas para quienes la biblioteca establece
sus servicios y materiales. Se estima a partir de datos oficiales
referidos a la localidad donde está ubicada la biblioteca, por
ejemplo, censos de población.
• Población meta. Grupos de usuarios potenciales y actuales de
una biblioteca en particular, que son objeto de servicios
específicos. Por ejemplo: población escolar, amas de casa,
ancianos, entre otros.
• Visitas de usuario. Entrada de un usuario al recinto de la
biblioteca. Se debe reportar periódicamente el número de visitas
realizadas por los usuarios a la biblioteca. Las visitas se pueden
contar mediante uno de los siguientes métodos:
conteo manual
contador electrónico

105
• Visitas virtuales. Consulta de usuarios, hechas a distancia, al sitio
Web de la biblioteca, indistintamente del número de páginas o
elementos revisados. Los datos relativos a las visitas al sitio Web
pueden registrarse mediante un software de análisis de
conexiones.
• Usuarios atendidos. Personas que utilizan los servicios de la
biblioteca en un período determinado. Se debe cuantificar su
distribución por tipo de servicio y el total de usuarios atendidos.
• Asistentes a actividades. Personas que participan en las
diferentes actividades organizadas por la biblioteca. Se cuenta el
número de asistentes a las actividades programadas por la
biblioteca durante un período determinado, discriminado por tipo y
el total de asistentes.
• Consultas atendidas. Solicitudes de información formuladas por
los usuarios y procesadas por la biblioteca que implican el
conocimiento o uso de una o más de sus fuentes de información.
Se cuenta el número de solicitudes de información recibidas en un
período determinado. Se incluye el número de solicitudes enviadas
a la biblioteca a través de medios electrónicos y se excluye en el
registro de las consultas la información direccional o administrativa,
tales como localización de personal, usuarios, salas de la
biblioteca, etc.
• Solicitudes satisfechas. Requerimientos de información
formulados por los usuarios que la biblioteca ha podido cumplir. Se
miden aquellas solicitudes de información que han tenido
respuestas satisfactorias, procesadas por la biblioteca en un
período determinado.

106
• Obras consultadas. Documentos utilizados por los usuarios dentro
del recinto de la biblioteca. Se debe contar el número de las
unidades físicas que se consultan internamente en un período
específico. El conteo se realiza por tipo de documento, áreas del
conocimiento y total de obras consultadas.
• Obras prestadas. Documentos cedidos en préstamo a los usuarios
para ser utilizados fuera del recinto de la biblioteca. Se debe contar
el número de las unidades físicas prestadas en un período
específico. El conteo puede realizarse por tipo de documento,
áreas del conocimiento y total de obras prestadas. Incluye los
documentos suministrados en préstamo circulante y en préstamo
interbibliotecario.
• Obras fotocopiadas. Copias de documentos pertenecientes al
acervo de la biblioteca (o parte de éstos), a solicitud del usuario. Se
debe contar el número de hojas fotocopiadas de los documentos
originales realizadas por las bibliotecas para sus usuarios durante
un período determinado.
• Suministro de documentos electrónicos. Transmisión
electrónica de documentos o partes de documentos de la colección
de la biblioteca a solicitud de los usuarios.
• Actividades de la biblioteca. Actividades programadas por la
biblioteca, incluyendo las de extensión bibliotecaria y cultural, por
ejemplo: visitas guiadas, cursos, talleres, charlas, exposiciones,
reuniones comunitarias, entre otras. Se debe reportar el número
total de eventos realizados en la biblioteca durante un período
determinado y su distribución por tipo de actividad.

107
6.15. COLECCIONES
6.15.1. Acervo documental. Totalidad de los documentos disponibles en
una biblioteca. Se calcula el total de las existencias en el fondo durante
un período determinado, considerando: número de unidades físicas y
número de títulos. Se puede estimar adicionalmente su distribución
porcentual por áreas del conocimiento y por tipo de documentos.
6.15.2. Actualización. Documentos pertenecientes a la colección cuyos
contenidos se mantienen vigentes. En general, se pueden considerar
aquéllos con cinco o menos años de editado existentes en el fondo en un
período determinado. La actualización puede variar dependiendo del área
del conocimiento.
Volúmenes descartados. Número total de documentos retirados del
acervo documental en un período determinado. Se puede discriminar el
número de unidades físicas retiradas según criterios de descarte
utilizados, área del conocimiento y tipo de documento.
6.15.3. Documentos perdidos. Número total de unidades físicas
desaparecidas del acervo documental durante un período determinado.
Se puede discriminar el número de unidades físicas perdidas según área
del conocimiento y tipo de documento.
6.15.4. Nuevas adquisiciones. Documentos agregados al acervo durante
un período específico. Se debe reportar el total de volúmenes ingresados
y su discriminación por vía de adquisición.
6.15.5. Documentos restaurados. Número total de unidades físicas del
acervo documental que recibieron tratamiento de conservación durante un
período determinado.

