Abstract image of a woman sitting on books and studying on a laptop

building regulation course - introduction

opher e. sever, profile picture
opher e. sever

- • מבוא לרגולציית הבניה - 1 Introduction to building regulation • משטר הרגולציה - 2 Regulation regime • תהליך הרישוי - 3.1 Regulation process - formative paper • רישוי בניה 2 - 3.2 Building permit - 2 • רישוי בניה 3 - 3.3 Building permit - 3 • קוד הבניה 1 - 4.1 Building code - 1 • קוד הבניה 2 - 4.2 Building code - 2 • מידע תכן ותשתיות - 5 Pre design information • מבוא לבקרת תכן - 6 Introduction to building design control • סיכונים בבניין – 6.1 Risks in buildings • בקרה מרחבית - 7 Planning & architectural design control • גורמים מאשרים - 8.1 Approving entities • ריכוז הרגולציה - 8.2 Devolution of building regulation • חלוקת האחריות - 8.3 Distribution of responsibility • פיקוח מרחבי וט' 4 - 9 Certificate of completion • ניתוח פס"ד תקדימיים- 10 Analysis of precedent rulings • עתיד הפרופסיה - 11 Future of architects profession

Government & Nonprofit
1 of 79
Download to read offline
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
1 ‫אביב‬ ‫תל‬ ? B. Q. Training ‫מבוא‬ ‫לרגולציית‬ ‫הבניה‬ 2021 ‫לסבר‬ ‫שמורות‬ ‫הזכויות‬ ‫כל‬ ‫מהנדסים‬ ‫אדריכלים‬ © 1
2 □ ‫יסוד‬ ‫מושגי‬ – ‫רישוי‬ , ‫בניה‬ , ‫תכנון‬ □ ‫משווה‬ ‫סקירה‬ . □ ‫האינטרסים‬ . □ ‫פרדיגמה‬ ‫שינוי‬ . □ ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ . □ ‫פתוח‬ ‫דיון‬ . 2
B. Q. Training ‫רעידת‬ ‫אדמה‬ ‫בהאיטי‬ ‫ובצ‬ ' ‫ילה‬ 2010 3 ‫צ‬ ' ‫ילה‬ ‫האיטי‬ 27.02.2010 12.01.2010 ‫רע‬ ‫תאריך‬ " ‫ד‬ 8.8 ( ‫פי‬ 500 ) 7.0 ‫עוצמה‬ – ‫מגניטודה‬ 795 ~250000 ‫בנפש‬ ‫אבידות‬ 25 168 ‫השחיתות‬ ‫במדד‬ ‫מקום‬ Building code noncompliance costs lives ! ‫לאן‬ ‫ישראל‬ ?
B. Q. Training ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ 4
B. Q. Training ‫הגדרה‬ 5
B. Q. Training ‫בנייה‬ ‫רישוי‬ ‫מהו‬ ? ‫התכנון‬ ‫משלבי‬ ‫רגולטורי‬ ‫תהליך‬ ‫הבניה‬ ‫לגמר‬ ‫ועד‬ . ‫ע‬ ‫מבוצע‬ " ‫י‬ ‫מקומית‬ ‫רישוי‬ ‫רשות‬ . ‫מידע‬ ‫להיתר‬ ‫תכנון‬ ‫סופי‬ ‫היתר‬ ‫בניה‬ ‫תחילת‬ ‫עבודות‬ ‫ביצוע‬ ‫הבניה‬ ‫גמר‬ ‫בניה‬ 6
B. Q. Training ‫מידע‬ ‫רישוי‬ 1 2 3 ‫ביצוע‬ ‫כללי‬ ‫מידע‬ ‫להיתר‬ ‫ומידע‬ ‫מתקדם‬ ‫מידע‬ ‫סקר‬ ‫תכנון‬ ‫תיאום‬ ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ ‫תכן‬ ‫בקרת‬ ‫היתר‬ ‫עבודות‬ ‫תחילת‬ ‫הביצוע‬ ‫מהלך‬ ‫בניה‬ ‫גמר‬ ‫הרישוי‬ ‫תהליך‬ 7
B. Q. Training ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬ ‫התשכ‬ " ‫ה‬ - 1965 8 ‫בניה‬ design ‫תכנון‬ planning ‫ואזורית‬ ‫עירונית‬ ‫סביבה‬ , ‫עירוני‬ ‫מרחב‬ – ‫קנ‬ " ‫מ‬ ‫גדול‬ ‫פיתוח‬ ‫מדיניות‬ , ‫התחדשות‬ ‫עירונית‬ , ‫הרקמה‬ ‫שלד‬ ‫מאפיינים‬ ‫כולל‬ ‫העירונית‬ ‫וכלכליים‬ ‫חברתיים‬ ‫ציבוריים‬ ‫קונפליקטים‬ – ‫ציבור‬ ‫שיתוף‬ ‫קרקע‬ ‫שימושי‬ , ‫בניה‬ ‫היקפי‬ , ‫תשתיות‬ , ‫סביבה‬ " ‫תכנית‬ " – ‫תב‬ " ‫ע‬ , ‫מסמכי‬ ‫מדיניות‬ - PPG . ‫בעיקר‬ ‫גיאוגרפים‬ - Top down , ‫כמותית‬ ‫גישה‬ Urban design ‫בניין‬ , ‫המגרש‬ ‫בתחום‬ – ‫קנ‬ " ‫מ‬ ‫מצומצם‬ ‫הציבור‬ ‫ושלום‬ ‫בטיחות‬ – ‫ותפקודיים‬ ‫פיסיים‬ ‫מאפיינים‬ ‫בניה‬ ‫קוד‬ / ‫מסמכים‬ ‫מאושרים‬ AD ‫בעיקר‬ ‫מהנדסים‬ – ‫גישה‬ ‫הנדסית‬ ‫עירוני‬ ‫מרקם‬ , ‫ציבורי‬ ‫מרחב‬ , ‫עירוני‬ ‫נוף‬ – ‫קנ‬ " ‫מ‬ ‫בינוני‬ ‫המקום‬ ‫אופי‬ , ‫המקום‬ ‫רוח‬ – ‫עיצוביים‬ ‫פיסיים‬ ‫מאפיינים‬ , ‫עירונית‬ ‫מורפולוגיה‬ ‫מרחביות‬ ‫הנחיות‬ ‫בעיקר‬ ‫אדריכלים‬ – ‫גישה‬ ‫איכותית‬ ‫עיצובית‬ Top-up Urbanism • Building Act 1984 • Planning Act 2008 • Town and Country Planning Act 1990
B. Q. Training ‫ובניה‬ ‫תכנון‬ 9
B. Q. Training 10 ‫ערים‬ ‫תכנון‬ ‫לא‬
B. Q. Training 11 ‫הבנין‬ ‫המגרש‬ ‫בתחום‬ ‫והפיתוח‬ ‫המבנה‬ . ‫עירונית‬ ‫בסביבה‬ ‫קבע‬ ‫מבנה‬ ‫עירוניות‬ ‫לתשתיות‬ ‫מחובר‬ ( . ‫תשתית‬ ‫מבנה‬ ‫לא‬ .) • ‫מחסה‬ ‫מקום‬ ( ‫ובטוחה‬ ‫מבוקרת‬ ‫סביבה‬ ) • ‫אנושית‬ ‫לפעילות‬ ‫מקומות‬ ‫יצירת‬ • ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫הגדרת‬ ‫הרחוב‬ ‫את‬ ‫קובע‬ , ‫הכיכר‬ , ‫המונומנט‬ / ‫הציבורי‬ ‫הבניין‬ ‫הפתוח‬ , ‫העל‬ ‫בניין‬ ‫ואת‬ ‫המשמעות‬ ‫של‬ - ‫זהות‬ / ‫המקום‬ ‫רוח‬ .
B. Q. Training 12 ‫הגדרות‬ ' ‫אלטרנטיביות‬ ' ‫יסוד‬ ‫מושגי‬ ‫של‬ ‫כחול‬ ‫קו‬ – ‫השני‬ ‫מעברו‬ ‫הקיימת‬ ‫ממציאות‬ ‫להתעלם‬ ‫לנו‬ ‫שמאפשר‬ ‫המרחבי‬ ‫הגידור‬ . ‫הקלה‬ – ‫מאויביה‬ ‫מונעים‬ ‫שאותו‬ ‫בריתה‬ ‫לבני‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫חסד‬ ‫מעשה‬ . ‫להיתר‬ ‫מדידה‬ – ‫מחמיאה‬ ‫בצורה‬ ‫להציג‬ ‫מנסים‬ ‫שאותו‬ ‫המגרש‬ ‫של‬ ‫גיאודטית‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ‫בניה‬ ‫זכויות‬ – ‫שלנו‬ ‫באדמה‬ ‫רוצים‬ ‫שאנחנו‬ ‫מה‬ ‫לבנות‬ ‫לנו‬ ‫המאפשרות‬ ‫מוקנות‬ ‫זכויות‬ ‫שלנו‬ ‫אדמה‬ – ‫הבתרים‬ ‫בין‬ ‫בברית‬ ‫אבינו‬ ‫לאברהם‬ ‫שהובטחו‬ ‫המקרקעין‬ ‫כל‬ . ‫גרמושקה‬ – ‫הרשות‬ ‫על‬ ‫המקובלת‬ ‫בצורה‬ ‫המבוקשת‬ ‫הבניה‬ ‫מוצגת‬ ‫שבו‬ ‫תשריט‬ , ‫כדי‬ ‫תאושר‬ ‫שהבקשה‬ . ‫כוונות‬ ‫של‬ ‫מצג‬ . ‫לבניה‬ ‫שקשור‬ ‫משהו‬ ‫לא‬ . ‫התנגדויות‬ – ‫שנים‬ ‫במשך‬ ‫לנו‬ ‫עשו‬ ‫שהם‬ ‫מה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫בשכנים‬ ‫לנקמה‬ ‫ההזדמנות‬ . ‫בניה‬ ‫היתר‬ – ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫נפשו‬ ‫משאת‬ . ‫רוצה‬ ‫שהוא‬ ‫מה‬ ‫לבנות‬ ‫לו‬ ‫המאפשר‬ ‫חתום‬ ‫טופס‬ .
B. Q. Training 13 ‫הגדרות‬ ' ‫אלטרנטיביות‬ ' ‫יסוד‬ ‫מושגי‬ ‫של‬ ‫מגדלים‬ – ‫אדמות‬ ‫עלי‬ ‫הקיימת‬ ‫היחידה‬ ‫הבנייה‬ ‫צורת‬ . ‫שלומנו‬ ‫לאנשי‬ ‫מיועדת‬ . ‫ירוקה‬ ‫בניה‬ – ‫ותשתיות‬ ‫חניה‬ ‫בלי‬ ‫בניה‬ . ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬ ‫חניה‬ ‫כופר‬ ‫משלמים‬ . ‫תושבים‬ ‫שיתוף‬ ‫הליך‬ – ‫בהמשך‬ ‫מזה‬ ‫להתעלם‬ ‫שנוכל‬ ‫כדי‬ ‫לומר‬ ‫לכם‬ ‫יש‬ ‫מה‬ ‫נשמע‬ ‫בואו‬ , ‫היי‬ ‫כי‬ ‫להתנגד‬ ‫תוכלו‬ ‫לא‬ ‫ואתם‬ ‫הרגל‬ ‫כף‬ ‫על‬ ‫מגדלים‬ ‫לכם‬ ‫לבנות‬ , " ‫שיתפנו‬ " ‫אתכם‬ . ‫מאכער‬ – ‫עם‬ ‫כלשהי‬ ‫בתקשורת‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫שתעלו‬ ‫פעם‬ ‫בכל‬ ‫שתשמעו‬ ‫הראשונה‬ ‫המילה‬ ‫העירייה‬ . ‫שהיא‬ ‫שלנו‬ ‫מהעירייה‬ ‫חוץ‬ , ‫כמובן‬ , ‫משחיתות‬ ‫לחלוטין‬ ‫חפה‬ . ‫הדמיה‬ – ‫הפרויקט‬ ‫סיום‬ ‫עם‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫שבוודאי‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫המדגים‬ ‫וסטרילי‬ ‫ממוחשב‬ ‫איור‬ . ‫נדל‬ ‫יזמי‬ " ‫ן‬ – ‫קורבנות‬ ‫להם‬ ‫ולהקריב‬ ‫אותם‬ ‫לרצות‬ ‫שיש‬ ‫קדושים‬ ‫אנשים‬ , ‫קורבנות‬ ‫כולל‬ ‫במקום‬ ‫התושבים‬ ‫שהם‬ ‫אדם‬ .
B. Q. Training 14 ‫רגולציה‬ – ‫חובות‬ - ‫רידוד‬ ‫החובות‬ ‫אימות‬ - ‫אימות‬ ‫דרישות‬ – ‫בירוקרטיה‬ ! ‫תהליך‬ ‫ניהול‬ – ‫זרימה‬ , ‫זמנים‬ ‫לא‬ ‫גמישים‬ , ‫תהליך‬ ‫לולאה‬ ‫בלבד‬ ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ . ‫ביטול‬ ‫השניה‬ ‫התוספת‬ . ‫המאשרים‬ ‫הגורמים‬ ‫ביטול‬ ‫ראיות‬ ‫הסבירות‬ ‫בתחום‬ ‫התהליך‬ ‫גמישות‬ ‫זמין‬ ‫הרישוי‬ ‫ביטול‬ ‫רישוי‬ ‫הליכי‬ ‫לפישוט‬ ‫רעיוני‬ ‫מתווה‬ 14
B. Q. Training 15 ‫החוקית‬ ‫המסגרת‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬ – ‫ה‬ ‫פרק‬ ' – ‫רישוי‬ ) ‫בניה‬ ( ‫בקרה‬ ‫מכון‬ ‫ותקנות‬ ‫הרישוי‬ ‫תקנות‬ + ‫מקוצר‬ ‫והליך‬ ‫פטור‬ , ‫שטחים‬ ‫חישוב‬ ‫הבניה‬ ‫תכן‬ ‫תקנות‬ ‫תכניות‬ ‫מרחביות‬ ‫הנחיות‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ ‫בינוי‬ ‫תכניות‬
B. Q. Training 16 ‫תקנות‬ ‫עוד‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫מקומית‬ ‫ועדה‬ ‫מהנדס‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בהיתר‬ ‫שינויים‬ ‫התרת‬ ) , ‫תשנ‬ " ‫ב‬ - 1992 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫סטיה‬ ‫מתכנית‬ ‫ניכרת‬ ) , ‫תשס‬ " ‫ב‬ - 2002 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫היתר‬ ‫הטעונים‬ ‫ושימוש‬ ‫עבודה‬ ) , ‫תשכ‬ " ‫ז‬ - 1967 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫חניה‬ ‫מקומות‬ ‫הצמדת‬ ) , ‫תשנ‬ " ‫ו‬ - 1996 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫חשמל‬ ‫שירותי‬ ‫למתן‬ ‫אישורים‬ , ‫וטלפון‬ ‫מים‬ ) , ‫תשמ‬ " ‫א‬ - 1981 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫כפריים‬ ‫באזורים‬ ‫חקלאית‬ ‫בקרקע‬ ‫מרעה‬ ‫לצורכי‬ ‫לעבודה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬ ‫ותנאיו‬ ) , ‫תשס‬ " ‫א‬ - 2001 ‫החמישית‬ ‫התוספת‬ ( ‫היסטורי‬ ‫למבנה‬ ‫תכן‬ ‫הוראות‬ .) ‫בת‬ ‫בנייה‬ - ‫קיימה‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2020 ‫תברואה‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019 ‫אשפה‬ ‫אצירת‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019 ‫המשתמש‬ ‫בטיחות‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019 ‫אקוסטיקה‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019
17 □ ‫משווה‬ ‫סקירה‬ . □ 17
B. Q. Training ‫משווה‬ ‫מבט‬ 18 ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ UK - ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ . ‫פרטיות‬ ‫כמו‬ ‫נושאים‬ ‫נבחנים‬ – Overlooking ‫לשכן‬ ‫מבט‬ . ‫השכן‬ ‫על‬ ‫הצללה‬ ‫או‬ overshadowing , ‫או‬ ‫רעש‬ ( ‫סביבתי‬ ) , ‫האוויר‬ ‫איכות‬ ( ‫לבניין‬ ‫מחוץ‬ ) ‫על‬ ‫המוצע‬ ‫הבינוי‬ ‫השפעת‬ ‫באזור‬ ‫הפשיעה‬ , ‫נגישות‬ , ‫וכד‬ ‫תנועה‬ ‫עומסי‬ ' . ‫קטן‬ ‫לא‬ ‫ראש‬ ‫כאב‬ ! ‫בישראל‬ ‫כמו‬ ‫והאגרה‬ ‫מצומצמים‬ ‫הפטורים‬ , ‫של‬ ‫מוקדם‬ ‫תיאום‬ ‫לצורך‬ ‫אבל‬ ‫הבקשה‬ pre-application planning advice ‫תוך‬ ‫שתבוצע‬ 42 ‫ימים‬ , ‫נדרש‬ ‫של‬ ‫תשלום‬ £3,900 ‫בנוי‬ ‫לשטח‬ ( ‫מגורים‬ , ‫לונדון‬ ) ‫מ‬ ‫פחות‬ - 1000 ‫מ‬ " ‫ר‬ . ‫המרחבי‬ ‫הרישוי‬ ‫מתהליך‬ ‫לחלוטין‬ ‫בנפרד‬ ‫נבחנים‬ ‫התכן‬ ‫נושאי‬ – ‫במכון‬ ‫בקרה‬ - BCB , ‫הכבאות‬ ‫ורשות‬ ‫המים‬ ‫מפעל‬ ‫עם‬ ‫להתייעצות‬ ‫שנדרש‬ ‫המקומית‬ . ‫הבקרה‬ ‫מכון‬ ‫בידי‬ ‫נשארת‬ ‫הסמכות‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ ‫אין‬ .
B. Q. Training 19
B. Q. Training ‫משווה‬ ‫מבט‬ 20 ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ NYC - USA – Zoning ‫תכן‬ ‫מבקרת‬ ‫נפרדת‬ ‫לא‬ – ‫כולם‬ ‫בודקים‬ ‫הכל‬ . ‫חיצוניים‬ ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ ‫אין‬ , ‫יש‬ ‫אבל‬ city agencies ‫מח‬ ' ‫לאשר‬ ‫הנדרשות‬ ‫בעירייה‬ . ‫בקבצי‬ ‫מקוונת‬ ‫הגשה‬ PDF . ‫בתכנות‬ ‫שימוש‬ ‫יש‬ ‫מדף‬ ( ‫ייעודיות‬ ‫לא‬ .) ‫חזותית‬ ‫היועדות‬ ‫באמצעות‬ ‫נעשה‬ ‫מוקדם‬ ‫תיאום‬ on- line ‫הפרויקט‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫המתכנן‬ ‫נדרש‬ ‫בה‬ . ‫נוסף‬ ‫תשלום‬ ‫ללא‬ . ‫האגרה‬ ‫גבוהה‬ - ‫בשיעור‬ 1.5% ‫בערך‬ ‫הבניה‬ ‫מעלות‬ . ‫מבצעים‬ ‫מקוצר‬ ‫בהליך‬ ‫של‬ ‫מדגמית‬ ‫בדיקה‬ 10% ‫מהתיקים‬ .
B. Q. Training 21 Permit expeditors - ‫בקשה‬ ‫עורכי‬ / ‫מאכערים‬ ‫ההיתר‬ ‫בהוצאת‬ ‫המטפלים‬ ‫לזה‬ ‫קוראים‬ ‫באיטליה‬ raccomandato ‫ממליץ‬
B. Q. Training ‫משווה‬ ‫מבט‬ 22 ‫משולב‬ ‫תהליך‬ – ‫ברלין‬ - ‫מורכבים‬ ‫בניינים‬ ‫מפריד‬ ‫הרישוי‬ ‫תהליך‬ ( ' ‫מיוחדים‬ ' ) ‫נפרד‬ ‫למסלול‬ . ‫ומבנים‬ ‫מקוצר‬ ‫בהליך‬ ‫מבנים‬ ‫יש‬ ‫בנוסף‬ ‫פטורים‬ - ' ‫רישוי‬ ‫נוהל‬ ‫ללא‬ ' ‫וברשות‬ ‫מומחים‬ ‫מקצוע‬ ‫בעלי‬ . ‫מערכת‬ ‫קיימת‬ ‫מקוונת‬ Elektronische Baugenehmigung ‫כ‬ - 30 ‫תכן‬ ‫להחלטה‬ ‫יום‬ + ‫מרחבי‬ . ‫מהנדס‬ ‫ממונה‬ ‫מורכבים‬ ‫במבנים‬ ‫בודק‬ Prüfingenieur .
B. Q. Training 23 ‫מרחבית‬ ‫לבקרה‬ ‫תכן‬ ‫בקרת‬ ‫בין‬ ‫וחוקית‬ ‫תהליכית‬ ‫הפרדה‬ ‫ישנה‬ ‫מהמדינות‬ ‫במחצית‬ .
B. Q. Training 24 (1 ‫בתהליך‬ ‫מובנה‬ ‫תכנון‬ ‫תיאום‬ . (2 ‫מורכב‬ ‫למבנה‬ ‫בשלבים‬ ‫רישוי‬ . (3 ‫רישוי‬ ‫ונהלי‬ ‫הגשה‬ ‫למסמכי‬ ‫זמין‬ ‫מידע‬ (4 ‫הגשה‬ ‫לדרישות‬ ‫התכנית‬ ‫בדיקת‬ , ‫ואסתטיקה‬ ‫תכנון‬ , ‫טכניות‬ ‫לדרישות‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ (5 ‫אפשריות‬ ‫שכנים‬ ‫התנגדויות‬ . (6 ‫היתר‬ ‫קבלת‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫בניה‬ ‫התחלת‬ (7 ‫עבודות‬ ‫תחילת‬ ‫על‬ ‫הודעה‬ . ‫מוגבל‬ ‫ההיתר‬ ‫תוקף‬ . (8 ‫באתר‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫פיקוח‬ ‫קיים‬ . (9 ‫עבודות‬ ‫בתום‬ ‫עליהם‬ ‫להכריז‬ ‫וניתן‬ ‫בתכנון‬ ‫קלים‬ ‫שינויים‬ ‫יתכנו‬ ‫הבנייה‬ ‫במהלך‬ ‫הבנייה‬ ; (10 ‫חוקית‬ ‫לא‬ ‫בניה‬ ‫לעצור‬ ‫רשאים‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬ ‫מטעם‬ ‫פקחים‬ (11 ‫לרשות‬ ‫מוגש‬ ‫מתאים‬ ‫ותיעוד‬ ‫סופית‬ ‫ביקורת‬ ‫הבניה‬ ‫סיום‬ ‫לאחר‬ . (12 ‫שימוש‬ ‫המאפשרת‬ ‫גמר‬ ‫תעודת‬ ‫מנפיקה‬ ‫הרישוי‬ ‫רשות‬ . ‫אירופה‬ ‫מדינות‬ ‫ברב‬ ‫המקובל‬ ‫בניה‬ ‫רישוי‬ ‫תהליך‬
B. Q. Training ‫פשוט‬ , ‫לא‬ ‫זה‬ : ‫התהליך‬ ‫מורכבות‬ 25 ‫מרובה‬ ‫תפסת‬ , ‫תפסת‬ ‫לא‬ - ‫לטפל‬ ‫עיקר‬ ‫בין‬ ‫הבדלה‬ ‫אין‬ ‫בעיקר‬ ‫והתמקדות‬ . ‫שיקול‬ ‫אין‬ ‫דעת‬ . ‫קניין‬ ‫לנושאי‬ ‫זליגה‬ , ‫שכנים‬ ‫וסכסוכי‬ ‫תכן‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ - ‫בין‬ ‫ערבוב‬ ‫לאישורי‬ ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ ‫חיצוניים‬ ‫גורמים‬ , ‫הכסת‬ " ‫ח‬ . ‫רישוי‬ ‫רשות‬ ‫סמכות‬ ‫פיצול‬ ‫מוקדם‬ ‫בשלב‬ ‫יתר‬ ‫פירוט‬ + ‫חמורים‬ ‫סף‬ ‫תנאי‬ . ‫דרישות‬ ‫כמחדל‬ ‫מקסימום‬ ‫פישוט‬ - ‫החריגים‬ ‫הקטנת‬ ‫והטלאים‬ , ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫מתן‬ ‫מהותי‬ , ‫מס‬ ‫צמצום‬ ' ‫התחנות‬ , ‫השלבים‬ , ‫הטפסים‬ , ‫הבדיקות‬ ‫התהליך‬ ‫פיצול‬ ‫ומניעת‬ . 25
B. Q. Training 25 ‫מרחבית‬ ‫לבקרה‬ ‫סטנדרטים‬ Design Review ‫טובה‬ : - .1 ‫ברשות‬ ‫החלטות‬ ‫ומקבלי‬ ‫יזמים‬ ‫מלחצי‬ ‫עצמאית‬ . .2 ‫ע‬ ‫מקצועית‬ ‫מומחיות‬ ‫דורשת‬ " ‫ובבקרה‬ ‫בעיצוב‬ ‫נסיון‬ ‫בעלי‬ ‫י‬ .3 ‫ערים‬ ‫תכנון‬ ‫היבטי‬ ‫גם‬ ‫משלבת‬ ‫תחומית‬ ‫רב‬ , ‫תשתיות‬ , ‫וכד‬ ‫סביבה‬ ' .4 ‫אחריותיות‬ ‫מתוך‬ ‫הציבור‬ ‫לתקנת‬ ‫נעשית‬ Accountability ‫לציבור‬ . .5 ‫ע‬ ‫בשקיפות‬ ‫נעשית‬ " ‫לציבור‬ ‫גלויים‬ ‫מבחנים‬ ‫מתוך‬ ‫מזוהים‬ ‫אנשים‬ ‫י‬ .6 ‫הפרויקט‬ ‫והשפעת‬ ‫לחשיבות‬ ‫ביחס‬ ‫מידתית‬ .7 ‫בזבוז‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬ ‫הקונספט‬ ‫גיבוש‬ ‫לאחר‬ ‫ביותר‬ ‫המוקדם‬ ‫בזמן‬ ‫נעשית‬ .8 ‫מוטה‬ ‫לא‬ ‫ייעוץ‬ ‫מאפשרת‬ , ‫בתכנית‬ ‫שנקבעו‬ ‫הציבוריות‬ ‫המטרות‬ ‫ליישום‬ .9 ‫אובייקטיביים‬ ‫מבחנים‬ ‫לפי‬ ‫הערכה‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ , ‫ומנומקים‬ ‫מקובלים‬ . .10 ‫לצדדים‬ ‫ומובנת‬ ‫מקצועית‬ ‫בצורה‬ ‫מנוסחת‬ . ‫היתרים‬ ‫לבודקי‬ ‫מצוינות‬ ‫לשכר‬ ‫קריטריונים‬ : - .1 ‫לעבודה‬ ‫בזמן‬ ‫תבואו‬ . .2 ‫מהר‬ ‫תעבדו‬ – ‫מס‬ ' ‫שנסגרו‬ ‫תיקים‬ . .3 ‫הועדה‬ ‫מהנדס‬ ‫עם‬ ‫תריבו‬ ‫אל‬ – ‫חוו‬ " ‫ד‬ . .4 ‫קודמים‬ ‫למסמכים‬ ‫תאימות‬ ‫בדיקת‬ .
26 □ ‫האינטרסים‬ – ‫הכוחות‬ ‫מאזן‬ . □ - 26
B. Q. Training ‫האינטרסים‬ ( ‫הבניה‬ ‫ברמת‬ / ‫הפרויקט‬ ) ‫הממשלה‬ ‫העיריות‬ ‫הקבלנים‬ ‫הרחב‬ ‫הציבור‬ ‫הבקשות‬ ‫עורכי‬ 27
‫מתפקדת‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫שבו‬ ‫במצב‬ , ‫לטובת‬ ‫נקודתית‬ ‫ומתערבת‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫מסוגלת‬ ‫אינה‬ ‫כלומר‬ ‫קולות‬ ‫קבלני‬ , ‫המקומי‬ ‫לשלטון‬ ‫עובר‬ ‫הציבורי‬ ‫הנטל‬ . ‫הוועדה‬ ‫המקומית‬ ‫התושב‬ ‫נציגת‬ ‫להיות‬ ‫אמורה‬ , ‫מקטינה‬ ‫היא‬ ‫לקבלן‬ ‫הדירה‬ ‫רוכש‬ ‫בין‬ ‫השוויון‬ ‫חוסר‬ ‫את‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫עבודתו‬ ‫ועל‬ ‫הקבלן‬ ‫תכניות‬ , ‫אינו‬ ‫הקטן‬ ‫שהצרכן‬ ‫דבר‬ ‫מסוגל‬ ‫לעשות‬ . ‫ש‬ ‫קבלנים‬ ‫בידי‬ ‫שבוי‬ ‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫גם‬ ' ‫תורמים‬ ' ‫העיר‬ ‫לראש‬ . ‫לא‬ ‫חלשות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫ומשאבים‬ ‫כלים‬ ‫בהיעדר‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫מסוגלות‬ . ‫יותר‬ ‫חזקות‬ ‫רשויות‬ , ‫נדל‬ ‫תאגידי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוגבלות‬ " ‫ן‬ ‫ויוצרת‬ ‫מקרקעין‬ ‫ובעלי‬ ‫עם‬ ‫שלטון‬ ‫הון‬ ‫קואליציית‬ ‫הקבלנים‬ . ‫ע‬ " ‫כאשר‬ ‫הציבורית‬ ‫לקופה‬ ‫דאגה‬ ‫של‬ ‫בטיעון‬ ‫שימוש‬ ‫י‬ ‫השבחה‬ ‫בהיטלי‬ ‫כשמדובר‬ ‫ופחות‬ ‫ציבורי‬ ‫בדיור‬ ‫מדובר‬ . ‫כלומר‬ ‫הוא‬ ‫בצוע‬ ‫ויכולת‬ ‫מובהק‬ ‫אינטרס‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫הגורם‬ ‫הבניה‬ ‫חברות‬ . ‫שלהם‬ ‫שהאינטרס‬ ‫היא‬ ‫הבעיה‬ ) ‫הפרטיקולארי‬ ( ‫בהשבחת‬ ‫ומתמקד‬ ‫הציבורי‬ ‫מהאינטרס‬ ‫מאוד‬ ‫שונה‬ ‫הקרקע‬ , ‫מהיר‬ ‫רווחים‬ ‫מימוש‬ , ‫גבוהים‬ ‫מחירים‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ , ‫כח‬ ‫יזמי‬ ‫רווח‬ ‫כמקור‬ ‫ובהקלות‬ ‫זול‬ ‫עבודה‬ . ‫האינטרס‬ ‫ר‬ ‫בבניה‬ ‫הציבורי‬ ' ‫הבא‬ ‫שקף‬ . ‫המטרה‬ ‫של‬ ‫אחודה‬ ‫הגדרה‬ ‫היעדר‬ ‫הוא‬ ‫בישראל‬ ‫הבניה‬ ‫ברגולציית‬ ‫הראשון‬ ‫הפער‬ . ‫בתכנון‬ ‫ציבורי‬ ‫אינטרס‬ ) ‫בבניה‬ ‫לא‬ ( ‫ציבור‬ ‫שטחי‬ ‫הקצאת‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ . ‫פתוחים‬ ‫לציבור‬ . ‫ירוקים‬ ‫שטחים‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫עירוני‬ ‫וטבע‬ , ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ , ‫וכד‬ ‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫עידוד‬ ' . ‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬ ‫לדאוג‬ ‫אמורים‬ ‫ועירייה‬ ‫ממשלה‬ ‫כמו‬ ‫ציבוריים‬ ‫גופים‬ ‫מכח‬ ‫לציבור‬ ‫שלהם‬ ‫האמונים‬ ‫חובת‬ , ‫במשטר‬ ‫דמוקרטי‬ . ‫לשקול‬ ‫אמורים‬ ‫הם‬ ‫ולתעדף‬ ‫שלהם‬ ‫החלטה‬ ‫בכל‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ) ‫עפ‬ " ‫המנהלי‬ ‫המשפט‬ ‫י‬ .( ‫לצערנו‬ ‫לא‬ ‫מפעילים‬ ‫שהם‬ ‫והרגולציה‬ ‫ישירה‬ ‫מפעולה‬ ‫נרתעים‬ ‫הציבוריים‬ ‫הגופים‬ ‫כאשר‬ ‫מתממש‬ ‫לא‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫אפקטיבית‬ . ‫חזקים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫לטובת‬ ‫ומוטה‬ ‫החלטי‬ ‫לא‬ ‫באופן‬ ‫בהססנות‬ ‫שפועליים‬ ‫ואיטיים‬ ‫כבדים‬ ‫גופים‬ ‫הם‬ ‫כלומר‬ ‫כולו‬ ‫הציבור‬ ‫לטובת‬ ‫ולא‬ . ‫המתכננים‬ ‫של‬ ‫המקצועיים‬ ‫האיגודים‬ – ‫הבקשות‬ ‫עורכי‬ , ‫הרגולציה‬ ‫בשיח‬ ‫המקצועי‬ ‫הפן‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫אמורים‬ . ‫רב‬ ‫ללקוח‬ ‫שירות‬ ‫כנותני‬ ‫עצמם‬ ‫את‬ ‫רואים‬ ‫המתכננים‬ – ‫ההיתר‬ ‫מבקש‬ , ‫בשירותו‬ ‫ופועלים‬ . ‫אינטרס‬ ‫בהיעדר‬ ‫כלומר‬ ‫להגנת‬ ‫שלא‬ ‫ובוודאי‬ ‫הסבירות‬ ‫עילת‬ ‫לביטול‬ ‫אפילו‬ ‫האדריכלים‬ ‫התאחדות‬ ‫תגובת‬ ‫את‬ ‫למצוא‬ ‫היה‬ ‫קשה‬ ‫עצמי‬ ‫הבנויה‬ ‫בסביבה‬ ‫האקראי‬ ‫המשתמש‬ . ' ‫פתיתים‬ ' ‫הרגולציה‬ ‫במרחב‬ ‫ונושרים‬ ‫אקראית‬ ‫מרחפים‬ ‫משקל‬ ‫חסרי‬ . ‫אמורפי‬ ‫גוף‬ ‫הוא‬ ‫הציבור‬ , ‫ו‬ ‫פסיבי‬ ' ‫רך‬ ,' . ‫מיוצג‬ ‫ממש‬ ‫לא‬ , ‫מעשית‬ ‫השפעה‬ ‫יכולת‬ ‫וחסר‬ ‫מאורגן‬ ‫לא‬ . ‫חריף‬ ‫בניגוד‬ ‫בבניה‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫המובהק‬ ‫לאינטרס‬ , ‫כמשתמש‬ . ‫בניה‬ ‫מכשלי‬ ‫ישירות‬ ‫שסובל‬ ‫זה‬ ‫הוא‬ ‫הציבור‬ , ‫ראוי‬ ‫לא‬ ‫מתכנון‬ ‫מזיק‬ ‫ומפיתוח‬ . ‫הבתים‬ ‫בעלי‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫המשתמשים‬ ‫כל‬ ‫אלא‬ - ‫השוכרים‬ , ‫המבקרים‬ , ‫והשבים‬ ‫העוברים‬ . 27
B. Q. Training ‫בבניה‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫מהו‬ ? ‫בבניה‬ ‫הפרטי‬ ‫האינטרס‬ ‫לא‬ ‫בתכנון‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫לא‬ 7 .1 ‫סביבתית‬ ‫פגיעה‬ ‫ומזעור‬ ‫קיימא‬ ‫בת‬ ‫בניה‬ . .2 ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫דיור‬ . .3 ‫בטוחים‬ ‫מבנים‬ . ‫אש‬ ‫בטיחות‬ / ‫המשתמש‬ .4 ‫הציבור‬ ‫שלום‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ . ‫בריאות‬ .5 ‫טכנולוגי‬ ‫וקידום‬ ‫הבניה‬ ‫באיכות‬ ‫שיפור‬ .6 ‫שימושים‬ ‫תמהיל‬ – ‫בבניין‬ ‫רווחה‬ ‫שירותי‬ .7 ‫איכותי‬ ‫ציבורי‬ ‫מרחב‬ . .8 ‫ציבורי‬ ‫בדיור‬ ‫רווחה‬ ‫סטנדרט‬ . ‫מידות‬ . .9 ‫עירונית‬ ‫התחדשות‬ . .10 ‫לבניה‬ ‫זמינות‬ ‫קרקעות‬ ‫מיטבי‬ ‫ניצול‬ .11 ‫זמינות‬ ‫תשתיות‬ . ‫מחוברות‬ . ‫משותפות‬ . .12 ‫נגישים‬ ‫ציבור‬ ‫בנייני‬ .13 ‫מבנים‬ ‫שימור‬ - ‫תרבות‬ ‫ערכי‬ .
B. Q. Training 28 ▪ ‫מבנן‬ ‫של‬ ‫בניה‬ ‫לאשר‬ ‫נדרש‬ : – 3 ‫מבנים‬ , 100 ‫דירות‬ , ‫ומסחר‬ ‫חניה‬ 1000 ‫מ‬ " ‫ר‬ . ‫להשיג‬ ‫רוצים‬ ‫אתם‬ ‫מה‬ ? ‫הכח‬ ‫עמדות‬ ‫מהן‬ ‫דינמיקה‬ ‫ל‬ ‫מתחלקת‬ ‫הכיתה‬ - 3 ‫קבוצות‬ – ‫קבלנים‬ , ‫ממשלה‬ , ‫עיריה‬ ...
B. Q. Training ‫אינטרסים‬ • ‫יש‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ . • ‫בדר‬ " ‫אינטרסים‬ ‫כמה‬ ‫כ‬ . ‫אחד‬ ‫לא‬ . • ‫שונות‬ ‫חשיבות‬ ‫בדרגות‬ . • ‫משותפים‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫שונים‬ ‫לאנשים‬ . • ‫שלהם‬ ‫האינטרס‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫מנסים‬ ‫כולם‬ . • ‫המועדף‬ ‫או‬ ‫היחיד‬ ‫הפתרון‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫איזון‬ . • ‫האיזון‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫העניין‬ ‫בעל‬ ‫עוצמת‬ • ‫משפיעים‬ ‫לא‬ ‫ומפוזרים‬ ‫קטנים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ • ‫התו‬ ‫תהליך‬ ‫לאורך‬ ‫משתנה‬ ‫האינטרס‬ " ‫ב‬ . 29 ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫יזם‬ ‫קבלן‬ ‫מתכננים‬ ‫משתמשים‬ ‫ציבור‬ ‫האינטרס‬ ‫העוצמה‬ / ‫הסמכות‬
B. Q. Training ‫אינטרסים‬ • ‫יש‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ . • ‫בדר‬ " ‫אינטרסים‬ ‫כמה‬ ‫כ‬ . ‫אחד‬ ‫לא‬ . • ‫שונות‬ ‫חשיבות‬ ‫בדרגות‬ . • ‫משותפים‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫שונים‬ ‫לאנשים‬ . • ‫שלהם‬ ‫האינטרס‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫מנסים‬ ‫כולם‬ . • ‫המועדף‬ ‫או‬ ‫היחיד‬ ‫הפתרון‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫איזון‬ . • ‫האיזון‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫העניין‬ ‫בעל‬ ‫עוצמת‬ • ‫משפיעים‬ ‫לא‬ ‫ומפוזרים‬ ‫קטנים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ • ‫התו‬ ‫תהליך‬ ‫לאורך‬ ‫משתנה‬ ‫האינטרס‬ " ‫ב‬ . ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫יזם‬ ‫קבלן‬ ‫מתכננים‬ ‫משתמשים‬ ‫ציבור‬ ‫האינטרס‬ ‫העוצמה‬ / ‫הסמכות‬ ‫רדומים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫לרבות‬ , ‫מפוזרים‬ , ‫ממוקדים‬ ‫או‬ ) ‫מטרה‬ ‫מכווני‬ ( , ‫באחרים‬ ‫תלויים‬ ‫או‬ . ‫לקבוצה‬ 1 – ‫עניין‬ ‫וחסרי‬ ‫סמכות‬ ‫בעלי‬ – keep satisfied ‫לקבוצה‬ 4 ‫סמכות‬ ‫וחסרי‬ ‫מרכזי‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ – keep informed. ‫של‬ ‫במצב‬ ‫הרגולטור‬ ‫את‬ ‫להחזיק‬ ‫יש‬ ' ‫מאושרת‬ ‫נבערות‬ ' ‫ופרטי‬ ‫המדויקים‬ ‫השימושים‬ ‫הסתרת‬ ‫תוך‬ ‫בעייתיים‬ ‫בניין‬ . ‫בנושאים‬ ‫יתערב‬ ‫שלא‬ ‫כדי‬ ‫הבקשה‬ ‫של‬ ‫הפורמאלים‬ ‫בהיבטים‬ ‫אותו‬ ‫להעסיק‬ ‫הפרויקט‬ ‫רווחיות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫העלולים‬ ‫ופרוגרמטיים‬ ‫מהותיים‬ . ‫שבין‬ ‫המובנה‬ ‫הקונפיקט‬ ‫מהו‬ ‫הפרויקט‬ ‫הנהלת‬ ‫לטובת‬ ‫הפרויקט‬ ‫טובת‬ ? ‫תהליך‬ ‫הוא‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫ותהליך‬ ‫מכיוון‬ , ‫הזמן‬ ‫במשך‬ ‫מתחלפים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ . ‫הדרכים‬ ‫מהן‬ ‫להשפיע‬ ? ‫הקשרים‬ ‫מפת‬ . 29
