Projeto 12 Doc
- 1. PODA RACIONAL DE ÁRVORES E APROVEITAMENTO DE RESÍDUOS A poda regular de árvores na cidade produz um volume significativo de resíduos que, além de não terem um aproveitamento econômico, representam uma sobrecarga considerável nos aterros sanitários. O projeto propõe a realização de um esforço no sentido de pesquisar, identificar, selecionar e implementar novos conceitos, instrumentos e processos para o manejo de árvores e destinação dos resíduos. São Paulo – Novembro - 2009 1
- 2. PODA RACIONAL DE ÁRVORES E APROVEITAMENTO DE RESÍDUOS Mirian Furtado Quero – Subprefeitura Penha Marco Antonio Alves da Silva – Subprefeitura Penha Nivaldo Prado Gonçalves – Subprefeitura Santo Amaro Silas Macedo – Subprefeitura São Mateus 2
- 3. Índice Descrição do Projeto 04 Análise do contexto e justificativas 05 Árvore de problemas e árvore de objetivos 06 e 07 Seleção do projeto 07 Detalhamento do projeto 08 Cronograma executivo 14 e 15 Recursos necessários 16 Fontes de financiamento 18 Stakeholders 18 Monitoramento do projeto 19 Indicadores de execução e formas de verificação 19 Bibliografia 20 3
- 4. Breve descrição do projeto Tem-se como objetivo geral, aumentar a produtividade das equipes de poda de árvores, reduzir custos, gerar receitas para a Prefeitura e minimizar o impacto ambiental decorrente desta atividade. Como objetivos específicos, temos: • Executar as podas de acordo com critérios botânicos e tecnicamente corretos; • Processar os resíduos das podas de forma a produzir matérias primas comercialmente viáveis; • Criar uma fonte alternativa de receitas para a Prefeitura; • Reduzir a sobrecarga nos aterros aumentando a sua vida útil; • Prolongar de forma saudável a vida útil das árvores; • Reduzir o percurso com a decorrente redução dos custos de transporte; • Reduzir os custos com pagamento de aterro. Tal proposta foi pautada em experiências pioneiras desenvolvidas e implementadas nas Subprefeituras São Mateus (poda racional) e Santo Amaro (aproveitamento de resíduos). Como projeto piloto, a área geográfica a ser compreendida engloba as Subprefeituras da Zona Sul, que são 07 (sete): • Capela do Socorro • Campo Limpo • Cidade Ademar • Jabaquara • M’Boi Mirim • Santo Amaro • Parelheiros 4
- 5. A população que será beneficiada com a implantação do projeto será os munícipes de São Paulo, pois além de todo o exposto acima, os munícipes serão beneficiados com a redução do tráfego de caminhões nas marginais e conseqüentemente, menos poluição. Análise do Contexto A poda e remoção de árvores, bem como a manutenção das áreas verdes da cidade, produzem volume significativo de resíduos que além de não ter um aproveitamento econômico, representa uma sobrecarga aos aterros sanitários, reduzindo sua vida útil. Além disso, com a expansão da cidade a localização dos aterros sanitários se tornou cada vez mais distante, sendo que as Subprefeituras da zona sul atualmente distam cerca de 60 km do aterro, sendo as mais afetadas, permitindo apenas uma única descarga ao dia. Dessa forma, a produtividade da equipe fica prejudicada, contribuindo para um aumento dos custos de tais serviços. Atualmente, existe um descompasso entre as solicitações e o efetivo atendimento, conseqüência de uma demanda excessiva, incompatível com a capacidade de execução, além de grande número de queda de árvores devido a apodrecimento precoce, o que exige, urgentemente, mudança nos procedimentos visando atendimento ao cidadão com qualidade e segurança. Dentro destes aspectos, exige-se uma nova concepção nos métodos adotados nos referidos serviços, visando implantar uma atividade sustentável, atendendo as novas expectativas ambientais da sociedade com resultados eficientes na realização dos trabalhos. 5
