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El documento presenta la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-proyecto "Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial". El sub-proyecto consiste en la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales y un emisario sub-fluvial en Asunción, Paraguay. La planta se construirá en tres etapas hasta 2045 y ayudará a mejorar la calidad del agua y el saneamiento en la región. La evaluación determinó que los
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Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA
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componente dentro del inmueble, además, en el punto 2.2. Componentes, procesos y tecnologías
del Sub-proyecto del capítulo 2, se describen y se ilustran en qué consisten las áreas destinadas a
arborización y paisajismo, contenidas en el área destinada a reserva.
En esta primera etapa, el 10% del terreno se utilizará para ubicar los componentes que forman
parte del tratamiento preliminar de la Planta y, por otro lado, el 6 % será utilizado como área de
viviendas como una de las medidas de compensación a causa del reasentamiento de la población
ubicada en el inmueble y el 50 % del terreno será destinado para la arborización y conservación
de espacios verdes.
En cuanto al área que ocupará el Emisario Sub-fluvial, el mismo contará con una extensión
longitudinal de 684 m en tierra y 300 m en el río Paraguay.
2.4.OBJETIVOS DEL SUB-PROYECTO
2.4.1.Objetivo General
La construcción de la PTAR apunta a contribuir al mejoramiento de la salud y calidad de vida
de los usuarios de la ESSAP S.A. en el Gran Asunción y al mejoramiento de la calidad de las
aguas del río Paraguay, mejorando además el paisaje y el hábitat de la flora y fauna acuática y
terrestre de las zonas costeras del río Paraguay en la zona específica de Asunción.
2.4.2.Objetivo Específico
El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales y Emisario Sub-fluvial, que permitirá el tratamiento y la correcta disposición final de
las aguas residuales recolectadas en la red de alcantarillado sanitario al cuerpo receptor.
Con el Sub-proyecto se prevé contribuir a mejorar la calidad de las aguas del río Paraguay, a
través de una descarga del tipo subfluvial, uniendo así dos descargas de aguas residuales
provenientes de las cuencas de Itay y Bella Vista, en una sola y con tratamiento.
Como se mencionara anteriormente, a corto plazo se prevé la construcción del componente
preliminar de la Planta de Tratamiento, quedando así a mediano y largo plazo, la construcción
de los demás componentes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (Tratamiento
Primario y Secundario) en las etapas previstas en la Actualización del Plan Maestro de
Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana
(2025 a 2045). Cabe mencionar que con la implementación de la primera etapa del Sub-proyecto
no solo se espera la disminución de la contaminación del río Paraguay sino también el
mejoramiento de la calidad de vida de la población asentada, tanto en el inmueble mediante la
formalización de propiedades, como de la población aledaña.
El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al cumplimiento de uno de
los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión
priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado en el área metropolitana de Asunción […].
2.5.BENEFICIARIOS
La población a ser beneficiada por el sub-proyecto al año 2015 (corto plazo) resulta en 275.905
habitantes y la población proyectada al año 2025 el cual corresponde a la finalización de la
primera etapa ascenderá a 453.319 habitantes.
Se debe considerar además la población proyectada al año 2045 (año horizonte del sub-
proyecto) que se estima sea de 1.090.532 habitantes. Esta población pertenece a parte de los
Municipios de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo y serán beneficiadas con](https://image.slidesharecdn.com/02eiasptarbv-150901094548-lva1-app6892/85/02eiasptarbv-91-320.jpg)
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4.4.6.Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador"
4.4.7.Ley Nº 350/94 Que aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia
Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas.
4.5.POLITICAS OPERACIONALES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO
MUNDIAL
Aplican a este proyecto las salvaguardas de la siguiente tabla:
Tabla 41: Políticas Operacionales del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto
POLÍTICAS DE SALVAGUARDA ACCIONADAS POR EL SUB-
PROYECTO
SÍ
Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) [X]
Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) [X]
Asentamientos Involuntarios (OP/BP 4.12) [X]
Proyectos Relativos a Cursos de Aguas
Internacionales (OP/BP 7.50)
[X]
Divulgación al Público BP 17.50 [X]](https://image.slidesharecdn.com/02eiasptarbv-150901094548-lva1-app6892/85/02eiasptarbv-180-320.jpg)
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Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de Impactos o Matriz
de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll (Modificada) que se caracteriza
por ser un método de valoración cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de
puntuación.
Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y considera lo siguiente.
Tabla 49: Atributos de los impactos identificados
Atributo de los impactos
Naturaleza Intensidad (IN)
Impacto Positivo
Impacto Negativo
+
-
Baja
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
Extensión (EX) Momento (MO)
Puntual
Parcial
Extensa
Total
1
2
4
8
Largo Plazo
Medio Plazo
Inmediato
1
2
4
Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)
Fugaz
Temporal
Permanente
1
2
4
Corto Plazo
Medio Plazo
Irreversible
1
2
4
Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)
Recuperable inmediato
Recuperable medio plazo
Mitigable y/o compensable
Irrecuperable
1
2
4
8
Simple
Sinérgico
Muy Sinérgico
1
2
4
Acumulación (AC) Efecto (EF)
Simple
Acumulativo
1
4
Indirecto
Directo
1
4
Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)
Discontinuo
Periódico
Continuo
1
2
4
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV +
MC + SI + AC + EF + PR]](https://image.slidesharecdn.com/02eiasptarbv-150901094548-lva1-app6892/85/02eiasptarbv-224-320.jpg)
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En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-proyecto, se les
designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.
La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla N° 54 mediante la
aplicación de la siguiente ecuación:
El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles, moderados, severos y
críticos según lo establecido en la Tabla N° 55.
Tabla 50: Escala de ponderación, de importancia de los impactivos ambientales y sociales identificados.
Escala Importancia
I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible
25 < I < 50 Impacto Moderado
50 < I < 75 Impacto Severo
I > 75 Impacto Crítico
Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que se indica en las
columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto para la etapa de construcción como
para la de operación, y para cada una de ésas los once atributos de los impactos según la Tabla N°
54 y en las filas se detallan los impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y
social. El método consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos
y su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente.
Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la aplicación de la fórmula por
celda con lo que se obtiene la Importancia de cada impacto producido por las actividades del Sub-
proyecto sobre cada factor considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización
individual de los impactos producidos por cada actividad.
Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y sociales, tanto para la
etapa de construcción como para la de operación, se procede al cálculo de la Importancia Absoluta
no sólo de los impactos identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes.
Para obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias
de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna de la matriz.
Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos, más importantes
producidos por las actividades de la etapa de construcción y operación juntas, es decir, la
importancia absoluta obtenida refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo
considera todas las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-proyecto. El
valor más alto obtenido identifica al impacto más significativo.
Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones impactantes identificadas se
debe sumar linealmente las importancias por columnas, con lo que los resultados quedan expresados
en la última fila de la matriz. De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más
agresivas, es decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también los
impactos más importantes.
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]](https://image.slidesharecdn.com/02eiasptarbv-150901094548-lva1-app6892/85/02eiasptarbv-225-320.jpg)
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- 1. ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N° 294/93 – Decreto N° 453/13 y su modificación, el Decreto 954/13) Setiembre 2014 Sub-proyecto ¨CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨ Evaluacion de Impacto Ambiental y Social (EIAS)
- 2. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” RESUMEN El Sub-proyecto “Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial”, forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la República del Paraguay. La construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) es considerada como obra de infraestructura prioritaria de ejecución para el servicio de saneamiento urbano en Gran Asunción. Será instalada en un terreno ubicado al noreste de la parte céntrica de la ciudad de Asunción, específicamente en el Bañado Cerrito Cara Cara. Dicho inmueble fue cedido por la Municipalidad de Asunción y posee una superficie total de 23,7 ha. La construcción de la PTAR está proyectada en tres etapas. En la primera etapa (2015 -2025) se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento de la PTAR y un Emisario Sub-fluvial con difusores. En la segunda etapa (2025 – 2035) se incorporarán nuevas unidades para dar paso a un tratamiento primario. En la tercera etapa (2035 – 2045) se incrementarán las unidades del tratamiento primario y se incorporarán unidades de tratamiento secundario. En cuanto a la evaluación de impactos se ha determinado que la mayor parte de los impa ctos negativos se darán en la etapa constructiva, siendo los mismos transitorios y prevenibles, mitigables y/o compensables con la aplicación de las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Gestión Ambiental y Social. La mayor parte de los impactos positivos se dan en la etapa de operación de la PTAR. Debido a esto, se concluye que el Sub- proyecto impactará positivamente, principalmente en términos de la reducción del aporte de contaminantes al río Paraguay, de lo cual deriva la mejora de la calidad del agua del río, así como también el mejoramiento del paisaje y del hábitat de la flora y fauna acuática y terrestre de las zonas costeras. Además contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida de la población, ya que el saneamiento de las aguas residuales está directamente relacionado a la salud pública. Por último, como medida de compensación al reasentamiento, se prevé la ejecución de un Plan de Reasentamiento cuyo fin es restablecer y/o mejorar las actuales condiciones de vida de las 133 familias que residen en el predio de la PTAR a través de la implementación de tres opciones de reasentamiento acordadas con las mismas. Palabras clave: Aguas Residuales, Planta de Tratamiento, Emisario Sub-fluvial, Reasentamiento, Saneamiento,
- 3. ABSTRACT The Project “Construction of the Bella Vista Basin Wastewater Treatment Plant and Subfluvial Sewage Outlet Pipe” is part of the Project of Modernization of the Water and Sanitation Sector funded by the World Bank and the Government of Paraguay. The construction of the Wastewater Treatment Plant (WWTP) is considered a priority in order to provide urban sanitation services in Asuncion and its Metropolitan Area. The WWTP will be constructed in a plot located in the central area of Asuncion, specifically in the zone denominated Bañado Cerrito Cara Cara. This plot was transferred to ESSAP by the Municipality of Asuncion and its extension is of 23.7 hectares. The construction of the WWTP is planned to be executed in three phase. The first phase (2015 -2025) consists of the construccion of a preliminary treatment system followed by a Subfluvial Sewage Outlet Pipe with difussers. During the second phase (2025 – 2035) a primary treatment system will be installed. In the third phase (2035 – 2045) the primary treatment system will be expanded and a secondary treatment system will be constructed. With regard to the impact assessment it has been determined that the majority of the negative impacts will take place during the construction phase and that they are transitory and preventable and can be mitigated or compensated through the implementation of the measures proposed in the Environmental and Social Management Plan. The majority of the positive impacts are associated with the operation phase of the WWTP. Due to this, it is concluded that the Project will have an overall positive impact mainly in terms of the reduction of the contaminants to the Paraguay River which will result in the improvement of the quality of the wáter, the landscape and hábitats of the riverside areas, Furthermore, it will contribute to the improvement of the population´s welfare since the treatment of wastewater has a direct positive impact on the human health. Lastly, as a way of compensation for the resettlement necessary, a Resettlement Plan will be executed to restore or improve the current living conditions of the 133 families settled in the plot where the WWTP will be built through the implementation of three resettlement options previously agreed with them. Key words: Wastewater, Treatment Plant, Subfluvial Sewage Outlet Pipe, Resettlement, Sanitation.
- 4. TABLA DE CONTENIDO 1. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-PROYECTO ¨CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUAKES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨ _______________________ 31 1.1. RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” ______________31 1.1.1. OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA “CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” ___________________________31 1.1.2. CONTENIDO DE LA EIAS DE LA PTAR ________________________________31 1.1.3. EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A (ESSAP S.A.), PROPONENTE DE LA EIAS ___________________________________________________32 1.1.4. SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” (PTAR) 32 1.1.4.1. Ubicación del terreno de la PTAR ______________________________________32 1.1.4.2. El sub-proyecto PTAR _______________________________________________32 1.1.4.2.1. Primera etapa (2015 -2025) - Construcción de la etapa preliminar de tratamiento de la PTAR y un Emisario Sub-fluvial con difusores____________________________________33 1.1.4.2.2. Segunda Etapa (2025 – 2035) - Incorporación de nuevas unidades para dar paso a un sistema de tratamiento primario__________________________________________________33 1.1.4.2.3. Tercera Etapa (2035 – 2045) - Incremento de las unidades del tratamiento primario e incorporación de unidades de tratamiento secundario _________________________________33 1.1.4.3. Objetivos de la PTAR _______________________________________________34 1.1.4.4. Beneficios de la operación de la PTAR __________________________________34 1.1.4.4.1. Beneficiarios de la operación de la PTAR ________________________________34 1.1.4.5. Componentes, procesos y tecnologías de la PTAR _________________________34 1.1.5. ESTADO DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE GRAN ASUNCIÓN Y ESTUDIOS PREVIOS A LA EIAS DE LA PTAR ______________________34 1.1.5.1. Estado de la Red de Alcantarillado Sanitario de Gran Asunción_______________34 1.1.5.2. Estudios, incluyendo los aspectos ambientales y sociales, en la definición del diseño de la PTAR 36 1.1.5.3. Bases de diseño de la PTAR___________________________________________37 1.1.6. LÍNEA DE BASE POR ÁREA DE INFLUENCIA __________________________38 1.1.6.1. Definición del área de influencia directa (AID)____________________________38 1.1.6.2. Definición del área de influencia indirecta (AII) ___________________________38 1.1.6.3. Medios estudiados en el AID y AII _____________________________________39 1.1.7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS _______________________________________40 1.1.7.1. Alternativas de Localización __________________________________________40 1.1.7.2. Alternativas tratamiento ______________________________________________41 1.1.7.3. Alternativas para ubicación del emisario subfluvial ________________________41
- 5. 1.1.8. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA PTAR______________________________________________________42 1.1.8.1. Impactos para la Etapa Constructiva ____________________________________42 1.1.8.1.1. Impactos positivos __________________________________________________42 1.1.8.1.2. Impactos potencialmente negativos _____________________________________42 1.1.8.2. Impactos para la Etapa Operativa_______________________________________43 1.1.8.2.1. Impactos Positivos __________________________________________________43 1.1.8.2.2. Impactos potencialmente negativos _____________________________________44 1.1.9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) _____________________45 1.1.9.1. PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE)____46 1.1.10. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL (PMAS) _________________47 1.1.10.1. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 47 1.1.10.2. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL COMPLEMENTARIO 47 1.1.11. CONSULTAS PÚBLICAS _____________________________________________48 1.2. OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL A LA SEAM Y AL BANCO MUNDIAL __________________________________49 1.2.1. Objetivo General ________________________________________________49 1.2.2. Objetivos Específicos_____________________________________________50 1.3. NOMBRE DEL PROYECTO _____________________________________________50 1.4. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DE LA EIAS ________________________51 1.5. ESTUDIOS PREVIOS A LA EIAS_________________________________________51 1.5.1. Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área Metropolitana 51 1.5.2. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM) ________________________________55 1.5.3. Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA)________56 1.5.4. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana (MCAR) ________________________________________________________56 1.5.5. Diseño Ejecutivo Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la Descarga del Efluente en el Río Paraguay______58 2. SUB-PROYECTO ¨CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUAKES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨ __ 59 2.1. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO ____________________________________59 2.2. COMPONENTES, PROCESOS Y TECNOLOGÍAS DEL SUB-PROYECTO______60 2.2.1. Etapa Constructiva ____________________________________________________60 2.2.2. Etapa Operativa ______________________________________________________84 2.3. UBICACIÓN GEOGRÁFICA _____________________________________________89
- 6. 2.3.1. Extensión del área a ocupar _____________________________________________90 2.4. OBJETIVOS DEL SUB-PROYECTO_______________________________________91 2.4.1. Objetivo General ________________________________________________91 2.4.2. Objetivo Específico ______________________________________________91 2.5. BENEFICIARIOS _______________________________________________________91 2.6. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO _______________________________________92 2.7. PROYECTOS ASOCIADOS ______________________________________________92 2.7.1. Presentación del presente Proyecto como un Mecanismo de Desarrollo Limpio en Paraguay 92 2.7.2. Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción _92 2.7.3. Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca de Itay_____________________95 2.7.4. Franja Costera – Segunda Etapa__________________________________________95 2.7.5. Obras de mejoramiento del emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista________97 2.8. ESPECIFICACIONES VARIAS ___________________________________________99 2.8.1. En la Etapa de Construcción ____________________________________________99 2.8.1.1. Materias primas e insumos_______________________________________99 2.8.1.2. Recursos humanos _____________________________________________99 2.8.2. En la Etapa de Operación_______________________________________________99 2.8.2.1. Materias primas e insumos_______________________________________99 2.8.2.2. Recursos humanos ____________________________________________101 2.9. PRODUCCIÓN DE RESIDUOS, EFLUENTES Y EMISIONES ________________102 2.9.1. En la Etapa de Construcción ___________________________________________102 2.9.1.1. Residuos ____________________________________________________102 2.9.1.2. Efluentes____________________________________________________103 2.9.1.3. Generación de ruidos __________________________________________103 2.9.1.4. Generación de emisiones _______________________________________103 2.9.2. En la Etapa de Operación______________________________________________104 2.9.2.1. Residuos ____________________________________________________104 2.9.2.2. Efluentes____________________________________________________106 2.9.2.3. Generación de ruidos __________________________________________107 2.9.2.4. Generación de emisiones _______________________________________108 2.10. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ________108 2.10.1. Diseño y planificación ________________________________________________108 2.10.1.1. Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS)___________________108 2.10.1.2. Diseño Ejecutivo de la PTAR ___________________________________109
- 7. 2.10.2. Licitación __________________________________________________________109 2.10.3. Construcción e Instalaciones ___________________________________________109 2.10.4. Operación __________________________________________________________109 2.10.5. Vida útil del Sub-Proyecto _____________________________________________110 2.11. INVERSIÓN TOTAL _________________________________________________110 2.12. BASES DE DISEÑO __________________________________________________110 2.12.1. Proyección de la población_____________________________________________111 2.12.2. Caudales ___________________________________________________________111 2.12.2.1. Caudal actual ________________________________________________111 2.12.2.2. Proyección de caudales futuros __________________________________112 2.12.3. Estudios de calidad___________________________________________________112 2.12.3.1. Calidad de las aguas residuales crudas_____________________________112 2.12.3.2. Calidad de las aguas del río Paraguay _____________________________115 Fuentes contaminantes del río Paraguay _____________________________________119 2.12.3.3. Calidad de las aguas del arroyo Mburicao __________________________120 2.12.4. Estudio batimétrico __________________________________________________121 2.12.5. Coeficiente de difusión________________________________________________122 2.12.5.1. Manchas ____________________________________________________122 2.12.5.2. Pluma continua_______________________________________________123 2.12.6. ETAPAS DEL TRATAMIENTO _______________________________________124 2.12.6.1. Primera etapa ________________________________________________124 2.12.6.2. Segunda Etapa _______________________________________________124 2.12.6.3. Tercera Etapa ________________________________________________124 2.12.7. Asentamiento Humano en su Emplazamiento ______________________________126 3. LÍNEA DE BASE POR ÁREA DE ESTUDIO ______________________________ 127 3.1. ÁREA DE ESTUDIO____________________________________________________127 3.1.1. Definición del Área de Influencia Directa (AID)____________________________127 3.1.2. Definición del Área de Influencia Indirecta (AII) ___________________________129 3.2. DESCRIPCIÓN DEL TERRENO Y DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA __131 3.2.1. Medio Físico________________________________________________________131 3.2.1.1. Ubicación ___________________________________________________131 3.2.1.2. Hidrología superficial__________________________________________131 3.2.1.3. Geología, Geomorfología, Relieve________________________________135 3.2.1.4. Suelos ______________________________________________________135 3.2.1.5. Condiciones meteorológicas y climáticas __________________________135 3.2.1.6. Aire________________________________________________________138
- 8. 3.2.1.7. Condiciones estéticas y del paisaje _______________________________141 3.2.1.8. Amenazas naturales ___________________________________________143 3.2.2. Medio Biótico_______________________________________________________145 3.2.2.1. Fauna ______________________________________________________145 3.2.2.2. Flora _______________________________________________________146 3.2.3. Medio Social _______________________________________________________150 3.2.3.1. Socio demografía – Presencia de comunidades sensibles, tamaño y disgregación de las mismas. 150 3.2.3.1.1. Ocupación de terrenos y tiempo de arraigo ______________________________153 3.2.3.2. Actividades económicas de la AID ____________________________________155 3.2.3.2.1. Otras actividades económicas del AID _________________________________157 3.2.3.2.1.1. Actividad pesquera_______________________________________________157 3.2.3.2.1.2. Actividad Agropecuaria. __________________________________________158 3.2.3.3. Ingresos familiares y línea de pobreza. _________________________________158 3.2.3.4. Estructura comunitaria ______________________________________________159 3.2.3.5. Servicios Básicos __________________________________________________159 3.2.3.6. Vías de comunicación y transporte ____________________________________159 3.2.3.7. Zonas turísticas actuales y potenciales__________________________________160 3.2.3.8. Presencia de área de interés o de patrimonio cultural, histórico y arqueológico __161 3.3.4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) __________161 3.2.4. Medio Físico________________________________________________________161 3.2.4.1. Hidrología superficial__________________________________________161 3.2.4.2. Hidrología subterránea _________________________________________162 3.2.4.3. Topografía, Suelo/Sub-suelo ____________________________________163 3.2.4.4. Clima ______________________________________________________164 3.2.5. Medio Biótico_______________________________________________________164 3.2.6. Medio Social _______________________________________________________168 3.2.6.1. División política______________________________________________168 3.2.6.2. Demografía__________________________________________________171 3.2.6.3. Organización Social. __________________________________________171 3.2.6.4. Economía ___________________________________________________172 3.2.6.5. Servicios básicos. _____________________________________________172 3.2.6.6. Indicadores de Salud __________________________________________173 3.2.6.7. Vías de comunicación principal y acceso a líneas de transporte público. __174 3.2.6.8. Zonas turísticas actuales y potenciales_____________________________175 4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS __________________ 177 4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY___________________________177
- 9. 4.2. LEYES NACIONALES__________________________________________________177 4.2.1. Ley N° 1.183/85. Código Civil _________________________________________177 4.2.2. Ley N° 836/80. Código Sanitario________________________________________177 4.2.3. Ley N° 1.160/97. Código Penal _________________________________________177 4.2.4. Ley N° 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente ___________________________________________177 4.2.5. Nº 294/93. "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación la 345/94 y su decreto reglamentario; ________________________________________________________177 4.2.6. Ley N° 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental__________________________________________________________________177 4.2.7. Ley N° 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente _______________177 4.2.8. Ley N° 3.966/10. Orgánica Municipal____________________________________177 4.2.9. Ley N° 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay __________________________177 4.2.10. Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay ______177 4.2.11. Ley 3.956/09. Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay 177 4.2.12. Ley N° 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora_________________________177 4.2.13. Ley N° 1.066/65 Que crea la Administración Nacional de Navegación y Puertos (A.N.N.P.) como Ente Autotártico y Establece su Carta Magna ________________________177 4.2.14. Ley N° 2.715/05 Que declara como área silvestre protegida con la categoría de manejo reserva ecológica al banco san miguel y la Bahía de Asunción. ________________________178 4.3. DECRETOS, RESOLUCIONESY ORDENANZAS __________________________178 4.3.1. Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La Secretaria Del Ambiente” _________________________________________________________________178 4.3.2. Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental__________________________________________________________________178 4.3.3. Decreto 954/13. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2º, 3º, 5º, 6º inciso E) 9º, 10º, 14º y el anexo del Decreto Nº 453, por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/1990 ¨De Evaluación de Impacto Ambiental¨ y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el decreto Nº 14.281/1996. _____________________________________________________________178 4.3.4. Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente _______178 4.3.5. Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo 178 4.3.6. Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario de la Ley 1.614/2000 General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario___________178 4.3.7. Resolución Nº 770/14. Por la cual se establecen las normas y procedimientos para los Sistemas de Gestión y Tratamiento de Efluentes Líquidos Industriales de cumplimiento obligatorio para los Complejos Industriales. _______________________________________178 4.3.8. Resolución 246/13 SEAM. Por la cual se establecen los documentos para la presentación de Estudio de Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio de Disposicion de Efluentes – EDE en el Marco de la Ley 294/93 ¨De Evaluacion de Impacto Ambiental _____178
- 10. 4.3.9. Resolución 245/13 SEAM. Por la cual se establece el procedimiento de aplicación del decreto reglamentario Nº 453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente bajo la vigencia del Decreto Nº 14.281/96 en el marco de la Ley Nº 294/93 ¨De Evaluación de Impacto Ambiental¨._________________________________________________________________178 4.3.10. Resolución 244/13 SEAM. Por la cual se establecen las tasas a ser percibidas, en el marco de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, en vista a la aplicación del Decreto Reglamentario Nº 453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente. __178 4.3.11. Resolución 2.127/05 SEAM. Establece los plazos para la presentación de los estudios contemplados en el marco de la Ley 294/93 _______________________________________179 4.3.12. Resolución 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Públicas en el marco de la Ley 294/93_____________________________________________________________179 4.3.13. Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos para su implementación _____________________________________________________________179 4.3.14. Resolución 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay de acuerdo al Artículo 25 de la Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente____________179 4.3.15. Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas ___________________________________________________179 4.3.16. Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el territorio nacional __________________________________________________________179 4.3.17. Resolución N° 255/06. Por la cual se establece la clasificación de las aguas superficiales de la República del Paraguay ________________________________________179 4.3.18. Ordenanza Municipal N° 60/98. Que establece las acciones a ser desarrolladas para la protección de la cobertura arbórea de la ciudad de Asunción __________________________179 4.3.19. Ordenanza Municipal N° 112/99. Que establece el “Régimen urbanístico y la zonificación de la Franja Costera Norte de Asunción” _______________________________179 4.4. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL __________________________________179 4.4.1. Ley N° 350/94. Que aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas __________________________179 4.4.2. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre________________179 4.4.3. Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas establece:________179 4.4.4. Ley N° 1/89 Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos ___________________179 4.4.5. Convención Americana Sobre Derechos Humanos – Pacto De San José De Costa Rica 179 4.4.6. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador" ____________180 4.4.7. Ley Nº 350/94 Que aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas.__________________________180 4.5. POLITICAS OPERACIONALES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL __________________________________________________________________180
- 11. 5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ________________________________________ 181 5.1. ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN___________________________________182 5.2. ALTERNATIVAS DE ACCESO AL PREDIO DE LA PTAR PARA LA ETAPA CONSTRUCTIVA ____________________________________________________________183 5.3. ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO ___________________________________184 5.3.1. Descripción de alternativas ____________________________________________184 5.3.2. Comparación de alternativas de tratamiento _______________________________188 5.3.3. Alternativa seleccionada de tratamiento___________________________________189 5.4. ALTERNATIVAS PARA LA UBICACIÓN DEL EMISARIO SUB-FLUVIAL ___190 5.5. ALTERNATIVAS PARA EL CONTROL DE OLORES ______________________193 5.5.1. Descripción de alternativas ____________________________________________193 5.5.2. Alternativa seleccionada ______________________________________________193 6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL SUB-PROYECTO ________________________________________________________ 194 6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES _____________________194 6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES ______________________________________________________________198 6.2.1. Descripción de Impactos para la Etapa Constructiva_________________________198 6.2.1.1. Impactos positivos ____________________________________________200 6.2.1.2. Impactos potencialmente negativos _______________________________200 Medio Físico___________________________________________________________200 Medio Biótico__________________________________________________________206 Medio Social __________________________________________________________207 6.2.2. Descripción de Impactos para la Etapa Operativa ___________________________212 6.2.2.1. Impactos Positivos ____________________________________________214 Medio Fisico___________________________________________________________214 Medio biótico __________________________________________________________215 Medio Social __________________________________________________________215 6.2.2.2. Impactos potencialmente negativos _______________________________218 Medio Físico___________________________________________________________218 Medio Social __________________________________________________________220 6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ____________________________________________________________221 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada ______________________221
- 12. 6.3.1.1. Procedimiento de evaluación ____________________________________221 6.3.1.2. Lista de Control Modificada ____________________________________221 6.3.1.3. Análisis de resultados__________________________________________222 6.3.1.4. Conclusiones ________________________________________________223 6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada _______________223 6.3.2.1. Procedimiento de evaluación ____________________________________223 6.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos _______________________________226 6.3.2.3. Análisis de los resultados _______________________________________226 6.3.2.4. Conclusiones ________________________________________________230 6.4. COMPARACIÓN DE IMPACTOS ENTRE LA ALTERNATIVA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROYECTO Y LA NO IMPLEMENTACIÓN DEL MISMO 230 6.4.1. Metodología ________________________________________________________230 6.4.2. Resultados _________________________________________________________230 7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) _____________________ 232 7.1. ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES_____________________________232 7.1.1. Supervisión Ambiental, Social y de Seguridad de la ESSAP __________________233 7.1.2. Comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara Cara________________________233 7.1.3. Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad ____________________________234 7.1.3.1. Fiscalización Ambiental________________________________________234 7.1.3.2. Fiscalización Social ___________________________________________236 7.1.3.3. Fiscalización en Seguridad______________________________________237 7.1.4. Responsables Ambiental, Social y de Seguridad de la obra____________________238 7.1.4.1. Responsable Ambiental ________________________________________238 7.1.4.2. Responsable Social____________________________________________239 7.1.4.3. Responsable en Seguridad ______________________________________239 7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) __________________240 7.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN_________________________________________242 A. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT) _______________242 B. PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS ___________________________________________________________249 C. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE TERCEROS ___________________________________________________________251 D. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES_____________________________________256 E. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA SALUD OCUPACIONAL________________________________________________258 F. PPM – PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE RUIDOS_________272
- 13. G. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES __________________________________________________________275 H. PPM – PROGRAMA DE CONTROL DE EROSIÓN, ARRASTRE Y SEDIMENTACIÓN EN LOS CURSOS DE AGUA____________________________284 I. PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) ______286 J. PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO_______________________290 K. . PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO FÍSICO ____________294 L. PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ____________________________301 M. PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO ________________________________________312 N. PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS _________________________________________________________317 O. PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PECAS)______________________________________________________________320 P. PPM – PLAN DE COMUNICACIÓN___________________________________323 Q. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES _________________323 R. PPM – PROGRAMA DE REASENTAMIENTO __________________________326 S. PPM – PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DE INSTALACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY. ____326 7.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN_____________________________________________328 T. PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPOS_____________________________________________________________328 U. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL________________________________________________330 V. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES __________________________________________________________333 W. PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO_____________________341 X. PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ____________________________342 Y. PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y EL AJUSTE TARIFARIO ________________348 Z. PPM – PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY Y MANTENIMIENTO. _______________353 AA. PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS _________________________________________________________355 BB. PPM – PROGRAMA DE REASENTAMIENTO ________________________358 8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL ________________________ 360 8.1. ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES_____________________________360 8.1.1. Etapa de Construcción ________________________________________________360 8.1.2. Etapa de Operación __________________________________________________361
- 14. 8.2. PROGRAMA DE MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)_______________________________________________362 8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN_________________________________________362 8.2.1.1. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT) _________362 8.2.1.2. PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS 367 8.2.1.3. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE TERCEROS ___________________________________________________________368 8.2.1.4. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES_____________________________________371 8.2.1.5. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL _______________________________________________________372 8.2.1.6. PPM – PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE RUIDOS___378 8.2.1.7. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES __________________________________________________________379 8.2.1.8. PPM – PROGRAMA DE CONTROL DE EROSIÓN, ARRASTRE Y SEDIMENTACIÓN EN LOS CURSOS DE AGUA____________________________381 8.2.1.9. PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) 383 8.2.1.10. PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO_________________385 8.2.1.11. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO FÍSICO _______385 8.2.1.12. PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO ________________________________________388 8.2.1.13. PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS _________________________________________________________390 8.2.1.14. PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 390 8.2.1.15. PPM – PLAN DE COMUNICACIÓN_____________________________391 8.2.1.16. PPM - PROGRAMA DE MONITOREO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA. ________________________________________________393 8.2.1.17. PPM - PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DE INSTALACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY.__________________________________________________________393 8.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN_____________________________________________394 8.2.2.1. PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPOS 394 8.2.2.2. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL _______________________________________________________394 8.2.2.3. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES __________________________________________________________395 8.2.2.4. PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO_________________397 8.2.2.5. PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE
- 15. ALCANTARILLADO SANITARIO Y EL AJUSTE TARIFARIO ________________397 8.2.2.6. PPM – PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY Y EL MANTENIMIENTO DEL MISMO._398 8.2.2.7. PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS _________________________________________________________399 8.2.2.8. PPM - PROGRAMA DE MONITOREO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA. ________________________________________________399 8.3. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL COMPLEMENTARIO 399 8.3.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN_________________________________________400 8.3.1.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO PARAGUAY Y DEL ARROYO MBURICAO________________________________400 8.3.1.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE: RUIDOS Y MATERIAL PARTICULADO ____________________________________________404 8.3.2. ETAPA DE OPERACIÓN_____________________________________________407 8.3.2.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO PARAGUAY Y DEL ARROYO MBURICAO________________________________407 8.3.2.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE OPERACIÓN DE LA PTAR _____413 8.3.2.3. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LODOS Y SEDIMENTOS ________________________________________________________417 8.3.2.4. PROGRAMA DE MONITOREO DE VERTIDOS INDUSTRIALES/COMERCIALES EN LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO 421 8.3.2.5. PROGRAMA DE MONITOREO DE NUEVAS CONEXIONES A LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO________________________________________425 8.3.2.6. PROGRAMA DE COORDINACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL AUMENTO DE COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO_______426 8.3.2.7. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE: RUIDOS, OLORES/GASES ______________________________________________________427 8.3.2.8. PROGRAMA DE MONITOREO BIOLÓGICO _____________________430 8.3.2.9. PROGRAMA DE MONITOREO DE INDICADORES DE SALUD_____432 9. INFORME DE CONSULTAS PÚBLICAS_________________________________ 435 9.1. INTRODUCCIÓN ______________________________________________________435 9.1.1. Presentación ________________________________________________________435 9.2. OBJETIVOS___________________________________________________________436 9.2.1. Objetivo General de las Consultas _______________________________________436 9.2.2. Objetivos Específicos de las Consultas ___________________________________436 9.3. CONSULTA PÚBLICA A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA _______________436 9.3.1. Introducción ________________________________________________________436
- 16. 9.3.2. Objetivos __________________________________________________________437 9.3.3. Consultas adicionales y previas _________________________________________437 9.3.3.1. Consultas realizadas ante la Secretaría del Ambiente (SEAM) __________437 9.3.3.2. Consulta realizada a un Experto en Saneamiento_____________________438 9.3.4. Informacion general del evento de Consulta Pública_________________________438 9.3.4.1. Datos del evento______________________________________________438 10.1.1.1. Orden del día _____________________________________________________438 9.3.4.2. Expositores y Responsables _____________________________________439 9.3.4.3. Contenido general de la presentación______________________________439 9.4. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CONVOCATORIA DE ACTORES CLAVES_______________________________________________________440 9.4.1. Mecanismos utilizados para la convocatoria _______________________________440 9.4.2. Mecanismos de registro de participación y evaluación de la representatividad de los mismos 441 9.5. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA EL REGISTRO DE LAS CONSULTAS Y COMENTARIOS REALIZADOS POR LOS ASISTENTES _________________________442 9.5.1. Relatorio del evento y resultados ________________________________________445 9.5.1.1. Relatorio del Evento___________________________________________445 9.5.1.2. Resultados __________________________________________________446 9.5.1.3. Participantes _________________________________________________446 9.5.1.4. Registro de Consultas__________________________________________447 9.6. CONSULTAS DEL BORRADOR DE EIAS _________________________________448 9.6.1. Introducción ________________________________________________________448 9.6.2. Objetivos de la consulta pública_________________________________________448 9.6.3. CONSULTAS ADICIONALES Y PREVIAS ______________________________449 9.6.3.1. Consulta Intrainstitucional en la ESSAP S.A. _______________________449 9.6.3.2. Consulta con Expertos en Saneamiento ____________________________449 9.6.4. INFORMACION GENERAL DEL EVENTO DE CONSULTA PÚBLICA ______452 9.6.4.1. Datos del evento______________________________________________452 9.6.4.2. Orden del día ________________________________________________453 9.6.4.3. Expositores y Responsables _____________________________________453 9.6.4.4. Contenido general de la presentación______________________________454 9.6.5. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CONVOCATORIA DE ACTORES CLAVES______________________________________________________455 9.6.5.1. Mecanismos utilizados para la convocatoria ________________________455 9.6.5.2. Mecanismos de registro de participación y evaluación de la representatividad de los mismos 457 9.6.6. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA EL REGISTRO DE LAS CONSULTAS Y
- 17. COMENTARIOS REALIZADOS POR LOS ASISTENTES__________________________458 9.6.7. RELATORIO DEL EVENTO Y RESULTADOS___________________________460 9.6.7.1. Relatorio del Evento___________________________________________460 9.6.7.2. Resultados __________________________________________________461 9.6.7.3. Participantes _________________________________________________461 9.6.7.4. Registro de Consultas__________________________________________462 9.7. CONSULTAS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA __464 9.7.1. Introducción ________________________________________________________464 9.7.2. Objetivos de las consultas _____________________________________________465 9.7.3. Identificación de los Actores ___________________________________________465 9.7.4. Descripción y Resultados de las Consultas ________________________________465 9.7.4.1. Censo Febrero 2013 para caracterización socio-demográfica y económica – Línea de Base Social.________________________________________________________________465 Objetivo_____________________________________________________________________465 Resultados – Línea de Base Social del PRE ________________________________________465 9.7.4.2. Consulta Octubre 2013 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento _______________________________________________________________466 Objetivos ____________________________________________________________________466 Resultados___________________________________________________________________466 9.7.4.3. Consulta Febrero 2014 a la comunidad a reasentar sobre opciones de reasentamiento _______________________________________________________________466 Objetivos ____________________________________________________________________466 9.7.4.4. Consulta Marzo 2014 ________________________________________________467 Objetivos ____________________________________________________________________467 Resultados___________________________________________________________________467 9.8. CONCLUSIONES ______________________________________________________467 9.9. ANEXOS DEL INFORME DE CONSULTAS _______________________________468 A. Introducción _____________________________________________________________488 B. Relatorio y Resultados de las Consultas ________________________________________488 2. Consultas realizadas posterior al Censo____________________________________495 9.9.1.1. Introducción ______________________________________________________495 9.9.1.2. Relatorio y Resultados de las Consultas_________________________________495
- 18. 10. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES PARA IMPLEMENTAR LAS RECOMENDACIONES DE LA EIAS ___________________ 510 10.1. GENERALIDADES___________________________________________________510 10.2. ACCIONES RECOMENDADAS PARA MEJORAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DEL PGAS Y DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL __________512 10.2.1. Acciones de mejora en la gestión interna de la ESSAP _______________________512 10.2.2. Acciones de mejora en la gestión interinstitucional de la ESSAP _______________513 11. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _______________ 516 12. LISTA DE ACRÓNIMOS ______________________________________________ 517 13. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES____________________________ 518 14. ANEXOS Y APÉNDICES ______________________________________________ 519 5. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS __________________ 621 a. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY_____________________________621 b. LEYES NACIONALES____________________________________________________623 i. Ley N° 1.183/85. Código Civil _____________________________________________623 ii. Ley N° 836/80. Código Sanitario____________________________________________624 iii. Ley N° 1.160/97. Código Penal ___________________________________________624 iv. Ley N° 213/93. Código Laboral___________________________________________625 v. Ley N° 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente ___________________________________________625 vi. Ley N° 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental ____________________________626 vii. Ley N° 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental__________________________________________________________________627 viii. Ley N° 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente _________________627 ix. Ley N° 3.966/10. Orgánica Municipal______________________________________628 x. Ley N° 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay ______________________________629 xi. Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay ______630 xii. Ley 3.956/09. Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay 639 xiii. Ley N° 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora___________________________641 xiv. Ley N° 1.066/65 Que crea la Administración Nacional de Navegación y Puertos (A.N.N.P.) como Ente Autotártico y Establece su Carta Magna ________________________642 xv. Ley N° 2.715/05 Que declara como área silvestre protegida con la categoría de manejo reserva ecológica al banco san miguel y la Bahía de Asunción. ________________________642 c. DECRETOS, RESOLUCIONESY ORDENANZAS ____________________________643
- 19. i. Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La Secretaria Del Ambiente” 643 ii. Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental__________________________________________________________________643 iii. Decreto 954/13. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2º, 3º, 5º, 6º inciso E) 9º, 10º, 14º y el anexo del Decreto Nº 453, por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/1990 ¨De Evaluación de Impacto Ambiental¨ y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el decreto Nº 14.281/1996. _____________________________________________________________644 iv. Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente _________644 v. Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo_____________________________________________________________________644 vi. Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario de la Ley 1.614/2000 General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario___________645 vii. Resolución Nº 770/14. Por la cual se establecen las normas y procedimientos para los Sistemas de Gestión y Tratamiento de Efluentes Líquidos Industriales de cumplimiento obligatorio para los Complejos Industriales. _______________________________________645 viii. Resolución 246/13 SEAM. Por la cual se establecen los documentos para la presentación de Estudio de Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio de Disposicion de Efluentes – EDE en el Marco de la Ley 294/93 ¨De Evaluacion de Impacto Ambiental _______________646 ix. Resolución 245/13 SEAM. Por la cual se establece el procedimiento de aplicación del decreto reglamentario Nº 453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente bajo la vigencia del Decreto Nº 14.281/96 en el marco de la Ley Nº 294/93 ¨De Evaluación de Impacto Ambiental¨._________________________________________________________________646 x. Resolución 244/13 SEAM. Por la cual se establecen las tasas a ser percibidas, en el marco de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, en vista a la aplicación del Decreto Reglamentario Nº 453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente._________647 xi. Resolución 2.127/05 SEAM. Establece los plazos para la presentación de los estudios contemplados en el marco de la Ley 294/93 _______________________________________647 xii. Resolución 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Públicas en el marco de la Ley 294/93_____________________________________________________________648 xiii. Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos para su implementación _____________________________________________________________649 xiv. Resolución 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay de acuerdo al Artículo 25 de la Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente_______________649 xv. Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas ___________________________________________________650 xvi. Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el territorio nacional____________________________________________________________650 xvii. Resolución N° 255/06. Por la cual se establece la clasificación de las aguas superficiales de la República del Paraguay ___________________________________________________651 xviii. Ordenanza Municipal N° 60/98. Que establece las acciones a ser desarrolladas para la protección de la cobertura arbórea de la ciudad de Asunción __________________________652 xix. Ordenanza Municipal N° 112/99. Que establece el “Régimen urbanístico y la zonificación
- 20. de la Franja Costera Norte de Asunción”__________________________________________652 d. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL ____________________________________652 i. Ley N° 350/94. Que aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas __________________________652 ii. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre____________________653 iii. Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas establece:__________653 iv. Ley N° 1/89 Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos _____________________________653 v. Convención Americana Sobre Derechos Humanos – Pacto De San José De Costa Rica _653 vi. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador"_______________654 vii. Ley Nº 350/94 Que aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas.__________________________654 e. POLITICAS OPERACIONALES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL __________________________________________________________________655
- 21. LISTA DE TABLAS Tabla 1: Programas de Prevención y Mitigación, diferenciados por etapa de construcción y de operación del Sub-proyecto......................................................................................................45 Tabla 2: Cobertura del Servicio de Alcantarillado Sanitario (%). ................................................53 Tabla 3: Características constructivas del Emisario Sub-fluvial ..................................................73 Tabla 4: Área de conservación de espacios verdes existentes y arborización................................78 Tabla 5: Capacidad total de la Planta por etapas. .......................................................................85 Tabla 6: Flujograma de operación –Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa. ........................................................................................................................86 Tabla 7: Consumo de cloro para desinfección por etapas..........................................................100 Tabla 8: Consumo de energía por componente por año. ...........................................................100 Tabla 9: Demanda de agua dentro del proceso de tratamiento de las aguas residuales - PTAR ....100 Tabla 10: Personal requerido para operación de la PTAR.........................................................102 Tabla 11 Residuos generados en etapa de construcción............................................................102 Tabla 12: Cantidad de residuos compactados provenientes del cribado grueso a disponer como resultado del tratamiento preliminar por año............................................................................104 Tabla 13: Cantidad de residuos compactados provenientes del cribado medio y tamices a disponer como resultado del tratamiento preliminar por año...................................................................104 Tabla 14: Cantidad de arena a retirar como resultado del tratamiento preliminar por año............105 Tabla 15: Cantidad de espumas y grasas a retirar como resultado del tratamiento preliminar por año. ............................................................................................................................................105 Tabla 16 Caudal de diseño de efluentes de servicio para cada componente del Sistema.......106 Tabla 17: Población proyectada al horizonte final del Sub-proyecto de la PTAR .......................111 Tabla 18: Caudal actual y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para las cuencas de Itay y Bella Vista. .............................................................................................................111 Tabla 19: Caudales de diseño para la PTAR............................................................................112 Tabla 20: Proyecciones de Cargas Contaminantes Adoptadas para las cuencas Bella Vista e Itay, comparando con los establecidos por la norma en cuanto a descarga a colectores.......................113 Tabla 21: Monitoreo de la calidad de las aguas residuales pertenecientes al último registro de las Cuencas de Itay y Bella vista..................................................................................................114 Tabla 22: Estimacion de contribución Orgánica de las Aguas Residuales ..................................114 Tabla 23: Proyecciones de Cargas Contaminantes Adoptadas para el efluente de la PTAR, comparando con los establecidos por la norma en cuanto a descarga a cuerpos receptores..........115
- 22. Tabla 24: Monitoreo de la calidad de las aguas del río Paraguay – Sección 3, asociada a la descarga de la Cuenca Itay. Mayo 2013................................................................................................117 Tabla 25: Monitoreo de la calidad de las aguas del río Paraguay - Sección 4. Asociada a la descarga de la Cuenca Bella Vista........................................................................................................117 Tabla 26: Resultado promedio de calidad del agua cruda de la toma superficial del río Paraguay para el mes de Diciembre 2013 - Viñas Kué............................................................................118 Tabla 27 Monitoreo de la calidad de las aguas residuales pertenecientes al último registro de las Cuencas de Itay y Bella Vista.................................................................................................120 Tabla 28: Parámetros de calidad de agua del Arroyo Mburicao.................................................121 Tabla 29: Diferencia entre Cota Ortométrica y Cota IGM ........................................................122 Tabla 30: Caudales promedios estimados para la vida útil de la PTAR Bella Vista ....................126 Tabla 31: Opciones de preferencia de la población ..................................................................126 Tabla 32: Vértices del terreno en coordenadas UTM................................................................128 Tabla 33: Detalle de la Composición familiar de las familias a reasentar...................................152 Tabla 34: Industrias firgoríficas que se encuentran cercanas al AID de la PTAR........................156 Tabla 35: Disgregación de acceso a agua potable en las familias a reasentar..............................159 Tabla 36: Datos climáticos de Asunción .................................................................................164 Tabla 37: Morbilidad por diarrea sin deshidratación según grupo de edades, sexo y distritos. .....173 Tabla 38: Morbilidad por parisotosis intestinal según grupo de edades, sexo y distritos..............173 Tabla 39: Morbilidad por hepatitis según grupo de edades, sexo y distritos. ..............................174 Tabla 40: Líneas del transporte en el AII que circulan por la Avda. Artigas, cercanas al predio de la PTAR...................................................................................................................................175 Tabla 41: Políticas Operacionales del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto......................180 Tabla 42: Características de la Alternatica 1,Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente (RAFA) - Filtro Percolador ...................................................................................................................185 Tabla 43: Características de la Alternativa 2, Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente- Aireación Prolongada ...........................................................................................................................186 Tabla 44: Características de la Alternativa 3, Lodos Activados del tipo Aireación Prolongada...187 Tabla 45: Comparación de alternativas planteadas para tratamiento primario y secundario. ........188 Tabla 46: Diferenciación entre escenarios modelados para el Emisario Sub-fluvial....................191 Tabla 47: Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales identificados .........................................................................................................................194 Tabla 48: Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación de
- 23. impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada...............................................222 Tabla 49: Atributos de los impactos identificados....................................................................224 Tabla 50: Escala de ponderación, de importancia de los impactivos ambientales y sociales identificados. ........................................................................................................................225 Tabla 51: Programas de Prevención y Mitigación, diferenciados por etapa de construcción y de operación del Sub-proyecto....................................................................................................240 Tabla 52: Costos por medida del PPM - Programa de Manejor del Tránsito (PMT), en la etapa de construcción .........................................................................................................................249 Tabla 53: Costos por medida del PPM - Programa de Protección a la Salud y Seguridad de Terceros, en la etapa de construcción ....................................................................................................255 Tabla 54: Costos por medida del PPM - Protección de la Propiedad e Infrestructuras Existentes en la etapa de construcción ............................................................................................................258 Tabla 55: Costos por medida del PPM - Programa de Protección a la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de construcción ................................................................................271 Tabla 56: Límites de exposición a ruidos según la Ley 1100/97 (medidos en db (a)).................273 Tabla 57: Costos por medida del PPM - Programa de Control y Prevención de Ruidos, en la etapa de construcción.....................................................................................................................275 Tabla 58: Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos.................................281 Tabla 59: Costos por medida del PPM – Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de construcción. ..................................................................................284 Tabla 60: Costos por medida del PPM - Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza General), en la etapa de construcción .............290 Tabla 61: Costos por medida del PPM - Programa de Protección al Medio Físico, en la etapa de construcción .........................................................................................................................300 Tabla 62: Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro......................................................306 Tabla 63: Severidad de los impactos/daños asociados ..............................................................307 Tabla 64: Matriz de tolerabilidad de riesgos. ...........................................................................308 Tabla 65: Categorías de riesgo. ..............................................................................................309 Tabla 66: Planilla de registro de contingencias. .......................................................................310 Tabla 67: Costos por medida del PPM - Programa de Contingencias, en la etapa de construcción312 Tabla 68: Costos para la implementación del PMSC................................................................326 Tabla 69: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo Especial de Zonas de Descarga de Aguas Resiudales, en la etapa de construcción ........................................................................327 Tabla 70: Volúmenes de residuos generados en la operación de la PTAR por año.....................335
- 24. Tabla 71: Costos por medida del PPM - Programa de Manejor de Desechos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de operación.........................................................................................................340 Tabla 72: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo Paisajístico, en la etapa de operación ............................................................................................................................................342 Tabla 73: Planilla de registro de contingencias ........................................................................346 Tabla 74: Costos por medida del PPM - Programa de Contingencias, en la etapa de operación ...348 Tabla 75: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo Especial de Zonas de Descarga de Aguas Residuales, en la etapa de operación.............................................................................355 Tabla 76: Procedimientos Generales de atención de Reclamos..................................................357 Tabla 77: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Manejo de Tránsito (PMT), en la etapa de construcción.........................................................................................363 Tabla 78: Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo).............................................363 Tabla 79: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos, en la etapa de construcción.............................................367 Tabla 80: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros, en la etapa de construcción......................................................368 Tabla 81: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructuras Existentes, en la etapa de construcción .........................................371 Tabla 82: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de construcción ....................................................372 Tabla 83: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Control y Prevención y Ruidos, en la etapa de construcción ....................................................................378 Tabla 84: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de construcción.....................................................379 Tabla 85: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Control de Erosión, Arrastre y Sedimentación en los Cursos de Agua, en la etapa de construcción ...........................382 Tabla 86: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM – Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza General), en la etapa de construcción..........................................................................................................................383 Tabla 87: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM – Programa de Manejo Paisajístico, en la etapa de construcción.........................................................................................................385 Tabla 88: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Protección del Medio Físico, en la etapa de construcción..........................................................................................385 Tabla 89: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico, en la etapa de construcción..............................................389
- 25. Tabla 90: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos, en la etapa de construcción .................................................................390 Tabla 91: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social, en la etapa de construcción ..................................................391 Tabla 92: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Plan de Comunicación, en la etapa de construcción .........................................................................................................................392 Tabla 93: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo Especial de la zona de instalación y construcción del emisario subfluvial en el río Paraguay, en la etapa de operación..............................................................................................................................393 Tabla 94: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Mantenimiento de Infraestrucuturas y Equipos, en la etapa de operación. .............................................................394 Tabla 95: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de operación.....................................................................394 Tabla 96: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de operación. ........................................................396 Tabla 97: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programas de Manejo Paisajístico, en la etapa de operación. ............................................................................................................397 Tabla 98: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Educación y Capacitación Ambiental de los Municipios y Usuarios sobre el Uso Adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario y el Ajuste Tarifario, en la etapa de operación. ....................................397 Tabla 99: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo Especial de Zonas de Descarga de Aguas Residuales, en la etapa de operación............................................398 Tabla 100: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos, en la etapa de operación......................................................................399 Tabla 101: Programa de Monitoreo Ambiental y Social, diferenciación por etapa de construcción y de operación del Sub-proyecto ...............................................................................................400 Tabla 102: Costos de la implementación del Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua del Río Paraguay y del Arroyo Mburicao, en la etapa de construcción ..................................................403 Tabla 103: Límites de db establecidos por la Ley 1100/97........................................................405 Tabla 104: Costos de implementación del Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire, en la etapa de construcción ............................................................................................................406 Tabla 105: Costos de la implementación del Programa de la Calidad del Agua del Río Paraguay y del Arroyo Mburicao, en la etapa de operación........................................................................411 Tabla 106: Costos de implementación del Programa de Monitoreo de la Operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales...........................................................................................416 Tabla 107: Comparación de los valores de concentración de metales encontrados en los sedimentos
- 26. del río Paraguay con otros ríos del mundo...............................................................................418 Tabla 108: Otros elementos recomendados a ser analizados, con sus respectivos parámetros......419 Tabla 109: Costos de la implementación del Programa de Monitoreo de la Calidad de Sedimentos, en la etapa de operación.........................................................................................................420 Tabla 110: Costos de la implementación del Programa de Control de Vertidos Industriales/Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP, en la etapa de operación..............................................................................................................................423 Tabla 111: Protocolo para la aprobación de nuevas conexiones a la red de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP .........................................................................................................................425 Tabla 112: Costos de la implementación del Programa de Monitoreo de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP, en la etapa de operación.....................................426 Tabla 113: Protocolo de la implementación de Convenios........................................................427 Tabla 114: Límites de db establecidos por la Ley 1100/97........................................................429 Tabla 115: Costos de la implementación del Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire, en la etapa de operación.................................................................................................................430 Tabla 116: Costos de la implementación del Programa de Monitoreo Biológico ........................432 Tabla 117: Costos de implementación del Programa de Monitoreo de Indicadores de Salud .......434 Tabla 118: Ordel del día de la Consulta Pública de los TDRs de la EIAS. .................................438 Tabla 119: Profesionales responsables de las actividades dentro de la Consulta Pública ............439 Tabla 120: Distribución de los sectores en la convocatoria.......................................................440 Tabla 121: Listado de Actores Clave ......................................................................................440 Tabla 122: Porcentaje de representación de los sectores invitados............................................446 Tabla 123: Preguntas y respuestas realizadas por los participantes ............................................447 Tabla 124: Orden del día de la Consulta Pública del Borrador de la EIAS. ................................453 Tabla 126: Lista de profesionales de apoyo para la Consulta Pública .......................................454 Tabla 127: Distribución de los sectores en la convocatoria. ......................................................455 Tabla 128: Listado de Actores Relevantes...............................................................................456 Tabla 129: Porcentaje de asistencia de participantes ................................................................461 Tabla 130: Registro de consultas y respuestas .........................................................................462 Tabla 131: Resultado de Consulta ..........................................................................................466 Tabla 132: Resumen de las reuniones mantenidas con diferentes actores identificados...............495 Tabla 133: Lineamientos para fortalecer ciertas áreas de la ESSAP S.A. ...................................513
- 27. Tabla 134: Lineamiento de acciones que debe desarrollar la ESSAP S.A. .................................514 Tabla 135: Límites de db establecidos por la Ley 1100/97........................................................641 Tabla 136: Políticas Operacionales del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto. ...................657
- 28. LISTA DE FIGURAS Figura 1: Asunción y Área Metropolitana .................................................................................52 Figura 2: Descargas por subcuencas de Alcantarillado Sanitario en Asunción y Área Metropolitana ..............................................................................................................................................53 Figura 3: TRamo del río Paraguay objeto de Estudio. ................................................................57 Figura 4: Secciones de relevamiento del río Paraguay en el área de estudio. ................................57 Figura 5: Arreglo general de la PTAR - Componentes del tratamiento preliminar ........................60 Figura 6: Trazo final de colectores Cuencas Itay y Bella Vista....................................................64 Figura 7: Trampa de gruesos, cámara de rejas gruesas de excedentes y aliviadero.......................65 Figura 8: Emisor de excedentes................................................................................................66 Figura 9: Conjunto de rejas manuales .......................................................................................67 Figura 10: Cámara de reja gruesa .............................................................................................68 Figura 11: Rejas gruesas mecánicas..........................................................................................68 Figura 12: Cámara de bombeo..................................................................................................69 Figura 13: Desarenador - Desengrasador...................................................................................70 Figura 14: Rejas finas y tamices...............................................................................................71 Figura 15: Sistema de desinfección...........................................................................................72 Figura 16: Zona de mezcla estimada para el año 2015, una vez que la Planta entre en operación...74 Figura 17: Zona de mezcla estimada para el año 2045, año objetivo del presente Sub-proyecto. ...75 Figura 18: Propuesta de plantación para el aislamiento ambiental de la PTAR.............................79 Figura 19: Proyecto de conservación de espacios verdes y arborización para la primera etapa del Sub-proyecto de la PTAR. .......................................................................................................81 Figura 20: Proyecto de conservación de espacios verdes y arborización para la segunda etapa del Sub-proyecto de la PTAR. .......................................................................................................82 Figura 21: Proyecto de conservación de espacios verdes y arborización para la tercera etapa del Sub-proyecto de la PTAR. .......................................................................................................83 Figura 22: Ubicación prevista de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista.........89 Figura 23: Ubicación del inmueble destinado a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista. Fuente: Google Earth. 2013............................................................................................90 Figura 24: Proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Alcantarillado Sanitario en Asunción” ..............................................................................................................................94 Figura 25: Proyecto ¨Construcción Avenida Costanera¨, Etapas 1 y 2. ........................................96
- 29. Figura 26: Estado de las obras del Proyecto “Construcción del Emisario Final y Lanzamiento Sub- Fluvial, Cuencas Itay-Bella Vista” - Licitación N° 03/2011........................................................98 Figura 27: Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades. ...........................110 Figura 28: Puntos de muestreo para el Monitoreo de la calidad de las aguas del río Paraguay – Sección 3 y 4, correspondientes a la descarga Itay y Bella Vista. Mayo 2013 ............................116 Figura 29: Componentes de las tres etapas de tratamiento de la PTAR Bella Vista.....................125 Figura 30: Ubicación de los vértices del terreno donde se ubicará la futura PTAR .....................128 Figura 31: Areas restringida delimitada en la zona del emisario subfluvial, especialmente para prohibición de anclaje de embarcaciones.................................................................................129 Figura 32: Cuencas de alcantarillado sanitario: Áreas de Influencia Directa...............................130 Figura 33: Cursos hídricos superficiales de la zona de emplazamiento del proyecto. ..................131 Figura 34: Precipitación mensual Periodo 1961-2006 ..............................................................136 Figura 35: Precipitación diaria 2003-2007...............................................................................137 Figura 36: Temperatura diaria periodo 2003-2007 ...................................................................137 Figura 37: Concentración de MP25 promedio de 24 horas (µg/m3 ). ..........................................138 Figura 38: Concentraciones (µg/m3 ) de gases obtenidos en la ciudad de Asunción.....................139 Figura 39: Dinámica de los ciclos de inundación – estío acorde a los pulsos hídricos del río Paraguay según cotas establecidas..........................................................................................144 Figura 40: Mapa de comunidades vegetales encontradas en el predio del Sub-proyecto.............148 Figura 41: Población que habita el AID, superpuesta con la proyección de los límites del predio de la PTAR Bella Vista..............................................................................................................151 Figura 42: Hidrografía superficial del área de influencia indirecta.............................................161 Figura 43: Ubicación y extensión del acuífero Patiño...............................................................163 Figura 44: Área de reservas en la zona de influencia del Sub-proyecto......................................166 Figura 45: Barrios de la cuenca Bella Vista.............................................................................169 Figura 46: Barrios de la Cuenta Itay .......................................................................................170 Figura 47: Barrios de la Cuenca Arroyo Seco..........................................................................170 Figura 48: Franja Costera y propuestas de zonificación............................................................176 Figura 49: Alternativas de ubicación de posibles terrenos para la construcción de la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - Cuenca Bella Vista ...........................................................182 Figura 50: Alternativa emisario a 150 m. ................................................................................191 Figura 51: Alternativa emisario a 300 m. ................................................................................191
- 30. Figura 52: Comportamiento de la pluma resultante de la contaminación bacteriana según escenarios del emisario ..........................................................................................................................192 Figura 53: Contenedor para residuos especiales.......................................................................280 Figura 54: Contenedor con tapa para residuos comunes. ..........................................................280 Figura 55: Propuesta de manejo en zona ribereña y zona alta....................................................292 Figura 56: Delimitaciones de ecosistemas en la zona de emplazamiento de la PTAR .................293 Figura 57: Organización técnica de contingencias base para la etapa de construcción.................303 Figura 58: Organización técnica de contigencias base para la etapa de operación.......................344 Figura 59: Flujograma de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto.....................................649
- 31. 1. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-PROYECTO ¨CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUAKES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨ 1.1.RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB- PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” 1.1.1.OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA “CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” La presente evaluación tuvo por objetivos: (i) identificar y valorar los impactos ambientales y sociales de la “Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial” (en adelante Sub-proyecto o PTAR) para evitarlos, reducirlos, mitigarlos o compensarlos - como fuera posible; (ii) elaborar los programas de gestión ambiental y social acordes a los impactos identificados; y (iii) establecer un plan de monitoreo de estos programas. Se realizó de conformidad con las previsiones del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1 . El MGAS combina la normativa legal ambiental de la República del Paraguay y las políticas operacionales ambientales y sociales del Banco Mundial. Con relación a la normativa nacional, la evaluación se realizó de acuerdo con los requerimientos de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y sus Decretos Reglamentarios Nº 453/2013 y Nº 954/2013 que lo modifica, con el propósito de obtener la Declaración de Impacto Ambiental expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM). La Evaluación de Impacto Ambiental y Social de la PTAR fue ingresada a la SEAM en fecha 2 de julio del presente año, a partir de la cual la SEAM aprueba la evaluación y expide la Declaración de Impacto Ambiental Nº 145.887 (Licencia Ambiental) del Sub-proyecto, según Declaración DGCCARN Nº 2.818/2014 con fecha 8 de septiembre del presente año. La EIAS de la PTAR fue clasificada como de Categoría “A”, de alto riesgo ambiental y/o social de acuerdo con el MGAS del PMSAS, siguiendo las prácticas estandarizadas reconocidas internacionalmente e incluyó los requerimientos del Banco Mundial en cuanto alcance, socialización y consulta pública. 1.1.2.CONTENIDO DE LA EIAS DE LA PTAR La EIAS de la PTAR está organizada en 14 capítulos que, entre otros aspectos, describe el Sub-proyecto PTAR, identifica sus beneficios e impactos tanto ambientales como sociales en un marco global y de potencial sinergia con otros proyectos asociados a la PTAR. En este contexto, también ha sido analizada la identificación de los posibles impactos ambientales y 1 Convenio de Préstamo 7710-PY1. Componente 2 “Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.”