B. Q. Training ‫להשפיע‬ ‫הדרכים‬ ‫מהן‬ ? – ‫הקשרים‬ ‫מפת‬ 30 ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫לצומת‬ ‫להגיע‬ , ‫ותמיכה‬ ‫משאבים‬ ‫לאגד‬ , ‫עוצמה‬ ‫להפגין‬ , ‫לחץ‬ ‫אמצעי‬ ‫להפעיל‬
B. Q. Training ‫ע‬ ‫הטבות‬ ‫משיג‬ ‫כח‬ ‫בעמדת‬ ‫מקושר‬ ‫מיעוט‬ " ‫הציבור‬ ‫ח‬ ‫שבוי‬ ‫רגולטור‬ ‫מגויסת‬ ‫תומכת‬ ‫קהילה‬ ‫תמ‬ " ‫א‬ 38.1 , ‫עצמי‬ ‫רישוי‬ , 116 ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ , ‫הקלות‬ , ‫בקרה‬ 31 ‫שלהם‬ ‫הכח‬ ‫מבסיס‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫ניתוק‬ . ‫חבירה‬ ‫ומניעת‬ ‫פיצול‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ . ‫ציבורית‬ ‫תמיכה‬ ‫גיוס‬ ( ‫ויראליות‬ ) , ‫מאבק‬ ‫משפטי‬ ' , ‫ממשל‬ ‫קשרי‬ ,' ‫מדויק‬ ‫בתזמון‬ ‫משולבת‬ ‫פעולה‬ . ‫הדוקה‬ ‫קבוצתית‬ ‫משמעת‬ / ‫סולידריות‬ , ‫אמין‬ ‫איום‬ .
B. Q. Training ‫ע‬ ‫הטבות‬ ‫משיג‬ ‫כח‬ ‫בעמדת‬ ‫מקושר‬ ‫מיעוט‬ " ‫הציבור‬ ‫ח‬ ‫שבוי‬ ‫רגולטור‬ ‫מגויסת‬ ‫תומכת‬ ‫קהילה‬ ‫תמ‬ " ‫א‬ 38.1 , ‫עצמי‬ ‫רישוי‬ , 116 ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ , ‫הקלות‬ , ‫בקרה‬ 31 ‫שלהם‬ ‫הכח‬ ‫מבסיס‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫ניתוק‬ . ‫חבירה‬ ‫ומניעת‬ ‫פיצול‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ . ‫ציבורית‬ ‫תמיכה‬ ‫גיוס‬ ) ‫ויראליות‬ ( , ‫מאבק‬ ‫משפטי‬ ' , ‫ממשל‬ ‫קשרי‬ ,' ‫מדויק‬ ‫בתזמון‬ ‫משולבת‬ ‫פעולה‬ . ‫הדוקה‬ ‫קבוצתית‬ ‫משמעת‬ / ‫סולידריות‬ , ‫אמין‬ ‫איום‬ . ‫תיקון‬ 116 ‫גרעונית‬ ‫היא‬ ‫הארנונה‬ ‫כאשר‬ ‫למגורים‬ ‫היתרים‬ ‫להוציא‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫לעיריות‬ ‫האם‬ ? ‫מי‬ ‫ובהשבחות‬ ‫בהקלות‬ ‫מעוניין‬ ? ‫בבניין‬ ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ -- ‫לציבור‬ ‫מעבר‬ ‫זכות‬ , ‫פתוחים‬ ‫שטחים‬ , ‫ועצים‬ ‫מבנים‬ ‫שימור‬ , ‫חניה‬ ‫ציבורית‬ , ‫מוגנים‬ ‫מרחבים‬ ‫של‬ ‫קירות‬ ‫ירידת‬ ‫הנדסי‬ ‫מפרט‬ ‫הוראות‬ ‫לתיקון‬ ‫המהלך‬ ‫ניתוח‬ 2020 . ‫בנות‬ ‫הדירות‬ ‫שאל‬ ‫כך‬ ‫כניסות‬ ‫הפרדת‬ ‫מבצעים‬ ‫דירות‬ ‫בבניין‬ ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫דיור‬ ‫לשלב‬ ‫מנסים‬ ‫כאשר‬ ‫עניים‬ ‫דלתות‬ ‫דרך‬ ‫מגיעים‬ ‫ההשגה‬ . ‫לחץ‬ ‫אמצעי‬ - ‫שביתה‬ / ‫פעילות‬ ‫השבתת‬ , ‫צרכנים‬ ‫חרם‬ , ‫כח‬ ‫הפגנת‬ , ‫סנקציות‬ , ‫התעלמות‬ , ‫איום‬ . 31
B. Q. Training ‫הכח‬ ‫בסיס‬ 32 ‫הדיי‬ ‫רים‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫הדיירים‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫הדיירים‬ ‫המדינה‬ ‫פרטית‬ ‫בניה‬ ‫צבורית‬ ‫בניה‬ ‫שיתופית‬ ‫בניה‬ ‫אדריכל‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫היזם‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ PPP ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫הדיירים‬ ‫למשתכן‬ ‫דיור‬ PPP ‫הקבלן‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫המדינה‬ ‫הדיירים‬
B. Q. Training The Interests ‫הבניין‬ ‫בטיחות‬ ‫הציבור‬ ‫ושלום‬ ‫תקנות‬ ‫קיום‬ ‫דין‬ ‫וכל‬ ‫הלקוח‬ ‫טובת‬ - ‫בעלויות‬ ‫חסכון‬ ‫בניה‬ ‫הצלחה‬ ‫רשות‬ ‫פוליטית‬ ‫מקומית‬ ‫הצלחה‬ ‫מסחרית‬ ‫לפירמה‬ Building designer ‫דילמה‬ ‫כל‬ ‫לשקול‬ ‫יש‬ ‫שלה‬ ‫בקונטקסט‬ , ‫לזהות‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ / ‫גורמים‬ ‫מראש‬ ‫ולהציף‬ ‫סמויים‬ ‫פוטנציאליים‬ ‫ניגודים‬ . ‫הסמכות‬ ‫הגדרת‬ ‫להשפיע‬ ‫והיכולת‬ , ‫ההשפעה‬ ‫עוצמת‬ ‫ומשמעותה‬ , ‫הגדרת‬ ‫האינטרס‬ ‫מהות‬ . ‫צדדית‬ ‫דו‬ ‫ההשפעה‬ . 33 ‫בעל‬ ‫עניין‬ ‫אינטרס‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ / ‫מושפע‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ / ‫מושפע‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ ‫גורם‬ ‫מושפע‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ / ‫מושפע‬
B. Q. Training 34 ▪ ‫בבניין‬ ‫קונפליקט‬ ‫ואפיינו‬ ‫זהו‬ . ‫אפשר‬ ‫איך‬ ‫אותו‬ ‫לפתור‬ ‫או‬ ‫מהקונפליקט‬ ‫להימנע‬ ? ‫תרגיל‬ Conflicting interests
B. Q. Training ‫בבניה‬ ‫האינטרסים‬ ‫מפת‬ - ‫היתרים‬ 35 ‫שוק‬ ‫פלח‬ ‫מעוניין‬ ‫גורם‬ ‫רישוי‬ ‫מצב‬ ‫התנגדות‬ ‫ציבור‬ ‫מבני‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫רישוי‬ ‫מקוצר‬ - ‫למשתכן‬ ‫דיור‬ ‫קשורים‬ ‫וקבלנים‬ ‫השיכון‬ ‫משרד‬ ‫בהסכמים‬ ‫בניהול‬ ‫היתרים‬ ‫יזום‬ ‫ובקידום‬ ‫חיצוני‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ – ‫אי‬ ‫מילוי‬ ‫גג‬ ‫הסכמי‬ . ‫רווי‬ ‫מגורים‬ ‫קבלנים‬ - ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫בתנאי‬ ‫דירות‬ ‫מחירי‬ ‫שתוריד‬ ‫הצפה‬ ‫רגיל‬ ‫רישוי‬ 3 ‫שנים‬ ‫לפחות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ - ‫ארנונה‬ ‫גרעונית‬ ‫צמודי‬ ‫קרקע‬ - ( ‫המבקשים‬ .) ‫רגיל‬ ‫רישוי‬ ‫ירוקים‬ ‫גופים‬ , ‫רשויות‬ ‫מקומיות‬ - ‫גרעונית‬ ‫ארנונה‬ ‫תמ‬ " ‫א‬ 38.1 ‫קבלנים‬ ( ‫קטנים‬ ) ‫וגורמים‬ ‫תומכים‬ ( ‫מאכערים‬ ) , ‫בעלי‬ ‫המרכז‬ ‫באזור‬ ‫במקרקעין‬ ‫זכויות‬ ‫בגיבוי‬ ‫מסיבי‬ ‫לחץ‬ ‫משהב‬ " ‫ש‬ / ‫פנים‬ ‫לאישור‬ . ‫מקומית‬ ‫רשות‬ – ‫היטלי‬ ‫השבחה‬ , ‫תכנון‬ ‫שיקולי‬ , ‫מבנים‬ ‫איכות‬ . ‫תשתית‬ ‫מבני‬ ( ‫דרך‬ ‫מבני‬ ) ‫ממשלה‬ +( ‫תשתית‬ ‫גופי‬ ‫מטעמה‬ ) ‫בסמכות‬ ‫הרשאה‬ ‫היתר‬ ‫עוקפת‬ ‫מחוזית‬ ‫שהכוח‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫מהן‬ ‫ניטל‬ ‫מבני‬ ‫תעסוקה‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ( ‫ארנונה‬ ‫מוגדלת‬ .) ‫מקוצר‬ ‫רישוי‬ ( ‫למעשה‬ .) ‫סביבתיות‬ ‫הגבלות‬ , ‫עסקים‬ ‫רישוי‬ .
B. Q. Training ‫השבחה‬ 36 • ‫ערך‬ ‫מייצרת‬ ‫השבחה‬ – ‫רגולטורית‬ ‫פעולה‬ ‫בעקבות‬ ‫עולה‬ ‫המקרקעין‬ ‫שווי‬ ( ‫כמו‬ ‫הקלה‬ ‫או‬ ‫תכנית‬ ) • ‫קרקע‬ ‫בעלי‬ / ‫מנסים‬ ‫יזמים‬ ‫ההשבחה‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫עפ‬ ‫בניה‬ ‫באמצעות‬ " ‫הזכויות‬ ‫י‬ ‫העודפות‬ . • ‫להיות‬ ‫אמור‬ ‫הנוסף‬ ‫הערך‬ ‫את‬ ‫שיצר‬ ‫הציבור‬ ‫ההשבחה‬ ‫בפירות‬ ‫שותף‬ – ‫כספי‬ ‫היטל‬ ‫באמצעות‬ , ‫הפקעות‬ , ‫הקצאות‬ , ‫וכד‬ ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ ' . ‫הצדק‬ ‫מן‬ . • ‫הבניה‬ ‫אמורה‬ ‫בנוסף‬ ‫ציבוריות‬ ‫מטרות‬ ‫להשיג‬ ‫נוספות‬ . ‫הבניה‬ ‫בתחום‬ , ‫החברתי‬ ‫בתחום‬ ‫וגם‬ ‫הפיתוח‬ ( ‫שיכון‬ .) ‫העניין‬ ‫בעלי‬ ‫ומיהם‬ ‫האינטרסים‬ ‫מהם‬ ? 36
B. Q. Training ‫מרויח‬ ‫מי‬ / ‫בבניה‬ ‫הרגולציה‬ ‫מצמצום‬ ‫מפסיד‬ ? ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫טופס‬ ‫להוצאת‬ ‫זמן‬ 4 ( ‫ת‬ . ‫גמר‬ ) ‫בבדיקות‬ ‫עלויות‬ ‫ובביקורות‬ . ‫יותר‬ ‫זולים‬ ‫ומרכיבים‬ ‫בחומרים‬ ‫שימוש‬ , ‫פיקוח‬ ‫בהיעדר‬ ‫פינות‬ ‫עיגול‬ ‫הקבלן‬ ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫רישוי‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ ( 3 ‫שנים‬ ) , ‫רישוי‬ ‫בהוצאות‬ ( ‫כ‬ - 5% ) , ‫קצר‬ ‫קיים‬ ‫בעל‬ ‫בניין‬ , .. ‫איכות‬ ‫לאבטחת‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬ ‫מקיים‬ ‫יזם‬ ‫כאשר‬ – ‫כפילות‬ ‫בביטול‬ ‫החסכון‬ . ‫היזם‬ ‫המאכער‬ – ‫היתרים‬ ‫לקידום‬ ‫הפועלת‬ ‫בפונקציה‬ ‫הצורך‬ ‫ביטול‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ – ‫השפעה‬ ‫ויכולת‬ ‫כח‬ ‫אבדן‬ , ‫גביה‬ ‫תחנת‬ ‫הרישוי‬ ‫מתווך‬ ‫בנכס‬ ‫המשתמש‬ ( ‫הבניין‬ ) – ‫יכולת‬ ‫בעל‬ ‫שאינו‬ , ‫רבים‬ ‫ואמצעים‬ ‫ידע‬ - ‫פגומה‬ ‫הבניין‬ ‫איכות‬ , ‫לשימוש‬ ‫ראוי‬ ‫לא‬ ‫בניין‬ ( ‫בטוח‬ ‫לא‬ , ‫נגיש‬ ‫לא‬ , ‫יציב‬ ‫לא‬ , ‫וכד‬ ‫לשתיה‬ ‫ראויים‬ ‫מים‬ ‫ללא‬ ' .) - ‫בבניין‬ ‫כשלים‬ – ‫תקין‬ ‫לתפעול‬ ‫והשבה‬ ‫תיקון‬ ‫עלויות‬ . - ‫גבוהות‬ ‫תחזוקה‬ ‫עלויות‬ – ‫קצר‬ ‫מקיים‬ ‫כתוצאה‬ , ‫חוזרות‬ ‫תקלות‬ , ‫בלאי‬ ‫הדייר‬ ‫חלשים‬ ‫וגופים‬ ‫פראית‬ ‫מבניה‬ ‫כתוצאה‬ ‫פגומה‬ ‫עירונית‬ ‫סביבה‬ ‫יצירת‬ , ‫חורגת‬ , ‫שאינה‬ ‫תרבות‬ ‫ערכי‬ ‫הרס‬ ‫תוך‬ ‫העירוני‬ ‫במרקם‬ ‫משתלבת‬ . ‫העירוני‬ ‫המרחב‬ ‫והבניה‬ ‫הבניין‬ ‫של‬ ‫סביבתית‬ ‫פגיעה‬ - ‫עירוני‬ ‫חום‬ ‫אי‬ , ‫וכד‬ ‫פוריה‬ ‫קרקע‬ ‫השמדת‬ ' ‫הסביבה‬ 37
B. Q. Training ‫מרויח‬ ‫מי‬ / ‫בבניה‬ ‫הרגולציה‬ ‫מצמצום‬ ‫מפסיד‬ ? ‫הקבלן‬ ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫טופס‬ ‫להוצאת‬ ‫זמן‬ 4 ) ‫ת‬ . ‫גמר‬ ( ‫בבדיקות‬ ‫עלויות‬ ‫ובביקורות‬ . ‫יותר‬ ‫זולים‬ ‫ומרכיבים‬ ‫בחומרים‬ ‫שימוש‬ , ‫פיקוח‬ ‫בהיעדר‬ ‫פינות‬ ‫עיגול‬ ‫היזם‬ ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫רישוי‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ ) 3 ‫שנים‬ ( , ‫רישוי‬ ‫בהוצאות‬ ) ‫כ‬ - 5% ( , ‫קצר‬ ‫קיים‬ ‫בעל‬ ‫בניין‬ , .. ‫איכות‬ ‫לאבטחת‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬ ‫מקיים‬ ‫יזם‬ ‫כאשר‬ – ‫כפילות‬ ‫בביטול‬ ‫החסכון‬ . ‫הרישוי‬ ‫מתווך‬ ‫המאכער‬ – ‫היתרים‬ ‫לקידום‬ ‫הפועלת‬ ‫בפונקציה‬ ‫הצורך‬ ‫ביטול‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ – ‫השפעה‬ ‫ויכולת‬ ‫כח‬ ‫אבדן‬ , ‫גביה‬ ‫תחנת‬ ‫הדייר‬ ‫חלשים‬ ‫וגופים‬ ‫בנכס‬ ‫המשתמש‬ ) ‫הבניין‬ ( – ‫יכולת‬ ‫בעל‬ ‫שאינו‬ , ‫רבים‬ ‫ואמצעים‬ ‫ידע‬ - ‫פגומה‬ ‫הבניין‬ ‫איכות‬ , ‫לשימוש‬ ‫ראוי‬ ‫לא‬ ‫בניין‬ ) ‫בטוח‬ ‫לא‬ , ‫נגיש‬ ‫לא‬ , ‫יציב‬ ‫לא‬ , ‫וכד‬ ‫לשתיה‬ ‫ראויים‬ ‫מים‬ ‫ללא‬ ' .( - ‫בבניין‬ ‫כשלים‬ – ‫תקין‬ ‫לתפעול‬ ‫והשבה‬ ‫תיקון‬ ‫עלויות‬ . - ‫גבוהות‬ ‫תחזוקה‬ ‫עלויות‬ – ‫קצר‬ ‫מקיים‬ ‫כתוצאה‬ , ‫חוזרות‬ ‫תקלות‬ , ‫בלאי‬ ‫העירוני‬ ‫המרחב‬ ‫פראית‬ ‫מבניה‬ ‫כתוצאה‬ ‫פגומה‬ ‫עירונית‬ ‫סביבה‬ ‫יצירת‬ , ‫חורגת‬ , ‫שאינה‬ ‫תרבות‬ ‫ערכי‬ ‫הרס‬ ‫תוך‬ ‫העירוני‬ ‫במרקם‬ ‫משתלבת‬ . ‫הסביבה‬ ‫והבניה‬ ‫הבניין‬ ‫של‬ ‫סביבתית‬ ‫פגיעה‬ - ‫עירוני‬ ‫חום‬ ‫אי‬ , ‫וכד‬ ‫פוריה‬ ‫קרקע‬ ‫השמדת‬ ' 37 ‫התמצאות‬ ‫טבלת‬ ‫זוהי‬ . ‫ומוכרים‬ ‫ידועים‬ ‫ושחקנים‬ ‫ומקובלת‬ ‫כללית‬ ‫רגולציה‬ ‫מניחים‬ ‫אנחנו‬ ‫שבה‬ . ‫מסויימת‬ ‫רגולציה‬ ‫של‬ ‫קונקרטית‬ ‫השפעה‬ ‫לבדוק‬ ‫שיש‬ ‫כמובן‬ . – • ‫משפיעה‬ ‫היא‬ ‫מי‬ ‫על‬ ? ‫למשל‬ ‫יזמים‬ ‫על‬ ‫לא‬ ‫אבל‬ ‫קבלנים‬ ‫על‬ ‫שמשפיעה‬ ‫רגולציה‬ ‫תתכן‬ . • ‫משפיעה‬ ‫היא‬ ‫איך‬ ? ‫הרגולציה‬ ‫מהות‬ . ‫קבלנים‬ ‫עם‬ ‫שמיטיבה‬ ‫רגולציה‬ ‫תתכן‬ ) ‫רשומים‬ ( ‫ע‬ " ‫י‬ ‫רשומים‬ ‫לא‬ ‫מתחרים‬ ‫סילוק‬ , ‫למשל‬ . • ‫הרלבנטיים‬ ‫השחקנים‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ? ‫כלשהוא‬ ‫וכח‬ ‫מעמד‬ ‫בעלי‬ ‫שהם‬ ‫ובתנאי‬ ‫נוספים‬ ‫שחקנים‬ ‫יתכנו‬ . ‫בקשה‬ ‫עורכי‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ? ‫למשל‬ . ‫הרגולטורי‬ ‫המהלך‬ ‫נגד‬ ‫או‬ ‫בעד‬ ‫במאבק‬ ‫קואליציות‬ ‫ליצור‬ ‫ניתן‬ ‫קונקרטי‬ ‫מיפוי‬ ‫לאחר‬ . ‫השפעה‬ ‫יכולת‬ ‫יש‬ ‫הגורמים‬ ‫לכל‬ ‫לא‬ . ‫כלל‬ ‫מיוצגים‬ ‫שאינם‬ ‫גורמים‬ ‫יש‬ , ‫פנים‬ ‫חסרי‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ , ‫טובת‬ ‫הכלל‬ , ‫ביותר‬ ‫החשובים‬ ‫והם‬ ! 37
B. Q. Training ‫המקומיות‬ ‫הועדות‬ - ‫שחיתות‬ ‫מוקדי‬ ‫לקידומם‬ ‫פועל‬ ‫והוא‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫אדם‬ ‫לכל‬ . ‫חומריים‬ ‫אינם‬ ‫שהם‬ ‫ובין‬ ‫חומריים‬ ‫שהאינטרסים‬ ‫בין‬ . ‫נדל‬ ‫ערכי‬ ‫על‬ ‫חיצוניות‬ ‫להשפעות‬ ‫ולגרום‬ ‫נכסים‬ ‫להשביח‬ ‫הכח‬ ‫המקומית‬ ‫לועדה‬ " ‫בסביבה‬ ‫ן‬ ( ‫מחוץ‬ ‫הכחול‬ ‫לקו‬ .) ‫הוע‬ ' ‫המק‬ ' ‫לאינטרסנטים‬ ‫משיכה‬ ‫מוקד‬ ‫היא‬ . ‫בציבור‬ ‫ומורגש‬ ‫לכל‬ ‫ידוע‬ ‫בוועדות‬ ‫לשלטון‬ ‫הון‬ ‫בין‬ ‫החיבור‬ . ‫הנדל‬ ‫מכרישי‬ ‫רבים‬ " ‫גם‬ ‫הם‬ ‫המקומיים‬ ‫ן‬ ‫המקומית‬ ‫הפוליטיקה‬ ‫של‬ ‫הגדולים‬ ‫והמממנים‬ ‫מרכזיים‬ ‫פוליטיים‬ ‫פעילים‬ . ‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫ציבור‬ ‫נבחרי‬ ‫הם‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ . ‫נרחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫בעלי‬ . ‫של‬ ‫השלטונית‬ ‫השחיתות‬ ‫מיגור‬ ' ‫העיר‬ ‫פרנסי‬ ' . - ‫ציבור‬ ‫איש‬ ‫בידי‬ ‫המופקד‬ ‫הכוח‬ ‫של‬ ‫לרעה‬ ‫ניצול‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫להשיג‬ ‫בכדי‬ . ‫מוחלש‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ . ‫חבר‬ ‫של‬ ‫קדומה‬ ‫דעה‬ ‫או‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫השפעה‬ ‫כאשר‬ ‫פנים‬ ‫למשוא‬ ‫ממשית‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬ ‫האם‬ ‫פניות‬ ‫של‬ ‫עין‬ ‫מראית‬ ‫קיימת‬ ‫כאשר‬ ‫תקפה‬ ‫ההחלטה‬ ‫והאם‬ ‫להחלטה‬ ‫הביאו‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫בגוף‬ . ‫לבין‬ ‫להכריע‬ ‫צריך‬ ‫פיו‬ ‫שעל‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫בין‬ ‫נסתר‬ ‫קונפליקט‬ ‫מתגלה‬ ‫פעמים‬ ‫מאוד‬ ‫הרבה‬ ‫הועדה‬ ‫לחברי‬ ‫שיש‬ ‫אחר‬ ‫זר‬ ‫אינטרס‬ - ‫פוליטית‬ ‫נאמנות‬ , ‫חומריות‬ ‫לא‬ ‫הנאה‬ ‫טובות‬ , ‫בגוף‬ ‫חברות‬ ‫שונה‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫שלו‬ ‫אחר‬ . ‫וטובת‬ ‫תכנון‬ ‫שיקולי‬ ‫לעומת‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫כספי‬ ‫אינטרס‬ ‫הציבור‬ . ‫המקומית‬ ‫הועדה‬ ‫של‬ ‫משנה‬ ‫בועדת‬ ‫חברים‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫בעיר‬ ‫המתכנן‬ ‫אדריכל‬ ‫או‬ ‫בעיר‬ ‫הבונה‬ ‫קבלן‬ . ‫תדיר‬ ‫מצב‬ , ‫הסדר‬ ‫אין‬ . 38
B. Q. Training ‫המקומיות‬ ‫הועדות‬ - ‫שחיתות‬ ‫מוקדי‬ ‫לקידומם‬ ‫פועל‬ ‫והוא‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫אדם‬ ‫לכל‬ . ‫חומריים‬ ‫אינם‬ ‫שהם‬ ‫ובין‬ ‫חומריים‬ ‫שהאינטרסים‬ ‫בין‬ . ‫נדל‬ ‫ערכי‬ ‫על‬ ‫חיצוניות‬ ‫להשפעות‬ ‫ולגרום‬ ‫נכסים‬ ‫להשביח‬ ‫הכח‬ ‫המקומית‬ ‫לועדה‬ " ‫בסביבה‬ ‫ן‬ ) ‫מחוץ‬ ‫הכחול‬ ‫לקו‬ .( ‫הוע‬ ' ‫המק‬ ' ‫לאינטרסנטים‬ ‫משיכה‬ ‫מוקד‬ ‫היא‬ . ‫בציבור‬ ‫ומורגש‬ ‫לכל‬ ‫ידוע‬ ‫בוועדות‬ ‫לשלטון‬ ‫הון‬ ‫בין‬ ‫החיבור‬ . ‫הנדל‬ ‫מכרישי‬ ‫רבים‬ " ‫גם‬ ‫הם‬ ‫המקומיים‬ ‫ן‬ ‫המקומית‬ ‫הפוליטיקה‬ ‫של‬ ‫הגדולים‬ ‫והמממנים‬ ‫מרכזיים‬ ‫פוליטיים‬ ‫פעילים‬ . ‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫ציבור‬ ‫נבחרי‬ ‫הם‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ . ‫נרחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫בעלי‬ . ‫של‬ ‫השלטונית‬ ‫השחיתות‬ ‫מיגור‬ ' ‫העיר‬ ‫פרנסי‬ ' . - ‫ציבור‬ ‫איש‬ ‫בידי‬ ‫המופקד‬ ‫הכוח‬ ‫של‬ ‫לרעה‬ ‫ניצול‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫להשיג‬ ‫בכדי‬ . ‫מוחלש‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ . ‫חבר‬ ‫של‬ ‫קדומה‬ ‫דעה‬ ‫או‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫השפעה‬ ‫כאשר‬ ‫פנים‬ ‫למשוא‬ ‫ממשית‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬ ‫האם‬ ‫פניות‬ ‫של‬ ‫עין‬ ‫מראית‬ ‫קיימת‬ ‫כאשר‬ ‫תקפה‬ ‫ההחלטה‬ ‫והאם‬ ‫להחלטה‬ ‫הביאו‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫בגוף‬ . ‫לבין‬ ‫להכריע‬ ‫צריך‬ ‫פיו‬ ‫שעל‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫בין‬ ‫נסתר‬ ‫קונפליקט‬ ‫מתגלה‬ ‫פעמים‬ ‫מאוד‬ ‫הרבה‬ ‫הועדה‬ ‫לחברי‬ ‫שיש‬ ‫אחר‬ ‫זר‬ ‫אינטרס‬ - ‫פוליטית‬ ‫נאמנות‬ , ‫חומריות‬ ‫לא‬ ‫הנאה‬ ‫טובות‬ , ‫בגוף‬ ‫חברות‬ ‫שונה‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫שלו‬ ‫אחר‬ . ‫וטובת‬ ‫תכנון‬ ‫שיקולי‬ ‫לעומת‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫כספי‬ ‫אינטרס‬ ‫הציבור‬ . ‫המקומית‬ ‫הועדה‬ ‫של‬ ‫משנה‬ ‫בועדת‬ ‫חברים‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫בעיר‬ ‫המתכנן‬ ‫אדריכל‬ ‫או‬ ‫בעיר‬ ‫הבונה‬ ‫קבלן‬ . ‫תדיר‬ ‫מצב‬ , ‫הסדר‬ ‫אין‬ . 38 ‫ליחידים‬ ‫הטבות‬ ‫ומעניקות‬ ‫הציבורי‬ ‫העושר‬ ‫את‬ ‫מחלקות‬ ‫התכנון‬ ‫בוועדות‬ ‫המתקבלות‬ ‫ההחלטות‬ ‫בנייה‬ ‫זכויות‬ ‫הענקת‬ ‫באמצעות‬ ‫מסוימות‬ ‫לקבוצות‬ ‫או‬ , ‫לכר‬ ‫התכנון‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫ההופך‬ ‫דבר‬ ‫ה‬ " ‫מזמין‬ " ‫ציבורית‬ ‫שחיתות‬ . ‫משאבים‬ ‫של‬ ‫יעילה‬ ‫ובלתי‬ ‫צודקת‬ ‫בלתי‬ ‫לחלוקה‬ ‫בסיס‬ ‫הינה‬ ‫מושחתת‬ ‫תכנון‬ ‫מערכת‬ , ‫המנוגדת‬ ‫הציבור‬ ‫לטובת‬ . ‫הבעיה‬ ‫את‬ ‫מעצימה‬ ‫מקומית‬ ‫לועדה‬ ‫סמכויות‬ ‫העברת‬ . ‫שאנשים‬ ‫סכנה‬ ‫קיימת‬ ‫להיבחר‬ ‫כדי‬ ‫מוניציפלית‬ ‫רשימה‬ ‫באמצעות‬ ‫יתארגנו‬ ‫הציבור‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫להתעשר‬ ‫המעוניינים‬ ‫התכנון‬ ‫בוועדות‬ ‫לתפקיד‬ , ‫מינוי‬ ‫של‬ ‫במסלול‬ ‫פתוחה‬ ‫שאינה‬ ‫אפשרות‬ . ‫נבחרי‬ ‫שהם‬ ‫מועצה‬ ‫חברי‬ ‫לזמנם‬ ‫תמורה‬ ‫כל‬ ‫כמעט‬ ‫מקבלים‬ ‫לא‬ ‫ציבור‬ , ‫ומנגד‬ , ‫על‬ ‫לביקורת‬ ‫זוכים‬ ‫יזמים‬ ‫של‬ ‫לבקשות‬ ‫להיענות‬ ‫הלחץ‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫העשויה‬ ‫הציבור‬ ‫לרוח‬ ‫שאינן‬ ‫החלטות‬ " . ‫זה‬ ‫מצב‬ ‫מ‬ ‫להעניק‬ ‫לנבחרים‬ ‫מאפשר‬ " ‫חסדיהם‬ " ‫לבוחרים‬ , ‫ולאחרים‬ ‫ההון‬ ‫לכוחות‬ ." ‫לכדי‬ ‫מגיע‬ ‫השחיתות‬ ‫מקרי‬ ‫מבין‬ ‫חלק‬ ‫שרק‬ ‫לכך‬ ‫מביא‬ ‫הפלילי‬ ‫המשפט‬ ‫שמציב‬ ‫הגבוה‬ ‫הראיות‬ ‫רף‬ ‫הרשעה‬ . ‫בועדה‬ ‫תלויים‬ ‫התובעים‬ - ‫המקומית‬ ‫מהוועדה‬ ‫התובעים‬ ‫מקבלים‬ ‫הראיות‬ ‫את‬ , ‫גם‬ ‫שהיא‬ ‫משכורתם‬ ‫את‬ ‫שמשלמת‬ . ‫למניעה‬ - ‫בלבד‬ ‫המקצוע‬ ‫בבעלי‬ ‫מאוישים‬ ‫בבריטניה‬ ‫התכנון‬ ‫במערכת‬ ‫המפתח‬ ‫תפקידי‬ . ‫בארץ‬ ‫ופוליטיקאים‬ ‫ציבור‬ ‫אנשי‬ ‫כי‬ ‫העידו‬ ‫עיר‬ ‫מהנדסי‬ " ‫תחום‬ ‫ובכל‬ ‫נושא‬ ‫בכל‬ ‫כמעט‬ ‫מתערבים‬ ." ‫שקיפות‬ ‫בחוסר‬ ‫תפעולית‬ ‫וגמישות‬ ‫רחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫שלו‬ ‫אחד‬ ‫אדם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המתקבלת‬ ‫החלטה‬ ‫לשחיתות‬ ‫בדוק‬ ‫מתכון‬ ‫היא‬ . ‫בעל‬ ‫האזרח‬ ‫בין‬ ‫לתווך‬ ‫רק‬ ‫אמור‬ ‫שכביכול‬ ‫המאכער‬ ‫פועל‬ ‫וכאן‬ ‫לרשות‬ ‫האינטרס‬ , ‫השפעה‬ ‫לגורם‬ ‫להפוך‬ . ‫של‬ ‫בעבירה‬ " ‫הנעה‬ ‫שוחד‬ ." 38
B. Q. Training
40 □ ‫פרדיגמה‬ ‫שינוי‬ . □ ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ . □ . 40
B. Q. Training 41 ▪ ‫במערכת‬ ‫לשנות‬ ‫רוצים‬ ‫שהיתם‬ ‫דברים‬ ‫שני‬ ‫בישראל‬ ‫בניה‬ ‫רישוי‬ . ▪ ‫מספר‬ ‫בעוד‬ ‫המערכת‬ ‫מצב‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫מה‬ ‫שנים‬ ? ‫דיון‬
B. Q. Training 42 https://youtu.be/6di4W1tr2NU ‫שנה‬ ‫עשרים‬ ‫לפני‬ ‫גם‬ - ‫להשתגע‬ ‫מבלי‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫לקבל‬ ‫איך‬ ?
B. Q. Training 43 ‫אלמנטרי‬ ‫שירות‬ ‫במתן‬ ‫גרועים‬ ‫אבל‬ ‫אגרסיבי‬ ‫בשיווק‬ ‫אלופים‬ ‫אנחנו‬ .
B. Q. Training ‫ציבור‬ ‫יחסי‬ ‫הרבה‬ 44
B. Q. Training ‫פרדיגמה‬ ‫שינוי‬ 45 ‫בזמן‬ ‫רציפות‬ , ‫בתוכן‬ ‫כלליות‬ ‫האמת‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫בטחון‬ ‫רשת‬ - ‫מע‬ ‫לא‬ ' ‫אדברסרית‬ ‫והבניה‬ ‫התכן‬ ‫למציאות‬ ‫התאמה‬ ‫עולם‬ ‫תיקון‬
B. Q. Training 46 ‫כך‬ ‫כל‬ ‫התקבעו‬ ‫רעים‬ ‫הרגלים‬ ‫מקדמת‬ ‫קיימים‬ ‫היו‬ ‫כאילו‬ ‫חזק‬ ‫דנא‬ . ‫במעגל‬ ‫שוטה‬ ‫מעגל‬ ‫החלפת‬ ‫רכיב‬ ‫החלפת‬ ‫אינה‬ ‫חכם‬ ‫במערכת‬ ! ‫שיפור‬ ‫לבצע‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫להכחיד‬ ‫ויש‬ ‫אפקטיבי‬ ‫נקודתי‬ ‫שגויות‬ ‫תפיסות‬ ‫הרבה‬ . ‫פרדיגמה‬ ‫שינוי‬
B. Q. Training ‫ו‬ ‫הבעיה‬ ' ‫פתרונה‬ ' 47
B. Q. Training 48 ▪ ‫או‬ ‫הבינוניות‬ ‫על‬ ‫הרגולציה‬ ‫השפעת‬ ‫מהי‬ ‫בבניה‬ ‫המצוינות‬ ? ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ? ‫דיון‬
B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 51 ‫מבוסס‬ ‫תכנון‬ ‫ידע‬ ‫וביצוע‬ ‫תכנון‬ ‫למניעת‬ ‫מבוקרים‬ ‫כשלים‬ ‫כשירויות‬ ‫מינימאליות‬ ‫הנחיות‬ , ‫נורמות‬ , ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ , ‫מדריכים‬ , ‫תכניות‬ ‫עיצוב‬ , ‫תקן‬ ‫חובת‬ BIM – ‫פרמטרי‬ ‫מידע‬ ‫ביצועים‬ ‫והוכחת‬ ‫לחדשנות‬ ‫עידוד‬ , ‫לאיכות‬ ‫תמריצים‬ ‫התוצאה‬ ‫מבחן‬ ... 51
B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 52 ‫הגדרת‬ ‫דרישות‬ ‫האיכות‬ ‫מדדי‬ ‫קביעת‬ ‫איכות‬ ‫חובת‬ ‫אבטחת‬ ‫איכות‬ ‫פיקוח‬ ‫חובת‬ ‫צמוד‬ ‫בקרה‬ ‫חובת‬ ‫איכותית‬ ‫ומהותית‬ ‫תחרויות‬ ‫רעיוניות‬ ‫התוצאה‬ ‫מבחן‬ ... • ‫ומבצע‬ ‫מתכנן‬ ‫יוצרים‬ ‫איכות‬ • ‫רגולטור‬ ‫מעודד‬ ‫איכות‬ ‫ו‬ ‫מונע‬ ‫כשלים‬ 52
B. Q. Training 53 ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 53
B. Q. Training 54 ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ ‫אדריכלות‬ ‫רגולציה‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לחסום‬ ‫צריך‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫האם‬ ? 54
B. Q. Training ❖ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫בהם‬ ‫להיות‬ ‫רוצים‬ ‫שאנשים‬ ‫מקומות‬ ‫יוצר‬ ‫טוב‬ ‫אדריכלי‬ ‫תכן‬ , ‫ערים‬ ‫מחיה‬ ‫כלומר‬ , ‫החיים‬ ‫איכות‬ ‫את‬ ‫ומשפר‬ ‫פיתוח‬ ‫מעודד‬ . 55 ❖ ‫הרגולטוריים‬ ‫הכלים‬ ‫מרחביות‬ ‫הנחיות‬ , ‫אדריכלית‬ ‫ומדיניות‬ ‫אדריכלי‬ ‫עיצוב‬ ‫תכנית‬ ❖ ‫היעדים‬ ‫יפה‬ ‫בנויה‬ ‫סביבה‬ , ‫קיימא‬ ‫ובת‬ ‫מכילה‬ ( . ‫אסתטיים‬ ‫ערכים‬ , ‫וסביבתיים‬ ‫חברתיים‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ .) ❖ ‫התוצאות‬ ‫עירונית‬ ‫התחדשות‬ ( ‫בינוי‬ ‫פינוי‬ ) ‫משופרת‬ ‫אדריכלית‬ ‫באיכות‬ .
B. Q. Training 56 Good Design • ‫דינמיים‬ ‫איכות‬ ‫ומדדי‬ ‫מטרות‬ ‫הצבת‬ • ‫מצויינות‬ ‫עידוד‬ – ‫תמריצים‬ , ‫מידע‬ . ‫הקיימות‬ ‫בתחום‬ ‫למצויינות‬ ‫קריטריונים‬ ‫הצבת‬ , ‫העירוניות‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫איכות‬ ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫ושיפור‬ . ‫פעילויות‬ ‫ומגוון‬ ‫שיתופיות‬ , ‫השגה‬ ‫ברי‬ ‫מגורים‬ , ‫מקום‬ ‫למפגשים‬ , ‫והקהילתית‬ ‫האורבנית‬ ‫לסביבה‬ ‫הבנין‬ ‫תרומת‬ . ‫ע‬ ‫הבניין‬ ‫הערכת‬ " ‫מקצועי‬ ‫מעריך‬ ‫י‬ ( ‫שק‬ ‫עם‬ " ‫ד‬ ) ‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ ‫ע‬ ‫הבנייה‬ ‫תרבות‬ ‫לשיפור‬ ‫בסיס‬ " ‫תפוקות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫איכותיים‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ ‫י‬ ‫מקצוענות‬ ‫בעידוד‬ ‫מלווה‬ , ‫לבנייה‬ ‫השותפים‬ ‫בקרב‬ ‫ואחריות‬ ‫חדשנות‬ .
