Las compras
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El documento describe los procedimientos y consideraciones para las compras en los sectores público y privado. En el sector público, las compras siguen un proceso estandarizado que incluye licitaciones públicas, mientras que en el privado se puede negociar de forma privada. También se discuten las diferencias en objetivos, políticas y clasificaciones de compras entre ambos sectores.
Las compras
- 1. Universidad Autónoma de Baja California Facultad de Contaduría y Administración Bautista Maldonado Ma. Fernanda Bojorges Hernández Gloria Minerva Hernández Delgado Norma Elizabeth Ley Miranda José Luis Mercado Cabrera Norma Alicia Grupo 282 Profa. Blanca Estela Bernal Escoto 04/Abril/2008
- 2. Las Compras Nacionales Unidad 4
- 3. Importancia Los compradores prefieren hacer sus adquisiciones a proveedores locales y un elevado porcentaje de ellos, están dispuestos a pagar más, e incluso a aceptar que la calidad del producto o servicio sea poco menos satisfactorio comprado localmente. Dicha política descansa sobre dos bases:
- 4. Primera Ofrecer un servicio más confiable. Entregas a tiempo. Distancia más corta. No es necesario tener grandes o mayores cantidades. Conocimiento del Vendedor (Proveedor).
- 5. Segunda La Empresa le debe mucho a la comunidad regional (donde vide la mayor parte de sus empleados y una porción substancial de su respaldo financiero.
- 6. Objetivos Asegurar la continuidad del abastecimiento. Evitar duplicación y despilfarro. Poder mantener los estándares de calidad requeridos, en las compras de bienes y servicios. Desarrollar un ambiente de colaboración entre el Departamento de Compras, respecto de todas las dependencias y departamentos a quienes se les brinda servicio.
- 7. Objetivos Obtener el máximo de ahorros, a través de las innovaciones en compras, mediante la aplicación de técnicas de análisis de valor. Administración de la Función de Compras, con una eficiencia interna. Efectuar las compras al precio más bajo, con buena calidad, así como los requerimientos de funcionalidad y oportunidad de entrega.
- 8. Procedimientos del Sector Público Las compras gubernamentales, locales y estatales, siguen un procedimiento bastante estandarizado. Las compras pequeñas y las de emergencia, se negocian por teléfono, llamando a una o dos fuentes locales de suministro. Los contratos por compras mayores, en general, solo se hacen después de ponerlos a concurso y de solicitar ofertas.
- 9. Procedimientos Sector Público Uno de los métodos empleados, para especificar la calidad, es referirse a algún producto de marca y solicitar que se cotice; aunque esta práctica tiene, en general, características deseables, en particular para un equipo especial, también tiene sus ventajas, pues pocas compañías admitirán que sus productos son iguales a los de sus competidores, por lo que resulta difícil probar, que son inferiores, aún si así se puedan considerar. Otro tipo de compras, se refiere al de aspectos peculiares del artículo, llamada especificaciones de calidad; este método establece, en general, lo que se desea y el concurso que se le dará al producto, se pide a los postores que envíen una muestra estándar del mismo, que más se acerque a los requerimientos de calidad general.
- 10. Procedimientos Sector Público Las convocatorias a concurso, establecen que las muestras serán evaluadas por un comité, el cual informa si los artículos son adecuados o no para el uso intentado. El Agente pisa sobre un terreno más firme si las ofertas o muestras presentadas son examinadas por un comité de expertos, compuesto en parte por aquellos que utilizarán la mercancía. Habitualmente en las compras públicas, se requiere que se presente más de una oferta, antes de que se conceda el contrato; sin embargo, es posible aceptar una sola oferta, si la Ley que gobierna a la dependencia así lo permite.
- 11. Sector Privado Debido a que hay variaciones entre las industrias, compañías, los productos y el personal, no resulta factible establecer un solo conjunto de procedimientos que se puedan aplicar a todos los casos. Sin embargo los siguientes pasos deben ser llevados a cabo de una u otra forma para completar la transacción de compra: Reconocimiento de la necesidad Descripción del requerimiento Selección de las fuentes posibles de suministro Descripción de precio y disponibilidad Colocación de pedido Seguimiento de pedido Revisión y recepción Verificación de la factura Cierre de pedidos completados Mantenimiento de los registros y archivos
- 12. Diferencias del Sector Público y Privado Público Están sujetas a reglamentos con el fin de proteger al consumidor y para impedir el favoritismo personal, por parte de los funcionarios públicos, y para asegurarse que todos los proveedores calificados tengan igual oportunidad de hacer y cristalizar ofertas, se convoca a concurso por lo general, las ofertas deben ser abiertas públicamente. Privado Se puede negociar secretamente, comprar sin concurso y no se divulga la información .