- 6. Árvore de Problemas DESPESAS COM NÃO GERAR NENHUMA AÇÃO NÃO CONSIDERA ATERROS RECEITA AS QUESTÕES DE RESPONSABILIDADE SOCIAL IMPACTO NO TRÂNSITO IMPACTO AMBIENTAL REDUÇÃO DA VIDA ÚTIL (POLUIÇÃO) DOS ATERROS ACÚMULO DE RESÍDUOS GRANDE DEMANDA DE FALTA DE DISTÂNCIA DOS MANEJO DE ÁRVORES APROVEITAMENTO ATERROS RESÍDUOS PODA INADEQUADA PLANTIO SEM CONSTANTE PLANEJAMENTO INTERRUPÇÃO DE DESCARGA NOS ATERROS 6
- 7. Árvore de Objetivos ELIMINAÇÃO DE GERAÇÃO DE RECEITA AÇÃO COM DESPESAS COM RESPONSABILIDADE ATERROS SOCIAL MENOR IMPACTO NO REDUÇÃO DO IMPACTO AUMENTO DA VIDA ÚTIL TRÂNSITO AMBIENTAL (POLUIÇÃO) DO ATERRO APROVEITAMENTO PELO PROCESSAMENTO DE RESÍDUOS MELHOR ATENDIMENTO APROVEITAMENTO MENOR DISTÂNCIA DAS DEMANDAS TOTAL DOS RESÍDUOS PARA DESCARGA PODA RACIONAL ARBORIZAÇÃO NÃO UTILIZAÇÃO DE PLANEJADA ATERROS Seleção do Projeto Assim sendo, dentro deste contexto, pode-se avaliar alguns parâmetros, como: técnicas de poda, produtividade da equipe, aproveitamento de resíduos, redução de custos e geração de receitas, impacto ambiental, os quais poderão ser incorporados nas especificações quando da elaboração de novos contratos para estes serviços. 7
- 8. Detalhamento do Projeto Técnicas de Poda (Poda de Precisão, Racional ou Mínima) As árvores dão formas aos espaços públicos e tem-se constituído em problemas urbanos, devido a planos de arborização inadequados, falta de gestão do ambiente urbano e falta de uma consciência sobre a vegetação urbana. Isto tem provocado o insucesso de alguns empreendimentos, além do surgimento de árvores mutiladas, suscetíveis de queda e ataque de doenças e pragas, induzindo a morte precoce. O ideal é que, se a poda for necessária, que seja bem executada, ou seja, efetuando-se a remoção do órgão vegetal, no local tecnicamente correto (precisão) e recomendado pelos estudos disponíveis até hoje. A poda de precisão sendo vital para a saúde da árvore deve ser incorporada como procedimento obrigatório nos contratos, pois garante sua qualidade de vida, provocando a diminuição do número de intervenções no exemplar arbóreo, reduzindo o custo de sua manutenção e aumentando a vida útil e saudável da árvore. Produtividade de Equipe Com a implantação da poda de precisão, conforme descrito, a equipe terá condições de atender maior número de solicitações, aumentando assim, sua produtividade. Além disso, com a redução da distância do aterro em virtude ao aproveitamento dos resíduos em local centralizado, os caminhões poderão realizar duas ou mais viagens ao dia, implicando diretamente no aumento da produtividade. Aproveitamento de Resíduos O objetivo é aproveitar os resíduos provenientes de poda, triturando os galhos com diâmetro até 10 cm, com as folhas, misturando-os com os resíduos provenientes da roçagem de áreas verdes para a preparação de compostagem. 8
- 9. A matéria orgânica é um recurso valioso quando decomposto ou usado como cobertura no jardim. Melhora o solo e as plantas, previne a erosão, mantém a umidade e nutrientes do solo, reduzindo o uso de fertilizantes químicos, fazendo com que os vegetais expressem todo seu potencial. Num aterro, os resíduos orgânicos em decomposição geram gás metano que polui o ar e cria o perigo de explosão. Restos de jardim, em aterro, também reagem com outros resíduos e dão origem a lixiviados tóxicos que contaminam as águas subterrâneas. O restante dos resíduos, tais como, troncos e galhos com diâmetro superiores a 10 cm, serão