Proyecto Forcid
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El documento propone una estrategia de gobierno electrónico para el municipio Girardot, enfocándose en el civismo digital y la implementación de un plan de alcaldía digital. Busca fortalecer la gobernabilidad y la participación ciudadana mediante el uso de tecnologías de información, abordando los desafíos de educación y acceso a la información en la comunidad. Se plantea un diagnóstico de la situación actual y un plan estratégico que prioriza la capacitación en civismo digital para mejorar la interacción entre la ciudadanía y el gobierno.
Proyecto Forcid
- 1. Diseño de una estrategia de Gobierno Electrónico desde la Perspectiva del Civismo Digital en el Municipio “Girardot” a través de la implementaciòn del plan de Alcaldía Digital Curso: “Formación en Civismo Digital” Organizador: Organización Interamericana Universitaria Preparado por: Capella Medina Livio José Tutor: Roxana Goldstein 23 de Agosto del 2009
- 2. MARACAY - VENEZUELA Índice Introducción……………………………………………………………….....................…………........03 Titulo....……………………………………………………………………………........................…....04 Justificación……………………………………………………………………............................….....04 Antecedente……………………………………………………………………............................….....04 Marco Conceptual.....………………………………………………………….........................….........05 Marco Legal...………………………………………………………………….........................….........06 Ámbito........……………………………………………………………………............................….....05 Actores de la propuesta..........................................................................................................................06 Modelo de Gobierno .………………………………………………......……..................……….........10 Misión……….........…………………………………………………………….........................…........07 Vision………..........……………………………………………………………............................….....07 Diagnostico de la situación……………………………………………..........................................……07 Objetivos Generales……………………………………………………………….................................09 Objetivos Específicos………………………………………………………….............................…......09 Actividades...............................................................................................................................................11 Análisis de la propuesta.……………………………………………………..........…...................….....13 Bibliografía..…………………..……………………………………………………................. …......16
- 3. Introducción El siguiente trabajo consiste en la elaboración de una propuesta en el diseño e implementación de un plan local de Gobierno Electrónico (Alcaldía Digital) fundamentándose en las líneas estratégicas de desarrollo social fundamentándose en el Programa de Formación en Civismo Digital aplicado en la Alcaldía del Municipio Giradot perteneciente a la ciudad de Maracay del estado Aragua. Se persigue es que mediante el diseño y aplicación del la propuesta de Alcaldía Digital (sustentada en el programa Forcid) se permita el fortalecer gobernabilidad y gobernaza entre los actores que conforman el municipio (alcaldía y la ciudadanía) para de esta manera poder insertarlos eficientemente en los programas de desarrollo integral: social, económico y civil, y cultural de la nación, todo esto sustentado conceptualmente bajo los lineamiento de .de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE). Las indicaciones del proyecto de GE son propuestas elaboradas de todos los basamentos teóricos y metodológicos suministrados por el curso de Formación en Civismo Digital diseñado por la Organización Interamericana Universitaria intentando de esta manera utilizar una herramienta de solución vinculada a los temas de desarrollo local, regional y nacional mediante el uso de las tecnologías de la información como medio hacia el ejercicio democrático latinoamericano.