- 13. Público Compra con base en el presupuesto. No puede realizar la reciprocidad, pues el desembolso es de diversos puntos de vista. Las ofertas recibidas se divulgan para la información general. Intercambian entre ellos precios y fuentes de información. Privado Compra respecto a programas de producción o acción que han sido fijados. Considera las fuentes de suministro y los precios pagados, como secretos comerciales. No comparten información.
- 14. Politicas de Operación Almacenamiento: Los materiales y los suministros se distribuyen a los departamentos usuarios conforme se necesitan. El almacenamiento central, permite realizar compras en volúmenes a precios inferiores, que dan oportunidad al comprador de hacer la adquisición cuando las condiciones de mercado parecer ser más favorables, además proporciona existencias de reserva que ayuda a que se tengan disponibles las mercancías cuando se necesiten. Inspección: Cuando el volumen o el articulo lo requiere, el departamento de compras tiene sus propios laboratorios de prueba para realizar las inspecciones. En empresas medianas y pequeñas, por lo general se realizan pruebas sencillas para determinar si es lo que se ordenó.
- 15. Fabricación, reparación e inspección: En casos aislados, algunos procesos son supervisados por el departamento de compras. En el caso de la reparación y mantenimiento de equipo, algunas veces es llevado por el departamento de compras. Por ejemplo máquinas de escribir, medidores, etc. Esta estructura ha demostrado ser eficiente, ya que se conservan en servicio, muchos artículos que de otra forma hubieran sido desechados o vendidos antes de que fuera necesario. Control de material sobrante: El mejor lugar para tener el control de los materiales y el equipo de deshecho, es el departamento de compras. El comprador que conoce el mercado es el indicado para asumir la responsabilidad de la venta de las partidas que ya no se necesiten.
- 16. El control de desecho incluye la transferencia de equipo, así como su venta, pues si uno de los departamentos tiene materiales o equipo que ya no ocupa, algunas veces se puede enviar a otro departamento. Cuando el material o equipo deja de ser utilizable, se puede emplear como intercambio sobre una nueva compra o se vende para obtener efectivo. En el caso del sector publico, lo que ya no se utiliza se pasa a sectores de salud, educación, entre otros.
- 17. Licitaciones Públicas (Concursos) Los concursos competitivos se llevan mucho tiempo y largo trámites administrativos, por tal razón los estatutos gubernamentales podrán establecer, que se utilicen propuestas informales como base de otorgamiento de contratos de compra, cuando los requerimientos sean inferiores a una determinada suma de dinero. Modalidades que contempla la Ley: Licitaciones publicas, mediante convocatoria Concurso de investigación registrada (tres proveedores mínimo) Adjudicación directa El comprador, en el Sector Publico, gastan fondos que se generan por medio del Sistema Impositivo, el otorgamiento de contratos de compras, se deberán hacer sobre una base abierta y competitiva, garantiza que todos los proveedores calificados, tiene una oportunidad igual para competir por la venta de productos o servicios que se necesiten, para las operaciones del Gobierno.
- 18. Procedimientos para Concursar Una lista completa de especificaciones y se detallaran los diferentes tipos de procedimientos de control de calidad, que el Comprador utilizará para asegurarse de que los artículos por recibir, cumplan con las especificaciones. Una lista de instrucciones, especificando cómo, cuándo, dónde, y en qué momento, habrán de presentarse las propuestas. Condiciones generales y legales especiales Un modelo de propuesto (precios, descuentos y demás información) El proponente deberá someter ofertas, en una fecha y hora determinada Señalar el lugar, en donde la oferta debe de ser presentada, por lo general el Departamento de Compras En el Sector Publico, se requiere a cualquier empresa que desee concursar y que presente una fianza al momento de hacer la oferta. Algunas dependencias requieren que la propuesta venga acompañada con un cheque certificado
- 19. TLC El 8 de Noviembre de 1993 el Presidente de la Republica reconocía el Tratado de Libre Comercio de America del Norte, siendo firmado el 14 de Diciembre del mismo año. México ha suscrito acuerdos de Libre Comercio con la Unión Europea, Chile, Venezuela y Costa Rica, entre otros. Compras Internacionales Son entre dos o mas países y se rigen por sus leyes, o bien por acuerdos, convenio o tratados.