- 32. sociales a los que podría estar expuesta el área que forma parte del inmueble de la PTAR, en donde se ubicarán las viviendas donde reasentaran a la comunidad; estableciendo las medidas necesarias para prevenir, controlar y mitigar los potenciales impactos. El área mencionada formó parte del inmueble de la PTAR desde el inicio de los estudios ambientales y sociales del EIAS. a)Línea de base de los medios físico, biótico y social por área de influencia o estudio b)Consideraciones legislativas y normativas c)Análisis de alternativas d)Determinación de impactos ambientales y sociales e)Plan de gestión ambiental y social (PGAS) f)Plan de reasentamiento Barrio Cerrito Cara Cara (PRE) g)Consultas de la EIAS y del PRE. 1.1.3.EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A (ESSAP S.A.), PROPONENTE DE LA EIAS La EIAS de la PTAR es de responsabilidad de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A (ESSAP S.A.), prestadora de servicios de agua potable y alcantarillado de Paraguay. ESSAP tiene como área de cobertura o de prestación de servicios autorizada por el ERSSAN2 las ciudades de Asunción y su Área Metropolitana o Gran Asunción3 así como a 21 ciudades del interior del país4 . A nivel nacional ESSAP sirve al 40% de la población total de Paraguay. 1.1.4.SUB-PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” (PTAR) 1.1.4.1.Ubicación del terreno de la PTAR La PTAR será instalada en un terreno de 23,7 ha de superficie, ubicado al noreste de la parte céntrica de la ciudad de Asunción, en el Bañado Cerrito Cara Cara. Este terreno fue concedido en usufructo a la ESSAP S.A por la Municipalidad de Asunción (de dominio municipal privado por cuanto que es de un ente autónomo, Cta. Cte. Ctral. N° 15-0060-00)5 1.1.4.2.El sub-proyecto PTAR El Sub-proyecto PTAR es considerado como obra de infraestructura prioritaria de ejecución para el servicio de saneamiento urbano del área geográfica abastecida por ESSAP en el Gran 2 ERSSAN. Ente Regulador de Servicios Sanitario, creado por la Ley 1614/2000 3 El Gran Asunción la integran las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa Elisa, Mariano Roque Alonso y Limpio. Dentro del Gran Asunción, ESSAP brinda sus servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario a Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Luque, Lambaré, Villa Elisa, Mariano Roque Alonso y un pequeño sector de la ciudad de Limpio. 4 Las 21 ciudades del interior del país donde ESSAP brinda sus servicios son: Ita, San Antonio, Concepción, San Estanislao, Caacupé, Eusebio Ayala, San Bernardino, Villarrica, Coronel Oviedo, Caaguazú, Encarnación, Coronel Bogado, San Juan Bautista, Paraguarí, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan Caballero, Bella Vista Norte, Villa Hayes y Mariscal Estigarribia. 5 Addenda Nº 6 del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad de Asunción y la ESSAP, 2011.En la Addenda 6 se establecen las bases y condiciones para la cesión en usufructo del inmueble a ESSAP por 30 años y para que la ESSAP realice las obras relacionadas a la PTAR y las actividades de carácter social que sean necesarias.
- 33. Asunción (partes de los municipios de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo que forman parte de las cuencas de alcantarillado sanitario de Bella Vista e Itay). La PTAR realizará el tratamiento de las aguas residuales recolectadas en la red de alcantarillado sanitario y la disposición final de las mismas a través de una descarga subfluvial al Río Paraguay. La PTAR está diseñada para recibir los efluentes de las cuencas de alcantarillado sanitario Bella Vista e Itay en la primera etapa (2015-2025). A partir de la segunda etapa (2025 – 2035) podrá recibir además los efluentes de la cuenca de Varadero y cuencas menores (Lagerenza, San Antonio, Grau, Gamarra y Alférez Silva). Otros aspectos del diseño de la PTAR por etapa de su construcción son los siguientes: 1.1.4.2.1.Primera etapa (2015 -2025) - Construcción de la etapa preliminar de tratamiento de la PTAR y un Emisario Sub-fluvial con difusores De acuerdo con el Proyecto Ejecutivo, se prevé la instalación de un sistema de rejas gruesas, una cámara de bombeo, un desarenador, rejas finas, tamices, medidor de caudal tipo Parshall, cámara húmeda con disipadores de energía con una tubería para conducir las aguas residuales hasta la cámara de carga y desinfección a través de la cloración a la salida del desarenador. El efluente preliminar será descargado al río Paraguay a través de un emisario sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o boquillas). El proyecto de arborización pretende cubrir una extensión de 2,36 ha en las áreas perimetrales del terreno de 23,7 ha de la PTAR, iniciando por el lindero Noreste y Este del mismo. 1.1.4.2.2.Segunda Etapa (2025 – 2035) - Incorporación de nuevas unidades para dar paso a un sistema de tratamiento primario El sistema de tratamiento preliminar permanece y se incorporan nuevas unidades para dar paso a un sistema de tratamiento primario, que de acuerdo al anteproyecto planteado por el Plan Maestro, estará compuesto por Reactores Anaerobios de Flujo Ascendente y complementados con filtros percoladores de baja tasa, además de sedimentadores rectangulares, espesadores de lodos, tanque de almacenamiento de lodo y deshidratado y una cámara de contacto de cloro para garantizar la remoción de las bacterias coliformes fecales. La descarga de los efluentes se seguiría efectuando a través del mismo emisario sub-fluvial construido en la primera etapa. El proyecto de arborización pretende cubrir una extensión adicional a la ya planteada en la primera etapa de 0,87 ha en la zona Noroeste del terreno de 23,7 ha de la PTAR, en compensación al área afectada por el sistema de tratamiento adicional que será construido, cuya extensión se determinará al confirmar el sistema de tratamiento adoptado. 1.1.4.2.3.Tercera Etapa (2035 – 2045) - Incremento de las unidades del tratamiento primario e incorporación de unidades de tratamiento secundario Se conserva todo el sistema de tratamiento preliminar y primario y, de acuerdo al anteproyecto planteado por el Plan Maestro, se incrementan los equipos de bombeo similares a los de la segunda etapa. Se tendrán más desarenadores aireados y más unidades de Reactores Anaerobios de Flujos Ascendentes. Adicionalmente, se instalarán filtros percoladores seguidos de sedimentación secundaria, cuyos efluentes serán clorados en la cámara de contacto de cloro y descargados posteriormente en el río Paraguay. En esta última etapa se pretende cubrir totalmente el perímetro del terreno de la PTAR con la arborización adicional de 0,06 ha.
- 34. 1.1.4.3.Objetivos de la PTAR La construcción de la PTAR apunta a contribuir tanto al mejoramiento de la calidad de las aguas del río Paraguay como de la salud y de la calidad de vida de los usuarios de la ESSAP S.A. en el Gran Asunción. 1.1.4.4.Beneficios de la operación de la PTAR Alrededor de un millón de habitantes de los Municipios de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo serán beneficiados con el tratamiento y correcta disposición final de sus aguas residuales. Esto corresponde al 54% de las aguas residuales generadas en el Gran Asunción 1.1.4.4.1.Beneficiarios de la operación de la PTAR La población que será beneficiada por la PTAR, en sus tres etapas de construcción, son proyectadas así: primera etapa - año 2015: 275.905 personas; segunda etapa - año 2025: 453.319 personas; y la tercera - año 2045: 1.090.532 personas. 1.1.4.5.Componentes, procesos y tecnologías de la PTAR Los principales procesos y tecnologías a ser aplicadas en cada uno de los procesos a ser llevados a cabo en la construcción y operación de la PTAR, en función a los diferentes componentes que la integran, son como sigue: a)Etapa constructiva Se contemplan principalmente las actividades de traslado y asentamiento de la población afectada y los procesos en la construcción de la PTAR. Los procesos a realizar en la etapa constructiva serán: i) Demolición; ii) Limpieza y despeje del terreno; iii) Movimiento de suelo; iv) Excavación para colocación de Instalaciones; v) Fundación (pilotes/zapatas); vi) Construcción de infraestructuras; vii) Paisajismo; viii) Obras complementarias a la PTAR; ix) Desmantelamiento del área. b)Etapa operativa La operación de la PTAR consiste en el tratamiento preliminar de las aguas residuales domiciliarias e industriales provenientes de las cuencas de Itay y Bella Vista, que fueron recolectadas y conducidas a través de un colector hasta la PTAR, hasta su vertido final en el río Paraguay a través del Emisario Sub-fluvial. 1.1.5.ESTADO DE LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE GRAN ASUNCIÓN Y ESTUDIOS PREVIOS A LA EIAS DE LA PTAR 1.1.5.1.Estado de la Red de Alcantarillado Sanitario de Gran Asunción La cobertura del servicio de alcantarillado sanitario en el Gran Asunción se ha mantenido y no ha acompañado el crecimiento de la población y de conexiones de agua potable, generando así por un lado, el vertido directo de aguas residuales a los cuerpos receptores sin recibir tratamiento previo y por otro, la utilización de fosas sépticas, pozos ciegos y otros sistemas de infiltración como solución para la eliminación de las aguas residuales. El servicio de alcantarillado sanitario para el área del Gran Asunción está cubierto en parte por ESSAP y en otras
- 35. zonas por sistemas auto-gestionados y construidos por privados (comisiones vecinales, otras asociaciones comunitarias) que en su mayoría, son posteriormente operados y mantenidos por la ESSAP, o en otro caso, son operadas y mantenidas por terceros, pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Las aguas residuales de Asunción son descargadas al río Paraguay, mediante 15 emisarios, de los cuales 5 realizan descarga subfluvial y el resto lo hace en la costa. Todo el Gran Asunción cuenta con una población urbana actual de aproximadamente 1.500.000 habitantes6 , de los cuales 70% de los habitantes cuenta con la provisión del servicio de agua potable y 40% de los habitantes con la provisión del servicio de alcantarillado sanitario cubiertos por ESSAP. En el área del Gran Asunción, la ESSAP cuenta con un único sistema de tratamiento de aguas residuales, ubicado en la ciudad de San Lorenzo, donde se tratan exclusivamente los efluentes de la red de ESSAP en la ciudad de San Lorenzo. En cuanto a los Colectores principales de aguas residuales del Gran Asunción, suman una longitud de 852.019 m, a lo largo de los cuales existen unas 102.690 conexiones, a diciembre de 2010. (ESSAP). Redes de alcantarillado y cuencas. La topografía natural condiciona la disposición de las redes de alcantarillado, por lo que en su mayor parte éstas funcionan por gravedad; por tanto, las redes son divididas en cuencas de alcantarillado sanitario, descargando las aguas residuales en un único punto en algún curso de agua. b) Cuencas de alcantarillado sanitario beneficiarias por la operación de la PTAR Las aguas residuales provenientes de las cuencas de alcantarillado sanitario Bella Vista e Itay son las que aportarán descargas a la PTAR. La primera es la de mayor aporte en Asunción y la segunda es la cuenca prioritaria ya desde el Plan Maestro del año 1985 elaborado por Halcrow & Partners, debido a que en ella se asienta parte del Municipio de Asunción, toda la ciudad de Fernando de la Mora así como sectores de las ciudades de Luque y San Lorenzo, que han tenido una expansión demográfica en los últimos años. Cuenca de Itay Abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de 7.500 ha, no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de alrededor de 4.000 ha. Mientras que la cobertura de alcantarillado sanitario en la cuenca es de 12% aproximadamente, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable proveída por ESSAP S.A.7 Cuenca Bella Vista Es la más cuenca más extensa de la ciudad de Asunción, abarca un área de 3.196 ha, predominantemente residencial aunque también se encuentran en ella industrias y hospitales8 . La cuenca cuenta con cinco Estaciones de Bombeo de aguas residuales con descarga en la red de la cuenca Bella Vista, de las cuales sólo 1 cuenta con sistema de tratamiento de cámara séptica y filtro anaeróbico. Por otra parte, se tiene un total de cinco aliviaderos de aguas residuales en cursos de agua.9 La descarga final de la cuenca se hace en el río Paraguay, mediante el emisario Bella Vista10 . 6 Cálculo sobre la base del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2002 (DGEEC, 2002). 7 Datos extraídos del Informe Final ¨Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana¨, 2012. 8 Está bordeada en el norte por la avenida Gral. Artigas, hacia el oeste por la avenida Brasil y la avenida Pettirossi, al sur por la avenida Eusebio Ayala y hacia el este por la avenida Primer Presidente, las calles Julio Correa, Denis Roa, RI 18 y la avenida de la Victoria. 9 1 (una) en el arroyo S/N ubicado frente al Instituto Geográfico Militar (IGM), 3 (tres) en el arroyo Mburicao y 1 (una) en el arroyo Mburicao- mí.
- 36. Cabe mencionar que en las cuencas de Itay y Bella Vista, las aguas residuales que recibe la red de alcantarillado corresponden principalmente al uso doméstico contando también con algunas conexiones industriales. Actualmente, para el caso de los efluentes industriales la ESSAP realiza muestreos y análisis de los vertimientos de algunas industrias que están conectadas a la red de alcantarillado sanitario de la ESSAP, las cuales deberían de adecuarse a los parámetros asimilables a domésticos por medio de tratamientos preliminares in situ para luego disponer sus efluentes a la red, conforme a las especificaciones del Reglamento de calidad de concesionarios del ente regulador del servicio ERSSAN. Las tareas de monitoreo y análisis de los vertidos industriales se dificultan por la falta de recursos humanos disponibles que lleven a cabo esas actividades específicas y la inexistencia de un Laboratorio para análisis de ciertos parámetros de vertidos industriales, razón por la cual solo se analizan muestras según necesidad en el Laboratorio de Agua Potable ubicado en Viñas Kué. 1.1.5.2.Estudios, incluyendo los aspectos ambientales y sociales, en la definición del diseño de la PTAR a)Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM)11 que categoriza a la PTAR como de alta prioridad. La APM actualiza el Plan Maestro realizado en 1985, contiene una planeación integral de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales para el Gran Asunción. La actualización se realizó a través de estudios específicos que definen los tipos de soluciones finales de recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales de las obras a ser ejecutadas y establecen una priorización para las mismas, según: (i) la mayor o menor urgencia de atender los altos grados de contaminación ambiental (arroyos urbanos, aguas subterráneas, calles y patios, etc.) del Gran Asunción; (ii) la población potencialmente beneficiaria de alrededor de 1.500.000 habitantes del Gran Asunción, que presenta una alta densidad y una tasa de crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%; y (iii) la importancia para el desarrollo económico y social de la zona. Además de la construcción de la PTAR, las obras prioritarias identificadas en la APM incluyen para Gran Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación y/o mejora de: i) sistemas de alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos de aguas residuales de Asunción en el río Paraguay a través de la construcción de emisarios subfluviales para la mejor asimilación de los efluentes en la masa del río; v) eliminación de descargas a arroyos. b)Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA), base de la EIAS de la PTAR. La EASEGA realizó la evaluación integral ambiental y social del sistema actual de alcantarillado sanitario y de las obras de infraestructura propuestas por la APM. La EASEGA aporta, por tanto a nivel macro y estratégico, desde la perspectiva ambiental y social, los elementos necesarios para una correcta planificación, ubicación, diseño, construcción operación y mantenimiento de las obras y actividades de los sub-proyectos propuestos. c)Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área 10 De 1.300 mm de diámetro, dirigido a lo largo de la calle Capitán Lombardo, en el barrio Bañado Cara Cara de Asunción (conocido también como Virgen de Fátima). 11 La actualización del Plan Maestro, realizada en el año 2011, es la primera actividad para lograr el objetivo del Componente 2 del PMSAS “Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Urbano”, que ha previsto como prioritaria la ejecución de obras de infraestructura para la provisión de agua potable y de servicio de saneamiento urbano en el área denominada “Área Metropolitana” o “Gran Asunción” (en la Capital y el Departamento Central).
- 37. Metropolitana (MCAR)12 . Los objetivos del estudio, a través de una modelación numérica de la calidad del agua del tramo del río Paraguay adyacente a la zona metropolitana de Asunción, incluyeron (i) obtener una evaluación de la recuperación de la franja costera del río Paraguay en el área de Asunción que conllevaría la ejecución de obras de saneamiento como el vertido de las aguas residuales a través de un emisario sub-fluvial, y (ii) la determinación del nivel de tratamiento aconsejable para el sistema de tratamiento de las aguas residuales previo al emisario sub-fluvial de modo que su descarga sea debidamente asimilada por el rio Paraguay, sin afectar los usos del mismo. El área de estudio del MCAR comprende el Gran Asunción, desde la zona de aguas abajo del Puente Remanso (Municipio de Remansito) hasta la zona de la ciudad de Villa Elisa (Municipio de Villa Elisa).Para la batimetría y análisis de calidad, se analizaron 22 secciones trasversales. Para analizar la calidad del agua se llevaron a cabo 660 muestreos correspondientes a las 22 secciones del rio Paraguay, a diferentes distancias de la orilla y profundidades (superficial, medio, profundo). 1.1.5.3.Bases de diseño de la PTAR13 Los datos analizados en la definición del diseño de la PTAR, incluyendo los aspectos ambientales y sociales, son los siguientes: Población a beneficiar: 275.905 personas al momento de operar la primera etapa de la PTAR (año 2015) y de 1.090.532 personas a la finalización del horizonte del proyecto (año 2045). Caudales actuales y futuros de aguas residuales de las cuencas Itay y Bella Vista: El caudal actual de la cuenca Itay es 239 lts/s y de Bella Vista 435 lts/s y el caudal futuro (2015) para ambas cuencas es de 697 lts/s, caudal con el cual se pondrá en operación la PTAR. Estudios de calidad: Con el objeto de determinar la calidad actual de las aguas de los cauces hídricos (arroyo Mburicao y rio Paraguay) en la zona de influencia del sub-proyecto y con el objeto de caracterizar la calidad de las aguas residuales crudas que serán tratadas en la PTAR y luego dispuestas en el rio, se analizaron los datos de análisis físico-químicos y bacteriológicos de las aguas residuales de las cuencas Itay y Bella Vista, de las aguas del Río Paraguay y aguas del arroyo Mburicao de Asunción, Departamento Central. Se utilizaron como insumos los análisis que realizan periódicamente la Gerencia de Operaciones del Gran Asunción de la ESSAP y otros estudios ya mencionados en el presente resumen. Estudio batimétrico se llevó a cabo en el Río Paraguay en la zona del área de influencia de la Cuenca Bella Vista con el objeto de conocer la topografía del fondo del rio para proponer la ubicación del emisario. Coeficiente de difusión del rio Paraguay en la zona de influencia del sub-proyecto fue estudiado para determinar la difusión turbulenta de sus aguas y se llevó a cabo a través de ensayos de seguimiento de las concentraciones generadas por la descarga de un colorante en las aguas del rio y mediciones de dicho colorante durante el desplazamiento de la pluma en el agua del rio. Etapas del tratamiento. A corto plazo se prevé la instalación del tratamiento preliminar de las aguas residuales provenientes de las cuencas de Itay y Bella Vista y, a mediano y largo plazo, se prevé la instalación de un tratamiento primario y secundario en la PTAR como ya ha sido mencionado en el presente resumen. 12 Realizado entre los años 2010 y 2011, constituyó uno de los trabajos especiales de apoyo a la Actualización del Plan Maestro prevista como punto de partida en la definición de los Sub-proyectos priorizados dentro del PMSAS. 13 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014. Diseño Ejecutivo PTAR Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay. Informe Final.
- 38. Asentamiento humano en el emplazamiento de ubicación de la PTAR. Pese a que la ESSAP S.A. ha incorporado en los diferentes estudios previos a la EIAS de la PTAR, criterios específicos para evitar el reasentamiento de personas; juntamente con los tecnológicos y económicos considerando el sistema de alcantarillado sanitario ya existente en el Gran Asunción; en el análisis de alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR, la misma deberá ser construida en un inmueble que se halla ocupado por 133 familias, y que por lo tanto requerirán ser reasentadas. 1.1.6.LÍNEA DE BASE POR ÁREA DE INFLUENCIA 1.1.6.1.Definición del área de influencia directa (AID) Etapa Constructiva El área de influencia directa está constituida por: i) el área operativa o de implementación de las obras de ingeniería en la etapa constructiva, área de superficie de 23,7 has correspondiente al inmueble/predio de la PTAR; ii) 100 metros adicionales a cada uno de los linderos del predio de la PTAR, que contiene áreas del río Paraguay de la extracción de la arena a ser utilizada para el relleno del terreno de la PTAR y el de vertido de las aguas provenientes de la actividad de relleno del terreno de la PTAR; y parte de las vías de circulación de camiones transportadores de materiales e insumos para la obra con 50 metros a ambos lados de las mismas: entre las vías consideradas más afectadas son la Calle Lombardo y la Avda. Artigas. Etapa Operativa Durante la etapa de operación de la PTAR, el área de influencia directa comprende el conjunto de las siguientes áreas: i) El área cubierta por la pluma de contaminación del vertido de las aguas residuales tratadas a través del emisario sub-fluvial en el río Paraguay. El parámetro de tratamiento utilizado para la visualización de la pluma es Coliformes Fecales (CF) ya que los valores de DBO y DQO disminuyen rápidamente; ii) El predio donde operará la PTAR; iii) El área restringida para el anclaje de embarcaciones en el rio Paraguay, específicamente en el área donde estará instalado el emisario subfluvial. Se prevé que dicha área (ver Figura 6) sea debidamente delimitada a través de la colocación de boyas. 1.1.6.2.Definición del área de influencia indirecta (AII) El Área de Influencia Indirecta está definida como la zona que podrá verse afectada indirectamente por la PTAR, en este caso se considera: Etapa de construcción El área de influencia indirecta para la etapa constructiva del sub-proyecto comprende a la ciudad de Asunción, porque se estima que se generen los impactos indirectos tales como: Producción de ruidos y en algunos casos emisión de polvo por la circulación de camiones, disponibilidad de mano de obra en la zona y generación de oportunidades de desarrollo económico, entre otros. Etapa de operación El área de influencia indirecta del sub-proyecto comprende un conjunto de cuencas de alcantarillado sanitario y población de las mismas que serán impactadas por la operación de la PTAR, es decir el tratamiento y correcta disposición final de aguas residuales. De las cuencas que forman parte del AII son:
- 39. Itay (abarca las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo), Bella Vista (abarca parte de la ciudad de Asunción) Arroyo Seco (parte de la ciudad de Fernando de la Mora) y Laguna Grande (parte de la ciudad de San Lorenzo): a largo plazo se prevé que los efluentes de las redes de alcantarillado sanitario provenientes de ambas cuencas, se adicionaran al caudal tratado en la PTAR. 1.1.6.3.Medios estudiados en el AID y AII En la EIAS se describen el medio físico, biótico y socioeconómico tanto en el AID como en el AII. De manera resumida se presenta a continuación una descripción del AID. Medio Físico Las principales características identificadas específicamente en el predio donde será construida la PTAR se presentan resumidamente según lo siguiente: El Suelo: La composición de los suelos es arenosa-limosa netamente aluvial, originados por la dinámica del río Paraguay y los arroyos adyacentes. Como ya se ha indicado, el suelo del predio se halla alterado, debido al relleno con material de aporte de predios aledaños, o de material reciclado en otros (residuos o escombros de diversos orígenes) Geología, Geomorfología, Relieve: La geología del sitio se limita a las formaciones cuaternarias aluviales, y casi ningún otro afloramiento más antiguo14 . Es decir, que la zona fue originada por depósitos de materiales (principalmente arenosos – limosos) provenientes del río Paraguay. El relieve es bastante plano y de escasa altura, encontrándose una variación de cotas entre 55 a 60 metros. Hidrología: En el área de emplazamiento del proyecto, los principales cursos hídricos componentes del medio físico son el río Paraguay y el arroyo Mburicao, ambos cursos constituyen límites naturales del terreno donde se ubicará la PTAR. Toda la hidrografía del sitio está marcada por el río Paraguay, por lo que en la zona existen también algunas lagunas estacionales, meandros y brazos intermitentes, los cuales dependen del régimen hídrico de cada época. El Aire: No se cuenta con mucha información de las características del aire en la ciudad de Asunción. Algunos estudios15 indican que en sectores se tienen altos niveles de contaminación atmosférica por partículas y dióxido de nitrógeno, dichos niveles de concentraciones de contaminantes observados están determinados principalmente por la actividad del transporte y por las precipitaciones. El Paisaje: El paisaje del área de emplazamiento se caracteriza principalmente por la presencia de humedales altamente degradados y por ser una zona ribereña del río Paraguay. Actualmente, el paisaje de esta área se ha modificado; la degradación de las condiciones estéticas de la zona se debe principalmente a la existencia de asentamientos humanos precarios caracterizados por la falta de infraestructuras. Medio Biótico 14 Plan de Manejo para la Bahía de Asunción 2010-2014. Descripción y Análisis del “Banco San Miguel y Bahía de Asunción. Se utilizó esta fuente debido a que el Banco San Miguel se encuentra en las cercanías del terreno, por lo que las características geológicas, geomorfológicas y de relieve son similares. 15 Centro Mario Molina Chile – Petrobras – UNEP. 2011. Plan de acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay diagnóstico de contaminación atmosférica y recomendaciones para la gestión de la calidad del aire.
- 40. Fauna: Se tienen mamíferos, aves y peces en la zona. Se realizaron entrevistas a pobladores sobre la presencia de especies de fauna en la zona que no necesariamente son mamíferos y ellos mencionaron que cazan apere ‘a (Cavia porcellus – conejillas de indias), así como la existencia de mykure (Didelphimorphia – comadreja), lauchas, murciélagos, diferentes especies de lagartos, entre otros. Según el estudio biológico realizado en el área, se identificaron 188 especies, distribuidas en 53 Familias. En relación a los peces, se determinaron 24 especies de peces, distribuidas en 11 familias y 8 órdenes. Flora: En el área de emplazamiento del Sub-proyecto se identificaron tres tipos de comunidades vegetales; en los cuales pudieron observarse 88 especies, distribuidas en 81 géneros y 48 familias botánicas. De las 88 especies, 23 son introducidas, 59 son nativas, 2 son nativas introducidas una es naturalizada. Del total 42 son medicinales. Medio Social La población estudiada está constituida por la población que se encuentra asentada en el inmueble/predio de la PTAR y en los 100 metros adicionales a cada uno de sus linderos, por lo tanto alrededor de 973 personas, aproximadamente 278 familias. A este grupo hemos denominado “Población de AID de la PTAR”. Nótese, no obstante, que los datos presentados en la EIAS – salvo se mencione lo contrario - se refieren a las 133 familias asentadas en el predio de la PTAR - en adelante familias a reasentar - de acuerdo con las previsiones del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. 1.1.7.ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS A lo largo del presente resumen se ha expuesto los estudios y bases de diseño que han servido de base y referencia para la determinación y análisis de las alternativas correspondientes a localización, tratamiento y ubicación del emisario. 1.1.7.1.Alternativas de Localización Desde el inicio de la preparación del PMSAS, se han analizado alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR que debían estar dentro del Gran Asunción, incluyendo la consideración de evitar la selección de terrenos que cuenten con asentamientos de personas. En la evaluación de la ubicación de la PTAR se consideraron los siguientes requerimientos de terrenos a)Disponibilidad de terrenos en el Gran Asunción cercanos a un cuerpo receptor con un área mínima de 21 ha requerida para la instalación de la PTAR. b)Ubicación de terrenos que permitiesen instalar la PTAR para poder utilizar la infraestructura de los colectores y emisarios finales de alcantarillado sanitario del Gran Asunción ya existentes o en proceso constructivo. c)Terrenos libres de ocupación de personas o con cantidad mínima. d)Disponibilidad de terrenos públicos, preferentemente de dominio Municipal, que no fueran de propiedad privada. En el marco de los requerimientos de terreno, la Municipalidad de Asunción planteo a la ESSAP cuatro alternativas de localización que, en base a estudios técnicos, tecnológicos y económicos se ha optado por una de las alternativas planteadas por la Municipalidad. Ver apartado 1.4.1. Ubicación del terreno de la PTAR.
- 41. En cuanto al área seleccionada por ESSAP para la ubicación de las familias (urbanización señalada en los planos) la cual forma parte del inmueble de 23,7 ha, ha sido evaluado igualmente en el presente EIAS. 1.1.7.2.Alternativas tratamiento El tratamiento preliminar es un proceso común de pre tratamiento para cada una de las tres alternativas planteadas para el tratamiento primario y secundario a ser llevado a cabo a mediano y largo plazo. En cuanto a los componentes propuestos para el tratamiento preliminar son los siguientes: Rejas gruesas, Cámara de bombeo, Desarenador-desengrasador, Rejas finas, Tamices, Medidor de caudal, y Desinfección. Para el tratamiento primario y secundario se han analizado tres alternativas de tratamiento de aguas residuales correspondientes a; 1) Reactor anaeróbico de flujo ascendente (RAFA/UASB) seguido de filtro percolador, 2) Reactor anaeróbico de flujo ascendente (RAFA/UASB) seguido de lodos activados del tipo aeración prolongada y, 3) Lodos activados del tipo aireación prolongada. Para determinar la alternativa más adecuada según la caracterización del efluente a ser tratado, se utilizaron como parámetros los siguientes criterios: criterios técnicos y operacionales (eficiencia), costo de construcción relativo, costos de operación y mantenimiento. La alternativa seleccionada conforme a los mencionados criterios es el tratamiento por medio del Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente (RAFA) seguido de Filtro Percolador por presentar una alta eficiencia en el tratamiento, por el bajo consumo energético que se traduce en bajos costos de operación y mantenimiento, entre otros aspectos. Además, se han analizado alternativas para el control de olores como ser: sistema de absorción físico-químico y sistema de degradación bioquímica. El sistema adoptado para el control de olores en la zona del pre-tratamiento de la PTAR es el bioquímico conforme a las ventajas identificadas que corresponden a: altamente efectivo, vida promedio de 10 años, compuestos odoríferos transformado en bióxido de carbono y agua, entre otros. 1.1.7.3.Alternativas para ubicación del emisario subfluvial Para seleccionar la ubicación del emisario subfluvial se han analizado alternativas con descargas finales a 300 y 150 m. de distancia de la margen izquierda del rio Paraguay, considerando además que para todos los diferentes escenarios no existe tratamiento previo para disminución de las concentraciones de parámetros de calidad indicativos (DBO, DQO y CF). Para cada alternativa de ubicación del emisario subfluvial se tuvo en cuenta tres escenarios posibles correspondientes a; 1) Escenario alejado: Corresponde al caudal total actual, el cual indicaría el efecto de asimilación que se alcanzaría por el hecho de alejar de la margen del rio el punto de descarga (sólo la descarga de la cuenca Bella Vista), 2) Escenario inicial: Se prevé un caudal correspondiente al momento de entrar en operación el emisario, incorporando la cuenca de Itay a la descarga, 3) Escenario final: Corresponde al caudal máximo previsto (proyección al año 2040). De los tres escenarios posibles y, considerando que los ensayos se efectuaron para la condición de Aguas Bajas, se concluyó que la condición más efectiva es la del Emisario Sub-fluvial con una longitud de 300 m, el cual transportará el agua residual proveniente de ambas cuencas (Bella Vista e Itay) hasta aproximadamente la parte central del río Paraguay, lo que permitirá una asimilación significativamente mayor respecto a las descargas en la orilla, en donde la pluma de contaminación resultante no entra en contacto con las márgenes durante varios kilómetros agua abajo, cumpliendo con el criterio fundamental de reducir la contaminación bacteriana cerca de las márgenes del cauce.
- 42. 1.1.8.DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA PTAR Luego de identificar los potenciales impactos ambientales y sociales generados por la PTAR tanto para la etapa constructiva como para la operativa y como resultado de la evaluación de los mismos se concluye que, el balance global de los impactos de la PTAR es ampliamente positivo por cuanto que (i) reducirá el aporte de contaminantes al río Paraguay, que derivará tanto en la mejora de la calidad del agua del río, así como también el mejoramiento del paisaje y del hábitat de la flora y fauna acuática y terrestre de las zonas costeras del río Paraguay en la zona específica de Asunción; y (ii) contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida y de la salud de la población así como también al desarrollo económico y social de la población. Por lo mencionado se concluye que la mayor parte de los impactos positivos se generan en la etapa de operación de la PTAR. Los impactos negativos identificados y evaluados se asocian en su mayoría a la etapa pre- constructiva y constructiva. El impacto negativo de la PTAR en la etapa pre-constructiva se refiere al reasentamiento de las 133 familias que habrá que realizar y que se trata en detalle por separado en el Plan de Reasentamiento preparado para el efecto. Los demás impactos negativos asociados a la etapa constructiva son transitorios y prevenibles, mitigables y/o compensables con la aplicación de las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Gestión Ambiental y Social. Los impactos positivos y negativos tanto para la etapa constructiva y luego para la operativa de la PTAR, son los siguientes: 1.1.8.1.Impactos para la Etapa Constructiva 1.1.8.1.1.Impactos positivos Medio Social i.Mejoramiento del camino de acceso ii.Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia 1.1.8.1.2.Impactos potencialmente negativos Medio Físico Componente Suelo i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo ii)Posibilidad de compactación y/o erosión de suelos iii)Posibilidad de afectación a la estructura y geomorfología actual del suelo iv)Cambio del uso del suelo Componente Agua i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales ii)Posibilidad de alteración del flujo del agua en cursos hídricos superficiales. iii)Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas. iv)Posibilidad de afectación a la calidad de las aguas subterráneas v)Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales
- 43. Componente Aire (y atmósfera) i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) ii)Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones Componente Paisaje i) Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno Medio Biótico Componente Fauna i)Posibilidad de alteración y/o deterioro del hábitat. Componente Flora i)Posibilidad de alteración y/o deterioro del hábitat. Medio Social i)Posibilidad de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o recreacional ii)Posibilidad de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas iii)Posibilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés arqueológico, histórico y/o cultural iv)Posibilidad de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos (molestias, pérdidas de insumos y/o recursos) v)Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal y vehicular vi)Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña vii)Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus actividades en la zona de obras viii)Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios ix)Riesgo de accidentes a terceros x)Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios xi)Posibilidad de afectación por condiciones de insalubridad laboral xii)Riesgo de accidentes de operarios xiii)Incomodidad por parte de la población xiv)Posibilidad de generación de conflictos entre la población y los operarios xv)Posibilidad de ocurrencia de accidentes durante el tráfico de embarcaciones fluviales xvi)Posibilidad de afectación temporal a propiedad privada por potencial servidumbre de paso 1.1.8.2.Impactos para la Etapa Operativa 1.1.8.2.1.Impactos Positivos Medio Físico
- 44. Componente Agua i)Contribución al mejoramiento de la calidad de las aguas del río Paraguay. Componente Suelo i)Contribución a la protección de la calidad del suelo. Componente Paisaje i)Mejoramiento del paisaje urbano. Medio biótico Componente Fauna y Flora ii)Contribución al mejoramiento del hábitat de la fauna y flora en las zonas costeras Medio Social i)Desarrollo Social ii)Mejoramiento de la calidad de vida de las familias iii)Mejora de la comunicación entre la población y ESSAP S.A. iv)Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria ii)Mejora de la transparencia de los servicios de la ESSAP S.A. iii)Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A. iv)Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud v)Efectos multiplicadores de la cadena de bienes y servicios del área de influencia vi)Efecto de aumento del valor de la tierra por mejoras de los servicios vii)Disminución de olores desagradables y mejoramiento de las condiciones estéticas y de salubridad. viii)Mejoramiento del paisaje urbano. ix)Cambios en la dinámica demográfica por desarrollo inducido, a corto y largo plazo. x)Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden producirse a largo plazo. 1.1.8.2.2. Impactos potencialmente negativos Durante la etapa de operación de la PTAR y del Emisario Subfluvial, los impactos negativos que se darán sobre el medio físico, biótico y social serán de menor escala y, se producirán mayormente durante las actividades de mantenimiento, o bien en caso de accidentes. Asimismo, durante la operación del Emisario Subfluvial podría darse el caso de fugas de aguas residuales a causa de desperfectos en las tuberías tales como averías y/o roturas. Medio Físico Componente Suelo i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo Componente Agua
- 45. i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales ii)Posibilidad de alteración de la calidad de las aguas subterráneas Componente Aire (y atmósfera) i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) ii)Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones Componente Paisaje i)Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno Medio Social xi)Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden producirse a largo plazo. xii)Riesgo de accidentes de operarios de la PTAR 1.1.9.PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) Del PGAS forman parte 20 Programas de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. Los programas desarrollan un conjunto de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales y sociales negativos generados por la PTAR de manera a reducir sus efectos hasta niveles aceptables para los medios físico, biótico y social de la PTAR Además de los programas previstos en la EIAS, otros podrían ser incorporados si se identificara la necesidad de hacerlo en etapas posteriores dentro de la ejecución del sub-proyecto, de manera a complementar los programas existentes con otras medidas de prevención y/o mitigación que pudieran ser propuestas. Los programas que forman parte del PGAS tanto para la etapa constructiva como para la operativa son expuestos en la siguiente tabla. Tabla 1: Programas de Prevención y Mitigación, diferenciados por etapa de construcción y de operación del Sub- proyecto. PROGRAMAS DEL PGAS ETAPA CONSTRUCTIVA ETAPA OPERATIVA 1.Programa de Manejo del Tránsito (PMT). X 2.Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos. X 3.Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros. X 4.Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructuras Existentes. X 5.Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional. X X 6.Programa de Control y Prevención de Ruidos. X 7.Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. X X 8.Programa de Control de Erosión, Arrastre y Sedimentación en los Cursos de Agua. X
- 46. 9.Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza General). X 10.Programa de Manejo Paisajístico. X X 11.Programa de Protección del Medio Físico. X 12.Programa de Contingencias. X X 13.Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico. X 14.Programa de Atención de Reclamos y Conflictos. X X 15.Programa de Capacitación y Concienciación Ambiental y Social (PECAS). X 16.Programas del Plan de Comunicación (anotar que corresponde a todo el sub- proyecto y que se articulará con el del PRE) X X 17.Programa de Manejo de Servidumbres X 18.Programa de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos X X 19.Programa de Educación y Capacitación Ambiental de los Municipios y Usuarios Sobre el Uso Adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario y el Ajuste Tarifario. X X 20.Programa de Manejo Especial de la Zona del Emisario Subfluvial en el rio Paraguay. X X 1.1.9.1.PLAN DE REASENTAMIENTO BARRIO CERRITO CARA CARA (PRE) El PRE reasentará a las 133 familias que viven actualmente en el predio donde será construida la PTAR. Los siguientes puntos principales forman parte de los 14 capítulos del PRE: a)Beneficios y beneficiarios del servicio de la infraestructura a la que corresponde el PRE; b)Estudios y medidas para evitar el reasentamiento; c)Principios y objetivos; d)Marco legal observado; e)Bases para la definición de las opciones de reasentamiento (consultas, estudios técnicos, y tasación de activos a costo de reposición); tres opciones de reasentamiento; f)Beneficiarios del PRE; g)Arreglos intra e interinstitucionales; h)Los 11 programas del PRE (entre los principales: comunicación; consultas y reclamos; viviendas; compensación en efectivo; mudanza; acomodo temporal, asistencia social general a beneficiarios y seguimiento del PRE; capacitación);
- 47. i)Presupuesto; j)Cronograma; k)Auditoría, monitoreo y evaluación ex post. 1.1.10.PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL (PMAS) El Plan de Monitoreo Ambiental y Social de la EIAS (PMAS), además del Plan de monitoreo del PRE – que se desarrolla por separado, prevé dos programas, el de seguimiento del PGAS y el de monitoreo ambiental y social complementario. En estos programas se prevé un conjunto de medidas para monitorear los impactos producidos sobre los medios físico, biótico y social durante la etapa constructiva y operativa de la PTAR. El Plan de Monitoreo Ambiental y Social se estructura como sigue: 1.1.10.1.PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL Consiste en un conjunto de Medidas de Monitoreo e Indicadores de cumplimiento que permitan realizar el seguimiento del cumplimiento de las medidas estipuladas en el mencionado PGAS. 1.1.10.2.PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL COMPLEMENTARIO Es concebido para el seguimiento de: i.Los impactos sobre los medios físico, biótico y social del Sub-proyecto, derivados de las actividades constructivas en la etapa de construcción y de la operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) una vez en funcionamiento. ii.Las condiciones operativas de la PTAR. Este programa está compuesto de lo siguiente: a)Programa de monitoreo de la calidad del agua del río Paraguay y del Arroyo Mburicao b)Programa de monitoreo de la calidad del aire: ruidos y material particulado c)Programa de monitoreo de la calidad del agua del río Paraguay y del arroyo Mburicao d)Programa de monitoreo de operación de la PTAR e)Programa de monitoreo de la calidad de lodos y sedimentos f)Programa de monitoreo de vertidos industriales/comerciales en la red de alcantarillado sanitario g)Programa de monitoreo de nuevas conexiones a la red de alcantarillado sanitario h)Programa de coordinación institucional para el aumento de cobertura del servicio de alcantarillado sanitario i)Programa de monitoreo de la calidad del aire: ruidos, olores/gases j)Programa de monitoreo biológico
- 48. k)Programa de monitoreo de indicadores de salud 1.1.11.CONSULTAS PÚBLICAS La ESSAP ha realizado una serie de consultas, incluyendo públicas, de la documentación relacionada a la PTAR, incluyendo los Términos de Referencia de la EIAS, el borrador final de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) y el Plan de Reasentamiento. Las consultas realizadas se enmarcan dentro de lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS para Sub-proyectos de Categoría “A” y abarcan la puesta en marcha de mecanismos de divulgación pública y de interacción fluida y de doble vía, reuniones participativas con los actores públicos y no gubernamentales relevantes. Todos los resultados de las consultas están publicados en la página web de la ESSAP en www.essap.com.py/pmsas. Consultas de los Términos de Referencia (TDR). Dichas consultas se llevaron a cabo en diversas instancias y con actores específicos identificados habiéndose realizado consultas del documento en dos ocasiones con la Secretaría del Ambiente (SEAM), una consulta del mismo a un Especialista Sanitario cuyas observaciones han sido incorporadas al documento final y una Consulta Pública realizada en septiembre del año 2013 en la que se presentó el documento final de los Términos de Referencia a actores provenientes de instituciones públicas y privadas del sector, ONGs, la comunidad y otros actores relevantes. Los principales puntos observados por parte del especialista fueron en relación a definir la reutilización o no de efluentes, la definición del área de influencia del Proyecto, así como a algunas actividades que no debieran ser objeto del Consultor que elabore la EIAS sino que deben ser definidos por la ESSAP en base a otros estudios (como por ejemplo estudios de calidad de efluentes que son datos entregados por ESSAP); además solicitó que el consultor ambiental sea del sector agua y saneamiento. La SEAM por su parte, indicó en todas las oportunidades, que independientemente al nivel de tratamiento de la PTAR en la primera etapa, se indique o justifique el nivel de tratamiento al que se pretende llegar en la etapa final, poniendo énfasis en estudios específicos de sustento (como ej. El MCAR) Consultas de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS). Las consultas realizadas consistieron en reuniones al interno de ESSAP de manera a poner a conocimiento de todas las dependencias de la Empresa el documento; en una revisión por parte de dos especialistas del documento cuyas observaciones han sido incorporadas al documento de manera a enriquecerlo y en una Consulta Pública llevada a cabo en diciembre del año 2013 en la que se presentó el documento final a actores provenientes de instituciones públicas y privadas del sector, ONGs, la comunidad y otros actores relevantes. Entre los temas observados por los especialistas se tuvo lo relacionado al Plan de Paisajismo, estudio ictícola, y de uso futuro de los residuos resultantes del tratamiento, derivando todos en programas específicos, como el Programa de Paisajismo, Programa de Monitoreo de la calidad del agua, entre otros. En relación a los temas levantados en la Consulta Pública, también se hizo énfasis en el tema de conservación de la flora del lugar, así como en los temas relacionados al control y adecuación de las industrias relacionados al tratamiento previo al vertido de los efluentes derivados de los mismos a la red de ESSAP, a lo que se han establecidos programas específicos de fortalecimiento institucional, donde la ESSAP deberá prever protocolos internos para las futuras conexiones a la red, así como para la adecuación de los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario existentes, así como medidas de control con otras instituciones como por ejemplo la SEAM. Consultas del Plan de Reasentamiento (PRE) del Barrio Cerrito Cara Cara. La oferta de las tres opciones de reasentamiento a las 133 familias a ser reasentadas ha sido precedida de
- 49. cuatro consultas formales a las mismas, en un diálogo ininterrumpido ESSAP-familias por el período desarrollado entre febrero 2013 y marzo de 2014. Las cuatro consultas formales fueron realizadas en febrero y octubre de 2013, y en febrero y marzo de 2014 respectivamente, y abarcaron el censo de la población y la línea de base social, el inventario y tasación de activos – incluyendo el relevamiento topográfico de los terrenos ocupados, las tres opciones de reasentamiento, la acomodación temporal, la atención de consultas/reclamos recibidos en cada consulta. Nótese que al inicio del proceso de consultas en febrero 2013, 130 familias fueron censadas, y en la Consulta de marzo de 2014 se confirmaron tres familias más, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias son resultado de la formación de familias nuevas de las 130 iniciales. Las consultas alimentaron los estudios técnicos de la PTAR y el PRE. Cada consulta fue precedida del cuidadoso análisis de los posibles riesgos e impactos sociales de los resultados de la consulta anterior para plantear los temas a consultar. Asimismo, en las consultas se informó a las familias acerca de la PTAR, incluyendo aspectos técnicos, beneficios, riesgos y posibles impactos ambientales y sociales. Esta información fue proporcionada a las familias de manera gradual y en la medida que la misma se hacía disponible por cuanto que el diseño ejecutivo de la PTAR se fue realizando en este mismo período de consultas. Las familias fueron informadas acerca de los impactos de las etapas constructiva y operativa de la PTAR, y sobre medidas de mitigación y /o compensación. Esto incluyó la producción de olores, de ruidos de la PTAR y de sus medidas de mitigación, como por ejemplo la instalación de los componentes de la PTAR en un edificio cerrado para reducir los olores y ruidos, así como la instalación de un sistema de control de olores. Además de las cuatro consultas formales, durante el desarrollo de las diversas actividades de preparación del PRE se hicieron consultas y reuniones con la población asentada en el predio de manera a mantener una comunicación constante y oportuna con la misma. Los principales resultados de las cuatro consultas son resumidos en el documento del PRE, in extenso en “Resultados de las consultas del plan de reasentamiento Cerrito Cara Cara – Abril 2014”, publicados en www.essap.com.py/pmsas. Los resultados incluyen datos de las 133 familias a reasentar. 1.2.OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL A LA SEAM Y AL BANCO MUNDIAL 1.2.1.Objetivo General La presente Evaluación ha sido elaborada a fin de cumplir con la normativa legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, su Decreto Reglamentario Nº 453/13 y su Decreto Reglamentario Nº 954/13 que lo modifica, con el propósito último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación, construcción y operación del Sub-proyecto, así como con el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial en concordancia con el Marco de Gestión Ambiental y Social del PMSAS. La Evaluación de Impacto Ambiental del Sub-Proyecto pretende identificar la incidencia de las obras de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y del Emisario Sub-fluvial al medio ambiente; así como las medidas a ser tomadas para prevenir, minimizar, mitigar y/o compensar los impactos que se pudieran generar.