- 4. Titulo Diseño de una estrategia de Gobierno Electrónico desde la Perspectiva del Civismo Digital en el Municipio “Girardot” a través de la implementación de un plan de Alcaldía Digital
- 5. Parte I Antecedentes El Proyecto alcaldía digital es una iniciativa del Ministerio de Ciencia y Tecnología enmarcado en el proceso de Innovación de la Gestión Pública que, apoyado en las Tecnologías de Información y Comunicación, promueve, facilita, potencia e incorpora el uso del conocimiento como soporte fundamental de la gestión, para lograr condiciones de gobernabilidad basadas en procesos efectivos de rendición de cuentas, gerencia por proyectos, transparencia de la gestión, planificación y presupuesto participativo. Considerando los lineamiento macros para el desarrollo y fundamentados en la premisa del desarrollo mediante la integración y participación de todos los sectores de la sociedad mediante el uso del conocimiento desde lo micro a lo macro se hace necesaria la realización de un diagnostico en el ámbito local en un área deprimida en la región, a continuación una descripción de la situación: Justificación El Proyecto Alcaldía Digital, enmarcado en el proceso de Innovación de la Gestión Pública; que apoyada en las Tecnologías de Información y Comunicación, debe contener herramientas que promueva, facilite, potencie e incorpore el uso del conocimiento como soporte fundamental de la gestión, a fin de lograr condiciones que apoyen la gobernabilidad . Ámbito de acción La ejecución del proyecto involucra la alcaldía del Municipio Girardot del estado Aragua así como , los (trescientos noventa y seis mil ciento veinticinco habitantes (396.125.000 h) pertenecientes a las seis parroquias que lo integran según datos aportados por el Instituto Nacional de Estadísticas (I.N.E)
- 6. situados en una una extensión de 311, 57 Km2. lo que representa el 4,32% del territorio regional Marco Conceptual Para tal fin la concepción de la propuesta se basa en un modelo de GE para la transformación.de Alcaldía Digital del Municipio fundamentado específicamente bajo los lineamientos del modelo de construcción del paradigma del GE centrado en el Ciudadano desde esta perspectiva de Civismo Digital (Forcid), permite la creación de un un enfoque conceptual que funge como herramienta de visualización del GE como mecanismo de ejecución de las políticas en pro de la transformación en las dimensiones institucionales, culturales, organizacionales y procedimentales necesarias, articulandolas bajo la lógica del servicio. El marco conceptual en el que se fundamenta el Civismo Digital conforma una perspectiva integral en la que se articulan tres elementos que son la columna vertebral de concepto, estos son: I. El marco del GE como Derecho ciudadano según los lineamiento de la Carta Interamericana de Gobierno Electrónico los cuales quedan enuncian los siguientes fines: A.- El reconocimiento del derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas, facilitando así el acceso a la información pública, la vinculación con las mismas, y la participación en la gestión pública. A la vez, que los medios electrónicos deben contribuir a que dichas Administraciones sean más transparentes, equitativas, eficaces y eficientes. B.- La promoción de una sociedad de la información y conocimiento inclusiva, centrada en el ciudadano y orientada al desarrollo integral De igual manera se cocientizan dichos principios como fundamentos del derecho contenidos en la CIGE como lo son: Principio de Igualdad, Principio de legalidad, Principio de conservación, Principio de Transparencia y accesibilidad, Principio de proporcianibilidad, Principio de responsabilidad, Principio de adecuación tecnológica. II. El marco del GE en el centro del Estado y sus tres dimensiones.(Estado, Tecnología y El
- 7. Ciudadano). III. El marco del GE vinculado al Desarrollo Integral (DI) entre ellas: Civil, Político, Económico, Social y Humano ; la Democracia de Ciudadanos y Ciudadanas (DemCyC),y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (Sic). De esta manera la propuesta trasciende lo meramente tecnocrático y orientan su acción a un fin de orden superior centrado en todo momento en el ciudadano como elemento central del proyecto. Se busca mejorar sustancialmente las transacciones de demanda y oferta entre el ciudadano y el GE así como el acercamiento de dichas transacciones mediante la creación de canales de interacción y comunicación de la alcaldía con los ciudadanos logrando de esta manera optimizar la prestación de los servicios públicos y la promoción del desarrollo en todas las dimensiones según los gestado en el plan de desarrollo nacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Parte II Diagnostico de la situación Es de hacer notar que los ciudadanos y ciudadanas del Municipio Girardot específicamente de la zona sur, constituyen en su mayoría una población de limitados recursos económicos así como una formación académica básica y poco tecnificada de igual manera no existen espacios para la capacitación en el uso de las nuevas tecnologías de la información que consoliden un pre-requisito para el acceso a la información y la inclusión en la políticas de desarrollo de la región, la intención es capacitar a las personas en programas de Formación en Civismo Digital suministrándole para ello tanto los recursos físicos como logísticos para que de esta forma logren la consolidación de una nueva cultura de ciudadanía digital para que finalmente conciencien la utilidad e importancia de estos , en la posibles soluciones de sus problemas de desarrollo local y regional. La orientaciones metodológicas para el diagnostico fueron tomadas desde la perspectiva del Modelo Prospectivo el cual según José Luis Tesoro (2008), este modelo da una serie de indicaciones que