108
6.15.6. Títulos procesados. Obras a las cuales se les ha realizado el
proceso de catalogación y clasificación. Se estima el total de títulos
procesados durante un período determinado.
6.15.7. Tiempo de procesamiento. Duración del proceso de catalogación
y clasificación de los documentos. Se calcula la media del tiempo de
procesamiento de un conjunto de documentos durante un período
determinado.
6.16. PERSONAL
6.16.1. Personal total. Número total de trabajadores de la biblioteca
durante un período determinado. Se puede discriminar adicionalmente el
personal por tipo, por ejemplo: obrero, administrativo, técnico, directivo,
contratado, fijo, etc.
6.16.2. Personal capacitado. Número de empleados que han recibido
capacitación formal durante un período determinado.
6.17. INFRAESTRUCTURA
6.17.1. Área disponible. Área neta utilizable para funciones bibliotecarias
expresada en metros cuadrados. Excluye vestíbulos, pasillos, áreas de
tráfico, áreas de mantenimiento o custodia y áreas de servicio, sanitarios,
áreas de recreación del personal, cafés, ascensores, escaleras,
corredores, espacio ocupado por los equipos de aire acondicionado y
ventilación.
6.17.2. Puestos lector: Capacidad física del servicio bibliotecario
expresada en número total de asientos disponibles para los usuarios.

109
6.17.3. Instalaciones provistas. Equipos, lugares de estudio, etc.
destinados a los usuarios de la biblioteca. Comprende fotocopiadoras,
terminales, estaciones de trabajo, lectoras de CD-ROM, y puestos de
lector (incluyendo cubículos). Se puede discriminar las instalaciones
provistas por tipo.
Instalaciones disponibles. Número de instalaciones en servicio para el
usuario durante un período determinado. Las instalaciones
descompuestas o cerradas, no se cuentan como disponibles, pero se
incluyen en el número de instalaciones provistas. Se puede discriminar las
instalaciones disponibles por tipo.
6.18. Investigaciones de usuarios
Este proceso trata de analizar mediante estudios cualitativa y
cuantitativamente a los usuarios en cuanto a: necesidades y demandas
de información, frecuencia e intensidad de uso de los servicios, perfil
socioeconómico, hábitos de lectura y calidad de servicio, mediante la
aplicación de distintos métodos, principalmente estadísticos.
Permiten conocer aspectos específicos de interés para la biblioteca, tales
como tipos de usuarios y su opinión con respecto a servicios, productos,
colecciones, personal, instalaciones, etc. Para su realización se utilizan
como herramientas, entre otras, las encuestas y las entrevistas.
Conceptos tomados de Indicadores de desempeño de bibliotecas /
FONDONORMA; Instituto Autónomo Biblioteca Nacional y de Servicios de
Bibliotecas. Caracas: Fondonorma, 2001.

110
6.19. Otros medios de evaluación
Se debe realizar estudios de las colecciones: su composición,
adecuación y uso de las mismas, para los cuales se toma información de
las estadísticas y de los propios catálogos. Además, los informes
elaborados a partir de los procesos de inventario y descarte pueden
proporcionar información útil para evaluar las colecciones, entre ellas:
tamaño, índice de pérdidas, condiciones físicas, fortalezas y debilidades
de áreas específicas.
6.20. Indicadores de desempeño
Se utilizan como herramientas de medición para caracterizar los servicios
de una biblioteca y demás actividades realizadas por ella, con el fin de
evaluar su ejecución. Ayudan en la identificación de logros, problemas y
limitaciones en el desempeño de la biblioteca y proporcionan información
para la toma de decisiones, por ejemplo: fijación de objetivos, asignación
de presupuesto, establecimiento de prioridades para servicios y
actividades, elaboración de proyectos, entre otras.
A continuación se enuncian una serie de indicadores a ser aplicados en
las bibliotecas públicas, los cuales pertenecen a dos categorías. Los
primeros, llamados de nivel básico, son de aplicación indispensables para
todos los tipos de bibliotecas públicas; los segundos, identificados como
de nivel complementario, son opcionales y se utilizarían, por ejemplo,
para medir actividades específicas o proyectos.
Para una explicación amplia sobre los indicadores de desempeño: su
definición, descripción y metodología para la recopilación de los datos, se

111
ha tomado la norma COVENIN 3717 2, basada en la norma ISO 11620
de la Publicación Normativa No. BNV 006-2009 del Instituto Autónomo
Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas de Venezuela
Tabla 1. Indicadores para bibliotecas públicas: personal
Tabla 1.
Indicadore
s para
bibliotecas
públicas:
personal
Nivel
Nombre del Indicador Variables Fórm
ula
Descripción
B Empleados a tiempo
completo por cada mil
habitantes
-Empleados a
tiempo completo
(A)
-Población a
servir (B)
A/Bx
1000
Total de empleados
a tiempo completo
sobre población a
servir por 1000
B Usuarios atendidos por
empleados a tiempo
completo
-Usuario (A)
-Empleados a
tiempo completo
(B)
A/B Total de usuarios
atendidos sobre
empleados a tiempo
completo
B Capacitación de empleados -Empleados
capacitados (A)
-Empleados a
tiempo completo
(B)
A/B Total de empleados
capacitados sobre
total de empleados a
tiempo completo
C Préstamo por empleado - Documentos
prestados (A)
-Empleados a
tiempo completo
(B)
A/B Total de documentos
prestados en un año
sobre el número de
empleados a tiempo
completo.
Nivel: B = Básico; C = Complementario