- 50. 1.2.2.Objetivos Específicos La finalidad de este Estudio de Impacto Ambiental y Social consiste básicamente en: Identificar y valorar los impactos que se puedan producir con la implementación del Sub- proyecto. Establecer las medidas correctoras oportunas para reducir/mitigar o compensar las alteraciones negativas que el proyecto puede ocasionar sobre el entorno. Establecer un Programa de Gestión Ambiental y Social y un Programa de Monitoreo Ambiental y Social que permita determinar el cumplimiento de las medidas correctoras y efectuar un seguimiento de las prevenciones realizadas en el PGAS. 1.3.NOMBRE DEL PROYECTO “Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub- fluvial”. Este Sub-proyecto denominado “Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial”, forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)1 , con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la República del Paraguay, a través del Convenio de Préstamo 7710-PY16 , y se incluye dentro del Componente 2 de éste, “Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A. El presente es considerado como obra de infraestructura prioritaria de ejecución para el servicio de saneamiento urbano en Gran Asunción, según el estudio realizado dentro de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM). Se llevo a cabo una evaluación por Categorías Ambientales - Sociales del presente Sub-proyecto con la metodología propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco Mundial y el Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la Categoría “A”, en donde las obras son consideradas de alto riesgo, tanto ambiental como social. Ver Anexo N° 20– Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-proyecto. En el Anexo mencionado, se realiza la evaluación del Sub-proyecto según la metodología de clasificación por Categorías, indicándose allí los tipos de estudios y/o documentaciones que se requerirá realizar según la Categoría obtenida. Este Sub-proyecto será ejecutado en tres etapas a corto, mediano y largo plazo. En una primera 16 Aprobado por Ley N° 3928/2009. El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República de Paraguay (GRP). El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y la calidad de vida de la población del Paraguay, así como con el mejoramiento sustancial del medio ambiente urbano y rural. En abril del 2009 se obtuvo la Licencia Ambiental Estratégica Nº 78.575 según Resolución DGCCARN Nº 760/09, como uno de los requisitos para proseguir con la operación del Préstamo Internacional de Reconstrucción y Fomento para el Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, en cumplimiento a los preceptos consagrados en la Política Ambiental Nacional (Ver Anexo Nº 28 – Licencia Ambiental Estratégica).
- 51. etapa, la que será financiada con fondos del BIRF y de la ESSAP, se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento de la PTAR, que consiste en la instalación de un sistema de rejas gruesas de 50 mm, una cámara de bombeo compuesta por 4 bombas en funcionamiento y 1 de reserva, un desarenador con pantalla difusora al ingreso (4 desarenadores), rejas finas de 8 mm, tamices de 1 mm, medidor de caudal tipo Parshall, cámara húmeda con disipadores de energía con una tubería para conducir las aguas residuales hasta la cámara de carga para el Emisario Sub-fluvial y desinfección a la salida del desarenador, según proyecto ejecutivo. El efluente será conducido a través de un emisario de 904 m de longitud, del cual 684 m corresponden a la longitud de la tubería terrestre y 220 m a la longitud del Emisario Sub-fluvial, este último con difusor y troneras (raisers o boquillas) de 80 m de longitud, el cual descargará las aguas en el río Paraguay, aproximadamente en la parte central del río. 1.4.IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DE LA EIAS 1.5.ESTUDIOS PREVIOS A LA EIAS A continuación se presentan los estudios que se utilizaron como línea de base para elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del presente Sub-proyecto: 1.5.1.Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área Metropolitana En los últimos años, se ha observado un crecimiento acelerado de la población de los Municipios que integran el Gran Asunción o también llamada Area Metropolitana, lo que ha ocasionado graves problemas en la cobertura y la calidad de los principales servicios, entre los que destacan agua potable, alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales. A medida que la población crece, las demandas de agua han aumentado; mientras que, la cobertura en el servicio de alcantarillado sanitario se ha mantenido o no ha acompañado al crecimiento de conexiones de agua potable. Además, se ha mantenido el vertido directo a los cuerpos receptores sin recibir tratamiento previo, contribuyendo así a no mejorar problemas de salud relacionados a enfermedades de origen hídrico y a la contaminación de los cuerpos receptores. NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A. RUC 80024191-6 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Borges Nº 516 casi San José CIUDAD Asunción TELÉFONO/FAX 595-21-202095 PÁGINA WEB www.essap.com.py RESPONSABLES Arq. Osmar Ludovico Sarubbi, Presidente
- 52. El área del Gran Asunción17 , cuenta con una población urbana actual de aproximadamente 1.500.000 habitantes, calculada sobre la base del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2002 (DGEEC, 2002). A nivel nacional la ESSAP sirve al 40% de la población total de país, del cual en su área de cobertura o de prestación de servicios autorizada por el ERSSAN18 , un 70% es cubierto con el servicio de agua potable y un 40% con servicio de alcantarillado sanitario. Las ciudades del Gran Asunción donde ESSAP brinda sus servicios son: Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Luque, Lambaré, Villa Elisa, Mariano Roque Alonso y un pequeño sector de la ciudad de Limpio. Figura 1: Asunción y Área Metropolitana Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final. Además del servicio provisto por la ESSAP en la ciudad de Asunción, se tienen extensiones de las redes construidas por privados, tales como Comisiones Vecinales u otros, cuyos sistemas son luego operados y mantenidos por la ESSAP, descargando a la red misma de la ESSAP o a cursos de agua, sin tratamiento previo. Las aguas residuales de Asunción son descargadas al río Paraguay, sin tratamiento previo, mediante 15 emisarios, de los cuales 5 realizan descarga subfluvial y el resto lo hace en la costa, como se indica en la Figura siguiente. 17El área del Gran Asunción la integran las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa Elisa, Mariano Roque Alonso y Limpio 18 ERSSAN. Ente Regulador de Servicios Sanitario, creado por la Ley 1614/2000
- 53. Figura 2: Descargas por subcuencas de Alcantarillado Sanitario en Asunción y Área Metropolitana Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. Primer Informe. En los demás distritos, gran parte de las redes son auto gestionadas por Comisiones Vecinales y otras asociaciones comunitarias, que construyen, operan y mantienen por sí mismas sus sistemas. En estos distritos de baja cobertura se encuentra muy extendida la utilización de fosas sépticas, pozos ciegos y otros sistemas de infiltración como solución para la eliminación de las aguas residuales. En cuanto al servicio de alcantarillado sanitario, la cobertura en los distritos de Gran Asunción es el siguiente: Tabla 2: Cobertura del Servicio de Alcantarillado Sanitario (%). Municipio Cobertura Alcantarillado Sanitario (%) Global DGEEC, 2002 Cobertura Alcantarillado Sanitario (%) Provisto por ESSAP S.A. ESSAP, 2010 Asunción 66,5 75 Fernando de la Mora 5 1 San Lorenzo 8,5 9 Luque 9,8 7 Lambaré 0 2 Mariano Roque Alonso 0 0 Villa Elisa 0 0 Limpio 0 0 Fuente : DGEEC, 2002 ; ESSAP S.A. 2010. En el área del Gran Asunción, la ESSAP cuenta con un único Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales, ubicado en la ciudad de San Lorenzo, donde se trata exclusivamente los efluentes de la
- 54. red de ESSAP de dicha ciudad. Ademas, se ha tercerizado el servicio de tratamiento de aguas residuales de un grupo de usuarios (aproximadamente 2.277) ubicados en la cuenca del Arroyo Leandro Sosa (parte del Municipio de Asunción y de Lambaré) a través de un sistema privado, sin que éstos dejen de ser usuarios de ESSAP. En cuanto a los colectores principales, los mismos suman una longitud de 852.019 m, a lo largo de los cuales existen unas 102.690 conexiones, a diciembre de 2010. (ESSAP). La topografía natural condiciona la disposición de las redes de alcantarillado, ya que en su mayor parte éstas funcionan por gravedad; por tanto, las redes son divididas en cuencas de alcantarillado sanitario, descargando las aguas residuales en un único punto en algún curso de agua. A continuación se describe brevemente dos de las cuencas de Alcantarillado Sanitario, que corresponden a las que serán beneficiadas con la construcción y operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Cuenca de Itay La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de 7.500 ha, no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de alrededor de 4.000 ha, considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado sanitario es sólo de alrededor de 12%, conforme a datos extraídos del Informe Final ¨Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana¨, 2012. Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de alcantarillado son la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 ha), la Subcuenca de Villa Victoria (264 ha), la Subcuenca de Luis Alberto de Herrera (97 ha), el Grupo Habitacional Aeropuerto en Luque (106 ha) y un barrio de la zona norte de Fernando de la Mora, denominado Marangatú. Todas estas subcuencas drenan a un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, desde el punto de intersección de ésta con la avenida Madame Lynch y hasta unos 120 m después de su intersección con la Ruta Transchaco. Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas también al túnel, descargando sus efluentes en él. El túnel descarga, por gravedad, en un colector de 1.600 mm de diámetro y 1.200 m de longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, en el barrio Santa Rosa, el que finalmente se conecta a un emisario de tipo subfluvial con descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un emisario auxiliar, ya que eldiseñado originalmente para toda la cuenca tendrá un diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de alcantarillado en toda la cuenca. También existen redes privadas de alcantarillado sanitario, construidas por Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y mantenidas por la ESSAP, hasta la actualidad, o, en otro caso, son operadas y mantenidas por terceros, pero con descarga permitida a la red de ESSAP. Estas redes se localizan mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de la cuenca, abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de Asunción. Cuenca Bella Vista Esta cuenca abarca un área de 3.196 ha, predominantemente residencial aunque también se encuentran en ella industrias y hospitales. Está bordeada en el norte por la avenida Gral. Artigas, hacia el oeste por la avenida Brasil y la avenida Pettirossi, al sur por la avenida Eusebio Ayala y
- 55. hacia el este por la avenida Primer Presidente, las calles Julio Correa, Denis Roa, RI 18 y la avenida de la Victoria. La Cuenca cuenta con 5 (cinco) Estaciones de Bombeo de aguas residuales con descarga a la red de la cuenca Bella Vista, de las cuales sólo 1 cuenta con sistema de tratamiento de cámara séptica y filtro anaeróbico. Por otra parte, se tiene un total de 5 aliviaderos de aguas residuales en cursos de agua, 1 (una) en el arroyo S/N ubicado frente al Instituto Geográfico Militar (IGM), 3 (tres) en el arroyo Mburicao y 1 (una) en el arroyo Mburicao-mí. La descarga final de la cuenca se hace en el río Paraguay, mediante el emisario Bella Vista, de 1.300 mm de diámetro, dirigido a lo largo de la calle Capitán Lombardo, en el barrio Bañado Cara Cara de Asunción (conocido también como Virgen de Fátima). Cabe mencionar que en las cuencas de Itay y Bella Vista, las aguas residuales que recibe la red de alcantarillado corresponden principalmente al uso doméstico, contando también con algunas conexiones industriales. Actualmente, para el caso de los efluentes industriales la ESSAP no realiza muestreos y análisis constantes de los vertimientos de las diferentes industrias que están conectadas a la red de alcantarillado sanitario de la ESSAP, las cuales deberían adecuarse a los parámetros asimilables a domésticos por medio de tratamientos preliminares in situ para luego disponer sus efluentes a la red, conforme a las especificaciones del Reglamento de calidad de concesionarios del ERSSAN. Por otro lado, las tareas de monitoreo y análisis de los vertidos industriales se dificultan por la falta de recursos humanos disponibles que lleven a cabo esas actividades específicas y la inexistencia de un Laboratorio para análisis de ciertos parámetros de vertidos industriales, razón por la cual solo se analizan muestras según necesidad en el Laboratorio de Agua Potable ubicado en Viñas Kuè. 1.5.2.Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM) Dentro del PMSAS y de su Componente 2 “Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Urbano”, la ESSAP ha previsto como prioritaria la ejecución de obras de infraestructura para provisión de agua potable y de servicio de saneamiento urbano en el área denominada “Gran Asunción” (en la Capital y el Departamento Central). Los Sub-proyectos de saneamiento en Asunción y Área Metropolitana incluyen la colecta de aguas residuales, tratamiento y disposición final de las mismas, los que han sido priorizados según la mayor y menor urgencia de atender los altos grados de contaminación ambiental (arroyos urbanos, aguas subterráneas, calles y patios, etc.), la población potencialmente beneficiaria de alrededor de 1.500.000 de habitantes del Gran Asunción (que presenta alta densidad y tasa de crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%) y la importancia para el desarrollo económico y social de la zona. La Consultoría de APM constituye un importante aporte en la identificación de estas necesidades de infraestructura de saneamiento prioritarias en Asunción y Área Metropolitana, sin embargo, ha sido actualizado sobre la base de estudios especiales que definen los tipos de soluciones finales de recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales de las obras a ser ejecutadas en cada Sub- proyecto y la priorización de los mismos, teniendo en cuenta que han pasado más de 25 años de la elaboración del Plan Maestro realizado en el año 1985. Estas obras prioritarias incluyen para Gran Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación y/o mejora de: i) sistemas de alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos de aguas residuales de Asunción en el río Paraguay a través de la construcción de emisarios subfluviales para la mejor asimilación de los efluentes en la masa del río; v) eliminación de descargas a arroyos.
- 56. El objetivo general de la Actualización del Plan Maestro es contar con una planeación integral de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales para Asunción y su Área Metropolitana, que permita la identificación de proyectos, acciones y necesidades de infraestructura y manejo administrativo, en el marco de un programa de inversiones, diseñado para mejorar la eficiencia del servicio y satisfacer la demanda actual y futura, acorde a la planeación de la ESSAP. En este contexto, de la priorización de inversiones realizadas en la Actualización del Plan Maestro al identificarlo como Sub-Proyecto, el Sub-Proyecto de Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial ha sido categorizado como de alta prioridad. 1.5.3.Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) La EASEGA formó también parte de la Consultoría de APM, y tuvo como objetivo la evaluación integral ambiental y social de las áreas de influencia de las obras de infraestructura propuestas por la APM. La EASEGA aporta, por tanto, desde la perspectiva ambiental y social, los elementos necesarios para una correcta planificación, ubicación, diseño, construcción operación y mantenimiento de las obras y actividades de los Sub-proyectos propuestos, a nivel macro y estratégico. En este contexto, la información contenida en la EASEGA ha sido utilizada como base de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) de este Sub-proyecto, y ampliada con las particularidades del mismo con el presente documento. 1.5.4.Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana (MCAR) El Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana (MCAR), realizado entre los años 2010 y 2011, constituyó uno de los trabajos especiales de apoyo a la Actualización del Plan Maestro prevista como punto de partida en la definición de los Sub-proyectos priorizados dentro del PMSAS. El objetivo del estudio consistió en obtener, a través de una modelación numérica de la calidad del agua del tramo del río Paraguay adyacente a la zona metropolitana de Asunción, una evaluación de la recuperación de la franja costera del río Paraguay en el área de Asunción que conllevaría la ejecución de obras de saneamiento como el vertido de las aguas residuales a través de un emisario sub-fluvial, y la determinación del nivel de tratamiento aconsejable para el sistema de tratamiento previo al emisario mencionado, de modo que su descarga sea debidamente asimilada por el rio, sin afectar sus usos. El estudio comprendió las siguientes actividades principales que fueron insumos para la modelación las cuales se citan a continuación y son descritas con mayor precisión en el próximo capítulo, además de encontrarse los estudios en anexo al presente documento: Relevamientos de datos históricos, hidrométricos, hidrológicos, climáticos y socioeconómicos, de diversas instituciones (fuente secundaria) Relevamientos hidrométricos en el curso del río (batimetría, medición de velocidad de la corriente, seguimiento de derivadores). Ensayos de dispersión de descargas continuas y pulsantes. Aforos de las descargas continentales (emisarios y arroyos). Muestreo y análisis de calidad del agua del río Paraguay.
- 57. El área de estudio del MCAR comprende el Gran Asunción, desde la zona de aguas abajo del Puente Remanso (Municipio de Remansito) hasta la zona de la ciudad de Villa Elisa (Municipio de Villa Elisa).Para la batimetría y análisis de calidad, se analizaron 22 secciones trasversales (Figura 3). Para analizar la calidad del agua se llevaron a cabo 660 muestreos correspondientes a las 22 secciones del rio Paraguay, a diferentes distancias de la orilla y profundidades (superficial, medio, profundo). Figura 3: Tramo del río Paraguay objeto de Estudio. Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. Figura 4: Secciones de relevamiento del río Paraguay en el área de estudio. Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. Especial atención se ha tenido sobre las descargas de las cuencas Bella Vista e Itay, la primera por ser la cuenca de mayor aporte en Asunción y la segunda por ser prioritaria ya desde el Plan Maestro del año 1985 elaborado por Halcrow & Partners, debido a que en ella se asienta parte del Municipio de Asunción, toda la ciudad de Fernando de la Mora así como sectores de las ciudades de Luque y San Lorenzo, que han tenido una expansión demográfica en los últimos años, intensificando su importancia por el hecho de que la Planta de Tratamiento recibirá el aporte de ambas cuencas. El MCAR previó la unión de ambas descargas y ha simulado la descarga analizando incluso las posibilidades de la construcción de un Emisario Sub-fluvial que descargue los caudales de ambas cuencas entre las secciones 3 y 5 del río Paraguay, bajo varios escenarios. A continuación se
- 58. presentan los resultados principales en relación a los escenarios de este punto de vertido, que guarda relación con la PTAR, y el mismo es ampliado en el Capítulo 5 Análisis de Alternativas evaluando incluso los niveles de tratamiento recomendados por el MCAR. Escenarios de vertido – Emisario Sub-fluvial Las alternativas de localización para el caso específico del Emisario Sub-fluvial fueron estudiadas dentro del “Estudio de Modelado de la Calidad de Agua del Rio Paraguay en Asunción y Área Metropolitana”19 . En este contexto, el Emisario Sub-fluvial fue proyectado para descargar en un sector del río Paraguay con mayor capacidad de asimilación, las aguas residuales provenientes de las cuencas de Bella Vista e Itay, a una distancia de 300 m o a una de 150 m. Para la ubicación del Emisario Sub-fluvial se tuvo en cuenta tres escenarios posibles, considerando que para todos los diferentes escenarios no existe tratamiento previo para disminución de las concentraciones de parámetros de calidad indicativos (DBO, DQO y CF) y que los ensayos se efectuaron para la condición de Aguas Bajas. Los mismos son presentados a continuación: Escenario Alejado: Corresponde al caudal total actual, en el cual el punto de descarga se alejaría de la margen del río. Escenario inicial: Se prevé un caudal correspondiente al momento de entrar en operación el emisario, incorporando la cuenca de Itay a la descarga. Escenario Final: Corresponde al caudal máximo previsto (proyección al año 2040). De los estudios y ensayos realizados, se concluyó que la condición más efectiva es la del Emisario Sub-fluvial con una longitud de 300 m, el cual transportará el agua residual tratada en la Planta proveniente de ambas cuencas (Bella Vista e Itay) hasta aproximadamente la parte central del río Paraguay, lo que permitirá una asimilación significativamente mayor respecto a las descargas en la orilla, en donde la pluma resultante no entra en contacto con las márgenes durante varios kilómetros agua abajo, cumpliendo con el criterio fundamental de reducir la contaminación bacteriana cerca de las márgenes del cauce. 1.5.5.Diseño Ejecutivo Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la Descarga del Efluente en el Río Paraguay El Estudio "Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de las Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana" preparado por el Consorcio Nippon Koei (NK)/Nippon Koei Lac (NKLAC), definió la ubicación, el tipo de planta de tratamiento de aguas residuales y las etapas de construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales. En este contexto, la ESSAP ha adendado la consultoría de la APM para proseguir con la elaboración del Diseño ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista, en base a los resultados del Plan Maestro, a fin de confirmar o replantear el anteproyecto planteado en dicho Plan. Además de diseñar el proyecto de ingeniería, que será desarrollado en los siguientes capítulos, el mismo consultor ha desarrollado tareas complementarias de carácter social que sirvieron de insumo para el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, documento que complementa este Evaluación y que se presenta en el Anexo Nº 5. 19 Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.,
- 59. 2. SUB-PROYECTO ¨CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUAKES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL¨ 2.1.DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO El presente Sub-proyecto consiste en la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) la cual será ubicada al noreste de la parte céntrica de la ciudad de Asunción, en un terreno inundable estacionalmente en donde actualmente existe un asentamiento humano caracterizado por su densidad demográfica, edificaciones precarias, familias de escasos ingresos económicos y falta de higiene ambiental entre otras cosas. El mencionado terreno cuenta con un área de 23,7 ha la cual es considerada como el área de influencia directa donde se llevarán a cabo las actividades constructivas y más adelante, la operación del sistema. La descripción del área de influencia se encuentra con más detalles en el capítulo 3. Linea de base por área de influencia. Con la operación de la PTAR de Bella Vista principalmente para la primera etapa, se estima que el 54% de las aguas residuales generadas en área del Gran Asunción recibirán tratamiento, el cual corresponde a un caudal de 78.450 m3 /día. La misma está proyectada en diversas etapas a corto, mediano y largo plazo como se describirá mas adelante en el punto 2.12.6 Etapas del Tratamiento, las cuales están sujetas a la disponibilidad presupuestaria de la ESSAP, además, se prevé la construcción de un Emisario Sub-fluvial para complementar la eficiencia del tratamiento. A continuación se presenta una introducción de los componentes que forman parte del tratamiento a ser implantado como parte de la primera etapa, considerando que se llevará a cabo en un corto plazo y la cual es objeto de la presente Evaluación y además se desarrollan los siguientes puntos: Componentes, Procesos y TecnologíasdDel Sub-Proyecto Especificaciones Varias Producción de Residuos, Efluentes y Emisiones Etapas del Sub-Proyecto, Estado y Plazos Actuales Inversión Total Primera etapa En un corto plazo, las obras de esta etapa serán financiadas con fondos del BIRF y de la ESSAP. Se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento de la PTAR, que consiste en la instalación de un sistema de rejas gruesas de 50 mm, una cámara de bombeo, un desarenador con pantalla difusora al ingreso (4 desarenadores), rejas finas de 8 mm, tamices de 1 mm, medidor de caudal tipo Parshall, cámara húmeda con disipadores de energía con una tubería para conducir las aguas residuales hasta la cámara de carga y edificio de cloración a la salida del desarenador, como se presenta en la siguiente figura, según proyecto ejecutivo.
- 60. Figura 5: Arreglo general de la PTAR - Componentes del tratamiento preliminar El efluente preliminar será descargado al río Paraguay a través de un Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o boquillas), este último ubicado aproximadamente en la parte central del río. A lo largo del presente capítulo se irá desarrollando con mayor detenimiento cada componente que formará parte de la planta de tratamiento preliminar que se pretende instalar. 2.2.COMPONENTES, PROCESOS Y TECNOLOGÍAS DEL SUB-PROYECTO A continuación, se describen los principales procesos y las tecnologías a ser aplicadas en cada uno de los procesos a ser llevados a cabo con la implementación del Sub-proyecto, en función a los diferentes componentes que lo integran para la etapa tanto constructiva como operativa. 2.2.1.Etapa Constructiva Se contemplan principalmente las actividades de traslado y asentamiento de la población afectada y la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Emisario Sub-fluvial, obras que están directamente ligadas a los programas de prevención y/o mitigación presentados en el Plan de Gestión Ambiental y Social - PGAS. Por lo tanto, los procesos a realizar en la etapa constructiva serán:
- 61. I. Definición y acondicionamiento del acceso al predio de la PTAR para la etapa constructiva Con el fin de poder acceder al predio e ingresar maquinarias de gran porte, equipos, materiales, entre otros, necesarios para llevar a cabo las actividades constructivas que forman parte de la implementación del Sub-proyecto, se manejan alternativas de acceso terrestre y fluvial al inmueble. Dichas alternativas expuestas a continuación, deberán ser analizadas en la etapa constructiva a partir de criterios técnicos, económicos y socioambientales para luego seleccionar la alternativa más conveniente conforme a los criterios analizados. Alternativa A: Acceso por vía terrestre – Camino de acceso temporal por la Calle Lombardo. Alternativa B: Acceso por vía terrestre – Camino de acceso temporal a través de la continuación de la Avda. Primer Presidente, a partir del cruce con la Avda. Artigas. Alternativa C: Acceso por vía terrestre – Camino de acceso temporal al predio de la PTAR usufructuando la franja de dominio de la alta tensión de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE). Alternativa C: Acceso por vía fluvial - Acceso temporal al predio de la PTAR por el rio Paraguay. II.Demolición Las actividades de demolición implican principalmente el derribe de las estructuras existentes como ser las viviendas de la población asentada en el área del inmueble en cuestión donde será ubicada la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Como las estructuras a ser demolidas son de una sola planta y, en su mayoría, de material precario, el derribe de las mismas es un proceso más bien simple, el cual puede ser realizado mecánicamente con la utilización de excavadoras y topadoras. III. Limpieza y despeje La limpieza y despeje del área a ser utilizada consiste principalmente en el retiro de escombros, desperdicios, basuras y residuos varios que fueron generados luego de la demolición de estructuras. Dichas actividades pueden ser llevadas a cabo por una pala cargadora para el movimiento del material demolido y camión volquete destinado al transporte de los materiales retirados, estas maquinarias son de uso común en las obras constructivas. IV. Movimiento de suelo Las actividades de movimiento de suelo se deben principalmente a que el terreno forma parte de un área inundable estacionalmente por lo que se hace necesario el relleno del mismo con arena de río y con material de aporte, el cual es necesario para alcanzar aproximadamente 6 m de altura. Es decir, se precisa aumentar de la cota 58 msnm (promedio actual) a la cota 64 msnm. El movimiento de suelo implica los siguientes pasos. a. Dragado El dragado consiste principalmente en la extracción de arena del lecho del río Paraguay, su elevación, transporte y disposición de la arena extraída en el terreno donde será ubicada la Planta, donde el volumen estimado de relleno es de 600.000 m3 . El dragado implica las siguientes actividades: 1.Ubicación de la draga en el lecho del río. 2.Asiento de tubería movible sobre el terreno.
- 62. 3.Transporte de la arena (con contenido de agua) mediante la tubería desde el lecho del río hasta el sitio a ser rellenado. 4.Relleno del sitio. 5.Construcción de canales de drenaje del agua contenida en la arena. b. Relleno con material de aporte Se esta considerando además, rellenar parte del terreno donde será implantada la Planta y las Viviendas con material de aporte, con el objeto de acortar los tiempos de obra. Por otro lado, se prevé un relleno de 20 cm sobre la capa superior del relleno total del predio de 6 m de altura realizado con material de aporte y refulado, principalmente del área que será destinada para paisajismo y su componente que corresponde a reforestar el área para lograr un Sistema de aislamiento ambiental, el cual se desglosa mas adelante en el punto VII Paisajismo. Con el relleno de 20 cm se busca proveer la consistencia orgánica necesaria y propia del suelo original del lugar y de esta manera asegurar el crecimiento de las especies nativas plantadas y la vegetación de forraje. En cuento a la tecnología necesaria para llevar a cabo la presente actividad, solo es necesario camiones volquetes para el transporte desde el punto de extracción hasta el área de relleno. c. Compactación del suelo por gravedad y compactación mecánica (maquinarias) Luego de rellenar el terreno, se debe compactar el suelo para lograr una mejor capacidad de soporte y estabilidad en las estructuras a ser implantadas sobre el mismo, eliminando los espacios vacíos entre las partículas de suelo. La compactación por gravedad implicaría el asentamiento natural del terreno a través del tiempo sin intervención humana y, por otro lado, la compactación mecánica implica la utilización de maquinaria pesada cuyo peso comprime las partículas del suelo como por ejemplo rodillo estático o rodillo liso y apisonador. V. Excavación para colocación de Instalaciones Se debe excavar los metros que sean necesarios de suelo para implantar las fundaciones profundas, las cuales deberán actuaran como cimiento y soportar y sostener la estructura de la Planta. La excavación se llevará a cabo con el uso de equipos de construcción como excavadoras o palas mecánicas. VI. Fundación (pilotes/zapatas) Para el caso del presente Sub-proyecto, el suelo donde se deben implantar los componentes del tratamiento no es muy estable según los estudios topográficos realizados dentro del Diseño Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial, preparado por el Consorcio NK-NKLAC, por lo que se vio la necesidad de realizar fundaciones profundas con pilotes con el objeto de soportar la carga. Los pilotes son piezas largas a modo de estaca, de madera, hierro y hormigón armado los cuales consisten en una cimentación constituida por una zapata apoyada sobre columnas que se introducen profundamente en el terreno para transmitir su carga al mismo y lograr la estabilidad deseada. VII. Construcción de infraestructuras a. Viviendas definitivas
- 63. Las viviendas a ser construidas son objeto del Plan de Reasentamiento, documento que se encuentra en Anexo Nº 5 al presente estudio. La construcción de las viviendas definitivas se llevará a cabo como medida compensatoria al desplazamiento de la población de sus antiguas viviendas, la cual consistente en viviendas unifamiliares diseñadas según la estructura familiar, así como de un espacio para uso común consistente en espacios verdes y de recreación, centros comunitarios, entre otros. Ver Anexo Nº 1. Planos del Sub-proyecto: Plano de la urbanización. b. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Los componentes que se prevén construir en la primera etapa pertenecen al tratamiento preliminar de la PTAR, que consiste principalmente en la separación física inicial de sólidos suspendidos existentes en la corriente de las aguas residuales a través del desbaste grueso y fino, desarenado con desengrasado, tamizado y desinfección, asegurando el buen funcionamiento de los componentes pertenecientes a las próximas instancias de tratamiento, dicho tratamiento preliminar consiste en: Cámara de llegada: El sistema de alcantarillado correspondiente a las cuencas Itay y Bella Vista concluye en la caja de registro 23-b, en la cota 54.200 msnm. El proyecto contempla captar las aguas residuales de la cuenca del Itay y Bella Vista en la caja de registro 23-b y derivarla a la PTAR mediante una tubería de 1.800 mm de diámetro que dispondrá las aguas residuales de estas dos áreas de drenaje al río Paraguay. La configuración de este Proyecto se presenta en la siguiente figura.
- 64. Figura 6: Trazo final de colectores Cuencas Itay y Bella Vista
- 65. Trampa de gruesos: Atendiendo a la probabilidad de que conjuntamente con las aguas residuales llegue material grueso de alto y bajo peso específico, los cuales podrían afectar el funcionamiento de las rejas gruesas mecanizadas, se ha considerado el diseño de una trampa de gruesos de forma troncocónica de base rectangular al ingreso del pre tratamiento compuesto por una tolva de dos metros de profundidad a fin de retener el material pesado y voluminoso. Cámara de reja gruesa de excedentes (limpieza manual): La cámara de llegada ubicada al ingreso de la cámara de reja gruesa, normalmente permitirá el ingreso de las aguas residuales crudas en la cota 53.80 msnm. Sin embargo, en casos que el nivel de agua se incremente al interior de la cámara de reja gruesa como consecuencia del aporte de las lluvias drenadas por el sistema de alcantarillado, se ha previsto un aliviadero en la cota 62.50 msnm, el mismo permitirá el drenaje de los excedentes hacia el río Paraguay hasta un caudal de 4.400 l/s. Antes de la disposición final de estas aguas, serán cribadas por medio de una reja de limpieza manual de 50 mm de espaciamiento. Figura 7: Trampa de gruesos, cámara de rejas gruesas de excedentes y aliviadero Emisor de excedentes (Aliviadero): Como se ha mencionado, luego del cribado de los excedentes de agua como consecuencia del aporte de las lluvias, las mismas serán conducidas hacia el río Paraguay por medio de una tubería de HPDE de 1.800 mm de diámetro, el cual estará instalado en una alcantarilla cuadrada de concreto para su protección de las posibles sobrecargas superficiales. Cabe mencionar que las descargas de
- 66. aguas residuales a través del emisor de excedentes no será permanente, sino en casos eventuales de grandes lluvias. De igual manera, el excedente de agua será conducida a través de un sistema de rejas con el objetivo de retener sólidos antes de su vertido al rio. Figura 8: Emisor de excedentes Cámara de reja gruesa 150 mm (limpieza manual): Antes del ingreso de las aguas residuales crudas a la cámara de rejas de 50 mm de espaciamiento y a la altura de la trampa de gruesos, se ha proyectado una reja gruesa de 150 mm de espaciamiento del tipo canastilla a fin de proteger el adecuado funcionamiento de las rejas gruesas mecanizadas de 50 mm de la posible obstrucción por material voluminosos y mayor a 150 mm de diámetro, los mismos que pudieran afectar y sacar de operación a las referidas rejas gruesas mecanizadas.
- 67. Figura 9: Conjunto de rejas manuales Este conjunto de rejas estará compuesta por dos dispositivos: a) una reja plana de 1.50 m x 2.60 m y b) una canastilla de 1.50 m x 2.60 m x 0.90 m. Ambos dispositivos serán confeccionados por perfiles y ángulos de acero inoxidable de 2” x 3/8”, los mismos que se desplazarán entre canaletas confeccionadas por perfiles tipo “U”. Cuando la canastilla sea izada, la reja plana deberá ser bajada para evitar el ingreso del material voluminoso y cuando la canastilla vuelva a ser posicionada en su lugar deberá izarse la reja plana. Al efecto los extremos de las canastillas y de las rejas planas contarán con ganchos de izaje. El izaje de las canastillas y de las rejas planas, según sea la secuencia de limpieza, se hará con ayuda de un aparejo deslizante en un perfil metálico a fin de facilitar el desplazamiento del mismo hacia la posición que ocupa cada canastilla. Los extremos de las cadenas correspondientes a las canastillas y rejas planas se engancharán en sus respectivos cayados situados en la plataforma a fin de que las cadenas no caigan al fondo del pozo o para mantener en su posición a la reja plana. Los residuos se descargarán a una carretilla para luego desplazarlo hasta el contendor. Cámara de reja gruesa (limpieza mecánica): La cámara de reja gruesa ha sido diseñada para el caudal pico de 4.400 l/s y consta de dos canales paralelos en donde se ubicarán las rejas de limpieza mecánicas. El canal de ingreso a la reja tiene un ancho de 5.60 m y cada uno de los canales en donde se alojarán las rejas tienen un ancho neto de 2.60 m. La criba está compuesta por platinas de acero inoxidable de sección transversal de 50 x 8 mm, espaciados 50 mm e inclinadas 75° con respecto a la horizontal. La operación normal de la cámara de rejas contempla el funcionamiento de ambas rejas, sin embargo, en casos de emergencia podrá trabajar una sola reja sin ningún problema y con un tirante que producirá un cierto remanso en la parte final de emisor, pero sin que ello represente rebalse en el último tramo del mismo siempre que el caudal afluente a la PTAR no exceda los 4.400 l/s.
- 68. Figura 10: Cámara de reja gruesa Figura 11: Rejas gruesas mecánicas Cámara de bombeo: La cámara de bombeo impulsará aguas residuales al desarenador, mediante una tubería DN1500, en dos etapas. Para la primera etapa de diez años se ha determinado la construcción de una cámara de bombeo equipada con cuatro bombas y una de reserva. El caudal total será de 2.200 l/s. La cámara de bombeo contará con un sistema de izaje de las bombas, para lo cual se instalarán polipastos eléctricos; las bombas serán instaladas incluyendo tubos guías y cadenas de izaje.
- 69. La cámara húmeda de bombeo se ha diseñado de tal manera que se evite que el material sedimentable quede retenido en el fondo de la cámara de bombeo a fin de minimizar la generación de gases y malos olores. El nivel mínimo de agua en la cámara de las bombas, es decir, el nivel de parada de las bombas, es de aproximadamente 0,80 m sobre el nivel de fondo de la cámara húmeda, de tal manera que las aperturas en el fondo de la cámara siempre queden sumergidas. Figura 12: Cámara de bombeo Desarenación y desengrasado con estación de sopladores de aire: Las aguas impulsadas por la cámara de bombeo ingresarán a una cámara de 4,80 m de ancho y dotada de un disipador de energía para homogenizar el flujo de agua y asegurar la distribución uniforme del agua a cada uno de los cuatro desarenadores. Así mismo, para evitar el escape del mal olor que pudiera traer las aguas residuales crudas, se ha considerado una trampa de agua al ingreso de cada uno de los desarenadores. El canal que conduce las aguas residuales que ingresa a cada uno de los cuatro desarenadores tiene un ancho de 2,40 m y el canal del desarenador propiamente dicho es del tipo aireado de forma parabólica estilizada y con capacidad para remover granos de arena entre 0,15 a 0,20 mm de diámetro. Las dimensiones útiles de cada desarenador son 26 m de largo, 4,5 m de ancho y 4 m de profundidad, con un borde libre de 0,60 m, siendo su longitud total de 29,20 m. Adicionalmente cuenta con un canal destinado a la retención de grasas de 1,20 m de ancho. La capacidad de tratamiento por unidad está comprendida entre 500 a 1.500 l/s. En esta primera etapa, de las tres unidades previstas, una de ellas podrá estar en reserva y entrar a trabajar en el caso que la unidad en funcionamiento paralice o necesite ser sometida a mantenimiento. En el futuro, normalmente trabajarán tres de las cuatro unidades, sin embargo, las cuatro unidades pueden trabajar en paralelo. El retiro de la arena se ejecutará por medio de una bomba sumergible situada en un puente rodante
- 70. de desplazamiento longitudinal en donde además se instalará un barre espuma para la remoción del material flotante, grasas y aceites. La arena retirada por la bomba se descargará a un canal lateral común a dos desarenadores colindantes desde donde fluirá hacia el clasificador que cumplirá dos funciones: pre lavado y deshidratado de la arena. El clasificador de arena se ubicará al costado derecho del desarenador y las aguas residuales provenientes del proceso de clasificado se drenarán a la caja de registro de llegada, desde donde retornarán a la cabecera del proceso de cribado grueso. La capacidad de la bomba de cada puente rodante ha sido determinada para una concentración de 0,8% de material sólido, por lo que cada bomba tendrá una capacidad de 11,3 l/s y una potencia estimada de 1,5 kW. A fin de minimizar la presencia de materia orgánica en la arena y de sustancias grasas y oleosas en las aguas residuales pre tratadas, se ha previsto la instalación de difusores de aire de burbuja gruesa en cada uno de los desarenadores y de una central de producción de aire comprimido. El material flotante, graso y aceite se reunirá en un espacio situado a un costado a todo lo largo del desarenador y se acumulará en un depósito ubicado en el extremo del desarenador desde donde se drenará a los depósitos de almacenaje temporal para su disposición final. La cantidad necesaria de aire por desarenador es de 800 metros cúbicos por hora, la presión operativa necesaria de 3.5 m. Esta inyección de aire además de facilitar la obtención de arena con menor concentración de materia orgánica, permitirá controlar la presencia de malos olores en el área del desarenador. Aguas arriba de cada desarenador se ha proyectado compuertas de acción manual a fin de aislar a la unidad y brindar mantenimiento correctivo o preventivo de las partes móviles del puente rodante o sistema de aeración. Figura 13: Desarenador - Desengrasador Cámara de rejas finas: Las aguas desarenadas en las unidades destinadas a este fin, se descargarán en un canal de sección variable desde donde fluirán hacia tres canales independientes de 2,80 m de ancho en el cual se acomodan las rejas de 8 mm de abertura y 2,80 m de ancho. Aguas arriba y abajo de cada conjunto de las rejas, se dispondrán de compuertas deslizantes a fin de aislar a las unidades mecánicas y proporcionarles el mantenimiento correctivo o preventivo requerido. Los desechos retenidos en cada reja serán conducidos por un transportador de gusano
- 71. hasta el compactador-lavador, en donde se lavarán y deshidratarán los desechos antes de su descarga a los contenedores. Cámara de tamices: Las aguas cribadas por las rejas finas pasarán a un canal de distribución de 4,80 m de ancho desde donde se distribuirán a cada uno de los seis tamices de 1 mm y 2,60 m de diámetro. Aguas arriba y abajo de cada conjunto de tamices, se dispondrán de compuertas deslizantes a fin de aislar a las unidades mecánicas y proporcionales el mantenimiento correctivo o preventivo requerido. Los desechos retenidos en cada tamiz serán conducidos por un transportador de gusano hasta el compactador-lavador, en donde se lavarán y deshidratarán los desechos antes de su descarga a los contenedores. Adicionalmente, a fin de controlar el nivel de las aguas en el área de cribado medio y tamizado, se ha previsto la instalación de dos compuertas deslizantes de 2,8 m de ancho. Estas compuertas se ajustarán en función del caudal de tratamiento de modo de tener un adecuado tirante de agua que no permita velocidades mayores a 1,2 m/s entre los elementos de la reja fina y entre los orificios del tamiz cilíndrico. El tamizado permite una pequeña remoción de la DBO5 y de los sólidos en suspensión del orden del 5% al 10 %. Figura 14: Rejas finas y tamices Medidor de caudal: El canal de salida del proceso de tamizado tendrá un ancho de 4,80 m y en ella se ha proyectado un medidor de caudal del tipo régimen crítico modelo Parshall de 3,05 m de garganta. Las mediciones se realizarán directamente aguas arriba de la garganta por medio de un equipo electrónico basado en el sistema ultrasónico que permitirá obtener los caudales en tiempo real y de manera continua. Cámara húmeda: Luego del medidor de caudal se ha proyectado una cámara de carga provisional y que trabajará durante la primera etapa del proyecto, es decir hasta el año 2025. Esta cámara de carga tiene un diámetro de 4 m y una altura de 10 m y en su cabecera dispondrá de dos compuertas deslizantes de 2,80 m de ancho, una de ellas servirá en el futuro para derivar las aguas hacia los RAFAs y la otra para alimentar al primer tramo del emisor que descargará en la cámara de carga donde se inicia el Emisario Sub-fluvial.