- 8. permiten realizar una critica de aquellos aspectos relacionados a la calidad del como se ha estado implementando el proyecto de Alcaldía Digital desde las dimensiones de calidad , gobernabilidad y GE generándose un conjunto de pautas que permitan cuestionar el estado presente (realidad presente) contrastándolo con el estado proyectado (deber ser) el GE- desde la perspectiva del modelo prospectivo planteado. Producto de este contraste percibido entre el modelo prospectivo (proposición, tesis) y el estado presente, se potencia entonces el modelo de diagnóstico (oposición, antítesis). Puntualizando en bases a lo anterior los problemas encontrados tomando en cuenta las directrices del Modelo Prospectivo así como la interacción de los actores sociales y gubernamentales de .la de la zona se consideraron como relevantes los elementos mencionados a continuación: Relacionados a los servicios y prestaciones de GE • Evidente existencia de una brecha (pugna de intereses) entre lo ofrecido en materia de GE (la oferta de GE) y las reales necesidades de los ciudadanos y del conjunto de la sociedad (que se manifiestan como la demanda de nececidades) .. • Deficiencias en la interoperabilidad entre las dependencias del gobierno a nivel local. • Deficiencias en la accesibilidad y la usabilidad de dichos servicios y prestaciones (no prestan adecuadas facilidades para garantizar la posibilidad de uso y aprovechamiento de los mismos para todos). • Deficiencias en la infraestructura que garantiza las posibilidades de acceso a dichos servicios para todos. • Falta de planificación y programación de programas de empedramiento para fortalecer los derechos ciudadanos en la ciudadanía de manera que a esta se le permita a estos exigir las mejora de los servicios y prestaciones existentes en materia de GE. • Ausencia de un programa de integración de redes de dependencias pública y privadas que satisfagan los puntos anteriores.
- 9. • Carencia de programas de difusión para la promoción de los portales de gobierno así como las orientaciones pertinentes para un óptimo aprovechamiento de dichos contenidos Relacionado a la sociedad • Se identificó una brecha digital existente en los ciudadanos del municipio, resultando en un estimado del 43% de personas que no utilizan Internet, se observando que el indicador de mayor incidencia en esta situación es el nivel educativo concluyendo que a menor nivel académico disminuye el uso del Internet, otro indicador con gran incidencia es el ingreso económico familiar, apreciándose el mismo patrón de comportamiento del indicador anterior. • Insuficiente conocimiento de los servicios y prestaciones disponibles reflejándose esto en un desconocimiento casi total de la población de la zonas menos favorecidas (de escasos recurso en su mayoría) sobre el uso y aprovechamiento de la información accesible a través de las TIC. • Desconocimiento sobre los derechos ciudadanos y las obligaciones del Estado en lo referente al GE. • Escasez de centros o unidades físicas de información de carácter publico para la comunidad en general.
- 10. Parte III Plan Estratégico Se comenzará dando énfasis a la puesta en marcha planes de capacitación en materia de GE bajo los enfoque conceptuales del Programa de Formación Digital (Forcid). Durante la implementación de la propuesta la formación de los ciudadanos y de los empleados públicos será una prioridad que permitirá a los primeros satisfacer sus necesidades mediante mecanismos conceptuales y de interacción diferentes a los tradicionales (bajo el paradigma del GE centrado en el ciudadano) desconocido para muchos en la actualidad. La aplicación de la propuesta se fundamenta en los siguientes puntos estratégicos dictaminados en el marco conceptual de la misma esto son saber: • Diseño y aplicacion de un politicas de E- Gobierno bajo el paradigma centrado en el ciudadano. • Formación permanente de funcionarios públicos adscritos a al Alcaldía y entes vinculados, en materia de GE y derechos ciudadanos según los estipulado en la CIGE. • Diseño de estrategias diagnostico que permitan jerarquizar las necesidades de los usuarios finales. • Diseño de estrategias que permitan posicionar de manera efectiva el GE, centrado en las tres dimensiones que lo conforman: El Estado la Tecnología y la Sociedad. • Generación de estrategias que consoliden el desarrollo integral en todas las dimensiones: social, humano, económico, político vinculados a la propuesta. • Fortalecimiento de los canales de comunicación (Tic) e interoperabilidad que permitan optimizar la interacción entre el Alcaldía y la Comunidad todo esto en fuccion de las necesiades del ciudadano. • Corregir las desigualdades existentes en el acceso a las nuevas tecnologías a nivel de la ciudadanía.
