Presupuesto participativo en municipios urbanos de menos de 60 mil habitantes. Caso: municipio Maneiro del estado Nueva Esparta
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Este documento presenta información sobre el presupuesto participativo en el municipio de Maneiro, estado Nueva Esparta. Describe las etapas, modalidades y niveles de participación del proceso presupuestario. Incluye detalles sobre proyectos propuestos por las comunidades en ámbitos territoriales como Moreno y Playa El Ángel. El objetivo es lograr una mayor autonomía comunitaria y una participación ciudadana efectiva en la planificación e inversión pública municipal.
Presupuesto participativo en municipios urbanos de menos de 60 mil habitantes. Caso: municipio Maneiro del estado Nueva Esparta
- 1. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN MUNICIPIOS URBANOS DE MENOS DE 60 MIL HABITANTES CASO: MUNICIPIO MANEIRO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA Manuel Narváez Chacón
- 2. DE CUANDO LA PRENSA VENEZOLANA PUBLICABA TIRAS CÓMICAS DEL IMPERIO
- 3. VERDADES EVIDENTES (AUNQUE A VECES NO TANTO) El Presupuesto Participativo no es un fin en sí mismo; es un medio cuya pertinencia se determina en función de su eficacia. Un alcalde evalúa la eficacia de los Presupuestos Participativos en términos políticos puros (acumulación o pérdida de poder) y en términos de impacto en el cambio situacional. Los municipios son distintos, y sus alcaldes también, por lo tanto, las modalidades de los Presupuestos Participativos responden a las características particulares de cada caso.
- 4. PRIMERA PREMISA Las modalidades de los presupuestos participativos dependen de: Las etapas del proceso que se abran efectivamente a la participación. El nivel de autonomía que se conceda a las comunidades para su participación en el proceso. El nivel de autonomía es determinado por el modo de participación que se establezca.
- 5. + Apertura Más participativos Más o menos participativos - Autonomía + Autonomía Menos participativos Más o menos participativos - Apertura
- 6. ETAPAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DISEÑO Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
- 7. NIVELES DE AUTONOMÍA PARA LAS COMUNIDADES CONSULTA TOMA DE DECISIONES EJECUCIÓN Despersonalizada _ Cara a cara + Tute_ladas Autónomas + In_directa Directa +
- 8. MODOS DE PARTICIPACIÓN CONSULTA DESPERSONALIZADA • Encuestas (campo, web) • Buzón • Correo-e • Redes sociales CARA A CARA • Talleres • Mesas de trabajo • Asambleas de Ciudadanos TOMA DE DECISIONES TUTELADAS • Los funcionarios de la alcaldía dirigen las discusiones y canalizan las decisiones AUTÓNOMAS • Las comunidades deciden sin interferencias. EJECUCIÓN INDIRECTA • Contraloría social DIRECTA • Administración descentralizada de proyectos
- 9. SEGUNDA PREMISA La decisión sobre la modalidad del presupuesto participativo depende de: El talante democrático del alcalde. La capacidad técnica y el compromiso de los funcionarios. La solidez institucional de los canales de participación. El nivel de organización de la comunidad y la “cultura” de participación. El número de habitantes y su distribución en el territorio. La apreciación sobre el momento político.
- 10. TERCERA PREMISA Los factores sociopolíticos que inciden negativamente sobre los presupuestos participativos son: Fatiga participacionista. Centralismo castrador. Inercia burocrática negativa. Fractura política de la Nación. Antipolítica. El voluntarismo nominalista.