- 20. Clasificación Por acervo: se realiza sobre los elementos que alguna cosa contenga en determinado momento, sean homogéneos, de la misma especie, o calidad, o de especies y calidades distintas. Sobre muestra: se realiza cuando los interesados no tienen a la vista el total de los artículos, sino solo una parte de ellos o una muestra de lo que desea adquirir. De esperanza: tiene como objeto adquirir, por una cantidad determinada, los frutos que una cosa produzca en un tiempo fijado, tomando el comprador para si el riesgo de que los frutos no lleguen a existir, o bien, los productos inciertos de un hecho, que puede estimarse en dinero. Ajustadas a necesidades inmediatas (materia prima) Para fines específicos (maquinaria y equipo) Especulativos (para almacenarse con propósito de lucro) Según las necesidades del mercado (oferta y demanda) Sobre contrato (compras fijas, a través de orden de compras)
- 21. Aspecto Legal La ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y Prestación de Servicios relacionado con Bienes Muebles, es de orden público e interés social, y tiene por objeto regular acciones relativas a la plantación, la programación, el presupuesto y el control, que en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles que efectúen Dependencias. Las adquisiciones con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios entre el Ejecutivo Federal y las Entidades Federativas, estarán sujetos a las disposiciones de esa Ley. Las adquisiciones que realicen las dependencias y las entidades, se sujetaran preferentemente a la utilización de bienes de procedencia nacional, así como de aquellos propios de la región, así como también la inclusión de material, equipo, sistemas que tengan incorporada tecnología nacional, tomando en cuenta, los requerimientos técnicos y económicos de las adquisiciones o pedidos que vayan hacerse en el País o en el extranjero. La Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, llevara el patrón de proveedores de la Administración Publica Federal y clásica a las personas inscritas, de acuerdo con su actividad técnica y su ubicación. Las dependencias y las entidades solo podrán fincar pedidos o celebrar contratos con las personas inscritas en el Padrón.
- 22. Las Compras al Extranjero Unidad 5
- 23. Importancia y Situaciones que le dan Origen Las compras al extranjero, han tomado vital importancia después de las dos grandes guerras mundiales, desde la primera mitad del siglo XX y la aceleración de los cambios tecnológicos, económicos y sociales que se han suscitado en el mundo. Las situaciones que dan origen a las compras en el extranjero son: La obtención de mercancías, maquinaria y equipo de países extranjeros, que no se producen en el país La calidad El precio. La adquisición de mercancías en un país extranjero, para usarlas en otro. Los convenios y los bloques de libre comercio y producción.
- 24. El Papel del Gobierno y la Regulación El gobierno de cada país, impone ciertos controles a la importación de mercancías de origen extranjero, para que se cumplan las restricciones, respecto a cobrar derechos de importación de artículos que no estén exentos, según las leyes aduanales y las ordenanzas del ejecutivo, esto por los acuerdos comerciales recíprocos
- 25. El Papel del Gobierno y la Regulación Estos derechos de importación, ayudan a otros países, para que se obtengan mayores beneficios, los cuales pueden ser: Ad valorem, un tanto por ciento del valor de las mercancías. Específicos, son a través de una cantidad precisa, por unidades de peso, medida o mixto. Derechos completos a las tarifas especificadas o preferenciales, gravando solo un porcentaje de las mismas.
- 26. Entradas libres de derechos de artículos exentos, que son particulares de países que tienen tratados. Convenios comerciales recíprocos, firmados entre dos países, para reducir los derechos de importación entre las naciones, que se aplican a otras. El Papel del Gobierno y la Regulación
- 27. Las Tarifas Arancelarias y las Agencias Aduanales Controles a la importación: La política de importaciones de México se ajusta a los lineamientos descritos. A) Directos B) Indirectos Aranceles: Son los derechos aduanales que causa la importación y exportación de mercancías del exterior, a través de una zona aduanera, siendo los impuestos a la importación la forma mas común de los aranceles aduanales.
- 28. Operaciones de Importación Importación definitiva Documentación necesaria: Factura comercial Lista de Empaque. Conocimiento de Embarque. Permiso.
- 29. Operaciones de Importación Importación temporal Documentación necesaria: Factura comercial Lista de Empaque Conocimiento de Embarque Permisos y certificados cuando se requieran. El plazo para retornar a su lugar de origen según la naturaleza de las mercancías, pero se puede decir que fluctúan entre seis meses a un año, pudiendo ampliarse este plazo a juicio de la Dirección General de Aduanas.
- 30. Operaciones de Importación Importación para reposición de existencias. Régimen aduanero, por el cual se permite la entrada al País, sin el pago de los impuestos a la Importación de mercarías idénticas, respecto a su calidad y características técnicas y arancelarias, a aquellas que se importaron definitivamente y que fueron incorporadas a productos nacionales que se exportaron, también definitivamente.
- 31. El Depósito Fiscal y la Importación REQUISITOS PARA DEPOSITO FISCAL REQUISITOS PARA RETIRAR MERCANCIAS DE UN ALMACÉN FISCAL. VENTAJAS DEL DEPÓSITO FISCAL CERTIFICADO DE DEPÓSITO DE BONO DE PRENDA OBLIGACIONES DE LOS ALMACENES DE DEPÓSITO
- 32. Clases de Compradores La compra a través de sucursales y representantes. b) Las compras a través de agentes no residentes. c) La compra por medio de comisionistas
- 33. Las Agencias Aduanales Antes de los tratados de Libre Comercio, eran muy usadas las agencias aduanales para encargarse de todo lo referente a la Importación, pero en la actualidad esa labor se ha venido desarrollando en el departamento de compras y abastecimientos, mediante previa capacitación.