112
Tabla 2. Indicadores para bibliotecas públicas: uso y usuarios
Nivel* Nombre del
Indicador
Variables Fórmula Descripción
B Porcentaje alcanzado
de la población a
servir (ISO)
-Usuarios atendidos (A)
-Población a servir (B)
A/B x100 Porcentaje de la población
a servir que utiliza la
biblioteca.
B Usuarios atendidos
en sala
-Usuarios atendidos(A)
-Puesto de lector (B)
A/B Usuarios atendidos en sala
de lectura sobre capacidad
de la sala.
C Asistencia a
actividades
-Asistentes a la actividad
(A)
-Población meta (B)
A/B Número de asistentes a
una actividad determinada
sobre población meta.
B Tasa de uso del
préstamo circulante
-Usuarios de préstamo
circulante (A)
-Usuarios inscritos (B)
A/B x 100 Porcentaje de usuarios que
usa el servicio de préstamo
circulante sobre el número
de usuarios inscritos.
B Captación de
usuarios de préstamo
circulante
-Usuarios inscritos (A)
A/B Usuarios inscritos en el
servicio de préstamo
circulante sobre población
a servir.
B Satisfacción del
usuario (ISO)
-Sumatoria de los valores
indicados por los
usuarios (A)
-Número de usuarios en
la muestra (B)
A/B Suma de valores indicados
por los usuarios sobre el
número de usuarios de la
muestra.
B Tasa de consultas
satisfechas
-Consultas satisfechas
(A)
-Usuarios atendidos (B)
A/B x100 Porcentaje de consultas
satisfechas sobre usuarios
atendidos
C Uso de documentos
en sala (ISO)
-Documentos
consultados en sala (A)
- Usuarios atendidos (B)
A/B Número de documentos
consultados en sala sobre
usuarios atendidos.
* Nivel: B = Básico; C = Complementario

113
Tabla 3. Indicadores para bibliotecas públicas: infraestructura
Nivel Nombre del Indicador Variables Fórmula Descripción
B Puesto de lector por cada mil
habitantes
-Puesto de lector (A)
A/B x 1000 Total de puestos de
lector provistos sobre
población a servir por
1000
C Disponibilidad de instalaciones
(ISO)
-Instalaciones disponibles (A)
-Instalaciones provistas (B)
A/B x100 Porcentaje de
instalaciones
disponibles en la
biblioteca sobre el
total de las
instalaciones
provistas.
C Tasa de uso de las instalaciones
(ISO)
-Instalaciones en uso (A)
-Instalaciones provistas (B)
A/B x 100 Porcentaje de uso de
las instalaciones
sobre instalaciones
provistas
C Provisión de equipos de
computación
-Equipos de computación (A)
A/B x 1000 Número de equipos
de computación
sobre población a
servir por 1000
habitantes
B Área disponible -Área de la biblioteca en m2
(A)
A /B x 1000 Área de la biblioteca
en m2 sobre
población a servir por
1000 habitantes
Tabla 4. Indicadores para bibliotecas públicas: colecciones
Nivel Nombre del
Indicador
Variables Fórmula Descripción
B Volúmenes por
población a servir
-Total de volúmenes (A)
A/B Total de volúmenes
del fondo sobre
población a servir.
B Área temática por
volúmenes
-Volúmenes por área (A)
-Total de volúmenes(B)
A/B x100 Porcentaje de cada
área temática sobre
total de volúmenes del
fondo.
C Tipo de documentos
por volúmenes
-Tipo de documento (A)
A/B x100 Porcentaje de cada
tipo de documentos
sobre el total de
volúmenes.
B Actualización de la
colección
-Documentos con menos de
cinco años de antigüedad (A)
documentos con
menos de cinco años
de antigüedad del total
de volúmenes del
fondo.
B Incremento del fondo -Documentos nuevos
(A)
documentos nuevos