- 12. CASO: MUNICIPIO MANEIRO DEL ESTADO NUEVA ESPARTA
- 13. Población: 55.158 habitantes (Proyección al 30 de junio 2014, con base en el censo 2011)
- 14. ESTIMACIONES PRESUPUESTARIAS PARA 2015 INGRESOS Bs. 420.942.922,00 ACTIVOS REALES (inversión) Bs. 210.471.461,00 •MANTENIMIENTO Bs. 31.570.719,15 •ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Bs. 52.617.865,25 •OBRAS Bs. 126.282.876,60
- 15. DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2015 25% OBRAS 60% 15% MANTENIMIENTO ADQUISICIÓN DE EQUIPOS
- 16. ÁMBITOS TERRITORIALES 1 2 5 8 12 14 17 16 9 10 15 7 6 11 3 13 4
- 17. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Etapas de diagnóstico, formulación y aprobación JUL AGO SEP OCT NOV DIC Presentación de estimación de Presupuesto de Inversión al CLPP 15 Consulta a la comunidad en Asambleas de Ciudadanos 20 31 Procesamiento técnico de la información 1 15 Aprobación por CLPP del Presupuesto de Inversión 31 Entrega de Proyecto de Ordenanza de Presupuesto al Concejo Municipal 1 Discusión de Ordenanza de Presupuesto 1 15 Aprobación de la Ordenanza de Presupuesto 15
- 18. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2009 Etapa de ejecución (año 2010) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Asesoría para diseño técnico de proyectos Convenio con bancos para apertura de fideicomisos Firma de contratos Designación de inspectores Inicio de obras Inspecciones Evaluación
- 19. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE OBRAS 2010 20% 80% COMUNIDADES ALCALDÍA
- 20. PRESUPUESTO OBRAS DESCENTRALIZADO 2010 TOTAL PRESUPUESTO DESCENTRALIZADO (20%) 8.250.000,00 MONTO ASIGNADO A CADA ÁMBITO TERRITORAL 550.000,00
- 21. CALENDARIO DE REUNIONES Y ASAMBLEAS DE CIUDADANOS 2009 Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes JULIO 29 30 1 2 3 6 7 Concejo Municipal 8 9 10 13 14 15 16 CLPP 17 Voceros CC 20 21 22 23 24 27 28 Jorge Coll, Maneiro 29 El Hato 30 31 AGOSTO 3 4 El Cerro 5 Apostadero, Jóvito Villalba 6 7 10 11 La Caranta 12 San Lorenzo, Platanal 13 Polanco, Luisa Cáceres 14 17 18 La Fundación, Mundo Nuevo 19 Las Casitas de Pampatar 20 Los Chacos Villa Colonial 21 24 25 Campeare, El Potrero 26 27 Playa El Ángel 28 SEPTIEMBRE 31 1 Paraíso I y II 2 3 Paya Moreno 4 7 8 9 10 13 14 Peñas Blancas, Otra Sabana 15 Los Cerritos, Curiepe 16 Guamachera, Libertad 17 20 21 Voceros CC 22 CLPP 23 24
- 22. CALENDARIO DE ASAMBLEAS DE CIUDADANOS 2013 Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes AGOSTO 12 13 MORENO 14 LOS CERRITOS CURIEPE 15 APOSTADERO (Cancha de los Bloques) 16 19 20 SAN FERNANDO-LOS CHACOS-VILLA COLONIAL 21 LOS ROBLES 22 PLAYA EL ÁNGEL 23 23 27 JORGE COLL-EL TROCADERO 28 LA CARANTA 29 LAS CASITAS-CAMPEARE 30 SEPTIEMBRE 2 3 SAN LORENZO 4 PAMPATAR Polanco, Trocadero, Luisa Cáceres 5 AGUA DE VACA (Cruz de Agua de Vaca) 6 9 10 CAMPEARE (Cancha Deportiva) 11 CERRO Y PLAYA PAMPATAR (Parque de Bolsillo) 12 13
- 23. CRONOGRAMA DE REUNIONES CON LOS CONSEJOS COMUNALES Y ASOCIACIONES DE VECINOS 2014 AGOSTO Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes 4 5 Reunión con voceros C.C. y representantes de A.V. 6 7 8 11 Taller Grupo N°2 12 Taller Grupo N°3 13 Taller Grupo N°4 14 Taller Grupo N°5 15 Taller Grupo N°1 18 19 20 21 22 25 26 27 28 29
- 24. MATRIZ PARA CARACTERIZAR A LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS (Ejemplo Presupuesto Participativo Maneiro 2009) ETAPAS DEL PROCESO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DISEÑO Y APROBACIÓN EJECUCIÓN MODOS DE PARTICIPACIÓN CONSULTA Indirecta Directa X X X TOMA DE DECISIONES Tuteladas Autónomas X X X EJECUCIÓN Indirecta X X Directa X