B. Q. Training 56 Good Design • ‫דינמיים‬ ‫איכות‬ ‫ומדדי‬ ‫מטרות‬ ‫הצבת‬ • ‫מצויינות‬ ‫עידוד‬ – ‫תמריצים‬ , ‫מידע‬ . ‫הקיימות‬ ‫בתחום‬ ‫למצויינות‬ ‫קריטריונים‬ ‫הצבת‬ , ‫העירוניות‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫איכות‬ ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫ושיפור‬ . ‫פעילויות‬ ‫ומגוון‬ ‫שיתופיות‬ , ‫השגה‬ ‫ברי‬ ‫מגורים‬ , ‫מקום‬ ‫למפגשים‬ , ‫והקהילתית‬ ‫האורבנית‬ ‫לסביבה‬ ‫הבנין‬ ‫תרומת‬ . ‫ע‬ ‫הבניין‬ ‫הערכת‬ " ‫מקצועי‬ ‫מעריך‬ ‫י‬ ) ‫שק‬ ‫עם‬ " ‫ד‬ ( ‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ ‫ע‬ ‫הבנייה‬ ‫תרבות‬ ‫לשיפור‬ ‫בסיס‬ " ‫תפוקות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫איכותיים‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ ‫י‬ ‫מקצוענות‬ ‫בעידוד‬ ‫מלווה‬ , ‫לבנייה‬ ‫השותפים‬ ‫בקרב‬ ‫ואחריות‬ ‫חדשנות‬ . ‫הצבת‬ ‫הקיימות‬ ‫בתחום‬ ‫למצויינות‬ ‫קריטריונים‬ , ‫העירוניות‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫איכות‬ , ‫וחדשנות‬ ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫שיפור‬ . ‫השגה‬ ‫ברי‬ ‫מגורים‬ , ‫למפגשים‬ ‫מקום‬ , ‫עירוניות‬ ‫ציון‬ ‫כנקודות‬ ‫מבנים‬ , ‫שיתופיות‬ , ‫שימושים‬ ‫עירוב‬ , ‫לסביבה‬ ‫הבנין‬ ‫תרומת‬ ‫והקהילתית‬ ‫האורבנית‬ . ‫ע‬ ‫הבניין‬ ‫הערכת‬ " ‫מקצועי‬ ‫מעריך‬ ‫י‬ ) ‫שק‬ ‫עם‬ " ‫ד‬ ( ‫הנ‬ ‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ " ‫ל‬ . ‫ע‬ ‫הבנייה‬ ‫תרבות‬ ‫לשיפור‬ ‫בסיס‬ ‫מהווה‬ " ‫תפוקות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫איכותיים‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ ‫י‬ . ‫מקצוענות‬ ‫בעידוד‬ ‫מלווה‬ , ‫לבנייה‬ ‫השותפים‬ ‫בקרב‬ ‫ואחריות‬ ‫חדשנות‬ . ‫מצטיינים‬ ‫לפרוייקטים‬ ‫ומלווה‬ ‫מנחה‬ ‫מערך‬ ‫יצירת‬ . ‫דוגמת‬ ‫מייעצת‬ ‫מועצה‬ Design Council "to champion great design that improves lives and makes things better“ ‫תכן‬ / ‫הציבור‬ ‫עבור‬ ‫יותר‬ ‫לטובים‬ ‫מקומות‬ ‫להפיכת‬ ‫לתרום‬ ‫צריך‬ ‫טוב‬ ‫עיצוב‬ . ‫שלו‬ ‫בהקשר‬ ‫מתאים‬ ‫שאינו‬ ‫תכנון‬ , ‫שלא‬ ‫או‬ ‫מקום‬ ‫של‬ ‫והאיכות‬ ‫האופי‬ ‫לשיפור‬ ‫זמינות‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫לנצל‬ ‫מצליח‬ , ‫מאושר‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫לא‬ . 1-1 PPS - " ‫על‬ ‫בהחלטה‬ ‫להיתר‬ ‫בקשה‬ ‫אישור‬ , ‫באזור‬ ‫העיצוב‬ ‫רמת‬ ‫לשיפור‬ ‫שיסיעו‬ ‫דופן‬ ‫ויוצא‬ ‫חדשני‬ ‫לעיצוב‬ ‫גדול‬ ‫משקל‬ ‫לתת‬ ‫יש‬ ... ‫לסרב‬ ‫יש‬ ‫מתפקד‬ ‫שהוא‬ ‫והאופן‬ ‫אזור‬ ‫של‬ ‫ואיכות‬ ‫אופי‬ ‫לשיפור‬ ‫הזדמנויות‬ ‫באימוץ‬ ‫שנכשל‬ ‫רע‬ ‫עיצוב‬ ‫המבטאים‬ ‫להיתרים‬ " What is an architectural policy? An architectural policy can be defined as a public policy promoting the quality of architecture and the built environment, which includes the design of buildings, public spaces, infrastructure and all the elements that constitute the living environment. With a global approach on the quality of the built environment, an architectural policy defines the principles, aims and objectives to achieve high‐quality living environments, to be subsequently implemented by public institutions and other partners. Whereas building regulations specify minimum standards, an architectural policy sets design quality as a strategic concern across the wide range of sectoral remits covered by the different public policy domains and managed by various public departments. By addressing architecture and the built environment in this holistic way, governments can set high aspirations for the quality of the built environment in such a way that the responsibility of all public authorities (and others) is made explicit. Policy includes ‐ architecture, urban design, baukultur, place, placemaking, spatial design or designed environment. Baukultur ‫למקום‬ ‫אנשים‬ ‫שבין‬ ‫לאינטראקציה‬ ‫מתייחס‬ . 56
B. Q. Training 57 ‫האיכות‬ ‫מדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫משילות‬ ‫כלי‬ ‫רכים‬ – ‫פורמאליים‬ ‫לא‬ – • ‫הגדרת‬ Best Practices • ‫רעיוניות‬ ‫תחרויות‬ ‫קיום‬ • ‫ציבורית‬ ‫מודעות‬ ‫יצירת‬ • ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫רשת‬ ‫יצירת‬ • ‫למצויינות‬ ‫פרסים‬ • ‫וביקורת‬ ‫להערכה‬ ‫פנלים‬ ‫עגולים‬ ‫שולחנות‬ • ‫מצפן‬ . ‫חינם‬ ‫ויעוץ‬ . ‫קשים‬ – ‫פורמאליים‬ – • ‫הגדרת‬ ‫שמנחות‬ ‫ברורה‬ ‫מטרות‬ ‫סטאטוטוריות‬ ‫תכניות‬ • ‫לביצוע‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ - ‫פעולה‬ ‫תכנית‬ • ‫להנחיית‬ ‫בחקיקה‬ ‫מטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫ולחיוב‬ ‫רישוי‬ ‫רשות‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫ציבורית‬ ‫בבניה‬ . • ‫בגוף‬ ‫העיצוב‬ ‫מדיניות‬ ‫אישור‬ ‫סטאטוטורי‬ ‫עובד‬ ‫הזה‬ ‫שהשילוב‬ ‫מראה‬ ‫האירופי‬ ‫הנסיון‬ !
B. Q. Training 58 ‫האיכות‬ ‫מדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫משילות‬ ‫כלי‬ ‫רכים‬ – ‫פורמאליים‬ ‫לא‬ – • ‫הגדרת‬ Best Practices • ‫רעיוניות‬ ‫תחרויות‬ ‫קיום‬ • ‫ציבורית‬ ‫מודעות‬ ‫יצירת‬ • ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫רשת‬ ‫יצירת‬ • ‫למצויינות‬ ‫פרסים‬ • ‫וביקורת‬ ‫להערכה‬ ‫פנלים‬ ‫עגולים‬ ‫שולחנות‬ • ‫מצפן‬ . ‫חינם‬ ‫ויעוץ‬ . ‫קשים‬ – ‫פורמאליים‬ – • ‫הגדרת‬ ‫שמנחות‬ ‫ברורה‬ ‫מטרות‬ ‫סטאטוטוריות‬ ‫תכניות‬ • ‫לביצוע‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ - ‫פעולה‬ ‫תכנית‬ • ‫להנחיית‬ ‫בחקיקה‬ ‫מטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫ולחיוב‬ ‫רישוי‬ ‫רשות‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫ציבורית‬ ‫בבניה‬ . • ‫בגוף‬ ‫העיצוב‬ ‫מדיניות‬ ‫אישור‬ ‫סטאטוטורי‬ ‫עובד‬ ‫הזה‬ ‫שהשילוב‬ ‫מראה‬ ‫האירופי‬ ‫הנסיון‬ ! Irish built environment policy
B. Q. Training 59 ‫רשמיים‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ ‫איכות‬ ‫בנושא‬ ‫וחקיקה‬ ‫האדריכלי‬ ‫העיצוב‬ . ‫באירופה‬ . ‫אירופאית‬ ‫כלל‬ ‫מחייבת‬ ‫מדיניות‬
B. Q. Training ‫בניה‬ ‫איכות‬ ‫להסתיר‬ ‫אפשר‬ ‫בניה‬ ‫איכות‬ . ‫מאוחר‬ ‫מתגלים‬ ‫כשלים‬ . ‫פרוייקט‬ ‫מנהל‬ ‫באחריות‬ ? ‫מי‬ ‫או‬ ? 57 ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬
B. Q. Training ‫בניה‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? 54 ‫הסופי‬ ‫הצרכן‬ - ‫המשתמש‬ . ‫שהוא‬ ‫שגר‬ ‫הקטן‬ ‫האזרח‬ ‫בדירה‬ , ‫צועד‬ ‫במדרכות‬ , ‫מבלה‬ ‫ציבוריים‬ ‫במקומות‬ , ‫נעצר‬ ‫בכבישים‬ ‫נוסע‬ ‫וכדומה‬ ‫בפקקים‬ . – ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫הוא‬ ‫הבנייה‬ . ‫בתהליך‬ ‫אבל‬ ‫אין‬ ‫הארוך‬ ‫בנייה‬ ‫מילה‬ ‫לאזרח‬ . ‫היזם‬ ( ‫המוכר‬ ) ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫רק‬ ‫אבל‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫בגין‬ ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ . ‫היזם‬ ‫ולשלם‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫רצפה‬ ‫מחירי‬ . ‫המהנדס‬ / ‫האדריכל‬ ‫אבל‬ ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫רק‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫היזם‬ / ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫הקבלן‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ ‫בגין‬ . ‫ממש‬ ‫לא‬ ‫המתכנן‬ ‫במה‬ ‫מעורב‬ ‫שמבוצע‬ . ‫הרשויות‬ - ‫הרגולטור‬ - ‫לא‬ ‫התכנון‬ ‫וועדות‬ ‫או‬ ‫בנטל‬ ‫נושאות‬ ‫לטיב‬ ‫באחריות‬ ‫הבנייה‬ . ‫סיכוי‬ ‫יש‬ ‫שתיתבענה‬ ‫קלוש‬ ‫הפרויקטים‬ ‫לאיכות‬ ‫היום‬ ‫בית‬ ‫בעל‬ ‫מיהו‬ ? ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫לא‬ ‫איכות‬ ‫לבקר‬ ‫מסוגל‬ . ‫קבלן‬ ‫מחיר‬ ‫נותן‬ ‫לזכות‬ ‫כדי‬ ‫הפסד‬ ‫לעקוץ‬ ‫מנסה‬ ‫ואז‬ ‫וחריגים‬ ‫באיכות‬ ‫שחסר‬ ‫הכסף‬ ‫עבור‬ ‫לו‬ . ‫שהקבלן‬ ‫ככל‬ ‫ליקויי‬ ‫על‬ ‫נתבע‬ ‫מגלגל‬ ‫הוא‬ ‫איכות‬ ‫לצד‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫שלישי‬ .
B. Q. Training ‫בניה‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? 54 ‫הסופי‬ ‫הצרכן‬ - ‫המשתמש‬ . ‫שהוא‬ ‫שגר‬ ‫הקטן‬ ‫האזרח‬ ‫בדירה‬ , ‫צועד‬ ‫במדרכות‬ , ‫מבלה‬ ‫ציבוריים‬ ‫במקומות‬ , ‫נעצר‬ ‫בכבישים‬ ‫נוסע‬ ‫וכדומה‬ ‫בפקקים‬ . – ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫הוא‬ ‫הבנייה‬ . ‫בתהליך‬ ‫אבל‬ ‫אין‬ ‫הארוך‬ ‫בנייה‬ ‫מילה‬ ‫לאזרח‬ . ‫היזם‬ ) ‫המוכר‬ ( ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫רק‬ ‫אבל‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫בגין‬ ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ . ‫היזם‬ ‫ולשלם‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫רצפה‬ ‫מחירי‬ . ‫המהנדס‬ / ‫האדריכל‬ ‫אבל‬ ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫רק‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫היזם‬ / ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫הקבלן‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ ‫בגין‬ . ‫ממש‬ ‫לא‬ ‫המתכנן‬ ‫במה‬ ‫מעורב‬ ‫שמבוצע‬ . ‫הרשויות‬ - ‫הרגולטור‬ - ‫לא‬ ‫התכנון‬ ‫וועדות‬ ‫או‬ ‫בנטל‬ ‫נושאות‬ ‫לטיב‬ ‫באחריות‬ ‫הבנייה‬ . ‫סיכוי‬ ‫יש‬ ‫שתיתבענה‬ ‫קלוש‬ ‫הפרויקטים‬ ‫לאיכות‬ ‫היום‬ ‫בית‬ ‫בעל‬ ‫מיהו‬ ? ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫לא‬ ‫איכות‬ ‫לבקר‬ ‫מסוגל‬ . ‫קבלן‬ ‫מחיר‬ ‫נותן‬ ‫לזכות‬ ‫כדי‬ ‫הפסד‬ ‫לעקוץ‬ ‫מנסה‬ ‫ואז‬ ‫וחריגים‬ ‫באיכות‬ ‫שחסר‬ ‫הכסף‬ ‫עבור‬ ‫לו‬ . ‫שהקבלן‬ ‫ככל‬ ‫ליקויי‬ ‫על‬ ‫נתבע‬ ‫מגלגל‬ ‫הוא‬ ‫איכות‬ ‫לצד‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫שלישי‬ . ‫היקף‬ ‫רחבת‬ ‫תופעה‬ ‫הם‬ ‫בבנייה‬ ‫וליקויים‬ ‫כשלים‬ , ‫שבשגרה‬ ‫לעניין‬ ‫הפכה‬ ‫אשר‬ . ‫כתופעה‬ ‫להגדירה‬ ‫ניתן‬ ‫כביכול‬ ‫נורמטיבית‬ , ‫שליטה‬ ‫מכלל‬ ‫שיצאה‬ . ‫הכותרות‬ ‫רב‬ ‫מדויקות‬ ‫לא‬ . ‫טובה‬ ‫בנייה‬ ‫איכות‬ ‫צריך‬ ‫מי‬ ? ‫הסופי‬ ‫הצרכן‬ . ‫בדירה‬ ‫שגר‬ ‫הקטן‬ ‫האזרח‬ ‫שהוא‬ , ‫צועד‬ ‫במדרכות‬ , ‫ציבוריים‬ ‫במקומות‬ ‫מבלה‬ , ‫וכדומה‬ ‫בפקקים‬ ‫נעצר‬ ‫בכבישים‬ ‫נוסע‬ . – ‫מעוניין‬ ‫הוא‬ ‫הבנייה‬ ‫באיכות‬ ‫וראשונה‬ ‫בראש‬ . ‫ההליך‬ ‫בכל‬ ‫מילה‬ ‫לאזרח‬ ‫אין‬ ‫הארוך‬ ‫בנייה‬ ‫בתהליך‬ ‫אבל‬ . ‫המשתמש‬ ‫לאזרח‬ ‫טוב‬ ‫מה‬ ‫לחשוב‬ ‫מנסה‬ ‫אחר‬ ‫מישהו‬ , ‫אינן‬ ‫מקבל‬ ‫שהאזרח‬ ‫השכונות‬ ‫ובסיכום‬ ‫שלו‬ ‫הצרכים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫בנויות‬ ‫ואינן‬ ‫מתוכננות‬ . ‫היזם‬ ) ‫המוכר‬ ( ‫הקבלן‬ ‫המהנדס‬ / ‫כי‬ ‫פחד‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫רק‬ ‫אבל‬ ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫האדריכל‬ ‫הדייר‬ / ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ ‫בגין‬ ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫היזם‬ . ‫הקבלן‬ ‫על‬ ‫זו‬ ‫אחריות‬ ‫הטלת‬ ‫הוא‬ ‫הנפוץ‬ ‫הפתרון‬ ‫המבצע‬ . ‫הלאה‬ ‫אותה‬ ‫שיגלגל‬ . ‫איכות‬ ‫צריך‬ ‫לא‬ ‫מי‬ ? ‫השקעה‬ ‫כאפיק‬ ‫דירה‬ ‫שרוכש‬ ‫הדייר‬ ‫ההון‬ ‫בשוק‬ ‫ערך‬ ‫נייר‬ ‫היא‬ ‫כאילו‬ . ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ - ‫התכנון‬ ‫וועדות‬ ‫הבנייה‬ ‫טיב‬ ‫של‬ ‫בנטל‬ ‫נושאות‬ ‫לא‬ . ‫שתיתבע‬ ‫קלוש‬ ‫סיכוי‬ ‫יש‬ ‫משפט‬ ‫בבית‬ . , ‫העיר‬ ‫לתדמית‬ ‫טובה‬ ‫איכותית‬ ‫בנייה‬ ‫אם‬ ‫גם‬ . ‫זו‬ ‫העדפה‬ ‫לממש‬ ‫אתגר‬ ‫אין‬ . ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫לא‬ ‫מי‬ ? ‫נדל‬ ‫בשוק‬ ‫ספקולנטים‬ " ‫ברווח‬ ‫הבא‬ ‫לקונה‬ ‫הנכס‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫שמקווים‬ ‫גואה‬ ‫ן‬ , ‫בשיקומו‬ ‫להשקיע‬ ‫בלי‬ . ‫הנדל‬ ‫כאן‬ " ‫צריכה‬ ‫מוצר‬ ‫ולא‬ ‫קצר‬ ‫לטווח‬ ‫השקעה‬ ‫הוא‬ ‫ן‬ . - 54
B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 51 ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? • ‫מביכים‬ ‫דברים‬ ‫לדעת‬ ‫צריך‬ ‫למה‬ ? ‫לחוות‬ ‫עדיף‬ ‫האמת‬ ‫של‬ ‫דימויים‬ , ‫ומנחם‬ ‫מסונן‬ ‫מידע‬ . • ‫כואבת‬ ‫האמת‬ , ‫אותנו‬ ‫מקדמת‬ ‫ולא‬ ‫אותנו‬ ‫חושפת‬ , ‫בערפל‬ ‫ולחיות‬ ‫אותו‬ ‫לדחות‬ ‫שעדיף‬ ‫ראש‬ ‫כאב‬ . • ‫בגלל‬ ‫הבניין‬ ‫על‬ ‫אמיתית‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ‫לקבל‬ ‫קשה‬ ‫שלו‬ ‫המורכבות‬ . ‫המבנה‬ ‫הערכת‬ ‫מיומנות‬ ‫דורשת‬ ‫גבוהה‬ , ‫זמן‬ ‫ולוקחת‬ ‫מאמצים‬ ‫השקעת‬ . • ‫להאשים‬ ‫אפשר‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫יודעים‬ ‫שאנחנו‬ ‫מספיק‬ .
B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 59 ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? • ‫מביכים‬ ‫דברים‬ ‫לדעת‬ ‫צריך‬ ‫למה‬ ? ‫לחוות‬ ‫עדיף‬ ‫האמת‬ ‫של‬ ‫דימויים‬ , ‫ומנחם‬ ‫מסונן‬ ‫מידע‬ . • ‫כואבת‬ ‫האמת‬ , ‫אותנו‬ ‫מקדמת‬ ‫ולא‬ ‫אותנו‬ ‫חושפת‬ , ‫בערפל‬ ‫ולחיות‬ ‫אותו‬ ‫לדחות‬ ‫שעדיף‬ ‫ראש‬ ‫כאב‬ . • ‫בגלל‬ ‫הבניין‬ ‫על‬ ‫אמיתית‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ‫לקבל‬ ‫קשה‬ ‫שלו‬ ‫המורכבות‬ . ‫המבנה‬ ‫הערכת‬ ‫מיומנות‬ ‫דורשת‬ ‫גבוהה‬ , ‫זמן‬ ‫ולוקחת‬ ‫מאמצים‬ ‫השקעת‬ . • ‫להאשים‬ ‫אפשר‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫יודעים‬ ‫שאנחנו‬ ‫מספיק‬ . ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫לא‬ ‫מי‬ ? ‫נדל‬ ‫בשוק‬ ‫ספקולנטים‬ " ‫ברווח‬ ‫הבא‬ ‫לקונה‬ ‫הנכס‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫שמקווים‬ ‫גואה‬ ‫ן‬ , ‫בלי‬ ‫בשיקומו‬ ‫להשקיע‬ . ‫הנדל‬ ‫כאן‬ " ‫צריכה‬ ‫מוצר‬ ‫ולא‬ ‫קצר‬ ‫לטווח‬ ‫השקעה‬ ‫הוא‬ ‫ן‬ . ‫גלגל‬ ‫נוצר‬ ‫גואה‬ ‫בשוק‬ ‫גבוה‬ ‫במחיר‬ ‫הנכס‬ ‫את‬ ‫שיקנה‬ ‫מי‬ ‫יהיה‬ ‫שתמיד‬ ‫צפייה‬ ‫מתוך‬ ‫המחירים‬ ‫את‬ ‫שמעלה‬ ‫מסתובב‬ ‫ספקולטיבי‬ ‫יותר‬ . ‫הלאה‬ ‫הסיפור‬ ‫את‬ ‫למכור‬ ‫יהיה‬ ‫וקשה‬ ‫הספקולטיבי‬ ‫הגלגל‬ ‫סיבוב‬ ‫את‬ ‫לעצור‬ ‫עלולה‬ ‫האמת‬ ‫ידיעת‬ ‫הבא‬ ‫למהמר‬ . ‫הנכס‬ ‫על‬ ‫מחמיאות‬ ‫הדמיות‬ ‫ולראות‬ ‫חוויה‬ ‫סיפורי‬ ‫לשמוע‬ ‫עדיף‬ . ‫הודאות‬ ‫אי‬ ‫הקטנת‬ ‫המעשי‬ ‫שפירושה‬ ‫הידיעה‬ , ‫הספיקות‬ ‫להתרת‬ ‫מביאה‬ . ‫בטחון‬ ‫להרגשת‬ , ‫לאמונה‬ ‫ובטוחה‬ ‫יציבה‬ ‫קרקע‬ ‫על‬ ‫שנצעד‬ ‫בעתיד‬ . ‫נכונות‬ ‫היו‬ ‫שלנו‬ ‫שההחלטות‬ ‫טוב‬ ‫שעשינו‬ ‫חיוביים‬ ‫לחיזוקים‬ . ‫שהידיעה‬ ‫הנחה‬ ‫מתוך‬ , ‫שתהא‬ ‫ככל‬ ‫כואבת‬ , ‫המידע‬ ‫ללא‬ ‫המתקיימת‬ ‫הוודאות‬ ‫חוסר‬ ‫על‬ ‫עדיפה‬ . ‫לידיעה‬ ‫מחיר‬ ‫יש‬ – ‫הבושה‬ ‫ומחיר‬ ‫האכזבה‬ ‫מחיר‬ . ‫שהמצב‬ ‫התחושה‬ ‫עומדת‬ ‫לדעת‬ ‫הרצון‬ ‫בבסיס‬ ) ‫הבניה‬ ( ‫יכול‬ ‫המצב‬ ‫בשיפור‬ ‫לסייע‬ ‫יכול‬ ‫הידיעה‬ ‫ועצם‬ ‫טוב‬ ‫יותר‬ ‫להיות‬ . ‫פוטנציאליים‬ ‫כשלים‬ ‫אפילו‬ ‫או‬ ‫כשלים‬ ‫גילוי‬ ‫המצב‬ ‫עם‬ ‫מהתמודדות‬ ‫אותנו‬ ‫תפטור‬ ‫מהידיעה‬ ‫שהתעלמות‬ ‫אמונה‬ ‫ועיכובים‬ ‫טרחה‬ ‫הוצאות‬ ‫מעמיס‬ , ‫הבקרה‬ ‫על‬ ‫לותר‬ ‫לאנשים‬ ‫גורמת‬ . ‫סיכונים‬ ‫לקחת‬ ‫נוטים‬ ‫אנשים‬ ‫ידיעה‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫שבמצב‬ ‫הראו‬ ‫מחקרים‬ ‫לכך‬ ‫מודעים‬ ‫שיהיו‬ ‫מבלי‬ ‫מבני‬ ‫כשל‬ ‫שסופם‬ ‫סבילים‬ ‫לא‬ . ‫מ‬ ‫מורא‬ ‫ללא‬ ‫גרועות‬ ‫החלטות‬ " ‫מכל‬ ‫הגרוע‬ ." ‫נמוכה‬ ‫ולרווחיות‬ ‫מובנה‬ ‫יעילות‬ ‫לחוסר‬ ‫מביאה‬ ‫גבוה‬ ‫ודאות‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫באקלים‬ ‫פעולה‬ . ‫שליטה‬ ‫חוסר‬ ‫ייצור‬ ‫בתהליך‬ ) ‫בקרה‬ ‫חוסר‬ ( ‫כסף‬ ‫הרבה‬ ‫שעולים‬ ‫ליקויים‬ ‫לתקן‬ ‫יכולת‬ ‫חוסר‬ ‫יוצר‬ , ‫להפסדים‬ ‫גורמים‬ ‫לתיקון‬ ‫ניתנים‬ ‫לא‬ ‫ולפעמים‬ . ‫הייצור‬ ‫בניהול‬ ‫רציונאלי‬ ‫מעשה‬ ‫הוא‬ ‫לדעת‬ ‫הרצון‬ ‫כלומר‬ . ‫מההנחה‬ ‫ונובע‬ ‫וטועים‬ ‫עושים‬ ‫שאנחנו‬ ‫הריאלית‬ , ‫קורות‬ ‫שתקלות‬ , ‫שונים‬ ‫אינטרסים‬ ‫שונים‬ ‫שלאנשים‬ , ‫עמו‬ ‫מביא‬ ‫שבלגן‬ ‫בעיות‬ , ‫חולשה‬ ‫הוא‬ ‫ידע‬ ‫וחוסר‬ ‫כח‬ ‫הוא‬ ‫שידע‬ . ‫מוצר‬ ‫לרוכש‬ ‫להבטיח‬ ‫אפשרות‬ ‫יוצרת‬ ‫הידיעה‬ ) ‫בניין‬ ( ‫בעל‬ ‫מוגדרות‬ ‫תכונות‬ . ‫בשק‬ ‫חתול‬ ‫ולא‬ . ‫שוק‬ ‫של‬ ‫לקיומו‬ ‫בסיסי‬ ‫תנאי‬ ‫כלומר‬ . ‫מוריד‬ ‫בליקויים‬ ‫המוקדם‬ ‫הטיפול‬ ‫לבונה‬ ‫מוניטין‬ ‫ויוצר‬ ‫הייצור‬ ‫עלויות‬ ‫את‬ . ‫בבניין‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ ‫יודע‬ ‫לא‬ ‫אתה‬ ‫אם‬ ‫בשלום‬ ‫הבדק‬ ‫תקופת‬ ‫את‬ ‫תעבור‬ ‫איך‬ ? ‫דיירים‬ ‫תביעות‬ ‫עלויות‬ ‫למה‬ ‫עד‬ ‫להגיע‬ ‫יכולות‬ 10% ‫הבניה‬ ‫מעלות‬ ? 59
B. Q. Training 52 ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬ • ‫קיצוני‬ ‫הדדי‬ ‫אמון‬ ‫חוסר‬ ‫בתנאי‬ - > ‫טשטוש‬ ‫באמצעות‬ ‫האמת‬ ‫הסתרת‬ , ‫ערפול‬ , ‫דעת‬ ‫הסחת‬ , ‫פירוטכניקה‬ , ‫עקיפה‬ , ‫הצפנה‬ , ‫פיצול‬ , ‫מידור‬ , ‫העלמה‬ , ‫מרמה‬ , ‫והונאה‬ ‫הדעת‬ ‫גניבת‬ - ‫כסת‬ " ‫ח‬ , ‫או‬ ‫מורא‬ ‫מתוך‬ ‫וישראבלוף‬ ‫תחמנות‬ ‫פנים‬ ‫משוא‬ .
B. Q. Training 52 ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬ • ‫קיצוני‬ ‫הדדי‬ ‫אמון‬ ‫חוסר‬ ‫בתנאי‬ - < ‫טשטוש‬ ‫באמצעות‬ ‫האמת‬ ‫הסתרת‬ , ‫ערפול‬ , ‫דעת‬ ‫הסחת‬ , ‫פירוטכניקה‬ , ‫עקיפה‬ , ‫הצפנה‬ , ‫פיצול‬ , ‫מידור‬ , ‫העלמה‬ , ‫מרמה‬ , ‫והונאה‬ ‫הדעת‬ ‫גניבת‬ - ‫כסת‬ " ‫ח‬ , ‫או‬ ‫מורא‬ ‫מתוך‬ ‫וישראבלוף‬ ‫תחמנות‬ ‫פנים‬ ‫משוא‬ . ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫לא‬ . ‫לדעת‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬ ‫המלאה‬ ‫התמונה‬ ‫ידע‬ ‫לא‬ ‫אחד‬ ‫אף‬ ‫בבטון‬‫עמוק‬ ‫קבורות‬ ‫הראיות‬ ‫הכיסאות‬ ‫בין‬ ‫נפל‬ - ‫פיצול‬ ‫מקטעים‬ ‫להרבה‬ ‫הרצף‬ ‫ניתוק‬ - ‫מידור‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫היה‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬ - ‫עמום‬ ‫ושקיפות‬ ‫עקיבות‬ ‫חוסר‬ - ‫הצפנה‬ ‫הצללים‬ ‫מתוך‬ ‫חשאית‬ ‫עשייה‬ - ‫הסוואה‬ ‫מצליח‬ ‫שיטת‬ ‫קטן‬ ‫ראש‬ – ‫הפורמלי‬ ‫המינימום‬‫רק‬ ‫מוגזמים‬ ‫בטחון‬ ‫מרווחי‬ ‫הדעת‬ ‫גניבת‬ - ‫הלכתיים‬ ‫תעלולים‬ ‫תחמנות‬ - ‫עין‬ ‫למראית‬‫עשייה‬ ‫בפירוטכניקה‬ ‫שימוש‬ ‫בדיעבד‬‫להצדקה‬ ‫ביועצים‬ ‫נרחב‬ ‫שימוש‬ ‫המשפטי‬ ‫הייעוץ‬‫משענת‬ , ‫עדותו‬ ‫ירחיק‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫אני‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ! ‫כסת‬ ‫ישיבות‬ " ‫ח‬ ‫הזה‬ ‫הדם‬ ‫את‬ ‫שפכו‬ ‫לא‬ ‫ידי‬ ‫אנוכי‬ ‫אחי‬‫השומר‬ ‫שקיפות‬ , ‫עקיבות‬ , ‫תיעוד‬ , ‫אחריותיות‬ , ‫פניות‬‫ללא‬ . ‫מזוהות‬ ‫רשומות‬ , ‫שמורות‬ , ‫מוגנות‬ , ‫מיידית‬ ‫לשליפה‬ ‫וניתנות‬‫נגישות‬ . ‫אין‬ ‫הפרויקט‬ ‫לטובת‬ ‫שפועל‬ ‫למי‬ ‫תגמול‬ , ‫כסת‬‫שמר‬ ‫שלא‬ ‫מי‬ ‫נגד‬ ‫סנקציה‬ ‫יש‬ " ‫מספיק‬ ‫ח‬ . – ‫של‬ ‫ניהול‬ ‫כשל‬ ‫מנה‬ " ‫פ‬ . ‫איכות‬ ‫מוכוון‬ ‫אינו‬ ‫והפיקוח‬ ‫הניהול‬ ‫מנגנון‬ , ‫לו‬ ‫אלא‬ " ‫ותקציב‬ ‫ז‬ . ‫תכן‬ ‫בתחום‬ ‫ויכולות‬ ‫ניסיון‬ ‫חסרי‬ ‫צעירים‬ ‫פרויקטים‬‫מנהלי‬ ‫הבניה‬ . ‫המזמין‬ ‫את‬ ‫ותרצה‬‫הנזק‬ ‫את‬‫שתמזער‬ ‫בצורה‬‫משברים‬ ‫מנהל‬ ‫אלא‬ ‫בעיות‬ ‫פותר‬ ‫לא‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ . ‫לפרטים‬ ‫יורד‬ ‫לא‬‫הפרויקט‬ ‫מנהל‬ . ‫מכריעות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבל‬ ‫מפחד‬ , ‫לפרויקט‬ ‫לדאוג‬ ‫במקום‬ ‫המזמין‬ ‫את‬ ‫לרצות‬‫מנסה‬ , ‫לא‬ ‫אפקטיבית‬ ‫איכות‬ ‫בקרת‬‫לבצע‬ ‫מסוגל‬ , ‫ועוד‬ ‫חיצוניים‬ ‫בלחצים‬ ‫עומד‬ ‫לא‬ ... ‫של‬ ‫בסביבה‬ ‫חיים‬ ‫אנחנו‬ . LOSE-LOSE ‫לטובת‬ ‫בניגוד‬ ‫לפעול‬ ‫הינו‬ ‫שחקן‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הרציונלי‬‫המעשה‬ ‫כאשר‬ ‫מפסידים‬ ‫כולם‬ ‫הפרויקט‬ . 52
B. Q. Training ‫בעיה‬ ‫הפרויקט‬ ‫טובת‬ ‫נזקים‬ ‫מזעור‬ ‫למנהל‬ ‫הפרויקט‬ ‫לעשות‬ ‫צריך‬ ‫מה‬ ? ‫אשם‬ ‫מי‬ ? ‫מובנה‬ ‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ 53 ‫אשמים‬ ‫וחיפוש‬ ‫מאחריות‬ ‫התחמקות‬ ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬
B. Q. Training ‫בעיה‬ ‫הפרויקט‬ ‫טובת‬ ‫נזקים‬ ‫מזעור‬ ‫למנהל‬ ‫הפרויקט‬ ‫לעשות‬ ‫צריך‬ ‫מה‬ ? ‫אשם‬ ‫מי‬ ? ‫מובנה‬ ‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ 53 ‫אשמים‬ ‫וחיפוש‬ ‫מאחריות‬ ‫התחמקות‬ ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬ ‫אין‬ ‫הפרויקט‬ ‫לטובת‬ ‫שפועל‬ ‫למי‬ ‫תגמול‬ , ‫כסת‬ ‫שמר‬ ‫שלא‬ ‫מי‬ ‫נגד‬ ‫סנקציה‬ ‫יש‬ " ‫מספיק‬ ‫ח‬ . – ‫כשל‬ ‫של‬ ‫ניהול‬ ‫מנה‬ " ‫פ‬ . ‫איכות‬ ‫מוכוון‬ ‫אינו‬ ‫והפיקוח‬ ‫הניהול‬ ‫מנגנון‬ , ‫לו‬ ‫אלא‬ " ‫ותקציב‬ ‫ז‬ . ‫ניסיון‬ ‫חסרי‬ ‫צעירים‬ ‫פרויקטים‬ ‫מנהלי‬ ‫הבניה‬ ‫תכן‬ ‫בתחום‬ ‫ויכולות‬ . ‫את‬ ‫ותרצה‬ ‫הנזק‬ ‫את‬ ‫שתמזער‬ ‫בצורה‬ ‫משברים‬ ‫מנהל‬ ‫אלא‬ ‫בעיות‬ ‫פותר‬ ‫לא‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫המזמין‬ . ‫לפרטים‬ ‫יורד‬ ‫לא‬ ‫הפרויקט‬ ‫מנהל‬ . ‫מכריעות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבל‬ ‫מפחד‬ , ‫המזמין‬ ‫את‬ ‫לרצות‬ ‫מנסה‬ ‫לפרויקט‬ ‫לדאוג‬ ‫במקום‬ , ‫אפקטיבית‬ ‫איכות‬ ‫בקרת‬ ‫לבצע‬ ‫מסוגל‬ ‫לא‬ , ‫חיצוניים‬ ‫בלחצים‬ ‫עומד‬ ‫לא‬ ‫ועוד‬ ... ‫של‬ ‫בסביבה‬ ‫חיים‬ ‫אנחנו‬ . LOSE-LOSE ‫הינו‬ ‫שחקן‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הרציונלי‬ ‫המעשה‬ ‫כאשר‬ ‫מפסידים‬ ‫כולם‬ ‫הפרויקט‬ ‫לטובת‬ ‫בניגוד‬ ‫לפעול‬ . 53
B. Q. Training 57 ‫בניה‬ ‫בכשלי‬ ‫הטיפול‬ ‫מנגנון‬ ‫א‬ . ‫הכחשה‬ – ‫כושל‬ ‫לא‬ ! ‫בסדר‬ ‫הכל‬ . ‫ב‬ . ‫והדחקה‬ ‫כעס‬ – ‫אני‬ ‫לא‬ ‫זה‬ , ‫זה‬ X ‫המנוול‬ . ‫ג‬ . ‫מיקוח‬ – ‫משהו‬ ‫לא‬ ‫הכשל‬ ‫בעצם‬ . ‫זוטות‬ ‫זוטי‬ ! ‫ד‬ . ‫והשלמה‬ ‫דכאון‬ – ‫לעשות‬ ‫מה‬ ‫אין‬ ‫בחיים‬ ‫זה‬ ‫ככה‬ . ‫בסדר‬ ‫יהיה‬ . ‫כושל‬ ‫בניין‬ .
B. Q. Training 57 ‫בניה‬ ‫בכשלי‬ ‫הטיפול‬ ‫מנגנון‬ ‫א‬ . ‫הכחשה‬ – ‫כושל‬ ‫לא‬ ! ‫בסדר‬ ‫הכל‬ . ‫ב‬ . ‫והדחקה‬ ‫כעס‬ – ‫אני‬ ‫לא‬ ‫זה‬ , ‫זה‬ X ‫המנוול‬ . ‫ג‬ . ‫מיקוח‬ – ‫משהו‬ ‫לא‬ ‫הכשל‬ ‫בעצם‬ . ‫זוטות‬ ‫זוטי‬ ! ‫ד‬ . ‫והשלמה‬ ‫דכאון‬ – ‫לעשות‬ ‫מה‬ ‫אין‬ ‫בחיים‬ ‫זה‬ ‫ככה‬ . ‫בסדר‬ ‫יהיה‬ . ‫כושל‬ ‫בניין‬ . ‫הנדסי‬ ‫ולא‬ ‫פסיכולוגי‬ ‫מנגנון‬ ‫שזהו‬ ‫כמובן‬ . ‫רלבנטי‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ‫לא‬ ‫הזה‬ ‫המנגנון‬ ‫רגולציה‬ ‫של‬ ‫אובייקטיבית‬ ‫בגישה‬ . ‫מבנים‬ ‫שרגולצית‬ ‫הוא‬ ‫העניין‬ ‫הבניין‬ ‫את‬ ‫מכילה‬ ‫אמנם‬ ) ‫האובייקט‬ ( ‫ובתהליכים‬ ‫באנשים‬ ‫גם‬ ‫נוגעת‬ ‫אבל‬ . ‫לא‬ ‫שלמעשה‬ ‫באופן‬ ‫אנשים‬ ‫לתגובת‬ ‫התייחסות‬ ‫ללא‬ ‫הרגולציה‬ ‫את‬ ‫לבצע‬ ‫ניתן‬ ) ‫מעורבים‬ .( ‫פתולוגית‬ ‫הערכה‬ ‫הוא‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬ ‫של‬ ‫הטיפול‬ ‫מנגנון‬ - ‫את‬ ‫המפרט‬ ‫אובייקטיבי‬ ‫הנדסי‬ ‫מסמך‬ ‫הכשל‬ ‫גורמי‬ ) ‫הפיסיים‬ ( , ‫הכשל‬ ‫משמעות‬ ‫והערכת‬ ‫הכשל‬ ‫מכניזם‬ ‫ניתוח‬ . ‫מי‬ ‫הבקרה‬ ‫את‬ ‫מעניין‬ ‫לא‬ ‫עולה‬ ‫זה‬ ‫וכמה‬ ‫בכשל‬ ‫אשם‬ , ‫למשל‬ . ‫הכשל‬ ‫תיקון‬ ‫הוא‬ ‫הבקרה‬ ‫את‬ ‫שמעסיק‬ ‫מה‬ ) ‫הסרתו‬ ‫או‬ ( – ‫קונסטרוקטיבית‬ ‫בקרה‬ . ‫הבניה‬ ‫בתהליך‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫עם‬ ‫לפעול‬ ‫בצורך‬ ‫בהתחשב‬ , ‫מוכנים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬ ‫בקרים‬ ‫הקבלן‬ ‫לתגובת‬ , ‫אותו‬ ‫לנחם‬ ‫הצורך‬ ‫ולפי‬ ‫ההשלמה‬ ‫לשלב‬ ‫להגיע‬ ‫הנחוץ‬ ‫הזמן‬ ‫את‬ ‫לו‬ ‫לתת‬ – ‫זה‬ ‫מבנים‬ ‫בהרבה‬ ‫קורה‬ , ‫יותר‬ ‫גרועים‬ ‫מצבים‬ ‫כבר‬ ‫ראיתי‬ . ‫התיקון‬ ‫לפעולת‬ ‫אותו‬ ‫לרתום‬ ‫מנת‬ ‫על‬ . ‫וכד‬ ' 57
B. Q. Training 56 ‫ביצוע‬ ‫מדדי‬ NO GO GO ‫קביל‬ ‫לא‬ ‫סיכון‬ ‫מזערי‬ ‫סיכון‬ NC )CP( (O) ‫סביל‬ ‫סיכון‬ DL (IO) SD (LS) ‫סף‬ ‫ערכי‬ ‫סיכון‬ ‫דרגת‬ , ‫מצבים‬ ‫גבוליים‬ , ‫תפקודיים‬ ‫מצבים‬ ‫מותר‬ ‫מאמץ‬ ‫ירוקה‬ ‫בניה‬ , ‫סייסמי‬ ‫תכן‬ d d d
‫ועדות‬ ‫אנשי‬ ‫פורום‬ 58
B. Q. Training 59 ‫ובהצלחה‬ ‫תודה‬ !