114
-Total de volúmenes(B) sobre total de
volúmenes del fondo.
B Descarte del fondo -Documentos
descartados (A)
documentos
descartados sobre
fondo.
B Pérdidas por
volúmenes
-Documentos perdidos (A)
documentos perdidos
durante un año u otro
período establecido
sobre total de
B Crecimiento del fondo -Documentos nuevos (A)
-Documentos descartados (B)
-Total de volúmenes(C)
A–B/C x100 Documentos nuevos
menos documentos
descartados sobre
fondo por cien.
B Decremento del
fondo
-Documentos descartados (A)
-Documentos perdidos (B)
-Total de volúmenes (C)
A+B/C x100 Documentos
descartados más
documentos perdidos
sobre total de
volúmenes del fondo
por cien.
B Rotación del fondo
(ISO)
-Documentos prestados (A)
A/B x 100 Porcentaje de
documentos prestados
sobre total de
B Disponibilidad de
títulos (ISO)
-Títulos disponibles (A)
-Total de títulos (B)
A/B x100 Porcentaje de títulos
disponibles para la
consulta de los
usuarios sobre el total
de títulos del fondo.
B Disponibilidad de
títulos requeridos
(ISO)
-Títulos requeridos disponibles
(A)
-Títulos disponibles (B)
A/B x100 Porcentaje de títulos
requeridos disponibles
sobre el total de títulos
disponibles
B Títulos procesados -Títulos procesados (A)
-Títulos adquiridos (B)
A/B x 100 Porcentaje de títulos
procesados sobre
títulos adquiridos.
C Promedio de tiempo
de procesamiento de
documentos
-Tiempo de procesamiento de
cada título de la muestra (A)
-Número de títulos de la
muestra (B)
A1+A2…+An/B Sumatoria de tiempos
de procesamiento de
cada título sobre total
de títulos de la
muestra.
C Documentos
restaurados
-Documentos restaurados (A)
-Total de documentos a
restaurar
A/B Documentos
restaurados sobre
total de documentos a
restaurar
Nivel: B = Básico; C = Complementario

115
Tabla 5. Indicadores para Bibliotecas Públicas: presupuesto
Nivel Nombre del Indicador Variables Fórmula Descripción
B Presupuesto asignado -Presupuesto asignado (A)
- Usuarios reales (B)
A/B Total del
presupuesto
anual
asignado a la
biblioteca
sobre usuarios
reales.
B Costo por usuario (ISO) -Gasto corriente (A)
-Usuarios atendidos (B)
A/B Gasto
corriente total
de la
biblioteca en
un año sobre
el total de los
usuarios
atendidos en
el mismo
período.
C Costo por asistente a
actividades
-Presupuesto para actividad
(A)
-Asistentes (B)
A/B Presupuesto
de la actividad
sobre total de
asistentes a la
actividad.
C Costo por préstamo
(ISO)
-Gasto corriente (A)
-Total de préstamos
circulantes (B)
A/B Gasto
corriente total
de la
biblioteca en
un año sobre
total de
préstamos en
el mismo
período.
C Costo por título catalogado
(ISO)
-Total de horas (A)
-Costo por hora hombre (B)
-Costo de adquisición (C)
Títulos catalogados (D)
(AxB)+C/D Costo de los
títulos
procesados, el
cual incluye
los costos de
adquisición y
procesamiento
sobre número
de títulos
catalogados.
C Costo por obra consultada -Gasto corriente (A)
-Total de obras consultadas
(B)
A/B Gasto
corriente total
de la
biblioteca en
un año sobre
total de obras
consultadas
en el mismo
período.

116
6.21. NIVELES DE SATISTAFACCIÓN DEL USUARIO.
Según Carina Rey Martin “se entiende por satisfacción de usuarios la
medida en la que estos creen que el sistema de información cumple con
sus requisitos informativos”. Detalla diferentes niveles de satisfacción del
usuario a partir de una combinación de aspectos como “los valores y
expectativas del propio usuario, el tiempo invertido, el dinero, el esfuerzo
o sacrificio” (pp.141-142 – de su obra La satisfacción del usuario “Un
concepto en alza”).
NIVELES DE SATISFACCIÓN
modesta
insatisfacción máxima
reclamación
modesta
insatisfacción incertidumbre
elevada
satisfacción contenida
oportunidad
elevada
máxima satisfacción confianza

117
Glosario de TérminosGlosario de TérminosGlosario de TérminosGlosario de Términos
Administrativo (va): Relativo a la administración resolución
administrativa persona que tiene por oficio administrar.
Despacho: Acción de despachar, lugar donde se despachan mercancías.
Manual: Que se ejecuta con las manos. Fácil de manejar. Casero, de fácil
ejecución y de entender.
Materiales: Son bienes o activos que se adquieren para remplazar la
escasez de las mercancías.
Recepción: Recibir o entregar el material o cosa que sea de útil acceso
para la empresa en este caso el departamento de almacén
Registro: Formato donde se describen los pasos para llevar a cabo una
actividad administrativa y facilitar la operatividad de la misma.
Reporte: son documentos que sirven de soporte para sustentar la
actividad que ha sido realizada.
Salida: posibilidad de venta de mercancías.
Administración: Acción y efecto de administrar / Organización ordenada
a la gestión de los servicios y a la ejecución de las leyes en una esfera
política determinada, con independencia del poder legislativo y el poder
judicial.
Gestión: Acción y efecto de gestionar, administrar. Cuasicontrato que se
origina por el cuidado de intereses ajenos sin mandato de su dueño.
Cuasicontrato: Hecho lícito del cual, por equidad, derivan nexos
jurídicos.
Descartable: Que puede o que debe ser descartado, excluido desechable
(de un solo uso).