- 25. MATRIZ PARA CARACTERIZAR A LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS (Ejemplo Presupuesto Participativo Maneiro 2014) ETAPAS DEL PROCESO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DISEÑO Y APROBACIÓN EJECUCIÓN MODOS DE PARTICIPACIÓN CONSULTA Indirecta Directa X TOMA DE DECISIONES Tuteladas Autónomas X EJECUCIÓN Indirecta X X Directa
- 26. INTENSIDAD DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN MANEIRO + Apertura - Autonomía + Autonomía - Apertura PP 2009 PP 2014 PP 2013
- 28. Grupo A Profesor Tutor Enlace Alcaldía Ámbitos Territoriales Contacto comunal Alumnos Asignados Cédula SERGIO MOLINA 0414-2852390 RAÚL FRANCO 0426-6884767 3 Campeare el Potrero Cruz Acosta 0416- 8952366 Alberto Rivero 18.549.770 José Rivera 18.916.350 Johana Jacob 19.434.005 Rauvir López 19.233.376 4 Las Casitas Víctor Laborí 0416- 2960908 Mario Carreño 18.399.214 Katherine González 19.435.035 Yaneth Sánchez 12.100.140 Eduardo Montaño 12.420.630 5 La Caranta Jesús Vargas 0416- 2918500 Catherin Sousa 19.910.694 Arístides Navarro 19.806.033 Crisfelis Marcano 19.584.113 Yenifer Cerrada 14.542.931
- 29. Porlamar 31 de Octubre de 2009 Politécnico Santiago Mariño Atc Lic: Ziomara Manrique De: Ing Vincenzo Esposito Tutor Grupo “D” Ámbitos: Moreno, Urb. Jorge Coll y Urb. Playa El Ángel Estimada Licenciada, ponemos a su disposición el presupuesto de los planteamientos en el área de infraestructura de los ámbitos territoriales de nuestra competencia. AMBITO TERRITORIAL: MORENO SECTOR EL CERRO CANT. DESCRIPCION OBRA P.UNITARIO P. TOTAL 200 COLECTOR DE AGUAS NEGRAS CON TUBERIA DE 8” PLASTICA INCLUYE 600,00 120.000,00 mts EXCAVACION, COMPACTACIÓN Y MOVIMIENTO DE TIERRA LLAVE EN MANO 200 mts ACUEDUCTO AGUAS BLANCAS CON TUBERIA DE SUMINISTRO DE 2” LLAVE EN MANO 300,00 60.000,00 350 mts ASFALTADO DE CALLE SEGÚN REQUERIMIENTOS LLAVE EN MANO 250,00 87.500,00 400 mts BROCALES DUREZA 220Kg/Cm2 DUREZA A LOS 28 DIAS 312,00 124.800,00 200 mts3 MOVIMIENTO DE TIERRA COMPACTACION EXCAVACION 150,00 50,00 40,00 30.000,00 10.000,00 8.000,00 400 mts ACERAS DE DUREZA 220Kg/CM2 DUREZA A LOS 28 DIAS INCLUYE TRASPORTE 315,00 126.000,00
- 30. CANT. DESCRIPCION OBRA P.UNITARIO P. TOTAL 100 mts PARED PERIMETRAL CERRAMIENTO URB. JORGE COLL (3RA. ETAPA) Y URB. MANEIRO PARCELAS 8 Y 9 LINDEROS CON ALTOS DE MANEIRO Y EN LA 4TA. TRANSVERSAL CONSTRUCCION DE PAREDES DE BLOQUES DE CONCRETO RELLENOS, MACIZADOS, E= 15 cm, INCLUYENDO VIGA DE CORONA DE BLOQUE Y ACERO. PARED RESISTENTE A CARGAS CON BLOQUES TIPO LOCK JOINT O SIMILAR 390,00 39.000,00 400 mts ACUEDUCTO AGUAS BLANCAS CON TUBERIA DE SUMINISTRO DE 2” PARA LLENADO DE TANQUE CAMPO DE FUTBOL LLAVE EN MANO 300,00 120.000,00 1 SISTEMA DE RIEGO CON 2 CAÑONES PARA IRRIGACIÓN Y UN A BOMBA TRIFASICA DE 20Hp. INCLUYE MANGUERA DE 200 MTS 40.000,00 40.000,00 6 TORRES DE ILUMINACION CANCHA DE FUTBOL 6.500,00 39.000,00 6 TORRES DE ILUMINACION CANCHA DE BEISBOL 6.500,00 39.000,00 36 LUMINARIAS TIPO REFLECTOR DE 3000 W C/U PARA CANCHA DE FUTBOL 2.300,00 82.800,00 36 LUMINARIAS TIPO REFLECTOR DE 3000 W C/U PARA CANCHA DE BEISBOL 2.300,00 82.800,00 10000 CESPED TIPO LENGUA DE VACA O JAPONESA (GRAMA NATURAL) CANCHA DE FUTBOL 62,00 620.000,00 mts2 10000 mts2 CESPED TIPO LENGUA DE VACA O JAPONESA (GRAMA NATURAL) CANCHA DE BEISBOL 62,00 620.000,00 150 mts CERCA ALFAJOL PARA CERRAMIENTO AREA VERDE PARA EL PARQUE EN CALLE PAMPATAR 350,00 52.500,00 10 BANCOS DE CONCRETO PARA EL PARQUE EN CALLE PAMPATAR 990,00 9.900,00 3 COLUMPIOS PARQUE CALLE PAMPATAR PEQUEÑOS GRANDES 3.300,00 3.900,00 9.900,00 11.700,00 2 TOBOGANES PARQUE CALLE PAMPATAR 3.500,00 7.000,00 1 LABERINTO PARQUE CALLE PAMPATAR 4.600,00 4.600,00 2 SUBE Y BAJA PEQUEÑO PARQUE CALLE PAMPATAR 2.500,00 5.000,00 2 SUBE Y BAJA GRANDE PARQUE CALLE PAMPATAR 3.850,00 7.700,00 1 RUEDA PARQUE CALLE PAMPATAR 4.500,00 4.500,00