SAP 2012 - Programma 4 - PIANIFICAZIONE E RIQUALIFICAZIONE URBANA
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Il documento descrive i progressi nella pianificazione e riqualificazione urbana, con focus sull'approvazione del nuovo piano regolatore e il recupero di aree dismesse. Include attività svolte fino ad agosto 2012, come la catalogazione delle osservazioni e la definizione di accordi progettuali. Viene evidenziato che il lavoro ha coinvolto vari enti e ha portato a strategie per la manutenzione e riqualificazione di beni pubblici, incluse opere cimiteriali.
SAP 2012 - Programma 4 - PIANIFICAZIONE E RIQUALIFICAZIONE URBANA
- 1. PROGRAMMA N. 4: PIANIFICAZIONE E RIQUALIFICAZIONE URBANA 51
- 2. 52
- 3. PROGETTO 4.1 APPROVAZIONE DEL NUOVO PRG OBIETTIVI STRATEGICI PER IL TRIENNIO 2012-2014 Titolo obiettivo 1: Approvazione nuovo Piano regolatore Indicatori: Descrizione Valore obiettivo Valore al 15/08/2012 (target) Redazione documento delle controdeduzioni alle ON ON osservazioni presentate ed alle riserve regionali Approvazione Regolamento edilizio Obiettivo in corso di ON avanzamento Definizione accordi e aspetti progettuali di revisione Obiettivo in corso di ON parco del Torre con comuni contermini avanzamento Attività svolta fino ad agosto 2012: A partire dal gennaio 2012 è proseguita l’attività, iniziata il 09/11/2011 data di chiusura dei termini di presentazione dei soggetti interessati delle osservazioni/opposizioni al nuovo PRGC, di predisposizione delle controdeduzioni a tali osservazioni (complessivamente n. 658); contestualmente il medesimo lavoro è stato effettuato per le Riserve vincolanti formulate dalla Regione FVG con proprio parere del dicembre 2011. Un’ulteriore attività ha riguardato la valutazione con relativa controdeduzione dei vari pareri presentati da altri soggetti istituzionali (Autorità di Bacino, ARPA, ASL, Consorzio Ledra Tagliamento, Legambiente, ecc.), sia rispetto al nuovo PRGC sia nell’ambito della procedura di VAS. Nello stesso tempo sono stati inoltre avviati i contatti con l’Agenzia del Demanio di Udine al fine del raggiungimento dell’intesa per la definizione condivisa sulle destinazioni urbanistiche attribuite ad alcune loro proprietà nel territorio comunale, intesa perfezionatasi con l’atto congiunto sottoscritto tra le due Amministrazioni che fa parte della documentazione tecnica allegata al PRGC in approvazione. In generale il lavoro svolto si è articolato nell’iniziale attività di catalogazione, scansione ed organizzazione delle osservazioni/opposizioni pervenute, nella preliminare valutazione dei temi segnalati anche con il coinvolgimento di diverse strutture comunali (uffici della viabilità, dell’edilizia privata, del patrimonio e in particolare della Gestione urbanistica) e nella preparazione degli aggiornamenti ed integrazioni cartografiche e normative conseguenti al possibile accoglimento delle osservazioni stesse. Si è poi svolto il coordinamento con le attività degli incaricati esterni per assicurare la complessiva coerenza e rispondenza del progetto del nuovo PRGC, in particolare per quanto riguarda il tema del Piano Struttura (la cui riorganizzazione è specifico oggetto di una delle Riserve regionali) e della Valutazione Ambientale Strategica. La documentazione delle controdeduzioni e delle valutazioni dei succitati pareri è stata organizzata per tematiche (Schede norma, Zone E, Zone nuclei storici minori ed agglomerati di matrice rurale, Zone D e H, Zone VU, Zone B, Norme, Centro città , Viabilità – attrezzature – parchi, 53