preparados para comercialização como matéria prima para artesãos, confecção de compensados, aglomerados de madeira, , briquet (tijolo prensado para queima em lareiras e fogões a lenha), cama de frango, cama de rato de laboratório, delimitador de canteiro e pisos em praças, e como combustível para fornos, etc. De acordo com a experiência já adotada na Subprefeitura Santo Amaro, onde foi instalado um triturador de galhos em agosto de 2008, nos últimos doze meses, com a média de 2 equipes, foram produzidas aproximadamente 750 toneladas de composto orgânico, que além da sua utilização na revitalização das Praças da própria Subprefeitura, também foi fornecido à outras 10 Subprefeituras, aos Parques Severo Gomes, Cordeiro e Guarapiranga, ao Viveiro Municipal de Cotia Harry Blossfeld e Viveiro Manequinho Lopes. É importante destacar que foram utilizados apenas os resíduos de poda de árvores, não tendo sido utilizado os de roçagem de áreas verdes, pois demanda um 1 espaço maior para armazenagem. 1 Foto: Praça Peixoto Viegas – Autor SP-SA/STLP - Nivaldo Gonçalves 9
- 10. 2 3 4 2 Foto: Triturando Galhos – Autor SP-SA/STLP - Nivaldo Gonçalves 3 Foto: Triturando Galhos – Autor SP-SA/STLP - Nivaldo Gonçalves 4 Foto: Depósito de Matéria Orgânica - Autor SP-SA/STLP - Nivaldo Gonçalves 10
- 11. Redução de Custos – Viabilidade Econômica 1 – Análise da Produtividade De acordo com a experiência já adotada na Subprefeitura de São Mateus de que com a implantação da poda de precisão, houve um sensível aumento na produtividade mensal (conforme demonstra gráfico abaixo), sendo constatado Rendimento da Poda de Precisão Subprefeitura de São Mateus Alto Risco 10 P o rte d a Á rv o re 16 Grande 8 140 Médio 60 200 80 Pequeno 0 40 80 120 160 200 240 Vistoria e Poda(Nº/mês) 5 • Árvores de pequeno porte: 150%; • Árvores de médio porte: 130%; • Árvores de grande porte: 100%. Resultados Positivos Econômicos Maximiza o uso do Dinheiro Público 2006 á 2009* = R$ 4.502.092,32 Atendimento ao Público Aumento no Rendimento: 100% á 150 % Educação Ambiental Conhecimento e Aplicação do Manual Técnico de Poda Administrativos Libera mão de obra: 36.724 árvores plantadas Revitalização/Implantação de 21 praças 6 5 Gráfico da Subprefeitura São Mateus – Autor Silas Macedo 6 Gráfico da Subprefeitura São Mateus – Autor Silas Macedo 11
- 12. 5.500 Nº de Árvores Podadas 5.000 4.500 5.170 4.000 4.799 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.915 1.000 500 2006 2007 2008 Evolução da Poda de árvores-SPSMateus OBS: redução gradual no nº de árvores podadas, devida á implantação da Poda de Precisão (retorno em 2-3 anos, no mínimo). 7 Fica demonstrado que o aumento médio de 100% na produtividade por equipe, possibilita uma redução de número de equipes a serem contratadas na proporção de 50%. Considerando que atualmente o custo de uma equipe é de aproximadamente R$ 42.000,00 e que se tem hoje em média 03 equipes por Subprefeitura, avaliamos que é possível uma redução conforme demonstram dados abaixo: • Custo mensal por equipe: R$42.000,00 • Número médio de equipes por Sub: 03 • Subprefeituras: 7 • Meses/ano: 12 • Fator de redução de equipes: 50% • Fator de correção de produtividade (característica da região – diversidades arbóreas): 40% • Economia anual estimada = E (para 7 Subprefeituras da Zona Sul) • E= R$ 42.000,00 X 3 X 7 x 12 x 0,5 x 0,4 = E= R$ 2.116.800,00 7 Gráfico da Subprefeitura São Mateus – Autor Silas Macedo 12