More Related Content

PDF
Building regulation - spatial inspection and certificate of completion
opher e. sever
 
PDF
building permit 3 - complexity, management and permit types
opher e. sever
 
PDF
Building regulation in Israel - building code - 1
opher e. sever
 
PDF
Building regulation - Spatial control- planning and architectural design
opher e. sever
 
PDF
Building permit - 2 ; buildings regulation
opher e. sever
 
PDF
building regulation - Regulatory regime.
opher e. sever
 
PDF
Introduction to building design control - plans check
opher e. sever
 
PDF
AUS Austerlitz Architecture - Sustainable design instructions in Mevo Carmel ...
NoamAusterlitz
 
Building regulation - spatial inspection and certificate of completion
opher e. sever
 
building permit 3 - complexity, management and permit types
opher e. sever
 
Building regulation in Israel - building code - 1
opher e. sever
 
Building regulation - Spatial control- planning and architectural design
opher e. sever
 
Building permit - 2 ; buildings regulation
opher e. sever
 
building regulation - Regulatory regime.
opher e. sever
 
Introduction to building design control - plans check
opher e. sever
 
AUS Austerlitz Architecture - Sustainable design instructions in Mevo Carmel ...
NoamAusterlitz
 

Similar to building regulation course - introduction (20)

PDF
Approving agencies for building permit; Devolution of building regulation ...
OpherESever
 
PDF
building regulation in Israel - building code
opher e. sever
 
PDF
שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
tal kerem
 
PDF
Approving agencies for building permit; Devolution of building regulation ...
opher e. sever
 
PDF
הנחיות לתכנון ולביצוע שכונות מגורים.pdf
ssusere04a7c
 
PDF
building regulation - building permit - process - formative paper
opher e. sever
 
PDF
Building regulation - infrastructure - pre-design information. systems resili...
opher e. sever
 
PDF
Building regulation - infrastructure - pre-design information. systems resili...
OpherESever
 
PPS
למצגת בנושא עתיד שכונת נווה צדק
Noemi Seroussi
 
PDF
דוח התחדשות-עירונית
acri009
 
PDF
מצגת הרפורמה בתכנון ובניה
Nir Hirshman
 
PDF
פיניקס התחדשות עירונית בעמ - מסמך היכרות
??? ????
 