- 11. Visión La visión de la Alcaldía del Municipio Girardot es fortalecer a largo plazo por la eficiente prestación de los servicios públicos y de la ejecución de la gestión municipal de acuerdo a lo previsto en el plan y los programa de desarrollo integral, mediante la consolidación de servicios claves del GE en Venezuela en los denominamos servicios claves de aquellos procesos críticos que tipifican la interrelación de ciudadanos con las Alcaldía bajo un enfoque de participación directa. . Misión Satisfacer las necesidades de mejoramiento permanente de la calidad de vida de los habitantes del Municipio Girardot, mediante las prestaciones eficientes y efectiva de servicios públicos, el desarrollo integral ; generando un nivel de aceptación y satisfacción en los ciudadanos, acorde con los recursos invertidos dentro de un clima político democrático y de amplias libertades centrado en el ciudadano que sirvan de bases para el desarrollo del Municipio.Favoreciendo en todo momento la incorporación de recursos humanos capacitados para el logro de los fines propuestos y al mismo tiempo que estén comprometidos con el bienestar de la comunidad Objetivos Generales • Implementar la reformulación del proyecto de Alcaldía Digital basado en la propuesta de del Programa de Formación en Civismo Digital (Forcid) activando el pluralismo , la promoción de la autonomía social, como herramientas generadoras de la inclusión y cohesión social y democracia directa mediante la participación ciudadana en la toma de decisiones nivel de
- 12. políticas locales. Objetivos Específicos • Rediseñar el manual organizacional de normas y procedimientos, tomando en cuenta la aplicación del Gobierno Electrónico para dicho manual, dado que este debe ser el primer paso a dar para la implantación del mismo y así evitar improvisaciones o decisiones claves sobre la marcha del proyecto. • Establecer políticas de capacitación permanentes en las áreas de: Formación en Civismo Digital (Incidir), para todo el personal de la Alcaldía, asi como el de todos los ciudadanos que conforman el Municipio (ForCiDir). • Proporcionar nociones teóricos conceptuales y legales sobre el uso y utilidad de Tic como herramienta de apoyo para la apropiación social del conocimiento. • Plantear en todos los niveles de educación, comenzando desde la básica o primaria, la educación programas de Formación en Civismo Digital (ForCiDir) así como en el uso de las tecnologías de la información como mecanismo de acercamiento al Gobierno Electrónico del Municipio. • Incentivar los programas de ampliación de Infocentros en todas las parroquias del municipio e incentivar la asistencia a programas de adiestramientos permanentes a los ciudadanos, en el uso de los mismos, enfocados en los servicios que encontraran en el portal de la Alcaldía. • Proporcionar elementos integrales articulado: éticos, morales, políticos, culturales, y sociales para la formación integral y la compresión de la importancia de la educación, el acceso a las tecnologías de información de comunicación (TIC) y la apropiación social del conocimiento. • Consolidar la integración ínter-institucional mediante la planificación y ejecución de proyectos de formación en cultura digital conjuntos. • Analizar y definir los servicios factibles a ser ofrecidos por el portal alcaldía municipal, diseñando las etapas en la que van a ponerse en marcha estos servicios, aplicando para ello un modelo adecuado para su desarrollo.
- 13. Actividades • Elaboración y ejecución de curso y talleres de capacitación permanentes en las áreas de: Formación en Civismo Digital (InCiDir), para todo el personal de la Alcaldía así como para todos los ciudadanos del Municipio en cuestión. (ForCiDir). • Elaboración y ejecución de curso y talleres de capacitación permanentes en las áreas de: Formación en Civismo Digital (InCiDir), dirigida el personal docente y el estudiantado de cada una de las escuelas que conforman el municipio. • Realizar acondicionamiento y dotación de infraestructura de los espacios de conexión para la interoperatividad interna de la Alcaldía. • Creacion,acondicionamiento y dotación de infraestructura de nuevos espacios de conexión (Infocentros ) en las 06 parroquias que conforman el municipio • Rediseñar de la ingenieria y servicios del portal digital de la alcaldía, enfocando como elementos claves, las necesidades del ciudadano y la capacidad para futuras soluciones. • Creacion de Programas de Capacitación y formación promotores sociales y lideres comunitarios en materia de Civismo Digital dentro la comunidad. • Diseño y aplicación de talleres de sensibilización comunitaria sobre la importancia de las Tic como herramienta para la de participación e inclusión como derechos ciuadadanos del ejercicio democrático. • Diseño y aplicación de programas articulados de Alfabetización Digital en el Municipio y difusión de los portales de E-Gobierno específicamente el de la Alcaldía como espacios de interacción entre el Gobierno y los ciudadanos Parte IV Actores de la propuesta Es importante dar enfasis al hecho que proceso de inserción al desarrollo será exitoso en la medida que se incorporen programas de formación de ciudadanía digital (Forcir), formación tecnológica, generación de proyectos, transferencia de tecnología y promoción informativa como fase inicial para posteriores fases de GE.