118
Gestión de bibliotecas Conjunto de acciones, transacciones y
decisiones que la biblioteca lleva a cabo para alcanzar los objetivos
propuestos, fijados en el proceso de planificación.
Grupo meta Planificación, organización, dirección y control de las
actividades de una unidad de servicios de información con el fin de lograr
unos objetivos, valiéndose para ello de los recursos humanos,
económicos y técnicos que estén al alcance.
Calidad Totalidad de rasgos y características de un producto o servicio
que influyen en la capacidad de la biblioteca para satisfacer necesidades
establecidas o implícitas.
Documento Todo registro informativo presentado en forma impresa,
visual, auditiva, táctil o combinada.
Usuario Receptor de los servicios de una unidad de información.
Usuario potencial Persona que tiene necesidades de información que
pudieran ser satisfechas por una unidad de información, pero que no
utiliza sus servicios.
Usuario real Persona que utiliza los servicios de una unidad de
información.
BBBBibliografíaibliografíaibliografíaibliografía
1. BERNAL, César Augusto. (2000). “Metodología de la
Investigación para Administración y Economía”. Ed. Pearson.
Bogotá. Colombia.
2. Grupo Cultural amigos de Ibarra. (2000). “Monografía de
Ibarra”. Ibarra, Ecuador.
3. REAL ACADEMIA. (2000). “Diccionario. Real Academia de la
Lengua”. Ed. Comercio. Quito. Ecuador.

119
4. Revista. Casa de la Cultura núcleo de Imbabura. (2000).
“Historias locales”. Ibarra, Ecuador.
5. REZZA. (2001). “Diccionario Enciclopédico”. Ed. Rezza. Quito.
Ecuador.
6. RODRÍGUEZ SALTOS, Roberto. (1999). “La región
Interandina ecuatoriana”. Riobamba Ecuador.
7. TOBAR SUBÍA, (1929). “Cristóbal. Monografía de Ibarra”.
Ibarra-Ecuador.
8. VILLABA, Carlos.(2009). “Proyectos y anteproyectos”. Ed.
Sureditores. Quito. Ecuador
9. VILLALBA, Carlos. (2009). “Metodología de la Investigación
Científica”. Ed. Sureditores. Quito. Ecuador.
10.ZORRILLA, Santiago.(2000) “Metodología de la Investigación”.
Ed. Mcgraw-Hil. México.
11.Instituto Autónomo Biblioteca Nacional y de Servicios de
Bibliotecas de Venezuela .
OTRAS FUENTES – LINKOGRAFÍA.
12.Mercedes Clavijo. Ex funcionaria de la Biblioteca Pedro
Moncayo de la ciudad de Ibarra.
13.Patricia Monteros. Actual bibliotecaria Pedro Moncayo del
Municipio de Ibarra.
14.Sra. Rosa Reascos, Actual responsables del Archivo del
Municipio de Ibarra
15.dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo=51221&orde
n...
16.dialnet.unirioja.esservletfichero_articuloarticulo=51051&orden..
..pdf

120
17.dialnet.unirioja.esservletfichero_articuloarticulo=51189&orden..
..pdf
18.dialnet.unirioja.esservletfichero_articulocodigo=51116&orden...
.pdf
19.dialnet.unirioja.esservletfichero_articulocodigo=51233&orden...
.pdf
20.dialnet.unirioja.esservletfichero_articulocodigo=798847&orden.
pdf
21.dialnet.unirioja.esservletfichero_articulocodigo=969156&orden.
pdf
22.dici.ibict.br/archive/00000745/01/T085.pdf
23.http://bach.uao.edu.co
24.http://biblioteca.unex.es/guia/servin.htm
25.http://www.abgra.org.ar
26.http://www.cesdonbosco.com/revista/
27.http://www.eumed.net/libros/2007c/306/metodos%20generales
%20de%20la%20investigacion%20cientifica.htm
28.http://www.mundoescolar.org
29.http://www.um.es/gtiweb/jgomez/bibgen/intranet/08colecciona.
pdf
30.redalyc.uaemex.mxredalycpdf35335307618.pdf.
31.http://revistas.um.es/analesdoc/article/viewFile/2451/2441
32. http://Calidad.umh.es/es/procesos.htm

ANEXO 1.- Árbol de problemas
Falta de Presupuestos,
infraestructura inadecuada,
fondo bibliográfico inadecuado
Decisión política
institucional en
administración de
bibliotecas
Árbol de problemas
FALTA DE GESTION
ADMINISTRATIVA PARA EL
DESARROLLO DE LA
BIBLIOTECA MUNICIPAL
Carencia de normas, procesos
técnicos, propuestas de integración
Desorganización bibliográfica
Inexistencia de Manuales sobre
Administración de Bibliotecas
Municipales
Desconocimiento de
Gestión Administrativa de
bibliotecas Municipales
122
Desorganización bibliográfica
Desconocimiento de
Gestión Administrativa de
bibliotecas Municipales

