Situación de la política pública de participación ciudadana municipal. Resultados de la encuesta del PAGGMUNICIPAL. Resumen ejecutivo.
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El documento presenta los resultados de una encuesta realizada en 25 municipios venezolanos sobre la situación de la participación ciudadana. Los principales hallazgos son: 1) los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) presentan diferente grado de desarrollo institucional según el municipio; 2) también varía el desarrollo de la legislación municipal en materia de participación; 3) existe un amplio tejido de organizaciones sociales y comunitarias en los municipios encuestados.
Situación de la política pública de participación ciudadana municipal. Resultados de la encuesta del PAGGMUNICIPAL. Resumen ejecutivo.
- 1. Situación de la política pública de participación ciudadana municipal Resultados de la encuesta del PAGGMUNICIPAL Resumen ejecutivo Porlamar, 7 y 8 de Noviembre de 2014 Miguel González Marregot
- 2. Objetivos • Determinar el nivel de desarrollo institucional del Consejo Local de Planificación Pública en los municipios seleccionados. • Conocer el alcance del ordenamiento legislativo en materia participativa y socio-comunitario de los municipios encuestados.
- 3. Un ambiente problematizado para la aplicación de la encuesta • El clima general del país ha sido de una amplia conflictividad impulsada desde el gobierno central, que afecta gobiernos locales. • La encuesta fue realizada en el contexto del primer año de gobierno del período 2014- 2017 y, coincidió con ciertos procesos de cambio en algunas alcaldías.
- 4. Ficha técnica: municipios encuestados Entidad federal Municipio Aragua San Sebastián de Los Reyes Barinas Barinas y Antonio José de Sucre Lara Iribarren, Jiménez y Palavecino Mérida Alberto Adriani, Libertador, Rangel y Rivas Dávila Miranda Baruta, Chacao y Sucre Nueva Esparta Arismendi, Maneiro, Marcano y Mariño Sucre Arismendi y Bolívar Trujillo Miranda, Rangel, San Rafael de Carvajal y Valera Zulia Lagunillas y Valmore Rodríguez
- 5. Descripción de la muestra por ubicación regional, tamaño poblacional e índice de pobreza Ubicación regional de los municipios de la muestra Central 4 Centro-occidental 5 Oriental 6 Los Andes 8 Zulia 2 Índice de necesidades básicas insatisfechas Hasta 10 3 11-20 12 21-30 5 Más de 30 % 5 Tamaño poblacional de los municipios de la muestra Más de 600.001 habitantes 2 300.001 y 600.000 habitantes 2 100.001 – 300.000 habitantes 7 15.000 – 100.000 habitantes 14
- 6. Base legal, organización y procesos de gestión. DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LOS CLPP
- 7. Situación institucional de los CLPP en los municipios encuestados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 CLPP VIGENTE ORDENANZA CLPP REGLAMENTO INTERNO SALA TÉCNICA SECRETARÍA REUNIONES PERIÓDICAS PMD PDUL PIM
- 8. Situación institucional de los CLPP: ordenanza, vigencia y reglamento interno
- 9. Situación de los CLPP: las instancias internas y la operatividad del organismo
- 10. Los CLPP y los tipos de planes en el municipio 10 12 18 Plan Municipal de Desarrollo Plan de Desarrollo Urbano Local Plan de Inversión Municipal
- 11. Balance de la actividad técnica y comunitaria en los municipios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Apoyo a la organización comunitaria Elaboración de mapa de necesidades Constitución de banco de proyectos Realización de cursos de capacitación
- 12. La transferencia de programas y servicios públicos en los municipios 1 2 3 4 5 6 Desechos Sólidos Cultura Deporte Instalaciones Recreativas Educación Inicial Atención Primaria a la Salud Programas Sociales
- 13. Las ordenanzas en materia de participación y organización comunitaria. DESARROLLO LEGISLATIVO MUNICIPAL