- 14. Los actores o actores involucrados en la propuesta de son los siguientes: 1.1.- Destinatarios finales Miembros de las comunidades urbanizadas, población destinataria está constituida esencialmente por un total de 543 familias perteneciente las comunidades urbanas del municipio así como la intervención de manera consejos comunales como elementos claves en el diagnostico y jerarquizacion de problemáticas de la realidad existente. 1.2.- Entidades gubernamentales Es importante destacar que la propuesta involucra acciones de caracter interinsticional con distintos actores que de una u rotra manera conienen cieratas habiliades y deztrezas que van a servir de apoyo a la propuestas . Alcaldía de Giradot El presupuesto, el diseño, el diagnostico y la aplicación de la propuesta sera ejecutado en en gran parte por la Alcaldía del Municipio , entre las funciones a realizar tenemos: • Rendición de Cuentas. • Gerencia de Proyectos. • Planificación y presupuesto participativo. • Transparencia de la gestión. • Otras funcionalidades de apoyo a la gobernabilidad y para atención e interacción con el ciudadano. El Ministerio de Ciencia y Tecnología Ministerio de Ciencia y Tecnología coordinará las actividades del Estado que, en el área de tecnologías de información, fueren programadas, asumirá las competencias que en materia de informática ejercía la Oficina Central de Estadística e Informática, así como las siguientes: 1) Actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologías de información, 2) Establecer políticas en torno a la generación de contenidos en la red, de los órganos y entes del Estado, 3) Establecer políticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del carácter privado y confidencial de los datos electrónicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los organismos públicos, y 4) Fomentar y desarrollar acciones
- 15. conducentes a la adaptación y asimilación de las tecnologías de información por la sociedad." Es de la estrategia. Es responsable de la dirección e implementación de todo el Gobierno Electrónico. sus responsabilidades específicas son: • Crear la cultura de Gobierno Electrónico en el ciudadano. • Liderar el cambio cultural dentro del gobierno. • Identificar oportunidades e iniciativas que crucen transversalmente las diferentes organizaciones del Gobierno. • Identificar posibilidades de reducción de costos en la implementación integrada de esas iniciativas. • Proveer una priorización estratégica sobre asuntos relacionados con infraestructura y políticas. • Acelerar y coordinar el trabajo. • Revisar cada seis meses las premisas estratégicas y sus direcciones. • Monitorear la implementación de la estrategia y reportar sobre su progreso a los diferentes Ministros. Centro Nacional de Tecnologías de Información El Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), el CNTI se reestructura y adopta como misión potenciar los esfuerzos que en materia de informática se desarrollen en el sector gobierno y en las comunidades organizadas, con el fin de contribuir a la eficiencia y efectividad del Estado, así como impulsar el desarrollo y fortalecimiento de la capacidad nacional del sector de las tecnologías de información. Su objetivo es diseñar estrategias en materia de tecnologías de información que permitan fomentar su implementación, proponer la formación de recursos humanos e impulsar las bases para la creación de leyes en el uso de las tecnologías, a fines de facilitar la interconexión que permita el uso de servicios de telecomunicaciones. Entre su principal objetivo esta Coordinar las diferentes iniciativas locales así como a sus respectivos responsables asi evitar duplicidad de esfuerzos y crear sinergia. Entres sus funciones estan: • Asesorar a los diferentes Ministerios en la implementación de sus respectivas iniciativas. • Implementar iniciativas globales. Como iniciativas globales más importantes destacan: o Implementar proyectos de infraestructura en TI. o Desarrollar aplicaciones de servicios compartidos. o Desarrollar habilidades relacionadas con Gobierno Electrónico en los empleados de Gobierno.