- 72. Desinfección de las aguas residuales tratadas (caseta de cloración): Luego de concluido el pre tratamiento del agua residual y como medida de control de los microorganismos patógenos, se ha proyectado la desinfección del agua residual tratada mediante la aplicación de cloro gas. El proceso de desinfección está compuesto por la casa de control, almacenamiento de tanques de cloro y el dispositivo de contacto de cloro. La concentración de cloro gaseoso a aplicar al agua residual tratada está comprendida entre cinco a diez miligramos por litro con un promedio de siete miligramos por litro. De esta manera, el consumo de cloro para la primera etapa del proyecto varía entre 540 a 1.080 kg/día con un promedio de 760 kg/d. Al efecto y siguiendo las recomendaciones especializadas, se ha considerado que el cloro sea suministrado simultáneamente por seis tanques de dos toneladas cortas o una tonelada métrica asentados en básculas y conectados por medio de un “manifold” a los dos equipos de dosificación, de los cuales uno de los dosificadores estará en capacidad de atender todo el proceso de desinfección. Adicionalmente, se dispondrá de dieciocho tanques de reserva de los cuales seis podrían corresponder a tanques vacíos, es decir que el cobertizo o almacenamiento de tanques de cloro tendrá capacidad para almacenar un total de veinticuatro unidades. El ambiente de dosificación contará con dos unidades de dosificación con una capacidad unitaria para atender el caudal máximo al año horizonte del proyecto. El agua de dilución para la preparación de la solución madre de cloro será impulsada por bombas sumergibles de 7 l/s y 5 hp situadas en la cabecera del tanque de contacto de cloro. En esta primera etapa se ha considerado emplear el emisario proyectado como tanque de contacto de cloro. Considerando una longitud de 500 m, un diámetro de 1.800 mm y un caudal promedio para la primera etapa de 1.200 l/s, resulta que el tiempo de contacto es de 17,0 minutos. Si a esto se le considera los 400 m adicionales del tramo de emisor de 1.400 mm que estaría bajo agua, resulta que el periodo de retención sería de 26 minutos al año horizonte de la primera etapa del proyecto. Figura 15: Sistema de desinfección
- 73. Emisor de aguas residuales tratadas: Se llevará a cabo la construcción de un Emisario Sub-fluvial con las características presentadas en la Tabla 17. El emisario permitirá descargar los efluentes tratados en forma dispersa (a través de los difusores y troineras) al río, por medio de gravedad (sin bombear). La mayoría del tiempo (el bombeo sería necesario solo cuando el nivel del río fuese superior al nivel de la entrada de las aguas tratadas a la cámara de carga), con el objeto de facilitar la auto regeneración de las aguas del cauce. La tubería será enterrada, salvo los últimos 112 m situados encima del lecho del canal del río Paraguay. Tabla 3: Características constructivas del Emisario Sub-fluvial PARÁMETRO VALOR Diámetro nominal de la tubería 1400 mm Diametro interno de la tuberia 1267 mm Longitud de la tubería terrestre 684 m Longitud del emisario subfluvial (tubería subfluvial + difusor) 300 m Diámetro de las boquillas 250 mm Altura de boquillas, extensiones con descarga a 45º 2 m Número de boquillas 21 Esparcimiento entre boquillas 4 m Profundidad de la última boquilla 12 m Longitud del difusor 80 m Profundidad de la última boquilla 15 m Pendiente del fondo del rio en la vecindad del difusor -1,9 % Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014. Diseño Ejecutivo del Emisario Sub-fluvial. Informe Final. Para la descarga de aguas residuales en cuerpos receptores, usualmente el parámetro de mayor importancia para el diseño del emisario es el de la desaparición de organismos indicadores tales como coliformes fecales (CF). En este contexto, la dilución inicial de CF una vez que el agua residual entre en contacto con el cuerpo receptor, se ve afectada por tres fenómenos: la mezcla causada por el impulso de las aguas residuales al salir del difusor; la fuerza ascendente o descendente causada por la diferencia de densidad entre las aguas residuales y el agua del río que hace que el campo de aguas residuales ascienda o descienda en la columna de agua extendiéndose en el proceso y, por lo tanto, mezclándose con agua del río; y finalmente el efecto de la dispersión turbulenta que causa una mezcla lateral de agua renovadora del río en el campo de las aguas residuales. Con respecto a lo anterior, en el diseño de emisarios subfluviales para la disposición final de aguas residuales, se define una zona de mezcla limitada para la dilución completa del efluente con el agua del cuerpo receptor, que para el presente Sub-proyecto se espera sea de dimensiones inferiores a las planteadas en el Estudio de modelado de la calidad del río Paraguay el cual fue simulado sin difusores y sin desinfección, presentado en el Anexo Nº 21. Las zonas de mezcla estimadas una vez operando la Planta para los años 2015 y 2045 se muestran en las siguientes figuras.
- 74. Figura 16: Zona de mezcla estimada para el año 2015, una vez que la Planta entre en operación. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014. Diseño Ejecutivo del Emisario Sub-fluvial. Informe Final.
- 75. Figura 17: Zona de mezcla estimada para el año 2045, año objetivo del presente Sub-proyecto. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014. Diseño Ejecutivo del Emisario Sub-fluvial. Informe Final. Como tal, la zona de mezcla no es una región que cumpla con las normas de calidad y tiene un uso limitado del agua que normalmente, rodea un volumen que se extiende en todos los lados de la zona inicial de dilución (salida de difusores) pero que no se aproxima a las márgenes del rio, esta zona es también llamada a lo largo de la presente Evaluación como la pluma de contaminación, siendo a lo largo del río la más importante. Partiendo del concepto de zona de mezcla, se ha definido para el presente Sub-proyecto las dimensiones de la Zona de Mezcla conforme al parámetro principal CF y a los años objetivos del mismo, como se presenta en los Gráficos 1 y 2.
- 76. Gráfico 1: Longitud de la Zona de Mezcla conforme a las etapas del Sub-proyecto Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014. Diseño Ejecutivo del Emisario Sub-fluvial. Informe Final. Gráfico 2: Ancho de la Zona de Mezcla conforme a las etapas del Sub-proyecto. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014. Diseño Ejecutivo del Emisario Sub-fluvial. Informe Final. Las concentraciones estimadas de coliformes fecales en la orilla de la zona de mezcla aguas abajo del difusor, conforme a los años de operación de la Planta y a la ampliación de la misma desde un
- 77. Tratamiento Preliminar (2015-2025) a uno primario (2025-2035) y posteriormente a uno secundario (2035-2045), van variando como se presenta en el siguiente gráfico. Es importante destacar que fuera de la zona de mezcla las concentraciones de CF iran disminuyendo. Gráfico 3: Ancho de la Zona de Mezcla conforme a las etapas del Sub-proyecto. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014. Diseño Ejecutivo del Emisario Sub-fluvial. Informe Final. Existen varios métodos que fueron exitosamente utilizados para instalación de emisarios subfluviales y los cuales dependen del tipo de la tubería, del diámetro, de la profundidad del agua, de las condiciones del cuerpo de agua y de las características del fondo del cuerpo receptor, estos métodos son ampliados en el documento ¨Método de Construcción del Emisario¨, Anexo Nº 1. Cabe destacar que el método de instalación del emisario será definido por el contratista que saliera adjudicado para la construcción del emisario. Cabe destacar que, la toma de agua de la ESSAP, a partir de la cual se abastece de agua potable a Gran Asunción, se encuentra aguas arriba del emisario planteado, por lo que no existirán riesgos ni afectaciones a la producción de agua potable. En cuanto a la captación de agua a través de pozos profundos, tampoco se registran la existencia de pozos en el área de influencia de la planta de tratamiento de aguas residuales que se plantea. Anexo Nº 1. Planos del Sub-proyecto: Componentes de la PTAR por etapas. VIII.Paisajismo Con el objeto de contribuir a la estabilidad socio-ambiental del entorno del Sub-proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Emisario Sub-fluvial, a través de la prevención, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos negativos a ser generados por la implementación del Sub-proyecto, considerando como los principales impactos a ser
- 78. contrarrestados con esta medida ambiental el riesgo a la generación de olores y el impacto visual, y aportar armonía escénica y paisajística a los espacios urbanos, se plantea optimizar la operación del Sub-proyecto con la implementación de un diseño paisajístico. Para este fin, se identificó aquellas áreas del inmueble que puedan ser consideradas y reúnan las características para ser catalogadas como áreas protegidas y conservarlas, tanto por su valor visual y biológico que, a partir del cual, se aplican las medidas de mitigación que correspondan. En este contexto, también se ha llevado a cabo un estudio biológico en la zona de intervención del Sub-proyecto, para determinar si existe presencia de áreas de reserva que a partir del cual, se pudo constatar vegetación nativa de la zona que indica que, específicamente la zona de transición entre el arroyo Mburicao y el río Paraguay anteriormente era un humedal y hoy en día, se encuentra alterado antropológicamente. El diseño paisajístico se compone de dos elementos importantes a ser implementados. a.Conservación de espacios verdes existentes y arborización Lo existente Según el relevamiento biológico del terreno se pudo constatar diferentes ecosistemas basados en las comunidades vegetales encontradas en el área de estudio y las que, en esta primera etapa de implementación del Sub-proyecto, serán conservadas y corresponden a: Extremo norte de la propiedad que linda con la orilla del río Paraguay y con el arroyo Mburicao donde se encuentra gran cantidad de macrófitas acuáticas, palustres y otras especies, con un remanente de bosque degradado de galería que acompaña el arroyo y vegetación característica de zonas bajas ribereñas. En la zona media de la propiedad se estima que existía una sabana baja inundable que hoy en día, a causa de los asentamientos y actividades humanas se halla degradada, con la existencia de algunas especies arbóreas nativas de la zona y otras introducidas por la comunidad misma. Por último, en la zona alta de la propiedad se identificaron matorrales de transición. Lo que se prevé Como ya ha sido mencionado, el Sub-proyecto se localiza en un terreno de 23,7 ha, del cual en esta primera etapa de emplazamiento se destina 1,66 ha a la implantación de los componentes del tratamiento preliminar y 3,2 ha a las viviendas a ser construidas dentro del Plan de Reasentamiento, siendo las áreas remanentes las destinadas a la conservación de espacios verdes y arborización que corresponden a: Tabla 4: Área de conservación de espacios verdes existentes y arborización ESPACIOS CONSERVACIÓN DE ESPACIOS VERDES EXISTENTES Y ARBORIZACIÓN Área verde (a mantener) 9,87 ha Árboles (a mantener) 2,876 ha Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. Conforme a las áreas a ser conservadas presentadas en el cuadro anterior, se prevé establecer un área de reserva destinada a la conservación la cual consiste en un área de 2,3 ha ubicada en el
- 79. extremo norte de la propiedad, lindando con la desembocadura del arroyo Mburicao y el río Paraguay. Esta área cuenta con la mayor biodiversidad de especies botánicas y por ende, gran diversidad de aves, según el informe biológico el cual se encuentra anexado al presente estudio (Anexo Nº 6). Destinando las diferentes áreas verdes a la conservación de las mismas se evidencia el compromiso y responsabilidad tanto ambiental como social de la Empresa, asegurando que prevalezcan los sitios para albergue de aves y preservación botánica. Objetivos Preservación de biodiversidad de fauna y flora existente. Preservación de suelos manteniendo la cobertura de vegetación existente. Ver Anexo Nº 3. Diseño paisajístico de la PTAR: Propuesta de diseño para la conservación de espacios verdes y arborización existente. b.Sistema de aislamiento ambiental (barrera verde) Lo que se pretende Las obras de aislamiento ambiental (barrera verde) corresponden a forestar 2,4 ha como parte de una medida mitigatoria a potenciales impactos de la Planta de Tratamiento que se ejercerá sobre la propiedad y su entorno, además de mitigar la posible propagación de olores generados a causa del tratamiento preliminar de aguas residuales. El aislamiento ambiental se proyecta realizar a través de la plantación de especies nativas y adaptadas a las características ecológicas del área en los límites del terreno, los cuales concuerdan con las obras que se llevarán a cabo en la primera etapa del Sub- proyecto. En estos sitios destinados específicamente a la arborización, según lo mencionado en el informe biológico, se recomienda adicionar el mismo suelo de la propiedad, logrando la compatibilidad con las características del entorno para impulsar el crecimiento de las plantas nativas de la zona; puesto que, con el relleno del terreno se tendrá arena lavada proveniente del dragado, la cual contiene bajo contenido de nutrientes y no contribuye al crecimiento de vegetación. En el siguiente gráfico se muestra el esquema de cómo se propone llevar a cabo las plantaciones para implementación del aislamiento ambiental, el cual es descrito nuevamente en el Capítulo 3. Linea de Base por área de estudio. Figura 18: Propuesta de plantación para el aislamiento ambiental de la PTAR. Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - Informe paisajístico. Suelo existente Forestación con especies nativas o exóticas Arroyo Mburicao Suelo de relleno 5 metros
- 80. Objetivos Contribuir a mejorar la calidad de vida y bienestar de los habitantes cercanos a la obra. Armonizar la zona de emplazamiento del Sub-proyecto. Formar barreras contra la posible proliferación de olores. Protección de las márgenes del arroyo Mburicao y de la zona de descarga en el río Paraguay. Cabe mencionar que además se plantea un proyecto de arborización de la margen derecha del arroyo Mburicao para la segunda y tercera etapa, considerando que con la inclusión y construcción de los sistemas en las siguientes etapas existirá una variación en el paisaje y modificación de espacios verdes que serán compensados paulatinamente como se presenta a continuación. Ver Anexo Nº 3. Diseño paisajístico de la PTAR in extenso: Planos del diseño correspondiente al aislamiento ambiental en las diferentes etapas del Sub-proyecto.
- 81. Figura 19: Proyecto de conservación de espacios verdes y arborización para la primera etapa del Sub-proyecto de la PTAR. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final.
- 82. Figura 20: Proyecto de conservación de espacios verdes y arborización para la segunda etapa del Sub-proyecto de la PTAR. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final.
- 83. Figura 21: Proyecto de conservación de espacios verdes y arborización para la tercera etapa del Sub-proyecto de la PTAR. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. Ver en el Anexo Nº 3 - Diseño Paisajístico de la PTAR, los planos presentados en extenso como Proyecto de Arborización para las diferentes etapas de tratamiento.
- 84. IX. Obras complementarias a la PTAR Se describe a continuación las obras complementarias que guardan también estricta relación con los Programas de Prevención y/o Mitigación presentes en el Plan de Gestión Ambiental y Social. Obras constructivas de mediano porte como: Cerco, Caseta de Vigilancia, Edificio Administrativo (oficinas, comedor, sala reunión, SCADA), SSHH para personal obrero (hombres y mujeres), vialidades. Laboratorio de análisis físico, químico y microbiológico. Sub estación eléctrica. Control de olores Casetas de sopladores de aire Lavadora y clasificador de arenas. Lavadora y compactador de residuos (detritus). Flotación y manejo de grasas. Anexo Nº 1. Planos del Sub-proyecto: Planos de las Obras Complementarias a la PTAR X. Desmantelamiento del área Una vez culminadas las obras constructivas de los diferentes componentes del Sub-proyecto se prevén actividades referentes al retiro de las instalaciones que fueron construidas temporalmente para el montaje de la Planta y demás obras complementarias como ser la zona de disposición de residuos, baños portátiles para el personal de obra, obrador, depósitos de maquinarias y materiales, etc.; considerando también la restauración de las áreas ocupadas por las obras provisionales. En detalle serían básicamente: Retiro de las infraestructuras del obrador. Limpieza del sitio, en especial el área de disposición de residuos, materiales de construcción, entre otros. Restauración estética del área ocupada por el Sub-proyecto y su entorno próximo. Cabe mencionar que dichos componentes fueron seleccionados luego de un análisis de las diferentes alternativas las cuales son descritas en el Capítulo 5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. Además, cabe mencionar que se han considerado los equipos para el lavado y compactado del material de desbaste y cribado así como los equipos de lavado de arenas, concentrador de grasas y desinfección, productos de los diferentes procesos de tratamiento, los cuales serán descriptos con mayor precisión en el punto 2.9. PRODUCCIÓN DE RESIDUOS, EFLUENTES Y EMISIONES. Una vez culminada las obras constructivas se procederá a la conexión de un colector que conducirá los efluentes cloacales provenientes del emisario de las cuencas Itay y Bella Vista hasta la Planta. 2.2.2.Etapa Operativa La operación de la Planta de Tratamiento y Emisario Sub-fluvial consiste en el tratamiento preliminar de las aguas residuales domiciliarias e industriales provenientes de las cuencas de Itay y Bella Vista, que fueron recolectadas y conducidas a través de un colector hasta la PTAR, depositándolas luego en el río Paraguay a través del Emisario Sub-fluvial. En cuanto a la capacidad de la Planta de Tratamiento, los caudales promedio y máximos a ser manejados en la operación del sistema para las diferentes etapas se muestran en la siguiente tabla.
- 85. Tabla 5: Capacidad total de la Planta por etapas. BASES DE DISEÑO Capacidad total (Segunda Etapa) Caudal Promedio 2.500 l/s Caudal Máximo 4.400 l/s Capacidad Total (Primera Etapa) Caudal Promedio 1.250 l/s Caudal Máximo 2.200 l/s Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. En el Anexo Nº 2 se presenta el diagrama del proceso de tratamiento de la Planta Bella Vista por etapas, en el cual se presenta la lista de acrónimos de procesos y operaciones del tratamiento y acrónimos de productos del tratamiento para un mejor entendimiento. De igual manera, se expone a continuación, un flujograma resumen con los principales procesos, especificando las entradas definidas como materias primas, insumos, agua y energía a ser utilizados en cada proceso, el producto por etapa de tratamiento y las salidas consistentes en efluentes líquidos, residuos sólidos o emisiones gaseosas.
- 86. Tabla 6: Flujograma de operación –Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa. ENTRADAS PROCESO DE TRATAMIENTO PRODUCTO POR ETAPA DE TRATAMIENTO SALIDAS Materias primas, insumos y auxiliares Agua Energía Etapas Efluentes Líquidos Residuos Sólidos Emisiones Atmosféricas Efluentes cloacales e industriales con caracterís- ticas estableci- das según legislación Energía provista por la ANDE para funcionamiento de la cámara de bombeo Colecta en la red. Efluentes provenientes de las cuencas Itay y Bella Vista Agua residual cruda Alta concentración de olores a causa de las aguas residuales crudas. Energía provista por la ANDE para funcionamiento de las rejas gruesas Reja gruesa mecanizada Agua residual cribado grueso Residuos sólidos con diámetro mayor a 50 mm, los cuales serán transportados y dispuestos directamente en el relleno sanitario aprobado por la SEAM. Alta concentración de olores a causa de las aguas residuales crudas. Energía provista por la ANDE para funcionamiento del Desarenador / Desengrasador Desarenador aireado / Desengrasador Agua residual desarenada Arena con diámetros entre 0,15 y 0,20 mm con agua es conducida al Clasificador lavador, donde el efluente resultante del lavado reingresa al proceso de tratamiento en la cámara de bombeo Nº 1 y la arena es transportada para su disposición final. Alta concentración de olores en la zona de ingreso de las aguas crudas al Desarenador. Material flotante, graso y aceites serán conducidos a un separador de grasas donde el agua de desecho
- 87. ENTRADAS PROCESO DE TRATAMIENTO PRODUCTO POR ETAPA DE TRATAMIENTO SALIDAS Materias primas, insumos y auxiliares Agua Energía Etapas Efluentes Líquidos Residuos Sólidos Emisiones Atmosféricas del desengrasador reingresa al proceso de tratamiento en la cámara de bombeo Nº 1 y las grasas son dispuestas en un contenedor para su posterior disposición. Energía provista por la ANDE para funciona-miento de las rejas finas Rejas finas Agua residual cribado medio Residuos sólidos con diámetro mayor a 8 mm, derivados a un compactador lavador donde el agua resultante del lavado es reingresada al proceso de tratamiento en la cámara de bombeo Nº 1. Baja concentración de olores Energía provista por la ANDE para funcionamiento de los tamices Tamices inclinados Agua residual cribado fino Residuos sólidos con diámetro mayor a 1 mm, dispuestos en un contenedor de residuos para su posterior transporte y disposición. Baja concentración de olores Aplicación de cloro gaseoso Caseta de cloración Agua residual desinfectada Tanques vacíos de cloro gaseoso. Descarga en el río Paraguay a través del Emisario sub- fluvial Efluente con tratamiento preliminar Agua residual disposición final Agua de la red públi-ca Energía provista por la ANDE para actividades de mantenimiento Mantenimiento de las instalaciones Efluentes líquidos generados en Residuos sólidos y semi- sólidos generados en los mantenimientos Olores generados durante la realización de los mantenimientos.
- 88. ENTRADAS PROCESO DE TRATAMIENTO PRODUCTO POR ETAPA DE TRATAMIENTO SALIDAS Materias primas, insumos y auxiliares Agua Energía Etapas Efluentes Líquidos Residuos Sólidos Emisiones Atmosféricas los mantenimiento s Elaboración: UGAS-ESSAP. 2013.
- 89. Estudio de Impacto Ambiental y Social Preliminar 89 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY En cuanto al mantenimiento y reparación de las instalaciones que se contemplan en la operación de la planta de tratamiento, podría considerarse que dichos trabajos serían de tipo constructivo similares a los mencionados para la etapa constructiva pero de menor magnitud, ya que se trabajaría sobre sitios puntuales, además podrían implicar trabajos de reemplazo de componentes o partes específicas que presenten desperfectos. 2.3.UBICACIÓN GEOGRÁFICA La futura Planta de Tratamiento será instalada en un terreno ubicado al noreste de la parte céntrica de la ciudad de Asunción, específicamente en el Bañado Cará Cará. El terreno se caracteriza por ser inundable estacionalmente en donde existe un asentamiento humano caracterizado por su densidad demográfica, edificaciones precarias, familias de escasos ingresos económicos y faltos de higiene ambiental entre otras cosas. Dicho inmueble fue cedido por la Municipalidad de Asunción, y tiene las siguientes características: Dominio Municipal Privado Cta. Cte. Ctral. N° 15-0060-00, perteneciente a la Municipalidad de Asunción. Luego del proceso de mensura del terreno se procedió a la firma de la ADDENDA Nº6 al Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad de Asunción y la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A., el cual tiene por objeto establecer entre las partes un acuerdo de usufructo del inmueble por el plazo de 30 años para que ESSAP realice las obras mencionadas en el presente documento. Figura 22: Ubicación prevista de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista. Fuente: Google Maps. 2013. PTAR Bella Vista Calle Capitán Lombardo Arroyo Mburicao
- 90. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 90 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 23: Ubicación del inmueble destinado a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista. Fuente: Google Earth. 2013. El Sub-proyecto a ser desarrollado beneficiará a las cuencas de Bella Vista e Itay ya que recogerá de ambas cuencas los efluentes producidos hasta conducirlos a la futura Planta de Tratamiento. La cuenca de Bella Vista es la más extensa de la ciudad de Asunción; abarca un área de 3.196 ha, es predominantemente residencial aunque también se encuentran en ella numerosas industrias y hospitales; en cuanto a la cuenca de alcantarillado del Itay, la misma abarca una extensión de 2.796 ha y se ubica en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. 2.3.1.Extensión del área a ocupar El Sub-proyecto será llevado a cabo en un terreno el cual fue cedido por la Municipalidad de Asunción para la construcción de la Planta. El terreno cuenta con una extensión total de 23,7 ha, de las cuales el área útil para la construcción de la Planta de Tratamiento y el área a ser utilizada para la construcción de viviendas de las personas que serán desplazadas del lugar por la construcción de la Planta y reasentadas en el mismo terreno es de 16,7 ha. Esta reducción del área a ser utilizada se debe a consecuencia del retiro obligatorio por las torres de alta tensión de la ANDE, por el área a ser ocupada por el talud y por último, a las áreas para arborización y paisajismo, donde se incluye un área destinada a reserva en la parte norte del terreno, lindante con el río Paraguay y con una superficie aproximada de 3,68 ha. Si bien es sabido que el área destinada como reserva se superpone con el Proyecto de la Franja Costera, se prevé una coordinación y planificación a nivel Institucional con el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC), con el objeto de minimizar cualquier afectación al área destinada a reserva y, además, se prevé solicitar posibles medidas adicionales para minimizar dicha afectación. En el Anexo N° 1. Planos del Sub-proyecto, se puede apreciar el área que ocupará cada Calle Capitán Lombardo PTAR Río Paraguay
- 91. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 91 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY componente dentro del inmueble, además, en el punto 2.2. Componentes, procesos y tecnologías del Sub-proyecto del capítulo 2, se describen y se ilustran en qué consisten las áreas destinadas a arborización y paisajismo, contenidas en el área destinada a reserva. En esta primera etapa, el 10% del terreno se utilizará para ubicar los componentes que forman parte del tratamiento preliminar de la Planta y, por otro lado, el 6 % será utilizado como área de viviendas como una de las medidas de compensación a causa del reasentamiento de la población ubicada en el inmueble y el 50 % del terreno será destinado para la arborización y conservación de espacios verdes. En cuanto al área que ocupará el Emisario Sub-fluvial, el mismo contará con una extensión longitudinal de 684 m en tierra y 300 m en el río Paraguay. 2.4.OBJETIVOS DEL SUB-PROYECTO 2.4.1.Objetivo General La construcción de la PTAR apunta a contribuir al mejoramiento de la salud y calidad de vida de los usuarios de la ESSAP S.A. en el Gran Asunción y al mejoramiento de la calidad de las aguas del río Paraguay, mejorando además el paisaje y el hábitat de la flora y fauna acuática y terrestre de las zonas costeras del río Paraguay en la zona específica de Asunción. 2.4.2.Objetivo Específico El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Emisario Sub-fluvial, que permitirá el tratamiento y la correcta disposición final de las aguas residuales recolectadas en la red de alcantarillado sanitario al cuerpo receptor. Con el Sub-proyecto se prevé contribuir a mejorar la calidad de las aguas del río Paraguay, a través de una descarga del tipo subfluvial, uniendo así dos descargas de aguas residuales provenientes de las cuencas de Itay y Bella Vista, en una sola y con tratamiento. Como se mencionara anteriormente, a corto plazo se prevé la construcción del componente preliminar de la Planta de Tratamiento, quedando así a mediano y largo plazo, la construcción de los demás componentes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (Tratamiento Primario y Secundario) en las etapas previstas en la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (2025 a 2045). Cabe mencionar que con la implementación de la primera etapa del Sub-proyecto no solo se espera la disminución de la contaminación del río Paraguay sino también el mejoramiento de la calidad de vida de la población asentada, tanto en el inmueble mediante la formalización de propiedades, como de la población aledaña. El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado en el área metropolitana de Asunción […]. 2.5.BENEFICIARIOS La población a ser beneficiada por el sub-proyecto al año 2015 (corto plazo) resulta en 275.905 habitantes y la población proyectada al año 2025 el cual corresponde a la finalización de la primera etapa ascenderá a 453.319 habitantes. Se debe considerar además la población proyectada al año 2045 (año horizonte del sub- proyecto) que se estima sea de 1.090.532 habitantes. Esta población pertenece a parte de los Municipios de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo y serán beneficiadas con
- 92. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 92 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY el tratamiento de las aguas residuales y correcta disposición final de las mismas. Las aguas resiudales a ser tratadas y dispuestas corresponden al 54% de las aguas residuales generadas en el Gran Asunción. 2.6.JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO La realización del Sub-proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial ha resultado del análisis realizado en el marco de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana para determinar la priorización y realización de Sub-proyectos derivados de ésta. En este sentido, se empleó cuatro criterios que fueron valorados de manera a determinar la escala de priorización. Dichos criterios son: la Valoración Técnica, la Valoración Económico- financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social, los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto a su interrelación con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por usuario, el retorno de la inversión y la capacidad de pago, las soluciones ambientales y situación actual y la población afectada y beneficiada, respectivamente. En este contexto, como ya ha sido mencionado dentro del objetivo general del presente Sub- proyecto, se incluye además como un punto importante dentro de la justificación del proyecto, la contribución al mejoramiento ambiental a través de la calidad del río Paraguay y a la salud y calidad de vida de los usuarios de la ESSAP S.A. en el Gran Asunción. 2.7.PROYECTOS ASOCIADOS 2.7.1.Presentación del presente Proyecto como un Mecanismo de Desarrollo Limpio en Paraguay A largo plazo (2035 – 2045), se prevé completar la instalación del tratamiento de la futura Planta hasta el nivel secundario. Una vez logrado el funcionamiento de la misma al nivel de tratamiento secundario, se pretende demostrar que a través del Proyecto es posible una reducción real, medible y prolongada en el tiempo de emisiones o secuestro de carbono, reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y mitigación del cambio climático, aún más de lo que se produciría en ausencia del proyecto a realizar. Este proyecto fue ingresado a la SEAM en fecha 12 de junio del 2013 con expediente Nº 156.916 como proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio debido a que se han efectuado los diseños con un tratamiento con Reactores Anaerobios de Flujo Ascendente (UASB) para una segunda etapa, y con este componente de la Planta de Tratamiento se podrá efectuar la captura del biogás, a través de la implementación de un proceso para producir energía eléctrica a partir del biogás capturado. La Reducción de las emisiones que se esperan de la actividad del Sub-proyecto es la que se logrará mediante la reducción de CO2 y CH4. Según estimaciones previas, la reducción promedio de CO2 emitido debido a la actividad del Sub-proyecto se estima en 43.804 toneladas de CO2 por año. Ver Anexo Nº 24. Formulario de nota de idea de proyecto MDL. 2.7.2.Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción En el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) se está llevando a cabo la ejecución del Sub-proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de
- 93. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 93 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Alcantarillado Sanitario de Asunción”. El Sub-proyecto consiste en la rehabilitación de la infraestructura existente de alcantarillado sanitario de la ESSAP en Asunción, pues los se desarrollan en la estructura existente del sistema de alcantarillado sanitario y en el derecho de vía actual, pues en casi la totalidad de los casos los colectores son instalados paralelos a los actuales. Uno de los principales objetivos de este Sub- Pproyecto es la reducción de pasivos ambientales de la ESSAP derivados del actual sistema de alcantarillado sanitario, a través de la eliminación de descargas a cursos urbanos que operaban anteriormente como aliviaderos, pero que por el crecimiento del caudal de los efluentes pasaron a convertirse en descargas permanentes. El Sub-proyecto está siendo ejecutado en una única etapa dentro del PMSAS, con lo que se prevé el reemplazo de aproximadamente 8.380 m de tuberías de la red de Alcantarillado Sanitario de Asunción, distribuidos en 3 (tres) Cuencas de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP S.A.: Cuenca Bella Vista, Cuenca Varadero y Cuenca Mallorquín. Este Sub-proyecto ha seguido un proceso de licenciamiento ambiental independiente y cuenta con Licencia Ambiental según Resolución 1.139/12 y con No Objeción del Banco a la Evaluación de Impacto Ambiental y Social. En la Figura 24 se muestra un plano de los puntos de intervención del Sub-proyecto.
- 94. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 94 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 24: Proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Alcantarillado Sanitario en Asunción” Fuente: UGAS-ESSAP. 2012. ELIMINACIÓN DE DESCARGA GUIDO ESPANO Y GRAL. GARAY ELIMINACIÓN DE DESCARGA CHACO BOREAL ELIMINACIÓN DE DESCARGA SANTA ROSA ELIMINACIÓN DE DESCARGA 24 PROYECTADAS Y 15 DE AGOSTO ELIMINACIÓN DE DESCARGA MANUEL GONDRA ELIMINACIÓN DE DESCARGA AVDA. GRAL. ARTIGAS
- 95. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 95 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2.7.3.Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca de Itay En el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) y como Sub-proyecto derivado de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y el Área Metropolitana, la ESSAP lleva adelante el Sub-proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca de Itay”. El mismo consiste en la construcción de colectores de alcantarillado sanitario en la cuenca del Itay el cual beneficiará a los Municipios de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. Se prevé conectar el emisario final de esta cuenca con el de la cuenca Bella Vista, de manera a permitir que los efluentes de ambos emisarios sean conducidos a la PTAR Bella Vista y su descarga final al río Paraguay. El Sub-proyecto de “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca de Itay” ha seguido un proceso de licenciamiento ambiental independiente a este Sub-proyecto y ha obtenido la Licencia Ambiental según Resolución N° 095/2013. En el marco de la Construcción del Alcantarillado Sanitario de la Cuenca de Itay, se prevén además el desarrollo de los siguientes emprendimientos: a.Construcción de Colectores Principales del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Laguna Grande En el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) y como Sub-proyecto derivado de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y el Área Metropolitana la ESSAP se encuentra en proceso de ejecución del Sub-proyecto “Construcción de Colectores Principales del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Laguna Grande”. Este Sub-proyecto abarca: a) Construcción de Colectores Principales del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca de Itay – Colector Laguna Grande, b) Construcción de Colectores Principales del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca de San Lorenzo, Colector San Lorenzo – Zona Proyecto Acceso Este a la Ciudad de Asunción. b.Construcción de Alcantarillado Sanitario - Cuenca Arroyo Seco En el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) y como Sub-proyecto derivado de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y el Área Metropolitana la ESSAP se ejecutará el Sub-proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario –Cuenca Arroyo Seco”. La cuenca del Arroyo Seco abarca parte de las ciudades de Fernando de la Mora y Villa Elisa; actualmente esta cuenca no cuenta con el servicio de alcantarillado sanitario de la ESSAP, por lo cual se propone este Sub-proyecto. El mismo seguirá un proceso de licenciamiento independiente al presente Sub-proyecto. 2.7.4.Franja Costera – Segunda Etapa El proyecto de construcción de la franja costera se enmarca dentro del ¨Programa de Desarrollo y Defensa de la Franja Costera de Asunción¨, llevado adelante por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), el cual define una propuesta de compatibilidad entre el crecimiento urbano y la conservación de los recursos naturales, siendo el objetivo principal del Proyecto el desarrollo urbanístico y social, así como la protección contra inundaciones en el sector Bañado Norte de la Franja Costera, además, busca la integración de la ciudad del Asunción junto con el río Paraguay; mejorar el hábitat de la población hoy asentada, generando condiciones de sustentabilidad; asegurar la sustentabilidad ecológica de Asunción, aumentando
- 96. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 96 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY la dotación de áreas verdes que se lograría con la apertura de alrededor de 400 ha de nuevas zonas verdes; lograr la sustentabilidad económico-financiera del proyecto y asegurar la sustentabilidad socio-económica de los reasentados, generando oportunidades económicas y de empleo. El Proyecto de la Franja Costera consta de dos etapas (como se ilustra en la figura 8), de las cuales la primera ya fue culminada e incluyó un área aproximada de 157 ha comprendida entre las calles Colón y General Santos. Para ambas etapas, el proyecto se basa principalmente en la construcción de una avenida de 7,5 m por calzada pavimentada con hormigón asfáltico, con un separador central de 1,5 m, y vereda peatonal pavimentada con pavimento de hormigón hidráulico, además, se prevé obras de drenaje. Figura 25: Proyecto ¨Construcción Avenida Costanera¨, Etapas 1 y 2. Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. 2013. En cuanto a trabajos técnicos a realizarse dentro de la segunda etapa del Proyecto de la Franja costera, existe una superposición con el Sub-proyecto de la PTAR, en parte del inmueble destinado para el efecto, habiéndose coordinado con la Municipalidad de Asunción (quien cedió en usufructo para la ESSAP el inmueble). Además, cabe mencionar que con el Proyecto de la Franja Costera – Segunda Etapa, se tiene previsto el mejoramiento de la Calle Lombardo, acceso principal al inmueble de la PTAR Bella Vista, lo cual será beneficioso no solo para la Planta sino para la comunidad de la zona. Es importante considerar que las soluciones técnicas dadas para ambos proyectos de infraestructura y para aquellos que sean proyectados deben ser compatibles entre sí. Al momento de la elaboración de la presente Evaluación, el Proyecto ¨Construcción de la Franja Costera – Segunda Etapa¨ ha sido adjudicado y se está trabajando en la preparación para la firma de contratos. Terreno PTAR
- 97. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 97 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2.7.5.Obras de mejoramiento del emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista En relación al Proyecto “Construcción del Emisario Final de la Cuenca Itay y el lanzamiento sub-fluvial de los efluentes de las cuencas Itay – Bella Vista en el río Paraguay”, la ESSAP ha licitado en el año 2011 las obras que tienen por objetivo la interconexión de las dos cuencas mencionadas, para la colecta de las aguas residuales y conducción de las mismas a través de un solo emisario hasta el río Paraguay. Con esto se transformarán dos descargas actuales en una sola descarga. A la fecha de elaboración del presente documento, el trazado del emisario final Itay está en ejecución, habiéndose empezado las obras desde la Avenida Primer Presidente en marzo del 2012 y a la fecha se ha avanzado hasta el registro Nº 19b, el cual se encuentra sobre la calle Comandante Pedro Caballero, a 200 m. de la intersección de la mencionada calle y Melchora Melgarejo de Caballero. El esquema presentado en la Figura 9 permite visualizar la zona de la Obra, así como el avance del mismo. Además, cabe resaltar que las obras mencionadas fueron declaradas ante la SEAM dentro del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto ¨Sistema de Alcantarillado Sanitario del Gran Asunción - ESSAP S.A. Dicho proyecto cuenta con Licencia Ambiental N° 126.771, con Declaración DGCCARN N° 497/2012.
- 98. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 98 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 26: Estado de las obras del Proyecto “Construcción del Emisario Final y Lanzamiento Sub-Fluvial, Cuencas Itay-Bella Vista” - Licitación N° 03/2011. (Iniciado en noviembre de 2011).
- 99. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 99 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2.8.ESPECIFICACIONES VARIAS 2.8.1.En la Etapa de Construcción 2.8.1.1.Materias primas e insumos En la etapa constructiva del Sub-proyecto, se utilizarán los siguientes materiales e insumos: Arena del río para el relleno del terreno. Materiales de construcción: arena lavada, cemento Portland, piedra triturada, asfalto, rocas para el asiento de tuberías, relleno de zanjas y compactación, y la recomposición de pavimentos y empedrados, tuberías y accesorios. Agua: Se identifica tres usos principales del agua, el consumo promedio del personal operativo durante la jornada de construcción, se estima que sería de 100 l/día aproximadamente, la utilización del agua para aseo y limpieza en general, desde los personales del Contratista hasta los equipos, vehículos, etc. que se utilicen y utilización del agua para los procesos constructivos. Energía eléctrica: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la ANDE y se utilizará para todas aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten de energía eléctrica para su funcionamiento. 2.8.1.2.Recursos humanos Se estima que serán empleadas unas 80 personas aproximadamente, que trabajarán directamente en la obra para construcción de la Planta de Tratamiento y Emisario Sub-fluvial y actividades auxiliares a éstas. 2.8.2.En la Etapa de Operación 2.8.2.1.Materias primas e insumos Una vez que la PTAR entre en operación, las materias primas e insumos a ser utilizados corresponden a: a.Materia Prima Control de Olores: Se utilizarán químicos para la inoculación de nutrientes que ayuden a la supervivencia de los microorganismos, los cuales serán empleados en el método bioquímico de control de olores. Desinfección del agua residual: Serán necesarios tanques de Cloro del tipo gaseoso para aplicar en la desinfección del agua residual pre tratada. La cantidad de cloro al 100% a ser empleada para la primera etapa para una concentración de 10 mg/l es de 1.080 kg/d, según la Memoria de Calculo del Informe Final Febrero 2014 - Diseño Ejecutivo Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista - Primera Etapa y Emisario Subfluvial. La siguiente tabla resume el consumo de cloro en kg/año conforme a los años de cada etapa del Sub-proyecto.
- 100. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 100 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 7: Consumo de cloro para desinfección por etapas CONSUMO DE CLORO 2015 2020 2025 CLORO kg/año 224.194 301.713 380.196 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. b.Insumos Para la PTAR se prevé la instalación de una sub estación eléctrica que asegure la producción de energía necesaria para el funcionamiento óptimo de la PTAR. El consumo de energía eléctrica por componentes del tratamiento preliminar hasta el año objetivo del presente Sub-proyecto se estima que sea la siguiente. Tabla 8: Consumo de energía por componente por año. COMPONENTES DEL SISTEMA CONSUMO DE ENERGÍA POR AÑO KW/AÑO 2015 2020 2025 Rejas Finas 3.649 4.911 6.188 Tamices 14.674 19.748 24.886 Compactador lavador 15.286 20.571 25.922 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. Consumo de agua para la desinfección o cloración del agua residual pretratada y para la atención de algunos equipos mecánicos como son los tamices, compactadores y clasificadores. La demanda de agua de cada uno de los equipos se indica en la tabla a continuación. Adicionalmente, se está considerando agua para lavado de pisos. Tabla 9: Demanda de agua dentro del proceso de tratamiento de las aguas residuales - PTAR PROCESO DEMANDA DE AGUA m3 /d (promedio) l/s (promedio) Clasificador 43,2 0,5 Canal lavador 43,2 0,5 Compactador-lavador 10,1 0,1 Tamices 84,4 1 Lavado de pisos 10 0,1 Desinfección 345,6 4 Doméstico Potable (Servicio higiénico de obreros, oficina 3,6 0,04
- 101. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 101 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY administrativa, laboratorio, vigilancia) TOTAL 540,1 6,25 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. El agua para estos fines, será obtenida del servicio público de abastecimiento de agua y, una vez utilizada, será ingresada a la planta de tratamiento como agua residual. Para el abastecimiento del agua se ha previsto la construcción de una cisterna que se ubicará entre la casa de control de la cloración y la cámara húmeda. Esta cisterna tiene una capacidad aproximada de noventa metros cúbicos y contará con dos juegos de bombas, una de ellas destinada al abastecimiento de agua del sistema de desinfección y la otra para la atención de las necesidades de los equipos de tratamiento. Camiones volquetes (tumba) para transportar principalmente los residuos generados en los diferentes procesos de tratamiento, desde la Planta hasta el sitio de disposición final a ser definido. Al respecto, se estima una cantidad de dos camiones volquetes con capacidad de 7 m3 cada uno, para poder transportar aproximadamente los 13 m3 de residuos estimados por día, para el año 2025 (año objetivo del tratamiento preliminar). Cabe mencionar que el número de camiones a ser utilizados puede variar aumentando o disminuyendo según la necesidad una vez que la Planta entre en operación y se determinen la cantidad exacta de los residuos generados. Un camión cisterna para transportar las espumas y grasas hasta su sitio de disposición final, con capacidad de carga de 12.000 kg. De igual manera, cabe mencionar que el número de camiones a ser utilizados puede variar aumentando o disminuyendo según la necesidad, una vez que la Planta entre en operación y se determinen la cantidad exacta de los residuos generados. Contenedores (volumen 4,25 m3) y vehículos para el retiro de dichos contenedores serán necesarios para la descarga y disposición al relleno sanitario aprobado por la SEAM de los diferentes residuos generados en las instalaciones del tratamiento preliminar. Como parte de los productos a ser obtenidos dentro del proceso de elaboración del Diseño Ejecutivo de la PTAR se prevén los lineamientos para los manuales de operación y mantenimiento de las instalaciones de tratamiento que, una vez adjudicadas las obras a un contratista, el mismo deberá desarrollar en base a los lineamientos establecidos y a las especificaciones técnicas de los componentes e infraestructura de la Planta a ser utilizadas. Los manuales de operación y mantenimiento también determinarán la necesidad o no de usar insumos o productos diferentes a los ya mencionados. Como parte de la operación del sistema también podrían presentarse averías o inconvenientes en el funcionamiento de las instalaciones, razón por la cual se podrán necesitar materiales e insumos parecidos a los utilizados en la etapa constructiva, además de reparaciones que podrían implicar actividades similares pero de menor magnitud a las de la etapa constructiva. 2.8.2.2.Recursos humanos En la siguiente tabla se presenta el personal requerido para operar la PTAR una vez que los componentes se encuentren en funcionamiento, dependiendo de cada etapa del sub-proyecto, siendo la primera a implementarse la etapa 2015 -2025.
- 102. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 102 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 10: Personal requerido para operación de la PTAR ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD ETAPAS 2015 – 2025 2025-2035 2035-2045 I. Personal Calificado 1.1 Jefe de Planta Persona 1 1 1 1.2 Técnico Mecánico Electricista Persona 0.5 1 2 1.3 Asistente mecánico electricista Persona 0 1 3 1.4 Operario I Persona 2 3 6 1.5 Operario II Persona 3 3 6 1.6 Jefe Laboratorio Persona 1 1 1 1.7 Auxiliar Análisis F/Q Persona 1 1 2 1.8 Auxiliar Análisis microbiológicos Persona 1 1 2 1.9 Secretaria Persona 1 1 1 II Personal no Calificado 2.1 Chofer Persona 1 1 1 2.2 Obreros Persona 3 6 9 2.3 Jardinero Persona 0 0 1 2.4 Vigilante Persona 3 6 6 TOTAL RECURSOS HUMANOS 17,5 26 41 *Turnos de ocho horas Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. En cuanto a actividades eventuales de mantenimiento ya no será necesaria la presencia constante de personal de obra en la zona, excepto para trabajos puntuales de reparación y/o mantenimiento que fueran a necesitarse para el caso del emisario o de componentes de la Planta, que generalmente se realizarían con personal de la ESSAP o con contratados específicamente para estas tareas. 2.9.PRODUCCIÓN DE RESIDUOS, EFLUENTES Y EMISIONES 2.9.1.En la Etapa de Construcción 2.9.1.1.Residuos Los tipos de residuos potenciales a ser generados en la etapa de construcción de obras se clasifican en tres categorías y, corresponderían a: i) inertes, ii) no peligrosos; y iii) peligrosos, como se presentan en la siguiente tabla. Tabla 11 Residuos generados en etapa de construcción Inertes No Peligrosos Peligrosos Materiales derivados del desmantelamiento de las Restos de envoltorios y/o de recipientes de los materiales de Envases de aceites, lubricantes, líquidos de freno,
- 103. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 103 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Inertes No Peligrosos Peligrosos viviendas y estructuras existentes en el terreno que corresponderían a restos de maderas, chapas, ladrillos, entre otros. Volúmenes de tierra producto de las excavaciones. Restos de materias primas: arenas, cemento, piedras trituradas, rocas. Restos de hormigón Restos de estructuras metálicas. construcción: bolsas de plástico y/o de papel, cintas de protección o material de embalaje no utilizables, latas de aluminio, etc. Restos de envoltorios y/o recipientes de alimentos consumidos por el personal de la obra. Restos de cortes de maderas. Desechos orgánicos generados por poda o extracción de árboles, arbustos, pastos, entre otros. combustibles. Envases de aditivos utilizados en hormigones o morteros. 2.9.1.2.Efluentes Se los puede clasificar de la siguiente manera: Aguas residuales de los servicios sanitarios para el personal de la obra. Restos de aceites, lubricantes, líquidos de freno, combustibles a ser utilizados en los equipos, máquinas y/o vehículos. Aguas de limpieza de herramientas, equipos, vehículos, etc. Durante la etapa del dragado del río se generará una descarga al río de agua con sólidos en suspensión, producto del asentamiento del relleno. 2.9.1.3.Generación de ruidos La generación de ruidos en la etapa de construcción se deberá principalmente a: demolición de estructuras existentes (viviendas); trabajos de rotura o movimiento de suelo (empedrados y/o veredas); funcionamiento y circulación de vehículos y/o maquinarias (dependiendo del estado de mantenimiento de los rodados en cuanto a motores y carrocerías); ruidos generados por actividades de compactación de suelos, entre otras. En general, no se espera la generación ruidos que sobrepasen los límites de exposición a ruidos establecidos por la OMS (Organización Mundial de la Salud). 2.9.1.4.Generación de emisiones En la etapa de construcción se generarían emisiones de gases de combustión por el funcionamiento de los camiones y maquinarias, además de la generación de polvo, también ocasionado por el movimiento de suelo, el manejo de los materiales de construcción del tipo pulverulentos, entre otros.
- 104. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 104 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2.9.2.En la Etapa de Operación 2.9.2.1.Residuos Una vez que entre en funcionamiento la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se generarán los tipos de residuos presentados a continuación en una primera etapa (tratamiento preliminar). Cabe mencionar que en su mayoría, los residuos generados seran dispuestos en un relleno sanitario aprobado y designado por la SEAM, siendo El Farol y Cateura los rellenos aprobados. i.Residuos del cribado grueso, correspondientes a solidos de gran tamaño como botellas, palos, bolsas, cartones, gomas, entre otros. ii.Residuos del proceso de cribado medio y tamizado correspondientes a solidos de menor tamaño como papeles, tejidos, vidrios, piedras, materia orgánica como frutas, hojas, semillas, entre otras. iii.Arenas, tierra, piedras. iv.Espumas y grasas v.Residuos de laboratorio Estos residuos serán procesados y dispuestos de la siguiente manera: i.Los residuos del proceso de cribado grueso con diámetros mayores son transportados hasta contenedores y posteriormente derivados a un relleno sanitario aprobado por la SEAM. Tabla 12: Cantidad de residuos compactados provenientes del cribado grueso a disponer como resultado del tratamiento preliminar por año. RESIDUO UNIDAD DE MEDIDA AÑO 2015 2020 2025 Residuos cribado grueso m3 /año 122 165 207 m3 /dia 0,34 0,5 0,6 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. ii.Los residuos del proceso de cribado medio y tamizado son descargados a un Lavador y Compactador de Residuos, que luego son dispuestos en contenedores. Los equipos propuestos para el tamizado tienen un sistema integrado de lavado y prensado de residuos, los cuales son descargados a los mismos contenedores del proceso de cribado fino. Estos contenedores deberán ser acarreados con camiones hasta un relleno sanitario aprobado por la SEAM donde deberán ser dispuestos. Tabla 13: Cantidad de residuos compactados provenientes del cribado medio y tamices a disponer como resultado del tratamiento preliminar por año. RESIDUO UNIDAD DE MEDIDA AÑO 2015 2020 2025 Reja media m3 /año 667 898 1.132 m3 /dia 1,83 2,5 3,1 Tamiz m3 /año 1.233 1.659 2.091 m3 /dia 3,4 4,5 5,7
- 105. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 105 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. iii.Las arenas son retiradas del proceso de desarenado y descargadas en un Clasificador y Lavador de Arena donde serán lavadas y deshidratadas parcialmente. El contenido promedio de materia orgánica en la arena a ser retirada es del orden del 5% y el contenido de agua menos al 10%, siendo del tipo intersticial lo que quiere decir que la cantidad de agua que pueda drenarse por acción de la fuerza de gravedad es despreciable. Terminado este proceso de lavado y deshidratado, las arenas son descargadas a un contenedor de volumen aproximado 4,25 m3, el cual será acarreado con un camión hasta un relleno sanitario aprobado por la SEAM donde deberán ser dispuestas. La cantidad de arena que se estima se retire del proceso de tratamiento se expone en la siguiente tabla, la cual específica hasta el año objeto de la primera etapa del Sub-proyecto. Tabla 14: Cantidad de arena a retirar como resultado del tratamiento preliminar por año. RESIDUO UNIDAD DE MEDIDA AÑO 2015 2020 2025 Arena m3 /año 774 1.042 1.313 m3 /dia 2,12 2,9 3,6 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. Como ya ha sido mencionado, se estima una cantidad de dos camiones volquete por día con capacidad de 7 m3 para el transporte desde la Planta hasta la disposición final de los residuos correspondientes a: Residuos del cribado grueso, Residuos del proceso de cribado medio y tamizado y Arenas, tierra, piedras; considerando el año objetivo de la primera etapa de tratamiento (2025). iv.Las espumas y grasas (aceites) que se separarán en el proceso de desarenado y desengrasado será cribado para el retiro de los sólidos gruesos y deshidratado por gravedad. La consistencia de este residuo es espesa, por lo que el concentrado será almacenado en un tanque de concreto de 16 m3 desde donde será drenado por medio de bombas hacia los camiones cisterna para su disposición final. La cantidad de grasa que se estima se produzca se presenta en la siguiente tabla. Tabla 15: Cantidad de espumas y grasas a retirar como resultado del tratamiento preliminar por año. RESIDUO UNIDAD DE MEDIDA AÑO 2015 2020 2025 Espumas y grasas Kg/año 329.709 443.712 559.133 Kg/dia 904 1.216 1.532 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. Para el caso de las espumas y grasas, se estima la utilización de un camión cisterna por día con capacidad de carga de 12.000 kg, para el transporte desde la Planta hasta la disposición final de los
- 106. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 106 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY residuos correspondientes, considerando el año objetivo de la primera etapa de tratamiento (2025). v.Residuos provenientes del Laboratorio Químico. Se prevé la instalación de un laboratorio químico en el predio de la PTAR donde se llevaran a cabo análisis diarios de la calidad del agua residual, con el objeto de verificar el funcionamiento de la planta, además de contar con una caracterización del agua residual que ingresa a la misma. Cabe mencionar que si se llevan a cabo buenas practicas operacionales dentro del laboratorio, algunos de los residuos citados a continuación no deberían generarse o deberían ser generados en menor cantidad. Envases de productos químicos ya utilizados deberán ser previamente higienizados y desinfectados para su posterior reutilización o disposición en el relleno sanitario aprobado por la SEAM. Guantes de látex desechables. Cristales rotos. Muestras no utilizadas podrán ser desechadas al proceso de tratamiento. Anexo Nº 2. Diagrama de Flujo Operativo de la PTAR: Diagrama de Flujo Tratamiento Preliminar – PTAR Bella Vista Cabe además mencionar, que en el caso de que fuera necesario llevar a cabo tareas de reparación y mantenimiento de las instalaciones que conlleven a actividades similares a las de la etapa constructiva, se estima que se generen desechos equivalente a los identificados para la etapa constructiva pero en menor proporción, ya que las intervenciones serían puntuales. Otro punto de generación de residuos en cuanto a la operación de la Planta se debe a que las instalaciones contarán con personal permanente que desarrollarán diferentes actividades y como consecuencia, se generarán residuos del tipo municipal como restos de comida, papeles, cartones, plásticos, entre otros, los cuales serán igualmente dispuestos en el relleno sanitario aprobado por la SEAM. 2.9.2.2.Efluentes Los efluentes a ser generados provienen principalmente de: Efluentes cloacales generados dentro de las instalaciones de la Planta (sanitarios, lavado de equipos y maquinarias, entre otros), los cuales serán direccionados e introducidos al tratamiento preliminar. Efluentes cloacales generados en el área de reasentamiento, los cuales serán igualmente direccionados e introducidos dentro del tratamiento preliminar. Tabla 16. Caudal de diseño de efluentes de servicio para cada componente del Sistema EFLUENTES CONSIDERADOS DE CADA COMPONENTE DEL SISTEMA PROCESO Q MAX (l/s) VOLUMEN (m3/d) MAXIMO PROMEDIO Doméstico -- 17,55 3,5 Servicios higiénicos de obreros -- 4 0,8
- 107. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 107 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Oficina administrativa -- 3,8 0,8 Laboratorio -- 9 1,8 Vigilancia -- 0,8 0,2 Pre Tratamiento -- 994,3 794,8 Clasificador lavador 3 54 43,2 Excedentes de agua desarenador 32 864 691,2 Canal Lavador 8 54 43,2 Compactador-lavador 1,5 10,1 8,1 Excedente agua de compactado 1,5 10,1 8,1 Tamiz cilíndrico 0 0 0 Flotantes 2 2 1 Lavado de pisos -- 10 2 Lavado de pisos 0 10 2 TOTAL 48 27,6 5,5 Caudal de diseño de efluentes de servicio -- l/s 55 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. 2.9.2.3.Generación de ruidos Las zonas donde podrían presentarse mayores niveles de ruido son la cámara de bombeo y la sala de sopladores de aire, por lo que para controlar esta situación se ha diseñado la cámara de bombeo con bombas sumergibles, que son los tipos de equipos que menor cantidad de ruido emiten por encontrase sumergidos en la masa de agua. A su vez, en el caso de la sala de sopladores de aire, se están considerando equipos con silenciadores y cabinas insonorizantes instalados al interior de cajas acústicas, lo cual permitirá niveles de ruido de 73 db. Los demás equipos mecánicos considerados en el diseño de le PTAR son de muy bajo nivel de generación de ruidos, como el caso de las rejas gruesas y medias y los tamices, además que serán instalados en ambientes cerrados. Los componentes aquí mencionados estarán contemplados en las Especificaciones Tecnicas de los Documentos de Licitación.