- 4. Generali, Riserve regionali, altri pareri) e quindi sottoposta preliminarmente al Sindaco ed alla Giunta comunale, per poi essere sottoposta ai lavori della Commissione consiliare Territorio e Ambiente. La proposta di delibera consiliare per l’approvazione del nuovo PRGC è stata sottoposta infine all’esame della Giunta comunale nelle seduta del 16 luglio 2012 che ne ha disposto l’inoltro al Consiglio comunale; conseguentemente è stata preparata copia di tutta la documentazione allegata alla delibera per ognuno degli Assessori e dei consiglieri comunali. Per quanto riguarda l’aggiornamento del Regolamento Edilizio comunale è stata predisposta una preliminare proposta di adeguamento di tale documento in relazione all’avvenuta approvazione da parte della Regione FVG del Regolamento di Attuazione del Codice Regionale dell’Edilizia. Dopo un’attività di verifica effettuata con la Commissione Edilizia comunale, nelle giornate del 30 luglio e del 6 agosto 2012 è stata convocata la Consulta comunale dell’Edilizia e dell’Urbanistica per un ulteriore approfondimento e valutazione del testo aggiornato; ultimate tali consultazioni è in corso di redazione il documento di sintesi da sottoporre alla Giunta Comunale. Relativamente alle attività di “Definizione accordi e aspetti progettuali di revisione parco del Torre con comuni contermini”, queste riprenderanno nelle settimane successive all’approvazione del nuovo PRGC. Le attività espositive e di diffusione riferite al progetto “La città che cambia” sono seguite e gestite dagli uffici di Agenda 21, con la realizzazione presso Palazzo Morpurgo delle mostre dedicate al progetto di recupero dell’Area Bertoli, agli orti urbani e ad immagini storiche della città; queste iniziative affiancano l’esposizione del progetto del nuovo PRGC inaugurata nel luglio 2011. ATTIVITA’ ISTITUZIONALE SVOLTA FINO AD AGOSTO 2012 Per la valutazione del parere regionale del dicembre 2011, il Comune ha attivato una serie di incontri con l’Assessorato regionale alla Pianificazione e i corrispondenti uffici tecnici, incontri che hanno consentito di inquadrare compiutamente gli aspetti evidenziati nelle singole 20 riserve e quindi di poterle riscontrare in modo più dettagliato. Va ricordato il supporto tecnico assicurato ai lavori della Commissione consiliare Territorio e Ambiente che si è riunita specificatamente per l’esame delle controdeduzioni alle osservazioni/opposizioni e riserve al nuovo PRGC per 32 sedute, a partire da quella iniziale del 21 marzo 2012 “di presentazione del cronoprogramma relativo alle sedute della Commissione in riferimento alle citate osservazioni/opposizioni” fino a quella conclusiva del 19 luglio 2012 nella quale si è data conclusione al percorso approvando la proposta di delibera e dei relativi allegati grafici, normativi e testuali. 54
- 5. PROGETTO 4.2 RECUPERO AREE DISMESSE/STU OBIETTIVI STRATEGICI PER IL TRIENNIO 2012-2014 Titolo obiettivo 1: Rifunzionalizzazione di immobili nell'ambito della ex caserma Osoppo e riqualificazione edilizia-urbanistica dell’ex Caserma Piave Indicatori: Descrizione Valore obiettivo Valore al 15/08/2012 Caserma Osoppo: Consegna lavori entro agosto ON ON Bando per l’assegnazione ed approvazione Obiettivo in corso di graduatoria con individuazione Associazioni ON avanzamento assegnatarie entro il 31/12/2012 Attività svolta fino ad agosto 2012: Conclusa la fase di gara, sono stati consegnati i lavori per il recupero della palazzina comando in data 2 agosto 2012, quindi in linea con il programma stabilito. L’attività di cantiere è avviata e l’opera sarà completata entro il termine previsto. E’ iniziato anche il lavoro di ricognizione sulle sede associative che trovano spazio nei locali assegnati dal Comune e l’attività di analisi e valutazione delle richieste pervenute. A breve sarà completata l’attività degli uffici e predisposta la proposta per le nuove assegnazioni. TEMPISTICA OPERA COLLEGATA previsionale Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazio Consegna N. SUB DESCRIZIONE Fine lavori Collaudo /effettiva preliminare definitivo esecutivo Gara ne lavori SISTEMAZIONE EDIFICIO previsionale 02-ago-11 08-nov-11 05-mar-12 05-mar-12 30-giu-12 01-ago-12 31-mar-13 30-giu-13 6799 000 A) CASERMA OSOPPO effettiva 02-ago-11 08-nov-11 05-mar-12 05-mar-12 14-mag-12 02-ago-12 55