123
Anexo 2. Matriz de Coherencia
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA OBJETIVO GENERAL
¿Cómo incide la falta de procesos
de gestión administrativa en la
calidad de servicios a los usuarios
de la biblioteca Municipal Pedro
Mejorar la calidad de servicios y
atención a los usuarios de la
biblioteca Municipal Pedro
SUBPROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS
Falta de estrategias de estimulación y
motivación.
Falta de estrategias de estimulación
que empleen los funcionarios de la
biblioteca
No existen programas de
capacitación en habilidades de
lectura.
Falta de conocimientos de programas
de motivación en los usuarios.
-Diagnosticar que tipo de usuarios
asisten a la Biblioteca Municipal
Pedro Moncayo de la ciudad de
Ibarra.
- Investigar los modelos de gestión
administrativa aplicables para la
Biblioteca Municipal Pedro
-Precisar los factores que inciden
en la gestión administrativa de la
Biblioteca Municipal Pedro
-Elaborar un manual de gestión
administrativa que fortalezca la
calidad de servicios que satisfaga
al usuario de la Biblioteca
Municipal Pedro Moncayo de la
ciudad de Ibarra.
-Socializar el presente manual de
Gestión Administrativa al personal
involucrado en la biblioteca Pedro

124
ANEXO 3. Solicitudes.
Ibarra, 15 de Mayo de 2010
Doctor
Hugo Andrade Jaramillo
COORDINANOR PROGRAMAS SEMIPRESENCIALES
Señor Coordinador:
Por medio de la presente solicitamos muy comedidamente se digne
realizar el trámite correspondiente para que el H. Consejo Directivo de la
Facultad de Educación, Ciencia y Tecnología nos apruebe el anteproyecto
de tesis INCIDENCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA
BIBLIOTECA MUNICIPAL PEDRO MONCAYO DE LA CIUDAD DE
IBARRA, EN MEJORA DE LA CALIDAD DE SERVICIOS Y ATENCIAÓN
A LOS USUARIOS EN EL AÑO 2010.
Por la favorable atención que se digne dar a la presente, anticipamos
nuestros agradecimientos.
Atentamente,
Fernando Campos Encalada. Manolo Loza Chávez
Estudiante Estudiante

125
Ibarra, 16 de Agosto de 2010
Ing.
Jorge Martínez
ALCALDE DE LA CIUDAD DE IBARRA
Presente
Señor Alcalde:
Por medio de la presente le solicitamos muy comedidamente se digne
permitirnos realizar el trabajo de investigación en la biblioteca Municipal
Pedro Moncayo con el tema INCIDENCIA DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL PEDRO MONCAYO
DE LA CIUDAD DE IBARRA, EN MEJORA DE LA CALIDAD DE
SERVICIOS Y ATENCIAÓN A LOS USUARIOS EN EL AÑO 2011,
Atentamente,

126
Ibarra, 16 de Agosto de 2010
Lic.
Galo Benavides
DIRECTOR DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO” DE
LA CIUDAD DE IBARRA
Presente
Señor Director:
Por medio de la presente le solicitamos muy comedidamente se digne
autorizar a quien corresponda nos permita realizar las encuestas a los
usuarios de la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo para realizar el trabajo
de investigación, con el tema INCIDENCIA DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL PEDRO MONCAYO
DE LA CIUDAD DE IBARRA, EN MEJORA DE LA CALIDAD DE
SERVICIOS Y ATENCIAÓN A LOS USUARIOS EN EL AÑO 2011,
Atentamente,

127
ANEXO 4. Fotos Biblioteca Municipal “Pedro Moncayo”
ENTRADA A LA BIBLIOTECA MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO”
LIC: GALO BENAVIDES JEFE DE BIBLIOTECA

128
FONDO BIBLIOGRAFICO ACTIVO
VISTA PANORAMICA DE LA SALA DE ESTUDIO

129
ÁREA VIRTUAL DE LA BIBLIOTECA
HEMEROTECA

130
ANEXO 5. Formularios de encuestas.
3.1. Autoridades.
Ibarra, 2011………………….
Quienes nos encontramos cursando el octavo nivel de Bibliotecología de
la Universidad Técnica del Norte, empeñados en el desarrollo de las
Bibliotecas Municipales queremos solicitar muy comedidamente se digne
contestar la siguiente encuesta que será de gran utilidad para nuestra
investigación.
institucional?
Importante Poco importante Nada importante
2. ¿Es importante la Biblioteca Municipal “Pedro Moncayo” para la
comunidad ibarreña?
Mucho Poco Nada
4. ¿Son tomados en cuenta los Bibliotecarios en la elaboración de la
Siempre casi siempre Nunca

131
5. ¿Conoce usted el presupuesto anual que se designa para la
actualización del fondo bibliográfico de la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo?
Mucho Poco Nada
6. ¿La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo cuenta con profesionales
Siempre Casi siempre Nunca
7. ¿Considera que el servicio virtual es parte complementaria a los
8. ¿El servicio de internet, suple a la Biblioteca real?
9. ¿Los servicios que presta la biblioteca Municipal Pedro Moncayo
Mucho Poco Nada
10. ¿Existen políticas definidas en torno a la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo?
Muchas Pocas Ninguna

132
3.2. Personal de biblioteca.
Ibarra, 2011…………………….
investigación
institucional?
2. ¿Qué tipo de usuarios asisten a la Biblioteca Municipal Pedro
Moncayo?
Estudiantes investigadores. Público en general
Mucho Poco Nada
4. ¿Los Bibliotecarios son tomados en cuenta en la elaboración de la