- 16. • Monitorear el progreso tanto global como local. • Proveer métricas y esquemas de trabajo comunes a todos los entes de Gobierno. Infocentros En el ámbito del acceso universal a las tecnologías de información y a los contenidos en la red, el Centro Nacional de Tecnologías de Información junto con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, entros de las responsabilidades de los Infocentros tenemos. • Creacion y dotacion de Centros de Informacion , que permitan el acceso a las Tic a todos los ciuadadanos del pais. • Crecer a todos los ciudadanos de desarrollar habilidades y capacidades básicas que les permita aprovechar las potencialidades de las tecnologías de información y comunicación, el manejo de las mismas y la administración de los recursos de información, así como facilitar el uso de las tecnologías de información en igualdad de condiciones para todos los sectores a nivel nacional y considerar las necesidades de todos los grupos sociales, para disminuir la desigualdad e incrementar sus oportunidades de desarrollo. Modelo de Gobierno electrónico El modelo propuesto, se basa en tres aspectos fundamentales contenidos para analizar el desenvolvimiento de la implantación del mismo en la Alcaldía: detrás de la pantalla, la pantalla y frente a la pantalla, los cuales están orientados la consecución del objetivo propuesto, tomando en consideración el marco legal que rigen en nuestro país las bases de la modernización del Estado. Detrás de la Pantalla: La perspectiva “detrás de la pantalla” en este aspecto el diseño organizacional
- 17. es el puto álgido del modelo ya que hace referencia a todos aquellos procesos y procedimientos internos de la alcaldía, involucrados en el desarrollo del proyecto de gobierno electrónico. Dentro de los principales componentes de esta dimensión están el diseño organizacional, la administración financiera del estado y los recursos humanos dentro del gobierno. Diseño organizacional: un elemento central para comprender la dimensión “detrás de la pantalla” requiere hacer el esfuerzo de no pensar en tecnología, dado que el gobierno electrónico antes que nada es una estrategia para lograr fines públicos. En este sentido, un primer elemento que sobresale se refiere al diseño organizacional de los procesos internos al gobierno. Si el gobierno local ha tomado la decisión de ofrecer un servicio público por medios digitales, debe antes que nada revisar sus procesos internos, puesto que cambian algunas funciones, requiriendo probablemente de nuevas competencias y habilidades y, fundamentalmente, se deben readecuar los procedimientos involucrados en la prestación de un servicio. Integración de la administración financiera: un elemento de especial interés al momento de plantear el gobierno electrónico a los procesos internos del gobierno local se refiere a la integración de los sistemas administrativos financieros, los cuales están orientados a desarrollar un sistema de información único, integral y uniforme para todas las Alcaldías del País con el objetivo de modernizar las áreas administrativo financieras y de recursos humanos de estas instituciones. En este mismo orden de ideas, esta etapa se encuentra cubierta por el proyecto del Ministerio de Ciencias y Tecnologías de las Alcaldías Digitales, el cual persigue unificar la información de todos los entes locales para lograr una mayor transparencia. Recursos Humanos: un ámbito fundamentalmente importante para lograr que lo anteriormente expuesto funcione, es lograr contar con funcionarios públicos entrenados en la gestión pública moderna, lo que no se trata de reclutar expertos fuera del personal con el que ya se cuenta en la Alcaldía, sino más bien de visualizar políticas de capacitación permanentes en distintas áreas que se requieren para llevar a cabo esta transformación, dentro de las cuales se encuentran: (1) Tecnologías de Información y Comunicaciones para todo el personal de la Alcaldía. (2) Gestión estratégica de la información para los Directores y Jefes de Unidades. (3) Certificaciones de alto nivel en TIC para el personal de Informática. La Pantalla: esta dimensión se refiere a los contenidos ofrecidos a los ciudadanos en el portal Web, dividido en tres dimensiones: información, comunicaciones y servicios. En este sentido y con la