PPSX
מפגש 1_הכשרה למתנדבים בלוד - פינוי בינוי
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
PDF
תחרות עיריית אור יהודה - שושני סומברג טמיר.pdf
lyatdi
 
PDF
תכנית אב שפירא - אוגדן פרויקטים
Noemi Seroussi
 
PPTX
Rahat
edrahat
 
PDF
Planning terms
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
PPS
מצגת יד אליהו
Noemi Seroussi
 
PPTX
AUS Standards and Regulations תקנים ורגולציה לבנייה ירוקה ואנרגיה
NoamAusterlitz
 
PDF
TK sustainable arch book
Danielle Klimor Knafo
 
Approving agencies for building permit; Devolution of building regulation ...
OpherESever
 
building regulation in Israel - building code
opher e. sever
 
שמאי מקרקעין - קורס תכנון ובניה לימור רוזנטל
tal kerem
 
Approving agencies for building permit; Devolution of building regulation ...
opher e. sever
 
הנחיות לתכנון ולביצוע שכונות מגורים.pdf
ssusere04a7c
 
building regulation - building permit - process - formative paper
opher e. sever
 
Building regulation - infrastructure - pre-design information. systems resili...
opher e. sever
 
Building regulation - infrastructure - pre-design information. systems resili...
OpherESever
 
למצגת בנושא עתיד שכונת נווה צדק
Noemi Seroussi
 
דוח התחדשות-עירונית
acri009
 
מצגת הרפורמה בתכנון ובניה
Nir Hirshman
 
פיניקס התחדשות עירונית בעמ - מסמך היכרות
??? ????
 
מפגש 1_הכשרה למתנדבים בלוד - פינוי בינוי
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
תחרות עיריית אור יהודה - שושני סומברג טמיר.pdf
lyatdi
 
תכנית אב שפירא - אוגדן פרויקטים
Noemi Seroussi
 
Rahat
edrahat
 
Planning terms
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
מצגת יד אליהו
Noemi Seroussi
 
