14a Conferenza Nazionale di Statistica
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Il documento discute l'aggiornamento periodico dell'ATECO, una classificazione delle attività economiche gestita dall'ISTAT, per garantire la sua rilevanza rispetto alle nuove attività e tecnologie. Un comitato interistituzionale è stato costituito per assistere nel processo di revisione della classificazione, che verrà effettuato ogni 2-5 anni per includere cambiamenti non strutturali. L'ATECO è cruciale per fini statistici e amministrativi, e la sua continua evoluzione è necessaria per mantenere l'accuratezza e la funzionalità della registrazione economica.
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14a Conferenza Nazionale di Statistica
- 1. L’aggiornamento periodico dell’ATECO per finalità statistiche e amministrative CATERINA VIVIANO Responsabile del Registro statistico sulle unità economiche e Coordinatrice Comitato Ateco| Istat 30.11-1.12//2021
- 2. l’ATECO è una classificazione statistica delle attività economiche, la sua definizione è finalizzata alla rappresentazione statistica dei fenomeni economici e sociali La sua gestione è affidata all’Istat che deve garantire l’impiego della classificazione per fini statistici E’ la versione nazionale della NACE (4 cifre) a cui aggiunge 2 livelli, categorie (5°) e sottocategorie (6°); il sesto livello non è utilizzato a fini statistici ma è limitato alle funzioni amministrative L’ATECO2007 è stata sviluppata in collaborazione con esperti di organi amministrativi coinvolti nella registrazione e classificazione di unità economiche nonché rappresentanti di numerose associazioni E’ utilizzata sia per finalità statistiche che non statistiche Tutti gli enti principali condividono la stessa classificazione delle attività economiche, ma ogni ente assegna il proprio codice ATECO La classificazione ATECO2007 ha rappresentato un passo in avanti nel processo di integrazione e semplificazione delle informazioni acquisite e gestite dalla Pubblica Amministrazione. I processi di revisione delle classificazioni sono operazioni svolte a livello mondiale, ma una certa discrezionalità è possibile relativamente all’aggiornamento nazionale grazie alla struttura gerarchica con cui è costruito l’Ateco 2 L’AGGIORNAMENTO PERIODICO DELL’ATECO PER FINALITÀ STATISTICHE E AMMINISTRATIVE | C. VIVIANO Cosa è l’ATECO
- 3. La classificazione delle attività economiche dovrebbe essere in grado di riflettere l’attuale contesto economico, a livello nazionale e globale Le classificazioni diventano obsolete quando non tengono il passo con la crescita di nuove attività e prodotti . E’ il caso della recente crescita di attività economiche svolte via web (ad esempio le piattaforme online come Google, Facebook, Airbnb), o dove il progresso tecnologico sta influenzando anche il modo in cui vengono svolte alcune attività tradizionali A livello europeo e mondiale sono state avviate da qualche anno le operazioni per una Revisione della classificazione (operazioni complesse e costose) Nel 2019 è iniziato il processo di revisione della classificazione NACE rev. 2 i cui tempi di adozione sono previsti nel medio termine (2025). E’ una operazione molto complessa e coinvolge una pluralità di soggetti. A livello nazionale è stato costituito il Comitato ATECO per coadiuvare ufficialmente il processo di revisione della classificazione dell'ATECO in conformità alle decisioni prese a livello europeo nell’ambito del processo di revisione della classificazione NACE L’aggiornamento dell’ATECO 3 L’AGGIORNAMENTO PERIODICO DELL’ATECO PER FINALITÀ STATISTICHE E AMMINISTRATIVE | C. VIVIANO