- 18. información recopilada con la aplicación de los instrumentos, se enumeran los servicios que serán ofrecidos a los ciudadanos: (1) Contenidos de información, donde se encuentra la información sobre la estructura organizativa de la Alcaldía, agenda sobre las actividades diarias del Alcalde, resultados de la gestión financiera gubernamental, boletines informativos sobre las actividades que realiza la Alcaldía, boletines de prensa, información para inversionistas, empresarios y contratistas, directorio telefónico de la Alcaldía, información cultural y turística en el Municipio e información sobre licitaciones publicas y concursos. (2) Contenidos de comunicación o herramientas interactivas para la comunicación con los usuarios de la Alcaldía al momento de solicitudes de información, foros temáticos para apoyar las diferentes direcciones de la Alcaldía, correo electrónico de las personas contacto en la Alcaldía y para los ciudadanos del Municipio, comunidades virtuales y bibliotecas en línea. (3) Contenidos de servicios en línea ofrecidos por la alcaldía como pagos de impuestos, multas, trimestres, patentes, entre otros servicios ofrecidos por las diferentes Direcciones de la Alcaldía. Frente a la Pantalla: En este modelo se toma en consideración la dimensión de los usuarios a los que van dirigidos los servicios del Gobierno Electrónico, dado que frente a la pantalla hay ciudadanos y empresas que tienen expectativas respecto a dichos servicios. Es importante señalar que un objetivo indirecto del Gobierno Electrónico es masificar el acceso a las TIC ya sea a través de la oferta, es decir, entregando servicios útiles que incentiven el uso de Internet para relacionarse con el gobierno, o a través de políticas públicas que lleguen donde los incentivos del mercado no lo hacen. En el primero de los casos (fomentar el acceso a Internet a través de la oferta), el incentivo funciona a través de la entrega de un servicio de alta calidad y, por lo tanto, hacerlo más conveniente al realizarlo en línea que haciendo las filas en las instalaciones de la Alcaldía. Esta opción resulta un poco limitada por la marcada brecha digital que poseen los ciudadanos del municipio la cual se ubica en un 43%, por lo que existen diversos sectores de la población que necesitan mayor atención al respecto, por tanto, se deben planificar políticas de acceso para complementar el desarrollo del Gobierno Electrónico.
- 19. Parte IV Portal de la Alcaldía Dimension la Pantalla Fases Presencia Se establecerá la fase de presencial mediante la creación del un portal que servirá de canal para suministrar toda la información relacionada a los servicios ofertados por la alcaldía . Es importante hacer mención que el portal servirá como ventana de enlace hacia los demás portales gubernamentales cuyo contenido sea de interés para el usuario en decir el desarrollo del contenido educativo suministrado por este involucra actividades donde el usuario interactúa con los portales ya existente a manera de ejercicio práctico de la actividad como de las necesidades del mismo. Fase Información Esta dimensión involucra contenidos de interés para las personas residente de la parroquia, su ejecución es bastante simple ya solo involucraría la creación de contenido sencillo y de de promoción donde el ciudadano podrá informarse de noticias de actualidad, organigrama, políticas de desarrollo local, plan de necesidades , regional de los municipios y los consejos comunales, oportunidades de empleos locales, rendición de cuentas en síntesis elaboración de un contenido meramente informativo pero de pertinencia local y interés relevante a los miembros de la comunidad. Fase Transacción El portal encierra proceso un poco mas compleja de transacción pero dado al ámbito de acción no se dificulta en mucho su implementación, debido a que esta involucra la interacción con el ciudadano el portal exige una plataforma de gestión rápida y robusta para dichas actividades , dentro de las actividades planteadas se plantean la creación foros de discusión virtual de problemáticas de la comunidad, buzón de sugerencias y reclamos , se espera lograr una comunicación directa y efectiva entre la autoridad local y los habitantes del sector.
- 20. Transformación o Democracia electrónica Esta dimensión involucraría procesos más complejos de interacción y de respuesta inmediata, dentro de los programas de los servicios a implementar tenemos : servicios en líneas y de transacción como solicitudes, tales como talleres de abordaje comunitario, bases de datos para la solicitud de cursos de capacitación, bases de datos de profesionales , voluntariados para campañas locales de formación capacitación, salud etc. formularios de peticiones para los contratista , etc. Se pretende seguir el desarrollo de esta fase según se acrecienten las necesidades de la población así como la capacidad respuesta del portal permitiendo asi concretar de de manera efectiva procesos de participacion democratica directa.