133
5. ¿La Municipalidad, otorga capacitación exclusiva en el área a sus
funcionarios?
6. ¿Cuenta con nombramiento de Bibliotecario?
7. ¿La Biblioteca cuenta con presupuesto específico para la actualización
del fondo bibliográfico?
8- ¿Considera que el servicio virtual es parte complementaria a los
9. ¿La Biblioteca Municipal cuenta con fondo bibliográfico actualizado?
Mucho Poco Nada
10, ¿Los servicios que presta la biblioteca Municipal Pedro Moncayo
Mucho Poco Nada

134
3.3. Usuarios.
Ibarra, 2011…………………….
investigación
1. ¿Conoce usted los servicios que ofrece la Biblioteca Municipal Pedro
Mucho Poco Nada
2, Los servicios que ofrece la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la
ciudad de Ibarra son:
Excelentes Buenos Malos
3. ¿Visita usted, la biblioteca municipal Pedro Moncayo?
4 ¿La biblioteca municipal Pedro Moncayo satisface sus necesidades de
investigación?

135
5. ¿Cómo define a la atención que brinda el o la bibliotecaria en la
biblioteca municipal?
Excelente Buena Mala
6. ¿El bibliotecario otorga asesoramiento a sus usuarios sobre los
servicios que presta la biblioteca?
7- ¿El Bibliotecario le ofrece nuevas alternativas de investigación?
8- ¿Considera que el servicio de internet y los textos en formato digital
reemplaza a la biblioteca normal?
9. ¿La biblioteca municipal cuenta con fondo bibliográfico actualizado?
10, ¿La biblioteca municipal Pedro Moncayo se encuentra en un sector
accesible?
SI NO

136
UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
AUTORIZACIÓN DE USO Y PUBLICACIÓN
A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE
1. IDENTIFICACIÓN DE LA OBRA
La Universidad Técnica del Norte dentro del proyecto Repositorio Digital Institucional,
determinó la necesidad de disponer de textos completos en formato digital con la
finalidad de apoyar los procesos de investigación, docencia y extensión de la
Universidad.
Por medio del presente documento dejo sentada mi voluntad de participar en este
proyecto, para lo cual pongo a disposición la siguiente información:
DATOS DE CONTACTO
CÉDULA DE
IDENTIDAD:
100135824-9
APELLIDOS Y
NOMBRES:
Campos Encalada Segundo Fernando
DIRECCIÓN: Ibarra
EMAIL: Fercho_n1@yahoo.es
TELÉFONO FIJO: 062652588 TELÉFONO
MÓVIL:
082982790
DATOS DE LA OBRA
TÍTULO: “INCIDENCIA DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO” DE LA
CIUDAD DE IBARRA EN MEJORA DE LA
CALIDAD DE SERVICIOS Y ATENCIÓN A LOS
USUARIOS EN EL AÑO 2011”.

137
AUTOR (ES): Campos Encalada Segundo Fernando
FECHA: AAAAMMDD 2011-10-20
SOLO PARA TRABAJOS DE GRADO
PROGRAMA: PREGRADO POSGRADO
TITULO POR EL QUE OPTA: LICENCIADO ESPECIALIDAD BIBLIOTECOLOGÍA
ASESOR /DIRECTOR: Dr. Pedro Criollo Hernández
2. AUTORIZACIÓN DE USO A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD
Yo, Campos Encalada Segundo Fernando, con cédula de identidad Nro.
100135824-9, en calidad de autor (es) y titular (es) de los derechos patrimoniales de la
obra o trabajo de grado descrito anteriormente, hago entrega del ejemplar respectivo
en formato digital y autorizo a la Universidad Técnica del Norte, la publicación de la obra
en el Repositorio Digital Institucional y uso del archivo digital en la Biblioteca de la
Universidad con fines académicos, para ampliar la disponibilidad del material y como
apoyo a la educación, investigación y extensión; en concordancia con la Ley de
Educación Superior Artículo 143.
/

138
3. CONSTANCIAS
El autor (es) manifiesta (n) que la obra objeto de la presente autorización es original y se
la desarrolló, sin violar derechos de autor de terceros, por lo tanto la obra es original y
que es (son) el (los) titular (es) de los derechos patrimoniales, por lo que asume (n) la
responsabilidad sobre el contenido de la misma y saldrá (n) en defensa de la Universidad
en caso de reclamación por parte de terceros.
Ibarra, al 07 día del mes de Noviembre de 2011
EL AUTOR: ACEPTACIÓN:
(Firma)……………………………… (Firma) …………………………….
Nombre: Campos Encalada Segundo Fernando Nombre: XIMENA VALLEJO
C.C.: 100135824-9 Cargo: JEFE DE BIBLIOTECA
Facultado por resolución de Consejo Universitario _______________________________