- 6. Titolo obiettivo 2: Piano di valorizzazione immobili comunali: permute con l’Agenzia del Demanio Indicatori: Descrizione Valore obiettivo Valore al 15/08/2012 Approvazione in Giunta piano permute entro il ON OFF mese di luglio Attività svolta fino ad agosto 2012: Completata l’intensa attività di verifica con l’Agenzia del Demanio, si è giunti all’individuazione di beni da inserire nella proposta di trasferimento tra le due Amministrazioni. La sintesi dell’attività sviluppata dagli uffici è stata sintetizzata nella relazione datata 22/06/2012 e sottoposta all’attenzione della Giunta Comunale che ha ritenuto opportuno approfondire la questione anche in considerazione di possibili diverse scelte che potrebbero essere necessarie in conseguenza all’entrata in vigore della Legge 135/2012. 56
- 7. PROGETTO 4.4 ACCELERARE I TEMPI DI PIANIFICAZIONE TERRITORIALE, RISPOSTA E INTERVENTO OBIETTIVI STRATEGICI PER IL TRIENNIO 2012-2014 Titolo obiettivo 1: Organizzare conferenze dei servizi con enti Indicatori: Descrizione Valore obiettivo Valore al 15/08/2012 N. enti coinvolti in conferenze dei servizi 1 0 Attività svolta fino ad agosto 2012: Sono stati svolti diversi incontri-riunioni all’AMGA per la definizione/risoluzione condivisa di varie problematiche relative alle reti dei piani attuativi in atto e con l’occasione si sono tenuti i contatti per condividere la messa a punto, entro l’anno in corso, dell’estensione dell’istituto della Conferenza dei Servizi Interni includendo anche gli uffici della società interessati per le reti gas e acqua. ATTIVITA’ ISTITUZIONALE SVOLTA FINO AD AGOSTO 2012 Indicatori di impatto: Carta dei Valore obiettivo Valore al Servizi Edilizia Indicatore (Target) 2012 15/08/2012 privata Procedimenti relativi ad abitabilità/agibilità: N. domande evase/n. 100% 93% domande presentate Procedimenti relativi a permessi di costruire o varianti (anche in sanatoria purché ricondotti a pratiche edilizie) + dinieghi: N. 100% 100% permessi o dinieghi / n. domande presentate Qualità Procedimenti relativi a permessi di costruire o varianti (anche in sanatoria purché ricondotti a pratiche edilizie) + dinieghi Tempo 25 gg 24 gg medio tra la data della completa documentazione e la data del provvedimento N. DIA istruite/N. DIA presentate 100% 100% 57
- 8. PROGETTO 4.5 BENI PATRIMONIALI E DEMANIALI, INFRASTRUTTURE E MANUTENZIONI OBIETTIVI STRATEGICI PER IL TRIENNIO 2012-2014 Titolo obiettivo 1: Cimiteri comunali – manutenzione e risposte funzionali Attività svolta fino ad agosto 2012: Cimitero di Paderno: è stato approvato il progetto preliminare per i nuovi colombari e si è avviata la progettazione definitiva. TEMPISTICA OPERA COLLEGATA previsionale Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazio Consegna N. SUB DESCRIZIONE Fine lavori Collaudo /effettiva preliminare definitivo esecutivo Gara ne lavori CIMITERO DI PADERNO: previsionale 31-ott-12 31-ott-12 31-gen-13 31-gen-13 31-mar-13 30-apr-13 31-dic-13 30-giu-14 6984 000 NUOVI COLOMBARI effettiva 21-ago-12 Titolo obiettivo 2: Studio per il miglior utilizzo della GAMUD Indicatori: Descrizione Valore obiettivo Valore al 15/08/2012 (target) Presentazione studio in Giunta entro il mese di settembre 2012 Obiettivo in corso di ON avanzamento Attività svolta fino ad agosto 2012: A seguito dell’attività