O documento discute os formulários como instrumentos importantes para a comunicação e registro de informações em sistemas administrativos. Explica que formulários devem coletar dados essenciais de forma padronizada, facilitando o controle, fluxo de informações e tomada de decisões. Também descreve as funções dos formulários em proporcionar uniformidade, valor legal, seleção de dados relevantes e facilitar o tratamento e compreensão das informações.