- 13. 2- Análise da deposição de Resíduos Tomando-se por base as sete Subprefeituras envolvidas, no período de janeiro a setembro de 2009, foram gerados 3.259 ton. (três mil duzentos e cinqüenta e nove toneladas) de resíduos. Conforme informação de LIMPURB, atualmente é pago pela Municipalidade ao aterro sanitário, a quantia de R$ 45,00 (quarenta e cinco reais) por tonelada desses resíduos. Sendo assim, estima-se para um período de 12 (doze) meses, 4.345 toneladas de resíduos gerados, perfazendo um valor de R$ 195.525,00 (cento e noventa e cinco mil, quinhentos e vinte e cinco mil reais) de custos de deposição em aterro. Geração de Receitas De acordo com levantamento de mercado, tem-se os seguintes preços vigentes para os produtos finais resultado do aproveitamento dos resíduos: • matéria orgânica proveniente da compostagem: R$ 0,15 o Quilo; • madeira utilizada como lenha da espécie eucalipto: R$ 25,00 / m³; • demais espécies: R$ 15,00 /m³. Impacto Ambiental A implantação desse projeto vem de encontro aos programas da Prefeitura de São Paulo com relação à Agenda 2012, devendo contribuir de maneira significativa com as diretrizes estipuladas pelo Governo do Estado quanto à redução de emissões de gases de efeito estufa em 20% até 2020, onde os Municípios do Estado de São Paulo, além de outras fontes poluidoras, deverão dar a sua efetiva participação. O aproveitamento desses resíduos (não inertes) também irá proporcionar uma maior vida útil dos aterros sanitários, pois é sabido que não há na Prefeitura de 13
- 14. São Paulo área disponível para implantação de novos aterros, o que projeta que as futuras áreas disponibilizadas para este fim, serão cada vez mais distantes. A matéria orgânica que será produzida pela compostagem, também irá contribuir na diminuição de utilização de adubo químico, contribuindo para potencialização do mercado de produtos orgânicos que está em pleno processo de crescimento e aceitação. Haverá também uma melhoria na permeabilidade do solo com a utilização de “bolachas” de madeira como piso e delimitador de canteiro em praças públicas. Com as técnicas de poda adequadas, haverá um aumento considerável de vida útil das árvores, o que também vem de encontro com a melhoria do ambiente urbano, pois é sabido que a árvore além de proporcionar sombra também reduz barulho, melhora qualidade do ar, diminui temperatura. Com relação ao trânsito, considerando as 07 Subprefeituras com 03 equipes cada, com o projeto implantado, serão 35 caminhões por dia que deixarão de trafegar nas Marginais, contribuindo para sua melhoria. Cronograma Executivo CRONOGRAMA EXECUTIVO - PODA RACIONAL Meses Atividades 1º 2º 3º 4º Semanas 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª Exposição das Técnicas às Subprefeituras Levantamento da Demanda Vistoria Técnica e Emissão de Laudo Publicação Execução da Poda Treinamento da Equipe em campo 14
- 15. CRONOGRAMA EXECUTIVO - APROVEITAMENTO DE RESÍDUOS Atividades Meses 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º Semanas 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª 1ª 2ª 3ª 4ª Identificar imóvel público adequado Elaboração de Projeto Executivo da Obra ou adaptação da existente Procedimento Licitatório para Contratação de Obra Execução da Obra Compra de Equipamentos - Processo Licitatório Instalação dos Equipamentos Contratação de Equipe Treinamento da Equipe Início das Atividades Produto final disponível - composto orgânico Demais Produtos 15