- 14. Registro de las ordenanzas, en materia de participación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Participación Ciudadana Acceso a la Información Pública Asociaciones Vecinales Actividad Económica Derechos de la Mujer Derechos de la 3ra Edad Medios de Comunicación Alternativos Niñez y Adolescencia Protección a Personas con Discapacidad Poder Popular Justicia de Paz Presupuesto Participativo Contraloría Social Consejos Comunales Comunas Juntas Parroquiales Comunales
- 15. Las organizaciones sociales, temáticas, territoriales y de derechos. TEJIDO SOCIO-COMUNITARIO
- 16. Composición del tejido socio-comunitario en los municipios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 8 19 20 21 22 23 24 25 Consejos Comunales Comunas Ambientales Campesinas Asociaciones Vecinales Cooperativas Culturales Deportivas Derechos Humanos Consejos Educativos Emprendedores Empresas Comunales Indígenas Juveniles Medios de Comunicación Alternativos Mujeres Niñez y Adolescencia Comités Comunitarios Personas Discapacitadas Personas en Situación de Calle Pescadores Unidades Socio- Productivas Jueces de Paz Contralorías Sociales
- 17. Porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión registradas en los municipios
- 18. Desarrollo institucional del CLPP, desarrollo legislativo local. INDICADORES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MUNICIPAL
- 19. Nivel de desarrollo institucional del CLPP, por municipio ESTADO MUNICIPIO INDICADOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL CLPP ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,8 NUEVA ESPARTA MARCANO 0,7 ZULIA LAGUNILLAS 0,65 BARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,6 LARA IRIBARREN 0,6 TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,6 BARINAS BARINAS 0,55 MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,5 MIRANDA CHACAO 0,5 TRUJILLO VALERA 0,5 LARA PALAVECINO 0,45 MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,45 TRUJILLO MIRANDA 0,45 ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,45 LARA JIMÉNEZ 0,4 MÉRIDA RANGEL 0,4 MIRANDA BARUTA 0,4 NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,35 NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,35 NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,35 TRUJILLO RANGEL 0,3 MÉRIDA LIBERTADOR 0,2 MIRANDA SUCRE 0,15 SUCRE ARISMENDI 0,15 SUCRE BOLÍVAR 0,1
- 20. Nivel de desarrollo legislativo municipal, en materia de participación ciudadana ESTADO MUNICIPIO INDICADOR DE DESARROLLO LEGISLATIVO MUNICIPAL BARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,92 MIRANDA CHACAO 0,77 NUEVA ESPARTA MARCANO 0,77 MIRANDA BARUTA 0,69 MÉRIDA RANGEL 0,62 TRUJILLO MIRANDA 0,46 ZULIA LAGUNILLAS 0,46 LARA PALAVECINO 0,38 MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,38 MÉRIDA LIBERTADOR 0,38 ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,38 ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,31 SUCRE ARISMENDI 0,31 TRUJILLO VALERA 0,23 BARINAS BARINAS 0,15 LARA IRIBARREN 0,15 LARA JIMÉNEZ 0,15 MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,15 NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,15 TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,15 MIRANDA SUCRE 0,08 NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,08 NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,08 SUCRE BOLÍVAR 0,08 TRUJILLO RANGEL 0,08
- 21. Índice de tablas y gráficos 1. Situación institucional en los municipios encuestados. 2. Balance de la actividad técnica de los CLPP. 3. Gráfico 1: Situación institucional de los CLPP: ordenanza, vigencia y reglamento interno 4. Gráfico 2 : Situación de los CLPP las instancias internas y la operatividad del organismo 5. Gráfico 3: Los CLPP y los tipos de planes en el municipio 6. Situación de los procesos de transferencia de programas y servicios en los municipios. 7. Registro de las ordenanzas, en materia de participación. 8. Gráfico 4: porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión registradas en los municipios. 9. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo institucional del CLPP. 10. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo legislativo municipal.