AUS Standards and Regulations תקנים ורגולציה לבנייה ירוקה ואנרגיה
NoamAusterlitz
 
TK sustainable arch book
Danielle Klimor Knafo
 
Ad

building regulation course - introduction

  • 1. 1 ‫אביב‬ ‫תל‬ ? B. Q. Training ‫מבוא‬ ‫לרגולציית‬ ‫הבניה‬ 2021 ‫לסבר‬ ‫שמורות‬ ‫הזכויות‬ ‫כל‬ ‫מהנדסים‬ ‫אדריכלים‬ © 1
  • 3. B. Q. Training ‫רעידת‬ ‫אדמה‬ ‫בהאיטי‬ ‫ובצ‬ ' ‫ילה‬ 2010 3 ‫צ‬ ' ‫ילה‬ ‫האיטי‬ 27.02.2010 12.01.2010 ‫רע‬ ‫תאריך‬ " ‫ד‬ 8.8 ( ‫פי‬ 500 ) 7.0 ‫עוצמה‬ – ‫מגניטודה‬ 795 ~250000 ‫בנפש‬ ‫אבידות‬ 25 168 ‫השחיתות‬ ‫במדד‬ ‫מקום‬ Building code noncompliance costs lives ! ‫לאן‬ ‫ישראל‬ ?
  • 6. B. Q. Training ‫בנייה‬ ‫רישוי‬ ‫מהו‬ ? ‫התכנון‬ ‫משלבי‬ ‫רגולטורי‬ ‫תהליך‬ ‫הבניה‬ ‫לגמר‬ ‫ועד‬ . ‫ע‬ ‫מבוצע‬ " ‫י‬ ‫מקומית‬ ‫רישוי‬ ‫רשות‬ . ‫מידע‬ ‫להיתר‬ ‫תכנון‬ ‫סופי‬ ‫היתר‬ ‫בניה‬ ‫תחילת‬ ‫עבודות‬ ‫ביצוע‬ ‫הבניה‬ ‫גמר‬ ‫בניה‬ 6
  • 7. B. Q. Training ‫מידע‬ ‫רישוי‬ 1 2 3 ‫ביצוע‬ ‫כללי‬ ‫מידע‬ ‫להיתר‬ ‫ומידע‬ ‫מתקדם‬ ‫מידע‬ ‫סקר‬ ‫תכנון‬ ‫תיאום‬ ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ ‫תכן‬ ‫בקרת‬ ‫היתר‬ ‫עבודות‬ ‫תחילת‬ ‫הביצוע‬ ‫מהלך‬ ‫בניה‬ ‫גמר‬ ‫הרישוי‬ ‫תהליך‬ 7
  • 8. B. Q. Training ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬ ‫התשכ‬ " ‫ה‬ - 1965 8 ‫בניה‬ design ‫תכנון‬ planning ‫ואזורית‬ ‫עירונית‬ ‫סביבה‬ , ‫עירוני‬ ‫מרחב‬ – ‫קנ‬ " ‫מ‬ ‫גדול‬ ‫פיתוח‬ ‫מדיניות‬ , ‫התחדשות‬ ‫עירונית‬ , ‫הרקמה‬ ‫שלד‬ ‫מאפיינים‬ ‫כולל‬ ‫העירונית‬ ‫וכלכליים‬ ‫חברתיים‬ ‫ציבוריים‬ ‫קונפליקטים‬ – ‫ציבור‬ ‫שיתוף‬ ‫קרקע‬ ‫שימושי‬ , ‫בניה‬ ‫היקפי‬ , ‫תשתיות‬ , ‫סביבה‬ " ‫תכנית‬ " – ‫תב‬ " ‫ע‬ , ‫מסמכי‬ ‫מדיניות‬ - PPG . ‫בעיקר‬ ‫גיאוגרפים‬ - Top down , ‫כמותית‬ ‫גישה‬ Urban design ‫בניין‬ , ‫המגרש‬ ‫בתחום‬ – ‫קנ‬ " ‫מ‬ ‫מצומצם‬ ‫הציבור‬ ‫ושלום‬ ‫בטיחות‬ – ‫ותפקודיים‬ ‫פיסיים‬ ‫מאפיינים‬ ‫בניה‬ ‫קוד‬ / ‫מסמכים‬ ‫מאושרים‬ AD ‫בעיקר‬ ‫מהנדסים‬ – ‫גישה‬ ‫הנדסית‬ ‫עירוני‬ ‫מרקם‬ , ‫ציבורי‬ ‫מרחב‬ , ‫עירוני‬ ‫נוף‬ – ‫קנ‬ " ‫מ‬ ‫בינוני‬ ‫המקום‬ ‫אופי‬ , ‫המקום‬ ‫רוח‬ – ‫עיצוביים‬ ‫פיסיים‬ ‫מאפיינים‬ , ‫עירונית‬ ‫מורפולוגיה‬ ‫מרחביות‬ ‫הנחיות‬ ‫בעיקר‬ ‫אדריכלים‬ – ‫גישה‬ ‫איכותית‬ ‫עיצובית‬ Top-up Urbanism • Building Act 1984 • Planning Act 2008 • Town and Country Planning Act 1990
  • 9. B. Q. Training ‫ובניה‬ ‫תכנון‬ 9
  • 10. B. Q. Training 10 ‫ערים‬ ‫תכנון‬ ‫לא‬
  • 11. B. Q. Training 11 ‫הבנין‬ ‫המגרש‬ ‫בתחום‬ ‫והפיתוח‬ ‫המבנה‬ . ‫עירונית‬ ‫בסביבה‬ ‫קבע‬ ‫מבנה‬ ‫עירוניות‬ ‫לתשתיות‬ ‫מחובר‬ ( . ‫תשתית‬ ‫מבנה‬ ‫לא‬ .) • ‫מחסה‬ ‫מקום‬ ( ‫ובטוחה‬ ‫מבוקרת‬ ‫סביבה‬ ) • ‫אנושית‬ ‫לפעילות‬ ‫מקומות‬ ‫יצירת‬ • ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫הגדרת‬ ‫הרחוב‬ ‫את‬ ‫קובע‬ , ‫הכיכר‬ , ‫המונומנט‬ / ‫הציבורי‬ ‫הבניין‬ ‫הפתוח‬ , ‫העל‬ ‫בניין‬ ‫ואת‬ ‫המשמעות‬ ‫של‬ - ‫זהות‬ / ‫המקום‬ ‫רוח‬ .
  • 12. B. Q. Training 12 ‫הגדרות‬ ' ‫אלטרנטיביות‬ ' ‫יסוד‬ ‫מושגי‬ ‫של‬ ‫כחול‬ ‫קו‬ – ‫השני‬ ‫מעברו‬ ‫הקיימת‬ ‫ממציאות‬ ‫להתעלם‬ ‫לנו‬ ‫שמאפשר‬ ‫המרחבי‬ ‫הגידור‬ . ‫הקלה‬ – ‫מאויביה‬ ‫מונעים‬ ‫שאותו‬ ‫בריתה‬ ‫לבני‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫חסד‬ ‫מעשה‬ . ‫להיתר‬ ‫מדידה‬ – ‫מחמיאה‬ ‫בצורה‬ ‫להציג‬ ‫מנסים‬ ‫שאותו‬ ‫המגרש‬ ‫של‬ ‫גיאודטית‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ‫בניה‬ ‫זכויות‬ – ‫שלנו‬ ‫באדמה‬ ‫רוצים‬ ‫שאנחנו‬ ‫מה‬ ‫לבנות‬ ‫לנו‬ ‫המאפשרות‬ ‫מוקנות‬ ‫זכויות‬ ‫שלנו‬ ‫אדמה‬ – ‫הבתרים‬ ‫בין‬ ‫בברית‬ ‫אבינו‬ ‫לאברהם‬ ‫שהובטחו‬ ‫המקרקעין‬ ‫כל‬ . ‫גרמושקה‬ – ‫הרשות‬ ‫על‬ ‫המקובלת‬ ‫בצורה‬ ‫המבוקשת‬ ‫הבניה‬ ‫מוצגת‬ ‫שבו‬ ‫תשריט‬ , ‫כדי‬ ‫תאושר‬ ‫שהבקשה‬ . ‫כוונות‬ ‫של‬ ‫מצג‬ . ‫לבניה‬ ‫שקשור‬ ‫משהו‬ ‫לא‬ . ‫התנגדויות‬ – ‫שנים‬ ‫במשך‬ ‫לנו‬ ‫עשו‬ ‫שהם‬ ‫מה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫בשכנים‬ ‫לנקמה‬ ‫ההזדמנות‬ . ‫בניה‬ ‫היתר‬ – ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫נפשו‬ ‫משאת‬ . ‫רוצה‬ ‫שהוא‬ ‫מה‬ ‫לבנות‬ ‫לו‬ ‫המאפשר‬ ‫חתום‬ ‫טופס‬ .
  • 13. B. Q. Training 13 ‫הגדרות‬ ' ‫אלטרנטיביות‬ ' ‫יסוד‬ ‫מושגי‬ ‫של‬ ‫מגדלים‬ – ‫אדמות‬ ‫עלי‬ ‫הקיימת‬ ‫היחידה‬ ‫הבנייה‬ ‫צורת‬ . ‫שלומנו‬ ‫לאנשי‬ ‫מיועדת‬ . ‫ירוקה‬ ‫בניה‬ – ‫ותשתיות‬ ‫חניה‬ ‫בלי‬ ‫בניה‬ . ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬ ‫חניה‬ ‫כופר‬ ‫משלמים‬ . ‫תושבים‬ ‫שיתוף‬ ‫הליך‬ – ‫בהמשך‬ ‫מזה‬ ‫להתעלם‬ ‫שנוכל‬ ‫כדי‬ ‫לומר‬ ‫לכם‬ ‫יש‬ ‫מה‬ ‫נשמע‬ ‫בואו‬ , ‫היי‬ ‫כי‬ ‫להתנגד‬ ‫תוכלו‬ ‫לא‬ ‫ואתם‬ ‫הרגל‬ ‫כף‬ ‫על‬ ‫מגדלים‬ ‫לכם‬ ‫לבנות‬ , " ‫שיתפנו‬ " ‫אתכם‬ . ‫מאכער‬ – ‫עם‬ ‫כלשהי‬ ‫בתקשורת‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫שתעלו‬ ‫פעם‬ ‫בכל‬ ‫שתשמעו‬ ‫הראשונה‬ ‫המילה‬ ‫העירייה‬ . ‫שהיא‬ ‫שלנו‬ ‫מהעירייה‬ ‫חוץ‬ , ‫כמובן‬ , ‫משחיתות‬ ‫לחלוטין‬ ‫חפה‬ . ‫הדמיה‬ – ‫הפרויקט‬ ‫סיום‬ ‫עם‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫שבוודאי‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫המדגים‬ ‫וסטרילי‬ ‫ממוחשב‬ ‫איור‬ . ‫נדל‬ ‫יזמי‬ " ‫ן‬ – ‫קורבנות‬ ‫להם‬ ‫ולהקריב‬ ‫אותם‬ ‫לרצות‬ ‫שיש‬ ‫קדושים‬ ‫אנשים‬ , ‫קורבנות‬ ‫כולל‬ ‫במקום‬ ‫התושבים‬ ‫שהם‬ ‫אדם‬ .
  • 14. B. Q. Training 14 ‫רגולציה‬ – ‫חובות‬ - ‫רידוד‬ ‫החובות‬ ‫אימות‬ - ‫אימות‬ ‫דרישות‬ – ‫בירוקרטיה‬ ! ‫תהליך‬ ‫ניהול‬ – ‫זרימה‬ , ‫זמנים‬ ‫לא‬ ‫גמישים‬ , ‫תהליך‬ ‫לולאה‬ ‫בלבד‬ ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ . ‫ביטול‬ ‫השניה‬ ‫התוספת‬ . ‫המאשרים‬ ‫הגורמים‬ ‫ביטול‬ ‫ראיות‬ ‫הסבירות‬ ‫בתחום‬ ‫התהליך‬ ‫גמישות‬ ‫זמין‬ ‫הרישוי‬ ‫ביטול‬ ‫רישוי‬ ‫הליכי‬ ‫לפישוט‬ ‫רעיוני‬ ‫מתווה‬ 14
  • 15. B. Q. Training 15 ‫החוקית‬ ‫המסגרת‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬ – ‫ה‬ ‫פרק‬ ' – ‫רישוי‬ ) ‫בניה‬ ( ‫בקרה‬ ‫מכון‬ ‫ותקנות‬ ‫הרישוי‬ ‫תקנות‬ + ‫מקוצר‬ ‫והליך‬ ‫פטור‬ , ‫שטחים‬ ‫חישוב‬ ‫הבניה‬ ‫תכן‬ ‫תקנות‬ ‫תכניות‬ ‫מרחביות‬ ‫הנחיות‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ ‫בינוי‬ ‫תכניות‬
  • 16. B. Q. Training 16 ‫תקנות‬ ‫עוד‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫מקומית‬ ‫ועדה‬ ‫מהנדס‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בהיתר‬ ‫שינויים‬ ‫התרת‬ ) , ‫תשנ‬ " ‫ב‬ - 1992 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫סטיה‬ ‫מתכנית‬ ‫ניכרת‬ ) , ‫תשס‬ " ‫ב‬ - 2002 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫היתר‬ ‫הטעונים‬ ‫ושימוש‬ ‫עבודה‬ ) , ‫תשכ‬ " ‫ז‬ - 1967 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫חניה‬ ‫מקומות‬ ‫הצמדת‬ ) , ‫תשנ‬ " ‫ו‬ - 1996 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫חשמל‬ ‫שירותי‬ ‫למתן‬ ‫אישורים‬ , ‫וטלפון‬ ‫מים‬ ) , ‫תשמ‬ " ‫א‬ - 1981 ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫כפריים‬ ‫באזורים‬ ‫חקלאית‬ ‫בקרקע‬ ‫מרעה‬ ‫לצורכי‬ ‫לעבודה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬ ‫ותנאיו‬ ) , ‫תשס‬ " ‫א‬ - 2001 ‫החמישית‬ ‫התוספת‬ ( ‫היסטורי‬ ‫למבנה‬ ‫תכן‬ ‫הוראות‬ .) ‫בת‬ ‫בנייה‬ - ‫קיימה‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2020 ‫תברואה‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019 ‫אשפה‬ ‫אצירת‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019 ‫המשתמש‬ ‫בטיחות‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019 ‫אקוסטיקה‬ - ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ( ‫הבנייה‬ ‫תכן‬ ) , ‫התש‬ " ‫ף‬ - 2019
  • 18. B. Q. Training ‫משווה‬ ‫מבט‬ 18 ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ UK - ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ . ‫פרטיות‬ ‫כמו‬ ‫נושאים‬ ‫נבחנים‬ – Overlooking ‫לשכן‬ ‫מבט‬ . ‫השכן‬ ‫על‬ ‫הצללה‬ ‫או‬ overshadowing , ‫או‬ ‫רעש‬ ( ‫סביבתי‬ ) , ‫האוויר‬ ‫איכות‬ ( ‫לבניין‬ ‫מחוץ‬ ) ‫על‬ ‫המוצע‬ ‫הבינוי‬ ‫השפעת‬ ‫באזור‬ ‫הפשיעה‬ , ‫נגישות‬ , ‫וכד‬ ‫תנועה‬ ‫עומסי‬ ' . ‫קטן‬ ‫לא‬ ‫ראש‬ ‫כאב‬ ! ‫בישראל‬ ‫כמו‬ ‫והאגרה‬ ‫מצומצמים‬ ‫הפטורים‬ , ‫של‬ ‫מוקדם‬ ‫תיאום‬ ‫לצורך‬ ‫אבל‬ ‫הבקשה‬ pre-application planning advice ‫תוך‬ ‫שתבוצע‬ 42 ‫ימים‬ , ‫נדרש‬ ‫של‬ ‫תשלום‬ £3,900 ‫בנוי‬ ‫לשטח‬ ( ‫מגורים‬ , ‫לונדון‬ ) ‫מ‬ ‫פחות‬ - 1000 ‫מ‬ " ‫ר‬ . ‫המרחבי‬ ‫הרישוי‬ ‫מתהליך‬ ‫לחלוטין‬ ‫בנפרד‬ ‫נבחנים‬ ‫התכן‬ ‫נושאי‬ – ‫במכון‬ ‫בקרה‬ - BCB , ‫הכבאות‬ ‫ורשות‬ ‫המים‬ ‫מפעל‬ ‫עם‬ ‫להתייעצות‬ ‫שנדרש‬ ‫המקומית‬ . ‫הבקרה‬ ‫מכון‬ ‫בידי‬ ‫נשארת‬ ‫הסמכות‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ ‫אין‬ .
  • 20. B. Q. Training ‫משווה‬ ‫מבט‬ 20 ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ NYC - USA – Zoning ‫תכן‬ ‫מבקרת‬ ‫נפרדת‬ ‫לא‬ – ‫כולם‬ ‫בודקים‬ ‫הכל‬ . ‫חיצוניים‬ ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ ‫אין‬ , ‫יש‬ ‫אבל‬ city agencies ‫מח‬ ' ‫לאשר‬ ‫הנדרשות‬ ‫בעירייה‬ . ‫בקבצי‬ ‫מקוונת‬ ‫הגשה‬ PDF . ‫בתכנות‬ ‫שימוש‬ ‫יש‬ ‫מדף‬ ( ‫ייעודיות‬ ‫לא‬ .) ‫חזותית‬ ‫היועדות‬ ‫באמצעות‬ ‫נעשה‬ ‫מוקדם‬ ‫תיאום‬ on- line ‫הפרויקט‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫המתכנן‬ ‫נדרש‬ ‫בה‬ . ‫נוסף‬ ‫תשלום‬ ‫ללא‬ . ‫האגרה‬ ‫גבוהה‬ - ‫בשיעור‬ 1.5% ‫בערך‬ ‫הבניה‬ ‫מעלות‬ . ‫מבצעים‬ ‫מקוצר‬ ‫בהליך‬ ‫של‬ ‫מדגמית‬ ‫בדיקה‬ 10% ‫מהתיקים‬ .
  • 21. B. Q. Training 21 Permit expeditors - ‫בקשה‬ ‫עורכי‬ / ‫מאכערים‬ ‫ההיתר‬ ‫בהוצאת‬ ‫המטפלים‬ ‫לזה‬ ‫קוראים‬ ‫באיטליה‬ raccomandato ‫ממליץ‬
  • 22. B. Q. Training ‫משווה‬ ‫מבט‬ 22 ‫משולב‬ ‫תהליך‬ – ‫ברלין‬ - ‫מורכבים‬ ‫בניינים‬ ‫מפריד‬ ‫הרישוי‬ ‫תהליך‬ ( ' ‫מיוחדים‬ ' ) ‫נפרד‬ ‫למסלול‬ . ‫ומבנים‬ ‫מקוצר‬ ‫בהליך‬ ‫מבנים‬ ‫יש‬ ‫בנוסף‬ ‫פטורים‬ - ' ‫רישוי‬ ‫נוהל‬ ‫ללא‬ ' ‫וברשות‬ ‫מומחים‬ ‫מקצוע‬ ‫בעלי‬ . ‫מערכת‬ ‫קיימת‬ ‫מקוונת‬ Elektronische Baugenehmigung ‫כ‬ - 30 ‫תכן‬ ‫להחלטה‬ ‫יום‬ + ‫מרחבי‬ . ‫מהנדס‬ ‫ממונה‬ ‫מורכבים‬ ‫במבנים‬ ‫בודק‬ Prüfingenieur .
  • 23. B. Q. Training 23 ‫מרחבית‬ ‫לבקרה‬ ‫תכן‬ ‫בקרת‬ ‫בין‬ ‫וחוקית‬ ‫תהליכית‬ ‫הפרדה‬ ‫ישנה‬ ‫מהמדינות‬ ‫במחצית‬ .
  • 24. B. Q. Training 24 (1 ‫בתהליך‬ ‫מובנה‬ ‫תכנון‬ ‫תיאום‬ . (2 ‫מורכב‬ ‫למבנה‬ ‫בשלבים‬ ‫רישוי‬ . (3 ‫רישוי‬ ‫ונהלי‬ ‫הגשה‬ ‫למסמכי‬ ‫זמין‬ ‫מידע‬ (4 ‫הגשה‬ ‫לדרישות‬ ‫התכנית‬ ‫בדיקת‬ , ‫ואסתטיקה‬ ‫תכנון‬ , ‫טכניות‬ ‫לדרישות‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ (5 ‫אפשריות‬ ‫שכנים‬ ‫התנגדויות‬ . (6 ‫היתר‬ ‫קבלת‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫בניה‬ ‫התחלת‬ (7 ‫עבודות‬ ‫תחילת‬ ‫על‬ ‫הודעה‬ . ‫מוגבל‬ ‫ההיתר‬ ‫תוקף‬ . (8 ‫באתר‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫פיקוח‬ ‫קיים‬ . (9 ‫עבודות‬ ‫בתום‬ ‫עליהם‬ ‫להכריז‬ ‫וניתן‬ ‫בתכנון‬ ‫קלים‬ ‫שינויים‬ ‫יתכנו‬ ‫הבנייה‬ ‫במהלך‬ ‫הבנייה‬ ; (10 ‫חוקית‬ ‫לא‬ ‫בניה‬ ‫לעצור‬ ‫רשאים‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬ ‫מטעם‬ ‫פקחים‬ (11 ‫לרשות‬ ‫מוגש‬ ‫מתאים‬ ‫ותיעוד‬ ‫סופית‬ ‫ביקורת‬ ‫הבניה‬ ‫סיום‬ ‫לאחר‬ . (12 ‫שימוש‬ ‫המאפשרת‬ ‫גמר‬ ‫תעודת‬ ‫מנפיקה‬ ‫הרישוי‬ ‫רשות‬ . ‫אירופה‬ ‫מדינות‬ ‫ברב‬ ‫המקובל‬ ‫בניה‬ ‫רישוי‬ ‫תהליך‬
  • 25. B. Q. Training ‫פשוט‬ , ‫לא‬ ‫זה‬ : ‫התהליך‬ ‫מורכבות‬ 25 ‫מרובה‬ ‫תפסת‬ , ‫תפסת‬ ‫לא‬ - ‫לטפל‬ ‫עיקר‬ ‫בין‬ ‫הבדלה‬ ‫אין‬ ‫בעיקר‬ ‫והתמקדות‬ . ‫שיקול‬ ‫אין‬ ‫דעת‬ . ‫קניין‬ ‫לנושאי‬ ‫זליגה‬ , ‫שכנים‬ ‫וסכסוכי‬ ‫תכן‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ - ‫בין‬ ‫ערבוב‬ ‫לאישורי‬ ‫מרחבית‬ ‫בקרה‬ ‫חיצוניים‬ ‫גורמים‬ , ‫הכסת‬ " ‫ח‬ . ‫רישוי‬ ‫רשות‬ ‫סמכות‬ ‫פיצול‬ ‫מוקדם‬ ‫בשלב‬ ‫יתר‬ ‫פירוט‬ + ‫חמורים‬ ‫סף‬ ‫תנאי‬ . ‫דרישות‬ ‫כמחדל‬ ‫מקסימום‬ ‫פישוט‬ - ‫החריגים‬ ‫הקטנת‬ ‫והטלאים‬ , ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫מתן‬ ‫מהותי‬ , ‫מס‬ ‫צמצום‬ ' ‫התחנות‬ , ‫השלבים‬ , ‫הטפסים‬ , ‫הבדיקות‬ ‫התהליך‬ ‫פיצול‬ ‫ומניעת‬ . 25
  • 26. B. Q. Training 25 ‫מרחבית‬ ‫לבקרה‬ ‫סטנדרטים‬ Design Review ‫טובה‬ : - .1 ‫ברשות‬ ‫החלטות‬ ‫ומקבלי‬ ‫יזמים‬ ‫מלחצי‬ ‫עצמאית‬ . .2 ‫ע‬ ‫מקצועית‬ ‫מומחיות‬ ‫דורשת‬ " ‫ובבקרה‬ ‫בעיצוב‬ ‫נסיון‬ ‫בעלי‬ ‫י‬ .3 ‫ערים‬ ‫תכנון‬ ‫היבטי‬ ‫גם‬ ‫משלבת‬ ‫תחומית‬ ‫רב‬ , ‫תשתיות‬ , ‫וכד‬ ‫סביבה‬ ' .4 ‫אחריותיות‬ ‫מתוך‬ ‫הציבור‬ ‫לתקנת‬ ‫נעשית‬ Accountability ‫לציבור‬ . .5 ‫ע‬ ‫בשקיפות‬ ‫נעשית‬ " ‫לציבור‬ ‫גלויים‬ ‫מבחנים‬ ‫מתוך‬ ‫מזוהים‬ ‫אנשים‬ ‫י‬ .6 ‫הפרויקט‬ ‫והשפעת‬ ‫לחשיבות‬ ‫ביחס‬ ‫מידתית‬ .7 ‫בזבוז‬ ‫למנוע‬ ‫כדי‬ ‫הקונספט‬ ‫גיבוש‬ ‫לאחר‬ ‫ביותר‬ ‫המוקדם‬ ‫בזמן‬ ‫נעשית‬ .8 ‫מוטה‬ ‫לא‬ ‫ייעוץ‬ ‫מאפשרת‬ , ‫בתכנית‬ ‫שנקבעו‬ ‫הציבוריות‬ ‫המטרות‬ ‫ליישום‬ .9 ‫אובייקטיביים‬ ‫מבחנים‬ ‫לפי‬ ‫הערכה‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ , ‫ומנומקים‬ ‫מקובלים‬ . .10 ‫לצדדים‬ ‫ומובנת‬ ‫מקצועית‬ ‫בצורה‬ ‫מנוסחת‬ . ‫היתרים‬ ‫לבודקי‬ ‫מצוינות‬ ‫לשכר‬ ‫קריטריונים‬ : - .1 ‫לעבודה‬ ‫בזמן‬ ‫תבואו‬ . .2 ‫מהר‬ ‫תעבדו‬ – ‫מס‬ ' ‫שנסגרו‬ ‫תיקים‬ . .3 ‫הועדה‬ ‫מהנדס‬ ‫עם‬ ‫תריבו‬ ‫אל‬ – ‫חוו‬ " ‫ד‬ . .4 ‫קודמים‬ ‫למסמכים‬ ‫תאימות‬ ‫בדיקת‬ .
  • 28. B. Q. Training ‫האינטרסים‬ ( ‫הבניה‬ ‫ברמת‬ / ‫הפרויקט‬ ) ‫הממשלה‬ ‫העיריות‬ ‫הקבלנים‬ ‫הרחב‬ ‫הציבור‬ ‫הבקשות‬ ‫עורכי‬ 27
  • 29. ‫מתפקדת‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫שבו‬ ‫במצב‬ , ‫לטובת‬ ‫נקודתית‬ ‫ומתערבת‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫מסוגלת‬ ‫אינה‬ ‫כלומר‬ ‫קולות‬ ‫קבלני‬ , ‫המקומי‬ ‫לשלטון‬ ‫עובר‬ ‫הציבורי‬ ‫הנטל‬ . ‫הוועדה‬ ‫המקומית‬ ‫התושב‬ ‫נציגת‬ ‫להיות‬ ‫אמורה‬ , ‫מקטינה‬ ‫היא‬ ‫לקבלן‬ ‫הדירה‬ ‫רוכש‬ ‫בין‬ ‫השוויון‬ ‫חוסר‬ ‫את‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫עבודתו‬ ‫ועל‬ ‫הקבלן‬ ‫תכניות‬ , ‫אינו‬ ‫הקטן‬ ‫שהצרכן‬ ‫דבר‬ ‫מסוגל‬ ‫לעשות‬ . ‫ש‬ ‫קבלנים‬ ‫בידי‬ ‫שבוי‬ ‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫גם‬ ' ‫תורמים‬ ' ‫העיר‬ ‫לראש‬ . ‫לא‬ ‫חלשות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫ומשאבים‬ ‫כלים‬ ‫בהיעדר‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫מסוגלות‬ . ‫יותר‬ ‫חזקות‬ ‫רשויות‬ , ‫נדל‬ ‫תאגידי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוגבלות‬ " ‫ן‬ ‫ויוצרת‬ ‫מקרקעין‬ ‫ובעלי‬ ‫עם‬ ‫שלטון‬ ‫הון‬ ‫קואליציית‬ ‫הקבלנים‬ . ‫ע‬ " ‫כאשר‬ ‫הציבורית‬ ‫לקופה‬ ‫דאגה‬ ‫של‬ ‫בטיעון‬ ‫שימוש‬ ‫י‬ ‫השבחה‬ ‫בהיטלי‬ ‫כשמדובר‬ ‫ופחות‬ ‫ציבורי‬ ‫בדיור‬ ‫מדובר‬ . ‫כלומר‬ ‫הוא‬ ‫בצוע‬ ‫ויכולת‬ ‫מובהק‬ ‫אינטרס‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫הגורם‬ ‫הבניה‬ ‫חברות‬ . ‫שלהם‬ ‫שהאינטרס‬ ‫היא‬ ‫הבעיה‬ ) ‫הפרטיקולארי‬ ( ‫בהשבחת‬ ‫ומתמקד‬ ‫הציבורי‬ ‫מהאינטרס‬ ‫מאוד‬ ‫שונה‬ ‫הקרקע‬ , ‫מהיר‬ ‫רווחים‬ ‫מימוש‬ , ‫גבוהים‬ ‫מחירים‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ , ‫כח‬ ‫יזמי‬ ‫רווח‬ ‫כמקור‬ ‫ובהקלות‬ ‫זול‬ ‫עבודה‬ . ‫האינטרס‬ ‫ר‬ ‫בבניה‬ ‫הציבורי‬ ' ‫הבא‬ ‫שקף‬ . ‫המטרה‬ ‫של‬ ‫אחודה‬ ‫הגדרה‬ ‫היעדר‬ ‫הוא‬ ‫בישראל‬ ‫הבניה‬ ‫ברגולציית‬ ‫הראשון‬ ‫הפער‬ . ‫בתכנון‬ ‫ציבורי‬ ‫אינטרס‬ ) ‫בבניה‬ ‫לא‬ ( ‫ציבור‬ ‫שטחי‬ ‫הקצאת‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ . ‫פתוחים‬ ‫לציבור‬ . ‫ירוקים‬ ‫שטחים‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫עירוני‬ ‫וטבע‬ , ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ , ‫וכד‬ ‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫עידוד‬ ' . ‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬ ‫לדאוג‬ ‫אמורים‬ ‫ועירייה‬ ‫ממשלה‬ ‫כמו‬ ‫ציבוריים‬ ‫גופים‬ ‫מכח‬ ‫לציבור‬ ‫שלהם‬ ‫האמונים‬ ‫חובת‬ , ‫במשטר‬ ‫דמוקרטי‬ . ‫לשקול‬ ‫אמורים‬ ‫הם‬ ‫ולתעדף‬ ‫שלהם‬ ‫החלטה‬ ‫בכל‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ) ‫עפ‬ " ‫המנהלי‬ ‫המשפט‬ ‫י‬ .( ‫לצערנו‬ ‫לא‬ ‫מפעילים‬ ‫שהם‬ ‫והרגולציה‬ ‫ישירה‬ ‫מפעולה‬ ‫נרתעים‬ ‫הציבוריים‬ ‫הגופים‬ ‫כאשר‬ ‫מתממש‬ ‫לא‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫אפקטיבית‬ . ‫חזקים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫לטובת‬ ‫ומוטה‬ ‫החלטי‬ ‫לא‬ ‫באופן‬ ‫בהססנות‬ ‫שפועליים‬ ‫ואיטיים‬ ‫כבדים‬ ‫גופים‬ ‫הם‬ ‫כלומר‬ ‫כולו‬ ‫הציבור‬ ‫לטובת‬ ‫ולא‬ . ‫המתכננים‬ ‫של‬ ‫המקצועיים‬ ‫האיגודים‬ – ‫הבקשות‬ ‫עורכי‬ , ‫הרגולציה‬ ‫בשיח‬ ‫המקצועי‬ ‫הפן‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫אמורים‬ . ‫רב‬ ‫ללקוח‬ ‫שירות‬ ‫כנותני‬ ‫עצמם‬ ‫את‬ ‫רואים‬ ‫המתכננים‬ – ‫ההיתר‬ ‫מבקש‬ , ‫בשירותו‬ ‫ופועלים‬ . ‫אינטרס‬ ‫בהיעדר‬ ‫כלומר‬ ‫להגנת‬ ‫שלא‬ ‫ובוודאי‬ ‫הסבירות‬ ‫עילת‬ ‫לביטול‬ ‫אפילו‬ ‫האדריכלים‬ ‫התאחדות‬ ‫תגובת‬ ‫את‬ ‫למצוא‬ ‫היה‬ ‫קשה‬ ‫עצמי‬ ‫הבנויה‬ ‫בסביבה‬ ‫האקראי‬ ‫המשתמש‬ . ' ‫פתיתים‬ ' ‫הרגולציה‬ ‫במרחב‬ ‫ונושרים‬ ‫אקראית‬ ‫מרחפים‬ ‫משקל‬ ‫חסרי‬ . ‫אמורפי‬ ‫גוף‬ ‫הוא‬ ‫הציבור‬ , ‫ו‬ ‫פסיבי‬ ' ‫רך‬ ,' . ‫מיוצג‬ ‫ממש‬ ‫לא‬ , ‫מעשית‬ ‫השפעה‬ ‫יכולת‬ ‫וחסר‬ ‫מאורגן‬ ‫לא‬ . ‫חריף‬ ‫בניגוד‬ ‫בבניה‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫המובהק‬ ‫לאינטרס‬ , ‫כמשתמש‬ . ‫בניה‬ ‫מכשלי‬ ‫ישירות‬ ‫שסובל‬ ‫זה‬ ‫הוא‬ ‫הציבור‬ , ‫ראוי‬ ‫לא‬ ‫מתכנון‬ ‫מזיק‬ ‫ומפיתוח‬ . ‫הבתים‬ ‫בעלי‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫המשתמשים‬ ‫כל‬ ‫אלא‬ - ‫השוכרים‬ , ‫המבקרים‬ , ‫והשבים‬ ‫העוברים‬ . 27
  • 30. B. Q. Training ‫בבניה‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫מהו‬ ? ‫בבניה‬ ‫הפרטי‬ ‫האינטרס‬ ‫לא‬ ‫בתכנון‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫לא‬ 7 .1 ‫סביבתית‬ ‫פגיעה‬ ‫ומזעור‬ ‫קיימא‬ ‫בת‬ ‫בניה‬ . .2 ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫דיור‬ . .3 ‫בטוחים‬ ‫מבנים‬ . ‫אש‬ ‫בטיחות‬ / ‫המשתמש‬ .4 ‫הציבור‬ ‫שלום‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ . ‫בריאות‬ .5 ‫טכנולוגי‬ ‫וקידום‬ ‫הבניה‬ ‫באיכות‬ ‫שיפור‬ .6 ‫שימושים‬ ‫תמהיל‬ – ‫בבניין‬ ‫רווחה‬ ‫שירותי‬ .7 ‫איכותי‬ ‫ציבורי‬ ‫מרחב‬ . .8 ‫ציבורי‬ ‫בדיור‬ ‫רווחה‬ ‫סטנדרט‬ . ‫מידות‬ . .9 ‫עירונית‬ ‫התחדשות‬ . .10 ‫לבניה‬ ‫זמינות‬ ‫קרקעות‬ ‫מיטבי‬ ‫ניצול‬ .11 ‫זמינות‬ ‫תשתיות‬ . ‫מחוברות‬ . ‫משותפות‬ . .12 ‫נגישים‬ ‫ציבור‬ ‫בנייני‬ .13 ‫מבנים‬ ‫שימור‬ - ‫תרבות‬ ‫ערכי‬ .
  • 31. B. Q. Training 28 ▪ ‫מבנן‬ ‫של‬ ‫בניה‬ ‫לאשר‬ ‫נדרש‬ : – 3 ‫מבנים‬ , 100 ‫דירות‬ , ‫ומסחר‬ ‫חניה‬ 1000 ‫מ‬ " ‫ר‬ . ‫להשיג‬ ‫רוצים‬ ‫אתם‬ ‫מה‬ ? ‫הכח‬ ‫עמדות‬ ‫מהן‬ ‫דינמיקה‬ ‫ל‬ ‫מתחלקת‬ ‫הכיתה‬ - 3 ‫קבוצות‬ – ‫קבלנים‬ , ‫ממשלה‬ , ‫עיריה‬ ...
  • 32. B. Q. Training ‫אינטרסים‬ • ‫יש‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ . • ‫בדר‬ " ‫אינטרסים‬ ‫כמה‬ ‫כ‬ . ‫אחד‬ ‫לא‬ . • ‫שונות‬ ‫חשיבות‬ ‫בדרגות‬ . • ‫משותפים‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫שונים‬ ‫לאנשים‬ . • ‫שלהם‬ ‫האינטרס‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫מנסים‬ ‫כולם‬ . • ‫המועדף‬ ‫או‬ ‫היחיד‬ ‫הפתרון‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫איזון‬ . • ‫האיזון‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫העניין‬ ‫בעל‬ ‫עוצמת‬ • ‫משפיעים‬ ‫לא‬ ‫ומפוזרים‬ ‫קטנים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ • ‫התו‬ ‫תהליך‬ ‫לאורך‬ ‫משתנה‬ ‫האינטרס‬ " ‫ב‬ . 29 ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫יזם‬ ‫קבלן‬ ‫מתכננים‬ ‫משתמשים‬ ‫ציבור‬ ‫האינטרס‬ ‫העוצמה‬ / ‫הסמכות‬
  • 33. B. Q. Training ‫אינטרסים‬ • ‫יש‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ . • ‫בדר‬ " ‫אינטרסים‬ ‫כמה‬ ‫כ‬ . ‫אחד‬ ‫לא‬ . • ‫שונות‬ ‫חשיבות‬ ‫בדרגות‬ . • ‫משותפים‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫שונים‬ ‫לאנשים‬ . • ‫שלהם‬ ‫האינטרס‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫מנסים‬ ‫כולם‬ . • ‫המועדף‬ ‫או‬ ‫היחיד‬ ‫הפתרון‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫איזון‬ . • ‫האיזון‬ ‫על‬ ‫משפיעה‬ ‫העניין‬ ‫בעל‬ ‫עוצמת‬ • ‫משפיעים‬ ‫לא‬ ‫ומפוזרים‬ ‫קטנים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ • ‫התו‬ ‫תהליך‬ ‫לאורך‬ ‫משתנה‬ ‫האינטרס‬ " ‫ב‬ . ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫יזם‬ ‫קבלן‬ ‫מתכננים‬ ‫משתמשים‬ ‫ציבור‬ ‫האינטרס‬ ‫העוצמה‬ / ‫הסמכות‬ ‫רדומים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫לרבות‬ , ‫מפוזרים‬ , ‫ממוקדים‬ ‫או‬ ) ‫מטרה‬ ‫מכווני‬ ( , ‫באחרים‬ ‫תלויים‬ ‫או‬ . ‫לקבוצה‬ 1 – ‫עניין‬ ‫וחסרי‬ ‫סמכות‬ ‫בעלי‬ – keep satisfied ‫לקבוצה‬ 4 ‫סמכות‬ ‫וחסרי‬ ‫מרכזי‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ – keep informed. ‫של‬ ‫במצב‬ ‫הרגולטור‬ ‫את‬ ‫להחזיק‬ ‫יש‬ ' ‫מאושרת‬ ‫נבערות‬ ' ‫ופרטי‬ ‫המדויקים‬ ‫השימושים‬ ‫הסתרת‬ ‫תוך‬ ‫בעייתיים‬ ‫בניין‬ . ‫בנושאים‬ ‫יתערב‬ ‫שלא‬ ‫כדי‬ ‫הבקשה‬ ‫של‬ ‫הפורמאלים‬ ‫בהיבטים‬ ‫אותו‬ ‫להעסיק‬ ‫הפרויקט‬ ‫רווחיות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫העלולים‬ ‫ופרוגרמטיים‬ ‫מהותיים‬ . ‫שבין‬ ‫המובנה‬ ‫הקונפיקט‬ ‫מהו‬ ‫הפרויקט‬ ‫הנהלת‬ ‫לטובת‬ ‫הפרויקט‬ ‫טובת‬ ? ‫תהליך‬ ‫הוא‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫ותהליך‬ ‫מכיוון‬ , ‫הזמן‬ ‫במשך‬ ‫מתחלפים‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ . ‫הדרכים‬ ‫מהן‬ ‫להשפיע‬ ? ‫הקשרים‬ ‫מפת‬ . 29
  • 34. B. Q. Training ‫להשפיע‬ ‫הדרכים‬ ‫מהן‬ ? – ‫הקשרים‬ ‫מפת‬ 30 ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫לצומת‬ ‫להגיע‬ , ‫ותמיכה‬ ‫משאבים‬ ‫לאגד‬ , ‫עוצמה‬ ‫להפגין‬ , ‫לחץ‬ ‫אמצעי‬ ‫להפעיל‬