di analisi sviluppata, è in fase di predisposizione la proposta per il diverso utilizzo degli spazi lasciati liberi dalla Galleria d’Arte Moderna. A breve sarà elaborata una proposta articolata. Si evidenzia che ogni possibile utilizzo è subordinata alla sistemazione dei locali che necessitano di importanti lavori di riqualificazione. ATTIVITA’ ISTITUZIONALE SVOLTA FINO AD AGOSTO 2012 L’attività di gestione dei cimiteri ha rispettato quanto programmato mantenendo un buon livello qualitativo. E’ stata predisposta la documentazione per le seguenti gare: 58
- 9. a) servizio inumazione, tumulazione, esumazione salme ed altre operazioni cimiteriali per gli anni 2013-2015; b) servizio di pulizia e sanificazione della zona obitoriale e cimiteriale e della casa del custode per gli anni 2013–2015. Sono stati presi accordi con il Comune di Trieste per la gestione delle cremazioni durante la chiusura del forno per lavori urgenti. Indicatori di impatto: Carta dei Servizi Valore al 15/08/2012 Manutenzione, pulizia e Indicatore Valore obiettivo (Target) 2012 apertura dei cimiteri Frequenza svuotamento cestini e Giornaliera Giornaliera bidoni dei cimiteri Frequenza pulizia cimiteri viali e Giornaliera Giornaliera piazzali interni Frequenza spazzamento delle Settimanale Settimanale gradinate, delle rampe d’accesso ai colombari e dei marciapiedi Qualità perimetrali Frequenza controllo e pulizia Giornaliero Giornaliera Servizi igienici dei cimiteri Frequenza interventi sul verde dei Sfalcio dell’erba da aprile a ottobre Eseguiti n° 5 sfalci cimiteri Diserbi nei cimiteri 2 o 3 all’anno Eseguiti n° 3 diserbi Tempo di apertura cimiteri 365 giorni all’anno Apertura tutti i giorni Periodi e orari apertura cimiteri Tutti i giorni dalle ore 8.00 alle ore 19.00 Apertura dalle ore 8.00 alle ore 19.00 OPERE PUBBLICHE (SITUAZIONE AD AGOSTO 2012) Nell’ambito del percorso per l’ottenimento da parte dell’Amministrazione Comunale, della certificazione ISO 14001/EMAS, gli uffici hanno provveduto ad effettuare una ricognizione approfondita sullo stato delle pratiche di prevenzione incendi di tutti gli immobili di proprietà comunale. Nell’elenco degli edifici di proprietà è compreso anche lo stabile dell’Ex scuola media di via S. Pietro ceduto in uso gratuito alla Provincia di Udine per i soli locali con destinazione scolastica. Del complesso in argomento, oltre che i locali scolastici, fanno parte anche l’Auditorium “T. Menossi” e la Palestra “Vecchiato”, ove si svolgono attività rientranti nel D.M. 16.02.1982 e pertanto soggette al rilascio del Certificato di Prevenzione Incendi. 59
- 10. Trattandosi di certificato che investe l’intero complesso il Comando Provinciale dei VV.F. rilascerà il rinnovo del certificato sull’intera struttura e non parzialmente per le singole attività; è stato richiesto alla Provincia, con nota in data 07/04/2011, l’impegno, per la parte di competenza, per la predisposizione degli atti tesi all’ottenimento del rinnovo di che trattasi. Il 02/05/2012 è stato affidato l’incarico per la predisposizione degli atti necessari al rinnovo del Certificato di Prevenzione Incendi, con nota in data 16/07/2012 la Provincia di Udine ha comunicato che è in corso di affidamento dell’incarico a un professionista di fiducia della predisposizione degli atti di competenza. Cimiteri E’ stata svolta la seguente manutenzione straordinaria: • Cimitero di San Vito: realizzazione di una sala per la vestizione delle salme, realizzazione di impianto di ricambio aria presso le sale espositive e sala autoptica, rifacimento servizi igienici con eliminazione barriere architettoniche e pulizia tomba “Morpurgo”; • Cimitero Paderno: pulizia muro perimetrale e realizzazione impianto luci votive. Sono stati avviati i lavori urgenti e prioritari di rifacimento del rivestimento in materiale refrattario e parte degli impianti del forno crematorio; il forno entrerà in funzione nei primi giorni di settembre. 60