- 16. RECURSOS NECESSÁRIOS (Orçamento) Visando minimizar custos, entendeu-se viável a implantação por regiões, tendo como piloto a região sul composta por 07 Subprefeituras já mencionadas anteriormente. A primeira ação para tal será a utilização de área pública com aproximadamente 4.000 m² no mínimo. Neste local, serão instalados todos os equipamentos necessários para o pleno funcionamento da Central de Triagem e Processamento dos Resíduos, conforme discriminados em orçamento a seguir. ORÇAMENTO ESTIMATIVA ORÇAMENTAL (EM REAIS) Especificação Unidade Custo Unitário Quantidade Subtotal 1 - Recursos Humanos - Técnico de Careira homem/mês 5.000,00 1 5.000,00 - Mão-de-obra homem/mês 1.300,00 10 13.000,00 Terceirizada - Vigilância homem/mês 5.000,00 1 5.000,00 Terceirizada Subtotal RH 23.000,00 2 - Equipamentos triturador elétrico de 30 hp- trifásico, com capacidade de trituração de 8’’ (20 cm de Unidade 78.000,00 2 156.000,00 diâmetro) e produção de 10m³/h - Locação Caminhão Basculante Toco Mês 10.500,00 1 10.500,00 - Locação Maq. Pá Carregadeira Mês 9.500,00 1 9.500,00 - Motosserras Unidade 2.000,00 4 8.000,00 Ferramentas diversas (machado, enxada, facão, rastelo, serras manuais, Lote 2.000,00 1 2.000,00 gadanho, etc) Subtotal Equipamentos 186.000,00 3 - Materiais - Computador Unidade 2.000.00 1 2.000,00 - Mobiliário Lote 3.000,00 1 3.000,00 Subtotal Materiais 5.000,00 4 - Edificações 16
- 17. - Galpão de 10 X 15 m, Unidade 80.000,00 1 80.000,00 com pé direito de 6 m, com cobertura metálica em arco - Escritório Unidade 15.000,00 1 15.000,00 - Sanitários e Vestiários Unidade 5.000,00 2 10.000,00 - Almoxarifado Unidade 10.000,00 1 10.000,00 Subtotal Edificações 115.000,00 TOTAL GERAL 329.000,00 É importante ressaltar que esse valor está suscetível à alterações em função da infraestrutura do imóvel a ser utilizado. ESTIMATIVA DE RECEITA ANUAL Projeção de resíduos gerados projetados para 12 meses – 4.345 toneladas. Aumento de produtividade – 50% - 2.172 toneladas. Total de resíduos a serem gerados – 6.517 toneladas. Geração de material para compostagem 60% - 3.910 toneladas. Receita estimada – 3.910 x R$ 150,00 = R$ 586.500,00 o Geração de resíduos para outros fins 40% = 2.607 toneladas. o Quebra com secagem 10% - 260 toneladas. o Produto final – 2.347 toneladas = 3.825 m³ o Receita estimada = 3.285 x R$ 15,00 = R$ 49.275,00 Economia c/ despesa de Aterro Sanitário = 6.517 ton. x R$ 45,00 = R$ 293.265,00 Receita Total Anual = 586.500,00 +49.275,00 + 293.265,00 = R$ 929.040,00 Receita mensal estimada por Subprefeitura = R$ 929.040,00 / 12 = R$ 77.420,00 Amortização do Investimento = R$ 77.420,00 x 4,25 meses = 329.035,00 Tempo de Amortização Estimado = 5 meses. 17
- 18. A quebra para a produção da matéria orgânica foi compensada pela adição dos resíduos provenientes de áreas verdes, não considerados nos cálculos acima. FONTES DE FINANCIAMENTO – ORIGEM DOS RECURSOS Para a implantação será necessária a alocação de recursos próprios da Prefeitura. Como a proposta é que o Projeto seja auto-sustentável com a geração de recursos provenientes da redução de custos com aterros, melhoria da produtividade permitindo a redução de contratação do número de equipes e receita com a comercialização dos diversos produtos gerados, estima-se que o período de amortização do investimento inicial é de aproximadamente 05 meses. Sugere-se também que se faça um estudo da legislação, de forma a permitir que as receitas originadas pelo projeto, possam ser consignadas para as atividades ligadas à conservação do meio ambiente. Para a poda de precisão não haverá necessidade de alocação de recursos, pois será utilizado apenas o treinamento dos técnicos das Subprefeituras, que repassarão às equipes contratadas com o conseqüente acompanhamento. Todo o resíduo gerado pelas 7 subprefeituras envolvidas, tanto pelo manejo de árvores quanto pela