  • 35. B. Q. Training ‫ע‬ ‫הטבות‬ ‫משיג‬ ‫כח‬ ‫בעמדת‬ ‫מקושר‬ ‫מיעוט‬ " ‫הציבור‬ ‫ח‬ ‫שבוי‬ ‫רגולטור‬ ‫מגויסת‬ ‫תומכת‬ ‫קהילה‬ ‫תמ‬ " ‫א‬ 38.1 , ‫עצמי‬ ‫רישוי‬ , 116 ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ , ‫הקלות‬ , ‫בקרה‬ 31 ‫שלהם‬ ‫הכח‬ ‫מבסיס‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫ניתוק‬ . ‫חבירה‬ ‫ומניעת‬ ‫פיצול‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ . ‫ציבורית‬ ‫תמיכה‬ ‫גיוס‬ ( ‫ויראליות‬ ) , ‫מאבק‬ ‫משפטי‬ ' , ‫ממשל‬ ‫קשרי‬ ,' ‫מדויק‬ ‫בתזמון‬ ‫משולבת‬ ‫פעולה‬ . ‫הדוקה‬ ‫קבוצתית‬ ‫משמעת‬ / ‫סולידריות‬ , ‫אמין‬ ‫איום‬ .
  • 36. B. Q. Training ‫ע‬ ‫הטבות‬ ‫משיג‬ ‫כח‬ ‫בעמדת‬ ‫מקושר‬ ‫מיעוט‬ " ‫הציבור‬ ‫ח‬ ‫שבוי‬ ‫רגולטור‬ ‫מגויסת‬ ‫תומכת‬ ‫קהילה‬ ‫תמ‬ " ‫א‬ 38.1 , ‫עצמי‬ ‫רישוי‬ , 116 ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ , ‫הקלות‬ , ‫בקרה‬ 31 ‫שלהם‬ ‫הכח‬ ‫מבסיס‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫ניתוק‬ . ‫חבירה‬ ‫ומניעת‬ ‫פיצול‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ . ‫ציבורית‬ ‫תמיכה‬ ‫גיוס‬ ) ‫ויראליות‬ ( , ‫מאבק‬ ‫משפטי‬ ' , ‫ממשל‬ ‫קשרי‬ ,' ‫מדויק‬ ‫בתזמון‬ ‫משולבת‬ ‫פעולה‬ . ‫הדוקה‬ ‫קבוצתית‬ ‫משמעת‬ / ‫סולידריות‬ , ‫אמין‬ ‫איום‬ . ‫תיקון‬ 116 ‫גרעונית‬ ‫היא‬ ‫הארנונה‬ ‫כאשר‬ ‫למגורים‬ ‫היתרים‬ ‫להוציא‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫לעיריות‬ ‫האם‬ ? ‫מי‬ ‫ובהשבחות‬ ‫בהקלות‬ ‫מעוניין‬ ? ‫בבניין‬ ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ -- ‫לציבור‬ ‫מעבר‬ ‫זכות‬ , ‫פתוחים‬ ‫שטחים‬ , ‫ועצים‬ ‫מבנים‬ ‫שימור‬ , ‫חניה‬ ‫ציבורית‬ , ‫מוגנים‬ ‫מרחבים‬ ‫של‬ ‫קירות‬ ‫ירידת‬ ‫הנדסי‬ ‫מפרט‬ ‫הוראות‬ ‫לתיקון‬ ‫המהלך‬ ‫ניתוח‬ 2020 . ‫בנות‬ ‫הדירות‬ ‫שאל‬ ‫כך‬ ‫כניסות‬ ‫הפרדת‬ ‫מבצעים‬ ‫דירות‬ ‫בבניין‬ ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫דיור‬ ‫לשלב‬ ‫מנסים‬ ‫כאשר‬ ‫עניים‬ ‫דלתות‬ ‫דרך‬ ‫מגיעים‬ ‫ההשגה‬ . ‫לחץ‬ ‫אמצעי‬ - ‫שביתה‬ / ‫פעילות‬ ‫השבתת‬ , ‫צרכנים‬ ‫חרם‬ , ‫כח‬ ‫הפגנת‬ , ‫סנקציות‬ , ‫התעלמות‬ , ‫איום‬ . 31
  • 37. B. Q. Training ‫הכח‬ ‫בסיס‬ 32 ‫הדיי‬ ‫רים‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫הדיירים‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫הדיירים‬ ‫המדינה‬ ‫פרטית‬ ‫בניה‬ ‫צבורית‬ ‫בניה‬ ‫שיתופית‬ ‫בניה‬ ‫אדריכל‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫היזם‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ PPP ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫הדיירים‬ ‫למשתכן‬ ‫דיור‬ PPP ‫הקבלן‬ ‫הרשות‬ ‫מקומית‬ ‫המדינה‬ ‫הדיירים‬
  • 38. B. Q. Training The Interests ‫הבניין‬ ‫בטיחות‬ ‫הציבור‬ ‫ושלום‬ ‫תקנות‬ ‫קיום‬ ‫דין‬ ‫וכל‬ ‫הלקוח‬ ‫טובת‬ - ‫בעלויות‬ ‫חסכון‬ ‫בניה‬ ‫הצלחה‬ ‫רשות‬ ‫פוליטית‬ ‫מקומית‬ ‫הצלחה‬ ‫מסחרית‬ ‫לפירמה‬ Building designer ‫דילמה‬ ‫כל‬ ‫לשקול‬ ‫יש‬ ‫שלה‬ ‫בקונטקסט‬ , ‫לזהות‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ / ‫גורמים‬ ‫מראש‬ ‫ולהציף‬ ‫סמויים‬ ‫פוטנציאליים‬ ‫ניגודים‬ . ‫הסמכות‬ ‫הגדרת‬ ‫להשפיע‬ ‫והיכולת‬ , ‫ההשפעה‬ ‫עוצמת‬ ‫ומשמעותה‬ , ‫הגדרת‬ ‫האינטרס‬ ‫מהות‬ . ‫צדדית‬ ‫דו‬ ‫ההשפעה‬ . 33 ‫בעל‬ ‫עניין‬ ‫אינטרס‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ / ‫מושפע‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ / ‫מושפע‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ ‫גורם‬ ‫מושפע‬ ‫גורם‬ ‫משפיע‬ / ‫מושפע‬
  • 39. B. Q. Training 34 ▪ ‫בבניין‬ ‫קונפליקט‬ ‫ואפיינו‬ ‫זהו‬ . ‫אפשר‬ ‫איך‬ ‫אותו‬ ‫לפתור‬ ‫או‬ ‫מהקונפליקט‬ ‫להימנע‬ ? ‫תרגיל‬ Conflicting interests
  • 40. B. Q. Training ‫בבניה‬ ‫האינטרסים‬ ‫מפת‬ - ‫היתרים‬ 35 ‫שוק‬ ‫פלח‬ ‫מעוניין‬ ‫גורם‬ ‫רישוי‬ ‫מצב‬ ‫התנגדות‬ ‫ציבור‬ ‫מבני‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫רישוי‬ ‫מקוצר‬ - ‫למשתכן‬ ‫דיור‬ ‫קשורים‬ ‫וקבלנים‬ ‫השיכון‬ ‫משרד‬ ‫בהסכמים‬ ‫בניהול‬ ‫היתרים‬ ‫יזום‬ ‫ובקידום‬ ‫חיצוני‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ – ‫אי‬ ‫מילוי‬ ‫גג‬ ‫הסכמי‬ . ‫רווי‬ ‫מגורים‬ ‫קבלנים‬ - ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫בתנאי‬ ‫דירות‬ ‫מחירי‬ ‫שתוריד‬ ‫הצפה‬ ‫רגיל‬ ‫רישוי‬ 3 ‫שנים‬ ‫לפחות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ - ‫ארנונה‬ ‫גרעונית‬ ‫צמודי‬ ‫קרקע‬ - ( ‫המבקשים‬ .) ‫רגיל‬ ‫רישוי‬ ‫ירוקים‬ ‫גופים‬ , ‫רשויות‬ ‫מקומיות‬ - ‫גרעונית‬ ‫ארנונה‬ ‫תמ‬ " ‫א‬ 38.1 ‫קבלנים‬ ( ‫קטנים‬ ) ‫וגורמים‬ ‫תומכים‬ ( ‫מאכערים‬ ) , ‫בעלי‬ ‫המרכז‬ ‫באזור‬ ‫במקרקעין‬ ‫זכויות‬ ‫בגיבוי‬ ‫מסיבי‬ ‫לחץ‬ ‫משהב‬ " ‫ש‬ / ‫פנים‬ ‫לאישור‬ . ‫מקומית‬ ‫רשות‬ – ‫היטלי‬ ‫השבחה‬ , ‫תכנון‬ ‫שיקולי‬ , ‫מבנים‬ ‫איכות‬ . ‫תשתית‬ ‫מבני‬ ( ‫דרך‬ ‫מבני‬ ) ‫ממשלה‬ +( ‫תשתית‬ ‫גופי‬ ‫מטעמה‬ ) ‫בסמכות‬ ‫הרשאה‬ ‫היתר‬ ‫עוקפת‬ ‫מחוזית‬ ‫שהכוח‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫מהן‬ ‫ניטל‬ ‫מבני‬ ‫תעסוקה‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ( ‫ארנונה‬ ‫מוגדלת‬ .) ‫מקוצר‬ ‫רישוי‬ ( ‫למעשה‬ .) ‫סביבתיות‬ ‫הגבלות‬ , ‫עסקים‬ ‫רישוי‬ .
  • 41. B. Q. Training ‫השבחה‬ 36 • ‫ערך‬ ‫מייצרת‬ ‫השבחה‬ – ‫רגולטורית‬ ‫פעולה‬ ‫בעקבות‬ ‫עולה‬ ‫המקרקעין‬ ‫שווי‬ ( ‫כמו‬ ‫הקלה‬ ‫או‬ ‫תכנית‬ ) • ‫קרקע‬ ‫בעלי‬ / ‫מנסים‬ ‫יזמים‬ ‫ההשבחה‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫עפ‬ ‫בניה‬ ‫באמצעות‬ " ‫הזכויות‬ ‫י‬ ‫העודפות‬ . • ‫להיות‬ ‫אמור‬ ‫הנוסף‬ ‫הערך‬ ‫את‬ ‫שיצר‬ ‫הציבור‬ ‫ההשבחה‬ ‫בפירות‬ ‫שותף‬ – ‫כספי‬ ‫היטל‬ ‫באמצעות‬ , ‫הפקעות‬ , ‫הקצאות‬ , ‫וכד‬ ‫ציבוריות‬ ‫מטלות‬ ' . ‫הצדק‬ ‫מן‬ . • ‫הבניה‬ ‫אמורה‬ ‫בנוסף‬ ‫ציבוריות‬ ‫מטרות‬ ‫להשיג‬ ‫נוספות‬ . ‫הבניה‬ ‫בתחום‬ , ‫החברתי‬ ‫בתחום‬ ‫וגם‬ ‫הפיתוח‬ ( ‫שיכון‬ .) ‫העניין‬ ‫בעלי‬ ‫ומיהם‬ ‫האינטרסים‬ ‫מהם‬ ? 36
  • 42. B. Q. Training ‫מרויח‬ ‫מי‬ / ‫בבניה‬ ‫הרגולציה‬ ‫מצמצום‬ ‫מפסיד‬ ? ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫טופס‬ ‫להוצאת‬ ‫זמן‬ 4 ( ‫ת‬ . ‫גמר‬ ) ‫בבדיקות‬ ‫עלויות‬ ‫ובביקורות‬ . ‫יותר‬ ‫זולים‬ ‫ומרכיבים‬ ‫בחומרים‬ ‫שימוש‬ , ‫פיקוח‬ ‫בהיעדר‬ ‫פינות‬ ‫עיגול‬ ‫הקבלן‬ ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫רישוי‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ ( 3 ‫שנים‬ ) , ‫רישוי‬ ‫בהוצאות‬ ( ‫כ‬ - 5% ) , ‫קצר‬ ‫קיים‬ ‫בעל‬ ‫בניין‬ , .. ‫איכות‬ ‫לאבטחת‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬ ‫מקיים‬ ‫יזם‬ ‫כאשר‬ – ‫כפילות‬ ‫בביטול‬ ‫החסכון‬ . ‫היזם‬ ‫המאכער‬ – ‫היתרים‬ ‫לקידום‬ ‫הפועלת‬ ‫בפונקציה‬ ‫הצורך‬ ‫ביטול‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ – ‫השפעה‬ ‫ויכולת‬ ‫כח‬ ‫אבדן‬ , ‫גביה‬ ‫תחנת‬ ‫הרישוי‬ ‫מתווך‬ ‫בנכס‬ ‫המשתמש‬ ( ‫הבניין‬ ) – ‫יכולת‬ ‫בעל‬ ‫שאינו‬ , ‫רבים‬ ‫ואמצעים‬ ‫ידע‬ - ‫פגומה‬ ‫הבניין‬ ‫איכות‬ , ‫לשימוש‬ ‫ראוי‬ ‫לא‬ ‫בניין‬ ( ‫בטוח‬ ‫לא‬ , ‫נגיש‬ ‫לא‬ , ‫יציב‬ ‫לא‬ , ‫וכד‬ ‫לשתיה‬ ‫ראויים‬ ‫מים‬ ‫ללא‬ ' .) - ‫בבניין‬ ‫כשלים‬ – ‫תקין‬ ‫לתפעול‬ ‫והשבה‬ ‫תיקון‬ ‫עלויות‬ . - ‫גבוהות‬ ‫תחזוקה‬ ‫עלויות‬ – ‫קצר‬ ‫מקיים‬ ‫כתוצאה‬ , ‫חוזרות‬ ‫תקלות‬ , ‫בלאי‬ ‫הדייר‬ ‫חלשים‬ ‫וגופים‬ ‫פראית‬ ‫מבניה‬ ‫כתוצאה‬ ‫פגומה‬ ‫עירונית‬ ‫סביבה‬ ‫יצירת‬ , ‫חורגת‬ , ‫שאינה‬ ‫תרבות‬ ‫ערכי‬ ‫הרס‬ ‫תוך‬ ‫העירוני‬ ‫במרקם‬ ‫משתלבת‬ . ‫העירוני‬ ‫המרחב‬ ‫והבניה‬ ‫הבניין‬ ‫של‬ ‫סביבתית‬ ‫פגיעה‬ - ‫עירוני‬ ‫חום‬ ‫אי‬ , ‫וכד‬ ‫פוריה‬ ‫קרקע‬ ‫השמדת‬ ' ‫הסביבה‬ 37
  • 43. B. Q. Training ‫מרויח‬ ‫מי‬ / ‫בבניה‬ ‫הרגולציה‬ ‫מצמצום‬ ‫מפסיד‬ ? ‫הקבלן‬ ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫טופס‬ ‫להוצאת‬ ‫זמן‬ 4 ) ‫ת‬ . ‫גמר‬ ( ‫בבדיקות‬ ‫עלויות‬ ‫ובביקורות‬ . ‫יותר‬ ‫זולים‬ ‫ומרכיבים‬ ‫בחומרים‬ ‫שימוש‬ , ‫פיקוח‬ ‫בהיעדר‬ ‫פינות‬ ‫עיגול‬ ‫היזם‬ ‫ובעלויות‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ – ‫רישוי‬ ‫בזמן‬ ‫חסכון‬ ) 3 ‫שנים‬ ( , ‫רישוי‬ ‫בהוצאות‬ ) ‫כ‬ - 5% ( , ‫קצר‬ ‫קיים‬ ‫בעל‬ ‫בניין‬ , .. ‫איכות‬ ‫לאבטחת‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬ ‫מקיים‬ ‫יזם‬ ‫כאשר‬ – ‫כפילות‬ ‫בביטול‬ ‫החסכון‬ . ‫הרישוי‬ ‫מתווך‬ ‫המאכער‬ – ‫היתרים‬ ‫לקידום‬ ‫הפועלת‬ ‫בפונקציה‬ ‫הצורך‬ ‫ביטול‬ . ‫מאשרים‬ ‫גורמים‬ – ‫השפעה‬ ‫ויכולת‬ ‫כח‬ ‫אבדן‬ , ‫גביה‬ ‫תחנת‬ ‫הדייר‬ ‫חלשים‬ ‫וגופים‬ ‫בנכס‬ ‫המשתמש‬ ) ‫הבניין‬ ( – ‫יכולת‬ ‫בעל‬ ‫שאינו‬ , ‫רבים‬ ‫ואמצעים‬ ‫ידע‬ - ‫פגומה‬ ‫הבניין‬ ‫איכות‬ , ‫לשימוש‬ ‫ראוי‬ ‫לא‬ ‫בניין‬ ) ‫בטוח‬ ‫לא‬ , ‫נגיש‬ ‫לא‬ , ‫יציב‬ ‫לא‬ , ‫וכד‬ ‫לשתיה‬ ‫ראויים‬ ‫מים‬ ‫ללא‬ ' .( - ‫בבניין‬ ‫כשלים‬ – ‫תקין‬ ‫לתפעול‬ ‫והשבה‬ ‫תיקון‬ ‫עלויות‬ . - ‫גבוהות‬ ‫תחזוקה‬ ‫עלויות‬ – ‫קצר‬ ‫מקיים‬ ‫כתוצאה‬ , ‫חוזרות‬ ‫תקלות‬ , ‫בלאי‬ ‫העירוני‬ ‫המרחב‬ ‫פראית‬ ‫מבניה‬ ‫כתוצאה‬ ‫פגומה‬ ‫עירונית‬ ‫סביבה‬ ‫יצירת‬ , ‫חורגת‬ , ‫שאינה‬ ‫תרבות‬ ‫ערכי‬ ‫הרס‬ ‫תוך‬ ‫העירוני‬ ‫במרקם‬ ‫משתלבת‬ . ‫הסביבה‬ ‫והבניה‬ ‫הבניין‬ ‫של‬ ‫סביבתית‬ ‫פגיעה‬ - ‫עירוני‬ ‫חום‬ ‫אי‬ , ‫וכד‬ ‫פוריה‬ ‫קרקע‬ ‫השמדת‬ ' 37 ‫התמצאות‬ ‫טבלת‬ ‫זוהי‬ . ‫ומוכרים‬ ‫ידועים‬ ‫ושחקנים‬ ‫ומקובלת‬ ‫כללית‬ ‫רגולציה‬ ‫מניחים‬ ‫אנחנו‬ ‫שבה‬ . ‫מסויימת‬ ‫רגולציה‬ ‫של‬ ‫קונקרטית‬ ‫השפעה‬ ‫לבדוק‬ ‫שיש‬ ‫כמובן‬ . – • ‫משפיעה‬ ‫היא‬ ‫מי‬ ‫על‬ ? ‫למשל‬ ‫יזמים‬ ‫על‬ ‫לא‬ ‫אבל‬ ‫קבלנים‬ ‫על‬ ‫שמשפיעה‬ ‫רגולציה‬ ‫תתכן‬ . • ‫משפיעה‬ ‫היא‬ ‫איך‬ ? ‫הרגולציה‬ ‫מהות‬ . ‫קבלנים‬ ‫עם‬ ‫שמיטיבה‬ ‫רגולציה‬ ‫תתכן‬ ) ‫רשומים‬ ( ‫ע‬ " ‫י‬ ‫רשומים‬ ‫לא‬ ‫מתחרים‬ ‫סילוק‬ , ‫למשל‬ . • ‫הרלבנטיים‬ ‫השחקנים‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ? ‫כלשהוא‬ ‫וכח‬ ‫מעמד‬ ‫בעלי‬ ‫שהם‬ ‫ובתנאי‬ ‫נוספים‬ ‫שחקנים‬ ‫יתכנו‬ . ‫בקשה‬ ‫עורכי‬ ‫הם‬ ‫מי‬ ? ‫למשל‬ . ‫הרגולטורי‬ ‫המהלך‬ ‫נגד‬ ‫או‬ ‫בעד‬ ‫במאבק‬ ‫קואליציות‬ ‫ליצור‬ ‫ניתן‬ ‫קונקרטי‬ ‫מיפוי‬ ‫לאחר‬ . ‫השפעה‬ ‫יכולת‬ ‫יש‬ ‫הגורמים‬ ‫לכל‬ ‫לא‬ . ‫כלל‬ ‫מיוצגים‬ ‫שאינם‬ ‫גורמים‬ ‫יש‬ , ‫פנים‬ ‫חסרי‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ , ‫טובת‬ ‫הכלל‬ , ‫ביותר‬ ‫החשובים‬ ‫והם‬ ! 37
  • 44. B. Q. Training ‫המקומיות‬ ‫הועדות‬ - ‫שחיתות‬ ‫מוקדי‬ ‫לקידומם‬ ‫פועל‬ ‫והוא‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫אדם‬ ‫לכל‬ . ‫חומריים‬ ‫אינם‬ ‫שהם‬ ‫ובין‬ ‫חומריים‬ ‫שהאינטרסים‬ ‫בין‬ . ‫נדל‬ ‫ערכי‬ ‫על‬ ‫חיצוניות‬ ‫להשפעות‬ ‫ולגרום‬ ‫נכסים‬ ‫להשביח‬ ‫הכח‬ ‫המקומית‬ ‫לועדה‬ " ‫בסביבה‬ ‫ן‬ ( ‫מחוץ‬ ‫הכחול‬ ‫לקו‬ .) ‫הוע‬ ' ‫המק‬ ' ‫לאינטרסנטים‬ ‫משיכה‬ ‫מוקד‬ ‫היא‬ . ‫בציבור‬ ‫ומורגש‬ ‫לכל‬ ‫ידוע‬ ‫בוועדות‬ ‫לשלטון‬ ‫הון‬ ‫בין‬ ‫החיבור‬ . ‫הנדל‬ ‫מכרישי‬ ‫רבים‬ " ‫גם‬ ‫הם‬ ‫המקומיים‬ ‫ן‬ ‫המקומית‬ ‫הפוליטיקה‬ ‫של‬ ‫הגדולים‬ ‫והמממנים‬ ‫מרכזיים‬ ‫פוליטיים‬ ‫פעילים‬ . ‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫ציבור‬ ‫נבחרי‬ ‫הם‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ . ‫נרחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫בעלי‬ . ‫של‬ ‫השלטונית‬ ‫השחיתות‬ ‫מיגור‬ ' ‫העיר‬ ‫פרנסי‬ ' . - ‫ציבור‬ ‫איש‬ ‫בידי‬ ‫המופקד‬ ‫הכוח‬ ‫של‬ ‫לרעה‬ ‫ניצול‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫להשיג‬ ‫בכדי‬ . ‫מוחלש‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ . ‫חבר‬ ‫של‬ ‫קדומה‬ ‫דעה‬ ‫או‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫השפעה‬ ‫כאשר‬ ‫פנים‬ ‫למשוא‬ ‫ממשית‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬ ‫האם‬ ‫פניות‬ ‫של‬ ‫עין‬ ‫מראית‬ ‫קיימת‬ ‫כאשר‬ ‫תקפה‬ ‫ההחלטה‬ ‫והאם‬ ‫להחלטה‬ ‫הביאו‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫בגוף‬ . ‫לבין‬ ‫להכריע‬ ‫צריך‬ ‫פיו‬ ‫שעל‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫בין‬ ‫נסתר‬ ‫קונפליקט‬ ‫מתגלה‬ ‫פעמים‬ ‫מאוד‬ ‫הרבה‬ ‫הועדה‬ ‫לחברי‬ ‫שיש‬ ‫אחר‬ ‫זר‬ ‫אינטרס‬ - ‫פוליטית‬ ‫נאמנות‬ , ‫חומריות‬ ‫לא‬ ‫הנאה‬ ‫טובות‬ , ‫בגוף‬ ‫חברות‬ ‫שונה‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫שלו‬ ‫אחר‬ . ‫וטובת‬ ‫תכנון‬ ‫שיקולי‬ ‫לעומת‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫כספי‬ ‫אינטרס‬ ‫הציבור‬ . ‫המקומית‬ ‫הועדה‬ ‫של‬ ‫משנה‬ ‫בועדת‬ ‫חברים‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫בעיר‬ ‫המתכנן‬ ‫אדריכל‬ ‫או‬ ‫בעיר‬ ‫הבונה‬ ‫קבלן‬ . ‫תדיר‬ ‫מצב‬ , ‫הסדר‬ ‫אין‬ . 38
  • 45. B. Q. Training ‫המקומיות‬ ‫הועדות‬ - ‫שחיתות‬ ‫מוקדי‬ ‫לקידומם‬ ‫פועל‬ ‫והוא‬ ‫אינטרסים‬ ‫יש‬ ‫אדם‬ ‫לכל‬ . ‫חומריים‬ ‫אינם‬ ‫שהם‬ ‫ובין‬ ‫חומריים‬ ‫שהאינטרסים‬ ‫בין‬ . ‫נדל‬ ‫ערכי‬ ‫על‬ ‫חיצוניות‬ ‫להשפעות‬ ‫ולגרום‬ ‫נכסים‬ ‫להשביח‬ ‫הכח‬ ‫המקומית‬ ‫לועדה‬ " ‫בסביבה‬ ‫ן‬ ) ‫מחוץ‬ ‫הכחול‬ ‫לקו‬ .( ‫הוע‬ ' ‫המק‬ ' ‫לאינטרסנטים‬ ‫משיכה‬ ‫מוקד‬ ‫היא‬ . ‫בציבור‬ ‫ומורגש‬ ‫לכל‬ ‫ידוע‬ ‫בוועדות‬ ‫לשלטון‬ ‫הון‬ ‫בין‬ ‫החיבור‬ . ‫הנדל‬ ‫מכרישי‬ ‫רבים‬ " ‫גם‬ ‫הם‬ ‫המקומיים‬ ‫ן‬ ‫המקומית‬ ‫הפוליטיקה‬ ‫של‬ ‫הגדולים‬ ‫והמממנים‬ ‫מרכזיים‬ ‫פוליטיים‬ ‫פעילים‬ . ‫המקומית‬ ‫ברמה‬ ‫ציבור‬ ‫נבחרי‬ ‫הם‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ . ‫נרחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫בעלי‬ . ‫של‬ ‫השלטונית‬ ‫השחיתות‬ ‫מיגור‬ ' ‫העיר‬ ‫פרנסי‬ ' . - ‫ציבור‬ ‫איש‬ ‫בידי‬ ‫המופקד‬ ‫הכוח‬ ‫של‬ ‫לרעה‬ ‫ניצול‬ ‫הנאה‬ ‫טובת‬ ‫להשיג‬ ‫בכדי‬ . ‫מוחלש‬ ‫המקצועי‬ ‫הדרג‬ . ‫חבר‬ ‫של‬ ‫קדומה‬ ‫דעה‬ ‫או‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫השפעה‬ ‫כאשר‬ ‫פנים‬ ‫למשוא‬ ‫ממשית‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬ ‫האם‬ ‫פניות‬ ‫של‬ ‫עין‬ ‫מראית‬ ‫קיימת‬ ‫כאשר‬ ‫תקפה‬ ‫ההחלטה‬ ‫והאם‬ ‫להחלטה‬ ‫הביאו‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫בגוף‬ . ‫לבין‬ ‫להכריע‬ ‫צריך‬ ‫פיו‬ ‫שעל‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫בין‬ ‫נסתר‬ ‫קונפליקט‬ ‫מתגלה‬ ‫פעמים‬ ‫מאוד‬ ‫הרבה‬ ‫הועדה‬ ‫לחברי‬ ‫שיש‬ ‫אחר‬ ‫זר‬ ‫אינטרס‬ - ‫פוליטית‬ ‫נאמנות‬ , ‫חומריות‬ ‫לא‬ ‫הנאה‬ ‫טובות‬ , ‫בגוף‬ ‫חברות‬ ‫שונה‬ ‫אינטרס‬ ‫יש‬ ‫שלו‬ ‫אחר‬ . ‫וטובת‬ ‫תכנון‬ ‫שיקולי‬ ‫לעומת‬ ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫כספי‬ ‫אינטרס‬ ‫הציבור‬ . ‫המקומית‬ ‫הועדה‬ ‫של‬ ‫משנה‬ ‫בועדת‬ ‫חברים‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫בעיר‬ ‫המתכנן‬ ‫אדריכל‬ ‫או‬ ‫בעיר‬ ‫הבונה‬ ‫קבלן‬ . ‫תדיר‬ ‫מצב‬ , ‫הסדר‬ ‫אין‬ . 38 ‫ליחידים‬ ‫הטבות‬ ‫ומעניקות‬ ‫הציבורי‬ ‫העושר‬ ‫את‬ ‫מחלקות‬ ‫התכנון‬ ‫בוועדות‬ ‫המתקבלות‬ ‫ההחלטות‬ ‫בנייה‬ ‫זכויות‬ ‫הענקת‬ ‫באמצעות‬ ‫מסוימות‬ ‫לקבוצות‬ ‫או‬ , ‫לכר‬ ‫התכנון‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫ההופך‬ ‫דבר‬ ‫ה‬ " ‫מזמין‬ " ‫ציבורית‬ ‫שחיתות‬ . ‫משאבים‬ ‫של‬ ‫יעילה‬ ‫ובלתי‬ ‫צודקת‬ ‫בלתי‬ ‫לחלוקה‬ ‫בסיס‬ ‫הינה‬ ‫מושחתת‬ ‫תכנון‬ ‫מערכת‬ , ‫המנוגדת‬ ‫הציבור‬ ‫לטובת‬ . ‫הבעיה‬ ‫את‬ ‫מעצימה‬ ‫מקומית‬ ‫לועדה‬ ‫סמכויות‬ ‫העברת‬ . ‫שאנשים‬ ‫סכנה‬ ‫קיימת‬ ‫להיבחר‬ ‫כדי‬ ‫מוניציפלית‬ ‫רשימה‬ ‫באמצעות‬ ‫יתארגנו‬ ‫הציבור‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫להתעשר‬ ‫המעוניינים‬ ‫התכנון‬ ‫בוועדות‬ ‫לתפקיד‬ , ‫מינוי‬ ‫של‬ ‫במסלול‬ ‫פתוחה‬ ‫שאינה‬ ‫אפשרות‬ . ‫נבחרי‬ ‫שהם‬ ‫מועצה‬ ‫חברי‬ ‫לזמנם‬ ‫תמורה‬ ‫כל‬ ‫כמעט‬ ‫מקבלים‬ ‫לא‬ ‫ציבור‬ , ‫ומנגד‬ , ‫על‬ ‫לביקורת‬ ‫זוכים‬ ‫יזמים‬ ‫של‬ ‫לבקשות‬ ‫להיענות‬ ‫הלחץ‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫העשויה‬ ‫הציבור‬ ‫לרוח‬ ‫שאינן‬ ‫החלטות‬ " . ‫זה‬ ‫מצב‬ ‫מ‬ ‫להעניק‬ ‫לנבחרים‬ ‫מאפשר‬ " ‫חסדיהם‬ " ‫לבוחרים‬ , ‫ולאחרים‬ ‫ההון‬ ‫לכוחות‬ ." ‫לכדי‬ ‫מגיע‬ ‫השחיתות‬ ‫מקרי‬ ‫מבין‬ ‫חלק‬ ‫שרק‬ ‫לכך‬ ‫מביא‬ ‫הפלילי‬ ‫המשפט‬ ‫שמציב‬ ‫הגבוה‬ ‫הראיות‬ ‫רף‬ ‫הרשעה‬ . ‫בועדה‬ ‫תלויים‬ ‫התובעים‬ - ‫המקומית‬ ‫מהוועדה‬ ‫התובעים‬ ‫מקבלים‬ ‫הראיות‬ ‫את‬ , ‫גם‬ ‫שהיא‬ ‫משכורתם‬ ‫את‬ ‫שמשלמת‬ . ‫למניעה‬ - ‫בלבד‬ ‫המקצוע‬ ‫בבעלי‬ ‫מאוישים‬ ‫בבריטניה‬ ‫התכנון‬ ‫במערכת‬ ‫המפתח‬ ‫תפקידי‬ . ‫בארץ‬ ‫ופוליטיקאים‬ ‫ציבור‬ ‫אנשי‬ ‫כי‬ ‫העידו‬ ‫עיר‬ ‫מהנדסי‬ " ‫תחום‬ ‫ובכל‬ ‫נושא‬ ‫בכל‬ ‫כמעט‬ ‫מתערבים‬ ." ‫שקיפות‬ ‫בחוסר‬ ‫תפעולית‬ ‫וגמישות‬ ‫רחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫שלו‬ ‫אחד‬ ‫אדם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המתקבלת‬ ‫החלטה‬ ‫לשחיתות‬ ‫בדוק‬ ‫מתכון‬ ‫היא‬ . ‫בעל‬ ‫האזרח‬ ‫בין‬ ‫לתווך‬ ‫רק‬ ‫אמור‬ ‫שכביכול‬ ‫המאכער‬ ‫פועל‬ ‫וכאן‬ ‫לרשות‬ ‫האינטרס‬ , ‫השפעה‬ ‫לגורם‬ ‫להפוך‬ . ‫של‬ ‫בעבירה‬ " ‫הנעה‬ ‫שוחד‬ ." 38
  • 48. B. Q. Training 41 ▪ ‫במערכת‬ ‫לשנות‬ ‫רוצים‬ ‫שהיתם‬ ‫דברים‬ ‫שני‬ ‫בישראל‬ ‫בניה‬ ‫רישוי‬ . ▪ ‫מספר‬ ‫בעוד‬ ‫המערכת‬ ‫מצב‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫מה‬ ‫שנים‬ ? ‫דיון‬
  • 49. B. Q. Training 42 https://youtu.be/6di4W1tr2NU ‫שנה‬ ‫עשרים‬ ‫לפני‬ ‫גם‬ - ‫להשתגע‬ ‫מבלי‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫לקבל‬ ‫איך‬ ?
  • 50. B. Q. Training 43 ‫אלמנטרי‬ ‫שירות‬ ‫במתן‬ ‫גרועים‬ ‫אבל‬ ‫אגרסיבי‬ ‫בשיווק‬ ‫אלופים‬ ‫אנחנו‬ .
  • 51. B. Q. Training ‫ציבור‬ ‫יחסי‬ ‫הרבה‬ 44
  • 52. B. Q. Training ‫פרדיגמה‬ ‫שינוי‬ 45 ‫בזמן‬ ‫רציפות‬ , ‫בתוכן‬ ‫כלליות‬ ‫האמת‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫בטחון‬ ‫רשת‬ - ‫מע‬ ‫לא‬ ' ‫אדברסרית‬ ‫והבניה‬ ‫התכן‬ ‫למציאות‬ ‫התאמה‬ ‫עולם‬ ‫תיקון‬
  • 53. B. Q. Training 46 ‫כך‬ ‫כל‬ ‫התקבעו‬ ‫רעים‬ ‫הרגלים‬ ‫מקדמת‬ ‫קיימים‬ ‫היו‬ ‫כאילו‬ ‫חזק‬ ‫דנא‬ . ‫במעגל‬ ‫שוטה‬ ‫מעגל‬ ‫החלפת‬ ‫רכיב‬ ‫החלפת‬ ‫אינה‬ ‫חכם‬ ‫במערכת‬ ! ‫שיפור‬ ‫לבצע‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫להכחיד‬ ‫ויש‬ ‫אפקטיבי‬ ‫נקודתי‬ ‫שגויות‬ ‫תפיסות‬ ‫הרבה‬ . ‫פרדיגמה‬ ‫שינוי‬
  • 54. B. Q. Training ‫ו‬ ‫הבעיה‬ ' ‫פתרונה‬ ' 47
  • 55. B. Q. Training 48 ▪ ‫או‬ ‫הבינוניות‬ ‫על‬ ‫הרגולציה‬ ‫השפעת‬ ‫מהי‬ ‫בבניה‬ ‫המצוינות‬ ? ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ? ‫דיון‬
  • 56. B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 51 ‫מבוסס‬ ‫תכנון‬ ‫ידע‬ ‫וביצוע‬ ‫תכנון‬ ‫למניעת‬ ‫מבוקרים‬ ‫כשלים‬ ‫כשירויות‬ ‫מינימאליות‬ ‫הנחיות‬ , ‫נורמות‬ , ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ , ‫מדריכים‬ , ‫תכניות‬ ‫עיצוב‬ , ‫תקן‬ ‫חובת‬ BIM – ‫פרמטרי‬ ‫מידע‬ ‫ביצועים‬ ‫והוכחת‬ ‫לחדשנות‬ ‫עידוד‬ , ‫לאיכות‬ ‫תמריצים‬ ‫התוצאה‬ ‫מבחן‬ ... 51
  • 57. B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 52 ‫הגדרת‬ ‫דרישות‬ ‫האיכות‬ ‫מדדי‬ ‫קביעת‬ ‫איכות‬ ‫חובת‬ ‫אבטחת‬ ‫איכות‬ ‫פיקוח‬ ‫חובת‬ ‫צמוד‬ ‫בקרה‬ ‫חובת‬ ‫איכותית‬ ‫ומהותית‬ ‫תחרויות‬ ‫רעיוניות‬ ‫התוצאה‬ ‫מבחן‬ ... • ‫ומבצע‬ ‫מתכנן‬ ‫יוצרים‬ ‫איכות‬ • ‫רגולטור‬ ‫מעודד‬ ‫איכות‬ ‫ו‬ ‫מונע‬ ‫כשלים‬ 52
  • 58. B. Q. Training 53 ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 53
  • 59. B. Q. Training 54 ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ ‫אדריכלות‬ ‫רגולציה‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לחסום‬ ‫צריך‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫האם‬ ? 54
  • 60. B. Q. Training ❖ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫בהם‬ ‫להיות‬ ‫רוצים‬ ‫שאנשים‬ ‫מקומות‬ ‫יוצר‬ ‫טוב‬ ‫אדריכלי‬ ‫תכן‬ , ‫ערים‬ ‫מחיה‬ ‫כלומר‬ , ‫החיים‬ ‫איכות‬ ‫את‬ ‫ומשפר‬ ‫פיתוח‬ ‫מעודד‬ . 55 ❖ ‫הרגולטוריים‬ ‫הכלים‬ ‫מרחביות‬ ‫הנחיות‬ , ‫אדריכלית‬ ‫ומדיניות‬ ‫אדריכלי‬ ‫עיצוב‬ ‫תכנית‬ ❖ ‫היעדים‬ ‫יפה‬ ‫בנויה‬ ‫סביבה‬ , ‫קיימא‬ ‫ובת‬ ‫מכילה‬ ( . ‫אסתטיים‬ ‫ערכים‬ , ‫וסביבתיים‬ ‫חברתיים‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ .) ❖ ‫התוצאות‬ ‫עירונית‬ ‫התחדשות‬ ( ‫בינוי‬ ‫פינוי‬ ) ‫משופרת‬ ‫אדריכלית‬ ‫באיכות‬ .
  • 61. B. Q. Training 56 Good Design • ‫דינמיים‬ ‫איכות‬ ‫ומדדי‬ ‫מטרות‬ ‫הצבת‬ • ‫מצויינות‬ ‫עידוד‬ – ‫תמריצים‬ , ‫מידע‬ . ‫הקיימות‬ ‫בתחום‬ ‫למצויינות‬ ‫קריטריונים‬ ‫הצבת‬ , ‫העירוניות‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫איכות‬ ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫ושיפור‬ . ‫פעילויות‬ ‫ומגוון‬ ‫שיתופיות‬ , ‫השגה‬ ‫ברי‬ ‫מגורים‬ , ‫מקום‬ ‫למפגשים‬ , ‫והקהילתית‬ ‫האורבנית‬ ‫לסביבה‬ ‫הבנין‬ ‫תרומת‬ . ‫ע‬ ‫הבניין‬ ‫הערכת‬ " ‫מקצועי‬ ‫מעריך‬ ‫י‬ ( ‫שק‬ ‫עם‬ " ‫ד‬ ) ‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ ‫ע‬ ‫הבנייה‬ ‫תרבות‬ ‫לשיפור‬ ‫בסיס‬ " ‫תפוקות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫איכותיים‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ ‫י‬ ‫מקצוענות‬ ‫בעידוד‬ ‫מלווה‬ , ‫לבנייה‬ ‫השותפים‬ ‫בקרב‬ ‫ואחריות‬ ‫חדשנות‬ .