- 11. OPERE PUBBLICHE COLLEGATE AL PROGETTO previsionale/ Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazi Consegna N. SUB DESCRIZIONE Fine lavori Collaudo effettiva preliminare definitivo esecutivo Gara one lavori SISTEMAZIONE previsionale 27-apr-10 18-nov-10 21-set-11 21-set-11 21-nov-11 30-gen-12 31-lug-12 31-dic-12 6737 000 CIRCOSCRIZIONE DOGANALE effettiva 27-apr-10 18-nov-10 21-set-11 21-set-11 21-nov-11 30-gen-12 INTERVENTI DI previsionale 01-lug-11 17-ott-11 30-giu-12 30-set-12 6803 000 ADEGUAMENTO ALLOGGI RESIDENZIALI effettiva 17-ott-11 17-ott-11 17-ott-11 ALLOGGI ASSISTENZIALI DI previsionale 27-set-11 30-giu-12 30-set-12 6800 A VIA SABBADINI effettiva 27-set-11 27-set-11 27-set-11 31-mag-12 31-mag-12 MANUTENZIONE previsionale 19-ott-11 19-ott-11 22-feb-12 22-feb-12 STRAORDINARIA ALLOGGI 6739 000 ASSISTENZIALI VIA effettiva SABBADINI 19-ott-11 19-ott-11 19-ott-11 22-feb-12 22-feb-12 COMPLETAMENTO LAVORI DI previsionale 20-apr-10 29-ott-10 29-ott-10 08-nov-11 31-mag-12 31-dic-12 31-mar-13 6083 000 RESTAURO LOGGIA DI S. GIOVANNI effettiva 20-apr-10 29-ott-10 29-ott-10 8-nov-11 30-mag-12 previsionale 07-set-10 29-ott-10 24-nov-11 23-gen-12 31-mag-12 31-dic-12 31-mar-13 RESTAURO TORRE 6085 000 DELL'OROLOGIO effettiva 7-set-10 29-ott-10 24-nov-11 23-gen-12 30-mag-12 IMPIANTO DI CREMAZIONE CIMITERO DI SAN VITO : previsionale 30-mag-12 30-mag-12 15-giu-12 30-giu-12 31-ago-12 30-ott-12 6986 A LAVORI DI RICOSTRUZIONE DEI RIVESTIMENTI IN effettiva 14-mag-12 14-mag-12 11-giu-12 REFRATTARIO COMPLETAMENTO previsionale 30-mar-04 14-lug-04 14-lug-04 02-set-04 18-ott-04 18-ott-04 13-mag-05 31-dic-12 PERCORSI ZONA 4034 000 AMPLIAMENTO CIMITERO PADERNO effettiva 30-mar-04 14-lug-04 14-lug-04 02-set-04 18-ott-04 18-ott-04 13-mag-05 61
- 12. OPERE PUBBLICHE COLLEGATE AL PROGETTO previsionale/ Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazi Consegna N. SUB DESCRIZIONE Fine lavori Collaudo effettiva preliminare definitivo esecutivo Gara one lavori ADEGUAMENTO NORMATIVO, previsionale 05-mar-09 10-nov-09 10-nov-09 30-mar-10 21-lug-10 08-set-10 12-mar-11 30-giu-12 AMPLIAMENTO E 5296 000 RIQUALIFICAZIONE IMPIANTI ILLUMINAZIONE VOTIVA - 1° LOTTO effettiva 05-mar-09 10-nov-09 10-nov-09 30-mar-10 21-lug-10 08-set-10 12-mar-11 INTERVENTI PER LA previsionale 01-set-09 24-set-10 24-set-10 24-set-10 24-set-10 24-set-10 31-dic-12 SICUREZZA E 6637 000 VIDEOSORVEGLIANZA DEI CIMITERI E DELLE AREE effettiva 01-set-09 24-set-10 24-set-10 24-set-10 24-set-10 24-set-10 VERDI CITTADINE COSTRUZIONE NUOVO previsionale 13-dic-02 01-mar-05 29-gen-07 29-gen-07 31-gen-07 12-mar-07 19-set-08 31-dic-12 BLOCCO COLOMBARI 6029 000 CIMITERO S. VITO - II° INTERVENTO effettiva 13-dic-02 01-mar-05 29-gen-07 29-gen-07 31-gen-07 12-mar-07 19-set-08 CIMITERO SAN VITO previsionale 24-ago-10 20-ott-10 14-dic-10 22-mar-11 10-mag-11 20-giu-11 17-nov-11 30-mar-12 RISANAMENTO 6713 A CONSERVATIVO AREA CREMAZIONE E effettiva 24-ago-10 20-ott-10 14-dic-10 22-mar-11 10-mag-11 20-giu-11 17-nov-11 22-feb-12 MONUMENTALE - 1^ LOTTO MANUTENZIONE previsionale 21-set-10 22-nov-11 27-feb-12 27-feb-12 30-ago-12 30-set-12 30-set-13 28-feb-14 STRAORDINARIA IMMOBILE 6740 000 VIALE XXIII MARZO AD USO ARMA DEI CARABINIERI effettiva 21-set-10 22-nov-11 24-feb-12 24-feb-12 21-mar-12 08-mag-12 RISTRUTTURAZIONE previsionale 26-gen-10 07-mag-10 07-mag-10 07-mag-10 07-mag-10 30-lug-10 30-nov-12 30-nov-12 6511 000 CENTRALI TERMICHE PALAZZO D'ARONCO effettiva 26-gen-10 07-mag-10 07-mag-10 07-mag-10 07-mag-10 30-lug-10 62