- 108. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 108 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2.9.2.4.Generación de emisiones La principal emisión en la operación de la PTAR será la presencia de olores para lo cual se ha definido dentro del diseño de la PTAR tres niveles para el control de los mismos según las zonas de mayor concentración de malos olores en cada etapa del pre tratamiento como se desglosa a continuación: Las zonas de alta concentración de malos olores están representadas por la cámara húmeda de la reja gruesa, la cámara de bombeo de aguas crudas y la zona de ingreso de las aguas crudas al desarenador. A este respecto se empleará un equipo de tratamiento bioquímico20 de alta capacidad (99%) para la remoción de olores. Las zonas de baja concentración de malos olores están representadas por el área de desarenación por lo que para su control y remoción se propone un equipo de tratamiento bioquímico de mediana capacidad (90%). Para las zonas de generación mínima de olores como la sala de cribado grueso y fino, medición de caudales, clasificación de arena y manejo de sólidos, se considera ventilación forzada para renovar el aire al menos 15 veces por hora. 2.10.ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES La duración de la primera etapa del Sub-proyecto estimativamente será de 56 meses, desde la etapa de elaboración del diseño hasta la conclusión de las obras de la misma. El Sub-proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii) licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación. En este estudio se considerarán una etapa constructiva y una operativa, se prevé un acompañamiento por parte de la ESSAP antes, durante y después de la construcción de la obra, con la implementación de medidas adecuadas de prevención, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos adversos del Sub-proyecto, tanto ambiental como social. 2.10.1.Diseño y planificación Para la elaboración del Diseño Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Agua Residuales – Bella Vista y el Emisario Sub-fluvial en su primera etapa, fue contratada una firma consultora NIPPON KOEI LAC, la cual además tenía como objeto la elaboración de la Línea de Base Social en acompañamiento de la ESSAP. 2.10.1.1.Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) En cuanto al licenciamiento ambiental del Sub-proyecto, cabe mencionar que el presente documento de la EIAS responde a la Ley 294/93 de ¨Evaluación de Impacto Ambiental¨ y su Decreto Reglamentario 453/13 y el 954/13 que lo modifica, además de la Resolución 245/13, la cual establece el procedimiento de aplicación del Decreto Reglamentario mencionado a los proyectos ingresados a la Secretaría del Ambiente bajo la vigencia del Decreto Nº 14.281/96. 20 El tratamiento bioquímico consiste en crear condiciones favorables para el desarrollo de un determinado tipo de microorganismo que utiliza como substrato para su supervivencia y desarrollo, la sustancia química odorífera, transformándola en agua y bióxido de carbono.
- 109. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 109 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Además, la presente Evaluación responde a la Política OP 4.01 de Evaluación Ambiental del Banco Mundial y demás salvaguardas del Banco Mundial que aplican al Sub-proyecto. 2.10.1.2.Diseño Ejecutivo de la PTAR Permitió confirmar el anteproyecto dado por el Plan Maestro, así como la preparación de los Documentos de Licitación que permita licitar las obras. El tiempo estimado para el desarrollo de las actividades mencionadas dentro de la etapa Diseño y Planificación fue de aproximadamente 8 meses, de los cuales dos de ellos correspondieron a la realización del Censo y procesamiento de los datos relevados. 2.10.2.Licitación Una vez culminado el proceso de diseño ejecutivo en conjunto con el Plan de Reasentamiento y la Evaluación de Impacto Ambiental y Social se llevará a cabo el proceso licitatorio en el cual se estima que se ejecutarán las obras según dos procesos licitatorios, aun a definir al momento de elaboración del presente documento. Acompañará al Documento de Licitación los documentos derivados de la EIAS que se traducen en las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS). 2.10.3.Construcción e Instalaciones Una vez finalizado el proceso licitatorio, adjudicado los trabajos a Contratistas y verificado los Proyectos Ejecutivos, se pondrá en marcha el período de desarrollo del Sub-proyecto, iniciándose con el relleno del terreno, el cual una vez asentado el terreno se iniciaría posteriormente la construcción de la Planta y las viviendas definitivas como medida compensatoria dentro del Plan de Reasentamiento, quedando como última actividad la instalación del Emisario Sub-fluvial. Para el presente período de Construcción de las obras e Instalaciones se prevé un plazo aproximado de 24 (veinticuatro) meses. 2.10.4.Operación Se estima que cada componente del Sub-proyecto podría estar listo para entrar en operación luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se estima que ocurra a mediados del año 2017. Se espera que la operación efectiva de la nueva Planta de Tratamiento se tenga una vez que se conecte el emisario que conducirá las aguas residuales de las cuencas de Itay y Bella Vista a la Planta para su posterior tratamiento. A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Sub-proyecto:
- 110. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 110 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 27: Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades. *NO: No objeción del Banco Mundial 2.10.5.Vida útil del Sub-Proyecto Conforme a la actualización del Plan Maestro, la vida útil del Sub-proyecto en relación a la construcción y posterior operación de la Planta de Tratamiento y Emisario Sub-fluvial se estima se extienda hasta el año 2045, donde se tuvo en cuenta la expansión demográfica del área metropolitana incluyendo un escenario de saturación de la misma y caudales máximos que se tendrían para ese año con el objetivo de asegurar que se cumplieran con los criterios de velocidades y tensiones tractivas mínimas para los caudales máximos. La proyección de vida útil se desarrolló en base al programa de mantenimiento de las obras que maximice la utilización de las mismas evitando pérdidas y/o el abandono que conlleve a la construcción de nuevas instalaciones. 2.11.INVERSIÓN TOTAL Se estima que el monto de inversión para el Sub-proyecto es de aproximadamente US$ 35.000.000 (Treinta y cinco millones de dólares americanos). La equivalencia en guaraníes es de aproximadamente 156.800.000.000 al cambio del día (1US$ = 4.480). Esto será firmado con los costos estimados preparados para el documento de licitación 2.12.BASES DE DISEÑO Este apartado consiste en la descripción de los estudios previos y análisis de las bases que fueron tomadas en cuenta para la definición del diseño de la PTAR, tanto en los aspectos ambientales como sociales. La Planta de Tratamiento Bella Vista, es diseñada para recibir los efluentes de las cuencas de alcantarillado sanitario de Bella Vista e Itay en la primera etapa (2015-2025) y posteriormente, a partir de la segunda etapa (2025 – 2035) podrá recibir además los de la cuenca de Varadero y cuencas menores (Lagereza, San Antonio, Grau, Gamarra y Alférez Silva). Cabe mencionar que para asegurar el buen funcionamiento de los componentes de la PTAR y se lleve a cabo un tratamiento eficiente de las aguas residuales, es importante garantizar una excelente instalación de los equipos conforme al diseño ejecutivo elaborado, permitiendo así prolongar la vida útil de los componentes del Sub-proyecto.
- 111. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 111 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2.12.1.Proyección de la población De acuerdo a datos proveídos por Nippon Koei en su informe final de Diseño de la Planta de Tratamiento (Febrero 2014), se estimó la población en el área del Sub-proyecto al año 2015, cuando comenzaría a operar la primera etapa de la PTAR, y esta fue proyectada hasta el año 2045, cuando se prevé culminar la construcción de la última etapa del diseño de la PTAR. Estos datos se presentan en la tabla Nº 16. Cabe mencionar que para la primera etapa se considera la población de las cuencas de Bella Vista e Itay y a partir de la segunda etapa se incluye también la población de las cuencas de Varadero y cuencas menores. Tabla 17: Población proyectada al horizonte final del Sub-proyecto de la PTAR Año 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 Población 275.905 360.657 453.319 696.078 818.942 950.426 1.090.532 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014. Diseño Ejecutivo PTAR Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay. Informe Final. 2.12.2.Caudales Conforme a los estudios realizados en marco de la APM y confirmando con el Diseño Ejecutivo de la PTAR Bella Vista y Emisario Sub-fluvial, se determinaron las proyecciones de los caudales de aguas residuales incluyendo proyecciones de caudales futuros dentro del período de diseño establecido o vida útil de las obras (2045) pertenecientes a las cuencas de Itay y Bella Vista, los cuales serán conducidos conjuntamente a través de un emisario que se conectará a la futura planta de tratamiento. 2.12.2.1.Caudal actual En cuanto al caudal actual, considerando el periodo del año 2012, las cantidades de efluentes residuales generados se observan en la siguiente tabla: Tabla 18: Caudal actual y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para las cuencas de Itay y Bella Vista. 2012 Cuenca Área(Ha) Cobertura (x100)-% Dotación (l/hab/ día) Densidad Pobl. (hab/km2) Qmh (lts/sg) Itay (total)21 5.433 0.12 200 95 239 Bella Vista 2.376 0.5 200 95 435 Fuente: NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. 21 A las cuencas del Itay, Abay y Aviadores se les denominó “Itay total”.
- 112. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 112 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2.12.2.2.Proyección de caudales futuros Dentro del estudio de la APM se llevó a cabo proyecciones de caudales tanto para el diseño de colectores de las cuencas Bella Vista, Itay, Varadero y cuencas menores al igual que con las plantas de tratamiento propuestas considerando un horizonte de proyecto, donde se han considerado los mismos criterios que los supuestos para el diseño de colectores con la diferencia que las Plantas de Tratamiento se diseñan por etapas teniendo en cuenta el aumento planeado de cobertura y variaciones en la demanda de agua potable. La proyección de caudales para el período establecido como el de vida útil del Sub-proyecto (2015- 2045) ha posibilitado la proyección de las infraestructuras y sus necesidades de modo a poder maximizar la utilización de las obras establecidas y lo que ello implica. En la siguiente tabla se observan los caudales promedio y máximo horario proyectados para el diseño de la Planta Bella Vista, para diferentes períodos del proyecto, considerando que para el 2025 se prevé la adición del caudal de la Cuenca Varadero y cuencas menores. Tabla 19: Caudales de diseño para la PTAR AÑOS 2015 2025 2035 2045 CAUDAL PROMEDIO l/s 697 1.182 2.039 2.496 m3 /d 60.221 102.125 176.170 215.654 Dotación (l/hab/día) 223 247 270 CAUDAL MAXIMO HORARIO l/s 1.116 1.941 3.461 4.392 m3 /d 96.422 167.702 299.030 379.469 Dotación (l/hab/día) 223 247 270 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. 2.12.3.Estudios de calidad 2.12.3.1.Calidad de las aguas residuales crudas De acuerdo con el Informe Final de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, la caracterización de las aguas residuales revisada, es la que ESSAP proveyó para el “Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana” correspondiente a los datos de aforos y características físico-químicas y bacteriológicas de los colectores principales que descargan en el río Paraguay. Los datos de concentraciones fueron tomados en 2 campañas, la primera consistió en muestras
- 113. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 113 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY mensuales tomadas durante el año 2009 y otra medición puntual el 10 de febrero del 2010. Como resultado de las campañas realizadas los datos sobre calidad para el caso de la carga orgánica (DBO), las cuencas de Bella Vista e Itay, seguidas por Tacumbú presentan una concentración entre 225 a 250 mg/l, siendo el valor medio de todas las cuencas alrededor de 150 mg/l. A su vez, en el estudio realizado por Halcrow (1995), se consideró una concentración de DBO de casi 250 mg/l en todas las cuencas. Por otro lado, dentro de la elaboración del Diseño ejecutivo de la Planta Bella Vista y emisario sub- fluvial, se han reajustado los datos de calidad del efluente proveniente de las cuencas Bella Vista e Itay y proyectado conforme al año horizonte del sub-proyecto, los cuales se presentan en la Tabla 5, donde se indica que para el año 2015 se tendría una concentración de DBO de 183 mg/l y al final del horizonte del proyecto alrededor de 300 mg/l. Tabla 20: Proyecciones de Cargas Contaminantes Adoptadas para las cuencas Bella Vista e Itay, comparando con los establecidos por la norma en cuanto a descarga a colectores. PARAMETROS DE CALIDAD ERSSAN AÑOS PARÁMETRO Descarga a colectoras Con tratamiento primario 2015 2025 2035 2045 DBO5 mg/l 250 ≤120 183 202 245 300 Coliformes fecales (NMP/100ml) -- ≤4000 9.2E+07 8.9E+07 9.3E+07 1.0E+08 Solidos en Suspensión mg/l 500 ≤100 141 148 156 164 NTK mg/l * * 45 46 48 50 Grasas y aceites mg/l 100 <50 40 40 40 40 P mg/l * * 10 11 12 12 *No se especifica en la Ley Nº 1614 ¨Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público De Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República Del Paraguay¨ Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. Vale la pena comentar que con respecto a la contribución per cápita de carga orgánica, no existen para Asunción y su Área Metropolitana datos confiables, razón por la cual se tomó como referencia, las cargas orgánicas reportadas por la literatura en el tema. Al respecto, se ha determinado que para la situación actual, la contribución de carga orgánica per cápita para Asunción es alrededor de 40 mg/L, el cual es una contribución relativamente baja para una ciudad capital. Un estudio ejecutado por Campos y Von Sperling (1996) en la ciudad de Belo Horizonte – Brasil, ha determinado que la concentración de la DBO en las aguas residuales es una función de la capacidad económica de sus habitantes. A mayores ingresos, mayor contribución per cápita y menor concentración Los resultados de la campaña de calidad de aguas residuales que se presentaron en el Informe de la APM y otros análisis realizados por la Unidad de Control de Calidad de la ESSAP S.A en el río Paraguay entre los meses de abril y mayo del 2013, solo se refieren a concentración de carga orgánica (mg/l o kg/d), más no a contribución per cápita (g/hab-d) y no es posible deducir esta contribución por desconocerse la población contribuyente en el punto de muestreo y el caudal de
- 114. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 114 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY aguas residuales al momento del muestreo. Por las razones indicadas, es que se ha considerado que al final del horizonte del proyecto, la ciudad de Asunción podría tener una contribución per cápita de alrededor de 60 g/hab-d y equivalente a una concentración de 300 mg/L. Sin embargo, este valor podrá ser corroborado o reajustado a lo largo de la primera etapa del proyecto a través de la caracterización de las aguas residuales crudas que ingresen a la PTAR de Bella Vista, el mismo que podrá ejecutarse en el laboratorio que se edifique y equipe en la referida PTAR. Para esta primera etapa, la concentración de la carga orgánica, no es considerada en el diseño de ninguno de los procesos de pre-tratamiento. En las siguientes tablas se presentan datos de calidad de las aguas residuales pertenecientes al último registro de las Cuencas de Itay y Bella Vista, antes de sus descargas al rio Paraguay y la carga orgánica total y unitaria de las aguas residuales en el área del proyecto para diferentes años. Tabla 21: Monitoreo de la calidad de las aguas residuales pertenecientes al último registro de las Cuencas de Itay y Bella vista. PARAMETRO EXPRESADO COMO YTAY BELLA VISTA pH UpH 6,8 6,8 Temperatura Del Agua ºC 27 28 Sólidos Sedimentables (Una Hora) Ml/l/h 1,2 2,5 Sólidos Suspendidos mg/l 83 183 DQO mg/l O2 159 517 DBO5 mg/l O2 64 207 Coliformes Fecales UFC/100 ml 2,2E+06 5,9E+06 Hierro mg/l Fe 0,2 0,6 Cromo mg/l Cr <0,05 <0,05 Cinc mg/l Zn <0,02 <0,02 Cobre mg/l Cu <0,10 <0,10 Plomo mg/l Pb <0,05 <0,05 Detergentes Sintéticos mg/l 3,0 4,5 Hidrocarburos Totales mg/l 6,8 10,5 Fuente: Gerencia de operaciones. Unidad de Control de Calidad. ESSAP S.A.- Mayo 2013. Tabla 22: Estimacion de contribución Orgánica de las Aguas Residuales AÑO POBLACIÓN DBO g/hab-d Kg/d mg/l 2015 275.905 40.0 11.036 183 2020 360.657 42.7 15.405 190 2025 453.319 45.6 20.676 202
- 115. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 115 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 2030 696.078 48.7 33.901 221 2035 818.942 52.0 42.590 242 2040 950.426 55.5 52.781 266 2045 1.090.532 59.3 64.669 300 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. Además, dentro de la elaboración del Diseño Ejecutivo de la PTAR Bella Vista se ha proyectado valores aproximados de calidad del agua residual en la salida de la Planta para las diferentes etapas del Sub-proyecto, conforme se irán instalando y aplicando los diferentes tipos de tratamiento hasta el año objetivo de la Planta, los cuales son presentados en la siguiente tabla. Cabe mencionar que los valores presentados son a la salida misma de la Planta sin considerar la acción de los difusores y la dilución una vez que el agua residual tratada entre en contacto con el rio. Tabla 23: Proyecciones de Cargas Contaminantes Adoptadas para el efluente de la PTAR, comparando con los establecidos por la norma en cuanto a descarga a cuerpos receptores. PARÁMETRO NORMA (Resolución 222/05 de SEAM) 2015 2025 2035 2045 DBO5 mg/l 5 174 193 97 30/45* Coliformes fecales (NMP/100ml) 1000 1.0E+06 1.0E+06 1.0E+05 1.0E+04 SST mg/l (promedio de 30 días) --- 180-200 180-200 45-55 30/45* *Promedio/máximo mensual Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. 2.12.3.2.Calidad de las aguas del río Paraguay A continuación se presentan los datos recientes (Mayo 2013) de calidad de agua del río Paraguay en las secciones correspondientes a las descargas de las cuencas de alcantarillado sanitario de Itay y Bella Vista en el río Paraguay. Estas secciones fueron establecidas previamente dentro del Estudio de Modelado de la Calidad del Agua en Asunción y Área Metropolitana22 : Sección 3. Asociada a la descarga de la Cuenca Itay, 3 puntos de muestreo: M 3.1. Monitoreo de la calidad de aguas arriba de la zona de descarga. 22 En el marco del Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana (Menéndez, A., 2011) la ESSAP S.A., a través de su Gerencia de Operaciones, llevó a cabo una campaña de análisis de la calidad del río Paraguay en junio de 2011, con el objeto de determinar las características físico-químicas y bacteriológicas de los colectores principales que descargan en el río Paraguay. Para la toma de muestras se determinó 22 secciones de monitoreo, en la traza del río Paraguay, las cuales englobaron las descargas de aguas residuales de todas las cuencas de alcantarillado sanitario de la ESSAP S.A.
- 116. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 116 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY M 3.2. Monitoreo de la calidad en la zona de descarga. M 3.3. Monitoreo de la calidad aguas debajo de la zona de descarga. Sección 4. Asociada a la descarga de la Cuenca Bella Vista, 3 puntos de muestreo: M 4.1. Monitoreo de la calidad de aguas arriba de la zona de descarga. M 4.2. Monitoreo de la calidad en la zona de descarga. M 4.3. Monitoreo de la calidad aguas debajo de la zona de descarga. Figura 28: Puntos de muestreo para el Monitoreo de la calidad de las aguas del río Paraguay –Sección 3 y 4, correspondientes a la descarga Itay y Bella Vista. Mayo 2013 Fuente: Google Earth. 2013 Los datos de calidad fueron monitoreados por la Unidad de Control de Calidad, encargada de analizar muestras del agua residual, esta Unidad es dependiente de la Gerencia de Operaciones de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. Se realizó muestreos del tipo simple y análisis del agua residual de los parámetros físicos, químicos y bacteriológicos para el mes de mayo de 2013, cuyas resultados se presentan a continuación. 3.1. 3.3. 4.1. 4.3.
- 117. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 117 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 24: Monitoreo de la calidad de las aguas del río Paraguay – Sección 3, asociada a la descarga de la Cuenca Itay. Mayo 2013 PARAMETRO EXPRESADO COMO M 3.1. M 3.2. M 3.3. pH UpH 6,9 6,9 6,9 Turbiedad NTU 12,5 14,4 10,8 Color Esc. Pt-Co (UCA) 140 140 140 Alcalinidad Total mg/l CaCO3 37 37 37 Conductividad µS/cm 97,2 98,1 96,3 Sólidos Totales Disueltos mg/l STD 48 48 48 Oxígeno Disuelto mg/l O2 6,1 5,9 6,0 DQO mg/l O2 23 29 24 DBO5 mg/l O2 0,9 1,0 0,9 Coliformes Totales UFC/100 ml 1500 1800 1900 Coliformes Fecales UFC/100 ml 800 900 1000 Hierro mg/l Fe 2,12 2,11 2,13 Cromo mg/l Cr <0,05 <0,05 <0,05 Cinc mg/l Zn <0,02 <0,02 <0,02 Cobre mg/l Cu <0,10 <0,10 <0,10 Plomo mg/l Pb <0,05 <0,05 <0,05 Detergentes Sintéticos mg/l <0,01 <0,01 <0,01 Hidrocarburos Totales mg/l <0,5 <0,5 <0,5 Fuente: Gerencia de operaciones. Unidad de Control de Calidad. ESSAP S.A.- Mayo 2013. *Referencias: UCA: Unidad de Color AparenteNTU: Unidad Nefelometrica de Turbiedad Esc. Pt-Co: Escala Platino CobaltoUpH: Unidad de pH µS/cm: Micro siemens por centímetro Tabla 25: Monitoreo de la calidad de las aguas del río Paraguay - Sección 4. Asociada a la descarga de la Cuenca Bella Vista PARAMETRO EXPRESADO COMO M 4.1. M 4.2. M 4.3. pH UpH 6,9 6,9 6,9 Turbiedad NTU 12,9 15,0 12,6 Color Esc. Pt-Co (UCA) 140 140 140 Alcalinidad Total mg/l CaCO3 38 38 38 Conductividad µS/cm 95,2 98,2 97,3 Sólidos Totales Disueltos mg/l STD 48 48 48 Oxígeno Disuelto mg/l O2 6,1 6,0 6,0 DQO mg/l O2 22 26 23 DBO5 mg/l O2 0,9 1,0 0,9 Coliformes Totales UFC/100 ml 1000 1200 1500
- 118. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 118 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY PARAMETRO EXPRESADO COMO M 4.1. M 4.2. M 4.3. Coliformes Fecales UFC/100 ml 600 700 900 Hierro mg/l Fe 2,12 2,11 2,1 Cromo mg/l Cr <0,05 <0,05 <0,05 Cinc mg/l Zn <0,02 <0,02 <0,02 Cobre mg/l Cu <0,10 <0,10 <0,10 Plomo mg/l Pb <0,05 <0,05 <0,05 Detergentes Sintéticos mg/l <0,01 <0,01 <0,01 Hidrocarburos Totales mg/l <0,5 <0,5 <0,5 Fuente: Gerencia de operaciones. Unidad de Control de Calidad. ESSAP S.A.- Mayo 2013. *Referencias: UCA: Unidad de Color AparenteNTU: Unidad Nefelometrica de Turbiedad Esc. Pt-Co: Escala Platino CobaltoUpH: Unidad de pH µS/cm: Micro siemens por centímetro De acuerdo a los datos de las Tablas 10 y 11 se puede visualizar un incremento en la cantidad de coliformes fecales de 600 a 1.000 UFC/100ml de aguas arriba a aguas abajo, concluyendo que hay un aumento de las cantidades de coliformes luego de las dos descargas. En comparación con la Resolución 222/02 “Por la cual se establece el padrón de calidad de aguas en el territorio nacional” y en base a la clasificación del rio Paraguay como aguas de Clase 223 , los parámetros analizados en su mayoría se encuentran dentro de los límites establecidos, pero hay que considerar que estos análisis se realizaron en un periodo del año, lo cual podría variar de acuerdo a la época o al horario y además, como se mencionó anteriormente no es posible deducir población contribuyente en el punto de muestreo y el caudal de aguas residuales al momento del muestreo. Con el fin de establecer una comparación entre los resultados del monitoreo de los parámetros de calidad del rio Paraguay y la alteración de dichos parámetros a consecuencia de las descargas de las cuencas de Itay y Bella Vista, expuestos en las tablas 10 y 11 y demostrar la calidad del rio Paraguay sin la influencia de las descargas mencionadas, se presenta a continuación los datos de calidad (promedio de los parámetros monitoreados en el mes de Diciembre del 2013) del rio en el área de la toma superficial de Viñas Kué, la cual se encuentra aguas arriba del área de influencia del Sub-proyecto. Cabe destacar que no se identifican descargas de aguas residuales próximas aguas arriba de la toma de agua de Viñas Kué. Tabla 26: Resultado promedio de calidad del agua cruda de la toma superficial del río Paraguay para el mes de Diciembre 2013 - Viñas Kué PARAMETRO EXPRESADO COMO RESULTADOS pH UpH 7,2 Turbiedad NTU 59,1 Color Esc. Pt-Co (UCA) 160 Alcalinidad Total mg/l CaCO3 28 23 Según Resolución Nº 255/06 ¨Por la cual se establece la clasificación de las aguas superficiales de la Republica del Paraguay¨, donde según el Art. 1º se declara de Clase 2 a todas las aguas superficiales de la Republica del Paraguay.
- 119. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 119 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY PARAMETRO EXPRESADO COMO RESULTADOS Conductividad µS/cm 129,5 Sólidos Totales Disueltos mg/l STD 65 Coliformes Totales UFC/100 ml 1690 Coliformes Fecales UFC/100 ml 770 Demanda Bioquimica de Oxigeno Mg/l O2 0,9 Demanda Quimica de Oxigeno Mg/l O2 24 Aluminio mg/l Al <0,006 Calcio mg/l Ca 8,8 Magnesio mg/l Mg 2,9 Dureza Total mg/l CaCO3 34 Cloruro mg/l Cl 19,6 Sulfato mg/l SO4 1,81 Sílice mg/l SiO2 16,73 Nitrogeno Amoniacal mg/l N-NH3 0,027 Nitrito mg/l NO- 2 0,125 Nitrato mg/l NO- 3 11,29 Hierro mg/l Fe 2,4 Sodio mg/l Na 6,34 Cromo mg/l Cr <0,05 Plomo mg/l Pb <0,05 Cadmio mg/l Cd <0,005 Mercurio mg/l Hg <0,001 Detergentes Sinteticos mg/l <0,010 Hidrocarburos Totales mg/l ND Fuente: Gerencia de operaciones. Unidad de Control de Calidad. ESSAP S.A. Diciembre 2013. Considerando nuevamente los límites de calidad para cada parámetro según la Resolución 222/02 y considerando que el rio Paraguay es de Clase 2, se puede concluir que los valores de los parámetros del rio antes de la influencia de las descargas de Itay y Bella Vista, en general, se encuentran dentro de los límites establecidos por la norma, como es el caso de los coliformes fecales, DBO, turbidez, entre otros. De igual manera cabe considerar que estos análisis se realizaron en un periodo del año, lo cual podría variar de acuerdo a la época o al horario. Fuentes contaminantes del río Paraguay24 Las fuentes principales de contaminación son las descargas de origen doméstico en el río través de 16 emisarios (11 en la costa y 5 sub-fluviales), correspondientes a las cuencas de alcantarillado sanitario de la ESSAP. También existe aporte de las descargas industriales y comerciales no 24 Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. Primer Informe.
- 120. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 120 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY conectadas a la red de la ESSAP y del lavado de la trama urbana durante las lluvias. Según monitoreos realizados por la ESSAP, se obtuvieron datos de concentraciones de contaminantes tomados en el último registro de los emisarios, antes de su descarga en el río Paraguay. Se trata de mediciones realizadas por mes durante todo el año 2009, una medición adicional en febrero de 2010 y mediciones realizas en el 2011 para el Estudio de Modelado del Río Paraguay. Los datos correspondientes a los tres parámetros tomados como indicativos de la calidad del agua en el Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay, DBO, DQO y CF, se muestran en el Anexo N° 23. A modo indicativo, se presenta en la Tabla 13 los valores de parámetros de calidad resultantes del análisis más reciente (Diciembre 2013) de las aguas residuales en los últimos registros de las cuencas de Itay y Bella Vista. Tabla 27 Monitoreo de la calidad de las aguas residuales pertenecientes al último registro de las Cuencas de Itay y Bella Vista PARAMETRO EXPRESADO COMO ITAY BELLA VISTA pH UpH 7 7,7 Temperatura Del Agua ºC 29 28 Sólidos Sedimentables (Una Hora) Ml/l/h 1 3 Sólidos Suspendidos mg/l 73 190 DQO mg/l O2 164 594 DBO5 mg/l O2 92 332 Coliformes Fecales UFC/100 ml 1,6E+06 4,0E+06 Hierro mg/l Fe 0,17 0,81 Cromo mg/l Cr <0,5 <0,5 Cinc mg/l Zn * * Cobre mg/l Cu * * Plomo mg/l Pb <0,1 <0,1 Detergentes Sintéticos mg/l 3,1 4,7 Hidrocarburos Totales mg/l 5,9 10,8 Fuente: Gerencia de operaciones. Unidad de Control de Calidad. ESSAP S.A. Diciembre 2013. 2.12.3.3.Calidad de las aguas del arroyo Mburicao En el año 2006, en el marco del proyecto “Control y Mejoramiento de la Calidad de las Aguas de la Cuenca del Lago Ypacarai y del Río Paraguay”, mediante la cooperación JICA– SEAM – DIGESA (Kawai 2007), se efectuaron mediciones de calidad del agua de algunos arroyos urbanos, entre ellos, el arroyo Mburicao. Los valores de parámetros de calidad correspondientes a este arroyo se muestran en la siguiente tabla. Cabe destacar que, en comparación con la calidad del agua de los demás arroyos urbanos estudiados, el arroyo Mburicao presenta la mayor concentración en los parámetros.
- 121. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 121 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 28: Parámetros de calidad de agua del Arroyo Mburicao PARAMETRO EXPRESADO COMO ARROYO MBURICAO Conductividad µS/cm 800 DQO mg/l O2 160 DBO5 mg/l O2 100 Nitrógeno total mg/l N 25 Fósforo total mg/l P 9 Coliformes Fecales UFC/100 ml 105 Sólidos totales mg/l 900 Fuente: Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, Primer Informe. Menéndez et. al., 2011. 2.12.4.Estudio batimétrico En el marco del Estudio de Modelado del Río Paraguay (Menéndez, 2011) durante el periodo del 9 y 11 de febrero de 2011, se realizaron relevamientos batimétricos y de velocidades de corrientes utilizando el modelo ADCP (Acoustic Doppler Current Profiler) para obtener distribuciones tridimensionales de corriente y profundidad batimétrica a lo largo de 22 perfiles relevados, correspondiente a las 22 secciones de muestreo de calidad. En la zona del área de influencia de la cuenca de Bella Vista, de aproximadamente 5 km de extensión (una en torno a la desembocadura del emisario de la cuenca Bella Vista y otra frente a Asunción) se efectuó un relevamiento de detalle, con secciones transversales cada 200 m y dos perfiles longitudinales, uno sobre la margen derecha y otro sobre la margen izquierda (a una distancia aproximada de ¼ del ancho de la sección desde cada margen). Los resultados fueron utilizados para la verificación del Modelo de Elevación (MDE), el cual sirvió para definir el dominio de modelación y definición del modelo hidrodinámico que fueron tenidos en cuenta para el diseño del Emisario Sub-fluvial. Los resultados del estudio batimétrico se encuentran en el informe inicial Nº 3 desarrollado dentro del Estudio de Modelado del Río Paraguay, presentado en el Anexo N° 21 del presente documento. Posteriormente se ha ejecutado trabajos complementarios de relevamiento batimétrico en la zona del futuro asiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la ESSAP, ubicado en Barrio Bañado Cara Cara, en la desembocadura del arroyo Mburicao, margen izquierda del río Paraguay, en el periodo de agosto de 2013 (NC-NKLAC, 2013). La zona relevada abarcó una extensión aproximada de 650 m de longitud en dirección a la costa por 300 m de ancho, sobrepasando el extremo del emisario proyectado. El posicionamiento planimétrico de cada punto en el río fue realizado con lecturas continúas del GPS, con una frecuencia de 10 segundos, (método de Stop and Go) con el cual se barrió desde la embarcación todo el área de trabajo. El GPS base se ubicó en el punto ESSAP1 a su vez amarrado a la red nacional DIGERSEMIL (mojón PA1). A los efectos de referir altimétricamente el relevamiento se usó como plano de referencia la Cota Ortométrica de la red Nacional DIGERSEMIL. Para referir el presente trabajo a la Cota Histórica o cota IGM ANTIGUA del Cero del HIDROMETRO de Asunción (54,032m), se ha sumado una constante igual a: +0,736 m, que es la diferencia entre la cota ORTOMETRICA y la cota IGM de dicho HIDROMETRO.
- 122. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 122 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 29: Diferencia entre Cota Ortométrica y Cota IGM COTA ORTOMÉT R. (M) COTA DE IGM (M, HISTÓRICA) DIFERENCI A (M) OBSERVACIONES Cota 0 Hidrómetro de Asunción 53,296 54,032 + 0,736 *54,032: Valor histórico del "0,00" del HIDRÓMETRO DE ASUNCIÓN. Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. En Anexo N° 1. Planos del Sub-proyecto: planos batimétricos, se presentan los planos, que incluyen el relevamiento batimétrico en el área de influencia del Sub-proyecto. 2.12.5.Coeficiente de difusión De acuerdo a las campañas hidrométricas realizadas durante los Estudios Hidrométricos como complemento del Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana (Ezcurra, 2011), se ha estudiado el coeficiente de difusión con el objetivo de disponer de datos que permitan cuantificar la difusión turbulenta. Para esto se efectuó dos ensayos: Seguimiento de las concentraciones generadas por la descarga de pulsos de un colorante (trazador con propiedades fluorescentes). Mediciones de la concentración del colorante durante el desplazamiento de la pluma en el agua del río. 2.12.5.1.Manchas La metodología de seguimiento de manchas consistió en la utilización de dos tipos de colorante: Rojo Food E124 y Rodamina B320. Se emplearon bidones de 30 litros, con una concentración de colorante de 16,67 g/ltr en todos los casos. El ensayo se hizo el 14 de febrero de 2011. Las manchas fueron seguidas mediante fotografías tomadas desde un avión. Junto con el último vertido se lanzó un derivador lagrangeano, equipado en la parte superior de la boya con un equipo GPS, a fin de registrar la trayectoria de la mancha y su velocidad. Se seleccionaron las mejores imágenes obtenidas, se las procesó para aumentar el contraste, se obtuvieron sus escalas, se encuadraron dentro de rectángulos alineados con la corriente y se midieron las dimensiones de sus lados. En conclusión se observaron que los resultados son consistentes entre sí para los diferentes vertidos, y que muestran una dispersión considerable debida a la imprecisión de la metodología de determinación del ‘borde’ de la mancha (Ver Anexo N° 23). En la Imagen presentada a continuación se presenta la mancha de Rodamina, tomada 14 m 50 s después de su vertimiento. Se observa la boya blanca a remolque de la lancha a 25,65 m de su popa. En dicha imagen se hace notoria la irregularidad de la dispersión.
- 123. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 123 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 1: Mancha de rodamina. Estudio de dispersión del río Paraguay Fuente: Ezcurra, H. 2011. Estudios Hidrométricos como complemento del Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. 2.12.5.2.Pluma continua También se realizó la determinación de la dispersión con la metodología de pluma continua, se utilizó como trazador un pigmento fluorescente denominado Fluoresceína (Uranina en Europa), cuya identificación (‘color index’) es C.I. 45350. El trazador es vertido desde un bidón en el que se mantiene la presión constante, de modo que su descarga es constante en el tiempo. El levantamiento de datos se procedió con un fluorómetro Albillia GGUN FL 30 y las posiciones fueron registradas por GPS, registrando los datos de a cada segundo y enviándolos a la computadora de navegación con el software HYPACK. Con estos datos se generaron archivos del tipo Posición- Concentración, visualizando datos de concentraciones o de dilución porcentual, en un plano en planta del río. Fotografía 2: Determinación de dispersión por pluma continúa. Fuente: Ezcurra, H. 2011. Estudios Hidrométricos como complemento del Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana.
- 124. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 124 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Los resultados obtenidos de ambos estudios, se encuentran en el Anexo N° 23, en el Informe Final de Estudios Hidrométricos realizado por Ezcurra (2011). 2.12.6.ETAPAS DEL TRATAMIENTO Para la implementación de la Planta de Tratamiento Bella Vista, se resolvió la inclusión de los tratamientos en tres etapas diferentes, la segunda y tercera etapa están sujetas a la disponibilidad presupuestaria de la ESSAP para llevarlas a cabo. 2.12.6.1.Primera etapa Esta etapa es la que será llevada a cabo a corto plazo y será financiada con fondos del BIRF y de la ESSAP. De acuerdo con el Proyecto Ejecutivo se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento de la PTAR, que consiste en la instalación de un sistema de rejas gruesas de 50 mm, una cámara de bombeo, un desarenador con pantalla difusora al ingreso (4 desarenadores), rejas finas de 8 mm, tamices de 1 mm, medidor de caudal tipo Parshall, cámara húmeda con disipadores de energía con una tubería para conducir las aguas residuales hasta la cámara de carga y edificio de cloración a la salida del desarenador, según proyecto ejecutivo. El efluente preliminar será descargado en el río Paraguay a través de un Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o boquillas), este último ubicado aproximadamente en la parte central del río. A lo largo de la presente Evaluación, se irá desarrollando con mayor detenimiento cada componente que formará parte de la Planta de tratamiento preliminar que se pretende instalar. En cuanto al proyecto de arborización, en la primera etapa se pretende cubrir una extensión de 2,36 ha en las áreas perimetrales del terreno de 23,7 ha, iniciando por el lindero Noreste y Este del msimo. 2.12.6.2.Segunda Etapa Esta segunda etapa será ejecutada a mediano plazo (2025 – 2035), en esta etapa el tratamiento preliminar permanece pero se incorporan nuevas unidades para dar paso a un tratamiento primario, que de acuerdo al anteproyecto planteado por el Plan Maestro estará compuesto por Reactores Anaerobios de Flujo Ascendente y complementados con filtros percoladores de baja tasa, además de sedimentadores rectangulares, espesadores de lodos, tanque de almacenamiento de lodo y deshidratado y una cámara de contacto de cloro para garantizar la remoción de las bacterias coliformes fecales. La descarga de los efluentes se seguiría efectuando a través del Emisario Sub- fluvial; los componentes deberán ser confirmados con un proyecto ejecutivo en el futuro. En cuanto al proyecto de arborización en esta etapa se pretende cubrir una extensión adicional a la ya planteada en la primera etapa de 0,87 ha en la zona Noroeste del terreno de 23,7 ha, en compensación al área afectada por la Planta de Tratamiento adicional que será construido, cuya extensión se determinara al confirmar el tratamiento adoptado. 2.12.6.3.Tercera Etapa Esta etapa será ejecutada a largo plazo (2035 – 2045), en esta tercera etapa del tratamiento se conserva todo el tratamiento preliminar y primario y, de acuerdo al anteproyecto planteado por el Plan Maestro, se incrementarán los equipos de bombeo similares a los de la segunda etapa; se tendrán más desarenadores aireados y más unidades de Reactores Anaerobios de Flujos Ascendentes; adicionalmente se instalarán filtros percoladores seguidos de sedimentación secundaria, cuyos efluentes serán clorados en la cámara de contacto de cloro y descargados
- 125. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 125 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY posteriormente en el río Paraguay; los componentes deberán ser confirmados con un proyecto ejecutivo en el futuro. Además en esta última etapa se pretende cubrir totalmente el perímetro del terreno de la PTAR con la arborización adicional de 0,06 ha. En la siguiente figura, se muestra los componentes de Proyecto Final de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Ver Anexo N° 2 Diagrama de Flujo Operativo de la PTAR para las tres etapas. Figura 29: Componentes de las tres etapas de tratamiento de la PTAR Bella Vista Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final.
- 126. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 126 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY La proyección de caudales promedios estimados para la vida útil de la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en las tres etapas mencionadas, según datos obtenidos del Informe Final de Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, se presenta en la siguiente tabla. Tabla 30: Caudales promedios estimados para la vida útil de la PTAR Bella Vista Año Qm hora (l/s) Qprom (l/s) PRIMERA ETAPA Tratamiento Preliminar 2.015 1.116 697 Diseño2.020 1.518 938 2.025 1.941 1.182 SEGUNDA ETAPA Tratamiento Secundario 2.030 2.958 1.774 Ampliación 1 2.035 3.461 2.039 TERCERA ETAPA Tratamiento Secundario 2.040 3.969 2.296 Ampliación 2 2.045 4.392 2.496 Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. 2.12.7.Asentamiento Humano en su Emplazamiento Pese a que la ESSAP S.A. ha incorporado en los diferentes estudios previos a la EIAS de la PTAR, criterios específicos para evitar el reasentamiento de personas; juntamente con los tecnológicos y económicos considerando el sistema de alcantarillado sanitario ya existente en el Gran Asunción; en el análisis de alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR, la misma deberá ser construida en un inmueble que se halla ocupado por 133 familias, y que por lo tanto requerirán ser reasentadas. Con el objeto de minimizar al máximo los riesgos que pueden generarse en el proceso de desplazamiento de la población asentada en el inmueble donde será implementado el Sub- proyecto, siguiendo las salvaguardas del Banco Mundial, se previó un Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, el cual se encuentra in extenso en el Anexo Nº 5 de la presente Evaluación. En dicho Plan se diseñaron tres opciones de reasentamiento, resultado de varias consultas con la comunidad, así como de las debatidas interdisciplinariamente en ESSAP con la asistencia del Banco Mundial. La última consulta arroja los resultados de la siguiente tabla. Tabla 31: Opciones de preferencia de la población por opción de reasentamiento OPCIONES DEL PRE PARA LOS 133 HOGARES Nº DE FAMILIAS Viviendas tituladas dentro del predio 94 viviendas tituladas fuera del predio 23 Compensación en efectivo 16 TOTAL (familias) 133 Fuente: ESSAP S.A. Marzo 2014. Informe de resultados de Consulta Febrero/Marzo 2014.
- 127. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 127 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 3. LÍNEA DE BASE POR ÁREA DE ESTUDIO El objetivo del presente capítulo es realizar una caracterización ambiental del área de influencia donde se emplazará la obra correspondiente a la “Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial¨, a construirse en la Ciudad de Asunción, barrio Cerrito Cara Cara, bañado Norte. A través de esta caracterización será posible establecer parámetros climáticos, condiciones de escurrimiento superficial y subterráneo, uso y propiedades de los suelos de la región, y la presencia de flora y fauna definiendo aspectos específicos de la zona de desarrollo prevista como área de saneamiento. Esta caracterización permitirá posteriormente a través de las matrices de Lista de Control Modificada y de Importancia de Impactos desarrolladas en los próximos capítulos, determinar potenciales impactos positivos y negativos, para establecer las medidas destinadas a la mitigación y/o prevención de acciones negativas, así como un plan para el monitoreo de parámetros conforme a los impactos identificados. Dentro del presente capítulo se desarrollará lo siguiente: Área de Estudio -Área de Influencia Directa (Aid) -Área de Influencia Indirecta (Aii) Descripción del Terreno y del Área de Influencia Directa Descripción del Área de Influencia Indirecta (Aii) 3.1.ÁREA DE ESTUDIO En términos generales, el Sub-proyecto constituye un emprendimiento de obras de gran envergadura, que incluye obras de construcción de gran porte en cuanto a la naturaleza de las mismas y abarca las áreas expuestas a continuación. Cabe mencionar que el área de influencia directa del Sub-proyecto varía en las etapas de construcción y operación. 3.1.1.Definición del Área de Influencia Directa (AID) Etapa Constructiva El área de influencia directa está constituida por: I.El área operativa o de implementación de las obras de ingeniería en la etapa constructiva, área de superficie de 23,7 has correspondiente al inmueble/predio de la PTAR; II.100 metros adicionales a cada uno de los linderos del predio de la PTAR, que contiene áreas del río Paraguay de la extracción de la arena a ser utilizada para el relleno del terreno de la PTAR y el de vertido de las aguas provenientes de la actividad de relleno del terreno de la PTAR; y parte de las vías de circulación de camiones transportadores de materiales e insumos para la obra con 50 metros a ambos lados de las mismas: entre las vías consideradas más afectadas son la Calle Lombardo y la Avda. Artigas.
- 128. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 128 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Los vértices de ubicación de la PTAR tienen las siguientes coordenadas UTM: Tabla 32: Vértices del terreno en coordenadas UTM VÉRTICE NORTE ESTE 1 7207611 439610 2 7207694 439805 3 7207066 440293 4 7206825 439828 Figura 30: Ubicación de los vértices del terreno donde se ubicará la futura PTAR Etapa Operativa Durante la etapa de operación de la PTAR, el área de influencia directa comprende el conjunto de las siguientes áreas: I.El área cubierta por la pluma de contaminación del vertido de las aguas residuales tratadas a través del emisario sub-fluvial en el río Paraguay. El parámetro de tratamiento utilizado para la visualización de la pluma es Coliformes Fecales (CF) ya que los valores de DBO y DQO disminuyen rápidamente; II.El predio donde operará la PTAR; III.El área restringida para el anclaje de embarcaciones en el rio Paraguay, específicamente en el área donde estará instalado el emisario subfluvial. Se prevé que dicha área (ver Figura 6)
- 129. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 129 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY sea debidamente delimitada a través de la colocación de boyas. Figura 31: Areas restringida delimitada en la zona del emisario subfluvial, especialmente para prohibición de anclaje de embarcaciones. Fuente: NK-NKLCA. Marzo 2014. Diseño Ejecutivo del Emisario Sub-fluvial. Informe Final. 3.1.2.Definición del Área de Influencia Indirecta (AII) El Área de Influencia Indirecta está definida como la zona que podrá verse afectada indirectamente por la PTAR, en este caso se considera: Etapa de construcción El área de influencia indirecta para la etapa constructiva del sub-proyecto comprende a la ciudad de Asunción, porque se estima que se generen los impactos indirectos tales como: Producción de ruidos y en algunos casos emisión de polvo por la circulación de camiones, disponibilidad de mano de obra en la zona y generación de oportunidades de desarrollo económico, entre otros. Etapa de operación El área de influencia indirecta del sub-proyecto comprende un conjunto de cuencas de alcantarillado
- 130. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 130 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY sanitario y población de las mismas que serán impactadas por la operación de la PTAR, es decir el tratamiento y correcta disposición final de aguas residuales. De las cuencas que forman parte del AII son: Itay (abarca las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo), Bella Vista (abarca parte de la ciudad de Asunción) Arroyo Seco (parte de la ciudad de Fernando de la Mora) y Laguna Grande (parte de la ciudad de San Lorenzo): a largo plazo se prevé que los efluentes de las redes de alcantarillado sanitario provenientes de ambas cuencas, se adicionaran al caudal tratado en la PTAR. Figura 32: Cuencas de alcantarillado sanitario: Áreas de Influencia Directa. Fuente: Cartografía digital, DGEEC (2002).
- 131. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 131 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 3.2. DESCRIPCIÓN DEL TERRENO Y DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA 3.2.1. Medio Físico 3.2.1.1.Ubicación Los componentes del Sub-proyecto se implementarán en el terreno ubicado en el Distrito de Santísima Trinidad, en la desembocadura del Arroyo Mburicao, margen derecha, lugar denominado Bañado Norte – Barrio Bañado Cara Cará de Asunción y además, el terreno en cuestión linda con el río Paraguay y con propiedades privadas. El lugar está ubicado bajo la cota de inundación del río Paraguay, por lo que se pueden observar bañados y un esteral en el centro del inmueble. 3.2.1.2.Hidrología superficial En el área de emplazamiento del Sub-proyecto, los principales cursos hídricos componentes del medio físico son el río Paraguay y el arroyo Mburicao, ambos cursos constituyen límites naturales del terreno donde se ubicará la PTAR. Toda la hidrografía del sitio está marcada por el río Paraguay, por lo que en la zona existen también algunas lagunas estacionales, meandros y brazos intermitentes, los cuales dependen del régimen hídrico de cada época. Figura 33: Cursos hídricos superficiales de la zona de emplazamiento del proyecto. Fuente: Cartografía digital, DGEEC (2002). Río Paraguay Es uno de los principales ríos de América del Sur, el principal afluente del río Paraná y uno de los más importantes de la Cuenca del Plata. Nace en Brasil, discurre brevemente por Bolivia, cruza
- 132. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 132 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Paraguay y sirve de límite entre este último país y en su tramo final Argentina, hasta desaguar en el río Paraná frente a la localidad argentina de Paso de la Patria. Es la principal arteria fluvial de la región, en especial, de Paraguay. Su cuenca tiene una superficie de 1.168.540 km². Su curso alto forma en gran parte los mayores humedales de América: los Bañados de Otuquis y el Gran Pantanal (hasta el siglo XIX, Laguna de Xarayes), que actúa como un gigantesco regulador de su caudal y, a su vez, del caudal del río Paraná. El río Paraguay es un río de llanura, por lo que las variaciones de sus caudales son lentas a lo largo de todo el tramo de su recorrido, presentando un solo máximo y mínimo anual. El régimen hidrológico del río Paraguay se caracteriza por un caudal medio de 3000 m3 /s, con máximos del orden de 12.000 m3 /s y mínimos de 800 m3 /s. El ciclo anual presenta picos de ondas de crecidas extremas entre junio y julio y mínimos de diciembre a febrero. El pulso hídrico tiene dos estaciones bien marcadas: aguas bajas entre noviembre y febrero, y aguas altas entre mayo y agosto. Este pulso tiene un característico “retraso” de tres meses al período de lluvias en relación a los otros cauces importantes como el río Paraná, debido al efecto regulador del Pantanal, en su cuenca alta, que retiene el agua y desagua lentamente en los meses posteriores. Por otro lado, el río Paraguay es el cuerpo receptor de los efluentes de varias ciudades entre ellas la Ciudad de Asunción. Aproximadamente, el 87.5% de las cloacas de Asunción son colectadas por redes de alcantarillado y descargadas, sin tratamiento alguno, en el río a través de 15 emisarios, de los cuales 5 son subfluviales y 10 vierten los efluentes en crudo en las márgenes del cauce, provocando la contaminación, principalmente, por coliformes fecales en la rivera, deteriorando las condiciones sanitarias de la zona y constituyendo serios riesgos de salud para los pobladores y pescadores que mantienen contacto constante con el agua. Recuperar la zona costera de una región metropolitana requiere de una estrategia que combine acciones estructurales y planes de manejo. La ESSAP ha realizado un estudio para mejorar las condiciones de disposición de las descargas de su sistema cloacal en el río Paraguay, el Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana (Menéndez, 2011). Conforme a este Estudio, el río Paraguay con la implementación de plantas de pre-tratamiento y descarga subfluvial en el lecho del río, será apto para recreación sin contacto directo, siendo el parámetro de Coliformes Fecales, ligeramente superior a 105 UFC/100ml (Según la Resolución 222/05 de la SEAM este parámetro para aguas de Clase II debe ser inferior a 1000 UFC/100 ml), el factor limitante. Este uso involucra actividades recreativas que no implican un contacto prolongado con el líquido ni la inmersión completa de piel y membranas mucosas, es decir, actividades recreativas por medio del contacto incidental con el líquido donde solamente las extremidades llegan a humedecerse, tales como navegación, pesca deportiva.