  • 62. B. Q. Training 56 Good Design • ‫דינמיים‬ ‫איכות‬ ‫ומדדי‬ ‫מטרות‬ ‫הצבת‬ • ‫מצויינות‬ ‫עידוד‬ – ‫תמריצים‬ , ‫מידע‬ . ‫הקיימות‬ ‫בתחום‬ ‫למצויינות‬ ‫קריטריונים‬ ‫הצבת‬ , ‫העירוניות‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫איכות‬ ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫ושיפור‬ . ‫פעילויות‬ ‫ומגוון‬ ‫שיתופיות‬ , ‫השגה‬ ‫ברי‬ ‫מגורים‬ , ‫מקום‬ ‫למפגשים‬ , ‫והקהילתית‬ ‫האורבנית‬ ‫לסביבה‬ ‫הבנין‬ ‫תרומת‬ . ‫ע‬ ‫הבניין‬ ‫הערכת‬ " ‫מקצועי‬ ‫מעריך‬ ‫י‬ ) ‫שק‬ ‫עם‬ " ‫ד‬ ( ‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ ‫ע‬ ‫הבנייה‬ ‫תרבות‬ ‫לשיפור‬ ‫בסיס‬ " ‫תפוקות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫איכותיים‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ ‫י‬ ‫מקצוענות‬ ‫בעידוד‬ ‫מלווה‬ , ‫לבנייה‬ ‫השותפים‬ ‫בקרב‬ ‫ואחריות‬ ‫חדשנות‬ . ‫הצבת‬ ‫הקיימות‬ ‫בתחום‬ ‫למצויינות‬ ‫קריטריונים‬ , ‫העירוניות‬ , ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫איכות‬ , ‫וחדשנות‬ ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫שיפור‬ . ‫השגה‬ ‫ברי‬ ‫מגורים‬ , ‫למפגשים‬ ‫מקום‬ , ‫עירוניות‬ ‫ציון‬ ‫כנקודות‬ ‫מבנים‬ , ‫שיתופיות‬ , ‫שימושים‬ ‫עירוב‬ , ‫לסביבה‬ ‫הבנין‬ ‫תרומת‬ ‫והקהילתית‬ ‫האורבנית‬ . ‫ע‬ ‫הבניין‬ ‫הערכת‬ " ‫מקצועי‬ ‫מעריך‬ ‫י‬ ) ‫שק‬ ‫עם‬ " ‫ד‬ ( ‫הנ‬ ‫לקריטריונים‬ ‫בהתאם‬ " ‫ל‬ . ‫ע‬ ‫הבנייה‬ ‫תרבות‬ ‫לשיפור‬ ‫בסיס‬ ‫מהווה‬ " ‫תפוקות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫איכותיים‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ ‫י‬ . ‫מקצוענות‬ ‫בעידוד‬ ‫מלווה‬ , ‫לבנייה‬ ‫השותפים‬ ‫בקרב‬ ‫ואחריות‬ ‫חדשנות‬ . ‫מצטיינים‬ ‫לפרוייקטים‬ ‫ומלווה‬ ‫מנחה‬ ‫מערך‬ ‫יצירת‬ . ‫דוגמת‬ ‫מייעצת‬ ‫מועצה‬ Design Council "to champion great design that improves lives and makes things better“ ‫תכן‬ / ‫הציבור‬ ‫עבור‬ ‫יותר‬ ‫לטובים‬ ‫מקומות‬ ‫להפיכת‬ ‫לתרום‬ ‫צריך‬ ‫טוב‬ ‫עיצוב‬ . ‫שלו‬ ‫בהקשר‬ ‫מתאים‬ ‫שאינו‬ ‫תכנון‬ , ‫שלא‬ ‫או‬ ‫מקום‬ ‫של‬ ‫והאיכות‬ ‫האופי‬ ‫לשיפור‬ ‫זמינות‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫לנצל‬ ‫מצליח‬ , ‫מאושר‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫לא‬ . 1-1 PPS - " ‫על‬ ‫בהחלטה‬ ‫להיתר‬ ‫בקשה‬ ‫אישור‬ , ‫באזור‬ ‫העיצוב‬ ‫רמת‬ ‫לשיפור‬ ‫שיסיעו‬ ‫דופן‬ ‫ויוצא‬ ‫חדשני‬ ‫לעיצוב‬ ‫גדול‬ ‫משקל‬ ‫לתת‬ ‫יש‬ ... ‫לסרב‬ ‫יש‬ ‫מתפקד‬ ‫שהוא‬ ‫והאופן‬ ‫אזור‬ ‫של‬ ‫ואיכות‬ ‫אופי‬ ‫לשיפור‬ ‫הזדמנויות‬ ‫באימוץ‬ ‫שנכשל‬ ‫רע‬ ‫עיצוב‬ ‫המבטאים‬ ‫להיתרים‬ " What is an architectural policy? An architectural policy can be defined as a public policy promoting the quality of architecture and the built environment, which includes the design of buildings, public spaces, infrastructure and all the elements that constitute the living environment. With a global approach on the quality of the built environment, an architectural policy defines the principles, aims and objectives to achieve high‐quality living environments, to be subsequently implemented by public institutions and other partners. Whereas building regulations specify minimum standards, an architectural policy sets design quality as a strategic concern across the wide range of sectoral remits covered by the different public policy domains and managed by various public departments. By addressing architecture and the built environment in this holistic way, governments can set high aspirations for the quality of the built environment in such a way that the responsibility of all public authorities (and others) is made explicit. Policy includes ‐ architecture, urban design, baukultur, place, placemaking, spatial design or designed environment. Baukultur ‫למקום‬ ‫אנשים‬ ‫שבין‬ ‫לאינטראקציה‬ ‫מתייחס‬ . 56
  • 63. B. Q. Training 57 ‫האיכות‬ ‫מדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫משילות‬ ‫כלי‬ ‫רכים‬ – ‫פורמאליים‬ ‫לא‬ – • ‫הגדרת‬ Best Practices • ‫רעיוניות‬ ‫תחרויות‬ ‫קיום‬ • ‫ציבורית‬ ‫מודעות‬ ‫יצירת‬ • ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫רשת‬ ‫יצירת‬ • ‫למצויינות‬ ‫פרסים‬ • ‫וביקורת‬ ‫להערכה‬ ‫פנלים‬ ‫עגולים‬ ‫שולחנות‬ • ‫מצפן‬ . ‫חינם‬ ‫ויעוץ‬ . ‫קשים‬ – ‫פורמאליים‬ – • ‫הגדרת‬ ‫שמנחות‬ ‫ברורה‬ ‫מטרות‬ ‫סטאטוטוריות‬ ‫תכניות‬ • ‫לביצוע‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ - ‫פעולה‬ ‫תכנית‬ • ‫להנחיית‬ ‫בחקיקה‬ ‫מטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫ולחיוב‬ ‫רישוי‬ ‫רשות‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫ציבורית‬ ‫בבניה‬ . • ‫בגוף‬ ‫העיצוב‬ ‫מדיניות‬ ‫אישור‬ ‫סטאטוטורי‬ ‫עובד‬ ‫הזה‬ ‫שהשילוב‬ ‫מראה‬ ‫האירופי‬ ‫הנסיון‬ !
  • 64. B. Q. Training 58 ‫האיכות‬ ‫מדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫משילות‬ ‫כלי‬ ‫רכים‬ – ‫פורמאליים‬ ‫לא‬ – • ‫הגדרת‬ Best Practices • ‫רעיוניות‬ ‫תחרויות‬ ‫קיום‬ • ‫ציבורית‬ ‫מודעות‬ ‫יצירת‬ • ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫רשת‬ ‫יצירת‬ • ‫למצויינות‬ ‫פרסים‬ • ‫וביקורת‬ ‫להערכה‬ ‫פנלים‬ ‫עגולים‬ ‫שולחנות‬ • ‫מצפן‬ . ‫חינם‬ ‫ויעוץ‬ . ‫קשים‬ – ‫פורמאליים‬ – • ‫הגדרת‬ ‫שמנחות‬ ‫ברורה‬ ‫מטרות‬ ‫סטאטוטוריות‬ ‫תכניות‬ • ‫לביצוע‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬ - ‫פעולה‬ ‫תכנית‬ • ‫להנחיית‬ ‫בחקיקה‬ ‫מטרות‬ ‫הגדרת‬ ‫ולחיוב‬ ‫רישוי‬ ‫רשות‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫ציבורית‬ ‫בבניה‬ . • ‫בגוף‬ ‫העיצוב‬ ‫מדיניות‬ ‫אישור‬ ‫סטאטוטורי‬ ‫עובד‬ ‫הזה‬ ‫שהשילוב‬ ‫מראה‬ ‫האירופי‬ ‫הנסיון‬ ! Irish built environment policy
  • 65. B. Q. Training 59 ‫רשמיים‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬ ‫איכות‬ ‫בנושא‬ ‫וחקיקה‬ ‫האדריכלי‬ ‫העיצוב‬ . ‫באירופה‬ . ‫אירופאית‬ ‫כלל‬ ‫מחייבת‬ ‫מדיניות‬
  • 66. B. Q. Training ‫בניה‬ ‫איכות‬ ‫להסתיר‬ ‫אפשר‬ ‫בניה‬ ‫איכות‬ . ‫מאוחר‬ ‫מתגלים‬ ‫כשלים‬ . ‫פרוייקט‬ ‫מנהל‬ ‫באחריות‬ ? ‫מי‬ ‫או‬ ? 57 ‫הבניה‬ ‫איכות‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬
  • 67. B. Q. Training ‫בניה‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? 54 ‫הסופי‬ ‫הצרכן‬ - ‫המשתמש‬ . ‫שהוא‬ ‫שגר‬ ‫הקטן‬ ‫האזרח‬ ‫בדירה‬ , ‫צועד‬ ‫במדרכות‬ , ‫מבלה‬ ‫ציבוריים‬ ‫במקומות‬ , ‫נעצר‬ ‫בכבישים‬ ‫נוסע‬ ‫וכדומה‬ ‫בפקקים‬ . – ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫הוא‬ ‫הבנייה‬ . ‫בתהליך‬ ‫אבל‬ ‫אין‬ ‫הארוך‬ ‫בנייה‬ ‫מילה‬ ‫לאזרח‬ . ‫היזם‬ ( ‫המוכר‬ ) ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫רק‬ ‫אבל‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫בגין‬ ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ . ‫היזם‬ ‫ולשלם‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫רצפה‬ ‫מחירי‬ . ‫המהנדס‬ / ‫האדריכל‬ ‫אבל‬ ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫רק‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫היזם‬ / ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫הקבלן‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ ‫בגין‬ . ‫ממש‬ ‫לא‬ ‫המתכנן‬ ‫במה‬ ‫מעורב‬ ‫שמבוצע‬ . ‫הרשויות‬ - ‫הרגולטור‬ - ‫לא‬ ‫התכנון‬ ‫וועדות‬ ‫או‬ ‫בנטל‬ ‫נושאות‬ ‫לטיב‬ ‫באחריות‬ ‫הבנייה‬ . ‫סיכוי‬ ‫יש‬ ‫שתיתבענה‬ ‫קלוש‬ ‫הפרויקטים‬ ‫לאיכות‬ ‫היום‬ ‫בית‬ ‫בעל‬ ‫מיהו‬ ? ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫לא‬ ‫איכות‬ ‫לבקר‬ ‫מסוגל‬ . ‫קבלן‬ ‫מחיר‬ ‫נותן‬ ‫לזכות‬ ‫כדי‬ ‫הפסד‬ ‫לעקוץ‬ ‫מנסה‬ ‫ואז‬ ‫וחריגים‬ ‫באיכות‬ ‫שחסר‬ ‫הכסף‬ ‫עבור‬ ‫לו‬ . ‫שהקבלן‬ ‫ככל‬ ‫ליקויי‬ ‫על‬ ‫נתבע‬ ‫מגלגל‬ ‫הוא‬ ‫איכות‬ ‫לצד‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫שלישי‬ .
  • 68. B. Q. Training ‫בניה‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? 54 ‫הסופי‬ ‫הצרכן‬ - ‫המשתמש‬ . ‫שהוא‬ ‫שגר‬ ‫הקטן‬ ‫האזרח‬ ‫בדירה‬ , ‫צועד‬ ‫במדרכות‬ , ‫מבלה‬ ‫ציבוריים‬ ‫במקומות‬ , ‫נעצר‬ ‫בכבישים‬ ‫נוסע‬ ‫וכדומה‬ ‫בפקקים‬ . – ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫הוא‬ ‫הבנייה‬ . ‫בתהליך‬ ‫אבל‬ ‫אין‬ ‫הארוך‬ ‫בנייה‬ ‫מילה‬ ‫לאזרח‬ . ‫היזם‬ ) ‫המוכר‬ ( ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫רק‬ ‫אבל‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫בגין‬ ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ . ‫היזם‬ ‫ולשלם‬ ‫איכות‬ ‫רוצה‬ ‫רצפה‬ ‫מחירי‬ . ‫המהנדס‬ / ‫האדריכל‬ ‫אבל‬ ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫רק‬ ‫הדייר‬ ‫כי‬ ‫פחד‬ / ‫היזם‬ / ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫הקבלן‬ ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ ‫בגין‬ . ‫ממש‬ ‫לא‬ ‫המתכנן‬ ‫במה‬ ‫מעורב‬ ‫שמבוצע‬ . ‫הרשויות‬ - ‫הרגולטור‬ - ‫לא‬ ‫התכנון‬ ‫וועדות‬ ‫או‬ ‫בנטל‬ ‫נושאות‬ ‫לטיב‬ ‫באחריות‬ ‫הבנייה‬ . ‫סיכוי‬ ‫יש‬ ‫שתיתבענה‬ ‫קלוש‬ ‫הפרויקטים‬ ‫לאיכות‬ ‫היום‬ ‫בית‬ ‫בעל‬ ‫מיהו‬ ? ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫לא‬ ‫איכות‬ ‫לבקר‬ ‫מסוגל‬ . ‫קבלן‬ ‫מחיר‬ ‫נותן‬ ‫לזכות‬ ‫כדי‬ ‫הפסד‬ ‫לעקוץ‬ ‫מנסה‬ ‫ואז‬ ‫וחריגים‬ ‫באיכות‬ ‫שחסר‬ ‫הכסף‬ ‫עבור‬ ‫לו‬ . ‫שהקבלן‬ ‫ככל‬ ‫ליקויי‬ ‫על‬ ‫נתבע‬ ‫מגלגל‬ ‫הוא‬ ‫איכות‬ ‫לצד‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫שלישי‬ . ‫היקף‬ ‫רחבת‬ ‫תופעה‬ ‫הם‬ ‫בבנייה‬ ‫וליקויים‬ ‫כשלים‬ , ‫שבשגרה‬ ‫לעניין‬ ‫הפכה‬ ‫אשר‬ . ‫כתופעה‬ ‫להגדירה‬ ‫ניתן‬ ‫כביכול‬ ‫נורמטיבית‬ , ‫שליטה‬ ‫מכלל‬ ‫שיצאה‬ . ‫הכותרות‬ ‫רב‬ ‫מדויקות‬ ‫לא‬ . ‫טובה‬ ‫בנייה‬ ‫איכות‬ ‫צריך‬ ‫מי‬ ? ‫הסופי‬ ‫הצרכן‬ . ‫בדירה‬ ‫שגר‬ ‫הקטן‬ ‫האזרח‬ ‫שהוא‬ , ‫צועד‬ ‫במדרכות‬ , ‫ציבוריים‬ ‫במקומות‬ ‫מבלה‬ , ‫וכדומה‬ ‫בפקקים‬ ‫נעצר‬ ‫בכבישים‬ ‫נוסע‬ . – ‫מעוניין‬ ‫הוא‬ ‫הבנייה‬ ‫באיכות‬ ‫וראשונה‬ ‫בראש‬ . ‫ההליך‬ ‫בכל‬ ‫מילה‬ ‫לאזרח‬ ‫אין‬ ‫הארוך‬ ‫בנייה‬ ‫בתהליך‬ ‫אבל‬ . ‫המשתמש‬ ‫לאזרח‬ ‫טוב‬ ‫מה‬ ‫לחשוב‬ ‫מנסה‬ ‫אחר‬ ‫מישהו‬ , ‫אינן‬ ‫מקבל‬ ‫שהאזרח‬ ‫השכונות‬ ‫ובסיכום‬ ‫שלו‬ ‫הצרכים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫בנויות‬ ‫ואינן‬ ‫מתוכננות‬ . ‫היזם‬ ) ‫המוכר‬ ( ‫הקבלן‬ ‫המהנדס‬ / ‫כי‬ ‫פחד‬ ‫של‬ ‫מהאספקט‬ ‫רק‬ ‫אבל‬ ‫באיכות‬ ‫מעוניין‬ ‫האדריכל‬ ‫הדייר‬ / ‫בנייה‬ ‫ליקוי‬ ‫בגין‬ ‫אותו‬ ‫יתבע‬ ‫היזם‬ . ‫הקבלן‬ ‫על‬ ‫זו‬ ‫אחריות‬ ‫הטלת‬ ‫הוא‬ ‫הנפוץ‬ ‫הפתרון‬ ‫המבצע‬ . ‫הלאה‬ ‫אותה‬ ‫שיגלגל‬ . ‫איכות‬ ‫צריך‬ ‫לא‬ ‫מי‬ ? ‫השקעה‬ ‫כאפיק‬ ‫דירה‬ ‫שרוכש‬ ‫הדייר‬ ‫ההון‬ ‫בשוק‬ ‫ערך‬ ‫נייר‬ ‫היא‬ ‫כאילו‬ . ‫המקומית‬ ‫הרשות‬ - ‫התכנון‬ ‫וועדות‬ ‫הבנייה‬ ‫טיב‬ ‫של‬ ‫בנטל‬ ‫נושאות‬ ‫לא‬ . ‫שתיתבע‬ ‫קלוש‬ ‫סיכוי‬ ‫יש‬ ‫משפט‬ ‫בבית‬ . , ‫העיר‬ ‫לתדמית‬ ‫טובה‬ ‫איכותית‬ ‫בנייה‬ ‫אם‬ ‫גם‬ . ‫זו‬ ‫העדפה‬ ‫לממש‬ ‫אתגר‬ ‫אין‬ . ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫לא‬ ‫מי‬ ? ‫נדל‬ ‫בשוק‬ ‫ספקולנטים‬ " ‫ברווח‬ ‫הבא‬ ‫לקונה‬ ‫הנכס‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫שמקווים‬ ‫גואה‬ ‫ן‬ , ‫בשיקומו‬ ‫להשקיע‬ ‫בלי‬ . ‫הנדל‬ ‫כאן‬ " ‫צריכה‬ ‫מוצר‬ ‫ולא‬ ‫קצר‬ ‫לטווח‬ ‫השקעה‬ ‫הוא‬ ‫ן‬ . - 54
  • 69. B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 51 ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? • ‫מביכים‬ ‫דברים‬ ‫לדעת‬ ‫צריך‬ ‫למה‬ ? ‫לחוות‬ ‫עדיף‬ ‫האמת‬ ‫של‬ ‫דימויים‬ , ‫ומנחם‬ ‫מסונן‬ ‫מידע‬ . • ‫כואבת‬ ‫האמת‬ , ‫אותנו‬ ‫מקדמת‬ ‫ולא‬ ‫אותנו‬ ‫חושפת‬ , ‫בערפל‬ ‫ולחיות‬ ‫אותו‬ ‫לדחות‬ ‫שעדיף‬ ‫ראש‬ ‫כאב‬ . • ‫בגלל‬ ‫הבניין‬ ‫על‬ ‫אמיתית‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ‫לקבל‬ ‫קשה‬ ‫שלו‬ ‫המורכבות‬ . ‫המבנה‬ ‫הערכת‬ ‫מיומנות‬ ‫דורשת‬ ‫גבוהה‬ , ‫זמן‬ ‫ולוקחת‬ ‫מאמצים‬ ‫השקעת‬ . • ‫להאשים‬ ‫אפשר‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫יודעים‬ ‫שאנחנו‬ ‫מספיק‬ .
  • 70. B. Q. Training ‫ואיכות‬ ‫רגולציה‬ 59 ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫מי‬ ? • ‫מביכים‬ ‫דברים‬ ‫לדעת‬ ‫צריך‬ ‫למה‬ ? ‫לחוות‬ ‫עדיף‬ ‫האמת‬ ‫של‬ ‫דימויים‬ , ‫ומנחם‬ ‫מסונן‬ ‫מידע‬ . • ‫כואבת‬ ‫האמת‬ , ‫אותנו‬ ‫מקדמת‬ ‫ולא‬ ‫אותנו‬ ‫חושפת‬ , ‫בערפל‬ ‫ולחיות‬ ‫אותו‬ ‫לדחות‬ ‫שעדיף‬ ‫ראש‬ ‫כאב‬ . • ‫בגלל‬ ‫הבניין‬ ‫על‬ ‫אמיתית‬ ‫מצב‬ ‫תמונת‬ ‫לקבל‬ ‫קשה‬ ‫שלו‬ ‫המורכבות‬ . ‫המבנה‬ ‫הערכת‬ ‫מיומנות‬ ‫דורשת‬ ‫גבוהה‬ , ‫זמן‬ ‫ולוקחת‬ ‫מאמצים‬ ‫השקעת‬ . • ‫להאשים‬ ‫אפשר‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫יודעים‬ ‫שאנחנו‬ ‫מספיק‬ . ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫לא‬ ‫מי‬ ? ‫נדל‬ ‫בשוק‬ ‫ספקולנטים‬ " ‫ברווח‬ ‫הבא‬ ‫לקונה‬ ‫הנכס‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫שמקווים‬ ‫גואה‬ ‫ן‬ , ‫בלי‬ ‫בשיקומו‬ ‫להשקיע‬ . ‫הנדל‬ ‫כאן‬ " ‫צריכה‬ ‫מוצר‬ ‫ולא‬ ‫קצר‬ ‫לטווח‬ ‫השקעה‬ ‫הוא‬ ‫ן‬ . ‫גלגל‬ ‫נוצר‬ ‫גואה‬ ‫בשוק‬ ‫גבוה‬ ‫במחיר‬ ‫הנכס‬ ‫את‬ ‫שיקנה‬ ‫מי‬ ‫יהיה‬ ‫שתמיד‬ ‫צפייה‬ ‫מתוך‬ ‫המחירים‬ ‫את‬ ‫שמעלה‬ ‫מסתובב‬ ‫ספקולטיבי‬ ‫יותר‬ . ‫הלאה‬ ‫הסיפור‬ ‫את‬ ‫למכור‬ ‫יהיה‬ ‫וקשה‬ ‫הספקולטיבי‬ ‫הגלגל‬ ‫סיבוב‬ ‫את‬ ‫לעצור‬ ‫עלולה‬ ‫האמת‬ ‫ידיעת‬ ‫הבא‬ ‫למהמר‬ . ‫הנכס‬ ‫על‬ ‫מחמיאות‬ ‫הדמיות‬ ‫ולראות‬ ‫חוויה‬ ‫סיפורי‬ ‫לשמוע‬ ‫עדיף‬ . ‫הודאות‬ ‫אי‬ ‫הקטנת‬ ‫המעשי‬ ‫שפירושה‬ ‫הידיעה‬ , ‫הספיקות‬ ‫להתרת‬ ‫מביאה‬ . ‫בטחון‬ ‫להרגשת‬ , ‫לאמונה‬ ‫ובטוחה‬ ‫יציבה‬ ‫קרקע‬ ‫על‬ ‫שנצעד‬ ‫בעתיד‬ . ‫נכונות‬ ‫היו‬ ‫שלנו‬ ‫שההחלטות‬ ‫טוב‬ ‫שעשינו‬ ‫חיוביים‬ ‫לחיזוקים‬ . ‫שהידיעה‬ ‫הנחה‬ ‫מתוך‬ , ‫שתהא‬ ‫ככל‬ ‫כואבת‬ , ‫המידע‬ ‫ללא‬ ‫המתקיימת‬ ‫הוודאות‬ ‫חוסר‬ ‫על‬ ‫עדיפה‬ . ‫לידיעה‬ ‫מחיר‬ ‫יש‬ – ‫הבושה‬ ‫ומחיר‬ ‫האכזבה‬ ‫מחיר‬ . ‫שהמצב‬ ‫התחושה‬ ‫עומדת‬ ‫לדעת‬ ‫הרצון‬ ‫בבסיס‬ ) ‫הבניה‬ ( ‫יכול‬ ‫המצב‬ ‫בשיפור‬ ‫לסייע‬ ‫יכול‬ ‫הידיעה‬ ‫ועצם‬ ‫טוב‬ ‫יותר‬ ‫להיות‬ . ‫פוטנציאליים‬ ‫כשלים‬ ‫אפילו‬ ‫או‬ ‫כשלים‬ ‫גילוי‬ ‫המצב‬ ‫עם‬ ‫מהתמודדות‬ ‫אותנו‬ ‫תפטור‬ ‫מהידיעה‬ ‫שהתעלמות‬ ‫אמונה‬ ‫ועיכובים‬ ‫טרחה‬ ‫הוצאות‬ ‫מעמיס‬ , ‫הבקרה‬ ‫על‬ ‫לותר‬ ‫לאנשים‬ ‫גורמת‬ . ‫סיכונים‬ ‫לקחת‬ ‫נוטים‬ ‫אנשים‬ ‫ידיעה‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫שבמצב‬ ‫הראו‬ ‫מחקרים‬ ‫לכך‬ ‫מודעים‬ ‫שיהיו‬ ‫מבלי‬ ‫מבני‬ ‫כשל‬ ‫שסופם‬ ‫סבילים‬ ‫לא‬ . ‫מ‬ ‫מורא‬ ‫ללא‬ ‫גרועות‬ ‫החלטות‬ " ‫מכל‬ ‫הגרוע‬ ." ‫נמוכה‬ ‫ולרווחיות‬ ‫מובנה‬ ‫יעילות‬ ‫לחוסר‬ ‫מביאה‬ ‫גבוה‬ ‫ודאות‬ ‫חוסר‬ ‫של‬ ‫באקלים‬ ‫פעולה‬ . ‫שליטה‬ ‫חוסר‬ ‫ייצור‬ ‫בתהליך‬ ) ‫בקרה‬ ‫חוסר‬ ( ‫כסף‬ ‫הרבה‬ ‫שעולים‬ ‫ליקויים‬ ‫לתקן‬ ‫יכולת‬ ‫חוסר‬ ‫יוצר‬ , ‫להפסדים‬ ‫גורמים‬ ‫לתיקון‬ ‫ניתנים‬ ‫לא‬ ‫ולפעמים‬ . ‫הייצור‬ ‫בניהול‬ ‫רציונאלי‬ ‫מעשה‬ ‫הוא‬ ‫לדעת‬ ‫הרצון‬ ‫כלומר‬ . ‫מההנחה‬ ‫ונובע‬ ‫וטועים‬ ‫עושים‬ ‫שאנחנו‬ ‫הריאלית‬ , ‫קורות‬ ‫שתקלות‬ , ‫שונים‬ ‫אינטרסים‬ ‫שונים‬ ‫שלאנשים‬ , ‫עמו‬ ‫מביא‬ ‫שבלגן‬ ‫בעיות‬ , ‫חולשה‬ ‫הוא‬ ‫ידע‬ ‫וחוסר‬ ‫כח‬ ‫הוא‬ ‫שידע‬ . ‫מוצר‬ ‫לרוכש‬ ‫להבטיח‬ ‫אפשרות‬ ‫יוצרת‬ ‫הידיעה‬ ) ‫בניין‬ ( ‫בעל‬ ‫מוגדרות‬ ‫תכונות‬ . ‫בשק‬ ‫חתול‬ ‫ולא‬ . ‫שוק‬ ‫של‬ ‫לקיומו‬ ‫בסיסי‬ ‫תנאי‬ ‫כלומר‬ . ‫מוריד‬ ‫בליקויים‬ ‫המוקדם‬ ‫הטיפול‬ ‫לבונה‬ ‫מוניטין‬ ‫ויוצר‬ ‫הייצור‬ ‫עלויות‬ ‫את‬ . ‫בבניין‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ ‫יודע‬ ‫לא‬ ‫אתה‬ ‫אם‬ ‫בשלום‬ ‫הבדק‬ ‫תקופת‬ ‫את‬ ‫תעבור‬ ‫איך‬ ? ‫דיירים‬ ‫תביעות‬ ‫עלויות‬ ‫למה‬ ‫עד‬ ‫להגיע‬ ‫יכולות‬ 10% ‫הבניה‬ ‫מעלות‬ ? 59
  • 71. B. Q. Training 52 ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬ • ‫קיצוני‬ ‫הדדי‬ ‫אמון‬ ‫חוסר‬ ‫בתנאי‬ - > ‫טשטוש‬ ‫באמצעות‬ ‫האמת‬ ‫הסתרת‬ , ‫ערפול‬ , ‫דעת‬ ‫הסחת‬ , ‫פירוטכניקה‬ , ‫עקיפה‬ , ‫הצפנה‬ , ‫פיצול‬ , ‫מידור‬ , ‫העלמה‬ , ‫מרמה‬ , ‫והונאה‬ ‫הדעת‬ ‫גניבת‬ - ‫כסת‬ " ‫ח‬ , ‫או‬ ‫מורא‬ ‫מתוך‬ ‫וישראבלוף‬ ‫תחמנות‬ ‫פנים‬ ‫משוא‬ .
  • 72. B. Q. Training 52 ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬ • ‫קיצוני‬ ‫הדדי‬ ‫אמון‬ ‫חוסר‬ ‫בתנאי‬ - < ‫טשטוש‬ ‫באמצעות‬ ‫האמת‬ ‫הסתרת‬ , ‫ערפול‬ , ‫דעת‬ ‫הסחת‬ , ‫פירוטכניקה‬ , ‫עקיפה‬ , ‫הצפנה‬ , ‫פיצול‬ , ‫מידור‬ , ‫העלמה‬ , ‫מרמה‬ , ‫והונאה‬ ‫הדעת‬ ‫גניבת‬ - ‫כסת‬ " ‫ח‬ , ‫או‬ ‫מורא‬ ‫מתוך‬ ‫וישראבלוף‬ ‫תחמנות‬ ‫פנים‬ ‫משוא‬ . ‫לדעת‬ ‫רוצה‬ ‫לא‬ . ‫לדעת‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬ ‫המלאה‬ ‫התמונה‬ ‫ידע‬ ‫לא‬ ‫אחד‬ ‫אף‬ ‫בבטון‬‫עמוק‬ ‫קבורות‬ ‫הראיות‬ ‫הכיסאות‬ ‫בין‬ ‫נפל‬ - ‫פיצול‬ ‫מקטעים‬ ‫להרבה‬ ‫הרצף‬ ‫ניתוק‬ - ‫מידור‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫היה‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬ - ‫עמום‬ ‫ושקיפות‬ ‫עקיבות‬ ‫חוסר‬ - ‫הצפנה‬ ‫הצללים‬ ‫מתוך‬ ‫חשאית‬ ‫עשייה‬ - ‫הסוואה‬ ‫מצליח‬ ‫שיטת‬ ‫קטן‬ ‫ראש‬ – ‫הפורמלי‬ ‫המינימום‬‫רק‬ ‫מוגזמים‬ ‫בטחון‬ ‫מרווחי‬ ‫הדעת‬ ‫גניבת‬ - ‫הלכתיים‬ ‫תעלולים‬ ‫תחמנות‬ - ‫עין‬ ‫למראית‬‫עשייה‬ ‫בפירוטכניקה‬ ‫שימוש‬ ‫בדיעבד‬‫להצדקה‬ ‫ביועצים‬ ‫נרחב‬ ‫שימוש‬ ‫המשפטי‬ ‫הייעוץ‬‫משענת‬ , ‫עדותו‬ ‫ירחיק‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫אני‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ! ‫כסת‬ ‫ישיבות‬ " ‫ח‬ ‫הזה‬ ‫הדם‬ ‫את‬ ‫שפכו‬ ‫לא‬ ‫ידי‬ ‫אנוכי‬ ‫אחי‬‫השומר‬ ‫שקיפות‬ , ‫עקיבות‬ , ‫תיעוד‬ , ‫אחריותיות‬ , ‫פניות‬‫ללא‬ . ‫מזוהות‬ ‫רשומות‬ , ‫שמורות‬ , ‫מוגנות‬ , ‫מיידית‬ ‫לשליפה‬ ‫וניתנות‬‫נגישות‬ . ‫אין‬ ‫הפרויקט‬ ‫לטובת‬ ‫שפועל‬ ‫למי‬ ‫תגמול‬ , ‫כסת‬‫שמר‬ ‫שלא‬ ‫מי‬ ‫נגד‬ ‫סנקציה‬ ‫יש‬ " ‫מספיק‬ ‫ח‬ . – ‫של‬ ‫ניהול‬ ‫כשל‬ ‫מנה‬ " ‫פ‬ . ‫איכות‬ ‫מוכוון‬ ‫אינו‬ ‫והפיקוח‬ ‫הניהול‬ ‫מנגנון‬ , ‫לו‬ ‫אלא‬ " ‫ותקציב‬ ‫ז‬ . ‫תכן‬ ‫בתחום‬ ‫ויכולות‬ ‫ניסיון‬ ‫חסרי‬ ‫צעירים‬ ‫פרויקטים‬‫מנהלי‬ ‫הבניה‬ . ‫המזמין‬ ‫את‬ ‫ותרצה‬‫הנזק‬ ‫את‬‫שתמזער‬ ‫בצורה‬‫משברים‬ ‫מנהל‬ ‫אלא‬ ‫בעיות‬ ‫פותר‬ ‫לא‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ . ‫לפרטים‬ ‫יורד‬ ‫לא‬‫הפרויקט‬ ‫מנהל‬ . ‫מכריעות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבל‬ ‫מפחד‬ , ‫לפרויקט‬ ‫לדאוג‬ ‫במקום‬ ‫המזמין‬ ‫את‬ ‫לרצות‬‫מנסה‬ , ‫לא‬ ‫אפקטיבית‬ ‫איכות‬ ‫בקרת‬‫לבצע‬ ‫מסוגל‬ , ‫ועוד‬ ‫חיצוניים‬ ‫בלחצים‬ ‫עומד‬ ‫לא‬ ... ‫של‬ ‫בסביבה‬ ‫חיים‬ ‫אנחנו‬ . LOSE-LOSE ‫לטובת‬ ‫בניגוד‬ ‫לפעול‬ ‫הינו‬ ‫שחקן‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הרציונלי‬‫המעשה‬ ‫כאשר‬ ‫מפסידים‬ ‫כולם‬ ‫הפרויקט‬ . 52
  • 73. B. Q. Training ‫בעיה‬ ‫הפרויקט‬ ‫טובת‬ ‫נזקים‬ ‫מזעור‬ ‫למנהל‬ ‫הפרויקט‬ ‫לעשות‬ ‫צריך‬ ‫מה‬ ? ‫אשם‬ ‫מי‬ ? ‫מובנה‬ ‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ 53 ‫אשמים‬ ‫וחיפוש‬ ‫מאחריות‬ ‫התחמקות‬ ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬
  • 74. B. Q. Training ‫בעיה‬ ‫הפרויקט‬ ‫טובת‬ ‫נזקים‬ ‫מזעור‬ ‫למנהל‬ ‫הפרויקט‬ ‫לעשות‬ ‫צריך‬ ‫מה‬ ? ‫אשם‬ ‫מי‬ ? ‫מובנה‬ ‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ 53 ‫אשמים‬ ‫וחיפוש‬ ‫מאחריות‬ ‫התחמקות‬ ‫האמת‬ ‫מן‬ ‫הבריחה‬ ‫אין‬ ‫הפרויקט‬ ‫לטובת‬ ‫שפועל‬ ‫למי‬ ‫תגמול‬ , ‫כסת‬ ‫שמר‬ ‫שלא‬ ‫מי‬ ‫נגד‬ ‫סנקציה‬ ‫יש‬ " ‫מספיק‬ ‫ח‬ . – ‫כשל‬ ‫של‬ ‫ניהול‬ ‫מנה‬ " ‫פ‬ . ‫איכות‬ ‫מוכוון‬ ‫אינו‬ ‫והפיקוח‬ ‫הניהול‬ ‫מנגנון‬ , ‫לו‬ ‫אלא‬ " ‫ותקציב‬ ‫ז‬ . ‫ניסיון‬ ‫חסרי‬ ‫צעירים‬ ‫פרויקטים‬ ‫מנהלי‬ ‫הבניה‬ ‫תכן‬ ‫בתחום‬ ‫ויכולות‬ . ‫את‬ ‫ותרצה‬ ‫הנזק‬ ‫את‬ ‫שתמזער‬ ‫בצורה‬ ‫משברים‬ ‫מנהל‬ ‫אלא‬ ‫בעיות‬ ‫פותר‬ ‫לא‬ ‫פרויקט‬ ‫מנהל‬ ‫המזמין‬ . ‫לפרטים‬ ‫יורד‬ ‫לא‬ ‫הפרויקט‬ ‫מנהל‬ . ‫מכריעות‬ ‫החלטות‬ ‫לקבל‬ ‫מפחד‬ , ‫המזמין‬ ‫את‬ ‫לרצות‬ ‫מנסה‬ ‫לפרויקט‬ ‫לדאוג‬ ‫במקום‬ , ‫אפקטיבית‬ ‫איכות‬ ‫בקרת‬ ‫לבצע‬ ‫מסוגל‬ ‫לא‬ , ‫חיצוניים‬ ‫בלחצים‬ ‫עומד‬ ‫לא‬ ‫ועוד‬ ... ‫של‬ ‫בסביבה‬ ‫חיים‬ ‫אנחנו‬ . LOSE-LOSE ‫הינו‬ ‫שחקן‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הרציונלי‬ ‫המעשה‬ ‫כאשר‬ ‫מפסידים‬ ‫כולם‬ ‫הפרויקט‬ ‫לטובת‬ ‫בניגוד‬ ‫לפעול‬ . 53
  • 75. B. Q. Training 57 ‫בניה‬ ‫בכשלי‬ ‫הטיפול‬ ‫מנגנון‬ ‫א‬ . ‫הכחשה‬ – ‫כושל‬ ‫לא‬ ! ‫בסדר‬ ‫הכל‬ . ‫ב‬ . ‫והדחקה‬ ‫כעס‬ – ‫אני‬ ‫לא‬ ‫זה‬ , ‫זה‬ X ‫המנוול‬ . ‫ג‬ . ‫מיקוח‬ – ‫משהו‬ ‫לא‬ ‫הכשל‬ ‫בעצם‬ . ‫זוטות‬ ‫זוטי‬ ! ‫ד‬ . ‫והשלמה‬ ‫דכאון‬ – ‫לעשות‬ ‫מה‬ ‫אין‬ ‫בחיים‬ ‫זה‬ ‫ככה‬ . ‫בסדר‬ ‫יהיה‬ . ‫כושל‬ ‫בניין‬ .
  • 76. B. Q. Training 57 ‫בניה‬ ‫בכשלי‬ ‫הטיפול‬ ‫מנגנון‬ ‫א‬ . ‫הכחשה‬ – ‫כושל‬ ‫לא‬ ! ‫בסדר‬ ‫הכל‬ . ‫ב‬ . ‫והדחקה‬ ‫כעס‬ – ‫אני‬ ‫לא‬ ‫זה‬ , ‫זה‬ X ‫המנוול‬ . ‫ג‬ . ‫מיקוח‬ – ‫משהו‬ ‫לא‬ ‫הכשל‬ ‫בעצם‬ . ‫זוטות‬ ‫זוטי‬ ! ‫ד‬ . ‫והשלמה‬ ‫דכאון‬ – ‫לעשות‬ ‫מה‬ ‫אין‬ ‫בחיים‬ ‫זה‬ ‫ככה‬ . ‫בסדר‬ ‫יהיה‬ . ‫כושל‬ ‫בניין‬ . ‫הנדסי‬ ‫ולא‬ ‫פסיכולוגי‬ ‫מנגנון‬ ‫שזהו‬ ‫כמובן‬ . ‫רלבנטי‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ‫לא‬ ‫הזה‬ ‫המנגנון‬ ‫רגולציה‬ ‫של‬ ‫אובייקטיבית‬ ‫בגישה‬ . ‫מבנים‬ ‫שרגולצית‬ ‫הוא‬ ‫העניין‬ ‫הבניין‬ ‫את‬ ‫מכילה‬ ‫אמנם‬ ) ‫האובייקט‬ ( ‫ובתהליכים‬ ‫באנשים‬ ‫גם‬ ‫נוגעת‬ ‫אבל‬ . ‫לא‬ ‫שלמעשה‬ ‫באופן‬ ‫אנשים‬ ‫לתגובת‬ ‫התייחסות‬ ‫ללא‬ ‫הרגולציה‬ ‫את‬ ‫לבצע‬ ‫ניתן‬ ) ‫מעורבים‬ .( ‫פתולוגית‬ ‫הערכה‬ ‫הוא‬ ‫מבנים‬ ‫בקרת‬ ‫של‬ ‫הטיפול‬ ‫מנגנון‬ - ‫את‬ ‫המפרט‬ ‫אובייקטיבי‬ ‫הנדסי‬ ‫מסמך‬ ‫הכשל‬ ‫גורמי‬ ) ‫הפיסיים‬ ( , ‫הכשל‬ ‫משמעות‬ ‫והערכת‬ ‫הכשל‬ ‫מכניזם‬ ‫ניתוח‬ . ‫מי‬ ‫הבקרה‬ ‫את‬ ‫מעניין‬ ‫לא‬ ‫עולה‬ ‫זה‬ ‫וכמה‬ ‫בכשל‬ ‫אשם‬ , ‫למשל‬ . ‫הכשל‬ ‫תיקון‬ ‫הוא‬ ‫הבקרה‬ ‫את‬ ‫שמעסיק‬ ‫מה‬ ) ‫הסרתו‬ ‫או‬ ( – ‫קונסטרוקטיבית‬ ‫בקרה‬ . ‫הבניה‬ ‫בתהליך‬ ‫תפקידים‬ ‫בעלי‬ ‫עם‬ ‫לפעול‬ ‫בצורך‬ ‫בהתחשב‬ , ‫מוכנים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬ ‫בקרים‬ ‫הקבלן‬ ‫לתגובת‬ , ‫אותו‬ ‫לנחם‬ ‫הצורך‬ ‫ולפי‬ ‫ההשלמה‬ ‫לשלב‬ ‫להגיע‬ ‫הנחוץ‬ ‫הזמן‬ ‫את‬ ‫לו‬ ‫לתת‬ – ‫זה‬ ‫מבנים‬ ‫בהרבה‬ ‫קורה‬ , ‫יותר‬ ‫גרועים‬ ‫מצבים‬ ‫כבר‬ ‫ראיתי‬ . ‫התיקון‬ ‫לפעולת‬ ‫אותו‬ ‫לרתום‬ ‫מנת‬ ‫על‬ . ‫וכד‬ ' 57
  • 77. B. Q. Training 56 ‫ביצוע‬ ‫מדדי‬ NO GO GO ‫קביל‬ ‫לא‬ ‫סיכון‬ ‫מזערי‬ ‫סיכון‬ NC )CP( (O) ‫סביל‬ ‫סיכון‬ DL (IO) SD (LS) ‫סף‬ ‫ערכי‬ ‫סיכון‬ ‫דרגת‬ , ‫מצבים‬ ‫גבוליים‬ , ‫תפקודיים‬ ‫מצבים‬ ‫מותר‬ ‫מאמץ‬ ‫ירוקה‬ ‫בניה‬ , ‫סייסמי‬ ‫תכן‬ d d d