- 4. Il nuovo Comitato ATECO 4 Il «Comitato interistituzionale per la definizione, l’implementazione e la gestione della nuova versione della classificazione delle attività economiche ATECO» • È un organismo temporaneo • Costituito a giugno 2020 • Coordinato e gestito dall’Istat • Articolato in 3 WPs: 1. funzioni di coordinamento, consultazione e decisionale; 2 tecnico per gli strumenti di supporto all'utilizzo della classificazione e di diffusione; 3. tecnico per l’implementazione della nuova classificazione ATECO nel registro statistico delle unità economiche • Composto da esperti statistici, di classificazione ed esperti tematici (55 membri); da rappresentanti dei principali enti amministrativi e delle principali organizzazioni imprenditoriali, stakeholder della realtà economico-produttiva italiana (43 membri). Contribuire alle attività di revisione della NACE Sviluppare la nuova versione della classificazione ATECO Diffondere la nuova classificazione Implementare il nuovo ATECO nel nSBR L’AGGIORNAMENTO PERIODICO DELL’ATECO PER FINALITÀ STATISTICHE E AMMINISTRATIVE | C. VIVIANO
- 5. I processi per la Revisione di una classificazione hanno tempi lunghi e comportano operazioni complesse, ogni 10 anni minimo Negli ultimi anni sono pervenute all’Istat molte richieste di modifica della classificazione da parte di associazioni imprenditoriali o professionali. Nel corso del 2020 la classificazione Ateco è stata utilizzata in molti provvedimenti governativi quale mezzo per distinguere attività da sospendere o meno, oppure a cui concedere ristori: «Legge 17 luglio 2020, n. 77, recante misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 all’art. 224» ha obbligato l’Istat a prevedere, per la prima volta, un aggiornamento per legge della classificazione ATECO2007 introducendo una specifica classificazione merceologica delle attività di coltivazione idroponica e acquaponica Nuovo obiettivo del Comitato ATECO: attivazione di un processo di aggiornamento periodico della classificazione ATECO (ogni 2- 5 anni) che permetta di apportare delle modifiche isolate e limitate ad alcune tipologie di cambiamento alla classificazione, svincolate dai processi di revisione decennali avviati a livello europeo. Le modifiche saranno limitate alle 5/6 cifre e alle note esplicative 5 Perché un aggiornamento più frequente dell’ATECO L’AGGIORNAMENTO PERIODICO DELL’ATECO PER FINALITÀ STATISTICHE E AMMINISTRATIVE | C. VIVIANO
- 6. L’adozione di una nuova classificazione ATECO, sia essa frutto di un aggiornamento parziale oppure di un processo di revisione completo, comporta la gestione di numerose attività di carattere organizzativo, legale e tecnico da parte dei produttori e utilizzatori della classificazione. In quanto classificazione unica e condivisa, utilizzata sia per finalità statistiche che amministrative, oltre all’Istat, l’operazione di implementazione è complessa anche per i principali produttori di dati come Unioncamere ed Agenzia delle Entrate, tra le cui attività vi sono quelle in particolare di aggiornare e manutenere Registri di unità economiche classificate con codice ATECO per varie finalità. Primo impatto sui Registri. I registri statistici Istat sono alimentati da tali fonti amministrative che per prime intercettano le nuove modifica dell’ATECO, determinando una serie di azioni a cascata, sia interne a ciascun Ente ma anche bilaterali (AE/CCIAA) e trasversali (ad es. Istat integra nel Registro statistico delle unità economiche ASIA le fonti gestite da CCIAA e AE). Necessità di una strategia comune, di condivisione e coordinamento delle attività tra l’ISTAT e gli altri Enti: Per la gestione dell’aggiornamento periodico (2021 e 2022), presidio continuo Per la prossima revisione della NACE Le implicazioni di un aggiornamento frequente dell’ATECO 6 L’AGGIORNAMENTO PERIODICO DELL’ATECO PER FINALITÀ STATISTICHE E AMMINISTRATIVE | C. VIVIANO
- 7. Prossimi interventi: Istat-Dott.ssa Alonzi, coordinatrice tecnica del Comitato Ateco e referente della classificazione delle attività̀ economiche a livello nazionale e internazionale, interviene su: »Il processo di aggiornamento periodico dell’Ateco: tra vincoli statistici ed esigenze nazionali» Unioncamere- Dott.Sodini, esperto membro del Comitato Ateco e Responsabile del Registro Imprese e Anagrafi camerali, illustra «L'aggiornamento della classificazione ATECO e le ricadute nella gestione del registro delle imprese» Conclusioni prima parte 7 L’AGGIORNAMENTO PERIODICO DELL’ATECO PER FINALITÀ STATISTICHE E AMMINISTRATIVE | C. VIVIANO
- 8. grazie CATERINA VIVIANO Responsabile del Registro statistico sulle unità economiche e Coordinatrice Comitato Ateco | Istat viviano@istat.it per l’attenzione