- 133. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 133 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 3: Vista del río al lado este desde el terreno de la futura PTAR. Fotografía 4: Vista del río al lado oeste desde el terreno de la futura PTAR. Arroyo Mburicao La naciente del arroyo se pierde hoy bajo la estación de servicio "Mburicao", en la Avda. Eusebio Ayala y Tte. Martínez Ramilla en el barrio denominado Mburicao. No obstante, un hilo de agua sigue corriendo paralelamente a esta última calle y va aumentando su caudal natural. Pero, cabe señalar que en esta zona, a lo largo del arroyo existen caños de desagües provenientes de las viviendas, vertiendo así aguas residuales de cocinas, lavaderos y baños. El arroyo atraviesa por los barrios Bella Vista, Ntra. Señora de la Asunción, Tablada y tiene su desembocadura sobre el río Paraguay en el Bañado Cara Cara. Según estudios hidrométricos realizados como complemento del Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana (Informe Final 2011), el Arroyo Mburicao cuenta con un caudal promedio de 166,41 l/s, el cual fue determinado según aforos de caudal en el arroyo.
- 134. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 134 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 5: Zona de la desembocadura del arroyo Mburicao en el río Paraguay. Fotografía 6: Zona de la desembocadura del arroyo Mburicao en el río Paraguay. Fotografía 7: Arroyo Mburicao en la zona del predio del Sub-proyecto. Los cursos hídricos descriptos anteriormente se encuentran en el terreno donde se ubicará la PTAR. Mientras que, dentro del área de influencia directa del proyecto se encuentran dos cuerpos de agua importantes, los cuales son el arroyo Ybyray y una laguna natural. Ambos cuerpos de agua se encuentran rodeados de viviendas, y se hallan inmersos en un paisaje degradado y una calidad ambiental baja, principalmente debido a la mala disposición de residuos sólidos y aguas residuales. Fotografía 8: Arroyo Ybyray. Fotografía 9: Descarga de aguas residuales al arroyo ybyray.
- 135. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 135 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 10: Vista de la laguna. Fotografía 11: Disposición de residuos a orillas de la laguna. 3.2.1.3.Geología, Geomorfología, Relieve25 La geología del sitio se limita a las formaciones cuaternarias aluviales, y casi ningún otro afloramiento más antiguo. Es decir, que la zona fue originada por depósitos de materiales (principalmente arenosos – limosos) provenientes del río Paraguay. El relieve es bastante plano y de escasa altura, encontrándose una variación de cotas entre 55 a 60 metros. Por debajo de todos estos afloramientos y cauces hídricos se encuentra una compleja trama de formaciones geológicas y acuíferos de gran importancia. 3.2.1.4.Suelos26 La composición de los suelos es arenosa-limosa netamente aluvial, originados por la dinámica del río Paraguay y los arroyos adyacentes. 3.2.1.5.Condiciones meteorológicas y climáticas El estudio climatológico tiene relevancia a la hora de prever diversos aspectos ambientales del Proyecto como por ejemplo, la dispersión de olores, polvos o emanaciones gaseosas no deseadas o los días de retrasos en las obras por lluvias. El conocimiento del clima y la predicción del tiempo son aspectos relevantes a tener en cuenta a la hora de prever diversos aspectos de los proyectos. Estos guardan relación con los días de avance y retraso de obras por lluvias, problemas de anegamiento, ascenso de napas, demanda de servicio de agua, dispersión de olores, emanaciones gaseosas y polvo por el viento, durante la construcción de las obras y cuando éstas están en funcionamiento. Precipitación De acuerdo a datos obtenidos en el Estudio de Modelado del Río Paraguay (Menéndez, 2011) se obtuvo datos de precipitaciones mensuales en la estación Asunción-Aeropuerto para el período 25 Plan de Manejo para la Bahía de Asunción 2010-2014. Descripción y Análisis del “Banco San Miguel y Bahía de Asunción. Se utilizó esta fuente debido a que el Banco San Miguel se encuentra en las cercanías del terreno, por lo que las características geológicas, geomorfológicas y de relieve son similares. 26 Plan de Manejo para la Bahía de Asunción 2010-2014. Descripción y Análisis del “Banco San Miguel y Bahía de Asunción. Se utilizó esta fuente debido a que el Banco San Miguel se encuentra en las cercanías del terreno, por lo que las características del suelo son similares.
- 136. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 136 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 1961-2006, y diarios en la misma estación para el período 2003-2007. También se incluyeron datos diarios de temperatura máxima, mínima y media, y de humedad relativa. Cabe resaltar que la Estación meteorológica ubicada en el Aeropuerto, es la estación más próxima al área de influencia del Sub-proyecto. En cuanto a la precipitación mensual durante el periodo de 1961 al 2003, se pudo observar picos máximos superando los 500 mm de aguas caídas en dicho territorio. Figura 34: Precipitación mensual Periodo 1961-2006 Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, Informe Final. De los datos obtenidos sobre la precipitación diaria durante el periodo de 2003-2007, se obtuvieron en 4 ocasiones, valores que superan los 100 mm caídos por día.
- 137. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 137 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 35: Precipitación diaria 2003-2007 Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, Informe Final. Figura 36: Temperatura diaria periodo 2003-2007 Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, Informe Final. Según datos de la Dirección de Meteorología e Hidrología – Centro Meteorológico Nacional, para la estación Asunción Aeropuerto, en el año 2013, en promedio anual, desde los meses de enero a setiembre, los vientos de mayor frecuencia fueron los de la dirección sur y noreste, y los de mayor
- 138. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 138 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY velocidad fueron los vientos de dirección noroeste y norte. Para el año 2011 se tuvo el mismo escenario considerando el promedio anual. 3.2.1.6.Aire La PETROBRAS y el Centro Mario Molina de Chile en el marco del programa Partnership for Clean Fuels and Vehicles (PCFV), han desarrollado e implementando un monitoreo piloto exploratorio de la calidad de aire en la ciudad de Asunción en el periodo de Junio del 2010. La finalidad del monitoreo fue realizar un primer diagnóstico de la calidad del aire en la ciudad de Asunción, identificando relativamente las fuentes que impactan a este componente medioambiental. La campaña de muestreo concretó tres puntos para la determinación de Materiales Particulados finos (MP2, 5) y 20 monitores de gases de Dióxidos de Azufre (SO2) y Óxidos de Nitrógeno (NOx), estos dos últimos están asociados a emisiones del transporte, principalmente del diésel. De acuerdo a los resultados obtenidos en la muestra de MP2,5 las concentraciones promedio de 24 horas para la fracción fina del material particulado obtenidas en varios puntos de Asunción, contrastadas con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la agencia de Protección Ambiental de Estados Unidas (EPA) fue posible observar, tanto en los sitios de transporte como urbano, se encuentran en varios días sobre los valores límites establecidos, representando en total un 39% de superación a los niveles recomendados. Figura 37: Concentración de MP25 promedio de 24 horas (µg/m3 ). Fuente: Centro Mario Molina Chile – Petrobras – UNEP. 2011. Plan de acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay. Diagnóstico de contaminación atmosférica y recomendaciones para la gestión de la calidad del aire. En cuanto a la distribución espacial de los óxidos en Asunción, los resultados del estudio se observa una distribución homogénea de estos contaminantes sobre toda la zona urbana, lo que significa un impacto generalizado del transporte. En ciertos puntos de concentración, en especial un punto ubicado sobre la calle Primer presidente - Carlos Antonio López, que se encuentra dentro del área de influencia Indirecta de la Planta de la ESSAP presentaron valores máximos de concentración para NO y SO2, indicando el impacto más fuerte del transporte. Contrariamente, el NO2 se encuentra distribuido en forma homogénea sobre toda la ciudad, producto de que hay mayor nivel de transformación atmosférica (oxidación).
- 139. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 139 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 38: Concentraciones (µg/m3 ) de gases obtenidos en la ciudad de Asunción. Fuente: Centro Mario Molina Chile – Petrobras – UNEP. 2011. Plan de acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay diagnóstico de contaminación atmosférica y recomendaciones para la gestión de la calidad del aire. En conclusión de dicho estudio sobresale la exposición de la población de Asunción a altos niveles de contaminación atmosférica por partículas y dióxido de nitrógeno, dichos niveles de concentraciones de contaminantes observados están determinados principalmente por la actividad del transporte y por las precipitaciones. Otro estudio relevante en cuanto a la calidad de aire fue realizado por el Departamento de Investigación de la Universidad Nacional de Asunción, el cual realizó estudios de la contaminación por plomo en la sangre de las personas expuestas, por más de doce horas diarias, al tránsito automotor arrojando como resultado que las concentraciones de plomo en la sangre son mayores a los estándares recomendados (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Informe Global Environment Outlook (GEO), 2011.) Dentro del área de influencia de la Planta de Tratamiento se pudo visualizar la presencia de actividades que se podrían influir en cuanto a las emisiones de gases contaminantes y malos olores a la atmósfera, actuando como fuentes fijas de emisión de gases contaminantes. Entre las actividades que aportan emisiones se pueden nombrar: industrias frigoríficas, cría de cerdos, cría de gallinas, arroyos contaminados por residuos, quema de residuos sólidos y vertido de efluentes en los arroyos y calles. Dichas actividades en general aportan gases como metano, amoniaco, óxido nitroso que están asociadas con los desechos animales y digestión del tracto digestivo de los mismos, sulfuro de hidrógeno resultante del vertido de efluentes sanitarios y residuos sólidos a los arroyos y gases con metales pesados y químicos con combustión incompleta resultante de la quema indiscriminada de residuos sólidos. Esta situación está marcada por el percibimiento de olores fuertes y desagradables a lo largo del área, característicos de dichos gases.
- 140. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 140 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 12: Gallinas criadas en el terreno Fotografía 13: Cría de cerdos Fotografía14: Arroyo contaminado por residuos Fotografía 15: Evidencia de quema de basuras en el sitio Fotografía 16: Aguas servidas en las calle Fotografía 17: Canaleta con aguas servidas
- 141. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 141 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 18: Frigorífico en la zona 3.2.1.7.Condiciones estéticas y del paisaje El paisaje del área de emplazamiento del Sub-proyecto se caracteriza principalmente por la presencia de humedales altamente degradados y por ser una zona ribereña del río Paraguay. Actualmente, el paisaje de esta área se ha modificado en un gran porcentaje en relación a las condiciones naturales originales, ya que las condiciones estéticas se encuentran altamente degradadas. La degradación de las condiciones estéticas de la zona se debe principalmente a la existencia de asentamientos humanos precarios caracterizados por la falta de infraestructuras y de un sistema de saneamiento adecuado. Por medio de visitas de campo se ha observado que las viviendas que se encuentran asentadas dentro del terreno cuentan con infraestructuras precarias y en mal estado, lo cual propicia a la degradación de la estética del paisaje. Igualmente, se observó que en el área no existen caminos bien definidos, los existentes son de tierra y no existe un sistema de desagüe pluvial, lo cual propicia a las inundaciones durante las épocas de lluvias; produciéndose así un aspecto visual de desorden y la obstrucción del acceso de los pobladores a sus viviendas.
- 142. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 142 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 19: Viviendas precarias de madera y chapa. Fotografía 20: Camino de acceso de tierra. Fotografía 21: Viviendas y caminos deteriorados. Fotografía 22: Acumulación de agua y basura en la calle, luego de un periodo de lluvias. Además se ha constatado que en el área no existe un sistema de recolección de residuos y como consecuencia se ha observado la acumulación de residuos en varios sectores del terreno; se han encontrado evidencias de que la población recurre a la quema como método de eliminación de residuos, o bien lo disponen en el arroyo Mburicao. Además cabe señalar que fuera del terreno, pero dentro de la zona del área de influencia directa se ha verificado la existencia de un mini-vertedero, lo cual propicia a la degradación del paisaje y las condiciones estéticas de la zona. Fotografía 23: Paisaje degradado debido a la disposición de residuos sólidos. Fotografía 24: Residuos diseminados en el entorno.
- 143. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 143 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 25: Acumulación de escombros. Fotografía 26: Evidencias de quema de residuos. Fotografía 27: Acumulación de residuos a orillas del arroyo Mburicao. Fotografía 28: Mini-vertedero en el área de influencia directa. Por otro lado, en algunos sectores del área de influencia directa se ha observado que algunas viviendas descargan sus aguas residuales directamente a la calle, lo cual propicia a la degradación de las condiciones estéticas del paisaje de la zona. Fotografía 29: Descarga de aguas residuales y acumulación de residuos. Fotografía 30: Canal con aguas residuales. 3.2.1.8.Amenazas naturales En el pasado, las “crecidas” del río Paraguay tuvieron un efecto devastador en la población ribereña.
- 144. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 144 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Estas crecidas, como la del año 1983, generalmente cubren todo el Banco San Miguel e incluso parte de la margen izquierda, hacia la ciudad de Asunción. Se acepta que en líneas generales toda área por debajo de la cota 62 es inundable periódicamente, y la cota 64 representa el nivel máximo de inundaciones extraordinarias. Figura 39: Dinámica de los ciclos de inundación – estío acorde a los pulsos hídricos del río Paraguay según cotas establecidas. Fuente: Plan de Manejo para la Bahía de Asunción 2010-2014. Descripción y Análisis del “Banco San Miguel y Bahía de Asunción.
- 145. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 145 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 31: Terreno de la PTAR en época de aguas altas. Fotografía 32: Terreno de la PTAR en época de aguas altas. Fotografía 33: Terreno de la PTAR en época de aguas altas. 3.2.2.Medio Biótico 3.2.2.1.Fauna Mamíferos Según el informe biológico, no se ha identificado la presencia de mamíferos en el área de emplazamiento del proyecto, a través del monitoreo visual del mismo; tampoco se han identificado señales como huellas de su presencia en el área. Sin embargo, se realizaron entrevistas a pobladores sobre la presencia de especies de fauna en la zona que no necesariamente son mamíferos y ellos mencionaron que cazan apere ‘a (Cavia porcellus – conejillas de indias), que hay mykure (Didelphimorphia – comadreja), lauchas, murciélagos, diferentes especies de lagartos, teyú guazú y ambere además, describen a un carpincho-ra’y con cola de anguya.
- 146. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 146 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Aves En cuanto a las aves, según el estudio biológico realizado en el área, se identificaron 188 especies, distribuidas en 53 Familias. Del total de especies identificadas, según la categorización de la Ley 2243/96 tres (3) especies se encuentran en el nivel de Amenazadas, mientras que doce (12) especies se encuentran en el mismo nivel (Amenazados) según lo establecido en la Ley 2242/96. Mientras que, para la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) dos (2) especies están determinadas con niveles de casi amenazadas y una (1 especie) como vulnerable. Por otro lado, para CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres), 26 especies están determinadas con niveles de No Amenazada pero con exportación controlada y dos (2) especies se encuentran bajo la categoría de amenazadas con comercio prohibido. Por último, para CDC existen 55 especies con diferentes categorías de amenaza y están determinadas como endémicas. En el Anexo N° 7 se muestra el listado de las especies de aves identificadas, así como las categorizaciones señaladas. Peces De acuerdo al informe biológico del área de emplazamiento, se determinaron 24 especies de peces, distribuidas en 11 familias y 8 órdenes; de los cuales ninguno se encuentra en las listas de especies amenazadas. En el Anexo N° 8 se muestra el listado de las especies de peces identificadas. 3.2.2.2.Flora En el área de emplazamiento del Sub-proyecto se identificaron tres tipos de comunidades vegetales; en los cuales pudieron observarse 88 especies, distribuidas en 81 géneros y 48 familias botánicas (Ver lista de especies en el Anexo N° 9). De las 88 especies, 23 son introducidas, 59 son nativas, 2 son nativas introducidas una es naturalizada. Del total 42 son medicinales. Cabe destacar que las especies introducidas son aquellas que no son originarias del país; mientras que las nativas introducidas son originarias del país, sin embargo no son originarias del ecosistema en el que se encuentran. De todas las especies encontradas solo una se encuentra con un nivel de amenaza, Handroanthus heptaphyllus (Vell.) Mattos (Tajy hũ), el cual se encuentra entre las especies nativas introducidas, la misma se encuentra en la zona Antropogénica. Según su hábitat una sola especie es característica de bosques, una especie es característica de cerrado, 26 son de humedales y 14 son especies asociados a ríos y arroyos. A continuación se realiza una descripción de las comunidades vegetales identificadas en el área. Humedales y orillas del río Paraguay Es la formación vegetal predominante, se caracteriza por la abundancia de plantas acuáticas y palustres, entre ellas Eichhornia crassipes (camalote), especie sudamericana distribuida por las regiones subtropicales y tropicales del mundo. Otras especies observadas que se pueden mencionar
- 147. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 147 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY son: Polygonum punctatum (ka’a tai), Polygonum hispidum (ka’a tai guasu), ambas hierbas medicinales utilizadas en la medicina popular, Cyperus giganteus (piri guasú), Lippia alba (salvia), Sesbania virgata, Ipomoea carnea e Hibiscus striatus, además de algunos árboles aislados de las especies Sapium haematospermum (kurupika’y) y Phyllanthus chacoensis (jakaré pito); entre otras especies. Es importante destacar que el área correspondiente a los humedales y orillas del río Paraguay prevé ser conservada y destinada a la protección como reserva, puesto que comprende un área de importancia para el hábitat de especies de flora y fauna características de estos ecosistemas. Remanente degradado de Bosque de galería que acompaña al Arroyo Mburicao La comunidad vegetal Bosque de galería es la que acompaña a los cauces de agua naturales. En la zona de estudio ésta formación está representada por la comunidad arbórea que acompaña al arroyo Mburicao, en la que la especie dominante es Sapium haematospermum (kurupika’y). Otros árboles identificados fueron: Peltophorum dubium (yvyrá pytä), Crateva tapia (tapia), Albizia inundata (timbo’y), Phyllanthus chacoensis (jakaré pito), Erythrina crista-galli (ceibo). Pueden mencionarse también la presencia de los arbustos Ipomoea carnea y Sesbania virgata En el bosque no pueden distinguirse estratos, debido a la degradación del mismo. En algunas áreas la composición del bosque de galería se diferencia del resto, estando dominada por la especie Mimosa pellita y/o Acacia caven, pioneras en suelos arenosos. Zona antrópica o antropizada No constituye propiamente una formación vegetal, pero en ella está representada una diversidad interesante de plantas introducidas (algunas exóticas) al área por los habitantes de la misma. Pueden observarse en ella, especies utilizadas ampliamente en jardinería, como lirios, cítricos, guayabos, eucaliptos, etc. Matorrales de transición Son las formaciones vegetales que ocupan las áreas de transición entre los humedales y las zonas antrópicas. Están conformadas por especies herbáceas y arbustivas, que alcanzan hasta 2 m de altura, en algunas áreas la especie dominante es Xantium strumarium (cepa caballo guasú), una especie medicinal introducida. Algunas de las especies observadas fueron: Ipomoea sp., Senna occidentalis (taperyva hũ), Sida spinosa (typycha hũ), Sesbania virgata, Ipomoea carnea, etc. A continuación, en la figura 27, se muestra la distribución de las comunidades dentro del predio.
- 148. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 148 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 40: Mapa de comunidades vegetales encontradas en el predio del Sub-proyecto. Fuente: Torres, C. 2013.
- 149. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 149 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 34: Vegetación del predio Fotografía 35: Vegetación del predio En cuanto a la Flora del área fuera del terreno, en la zona correspondiente a las áreas residenciales, la vegetación está representada por especies características de las áreas habitacionales, las cuales comprenden básicamente plantas ornamentales y arbolado urbano. Entre las principales especies de árboles observados en la zona se encuentran: tajy (Handroanthus heptaphylla (Vell.) Mattos.), guyaiví (Patagonula Americana L.), yvyraju (Albizia hassleri), yvyraro (Pterogyne nitens), paraíso (Melia azederach L.), inga (Inga marginata Willd.), amba’y (Cecropia pachystachya), yvyra pytã (Peltophorum dubium), jacarandá (Jacaranda mimosifolia D.), villetana (Triplaris caracassana), lluvia de orquídeas (Bauhinia variegata), sauce llorón (Salix babylonica L.), grevilea (Grevillea robusta A.), chivato (Delonix regia), níspero (Manilkara huberi), guayaba (Psidium guajava), mango (Mangifera indica), mora (Solanum nigrum), pindó (Syagrus romanzoffiana), sombrilla de playa (Terminalia catappa L.), leucaena (Leucaena leucocephala), cítricos, pinos, palmeras y ficus. Fotografía 36: Arbolado en el AID. Fotografía 37: Vegetación en el AID.
- 150. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 150 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 3.2.3.Medio Social 3.2.3.1.Socio demografía – Presencia de comunidades sensibles, tamaño y disgregación de las mismas. La población estudiada, se encuentra asentada dentro del área de influencia directa (AID) de la PTAR; en la misma habitan aproximadamente 275 familias: 13027 ocupan el predio y 145 el área de los 100 m adicionales a cada uno de sus linderos (30 en el extremo Norte, hacia el río Paraguay; 45 en el extremo Sur, hacia el acceso por la calle Lombardo y 70 al Oeste margen izquierdo del arroyo Mburicaó). Nótese, no obstante, que los datos presentados en esta evaluación, salvo se mencione lo contrario, se referirán a las 130 familias asentadas en el predio de la PTAR - en adelante familias a reasentar - de acuerdo con las previsiones del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara (Anexo N° 5). La topografía del predio de la PTAR y sus linderos en unos 100 m es de cota 58 msnm, la cota máxima de inundación del río Paraguay llega a los 64 msnm. La población asentada dentro del área de influencia directa se encuentra afectada por la crecida del Rio Paraguay, registrada en los meses de Mayo a Julio del 2013. (Ver la fotografía 38 y 39) Fotografía 38: Inmueble destinado a la construcción de la Planta de Tratamiento, tomado por las aguas durante la crecida mes de junio de 2013 – niñas desplazándose sobre pedazos de isopor. Fotografía 39: Personas Adultas Mayores, desplazadas por las aguas ubicándose en terrenos vecinos más elevados –AID predio de la PTAR – Mes de Junio de 2013. En el gráfico presentado a continuación, se visualiza una imagen de la población que habita en el AID, superpuesta con la proyección del predio de la PTAR (líneas negras) así como el área correspondiente a los 100 m circundantes (delimitado por las líneas amarillas). En él se grafican imágenes que permiten visualizar las condiciones similares del entorno. 27 Nótese que al inicio del proceso de consultas en febrero 2013, 130 familias fueron censadas, y en la Consulta de marzo de 2014 se confirmaron tres familias más, sumando entonces 133 familias. Estas tres familias son resultado de la formación de familias nuevas de las 130 iniciales.
- 151. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 151 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 41: Población que habita el AID, superpuesta con la proyección de los límites del predio de la PTAR Bella Vista Fuente: UGAS-ESSAP. 2013. La estructura familiar del AID tiene un promedio de 3,5 personas, entre las que se evidencia presencia de adultos mayores y personas con discapacidad; representando una proporción similar entre cantidad de hombres 49% y mujeres 51%, con un 40% de niños.
- 152. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 152 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY La situación en la que se encuentra la población a reasentar es de vulnerabilidad alta; aunque no se tienen datos precisos o desagregados que determinen el tamaño de la misma. En estas familias se tienen niños, jóvenes y adultos; los porcentajes de niños y adultos reflejan una cercana similitud en comparación a la población juvenil, categoría con menor proporción. Igualmente en relación a la población del AID en la clasificación por género se visualiza que los porcentajes son parejos. La disgregación de la población a reasentar: •48% son mujeres y 52% hombres •186 niños, donde el 47% son mujeres y el 53% son hombres, •33 jóvenes, donde el 48% son mujeres y el 52% son hombres •241 adultos, donde el 51% son mujeres y el 49% son hombres. En relación al estado civil de los jefes/as de hogar de las familias a reasentar, predomina la unión de hecho con un 48,9%; mientras el 36,2% están solteros y el 15% casados. La situación conyugal del/a jefe/a del hogar y su composición familiar, se presenta a continuación: Tabla 33: Detalle de la Composición familiar de las familias a reasentar SITUACIÓN CONYUGAL DEL /A JEFE/A DE HOGAR DETALLE Esposo/a de jefe/a de hogar 83 Jefe/a sin pareja 30 Jefe/a solo 17 Total hogar 130 COMPOSICION FAMILIAR DETALLE Esposo/a de jefe/a de hogar 85 Hijo/as 200 Hijastro/as 10 Padre/Madre 2 Nieto/nieta 21 Otros 9 Total miembros del hogar 327 Total Hogar 130 Total miembros del hogar 330 Total personas asentadas en el inmueble 460 Fuente: UGAS-ESSAP-2013.
- 153. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 153 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 3.2.3.1.1.Ocupación de terrenos y tiempo de arraigo La mayoría de las viviendas del AID se encuentran en terrenos fiscales o municipales de carácter público y privado. En este último caso, la Municipalidad de Asunción, otorga un permiso de usufructo con la demarcación del lote destinado a la ocupación, cobrando un canon anual por la utilización de estas tierras; la zona del AID está ubicada al Norte de la ciudad de Asunción en el Distrito de Santísima Trinidad, específicamente en el Bañado Norte conocido como Barrio Cerrito Cara Cara, en la margen derecha de la desembocadura del arroyo Mburicaó. Este territorio ubicado entre el Río Paraguay, la Bahía de Asunción, la Avenida Artigas y el Jardín Botánico ocupa una franja inundable de unos 10 km2. Históricamente, forma parte de una franja ancha de zona baja que recibe las descargas de aguas residuales domésticas de los sectores urbanos y periféricos de la ciudad de Asunción, zonas habitadas en cotas superiores a la 64 msnm más elevadas en comparación a las del Bañado. Las familias del AID, forman parte de las poblaciones migrantes de diferentes puntos del interior del país, generalmente de áreas rurales y de escasos recursos que han ocupado paulatinamente los Bañados a partir de la década de 1970. Han constituido incentivos para la ocupación: el bajo costo de vida, las tarifas sociales de servicios básicos o no pago de los mismos. De las familias a reasentar solo 12 cuentan con el permiso y los derechos de posesión sobre la tierra derivados del tiempo de ocupación, indicado más arriba, y no pueden otorgárseles la propiedad de los terrenos por usucapión. Para una rápida ilustración, véase la distribución del tamaño de los terrenos ocupados dentro del predio por las familias a reasentar: 4 familias ocupan lotes de 10.000, 3.600, 3.200 y 1.600m2 c/u 3 familias ocupan lotes de 15.000, 5.000 y 2.000m2 c/u 13 familias ocupan lotes de 1.000m2 y mas 74 familias ocupan lotes de 1.400m2 36 familias ocupan lotes de 296m2 El 28 % de dichas familias (37 familias) tienen como lugar de origen la ciudad de Asunción, mientras que el restante 72% (93 familias) tienen como lugar de origen las ciudades del interior del país. Estas familias han ocupado el predio de la PTAR en los últimos 10 años en su mayoría, donde: i) 30 familias con menos de 6 años, ii) 63 familias tienen menos de 15 años de ocupación del predio; iii) 25 familias entre 16 y 27 años; iv) 12 familias, con más de 28 años .
- 154. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 154 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Uso de la tierra actual y futuro. Los terrenos localizados en el AID, son utilizados actualmente para viviendas, cría de animales para autoconsumo y pequeñas huertas de auto sustento, sin perder de vista que esta área así como la de los Bañados es inundable como ya se indicó precedentemente, según se presenta en el apartado 3.2 Actividades económicas. Según el plano catastral correspondiente a la Dirección General de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Asunción, el AID es considerado como un Área de Parque Residencial de Media Densidad, como se muestra en el gráfico presentando a continuación, aunque en la zona también se tiene presencia de humedales. Gráfico 5: Plan regulador de la ciudad de Asunción en la zona de emplazamiento del proyecto. Fuente: Plano Catastral Interactivo. Municipalidad de Asunción- Departamento S.I.G. – Dirección General de Desarrollo – Dirección de Catastro Municipal (sig.mca.gov.py/#). El inmueble de la PTAR, está constituido por humedales, zonas bajas e inundables en la desembocadura del Arroyo Mburicaó en el río Paraguay. Así se pudo identificar que el 80% de los terrenos han sido modificados con rellenos para instalar viviendas precarias y unidades productivas.3.1.3. Aspectos de educación, salud y recreación. En las cercanías del AID se tienen centros educativos, sociales y de salud, siendo los lugares de reunión y esparcimiento principalmente las iglesias, pero todas fuera de esta área. Los hijos de las familias a reasentar acuden a dichos centros educativos, ya que en el predio de la PTAR y en el AID, no se cuentan con escuelas. Las familias a reasentar que acuden a diferentes centros de asistencia de la salud, lo hacen en un radio de 1,3 km. fuera del predio, así como también existen algunas que acuden a instituciones privadas, medicina empírica, entre otras. A continuación se desglosan los detalles de las instituciones a las que asisten las familias a reasentar: Educación. 95 familias tienen hijos/as en edad escolar. Los niños y jóvenes asisten a escuelas que distan del predio entre 500 y 1000 ms (Escuela La Salle, Escuela Weisller, Escuela Carlos Antonio Sitio de Emplazamiento de la PTAR Referencias Área de Parque Residencial Parque Franja Mixta Área Deportiva Interior Área Industrial Área Industrial
- 155. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 155 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY López, Escuela Juana María De Lara). Salud. Las familias asisten a diferentes centros de asistencia a la salud de la zona del predio/PTAR o alrededor de la mima, en un radio estimado de 1,3 km., con los siguientes detalles: Institución Pública, Centro de Salud Nº4 Santísima Trinidad, a 1000 ms. de distancia del predio de la PTAR: 97 familias; Instituto de Previsión Social (IPS): 15 familias; Institución Privada: 7 familias; Medicina Empírica: 3 familias; Otros: 8 familias). Espacios de recreación y esparcimiento. Los lugares de reunión y esparcimiento de las familias constituyen principalmente las iglesias, ubicadas a una distancia de entre 500 y 2000 ms. del predio de la PTAR (Iglesia evangélica, Iglesia católica). 3.2.3.2. Actividades económicas de la AID La población localizada en el AID, incluyendo al 50% de las familias a reasentar, depende principalmente económicamente de frigoríficos de la zona cercana al AID, que están ubicados a lo largo de la Calle Lombardo (calle que ingresa al predio de la PTAR por el lindero sur según se observa en la Figura 41). En la siguiente tabla se presentan datos referidos al nombre, clasificación y número de personas que trabajan en los Frigoríficos cercanos al AID:
- 156. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 156 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 34: Industrias firgoríficas que se encuentran cercanas al AID de la PTAR Frigoríficos Clasificación según recursos humanos Frigoríficos N° Nombre Pequeño Mediano Grande Personal Dirección 1 Frigomerc SA 0 1 0 454 Sobre Lombardo 2 Fiasa 0 1 0 494 Sobre Lombardo 3 GIESA (Fabrica de Grasas) 1 0 0 25 Sobre Lombardo 4 Frigorífico San Pedro 0 1 0 338 Sobre Lombardo 5 Frigorífico Frigo Ike 1 0 0 10 Lombardo Nº 1865 Total 2 3 0 1321 En la zona del AID, se encentran micro-negocios informales de pequeña envergadura tales como copetines, despensas y otros principalmente a lo largo de las calles lombardo e Indias (calle paralela al arroyo Mburicaó en la margen izquierda del mismo y hacia el lindero oeste del predio de la PTAR). En cuanto a las actividades económicas de las familias a reasentar, similar a las del AID, se citan las siguientes: 11 familias poseen micro-negocios28 (despensas, quema de huesos, grasas, y caranchería29 que se desarrollan en sus viviendas ubicadas en los terrenos de 15.000, 10.000, 5.000, 3.600, 3.200 y 1.600 m2 c/u. Nótese que: (i) estos micro-negocios solo ocupan estimativamente entre el 1 y el 10 % de los terrenos ocupados y que de estas 11 familias, 3 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos; 10 familias se dedican a ser carancheros, son empleados de los micro-negocios y desarrollan su actividad en sus viviendas; 30 familias son trabajadores independientes (recicladores, jardinero, electricista) que desarrollan sus actividades tanto en las cercanías del predio de la PTAR como en el área metropolitana de Asunción, en un radio promedio de 20 km. Nótese que de estas 30 familias, 5 tienen como actividad secundaria la cría de cerdos; 63 familias son empleados dependientes de frigoríficos, choferes, repartidores, otros. Los empleados domésticos y los dependientes de frigoríficos trabajan en la zona del predio de la PTAR en un radio promedio de 20 km. Los choferes y repartidores trabajan en el interior del país, en un radio estimado promedio de 300 km. Nótese que de estas 63 familias, tienen como actividad secundaria la cría de cerdos; 6 familias son pensionadas, de las cuales 1 tiene como actividad secundaria la cría de cerdos. 29 Caranchería: se describe así a la actividad laboral de procesamiento de cárnicos, que consiste en extraer el remanente de carne presente en los huesos que ya no son comercializables formalmente, y que la población obtiene de los frigoríficos de la zona.
- 157. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 157 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 10 familias son amas de casas en sus viviendas que viven del aporte económico de familiares que viven fuera del predio de la PTAR. Nótese que de estas 10 familias, 1 tiene como actividad secundaria la cría de cerdos 3.2.3.2.1. Otras actividades económicas del AID 3.2.3.2.1.1.Actividad pesquera Según el resultado de la Encuesta Permanente de Hogares30 , la población ocupada en el área urbana del Departamento Central es 1.939468 de donde el 44,1% son mujeres y del 55,9% son hombres. Del porcentaje de ocupación para el área urbana, sólo el 4,4% (considerando hombres y mujeres) lleva a cabo actividades primarias las cuales incluyen: agricultura, ganadería, caza y pesca, con lo que se puede concluir que la población que se dedica a esta actividad es mínima, coincidiendo con la cantidad identificada dentro del área de influencia del presente sub-proyecto. Durante la identificación, reconocimiento del predio y aplicación de la prueba piloto de la ficha censal, se han identificado aproximadamente 7 personas asentadas fuera del AID pero que se dedican a pescar dentro del AID. La actividad pesquera se desarrolla aguas arriba de donde será instalada la PTAR. Teniendo en cuenta la posible afectación a las personas que realizan actividades pesqueras dentro del AID, se estima que los mismos sufrirán molestias temporales en el desarrollo de sus actividades. Mientras tanto se construya la Planta, podrán continuar su actividad de pesca aguas arriba en puntos más alejados de la zona de obras. Dichas molestias serán subsanadas una vez que la planta entre en operación. Fotografía 40: Pescadores identificados en zonas aledañas al AID de la PTAR. 30 Encuesta Permanente de Hogares, 2012. DGEEC Publicaciones.
- 158. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 158 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fotografía 41: Pescadores aguas arriba del AID de la PTAR. 3.2.3.2.1.2.Actividad Agropecuaria. En el AID se tienen algunas huertas para cubrir parte de la canasta familiar, así disponen de plantas de lechugas, zanahorias, tomates, entre otras hortalizas según las circunstancias climáticas. Las condiciones topográficas del terreno, así como la afectación de humedales e inundaciones no permiten desarrollar actividades agrícolas productivas de grandes extensiones y a largo plazo. El comparativo de la variable pecuaria es importante debido a una cantidad considerable de familias que tienen como actividad secundaria la cría de animales menores que cuentan con chiqueros para autoconsumo; 15 familias tienen esta actividad, donde en total se crían 794 cerdos (44 %) la mayoría para autoconsumo, y 962 aves (gallinas) (53 %), también para autoconsumo. 3.2.3.3.Ingresos familiares y línea de pobreza. Según el resultado de la Encuesta Permanente de Hogares31, la población ocupada en el área urbana del Departamento Central es 1.939.468 de donde el 44,1% son mujeres y del 55,9% son hombres. Del porcentaje de ocupación para el área urbana, sólo el 4,4% (considerando hombres y mujeres) lleva a cabo actividades primarias las cuales incluyen: agricultura, ganadería, caza y pesca, con lo que se puede concluir que la población que se dedica a esta actividad es mínima, coincidiendo con la cantidad identificada dentro del área de influencia del presente sub-proyecto. Considerando el área de influencia del Sub-proyecto para identificar la actividad pesquera, la cual abarca desde donde será instalada la PTAR y hasta las áreas próximas al lindero del inmueble, principalmente en aquellas ubicadas a orillas del rio Paraguay, se ha registrado actividades aguas arriba de la zona de implantación de la PTAR. Durante la identificación, reconocimiento del predio y aplicación de la prueba piloto de la ficha censal, se han identificado aproximadamente 7 personas asentadas fuera del predio de la Planta pero fuera de la AID que se dedican a la pesca. 31 Encuesta Permanente de Hogares, 2012. DGEEC Publicaciones.
- 159. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 159 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Teniendo en cuenta la posible afectación a las personas que realizan actividades pesqueras dentro del AID, se estima que los mismos sufrirán molestias temporales en el desarrollo de sus actividades. Mientras tanto se construya la Planta, podrán continuar su actividad de pesca aguas arriba en puntos más alejados de la zona de obras. Dichas molestias serán subsanadas una vez que la planta entre en operación. 3.2.3.4.Estructura comunitaria En el AID se tienen tres comisiones vecinales, Vya Raity, San Judas Tadeo y Vya Rendá, donde las dos primeras se hallan ubicadas dentro del predio de la PTAR. Líderes de dichas comisiones tienen además representatividad en la Organización COBAÑADOS (Coordinadora General de Organizaciones Sociales y Comunitarias de los Bañados de Asunción). 3.2.3.5.Servicios Básicos El AID cuenta con los servicios de agua y electricidad, identificándose deficiencias en cuanto a los servicios de recolección de los residuos sólidos por parte de la Municipalidad de Asunción. No tienen servicio de saneamiento por sistema de alcantarillado sanitario y disponen sus aguas residuales en pozos ciegos, y en algunos casos se ha observado que realizan descargas directas al Arroyo Mburicaó. Las familias a reasentar cuentan con el 100% de provisión de los servicios de agua y electricidad, y disponen sus aguas residuales en pozos ciegos o realizan descargas directas de sus efluentes al arroyo. Las familias a reasentar que cuentan con conexión de agua potable tienen tarifa social32 , y es utilizada para su consumo, pero no abonan ningún costo por las mismas. Tabla 35: Disgregación de acceso a agua potable en las familias a reasentar Comparte ESSAP Grifo público Otros 16 108 1 2 Censo ESSAP S.A., Febrero 2013. Fuente: UGAS-ESSAP. 2013. 3.2.3.6.Vías de comunicación y transporte La zona de AID, presenta características similares a la de las familias a reasentar, con vías de acceso directo al centro de la ciudad, líneas de transporte público y tránsito vehicular permanente por la Avda. Artigas (ubicada a aproximadamente 1000 metros del lindero sur de la PTAR), siendo esta una de las arterias principales para el acceso norte a la ciudad de Asunción. A corto plazo, se prevé habilitar otro acceso carretero entre el futuro proyecto vial de la Franja Costera Segunda Etapa (Avenida Costanera) y la ciudad de Asunción. El principal camino de acceso al AID es la calle Lombardo (Ver Figura N° 41- calle que linda al sur con el predio de la PTAR) que actualmente se encuentra asfaltada desde la Avenida Artigas hasta la calle Ricardo Román (ubicada aproximadamente a 500 metros del predio). A partir de esta última, 32 Tarifa social de ESSAP: 17.000 Gs/mes por conexión
- 160. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 160 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY el camino es de tierra, siendo la única vía de acceso vehicular a la futura PTAR. Esta calle es transitada por camiones de gran porte y presenta averías en varios sectores debido a la incesante afluencia de vehículos a los frigoríficos de la zona. En ciertos tramos el acceso en la zona es estrecho dificultando una doble mano de circulación vehicular, y a esto se suma que en varios lugares además no cuenta con veredas en buenas condiciones. Las familias a reasentar utilizan diversos medios de transporte; el 11% usa motocarros, el 6,3% utiliza transporte público, el 3,9% motos, 3,1% su propio vehículo, el 0,8% bicicletas y el 27,6% no utiliza ningún medio de transporte. El inmueble de la PTAR tiene la totalidad de los caminos de acceso deteriorados, ya que en varios sectores fueron construidos y rellenados por la misma población asentada en el inmueble, utilizándose para ello material de descarte. La zona no cuenta con vías adaptadas a personas con discapacidad, principalmente la física, visual o con movilidad reducida. En algunos casos, se visualizaron veredas con barreras para impedir el estacionamiento de vehículos. Fotografía 42: Calle Capitán Lombardo y su intersección con la Avda. Artigas. Fotografía 43: Circulación de camiones pesados sobre la calle Capitán Lombardo. Fotografía 44: Circulación de la línea 40 sobre la calle Capitán Lombardo. Fotografía 45: Camino de tierra a partir de la calle Ricardo Román 3.2.3.7.Zonas turísticas actuales y potenciales Actualmente, en el AID sólo se realiza turismo deportivo en la zona del Río Paraguay, no habiéndose evidenciado otro tipo de actividad turística en ésta área. Con el proyecto de la Franja Costera, se prevé instalar diversas áreas lugares de esparcimiento y recreación, lo cual constituirá una opción turística para la ciudadanía.
- 161. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 161 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 3.2.3.8.Presencia de área de interés o de patrimonio cultural, histórico y arqueológico En las cercanías del predio no se identificaron áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico y arqueológico. Si se pudieron identificar casas antiguas, pero que no son consideradas patrimonio histórico. 3.3.4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) Se analiza las cuencas de alcantarillado sanitario que serán afectados por el subproyecto. 3.2.4.Medio Físico 3.2.4.1.Hidrología superficial Los cursos hídricos superficiales que se encuentran dentro del área de influencia indirecta del Sub- proyecto corresponden a los arroyos Itay y Mburicao, Mburicao –mi y al río Paraguay, como se muestra en la siguiente figura. Figura 42: Hidrografía superficial del área de influencia indirecta. Fuente: DGEEC. 2002. Cartografía digital, DGEEC. A continuación se realiza una breve descripción del arroyo Itay, puesto que el arroyo Mburicao y el río Paraguay ya fueron descritos en el apartado anterior.
- 162. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 162 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Arroyo Itay El arroyo Itay drena hacia el Riacho San Francisco, uniéndose al mismo antes de descargar sus aguas al río Paraguay a unos 12 km aguas arriba de Asunción. El caudal base es bajo, sin embargo, la descarga responde rápidamente a los caudales de lluvia. La calidad del agua en el arroyo Itay y sus afluentes es pobre, debido a las aguas residuales domésticas e industriales que descargan en los arroyos. Tiene tres afluentes principales: canal de la Avenida Madame Lynch, el arroyo Itay y el arroyo Avay. Calidad de las aguas de los arroyos. En el Informe N° 1 del Estudio de Modelado de la Calidad de Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, en el apartado 2.3.2. Arroyos (desarrollado en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, PMSAS), se detalla que en el año 2006 se efectuaron mediciones de calidad del agua del río Paraguay en ocho transectas dentro de la zona de estudio, dentro de la Bahía de Asunción y en algunos de los arroyos urbanos. Dichas mediciones arrojaron los siguientes resultados: No se reportan valores de OD (Oxígeno Disuelto) para el arroyo Mburicao, aunque se supone que resultaron muy bajos, dando una situación anóxica (OD < 2 mg/l). De los informados, el arroyo Itay muestra condiciones hipóxicas (OD < 4 mg/l). Para el resto de los parámetros, el arroyo Mboricao muestra siempre la mayor concentración. En un segundo nivel se encuentra el arroyo Itay en cuanto a Conductividad, DQO, NT (Nitrógeno Total), NH4 (Amonio), PT (Fósforo Total), ortoP (Ortofosfato) y Coliformes Fecales. Los valores medios para todos los arroyos están en el orden de 300 μS/cm para la Conductividad (el Mburicao alcanza 800 μS/cm), 30 mg/l para la DQO (160 mg/l para el Mburicao), 10 mg/l para la DBO (100 mg/l para el Mburicao), 5 mg/l para el NT (25 mg/l para el Mburicao), 1 mg/l para el PT (9 mg/l para el Mburicao), 105 UFC/100 ml para Coliformes Fecales (103 UFC/100 ml para el San Antonio) 300 mg/l para ST (900 mg/l para el Mburicao). 3.2.4.2.Hidrología subterránea La zona se encuentra sobre el denominado acuífero Patiño, de extensión restringida de 1.770 m2 y espesor medio de 150 m, que subyace toda la superficie de Asunción y su Área Metropolitana, extendiéndose al SE hasta la ciudad de Paraguarí y formando una cuenca acuífera de forma más o menos triangular. La Formación Patiño es citada como parte del Grupo Asunción, y comprende rocas formadas por sedimentos conglomeráticos en la base y arenosos hacia el techo. Hidrogeológicamente encierra niveles acuíferos de importancia, por lo que es intensivamente explotado en todos los Departamentos a los cuales subyace. El caudal específico de los pozos frecuentemente está en el intervalo de 0.5 a 2.0 m3 /h/m, Condiciones freáticas que predominan en el acuífero a escala regional, pero localmente se observan también condiciones semiconfinadas y hasta surgentes. La recarga del acuífero es principalmente de la precipitación. Los ríos y sistemas de drenaje constituyen la descarga natural principal del sistema. La descarga antropogénica se atribuye al bombeo de pozos privados y públicos. El estudio del Balance Hídrico Integrado elaborado para el año 2005 indica una sobrexplotación de 73.200.000 de m3 en el acuífero, que no está siendo reingresado en el mismo tiempo de la extracción del agua. Actualmente, el acuífero Patiño se encuentra amenazado, según la zona, en mayor o menor medida
- 163. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 163 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY por tres factores fundamentales: i) la contaminación, asociada a la escasa cobertura con sistemas de alcantarillado Sanitario; ii) la sobreexplotación, por las extracciones excesivas del acuífero; y iii) el ingreso de agua salada o salobre producto de una descompensación de presiones por liberación de la misma, causada por el descenso de los niveles producido por la sobreexplotación. Figura 43: Ubicación y extensión del acuífero Patiño 3.2.4.3.Topografía, Suelo/Sub-suelo La zona está bordeada en el Noroeste y Oeste por el río Paraguay. Tiene topografía bastante ondulante. Las partes más bajas del área se encuentran a un nivel alrededor de 60 msnm, en las márgenes del río Paraguay y las partes más altas con alturas hasta encima de 200 m. Las arenas cementadas muy densas y las areniscas muy blandas constituyen el material de soporte sobre el cual asientan la mayoría de los edificios y obras de arte en Asunción y alrededores. Las arenas cementadas muy densas de la ciudad forman un macizo continuo cuyo techo raramente excede la profundidad de 30 m. En la mayoría de los casos se encuentra aflorando o a profundidades menores de 8 m, generalmente cubiertas por suelos arenosos coluviales de densidad relativa muy suelta a medianamente densa, relacionados con acuíferos superficiales que deben ser atravesados para llegar al nivel de las arenas cementadas. Las arenas cementadas muy densas de Asunción estarían hoy en proceso de meteorización. Su origen puede ser relacionado con sedimentos arenosos que sufrieron proceso de diagénesis moderada y que por lo tanto nunca llegaron al estado de areniscas o, de suelos residuales de éstas, alterados por la meteorización. El firme de Asunción y alrededores está formado por sedimentos arenosos muy densos con diferentes grados de madurez o de alteración. Por su alta densidad relativa y apariencia rocosa es que se los denomina “tosca” o “arenisca”, sin importar que se trate de un suelo endurecido, de una roca muy blanda o de suelos residuales de la misma.