conservação de áreas verdes será encaminhado à Central de Processamento pelos próprios caminhões das equipes contratadas que antes deslocavam-se aos aterros sanitários. STAKEHOLDERS Podemos mencionar como stakeholders neste projeto, as 7 subprefeituras da zona sul envolvidas, através de seus subprefeitos e equipes técnicas da Supervisão Técnica de Limpeza Pública, unidades de áreas verdes, com apoio, acompanhamento e divulgação da Secretaria Municipal das Subprefeituras (SMSP) e Secretaria do Verde e Meio Ambiente (SVMA). Esse processo se dará desde o início, quando haverá a necessidade de localização de um imóvel municipal que atenda aos requisitos necessários para 18
- 19. implantação do projeto e durante todo o decorrer do processo com avaliações periódicas, sugestões de melhoria, etc... MONITORAMENTO DO PROJETO O monitoramento do projeto deverá ser executado rotineiramente através de reuniões mensais com os técnicos das subprefeituras envolvidas e excepcionalmente quando necessário, para quaisquer eventualidades, visando o cumprimento dos objetivos propostos. INDICADORES DE EXECUÇÃO E FORMAS DE VERIFICAÇÃO Serão adotados como indicadores os seguintes instrumentos de medição: • quantidade de viagens de resíduos que cada Subprefeitura enviou durante o mês, tendo em vista que os caminhões utilizados obedecem ao mesmo padrão de carga.(Nº de viagens/mês/sub) • quantidade de resíduos gerados para compostagem, tomando-se como medida o número de viagens do caminhão basculante toco, utilizado para o transporte dos resíduos até a área de preparação.(Ton. resíduos / viagem) • cubicagem de resíduos produzidos para combustível e demais finalidades.(Produtividade/m³) • Controle dos custos de forma a garantir a amortização do investimento.(receitas geradas/mês) • Acompanhamento da produtividade das equipes para verificação dos períodos de intervenção e melhoria da qualidade de vida das arvores. • Controle da comercialização dos produtos finais, processo a ser normatizado. • Diminuição de Despesa com aterro. 19
- 20. Bibliografia 1- ALCARDE,J.C.; LOPES, A.S.; GUIDOLIN, J.A. In: ANDA. Os Adubos e a Eficiência das Adubações. Boletim Técnico nº 3. São Paulo-SP; 2ed, 35p. 1991. 2- BRICKELL,C.; JOYCE,D. Enciclopedia de La Poda. Eslováquia; Blume; 336p. 2003. 3- FERREIRA, F.A. Patologia Florestal: Principais Doenças Florestais no Brasil. Viçosa-MG, S.I.F.; 570P. 1989. 4- GALLO, D. (Coordenador). Manual de Entomologia Agrícola. São Paulo-SP, Ceres, 2 ed; 649p., 1988. 5- Grupo Paulista de Fitopatologia. Guia de Fungicidas Agrícolas. Piracicaba- SP, 281p., 1986. 6- Instituto de Pesquisas e Estudos Florestais. Manual de Pragas em Florestas. Viçosa-MG; vol. 1, 2 e 3; 1993. 7- LOPES, A.S.; GUILHERME, L.R.G. In: ANDA. Uso Eficiente de Fertilizantes e Corretivos Agrícolas. Boletim Técnico nº 4. São Paulo-SP; 2ed, 51p. 1992. 8- MICHAU, E. La Taille dês Arbres D’ornement. Paris-FR; Claret; 3 ed, 311p.; 1998. 9- Fazio, J. R.. Don't top trees. Tree City USA Bulletin No. 8. Nebraska City, NE: The National Arbor Day Foundation. ed. 1992. 10- HARRIS, R. W. Clarifying certain pruning terminology: thinning, heading, pollarding. Journal of Arboriculture 20:50-54. 1994. 11- ISA PERFORMANCE GUIDELINES COMMITTEE. Tree-Pruning Guidelines. Savoy, IL: International Society of Arboriculture. 1994. 12- RYAN, H. D. P. III. Arboricultural Pruning Methodologies. Arborist News Volume 3(4):33-38. 1994. 13- SHIGO, A. Modern Arboriculture. Durham, NH: Shigo & Trees, Associates. 1991. 14- SHIGO, A. Tree Pruning: A Worldwide Photo Guide. Durham, NH: Shigo & Trees, Associates. 1989. 20