- 21. Portal Digital de la Alcaldia de Municipio Girardot Analisis de las dimensiones involucradas en el portal Fase Dimension Contenido Tipo Pertinencia Historia Ubicación Local Municipal Misión Informativo Presencia La ventana Visión Políticas y programas Organigrama. Directorios telefónicos de servicio a la comunidad. Portal de noticias de interés local. Oportunidad de Informativa / Información La ventana empleo, Servicios Local Municipal Leyes Ordenanza Memoria y cuenta. Voluntariado etc. Boletines Informativos Plan anual de obras. Mapas de necesidades. Transacción La ventana Rendición de cuentas. Servicios Local Municipal Encuestas Formulario Foros Buzon de Denucias Buazon del Alcalde Orientación Guía de tramites, formularios Transfomación La ventana Licitaciones Servicios Local Municipal Bases de datos de Integrados de registro de especialista participacion de la zona Registros de contratista
- 22. Marco legal Respecto al marco legal existente en Venezuela en lo relacionado a la Administración pública y las Tic tenemos los siguientes basamentos : • Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Artículos. 108,110,141,143): • Ley de Simplificación de Trámites Administrativos. • Ley Orgánica de Ciencias y Tecnologías e Innovación. • Decreto 825 coordinación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes • Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Régimen del Control Fiscal. • Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. • Ley Orgánica del Régimen Municipal • Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
- 23. Análisis de la propuesta Fortalezas • Marcos legales robusto propicio para el desarrollo de la propuesta. • Evidencia de una clara intención política de inclusión social. • Existencia de canales ya elaborado y en ejecución. • Plataforma tecnológica favorable. • Bajo costos operativos. • Lineamiento que articulan al sector público y la sociedad en un plan de acción común. • Reforma Acorde con plan nacional de alfabetización tecnológica inmerso en las políticas de desarrollo del estado que tiene como horizonte de acción la equidad social Oportunidades • Propuesta de integración innovadora en el municipio. • Fases de presencia ya desarrollada en los órganos de Gobierno local • Fortalecer la presencia del e- gobierno en el Municipio. • Incremento d la productividad mediante el saber y el uso de herramientas tecnológicas Debilidades • Resistencias al cambio en las estructuras ínter-gubernamentales productos de la corrupción y vicios funcionales existentes. • Inexistencia de una cultura organizativa centradas en las necesidades del ciudadano. • Dentro del plan de acción comunitaria no se ha jerarquizado aun como una necesidad prioritaria.
- 24. • Aun nos se ha fortalecido la igualdad de acceso a los recurso d comunicación en materia de Tic Amenazas • Resistencia a la integración producto de una inadecuada percepción de los entes de la alcaldía que aun se rigen bajos paradigmas de gestión centrado en el estado y no en el ciudadano así como una limitada visión de adonde se pretende llegar. • Reformas estructurales cambiante en la lineamiento gubernamentales no garantizando las sustentabilidad de los proyectos. Bibliografía Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico, Aula Virtual, Portal Educativo de las América. Araya Dujisin, Rodrigo; Porrúa Vigón, Miguel A.,América Latina pontogob: casos y tendencias en gobierno electrónico. FLACSO-Chile; AICD-OEA.Santiago, Chile, FLACSOChile,2004.256 p. Coedición FLACSO-Chile/AICD-OEA. Ley Orgánica de ciencia tecnología e innovación (Venezuela) Tesoro, José Luis (2008) “La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico como hito hacia un nuevo paradigma de GE”. Directorio del Estado, 2008. Tesoro, José Luis (2008) “El Civismo Digital como estrategia. La dinámica de la perspectiva Multidimensional del GE orientado al Ciudadano/a sus Deberes y Derechos y al Desarrollo Integral”. Directorio del Estado, 2008. Roxana L.Goldstein “La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE): Un instrumento de política para recorrer el camino desde la situación actual hacia la situación deseada”. Directorio del Estado, 2009.
- 25. Roxana L.Goldstein “El Gobierno Electrónico (GE) en América Latina (AL): Gobierno, gobernanza y gobernabilidad digitales (GGyGD) en la encrucijada.”. Directorio del Estado, 2009.