- 164. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 164 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY La fácil disgregabilidad de las arenas cementadas, las precipitaciones pluviales y la topografía favorable de la ciudad facilitan su erosión, formándose en el techo del macizo rocoso una red de surcos denominada cárcavas, orientadas en dirección del declive del techo de la formación y que hoy se encuentran en la mayoría de las veces cubiertas por sedimentos. Estos surcos, constituyen el lecho actual de muchos arroyos de la ciudad capital, observándose el máximo efecto erosivo de las aguas en las cercanías de los barrancos donde adquieren su máximo ancho y profundidad. La topografía de Asunción le confiere a la ciudad la forma de un gran tejado con una línea de cumbrera o divisoria de aguas ubicada entre las cotas +100 y +150. Conforme a la distancia que se encuentre el punto más bajo de estos desagües naturales (aproximadamente en la cota +60), se forman dos zonas de erosión y deposición de sedimentos que explican la formación de los suelos superficiales. La naturaleza de los sedimentos que rellenan las cárcavas varía de acuerdo al ambiente de deposición. En la zona céntrica de la ciudad donde el declive de la formación es pronunciado, se encuentran suelos transportados y redepositados formados por arenas pobremente graduadas (SP) o arenas limosas (SM), en estado de densidad relativa muy suelta. En sectores con pendiente más suaves se dan condiciones que permiten la deposición de sedimentos finos blandos, constituidos por arenas arcillosas (SC) y arcillas arenosas de baja plasticidad (CL). La actividad de los acuíferos en estos sectores, es notablemente menor por la naturaleza de los sedimentos. 3.2.4.4.Clima El clima de Gran Asunción puede describirse como subtropical, la mayor parte del año es húmedo y cálido. Cuenta con temperaturas medias de 28 °C en verano y 19 °C en invierno. Los vientos predominantes son del norte y del sur, en estaciones de verano e invierno, respectivamente. El promedio anual de precipitaciones es de 1.700 mm aproximadamente. Tabla 36: Datos climáticos de Asunción MESES NIVELES CARACTERÍSTICOS DE AGUA (EN METROS) POR MES, SEGÚN PUERTO TEMPERATURA MÁXIMA Y MEDIA DEL AIRE (EN °C) POR MES, AEROPUERTO INTERNACIONAL MÁXIMA MÍNIMA MÁXIMA MÍNIMA MEDIA Enero 2,3 1,38 35 23,8 28,5 Febrero 1,66 1,53 34,5 22,6 27,4 Marzo 2,62 1,41 32,3 22,7 26,5 Abril 3,17 2,7 29,7 18,6 23,1 Mayo 3,06 2,48 24,9 12,5 17,8 Junio 2,97 2,68 26,1 16,3 20,4 Julio 3,08 2,97 27,8 16,4 21,1 Agosto 3,26 3,03 28,1 14,1 20,2 Setiembre 3,25 3,15 28,2 15,2 21 Octubre 3,85 3,22 31,3 20,7 25,4 Noviembre 4,3 3,48 30,1 20,4 24,7 Diciembre 3,46 2,94 34,2 23,5 28 Fuente: DGEEC. 2006. Compendio Estadístico 2006. 3.2.5.Medio Biótico La zona de influencia del Sub-proyecto, es en su mayoría urbana, con alta densidad poblacional y
- 165. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 165 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés. La zona en estudio pertenece a la ecorregión litoral central, que es termo-mesófila constituida por agrupaciones arbóreas en macizos y masas irregulares y heterogéneas, que alternan con abras y campos, de origen a veces edáfico y a veces antrópico (Tortorelli, 1966). Son masas boscosas de transición entre las de la Selva Central, Aquidabán y las del este del Chaco. Los tipos de comunidades naturales en la ecorregión son (Vera, 1988, inéd.): Lagunas, bañados, esteros, bosques en suelos saturados, ríos, arroyos, nacientes de agua, bosques semicaducifolios medios y bajos y savanas. Las especies más frecuentes de la flora son: Kurupika'y (Sapiumhaematospermum); tataré (Pithecellobiumscalare); timbó (Enterolobiumcontortisiliquum); Espina de corona (Gleditsiaamorphoides); Ceibo (Erythrina crista-galli); Sauce (Salixhumboldtiana); Yvyráitá (Diplokelebafloribunda). En cuanto a la fauna, presenta fuerte influencia chaqueña. La presencia de grandes esteros, hacen que sea el hábitat de muchas especies acuáticas y de una gran cantidad de aves. Es además importante para las aves migratorias de ambos hemisferios. Las áreas biogeográficas de Asunción están separadas en dos, las cuales son la zona de la Bahía y la zona interior a la ciudad. Como ya se mencionó, la zona de la Bahía es uno de los sitios más importantes de parada durante el recorrido de las aves migratorias neárticas y australes. La Bahía de Asunción cuenta con una amplia variedad de hábitats, aunque la disponibilidad de los mismos cambia a lo largo del año como resultado de las grandes fluctuaciones estacionales en el nivel de las aguas del río Paraguay, la profundidad y extensión de la inundación de la bahía varía considerablemente. Las principales zonas de concentración de biodiversidad en la ciudad de Asunción la constituyen el Puerto Botánico, el Complejo Indias – Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las zonas aledañas a la Laguna Cateura. Áreas de reservas En las cercanías del terreno, aguas abajo de la zona de implementación del Sub-proyecto, a aproximadamente 2.000 metros se encuentran dos reservas ecológicas importantes: el Banco San Miguel y la Bahía de Asunción, las cuales fueron declaradas como áreas silvestres protegidas con la categoría de manejo de reserva ecológica a través de la Ley N° 2.715/05. Además de estas dos reservas; en las inmediaciones, pero un poco más alejado, se encuentra Jardín Botánico y Zoológico de Asunción, también considerado como un patrimonio nacional histórico, ecológico y científico. Estas áreas verdes son considerados espacios de esparcimientos y recreación para la ciudadanía y tienen un alto valor ya que contribuyen a aumentar la cantidad de metros cuadrados de área verde por habitantes, contribuyendo así a la calidad de vida de los de los mismos. Otras de las importancias de los espacios verdes mencionados es que cuentan con las características adecuadas para albergar a diferentes especies de animales y no solo de conservar especies nativas de flora. En la figura presentada a continuación se muestra la ubicación de las reservas con respecto al terreno donde se ubicará la PTAR.
- 166. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 166 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 44: Área de reservas en la zona de influencia del Sub-proyecto. Fuente: UGAS-ESSAP. A continuación se describe las características ecológicas de las reservas “Banco San Miguel y Bahía de Asunción”, por ser la más próxima al sitio de implementación del Sub-proyecto. El Banco San Miguel fue creado vía el depósito de materiales acarreados por el río Paraguay. El Banco, con una superficie aproximada de 321 ha, encierra a la Bahía de Asunción. Sin embargo, esta área queda sumergida durante el tiempo de inundaciones, controlando las velocidades del curso dentro de la bahía de Asunción. Los suelos del Banco son de régimen arenoso fino a medio. Esta área, combinada con sus lagunas y arroyos, forma un importante ecosistema, correspondiente a la categoría de humedales, se caracterizan por poseer una diversidad biológica característica, tanto en fauna como en flora la cual está ligada al elemento vital: el agua. Una gran contribución de los humedales a esta zona de influencia es la función de "planta de tratamiento" que los humedales proveen. Los humedales son los responsables de una gran reducción de las cargas de nutrientes existes que son acarreadas hasta la bahía de Asunción y el río Paraguay. A. Comunidades Naturales Las comunidades naturales presentes en el área corresponden básicamente a: vegetación herbácea, vegetación leñosa y bosques bajos, lagunas con vegetación acuática, bancos de arena y playas, cauce hídrico, lagunas y cuerpos de agua. En general estas comunidades están severamente afectadas en sus condiciones naturales por los efectos antrópicos propios de una gran ciudad (ocupación no planificada, contaminación, efluentes, extracción excesiva de recursos, etc.). En líneas generales se puede afirmar que las comunidades naturales están reguladas por los procesos de inundación – estío del río Paraguay, por lo que representan formaciones muy dinámicas.
- 167. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 167 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY B. Flora La principal vegetación dominante de la zona corresponde a las especies asociadas a humedales, que pueden pertenecer al grupo de vegetación acuática o palustre. Las plantas acuáticas (flotantes o sumergidas) son los conocidos: repollitos de agua, lentejas de agua, helechitos de agua, aguape puru’a y otros camalotes (géneros: Pistia, Wolffiella, Azolla, Pontederia, Salvinia, Eichornia, y Sagittaria respectivamente). La vegetación palustre (terrestre pero asociada a condiciones húmedas o de inundación) es muy dinámica, ya que avanza o retrocede, acompañando a las crecidas y se halla colonizada por plantas palustres de rápido crecimiento, predominan especies de los géneros Heliotropium, Portulaca, Polygonum e Hymenachne, además de varias ciperáceas y gramíneas. A medida que uno se aleja de la línea del agua, van apareciendo malezas leñosas de humedales como aromita (Acacia caven), mandyju ra (Ipomoea carnea sub. fistulosa), jukery (Mimosa pigra), duraznillos de agua (Ludwigia spp.) y Discolobium pulchellum. Ya en la planicie de desborde fluvial, el flujo del agua ha modelado albardones arenosos vegetados por bosques abiertos de hasta 15-20 m, dominados por unas pocas especies como mbavy (Banara arguta), ingá (Inga vera sub. affinis), sangre de drago (Croton urucurana), yacaré pito (Aporosella chacoensis), tapi’a (Crataeva tapia) y timbo blanco (Albiziainundata). Las condiciones generales de la flora apuntan a que las coberturas leñosas se encuentran en etapas serales aún primarias (en desarrollo temprano) debido quizás a los fenómenos hídricos que impiden el desarrollo de bosques propiamente dichos (nivel del agua freática, saturación del suelo, inundaciones). Aparte, existe una constante presión social para uso de esta vegetación (leña) que impide el desarrollo de formaciones naturales leñosas. C. Fauna La fauna de la Bahía de Asunción, especialmente las aves, es el componente que brinda la justificación necesaria sobre la importancia biológica del área. La fauna característica de la zona está representada por la avifauna acuática, reptiles (quelónidos, iguánidos y caimanes), anfibios, y pocos mamíferos. Escobar Argaña y Mereles, en el primer estudio ambiental en 1994, han contabilizado aproximadamente 294 especies en general, pertenecientes a 78 familias, distribuidas de la siguiente manera: aves (49 familias con 197 especies); mamíferos (12 familias con 24 especies); anfibios (5 familias con 33 especies); y reptiles (13 familias con 44 especies). Los estudios actuales han aumentado considerablemente dichas cifras, en especial en relación a observación de aves. Hasta la fecha se han identificado más de 328 especies de aves solamente en Asunción y alrededores. Solamente en la Bahía de Asunción se identificaron 276 especies, equivalente al 39% de la avifauna paraguaya. Entre las especies con problemas de conservación, se observó al capuchino corona gris (Sporophila cinnamomea) amenazada bajo estado “Vulnerable”, y al capuchino castaño (Sporophila hypochroma) y el playerito canela (T. subruficollis) estas últimas consideradas casi-amenazadas así como otras cinco más. También se localizó en el área del Banco San Miguel (ex Playa del Sol) una de las congregaciones más importantes, a nivel mundial, de una especie de “playerito canela” (T. subruficollis). Esta especie está considerada con problemas de conservación a nivel global, bajo la categoría de “Casi- Amenazada”. Cada año se congrega aproximadamente el 3% de la población mundial de esta especie, así como concentraciones importantes de otras especies acuáticas como una especie de chululu (Pluvialis dominica), y dos de playeros (Calidris fuscicollis y C. melanotos) con concentraciones de entre 500 a 1.600 individuos registrados. Otras especies pertenecientes a los demás grupos son más difíciles de observar, ya que la gran mayoría de las mismas están sujetas a gran presión de cacería. Además, la presencia de animales
- 168. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 168 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY domésticos desfavorece el desarrollo de la vida silvestre. No obstante se observaron especies de mamíferos silvestres como carpincho (Hydrochaeris hydrochaeris), kyja (Myocastor coypus), mykure (Didelphis albiventris) y nutrias (Lontra longicaudis). Así mismo normalmente se pueden observar especies de jakare (Caiman yacare) y distintas especies de serpientes y anfibios. En la zona se ubican comunidades de pescadores artesanales que se dedican a la extracción de peces de la bahía, algunas especies de peces de importancia comercial son: paku (Myleus tiete), suruvi (Pseudoplatystoma corruscans), carimbata (Prochilodus lineatus), pico de pato (Sorubim lima) entre otras. D. Significancia ecológica del Banco San Miguel y de la Bahía de Asunción La significancia ecológica de la Bahía de Asunción está explicada en su mayor parte por la avifauna del lugar. Asunción representa uno de los sitios de mayor diversidad avifaunística del Paraguay, ubicada entre los 10 sitios del país con mayor cantidad de especies. Dentro de Asunción, el ejemplo más representativo de esta avifauna está dado por la Bahía de Asunción con 276 especies (40%). A nivel Nacional, el complejo Bahía de Asunción – Banco San Miguel representa una de las 57 áreas de importancia para la conservación de las aves (IBA) del país, y así mismo también califica para nominarla como “Sitio RAMSAR”. Además, el sitio también calificó como un sitio RHRAP (Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras); el sitio fue designado como sitio de importancia regional. En su avifauna no incide solamente la “diversidad”, sino también la “calidad” avifaunística, representada por la presencia de una especie globalmente amenazada y siete especies casi amenazadas. Además contiene más del 1% de la población mundial de una de las especies casi amenazadas (playerito canela) y otra especie acuática. Los estudios científicos dearrollados en más de diez años demuestran que el área está siendo cada vez más utilizadas por especies migratorias neárticas, con una tendencia constante a aumentar en cantidad de individuos y de especies. Además, y lo que da mayor importancia a la Bahía y Banco San Miguel, es la presencia de especies de 29 aves migratorias Neárticas y 73 migrantes australes. En relación a las aves Neárticas, existen poblaciones de gran importancia ya que anualmente se calcula el paso de más de 10.000 aves. De hecho la Bahía de Asunción, al menos hasta ahora, está considerada como la mayor estación de parada del “playero canela” la especie migratoria más importante, en toda su ruta central por Sudamérica. Esto conlleva dos cosas: uno es la importancia de la Bahía a nivel “intercontinental” ya que una gran parte de estas aves provienen del ártico (Alaska y Canadá), y segundo los compromisos internacionales asumidos por el país, en especial en relación a la conservación de especies migratorias y la conservación de la Biodiversidad. El otro aspecto importante de la significancia ecológica apunta al recurso íctico, y al humedal en sí que sugiere también mayores servicios ecosistémicos relacionados a las funciones propias de un humedal. Por ejemplo existen estudios y evidencias que sugieren que el área es muy importante para la conservación y reproducción de algunas especies de peces. Ello sin contar con otros servicios relacionados a la depuración de aguas, regulación del microclima y mantenimiento de paisajes naturales. 3.2.6.Medio Social 3.2.6.1.División política El área de influencia indirecta del Sub-proyecto, está integrada por las cuencas de alcantarillado sanitario Bella Vista, Itay y Arroyo Seco, las cuales abarcan territorios de los Municipios de
- 169. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 169 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Asunción, Fernando de la Mora, Luque y un pequeño sector de San Lorenzo. Este apartado describirá tanto las cuencas y subcuencas que la integran así como los Barrios que la componen, y en siguientes apartados de la descripción social del AII se hará en función a los Municipios. La cuenca Bella Vista en su totalidad se encuentra dentro del municipio de Asunción. Los barrios abarcados por esta cuenca son: Bella Vista, Cañada del Ybyray, Ciudad Nueva, Gral Bernardino Caballero, Hipódromo, Jara, Las Carmelitas, Las Mercedes, Los Laureles, Madame Lynch, Manora, Mburicao, Mburukuya, Mcal. Francisco Solano López, Mcal. José Félix Estigarribia, Nazareth, Pinoza, Recoleta, Ricardo Brugada, San Cristóbal, San Felipe, San Pablo, San Roque, Santa Rosa, Santísima Trinidad, Santo Domingo, Tablada Nueva, Tembetary, Villa Morra, Virgen de Fátima, Virgen del Asunción, Virgen del Huerto, Vista Alegre, Ycua Sati. Figura 45: Barrios de la cuenca Bella Vista Fuente: DGEEC. 2002. Cartografía digital. La cuenca Itay abarca barrios de los Municipios de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. Los barrios de Asunción corresponden a: Botánico, Itay, Herrera, Manora, Mcal. Estigarribia, Madame Lunch, Las Lomas, Loma Pyta, Los Laureles, Mburucuya, Bokayaty, Salvador del Mundo, San Cristobal, San Jorge, San Pablo, Santa María, Santa Rosa, Santísima Trinidad, Villa Aurelia, Virgen de Fátima, Ycua Sati y Zeballos Cue. Los barrios de Fernando de la Mora que cubre la cuenca son: Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazú, Domingo Sabio, Estanzuela, Ita Kaaguy, Laguna Grande, Laguna Sati, Las Residentas, Orilla del Campo Grande, Pitiantuta, Proyecto 16 Lillio y Villa Ofelia. Los barrios de San Lorenzo corresponden a: Barsequillo, Laurelty, San Miguel y Villa Universitaria. Y los barrios pertenecientes al municipio de Luque son: Campo Grande, Laurelty.
- 170. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 170 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 46: Barrios de la Cuenta Itay Fuente: DGEEC. 2002. Cartografía digital. Por último, la cuenca del Arroyo Seco abarca el territorio de dos municipios; Fernando de la Mora y San Lorenzo. Del municipio de Fernando de la Mora encuentran los barrios Cocue Guazú, Itá Kaaguy, Pitiantuta y Tres Bocas. Mientras que el barrio Barcequillo de San Lorenzo que se encuentra en la mencionada cuenca. Figura 47: Barrios de la Cuenca Arroyo Seco
- 171. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 171 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fuente: DGEEC. 2002. Cartografía digital. 3.2.6.2.Demografía El AII de la PTAR, involucra en mayor magnitud a dos municipios Asunción en su totalidad y Fernando de la Mora, zonas norte y sur, y en menor medida a parte de los municipios de Luque y San Lorenzo en sus límites con Fernando de la Mora. En 2010, según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC), la ciudad de Asunción tenía una población aproximada de 542.061 habitantes, un promedio de 4.444 hab./km² y una tasa de crecimiento poblacional del 0,25, albergando a casi el 10% de ésta. Las ciudades periféricas pertenecientes al Gran Asunción han absorbido la mayor parte de la población debido al bajo costo de la tierra y el fácil acceso a la capital. El porcentaje de población femenina predomina en la ciudad de Asunción en un 53,1% en comparación a los hombres, que se encuentran en un 46,9 %. En toda la ciudad de Asunción, la franja costera colindante con el río Paraguay, en los Bañados Norte, Centro y Sur, tiene una población cercana a los 200.000 habitantes es decir más de 50.000 familias, según datos 2003 de la Municipalidad de Asunción, Área Social-COMUEDA. La población en la ciudad de Fernando de la Mora es de 113.560 habitantes, con una tasa de crecimiento de 1.8% en la que predominan levemente las mujeres 52,5 % a los hombres 47,5%; con un total de viviendas ocupadas de 25.495. Luque, con 185.127 habitantes de los cuales 50.2 % son mujeres y 49.8 % son hombres, están involucrados en sus barrios: Campo Grande y Laurelty. Tiene un total de viviendas ocupadas de 39.086 San Lorenzo, tiene una población total de alrededor de 204.356 habitantes, con densidad poblacional de 36,05 hab/Ha y tasa de crecimiento de 4,6 (DGEEC, 2002). Tiene un total de viviendas ocupadas de 44.588. 3.2.6.3.Organización Social. La población localizada en la AII, está representada por sus comisiones vecinales que son reconocidas por los Municipios como los principales interlocutores de las informaciones y consultas que surjan en el proceso de implementación de las obras. Las Comisiones Vecinales están regidas por un reglamento elaborado por sus respectivos concejos y administrado por las mismas, siendo acompañados por sus respectivos municipios. La Municipalidad de Asunción tiene aproximadamente 320 comisiones vecinales. Cuenta con el Fondo de Proyectos Especiales el cual es un fondo financiado para proyectos de obras presentados por Comisiones Vecinales, siendo este uno de los mecanismos de participación pública más utilizado, el mismo es aprobado por un Consejo el cual se encuentra integrado por representantes de la Junta Municipal, del ejecutivo Municipal y del Consejo de Comisiones Vecinales, encargado de recepcionar las demandas de las organizaciones y de articular con el gobierno local y estatal. Sobre la Avenida Gral. Santos, se localiza el Centro Municipal N° 7 “Marangatu”, que aglutina a comisiones vecinales de los Bañados Centro y Norte hasta Tablada Nueva. Sobre la calle Molas López casi Artigas, se localiza el Centro Municipal N°2 “Oñondivepa”, responsable de trabajar con las organizaciones y comisiones vecinales del Bañado Norte incluyendo a las organizaciones cercanas al predio de la PTAR.
- 172. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 172 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Las Comisiones Vecinales del Bañado Norte, cuentan con el reconocimiento y apoyo de la Municipalidad de Asunción; integran la organización COBAÑADOS (Coordinadora General de Organizaciones Sociales y Comunitarias de los Bañados de Asunción). El Comité de Iglesias es una organización que participa activamente en todos los procesos desarrollados en los diferentes Bañados, integrando mesas de diálogo con la Municipalidad de Asunción, el MOPC y todas aquellas instituciones que tengan alguna vinculación con el desarrollo de obras que afecten a la zona de los Bañados. En el Municipio de la ciudad de Fernando de la Mora, de acuerdo a datos del año 2011, se tiene 59 comisiones vecinales y son coordinadas a través de la Dirección de Comisiones Vecinales, encargada de reunir todos los reclamos, proyectos y acciones a ser realizados por las organizaciones barriales. San Lorenzo y Luque también se organizan en comisiones vecinales, existiendo en cada una de ellas más de 100. 3.2.6.4.Economía En Asunción; importantes empresas, comercios y grupos inversores tienen oficinas. La distribución de la población económicamente activa varía según los sectores económicos, en el sector terciario (comercio y servicios), cumplen funciones 8 de cada 10 individuos, en el sector secundario (industria y construcción) se encuentra el 16% de la población económicamente activa, mientras que la participación en el sector primario (agricultura y ganadería) no se desarrolla , ya que Asunción es un área estrictamente urbana. Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro se ha desarrollado considerablemente en los últimos años, desplazándose del centro histórico hacia los barrios residenciales, donde se tienen shoppings, centros de compras y paseos comerciales. Esta tendencia va en aumento progresivamente. La ciudad de Fernando de la Mora, desarrolla su mayor polo comercial sobre la Avenida Eusebio Ayala, donde se asientan importantes empresas, hoteles, lugares gastronómicos, centros educativos entre otros; además cuenta con importantes centros asistenciales de salud. En los últimos años se ha evidenciado un auge en emprendimientos inmobiliarios, debido a la construcción de edificios departamentos, dúplex, y barrios cerrados, que por su cercanía a la ciudad de Asunción hace atractivo como zona residencial. La ciudad de san Lorenzo es netamente comercial y de servicios. Cuenta con un mercado que constituye el motor económico de la ciudad. A menor escala se tiene presencia de Shopping, Empresas, comercios en general. En Luque, la mayoría de la población desarrolla sus actividades fuera de la ciudad trabajando de forma dependiente o independiente, unos se dedican a la construcción y otros son vendedores o empleados. En un menor porcentaje desarrollan sus actividades laborales dentro de la ciudad en Shopping, Hoteles, Empresas y Microempresas Gastronómicas, estaciones de servicios, farmacias, ferreterías, Centros Educativos, viveros de plantas y artesanías. 3.2.6.5.Servicios básicos. En el AII, todas las familias cuentan con provisión de agua potable, donde en la ciudad de Asunción el 99,5% son usuarios de ESSAP, mientras que en las demás ciudades se abastecen además de aguaterías privadas
- 173. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 173 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Comparada con las demás ciudades del país, Asunción cuenta con la mayor cobertura de servicios básicos: energía eléctrica, 99,5%; agua potable, 98%; recolección de residuos sólidos, 88,0%; y sistema de alcantarillado Sanitario, 75% (DGEEC, 2002; ESSAP S.A., 2010). En Fernando de la Mora, el 99% de la infraestructura sanitaria de los domicilios (baños) cuentan con desagüe cloacal conectados a pozos ciegos y solo el 1 % de los domicilios se encuentran conectados a red pública de alcantarillado sanitario. La cobertura de servicios es como sigue: energía eléctrica en un 99,2 %, agua potable 87,1 y acceden al sistema de recolección de basura el 94,5% de las viviendas. En San Lorenzo, el 9% de la población cuenta con servicio de alcantarillado, el 98,9% cuenta con energía eléctrica, el 76% con agua potable, el 8,5% con desagüe cloacal y el 65% con servicio de recolección de basura. En Luque, se estima que casi la totalidad de las viviendas cuentan con energía eléctrica, el servicio de agua potable, y recolección de basura llega aproximadamente al 70%, mientras que el desagüe cloacal solo alcanza un 9,8 % 3.2.6.6.Indicadores de Salud Los datos presentados a continuación corresponden a datos totales de las ciudades que integran el AII, y corresponde a la Región Sanitaria VIII del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS), en relación a enfermedades comunes: Tabla 37: Morbilidad por diarrea sin deshidratación según grupo de edades, sexo y distritos. Datos de VIII Región Sanitaria del MSPyBS MORBILIDAD POR DIARREA SIN DESHIDRATACIÓN REGION SANITARIA DISTRITOS AÑO – AMBOS SEXOS Menor de 1 1 a 4 5 a 14 15 a 19 20 a 39 40 a 49 50 a 59 60 y + Total Fernando de la Mora 324 712 557 54 145 55 30 40 1.917 Luque 1.155 818 224 283 294 230 108 130 3.220 Mariano Roque Alonso 176 577 364 76 174 99 53 59 1.718 San Lorenzo 216 639 483 166 468 169 96 124 2.319 Asunción 2.138 4.865 3.106 1.258 2.775 1.018 501 602 16.313 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. 2011. Tabla 38: Morbilidad por parisotosis intestinal según grupo de edades, sexo y distritos. Datos de VIII Región Sanitaria
- 174. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 174 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY del MSPyBS MORBILIDAD PARASITOSIS INTESTINAL REGION SANITARIA DISTRITOS AÑO – AMBOS SEXOS Menor de 1 1 a 4 5 a 14 15 a 19 20 a 39 40 a 49 50 a 59 60 y + Total Fernando de la Mora 24 386 537 41 40 15 10 7 1.060 Luque 129 836 651 86 49 36 15 16 1.818 Mariano Roque Alonso 34 408 430 53 15 4 1 7 952 San Lorenzo 24 593 929 78 41 21 8 4 1.698 Asunción 205 2.543 3.136 340 561 242 103 63 7.193 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. 2011. Tabla 39: Morbilidad por hepatitis según grupo de edades, sexo y distritos. Datos de VIII Región Sanitaria del MSPyBS MORBILIDAD HEPATITIS REGION SANITARIA DISTRITOS AÑO – AMBOS SEXOS Menor de 1 1 a 4 5 a 14 15 a 19 20 a 39 40 a 49 50 a 59 60 y + Total Fernando de la Mora 0 0 5 0 1 0 0 1 7 Luque 0 0 2 0 1 1 0 0 4 Mariano Roque Alonso 0 0 1 0 1 0 0 0 2 San Lorenzo 0 0 1 2 0 0 0 0 3 Fuente: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. 2011. 3.2.6.7.Vías de comunicación principal y acceso a líneas de transporte público. Las principales vías de comunicación, tales como la Ruta 1 Mcal. Francisco Solano López, Ruta 2 Mcal. Estigarribia, Ruta 3 Elizardo Aquino y Ruta Acceso Sur Emiliano R. Fernández, permiten acceder al AII, a través de las cuales se desarrollán los flujos de comercialización por vía terrestre a la capital del país (Ver Figura de Rutas principales del acceso al AII). La afluencia de vehículos de pequeño, mediano y gran porte es permanente, transitando a lo largo de las Cuencas Itay y Bella Vista; en horas pico la cantidad de vehículos es importante, considerando que la mayor parte de la población se desplaza desde las ciudades del Gran Asunción hacia la capital para trabajar. Las líneas de transporte público son las más utilizadas por la ciudadanía y se cuentan con más de
- 175. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 175 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 100 paradas de ómnibus a lo largo de las principales avenidas. Tabla 40: Líneas del transporte en el AII que circulan por la Avda. Artigas, cercanas al predio de la PTAR. Parada de buses/líneas/nº 35, 13, 6, 48, La chaqueña, Villa Hayes, 40, 37, 3, 34, 9, 4 entre otras. Cantidad aprox. por día Frecuencia aprox. de circulación 100 5 redondos por vehículo Fuente: UGAS-ESSAP. 2013. Figura de Rutas principales de acceso al AII48 3.2.6.8. Zonas turísticas actuales y potenciales Actualmente, la principal atracción turística del AII es el Jardín Botánico y Zoológico de Asunción (JBZA); el cual, a través de sus espacios verdes ofrece a la ciudadanía un espacio donde aprender sobre la naturaleza, conocerla y disfrutar de la misma, a más de esto, el JBZA a través de sus árboles fortalece la cantidad de metros cuadrados de área verdes por habitantes dentro de la ciudad de Asunción, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Es importante hacer mención que actualmente el JBZA, constituye el mayor parque natural y recreativo del área metropolitana, considerada regulador ecológico de la ciudad de Asunción. Así como se mencionara, con la implementación del proyecto de la Franja Costera, se potenciará el desarrollo turístico de la Bahía de Asunción y el Banco San Miguel, los cuales actualmente no desarrollan su potencial turístico debido a deficiencias en la prestación de servicios básicos y al alto nivel de inseguridad, problemas que serán eliminados con la construcción de la Franja Costera. Las obras destinadas a la Franja Costera, son las que establecen las futuras áreas de desarrollo turístico para la zona, tales como espacios de esparcimiento, centros históricos y la recuperación del Parque Caballero. En el AII se tienen varios clubes deportivos y sociales, tal es el caso del Club Libertad y Mbiguá principalmente, cuyo atractivo turístico se ve afectado debido a las malas condiciones del acceso
- 176. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 176 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY terrestre, estimándose que con las obras de la Franja Costera se subsanará este inconveniente reforzando el acceso por vía fluvial, que en la actualidad es la más utilizada por los socios y visitantes del club. En el gráfico se ilustra la propuesta de zonificación del proyecto de la franja costera. Figura 49: Franja Costera y propuestas de zonificación
- 177. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 177 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS En la presente Evaluación se han identificado las normas ambientales, de salud pública y seguridad vigente, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Sub-proyecto planteado bajo el cumplimiento de las mismas. A continuación se citan las normas legales observadas durante la evaluación: 4.1.CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY Entre los que aplican los artículos Articulos 6, 7, 8, 38, 39, 62, 63, 64 entre otros. 4.2. LEYES NACIONALES 4.2.1.Ley N° 1.183/85. Código Civil 4.2.2.Ley N° 836/80. Código Sanitario 4.2.3.Ley N° 1.160/97. Código Penal 4.2.4.Ley N° 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente 4.2.5.Nº 294/93. "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación la 345/94 y su decreto reglamentario; 4.2.6.Ley N° 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental 4.2.7.Ley N° 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente 4.2.8.Ley N° 3.966/10. Orgánica Municipal 4.2.9.Ley N° 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay 4.2.10.Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay 4.2.11.Ley 3.956/09. Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay 4.2.12.Ley N° 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora 4.2.13.Ley N° 1.066/65 Que crea la Administración Nacional de Navegación y Puertos
- 178. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 178 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY (A.N.N.P.) como Ente Autotártico y Establece su Carta Magna 4.2.14.Ley N° 2.715/05 Que declara como área silvestre protegida con la categoría de manejo reserva ecológica al banco san miguel y la Bahía de Asunción. 4.3.DECRETOS, RESOLUCIONESY ORDENANZAS 4.3.1.Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La Secretaria Del Ambiente” 4.3.2.Decreto 453/13. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental 4.3.3.Decreto 954/13. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2º, 3º, 5º, 6º inciso E) 9º, 10º, 14º y el anexo del Decreto Nº 453, por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/1990 ¨De Evaluación de Impacto Ambiental¨ y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el decreto Nº 14.281/1996. 4.3.4.Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente 4.3.5.Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo 4.3.6.Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario de la Ley 1.614/2000 General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario 4.3.7.Resolución Nº 770/14. Por la cual se establecen las normas y procedimientos para los Sistemas de Gestión y Tratamiento de Efluentes Líquidos Industriales de cumplimiento obligatorio para los Complejos Industriales. 4.3.8.Resolución 246/13 SEAM. Por la cual se establecen los documentos para la presentación de Estudio de Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio de Disposicion de Efluentes – EDE en el Marco de la Ley 294/93 ¨De Evaluacion de Impacto Ambiental 4.3.9.Resolución 245/13 SEAM. Por la cual se establece el procedimiento de aplicación del decreto reglamentario Nº 453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente bajo la vigencia del Decreto Nº 14.281/96 en el marco de la Ley Nº 294/93 ¨De Evaluación de Impacto Ambiental¨. 4.3.10.Resolución 244/13 SEAM. Por la cual se establecen las tasas a ser percibidas, en el marco de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, en vista a la aplicación del Decreto Reglamentario Nº 453/13 a los Proyectos ingresados a la Secretaria del Ambiente.
- 179. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 179 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 4.3.11.Resolución 2.127/05 SEAM. Establece los plazos para la presentación de los estudios contemplados en el marco de la Ley 294/93 4.3.12.Resolución 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Públicas en el marco de la Ley 294/93 4.3.13.Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos para su implementación 4.3.14.Resolución 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay de acuerdo al Artículo 25 de la Ley 1561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente 4.3.15.Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas 4.3.16.Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en el territorio nacional 4.3.17.Resolución N° 255/06. Por la cual se establece la clasificación de las aguas superficiales de la República del Paraguay 4.3.18.Ordenanza Municipal N° 60/98. Que establece las acciones a ser desarrolladas para la protección de la cobertura arbórea de la ciudad de Asunción 4.3.19.Ordenanza Municipal N° 112/99. Que establece el “Régimen urbanístico y la zonificación de la Franja Costera Norte de Asunción” 4.4.MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL 4.4.1.Ley N° 350/94. Que aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas 4.4.2.Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 4.4.3.Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas establece: 4.4.4.Ley N° 1/89 Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos 4.4.5.Convención Americana Sobre Derechos Humanos – Pacto De San José De Costa Rica
- 180. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 180 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 4.4.6.Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador" 4.4.7.Ley Nº 350/94 Que aprueba la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas. 4.5.POLITICAS OPERACIONALES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL Aplican a este proyecto las salvaguardas de la siguiente tabla: Tabla 41: Políticas Operacionales del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto POLÍTICAS DE SALVAGUARDA ACCIONADAS POR EL SUB- PROYECTO SÍ Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) [X] Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) [X] Asentamientos Involuntarios (OP/BP 4.12) [X] Proyectos Relativos a Cursos de Aguas Internacionales (OP/BP 7.50) [X] Divulgación al Público BP 17.50 [X]
- 181. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 181 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Como se ha mencionado en capítulos anteriores dentro de la presente Evaluación, este Sub-proyecto denominado “Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial”, forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) y se incluye dentro del Componente 2 de éste, “Servicio de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.”. En este contexto, dentro del PMSAS se han ejecutado los siguientes estudios los cuales han sido utilizados como referencia e insumo para el desarrollo del presente Sub-proyecto en cuanto a la priorización de las obras, selección de alternativas de localización y tipo de tratamiento de aguas residuales, entre otras, como se expone a continuación: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM), llevado a cabo por el Consorcio Nippon Koei (NK)/Nippon Koei Lac (NKLAC), año 2012. Esta actualización permitió contar con una planeación integral y priorización de obras de infraestructura en cuanto a sistemas de alcantarillado sanitario y alternativas de tratamiento de aguas residuales para Asunción y el Area Metropolitana, para mejorar la eficiencia del servicio y satisfacer demandas actuales y futuras para la ESSAP. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y el Área Metropolitana, elaborado por Angel Menéndez, año 2011. Este Estudio consistió en obtener, a través de una modelación numérica de la calidad del agua del tramo del río Paraguay adyacente a la zona metropolitana de Asunción, una evaluación de la recuperación de la franja costera que conllevaría la ejecución de estas obras, y la determinación del nivel de tratamiento aconsejable para la Planta de Tratamiento previa al Emisario Sub-fluvial además de los diferentes escenarios de ubicación del Emisario Sub- fluvial, de modo a que la descarga de las aguas residuales sea debidamente asimilada por el rio, sin afectar sus usos. Estudios Hidrométricos como complemento del estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y el Área Metropolitana, elaborado por el Lic. Horacio Ezcurra, año 2011. Diseño Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista-Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la Descarga del Efluente en el Río Paraguay. Abarcó el diseño ejecutivo a nivel de construcción de todas las instalaciones de la primera etapa de la PTAR correspondiente al tratamiento preliminar y Emisario Sub-fluvial para descargar el efluente de la Planta al río Paraguay, confirmando el diseño propuesto en el anteproyecto del APM o proponiendo alternativas diferentes de diseño para ambos componentes. Abarcó también el estudio de la línea de base social y los escenarios para el Plan de Reasentamiento. En base a lo mencionado, a continuación se desglosa las diferentes alternativas identificadas y analizadas para cada componente que forma parte del Sub-proyecto.
- 182. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 182 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 5.1.ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN Desde el inicio de la preparación del PMSAS, se han analizado alternativas de terrenos para la ubicación de la PTAR que debían estar dentro del Gran Asunción, incluyendo la consideración de evitar la selección de terrenos que cuenten con asentamientos de personas. En la evaluación de la ubicación de la PTAR se consideraron los siguientes requerimientos de terrenos Disponibilidad de terrenos en el Gran Asunción cercanos a un cuerpo receptor con un área mínima de 21 ha requerida para la instalación de la PTAR. Ubicación de terrenos que permitiesen instalar la PTAR para poder utilizar la infraestructura de los colectores y emisarios finales de alcantarillado sanitario del Gran Asunción ya existentes o en proceso constructivo. Terrenos libres de ocupación de personas o con cantidad mínima. Disponibilidad de terrenos públicos, preferentemente de dominio Municipal, que no fueran de propiedad privada. En el marco de los requerimientos de terreno, la Municipalidad de Asunción planteo a la ESSAP cuatro alternativas de localización (ver Figura Nº 53) que, en base a estudios técnicos, tecnológicos y económicos se ha optado por una de las alternativas planteadas por la Municipalidad. Figura 50: Alternativas de ubicación de posibles terrenos para la construcción de la futura Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - Cuenca Bella Vista Fuente: Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI), anexo 3 del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS. Respecto a la consideración de otros sitios para alternativa de reasentamiento, se han analizado las alternativas de inmuebles aledaños al predio de la PTAR debido a la dependencia laboral de las familias asentadas en el predio respecto de la zona (predios cercanos y disponibles) pero la alternativa más ventajosa resultó ser la elegida pues cumplía con las exigencias de dimensiones necesarias, además de que sería rellenada de todas formas para construir la PTAR y los precios de los demás predios eran excesivamente altos. Asimismo, cabe destacar que otro factor determinante
- 183. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 183 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY al momento de elegir el predio fue la solicitud de las familias que dependían económicamente de emprendimientos de la zona a no alejarse de la misma, así como fuera descrito en el apartado 3.2.3.2. 5.2. ALTERNATIVAS DE ACCESO AL PREDIO DE LA PTAR PARA LA ETAPA CONSTRUCTIVA Con el fin de poder acceder al predio y posibilitar el ingreso de maquinarias de gran porte, equipos, materiales, entre otros, necesarios para llevar a cabo las actividades constructivas que forman parte de la implementación del Sub-proyecto, se manejan alternativas de acceso terrestre y fluvial al inmueble, como se presentan a continuación: Alternativa A: Acceso por vía terrestre Caso Nº 1. Camino de acceso temporal por la Calle Lombardo La implementación de la alternativa A corresponde al acceso desde la Avda. Artigas por la calle Lombardo hasta un predio de propiedad privada desocupado, el cual se plantea sea utilizado como camino de acceso temporal hasta el predio de la PTAR y eventualmente podria ser además utilizado como obrador del Contratista. Se estima una afectación de la propiedad para uso como camino de acceso desde la calle Lombardo de aproximadamente 100 m de largo x 50 m de ancho. Para la implementación de esta alternativa se requiere de una servidumbre de paso temporal por la utilización del área del predio de propiedad privada ubicada en el lindero sur del predio de la PTAR, para el establecimiento del camino de acceso. Desde la Avda. Artigas, camino de Acceso temporal al predio de la PTAR por Calle Lombardo hasta el predio de propiedad privada. Caso Nº 2. Camino de acceso temporal por la continuación de la Avda. Primer Presidente, a partir del cruce con la Avda. Artigas. La implementación de esta alternativa de acceso al predio se propone a través de la continuación de PTAR
- 184. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 184 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY la Avda. Primer Presidente, atravesando tres o cuatro propiedades privadas, de aproximadamente 500 m de largo por 7 m de ancho, desocupadas, según el trazado de acceso a adoptar, cuyos terrenos son anegadizos. Camino de acceso al predio de la PTAR s través de la continuación de la Avda. Primer Presidente, atravesando propiedades provadas desocupadas y anegadas. Caso Nº 3. Camino de acceso temporal al predio de la PTAR usufructuando la franja de dominio de la alta tensión de la ANDE. La implementación de esta alternativa corresponde al acceso al predio de la PTAR usufructuando la franja de dominio de la alta tensión de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) para acceso de maquinarias, atendiendo experiencias anteriores de la ESSAP y permisos obtenidos de dicho ente. Alternativa B: Acceso por vía fluvial - Acceso temporal al predio de la PTAR por el rio Paraguay La implementación de la alternativa corresponde a la utilización del rio Paraguay como vía de acceso al predio de la PTAR y como vía de traslado de maquinarias, equipos, materiales y otros necesarios para la ejecución del Sub-proyecto, a través de la utilización de transporte fluvial como barcazas para carga general. Las alternativas propuestas deberán ser analizadas en la etapa constructiva a partir de criterios técnicos, económicos y socioambientales para luego seleccionar la alternativa de acceso más conveniente conforme a los criterios analizados. 5.3. ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO 5.3.1.Descripción de alternativas La primera etapa de la PTAR estará compuesta exclusivamente por el tratamiento preliminar el cual es planteado como proceso común de pre tratamiento para cada una de las tres alternativas que serán descritas en el presente capitulo, que corresponden al tratamiento primario y secundario a ser llevados a cabo en un mediano y largo plazo. Como ya ha sido mencionado, el tratamiento preliminar consistirá principalmente en la separación física inicial de sólidos suspendidos existentes PTAR
- 185. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 185 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY en la corriente de las aguas residuales a través de los siguientes componentes: Rejas gruesas. Cámara de bombeo. Desarenador-desengrasador. Rejas finas. Tamices. Medidor de caudal. Desinfección. Para los tratamientos posteriores se han planteado tres alternativas de tratamiento de las aguas residuales, las cuales fueron planteadas en la ejecución del ¨Diseño Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la descarga del Efluente al río Paraguay¨ y las mismas consisten en: 1.Reactor anaeróbico de flujo ascendente (RAFA/UASB) seguido de filtro percolador, cuyas características se presentan en la siguiente tabla. Tabla 42: Características de la Alternatica 1, Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente (RAFA) - Filtro Percolador Alternativas 1 y 2 – Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente Caudal promedio 2.500 l/s Caudal máximo 4.400 l/s Numero de módulos 48 DQO total promedio 700 mg/l DQO soluble promedio 550 mg/l SST 300 mg/l SSV/SST 80 % SSVnb 43 mg/l Capacidad de módulos 52,1 l/s SSLM en reactor 25.000 mg/l Edad del lodo 80 días SST efluente 50 mg/l Tasa respiración endógena kd 0,10 d-1 Coeficiente asimilación Y 0,03 gSSV/gDQO Volumen de cada reactor 2000 m3 Periodo de retención efectivo 10,6 horas Producción de lodo TOTAL 22.675 kg/d 907 m3 /d 20,8 g/hab-d Largo 24,0 m Ancho 18.5 m Profundidad 4,50 m
- 186. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 186 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Borde libre 1,00 m Profundidad total 5,50 m Alternativa 1 – Filtro Percolador Caudal promedio 2.500 l/s Caudal máximo 4.400 l/s Numero de módulos 12 DBO promedio 150 mg/l Diámetro 52 m Alto neto 2,10 m Alto total 2,70 m Brazo distribuidor 4 Producción de lodo 12.555 kg/d 1.255 m3 /d 11,5 g/hab-d Fuente: NK-NKCAC. Dic. 2013. Diseño Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – Cuenca Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial. Informe Final. 2.Reactor anaeróbico de flujo ascendente (RAFA/UASB) seguido de lodos activados del tipo aeración prolongada, cuyas características se presentan en la siguiente tabla. Tabla 43: Características de la Alternativa 2, Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente- Aireación Prolongada Alternativa 2 – Aeración prolongada (post tratamiento) Caudal promedio 2.500 l/s Caudal máximo 4.400 l/s Numero de módulos 6 DBO afluente 150 mg/l DBO efluente 25 mg/l Nitrógeno total 50 mg/l SST 170 mg/l Fracción SSV/SST 0,64 SSVnb 26 mg/l Capacidad de módulos 417 l/s Concentración del lodo de retorno 8.000 mg/l SSVLM en reactor 2.110 mg/l SSLM en reactor 3.300 mg/l Razón SSV/SST sólidos efluente 0,64 Edad del lodo 25 días SST efluente 30 mg/l Carga volumétrica 0,21 kg DBO/m3
- 187. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 187 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Alternativa 2 – Aeración prolongada (post tratamiento) Tasa respiración endógena carbonácea 0,10 kg DBO/kgSSV Coeficiente asimilación Y 0,60 gSSV/gDBO Tasa respiración endógena kd 0,06 d-1 Oxígeno en el reactor 2.0 mg/l Volumen efectivo de cada reactor 25.640 m3 Periodo de retención efectivo 17.1 horas Producción de lodo 13.850 kg/d Producción de lodo (sedimentador) 1.730 m3 /d 12,7 g/hab-d Largo 111 m Ancho 58 m Profundidad neta 4 m Profundidad total 4,6 m Potencia de aeradores 4.000 hp Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. 3.Lodos activados del tipo aireación prolongada. Las características de esta alternativa se muestran en la siguiente tabla. Tabla 44: Características de la Alternativa 3, Lodos Activados del tipo Aireación Prolongada Alternativa 3 - Reactor de Lodos Activados de Aeración Prolongada Caudal promedio 2.500 l/s Caudal máximo 4.400 l/s Numero de módulos 8 DBO afluente 300 mg/l DBO efluente 30 mg/l Nitrógeno total 50 mg/l SST 300 mg/l Fracción SSV/SST 0,69 SSVnb 54 mg/l Capacidad de módulos 313 l/s Concentración del lodo de retorno 8.000 mg/l SSVLM en reactor 2.755 mg/l SSLM en reactor 4.000 mg/l Razón SSV/SST sólidos efluente 0,65 Edad del lodo 20 días
- 188. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 188 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Alternativa 3 - Reactor de Lodos Activados de Aeración Prolongada SST efluente 30 mg/l Carga volumétrica 0,31 kg DBO/m3 Tasa respiración endógena carbonácea 0,113 d-1 Coeficiente asimilación Y 0,60 gSSV/gDBO Tasa respiración endógena kd 0,06 d-1 Oxígeno en el reactor 2 mg/l Volumen efectivo de cada reactor 26.000 m3 Periodo de retención 23,1 horas Producción de lodo 35.200 kg/d Producción de lodo (sedimentador) 4.400 m3 /d 32,2 g/hab-d Largo 115 m Ancho 58 m Profundidad neta 4 m Profundidad total 4,60 m Potencia de aeradores 5.700 hp Fuente: NK-NKLCA. Febrero 2014 - " Diseño ejecutivo planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista-primera etapa y emisario subfluvial para la descarga del efluente en el río Paraguay”. Informe Final. 5.3.2.Comparación de alternativas de tratamiento Conforme a lo mencionado anteriormente y con el objetivo de seleccionar la alternativa mas adecuada según la caracterización del efluente a ser tratado y utilizando como parámetros de selección los criterios técnicos y operacionales, criterios de costo de construcción, operación y mantenimiento y la eficiencia del tratamiento. La comparación entre las diferentes alternativas se presenta a continuación. Tabla 45: Comparación de alternativas planteadas para tratamiento primario y secundario. Criterios Alternativas RAFA y filtro percolador RAFA y lodos activados de aireación prolongada Lodos activados de aireación prolongada Criterios técnicos y operacionales (eficiencia) Los RAFA logran una remoción eficiente de la carga orgánica de los efluentes, sin embargo el efluente resultante del proceso excede ligeramente (DBO5 y sólidos suspendidos) a las normas para descarga a cuerpos de agua, lo que Los RAFA pueden lograr una remoción eficiente de las cargas orgánicas, no así de la DBO5. Sin embargo, con la alternativa de los lodos activados, se lograría la remoción eficiente de la DBO5 resultante del proceso anterior. Los lodos activados de Tienen la ventaja de utilizar muy poca área de terreno, pero como se mencionó presentan procesos operacionales más complejos. Para esta alternativa, la complejidad de los procesos será mayor, puesto que con la ausencia del tratamiento
- 189. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 189 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Criterios Alternativas RAFA y filtro percolador RAFA y lodos activados de aireación prolongada Lodos activados de aireación prolongada podrá ser paliado con la instalación de los filtros percoladores logrando realizar la remoción efectiva de las concentraciones de DBO5 (85-90%) resultantes de los UASB. Además pueden lograr una nitrificación efectiva del nitrógeno amoniacal (NH3-N). Con la operación del RAFA se generan volúmenes reducidos de lodos ya estabilizados. Otra ventaja de los filtros percoladores es que son adaptables a las fluctuaciones de carga e implican un menor consumo de energía. aireación prolongada logran un efluente de alta calidad; no obstante, incluyen la necesidad de equipos de aireación y alimentación de químicos, el uso de operación es compleja, además requieren de un largo período de retención en los tanques de aireación seguido también de largos períodos de retención en los clarificadores finales. Por otro lado, el sistema de lodos activados genera grandes volúmenes de lodos; sin embargo con la alternativa de los RAFA se logrará la reducción de los mismos. con los UASB se tendrá un efluente con altas concentraciones de carga orgánica, por lo que además se generarán altos volúmenes de lodos que necesitarán ser estabilizados para su disposición final. Costo de construcción relativo Los costos de construcción de los sistemas, así como del equipamiento requerido son reducidos. Los costos de construcción y de equipamiento de los RAFA son reducidos; sin embargo, los costos de equipamiento y control del sistema de lodos activados de aeración son superiores. Posee altos costos de equipamientos y controles. Costos de operación y mantenimiento Ambos sistemas poseen bajos costos de operación y mantenimiento, puesto que se trata de sistemas simples. Los RAFA poseen costos de operación y mantenimiento reducidos; sin embargo, el sistema de lodos activados requiere una mayor inversión debido a que requieren de aireación y los costos de energía pueden ser muy altos. Este sistema supone altos costos de operación y mantenimiento; puesto que al no contar con los RAFA, se deberá tratar efluentes con altos porcentajes de cargas orgánicas, lo cual implacraría costos de energía para el proceso de tratamiento y para le recirculación y tratamiento de lodos. 5.3.3.Alternativa seleccionada de tratamiento La alternativa seleccionada conforme al análisis comparativo teniendo en cuenta criterios técnicos y operacionales, criterios de costo de construcción, operación y mantenimiento y la eficiencia del
- 190. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 190 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY tratamiento es el tratamiento por medio del Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente (RAFA) seguido de Filtro Percolador por las siguientes razones: Debe recalcarse que la alternativa de tratamiento biológico primario - Reactor Anaeróbico de Flujo Ascendente (RAFA) permite remover un gran porcentaje de las cargas orgánicas, como consecuencia, el tamaño de las unidades para los procesos secundarios se reducen al igual que los costos de energía eléctrica. En cuanto al consumo de energía eléctrica, se puede resumir conforme a los valores estimados de consumo de energía por cada alternativa en el marco de la ejecución del ¨Diseño Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la descarga del Efluente en el río Paraguay¨, la alternativa 1 consume el 5,6% de la energía consumida por la alternativa 2 y el 4% en el caso de la alternativa 3. Los RAFA funcionan hidráulicamente por lo que no requieren fuente de energía. Tienen una baja producción de lodo, el lodo excedente sale bien estabilizado y listo para ser deshidratado. Admite altas tasas de cargas hidráulicas y orgánicas. Y realiza una remoción eficiente de DBO5/DQO (65-75%). Además, los RAFA generan biogás con alta concentración de metano (65%) como un producto final que puede ser aprovechado; tienen un bajo costo de operación y, requiere de poca área y bajo costo de implantación. Los filtros percoladores (FP) se han utilizado en forma extensiva en muchos países y han demostrado ser confiables y relativamente fáciles de operar, requieren muy poca energía y pueden lograr alta eficiencia en la remoción de la DBO5 (85-90%) y una nitrificación del nitrógeno amoniacal (NH3-N) del 30% al 75%. Ofrecen muchas ventajas en costos de operación y su simplicidad. No se requerirá equipos sofisticados. 5.4.ALTERNATIVAS PARA LA UBICACIÓN DEL EMISARIO SUB-FLUVIAL Se preve que la disposición de los efluentes a través del emisario subfluvial sea exitosa ya que el cuerpo receptor cumple con los requerimientos y condiciones siguientes: Es caudaloso, de escurrimiento permanente natural. El caudal es superior en magnitud al vertido, con altas velocidades. Dispone de sección transversal estable, comprobada mediante batimetrías en crecida y sequía, sin tendencia a formación de bancos de arena. Es de fácil acceso para la construcción y posterior mantenimiento de las instalaciones. No existan captaciones para agua potable ni zonas de recreación próximas aguas abajo de la descarga. Dispone de capacidad hidráulica para dispersar y diluir el desagüe. Se requiere asimismo que el desagüe no contenga sólidos flotantes, grasas y aceites en suspensión ni sólidos fácilmente sedimentables. El emisario subfluvial fue proyectado para descargar las aguas residuales provenientes de las cuencas de Bella Vista e Itay en un sector del río Paraguay con mayor capacidad de asimiliación, analizando alternativas con descargas finales a 300 y 150 m. de distancia de la margen, como se grafica en las siguientes figuras.