139
CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR DEL TRABAJO DE GRADO
Yo, Campos Encalada Segundo Fernando, con cédula de identidad Nro.
100135824-9 , manifiesto mi voluntad de ceder a la Universidad Técnica del Norte los
derechos patrimoniales consagrados en la Ley de Propiedad Intelectual del Ecuador,
artículos 4, 5 y 6, en calidad de autor (es) de la obra o trabajo de grado denominado:
USUARIOS EN EL AÑO 2011”.que ha sido desarrollado para optar por el título
de: LICENCIADO ESPECIALIDAD BIBLIOTECOLOGÍA, en la Universidad Técnica del Norte,
quedando la Universidad facultada para ejercer plenamente los derechos cedidos
anteriormente. En mi condición de autor me reservo los derechos morales de la obra
antes citada. En concordancia suscribo este documento en el momento que hago
entrega del trabajo final en formato impreso y digital a la Biblioteca de la Universidad
Técnica del Norte.
(Firma) ……………………………………..
Nombre: CAMPOS ENCALADA SEGUNDO FERNANDO
Cédula: 100135824-9

140
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
AUTORIZACIÓN DE USO Y PUBLICACIÓN
4. IDENTIFICACIÓN DE LA OBRA
La Universidad Técnica del Norte dentro del proyecto Repositorio Digital Institucional,
determinó la necesidad de disponer de textos completos en formato digital con la
finalidad de apoyar los procesos de investigación, docencia y extensión de la
Universidad.
Por medio del presente documento dejo sentada mi voluntad de participar en este
proyecto, para lo cual pongo a disposición la siguiente información:
DATOS DE CONTACTO
CÉDULA DE
IDENTIDAD:
100173638-6
APELLIDOS Y
NOMBRES:
Loza Chávez Pedro Manolo
DIRECCIÓN: Ibarra
EMAIL: Pether67@yahoo.com
TELÉFONO FIJO: 062606755 TELÉFONO
MÓVIL:
084038998
DATOS DE LA OBRA
TÍTULO: “INCIDENCIA DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA
MUNICIPAL “PEDRO MONCAYO” DE LA
CIUDAD DE IBARRA EN MEJORA DE LA
CALIDAD DE SERVICIOS Y ATENCIÓN A LOS
USUARIOS EN EL AÑO 2011”.

141
AUTOR (ES): Loza Chávez Pedro Manolo
FECHA: AAAAMMDD 2011-10-20
SOLO PARA TRABAJOS DE GRADO
PROGRAMA: PREGRADO POSGRADO
TITULO POR EL QUE OPTA: LICENCIADO ESPECIALIDAD BIBLIOTECOLOGÍA
ASESOR /DIRECTOR: Dr. Pedro Criollo Hernández
5. AUTORIZACIÓN DE USO A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD
Yo, Loza Chávez Pedro Manolo, con cédula de identidad Nro. 100173638-6, en
calidad de autor (es) y titular (es) de los derechos patrimoniales de la obra o trabajo de
grado descrito anteriormente, hago entrega del ejemplar respectivo en formato digital y
autorizo a la Universidad Técnica del Norte, la publicación de la obra en el Repositorio
Digital Institucional y uso del archivo digital en la Biblioteca de la Universidad con fines
académicos, para ampliar la disponibilidad del material y como apoyo a la educación,
investigación y extensión; en concordancia con la Ley de Educación Superior Artículo
143.
/

142
6. CONSTANCIAS
El autor (es) manifiesta (n) que la obra objeto de la presente autorización es original y se
la desarrolló, sin violar derechos de autor de terceros, por lo tanto la obra es original y
que es (son) el (los) titular (es) de los derechos patrimoniales, por lo que asume (n) la
responsabilidad sobre el contenido de la misma y saldrá (n) en defensa de la Universidad
en caso de reclamación por parte de terceros.
EL AUTOR: ACEPTACIÓN:
(Firma)……………………………… (Firma) …………………………….
Nombre: Loza Chávez Pedro Manolo Nombre: XIMENA VALLEJO
C.C.: 100173638-6 Cargo: JEFE DE BIBLIOTECA
Facultado por resolución de Consejo Universitario _______________________________

143
CESIÓN DE DERECHOS DE AUTOR DEL TRABAJO DE GRADO
Yo, Loza Chávez Pedro Manolo, con cédula de identidad Nro. 100173638-6 ,
manifiesto mi voluntad de ceder a la Universidad Técnica del Norte los derechos
patrimoniales consagrados en la Ley de Propiedad Intelectual del Ecuador, artículos 4, 5
y 6, en calidad de autor (es) de la obra o trabajo de grado denominado:
USUARIOS EN EL AÑO 2011”.que ha sido desarrollado para optar por el título
de: LICENCIADO ESPECIALIDAD BIBLIOTECOLOGÍA, en la Universidad Técnica del Norte,
quedando la Universidad facultada para ejercer plenamente los derechos cedidos
anteriormente. En mi condición de autor me reservo los derechos morales de la obra
antes citada. En concordancia suscribo este documento en el momento que hago
entrega del trabajo final en formato impreso y digital a la Biblioteca de la Universidad
Técnica del Norte.
(Firma) ……………………………………..
Nombre: Loza Chávez Pedro Manolo
Cédula: 100173638-6

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