- 191. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 191 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 51: Alternativa emisario a 150 m. Figura 52: Alternativa emisario a 300 m. Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. Para cada alternativa de ubicación del emisario subfluvial se tuvo en cuenta tres escenarios posibles, considerando que para todos los diferentes escenarios no existe tratamiento previo para disminución de las concentraciones de parámetros de calidad indicativos (DBO, DQO y CF), se modelaron las plumas de los parámetros de calidad indicativos sin difusores y que los ensayos se efectuaron para la condición de Aguas Bajas referente al río Paraguay. Los mismos son presentados a continuación: Escenario alejado: Corresponde al caudal total actual, el cual indicaría el efecto de asimilación que se alcanzaría por el hecho de alejar de la margen del rio el punto de descarga (sólo la descarga de la cuenca Bella Vista). Escenario inicial: Se prevé un caudal correspondiente al momento de entrar en operación el emisario, incorporando la cuenca de Itay a la descarga. Escenario final: Corresponde al caudal máximo previsto (proyección al año 2040). De los estudios y ensayos realizados, se concluyó que la condición más efectiva es la del Emisario Sub-fluvial con una longitud de 300 m, el cual transportará el agua residual proveniente de ambas cuencas (Bella Vista e Itay) hasta aproximadamente la parte central del río Paraguay, lo que permitirá una asimilación significativamente mayor respecto a las descargas en la orilla, en donde la pluma resultante no entra en contacto con las márgenes durante varios kilómetros agua abajo, cumpliendo con el criterio fundamental de reducir la contaminación bacteriana cerca de las márgenes del cauce. En la siguiente tabla y figuras se muestra como elemplo el comportamiento de la pluma resultante de la contaminación bacteriana según los diferentes escenarios para una mejor comprensión, incluyendo las alternativas de 150 y 300 metros de distancia de la margen del río. Tabla 46: Diferenciación entre escenarios modelados para el Emisario Sub-fluvial Escenarios Emisario Sub-fluvial A 150 m de distancia a la orilla A 300 m de distancia a la orilla Escenario inicial En el escenario inicial, el desplazamiento de la pluma produce un impacto de la misma sobre la margen izquierda, acompañado de un incremento de su extensión y su ancho. La concentración apenas supera 105 UFC/100ml sobre la margen. Para el escenario inicial el valor pico de CF es de alrededor de 106 UFC/100ml. La pluma con concentración de CF se extiende por 5 km, pero permanece con un ancho menor a 100 m, sin afectar ninguna de las dos márgenes.
- 192. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 192 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Escenario Final (año 2045) Para el escenario final, la pluma impacta antes sobre la margen izquierda, pero con concentraciones apenas superiores a 105 UFC/100ml. En el caso del escenario final, la pluma no alcanza la margen izquierda y cuenta con concentraciones apenas superiores a 105 UFC/100ml. a.Escenario Inicial con emisario de 300 m b.Escenario Inicial con emisario de 150 m c.Escenario final con emisario de 300 m d.Escenario final con emisario de 150 m Figura 53: Comportamiento de la pluma resultante de la contaminación bacteriana según escenarios del emisario Fuente: Menéndez, A. 2011. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana. Informe Final. Como se puede apreciar en las figuras presentadas, para la cuenca Bella Vista – Itay, los resultados del modelado indican que al construirse el Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud hacia el centro del río, la pluma de contaminación de coliformes fecales por efecto de las descargas de aguas residuales para el año objetivo del Sub- proyecto 2045 se aleja de la margen izquierda del río y los valores más altos de contaminación se concentran en el centro del río. Por consiguiente y según el Informe de Febrero 2014 del Diseño Ejecutivo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa y Emisario Sub-fluvial para la Descarga del Efluente al río Paraguay, se estima que con la implementación de la cloración como alternativa de desinfección, prácticamente no se prevén efectos hacia las márgenes del río.
- 193. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 193 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 5.5.ALTERNATIVAS PARA EL CONTROL DE OLORES 5.5.1.Descripción de alternativas Las alternativas planteadas para absorción de olores generados dentro del tratamiento preliminar se describen a continuación. Absorción físico-químico Consiste en la utilización de sustancias químicas que adsorben los olores, los cuales se integran a la sustancia química y el dispositivo debe ser constantemente descartado. Ventaja: Económico y altamente efectivo. Desventaja: Corta vida útil, recambio seguido, alta dependencia del proveedor a causa del equipo, disposición final cuidadosa dependiendo del tipo de compuesto químico con que se fabrica el dispositivo el cual retiene los olores. Degradación bioquímica Consiste en crear condiciones favorables para el desarrollo de un determinado tipo de microorganismo que utiliza como substrato para su supervivencia y desarrollo, la sustancia química odorífera, transformándola en agua y bióxido de carbono, para lo cual se debe añadir los nutrientes necesarios para propiciar el crecimiento y desarrollo de la biomasa responsable de la degradación. El substrato donde se desarrollan los microorganismos tiene una vida útil promedio de diez años. Ventaja: Altamente efectivo, vida promedio de 10 años, compuestos odoríferos transformado en bióxido de carbono y agua. Dicho subproducto retorna al proceso de tratamiento del agua. Desventaja: Mayor costo, inoculación de nutrientes para la supervivencia de los microorganismos. 5.5.2.Alternativa seleccionada El sistema adoptado para el control de olores en la zona del pretratamiento de la PTAR Bella Vista es el bioquímico conforme a las ventajas identificadas.
- 194. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 194 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL SUB-PROYECTO 6.1.CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-proyecto durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los impactos ambientales y sociales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales y sociales dentro de cada medio, como se presentarán más adelante. Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales y sociales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a las condiciones ambientales y sociales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en el Decreto Reglamentario Nº 453/13 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores. Tabla 47: Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales identificados NATURALEZA Negativo, Positivo EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo, Mitigable/Compensable, Irrecuperable ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible SINERGIA Simple, Sinérgico EFECTO Indirecto, Directo NATURALEZA Impacto positivo: Aquel admitido por la comunidad técnica y científica como por la población en general en el contexto de un análisis de los costos y beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.
- 195. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 195 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Impacto negativo: Aquel que se traduce en pérdida de productividad ecológica y pérdida de valor socioeconómico, cultural, histórico y paisajístico, o en aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del área de influencia del proyecto. EXTENSIÓN Impacto Puntual: Aquel cuyo efecto es muy localizado y solo es evidenciado en el lugar que se ejecuta la actividad perturbante. Impacto Parcial: Aquel cuya incidencia en el medio es apreciable o considerable y los efectos se evidencian dentro del Área de Intervención del Sub-proyecto, área que engloba las zonas de implementación directa de las obras de ingeniería. Impacto Extenso: Cuando los efectos se evidencian más allá del lugar donde se ejecutan las obras de ingeniería pero sin transgredir el Área de Influencia Directa Impacto Total: Aquel que se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado. Este entorno considerado está formado por el Área de Influencia Directa e Indirecta. PERSISTENCIA Impacto Fugaz: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo y cuya duración es inferior a un año. Impacto Temporal: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo, con un plazo de manifestación que puede estimarse o determinarse. Impacto Permanente: Aquel cuya incidencia se determina que permanecerá en el tiempo por un período muy extenso que no puede ser precisado o se estima lo suficientemente amplio como para no considerarlo temporal. RECUPERABILIDAD Impacto Recuperable Inmediato: Aquel que permite la posibilidad de reconstrucción, parcial o total, del factor afectado de manera inmediata. Impacto Recuperable a medio plazo: Aquel que permite la posibilidad de reconstrucción, parcial o total, del factor afectado en el mediano plazo. Impacto Recuperable Mitigable/Compensable: Aquel que permite la recuperación del factor afectado con la aplicación de medidas de mitigación y/o compensación. Impacto Irrecuperable: Aquel cuyo efecto supone una alteración o pérdida que es imposible reparar o recuperar tanto por acción natural como por la humana. ACUMULACIÓN Impacto de Acumulación Simple: Aquel cuyo efecto no se incrementa en gravedad al prologarse el tiempo. Impacto Acumulativo: Aquel cuyo efecto se incrementa en gravedad al prolongarse el tiempo. PERIODICIDAD Impacto Continuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia. Impacto Periódico: Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente en el
- 196. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 196 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY tiempo. Impacto Discontinuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones irregulares o intermitentes en su permanencia. INTENSIDAD La Intensidad está definida por el Grado de Perturbación o Afectación del factor analizado que son atribuidos a las diferentes actividades de la ejecución del Sub-proyecto, es decir, la alteración o amplitud de las modificaciones del factor que se considere, y pueden ser: Impacto de Intensidad Baja: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto no modifican significativamente el factor analizado. Impacto de Intensidad Media: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto solo modifican algunas características del factor analizado. Impacto de Intensidad Alta: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto modifican en forma importante el factor analizado. Impacto de Intensidad Muy Alta: Aquel que conlleva una destrucción o modificación muy fuerte del factor analizado. Impacto de Intensidad Total: Aquel que implica una destrucción o modificación absoluta del factor analizado. MOMENTO Impacto latente: Aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el inicio de la actividad. Mediano plazo: 5 años. Largo plazo: más de 5 años. Impacto Inmediato: Aquel cuya incidencia puede manifestarse al momento de ocurrencia de la actividad. REVERSIBILIDAD Impacto Reversible: Aquel que supone una alteración del medio físico, biológico y/o social capaz de cesar en el tiempo o ser asimilado por el entorno, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica, devolviéndolo a sus condiciones originales. El impacto reversible a “corto plazo” es el que se demora entre cero y diez años mientras que aquel a “mediano plazo” es el que se demora entre diez y veinte años. Impacto Irreversible: Aquel que supone la imposibilidad o dificultad en el tiempo de retornar a la situación anterior a la acción que lo produjo. SINERGISMO Impacto Simple: Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental. Impacto Sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente.
- 197. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 197 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY EFECTO Impacto Directo: Aquel que generalmente está asociado con la construcción, operación o mantenimiento de una instalación o actividad. Impacto Indirecto: Aquel derivado de una instalación o actividad que no se encuentra directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o implícitas para llevarlas a cabo y las cuales pueden ser controladas de manera limitada. A continuación se expondrá brevemente la significancia y el alcance de los medios estudiados y los aspectos en ellos analizados. Medio Físico Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron: El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras subterráneas (geología). En cuanto al suelo, con la implementación de proyectos de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo con las consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La importancia de los impactos ambientales sobre el suelo dependerán de las características especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de la magnitud de las obras y actividades previstas. El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida; así también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos dos factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en estudios de este tipo. El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que constituye uno de los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo que pueden afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área misma de intervención del Sub-proyecto. La importancia de los impactos ambientales sobre el aire serán en función de las condiciones atmosféricas de sitio de emplazamiento del Sub-proyecto, de la presencia de poblaciones o ecosistemas en las cercanías o en el área del mismo, así como del tipo de actividades y obras previstas. El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas. El criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales del terreno donde se ubicará la PTAR así como su entorno; además, se incluyen las condiciones de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los cursos hídricos que de lo contrario causaría un panorama poco agradable a la vista. Medio Biótico Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a la vida animal y vegetal. Entre ellos se consideraron: Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos de las áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y migratorias. Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática de las áreas intervenidas con el Sub- proyecto y de las cercanías de los mismos.
- 198. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 198 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medio Social Trata de los componentes sociales que incluyen las actividades humanas, los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos relacionados. Entre ellos se ha considerado: Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación actual y futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del Sub-proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida, bienestar, salud y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por algunas de las actividades del Sub-proyecto. Salud y seguridad ocupacional: Se refiere a aspectos que influyen en la salud y seguridad de los operarios de las obras, de terceros y personal que se encargará del mantenimiento durante la etapa de operación. 6.2.IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES En este apartado se identifican los posibles impactos ambientales y sociales que podrían suscitarse tanto en la etapa constructiva como operativa como consecuencia de la construcción de la PTAR, independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo cual pasará a analizarse posteriormente. La mayor parte de los impactos positivos identificados se dan en la etapa de operación de la PTAR y los impactos negativos se daran en la etapa pre-constructiva y constructiva. El impacto negativo de la PTAR en la etapa pre-constructiva se refiere al reasentamiento de las 133 familias que habrá que realizar y que se trata en detalle por separado en el Plan de Reasentamiento (Ver Anexo Nº 5) preparado para el efecto. Los demás impactos negativos asociados a la etapa constructiva son transitorios y prevenibles, mitigables y/o compensables con la aplicación de las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Gestión Ambiental y Social. El presente apartado se estructura presentando primeramente los impactos positivos a ser generados tanto para la etapa constructiva y luego para la operativa, describiendo posteriormente los impactos potencialmente negativos respectivos a cada etapa. El balance global de los impactos de la PTAR es ampliamente positivo por cuanto que (i) reducirá el aporte de contaminantes al río Paraguay, que derivará tanto en la mejora de la calidad del agua del río, así como también el mejoramiento del paisaje y del hábitat de la flora y fauna acuática y terrestre de las zonas costeras; y (ii) contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida y de la salud de la población. 6.2.1.Descripción de Impactos para la Etapa Constructiva Previo a la descripción de los potenciales impactos de la etapa constructiva, se presenta un flujograma del proceso constructivo; el cual permite identificar las entradas y salidas de las diferentes actividades que se llevarán a cabo para la implantación del Sub-proyecto y, de este modo se facilita la identificación de los diversos aspectos que podrían generar los impactos tanto ambientales como sociales, positivos como negativos a los diferentes medios: Físicos, Bióticos y Social y sus diferentes componentes.
- 199. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 199 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Flujograma del proceso Constructivo – Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa Fuente: UGAS, 2014. Proceso Constructivo SalidasEntradas Demolición de infraestructuras existentes Limpieza y despeje del terreno Instalación y operación de campamento obrador Movimiento de suelo Excavación y fundación del suelo Construcción de infraestructuras Abandono de la obra Combustible para vehículos y maquinarias Gases de combustión, polvos y ruidos Escombros Combustible para vehículos y maquinarias Materiales para instalación del obrador Agua para consumo y limpieza sanitaria Gases de combustión, polvos y ruidos Escombros, restos de vegetación extraída Efluentes resultantes del uso de sanitarios y aseo del personal Residuos comunes Efluentes resultantes del dragado del terreno Escombros y suelo Combustible para la draga y maquinarias Combustible para vehículos y maquinarias Gases de combustión, polvos y ruidos Resto de suelo Materias primas e insumos de construcción Agua para preparación de insumos y materiales Efluentes resultantes del lavado de equipos Gases de combustión, polvos y ruidos Escombros y restos de envases y envoltorios de materias primas e insumos Combustible para vehículos y maquinarias; Agua para limpieza Combustible para vehículos y maquinarias Efluentes resultantes del lavado y limpieza de instalaciones Gases de combustión, polvos y ruidos Restos de escombros, envases y envoltorios
- 200. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 200 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 6.2.1.1.Impactos positivos Medio Social El medio social incluye el sistema económico, articulaciones comerciales, la vida comunitaria y cultural de los pobladores de la zona de implantación del Sub-proyecto y su entorno más próximo. Para el caso del medio social, todas las actividades a ser llevadas a cabo dentro de las obras constructivas tendrán alguna influencia sobre el medio y podrán generar impactos como: i)Mejoramiento del camino de acceso Antes de dar inicio a las obras constructivas de la PTAR es necesario llevar a cabo el mejoramiento del camino de acceso para asegurar el ingreso al inmueble y la circulación de maquinarias, vehículos, equipos, entre otros, los cuales serán necesarios para el desarrollo de las obras constructivas. El mejoramiento del camino de acceso estará a cargo del Contratista y beneficiará a los pobladores que habitan en la zona del Sub-proyecto y que realizan sus actividades en la misma, ya que permitirá un movimiento más cómodo y seguro de los mismos. En este documento, se plantean dos alternativas de acceso al predio, terrestre y fluvial, donde dentro de la alternativa de acceso terrestre se plantean tres opciones de acceso, las cuales deberán ser definidas mediante análisis económicos, técnicos y ambientales en la etapa constructiva. ii) Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia Se prevé la oportunidad de creación de fuentes adicionales de empleo con mano de obra local pudiendo también incorporarse mano de obra local proveniente de la zona de influencia del Sub- proyecto durante los meses de ejecución de las obras, a través de la/s empresa/s contratista/s que lo ejecutará/n, pudiendo ofrecerse puestos de trabajo temporales para la etapa de construcción. Se considera que la economía local y la economía de la zona de influencia del Sub-proyecto se verán incrementadas tanto por la contratación de las firmas constructoras y el personal asociado, así como también por la adquisición de materiales e insumos para las obras del Sub-proyecto, que beneficiarían a ciertos comercios, casas importadoras de materiales, insumos o equipos y/o fabricantes del rubro, tanto a nivel nacional como internacional, pero con mayor énfasis en el primero. Asimismo, para el caso de la población aledaña al inmueble las obras de construcción aparte de servir como fuente de trabajo pueden servir de base para la generación de ingresos a través de la provisión de servicios (alimenticios, insumos) a los trabajadores de obras, con la venta de comidas caseras, hielos, jugos, tereréy otros. Se impulsará la microeconomía de la zona debido al tránsito permanente de obreros y personal que requerirán de algunos servicios de abastecimiento a la comunidad y por la contratación de mano de obra de la zona. 6.2.1.2.Impactos potencialmente negativos Previo a la descripción de los potenciales impactos negativos indentificados para la etapa constructiva, se presenta un flujograma del proceso constructivo el cual permite observar las entradas y salidas de las diferentes etapas del proceso de tratamiento preliminar y, de este modo, se facilita la identificación de los diversos componentes ambientales que podrían ser alterados por los impactos. Medio Físico
- 201. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 201 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Componente Suelo Hace referencia al suelo, su estructura y la geomorfología del terreno y contemplan los suelos existentes en el predio del Sub-proyecto, así como aquellos que se encuentren en el área de influencia del mismo. Este componente o aspecto ambiental se podría ver afectado por: a)Constante paso de maquinarias de gran porte, vehículos, equipos, entre otros, necesarios para el transporte de materiales a ser utilizados en las obras constructivas. b)Residuos de Obras (escombros, envases, etc.) resultantes de la demolición de estructuras existentes, la limpieza y despeje del terreno, la excavación y fundación del suelo, la construcción de las infraestructuras y el despeje y abandono de la obra; c)Efluentes provenientes del lavado de maquinarias, equipos y vehículos; d)Efluentes resultantes del uso de sanitarios y del aseo de los personales; e)Derrames accidentales de aceites, lubricantes u otros líquidos. Los impactos ambientales sobre el componente suelo asociados a los procesos constructivos son los siguientes: i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo Durante la construcción, se podría presentar riesgo de contaminación del suelo perteneciente al predio de la PTAR donde se llevaran a cabo las actividades constructivas, como asi también el suelo perteneciente al área que será acondicionada para acceso terrestre (según la alternativa de acceso a ser seleccionada) al predio de la PTAR a causa de: i) el derrame accidental de combustibles, aceites u otras sustancias, por pérdida de fluidos de los vehículos y maquinarias que serán empleados en la construcción, durante su utilización para el traslado de materiales y/o excavaciones, o estacionamiento; ii) la mezcla del suelo natural con insumos y/o restos de materiales de construcción o con residuos orgánicos e inorgánicos provenientes del campamento obrador; iii) movimiento de suelo para establecer el camino de acceso al predio de la PTAR; iv) el derrame de efluentes diversos sobre la superficie, agua de lavado de equipos, recipientes y herramientas y restos de insumos líquidos de la construcción, efluentes líquidos provenientes no solo de la red de alcantarillado que desembocará a la futura Planta sino tambien de las instalaciones sanitarias del campamento obrador (baño portátil); v) la generación de residuos y su acopio temporal en la etapa de desmantelamiento donde se reacondicionará el paisaje; vi) vuelcos accidentales durante el traslado de residuos desde el terreno al sitio de disposición final. ii)Posibilidad de compactación y/o erosión de suelos La habilitación de un de acceso por vía terrestre (según la alternativa a ser seleccionada) para ingreso al predio de la PTAR puede ocasionar la compactación del suelo a causa del transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos y el acopio de materiales en el suelo. El constante movimiento de vehículos y maquinarias pesadas ejerce presión sobre el suelo y altera sus propiedades tales como la porosidad y permeabilidad, lo que reduce el flujo de oxígeno y agua a través de los poros. Además, el suelo del área donde se instalará la PTAR será totalmente compactada con fines constructivos. A su vez, los suelos que serán objeto de instalación de los componentes de la Planta de Tratamiento, serán previamente preparados, quitando las estructuras y flora existentes actualmente, lo cual originará la exposición del suelo a la acción del agua y del viento y será propenso a sufrir erosión y con ello la pérdida de nutrientes antes presentes en ellos. Otra de las
- 202. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 202 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY actividades que generará mayor riesgos de erosión será el relleno del terreno para el aumento de la cota. Al modificar el nivel del terreno y su uso se modifica la capacidad de absorción de los suelos produciendo así mayor escorrentía o velocidad de drenaje para una determinada cantidad de precipitación, con incrementos en los volúmenes y en los caudales picos, debido a que el volumen de agua aumenta por el incremento de las zonas impermeables que reducen la infiltración. Para el caso de actividades de dragado y transporte fluvial, considerando que para este último sea seleccionada la alternativa de acceso al predio de la PTAR a través del rio Paraguay, se prevé el incremento del riesgo de erosión del cauce fluvial en la zona de embarcadero33 ocasionado por el encallamiento de embarcaciones utilizadas para el dragado y transporte de materiales, maquinarias y equipos a ser utilizados en la etapa constructiva. Además, a causa del dragado para relleno del terreno también existe un incremento del riesgo de erosión del sector del rio donde será extraída la arena. iii) Posibilidad de afectación a la estructura y geomorfología actual del suelo Con las obras de construcción de la PTAR se realizarán actividades de refulado, compactación y nivelación del terreno; además, en la construcción del Emisario Subfluvial se realizarán excavaciones, colocación y asiento de tuberías y el posterior relleno de las zanjas. Estas actividades afectarán la estructura actual del perfil del suelo a ser intervenido; asimismo, se modificarán los componentes y la geomorfología del mismo por la introducción de las tuberías que constituyen nuevos materiales en el perfil del suelo y por la remoción de volúmenes de tierra. Por otro lado, se modificarán sectores del lecho del río debido a las actividades de dragado. iv) Cambio del uso del suelo El Sub-proyecto constituye un cambio del uso del suelo puesto que actualmente el terreno a ser utilizado se encuentra a cota 58/59 msnm el cual se encuentra por debajo de la cota de inundación y deberá ser rellenado a través del dragado y eventualmente material de aporte para llegar a una cota de 64 msnm con el objeto de proteger los componentes e infraestrutura de tratamiento. Durante la etapa de construcción, este impacto podría presentarse de manera temporal (mientras dure la obra) a causa de: i) actividades que componen a la obra propiamente dicha (preparación del terreno, habilitación de un acceso por vía terrestre al predio de la PTAR, refulado, nivelación, excavación, asiento de tuberías y compactación); ii) circulación y operación de vehículos y maquinarias así como también el estacionamiento de éstos; iii) la disposición temporal de insumos y materiales en las áreas destinadas para ese fin; iv) la disposición temporal de residuos sólidos previo a su recolección y; v) la instalación temporal del campamento obrador. Componente Agua Se refiere a los cuerpos de agua superficiales presentes en el área de influencia directa del proyecto, los cuales son el Río Paraguay y el arroyo Mburicao, así como a las aguas subterráneas. Este componente o aspecto ambiental se podría ver afectado por: 33 Embarcadero corresponde al lugar en la orilla del rio el cual será utilizado para el embarque y desembarque de personas, materiales constructivos, equipos, vehículos, maquinarias, entre otros, a ser utilizados para la ejecución de las obras.
- 203. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 203 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY a)Residuos de Obras (escombros, envases, etc.) resultantes de la demolición de estructuras existentes, la limpieza y despeje del terreno, la excavación y fundación del suelo, la construcción de las infraestructuras y el despeje y abandono de la obra; b)El arrastre superficial de escombros y suelos acumulados en la superficie del terreno; c)Efluentes provenientes del lavado de maquinarias, equipos y vehículos; d)Efluentes resultantes del uso de sanitarios y el aseo de los personales; e)Derrames accidentales de aceites, lubricantes u otros líquidos. Los impactos ambientales sobre el componente agua asociados a los procesos de construcción son los siguientes: i) Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales La posibilidad de ocurrencia del presente impacto podría generarse de forma directa e indirecta, dependiendo de la actividad que lo genere. Para el caso de generación del impacto en forma directa podríamos identificar las actividades que se llevarían a cabo en el rio Paraguay como el dragado, donde podría ocurrir una posible alteración de las características físicas y/o químicas del agua del río Paraguay por mezcla con sustancias líquidas o residuos y por el aumento de la turbiedad de las aguas por suspensión y/o acumulación de materiales arrastrados y por la remoción de sedimentos del lecho del río. Por otro lado, en caso de que se seleccione la alternativa de acceso por vía fluvial al predio de la PTAR, se incrementara el uso de embarcaciones para transporte de materiales, equipos, vehículos y maquinarias de gran porte, necesarios para las actividades constructivas, generándose asi un incremento de la posibilidad de contaminación del cauce hídrico por posible perdida de combustible, aceites y otras sustancias. En cuanto a la posibilidad de ocurrencia del impacto en forma indirecta pordriamos citar las siguientes causas, : i) arrastre por escorrentía superficial de sustancias líquidas (aceites, combustibles de vehículos y maquinarias utilizadas en el predio de la PTAR, aguas de lavados de equipos y herramientas utilizadas, de materiales e insumos erosionados (volúmenes de arena, cemento, piedras, etc.) y/o de residuos de la construcción (tierra, escombros, etc.), hasta cursos de agua cercanos a las zonas de obras; ii) por la derivación accidental o deliberada (no permitida) de efluentes o residuos varios producidos durante la construcción hacia dichos cursos de agua. iii) la generación de efluentes líquidos y residuos sólidos durante la instalación del campamento obrador, y el potencial transporte de los mismos hasta el río o arroyo cercanos a las zonas de obras. ii) Posibilidad de alteración del flujo del agua en cursos hídricos superficiales. La alteración del flujo del agua se podría dar principalmente en el arroyo Mburicao, por ser un cauce hídrico de menor porte y menor caudal; el cual se encuentra en uno de los extremos del predio de la PTAR. Este impacto se daría principalmente a consecuencia de las actividades de dragado, actividad que se hace necesaria para relleno del predio y en donde el agua contenida en la arena extraida del rio, drenará con sedimentos con el riesgo de que el drenaje vierta en el curso hídrico, provocando una consecuente alteración del flujo normal del agua. Este impacto podría considerarse menor para el caso del río Paraguay por ser este de mayor embergadura y por estar más retirado del área del terreno a ser rellenada. Por otro lado, debido a la extracción de material del lecho del río Paraguay; en el dragado existirán riesgos de modificación de la morfología del lecho en la zona de extracción, y como
- 204. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 204 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY consecuencia existirá un posible riesgo de alteración del flujo del agua. Para las actividades de colocación de la tubería del Emisario Subfluvial (sector que irá enterrado en el borde y lecho del río) se deberán implementar procesos constructivos que podrán alterar de manera momentánea el flujo de agua del río. iii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas. Durante la etapa constructiva, las actividades de movimiento de suelo y excavaciones podrían alterar el comportamiento local del agua subterránea si el nivel de la napa freática es alto, puesto que actuarían como obstáculos impuestos al flujo actual del agua. Cabe destacar que las implicancias de un elevado nivel freático en la zona conllevarían mayores dificultades sobre los trabajos de colocación de las tuberías, lo cual provocaría la necesidad del rebaje de la napa freática. iv) Posibilidad de afectación a la calidad de las aguas subterráneas En caso de presentarse un elevado nivel de la napa freática, ésta podría resultar en una alteración de la calidad a causa de: i) el derrame e infiltración en el suelo de combustibles, aceites y otros fluidos de los vehículos y maquinarias que serían utilizados pudiendo alcanzar al agua subterránea; ii) los insumos y materiales de la construcción durante los trabajos de excavaciones y colocación de las tuberías y; iii) el derrame e infiltración en el suelo de efluentes debido a la mala disposición de los mismos o fugas en el sistema de disposición utilizado. Cabe mencionar que todas las posibles fuentes de contaminación mencionadas serían puntuales. v) Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales Este impacto se podría dar por el arrastre, hasta cursos de agua cercanos a las zonas de obras, de: i) materiales e insumos utilizados en las obras y depositados en las zonas de acopio; ii) suelo extraído durante las actividades de excavación y iii) residuos depositados temporalmente hasta su recolección. Además, el aumento de sedimentación también se podría dar debido a las actividades de dragado del río y relleno del predio de la PTAR, principalmente por el arrastre de agua con sedimentos contenida en la arena extraída que será vertida nuevamente al rio Paraguay, a través de un sistema de drenaje. Cabe mencionar que existe la posibilidad de que el vertido pueda encausarse hacia el arroyo Mburicao, dadas las condiciones naturales del terreno y por su proximidad al predio de la PTAR. Componente Aire (y atmósfera) Hace referencia al aire y a la atmósfera del área de influencia donde se desarrollarán las actividades de construcción. Este componente puede verse afectado por diferentes tipos de emisiones, los cuales podrían ser: a)Emisiones gaseosas provenientes de la quema de combustibles en maquinarias y vehículos utilizados en los diferentes procesos constructivos. b)Generación de polvos debido a la demolición de infraestructuras existentes, a la limpieza y despeje del terreno, al movimiento de suelos, a la excavación y fundación del suelo, a la construcción de las infraestructuras y al abandono y despeje de la obra; c)Generación de ruidos resultantes en las actividades de demolición de infraestructuras existentes en el terreno, limpieza y despeje del terreno, movimiento de suelo, excavación
- 205. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 205 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY y fundación, construcción de infraestructuras y el abandono y despeje de la zona de obras. Los impactos ambientales sobre el componente aire asociados a los procesos constructivos son los siguientes: i) Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) Los riesgos referente al aire podrían producirse por distintas causas: i) la generación de material particulado o polvo durante la limpieza previa del terreno, desmantelamiento de la infraestructura existente, el movimiento de suelo, excavaciones, el movimiento de maquinarias, el transporte al sitio de obras y utilización de ciertos materiales de construcción (arena, cemento, cal, etc.); ii) la emisión de gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento; iii) la generación de olores en los sitios de disposición temporal de residuos orgánicos del campamento obrador, entre otros, iv) la generación de olores en el caso de ocurrencia de fugas accidentales del sistema de disposición de aguas residuales utilizado. Otra posible fuente de generación de emisión de gases de combustión se daría en el caso de que sea seleccionada la alternativa de acceso por vía fluvial al predio de la PTAR, a causa de la utilización de embarcaciones de gran porte para transporte de maquinarias, vehículos y materiales necesarios para la construcción de los componentes del Sub-proyecto. Es importante mencionar que los impactos relacionados a la generación de polvos y olores dependen en gran medida de los vientos. Según los datos de la Dirección de Meteorología e Hidrología – Centro Meteorológico Nacional, vientos de mayor frecuencia se dan en la dirección sur y noreste, lo cual puede influenciar la predominancia del direccionamiento de los olores generados; mientras que los de mayor velocidad son los vientos de dirección noroeste y norte que determinarían la dirección predominante del transporte de polvos. ii) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones La generación de ruidos y vibraciones podría darse principalmente según las siguientes actividades: circulación de vehículos, maquinarias, herramientas y algunas actividades constructivas específicas, tales como los movimientos de suelo y las excavaciones. Componente Paisaje El componente paisaje es un aspecto ambiental que hace referencia a cómo afectarán y/o alterarán las variables de visualización y los elementos de riqueza que conforman el entorno del área de influencia, diferenciando el antes y el después de la implementación del Sub-proyecto, a causa de las actividades constructivas. Se producirán impactos visuales alterando la calidad del paisaje en los siguientes casos: a)Disposición desordenada de los escombros producidos durante la demolición de infraestructuras existentes; b)Acumulación desordenada de los suelos extraídos durante las excavaciones; c)Acumulación prolongada y desordenada de los restos de escombros, envases y envoltorios producidos durante las actividades de construcción de las infraestructuras, así como también de los residuos comunes generados debido a la operación del campamento obrador; d)Derrames de efluentes resultantes de la limpieza de equipos y vehículos, de efluentes generados por el uso de sanitarios, de aceites, lubricantes, combustibles u otros líquidos;
- 206. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 206 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY e)Generación excesiva de polvos durante los diferentes procesos constructivos. El principal impacto sobre el componente paisaje asociado a los procesos constructivos es el siguiente: i)Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno El Sub-proyecto en sí supone un cambio en el aspecto visual del paisaje, debido a la instalación de una nueva infraestructura y a la eliminación de lo actualmente existente en el predio, constituido por un área parcialmente poblada y por la existencia de comunidades vegetales. Las comunidades vegetales consisten en matorrales de transición, un humedal degradado, y el remanente de bosque de galería del arroyo Mburicao, las cuales actualmente se encuentran muy degradadas debido a las presiones antrópicas ya existentes, lo cual da un aspecto visual deteriorado al predio. Por lo tanto el cambio de paisaje se producirá específicamente durante la construcción de la Planta, por cuanto se tendrán el retiro de la vegetación existente, viviendas y otras infraestructuras existentes en el predio, el refulado que elevará el nivel del terreno, movimiento constante de vehículos y maquinarias en el área, se implementará las obras auxiliares tales como el depósito de materiales de construcción, de escombros, de residuos y otros elementos, así como la instalación del campamento obrador que podrían producir un efecto visual de desorden. Fuera del área delimitada para la obra, no se presentarían impactos visuales del paisaje más que por el aumento del tránsito vehicular en algunas calles y la suspensión de polvos que serían generados durante los movimientos de suelo o el transporte de materiales de construcción y que podrían extenderse sobre la comunidad directamente vecina, dependiendo también del comportamiento de los vientos en cada caso. Durante esta etapa se iniciarán los trabajos de conformación de las Franjas de Aislamiento Ambiental que mejorarán el paisaje del predio y del entorno. Medio Biótico Componente Fauna Hace referencia a las especies de fauna existentes en los ecosistemas presentes en el inmueble. El impacto más significativo sobre este medio se dará debido: a) Perdida del hábitat de especies a causa de la extracción de la vegetación existente en el terreno durante las actividades de limpieza y despeje del terreno. b) Actividad de dragado de arena del rio Paraguay para relleno del predio de la PTAR. El principal impacto sobre el componente fauna asociado a los procesos constructivos es el siguiente: i)Posibilidad de alteración y/o deterioro del hábitat. El impacto que la construcción producirá sobre la fauna se deberá a la reducción del ecosistema existente en el área, puesto que en el predio perteneciente al subproyecto se realizará la remoción de la vegetación, lo cual producirá la disminución del habitad de ciertas especies de reptiles y aves principalmente. En el Anexo N° 7 se muestran las especies de aves que podrán ser afectadas.
- 207. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 207 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Por otro lado, las actividades de dragado del río (para la obtención de arena para el relleno del predio de la PTAR), supone un riesgo para la fauna acuática y su hábitat, ya que con esta actividad se producirá una remoción de lecho del río y una consecuente aumento de la turbidez del agua, a lo cual los organismos acuáticos estarán expuestos de manera directa. Componente Flora El componente flora se refiere a la vegetación existente dentro del predio que debe ser en lo posible, conservada y equilibrada o, en todo caso, repuesta a la condición más parecida posible antes de la implementación del Sub-proyecto, con el fin de asegurar la permanencia de poblaciones vegetales características del lugar, estableciendo una armonía con las obras a ser llevadas a cabo. El impacto más significativo sobre este medio se dará debido a: a)Extracción de la vegetación existente en el terreno durante las actividades de limpieza y despeje del terreno. El principal impacto sobre el componente flora asociado a los procesos constructivos es el siguiente: i) Posibilidad de alteración y/o deterioro del hábitat. La remoción de la vegetación necesaria para la implementación de las obras de construcción de la PTAR producirá la eliminación del hábitat de ciertas comunidades vegetales existentes en el predio. Específicamente las comunidades vegetales que serán removidas del predio serán los matorrales de transición, la aguada permanente y el remanente degradado de bosque de galería del arroyo Mburicao. El listado de las especies vegetales que podrían ser afectadas se muestra en el Anexo N° 9. Medio Social El medio social incluye el sistema económico, articulaciones comerciales, la vida comunitaria y cultural de los pobladores de la zona de implantación del Sub-proyecto. Para el caso del medio social, todas las actividades a ser realizadas dentro de la implantación del sub-proyecto pueden generar afectaciones directas e indirectas sobre el mencionado medio y se resumen son los siguientes: i) Posibilidad de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o recreacional Se prevé la afectación parcial y temporal a un área recreacional donde la comunidad desarrolla actividades deportivas (cancha de fútbol). ii) Posibilidad de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas En el caso de que se seleccione una de las alternativas de acceso terrestre al predio de la PTAR, a través de la calle Lombardo, existirá la posibilidad de afectación a las viviendas ubicadas en la línea de acceso ya que no se cuenta con una franja de separación entre la posible zona de circulación de los vehículos, camiones y/o máquinas y la propiedad, por lo que las mismas estructuras de las viviendas pueden sufrir daños ante la circulación de vehículos de gran porte por la zona y a causa de las vibraciones ocasionadas por los mismos, asi como tambien los caminos de acceso se podrán ver afectados y deteriorados por la misma causa.
- 208. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 208 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY En cuanto a las familias que habitan el predio donde será construida la PTAR, las propiedades e infraestructuras de las mismas sufrirán una afectación directa a consecuencia del reasentamiento de las familias para la posterior limpieza y despeje del terreno. iii) Posibilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés arqueológico, histórico y/o cultural La posibilidad de hallazgos y eventual daño de objetos arqueológicos, históricos y/o culturales se podría presentar a causa de las actividades de excavaciones y movimiento de suelos. iv) Posibilidad de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos (molestias, pérdidas de insumos y/o recursos) Se prevé que existirán los siguientes riesgos: Riesgo de afectación (roturas u otros) a tuberías que se encuentran prácticamente expuestas en la superficie por el peso de los vehículos, camiones y/o máquinas que circularán por la zona. Riesgo de afectación a tendidos de electricidad y/o teléfono por el paso de vehículos, camiones y/o máquinas que circularán por la zona. v) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal y vehicular En el caso de que sea seleccionada la alternativa de camino de acceso por vía terrestre al predio de la PTAR se prevé que se incremente el tránsito en las vías de acceso al área de influencia directa por el paso de vehículos, camiones y/o máquinas que se utilizaran para transportar los materiales de construcción, equipos a ser utilizados, entre otros para la implantación de la PTAR. En cuanto a las alternativas de acceso terrestre al predio de la PTAR las avenidas y calles principalmente afectadas corresponden a la Avda. Artigas, Avda. Primer Presidente y calle Lombardo. Cabe mencionar que no se prevén afectaciones ni obstrucciones en veredas. vi) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña Se considera que este impacto podría darse por una exposición temporal a polvos y ruidos provocados por las actividades constructivas, pudiendo ocasionar alergias, problemas respiratorios, perturbaciones emocionales por incomodidad o pérdida de la tranquilidad, entre otros; sin embargo, estos problemas de salud se presentarían en casos extremos en los cuales las obras interfieran completamente con el desarrollo normal de la vida comunitaria. vii) Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus actividades en la zona de obras En el caso de que sea seleccionada la alternativa de acceso por vía terrestre al predio de la PTAR, se prevé que este impacto se dé a causa del aumento del tránsito vehicular de camiones que transporten materiales para la construcción y de la congestión y/o disrupción del tránsito vehicular y peatonal. Cabe mencionar que actualmente ya se dificulta el ingreso a la zona de obras por la calle Lombardo a consecuencia del paso continuo de camiones de gran porte pertenecientes a los frigoríficos asentados en la zona, por lo que dicha dificultad podría incrementarse. Por otro lado, en caso de que el acceso al predio de la PTAR se realice por el rio Paraguay, se incrementara la presencia y el transporte de embarcaciones en la zona de obra, pudiendo causar
- 209. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 209 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY molestias a personas que desarrollan actividades fluviales como pesca o que utilizan el rio como medio de transporte. Esta molestia se generaría a causa de que las embarcaciones a ser utilizadas para la etapa constructiva de la PTAR serán de gran porte y podrían producir un oleaje intenso hacia las orillas del cauce, interfiriendo en las actividades de las personas que se manejan en embarcaciones de menor porte como canoas o lanchas. viii) Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios La causa principal del presente impacto es para las familias que cuentan con sustento económico del área de influencia y son, además, las familias que deberán ser reasentadas a otro sitio por habitar el inmueble donde será construida la PTAR. Lo mencionado traerá como consecuencia la disminución temporal de ingresos de las familias reasetadas hasta que sean reubicadas en sus sitos definitivos y además, una disminuición de los ingresos económicos de las familias que cuentan con locales comerciales en el área de influencia a causa de la disminuición de sus clientes. ix) Riesgo de accidentes a terceros En el caso de que el acceso al predio de la PTAR sea por vía terrestre, la comunidad podría verse afectada principalmente, por riesgos de accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa del incremento del tránsito vehicular, por el transporte de materiales desde y hacia dicha zona. La seguridad de las personas constituye, en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes dentro de todo el Sub-proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los mismos depende de los tipos de actividades involucradas. Se debe considerar que en la zona de acceso para el desarrollo de las obras no se cuentan con veredas, por tanto las personas y principalmente la población escolar y los niños pequeños circulan por la calle. Por ello, se prevé que existe riesgo de ocurrencia de accidentes a causa de la circulación de camiones de gran porte. Por otro lado, si la alternativa seleccionada para el acceso al predio de la PTAR es por agua (fluvial), se incrementaría la presencia y circulación de embarcaiones que seran utilizadas para el trasporte de maquinarias, vehículos, equipos y materiales como asi también, se utilizaran para llevar a cabo el dragado de la arena del rio y la instalación del emisario subfluvial. Este aumento de circulación de embarcaciones en el rio incrementara la interferencia en la navegación y la ocurrencia de colisiones entre embarcaciones en el agua. x) Molestias visuales y/o sonoras, respiratorias y otros a la salud de operarios Los operarios podrían verse afectados por factores similares a los del ítem vi, con la diferencia que su exposición a fuentes de polvo y ruidos y otros posibles agentes de enfermedades es más prolongada elevando la probabilidad de riesgo para los mismos. Aun así, por la naturaleza de las obras, se espera que la ocurrencia de estos impactos sea mínima; además, son impactos fácilmente mitigables. Otras posibles alteraciones de la salud de los operarios podrían ocurrir si no se mantuviese la limpieza y el orden de los sitios de trabajo, especialmente en lo que respecta a la disposición de residuos sólidos. xi) Posibilidad de afectación por condiciones de insalubridad laboral Una de las principales actividades constructivas de riesgo de afectación por condiciones de insalubridad laboral, responde a la colocación del emisario subfluvial en el rio ya que los trabajos se llevarán a cabo en el agua pudiendo estar expuestos a diversos factores que afecten
- 210. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 210 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY potencialmente su integridad física y emocional. Por otro lado, el hecho principal de realizar obras de saneamiento trae consigo el riesgo de trabajar en un ambiente insalubre. Existen otras causas no menos importantes como la disposición inadecuada de residuos en la zona de obra y el contacto directo con el polvo y ruidos que, con la exposición directa y continua de los operarios, podrían verse susceptibles de adquirir problemas respiratorios y otros a la salud. xii) Riesgo de accidentes de operarios Los operarios de las obras podrían correr los riesgos de: i) accidentes físicos por atropello o arrollamiento por vehículos, por utilización inadecuada o desperfecto de maquinarias, equipos y/o herramientas; ii) accidentes por colapso de excavaciones, así como por caídas y/o golpes diversos; iii) quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e insumos de construcción; iv) riesgo de accidentes para el caso de las actividades a ser desarrolladas en el agua (rio Paraguay) como ser: dragado, transporte por medio de embarcaciones de maquinarias, equipos, materiales, otros y durante la instalación del Emisario Sub-fluvial. xiii) Incomodidad por parte de la población Este impacto podría generarse a partir de las molestias temporales ocasionadas por las obras a la población ya sea a su salud, bienestar y/o comodidad en general. Asimismo, podría darse el caso que la población perciba incomodidad ante la instalación de una PTAR en la cercanía de sus hogares. xiv) Posibilidad de conflictos entre la población y los operarios Este impacto podría darse a causa de la percepción de riesgo por parte de la población por la interrupción al acceso de sus viviendas, comercios y/o instituciones y los cambios que consideran pueda traer la implementación y operación del Sub-proyecto (aumento de la tarifa de servicio de alcantarillado sanitario y otros), generándose así resistencia por parte de ésta a las actividades del Sub-proyecto y manifestarse en forma de conflictos directos con los operarios. Es de conocimiento de la comunidad que el acceso a los servicios de tratamiento implicará un ajuste tarifario por tanto se debe considerar este punto como uno de toma de conciencia de la realidad y como factor de posible confrontación social. xv) Posibilidad de ocurrencia de accidentes fluviales Existe riesgo de ocurrencia de accidentes fluviales durante las actividades de dragado e instalación del emisario, esto se debe al incremento del número de embarcaciones en el rio, necesarias para instalación de la draga y para montaje del emisario subfluvial. Este riesgo puede ser incrementado si se seleccionara la alternativa de acceso fluvial al predio de la PTAR, lo que aumentaría aún más la cantidad y circulación de embarcaciones en la zona, aumentando el riesgo de colisiones tanto entre las embarcaciones que pertenezcan al Sub- proyecto como aquellas embarcaciones ajenas al mismo pero que utilizan el rio Paraguay como medio de transporte.
- 211. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 211 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY xvi)Posibilidad de afectación temporal a propiedad privada por potencial servidumbre de paso Existe la posibilidad que se requiera de una servidumbre de paso temporal, durante la etapa constructiva, en caso de que el acceso al predio sea por vía terrestres, con el objeto de destinar para camino de acceso a las obras, por medio de tres posibilidades identificadas: a) acceder a través de un predio de propiedad privada, desocupado. Dicha propiedad está ubicada en el lindero sur del terreno de la PTAR, y se estima una afectación para uso como camino de acceso desde la calle Lombardo de aproximadamente 100 m de largo x 50 m de ancho (según Imagen N° 1); y eventualmente podría además ser usado como obrador del Contratista; b) ingresar al predio a través de la continuación de la Avda. Primer Presidente, atravesando tres o cuatro propiedades según el trazado adoptado, todas propiedades privadas, desocupadas, cuyos terrenos son anegadizos, estimándose un uso de aproximadamente 500 m de largo por 7 m de ancho; c) usufructo de la franja de dominio de la alta tensión de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) para acceso de maquinarias, atendiendo experiencias anteriores de la ESSAP y permisos obtenidos de dicho ente. Cabe destacar que este impacto es temporal y, reversible. Imagen 1. Superposición entre lindero sur de la PTAR einmueble de propiedadprivada aledaña como potencial servidumbre de paso temporal. Caso A
- 212. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 212 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Imagen 2. Posibles casos de servidumbre ingresando al predio a través de: b) la continuación de la Avda. Primer Presidente, atravesando tres o cuatro propiedades propiedades privadas y desocupadas; c) usufructo de la franja de dominio de la ANDE. i)Reasentamiento Se deberá proceder a la reubicación de las familias ubicadas dentro del predio de la PTAR antes de iniciarse las obras. Dichas familias se encuentran actualmente ubicadas en toda la extensión del predio y algunas de ellas incluso desarrollan sus actividades económicas dentro del mismo. Ver anexo Nº 5 – Plan de Reasentamiento. 6.2.2.Descripción de Impactos para la Etapa Operativa A continuación se presenta el flujograma resumido del proceso de tratamiento preliminar de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales a fin de identificar los principales productos como resultado del tratamiento que podrían producir los diferentes impactos ambientales y sociales tanto positivos como negativos sobre los diferentes medios Físicos, Bióticos y Social y sus correspondientes componentes. Caso B Caso C
- 213. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 213 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Flujograma de operación –Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Bella Vista – Primera Etapa. Fuente: UGAS, 2014. PROCESOS DE TRATAMIENTO SALIDASENTRADAS REJA GRUESA DESARENADOR/ DESENGRASADOR Clasificador Lavador Separador de grasas REJAS FINAS TAMICES DESINFECCIÓN Agua residual cruda (domiciliarias e industriales) Agua residual cribado grueso Olores Residuos sólidos con diámetro mayor a 50 mm Agua residual cribado grueso/ Efluentes del lavador y separador de grasas Olores Agua residual desarenada Arena con diámetros entre 0,15 y 0,20 mm con agua Material flotante, graso y aceites. Arena con diámetros entre 0,15 y 0,20 mm Efluente resultante del lavado Grasas Efluente resultante del lavado Agua residual desarenada Agua residual cribado medio Residuos sólidos con diámetro mayor a 8 mm Agua residual cribado medio Agua residual cribado fino Residuos sólidos con diámetro mayor a 1 mm Agua residual cribado fino/ Cloro gaseoso Tanques de cloro vacíos Efluente con tratamiento preliminar y desinfección EMISARIO SUBFLUVIAL Agua residual desinfectada RIO PARAGUAY
- 214. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 214 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 6.2.2.1.Impactos Positivos Medio Fisico Componente Agua Este componente se refiere especialmente al río Paraguay, puesto que el mismo constituirá el cuerpo de agua superficial receptor del agua residual tratada. Este componente o aspecto ambiental se verá afectado positivamente por el siguiente proceso de tratamiento: a)Descarga de efluentes a través del emisario subfluvial con tratamiento preliminar y desinfección. El impacto que afectará al componente agua es: i)Contribución al mejoramiento de la calidad de las aguas del río Paraguay. Con la operación de la PTAR y del Emisario Subfluvial se realizará el vertido de aguas residuales pretratadas promoviendo una mejor calidad de las aguas del río Paraguay; puesto que con el pre tratamiento de las aguas residuales se eliminarán el arrastre de materiales y los sólidos gruesos (se estima que se eliminará el vertimiento de 3.500 m3 de residuos por año al cauce hídrico a través del tratamiento preliminar) , lo cual evitará la sedimentación en el curso de agua y con el sistema de cloración se reducirán las concentraciones de organismos patógenos facilitando así la asimilación del agua residual una vez descargada en el río. Además, a través del Emisario Subfluvial, se realizará la descarga en el canal mismo del río donde se tienen caudales mayores, asegurando una asimilación rápida y eficiente del agua residual. Los modelos hidrodinámicos y de dispersión de nutrientes y mortalidad bacteriana expuestos en el Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay demuestran que el Emisario Subfluvial en conjunto con el pretratamiento seleccionado de retención de sólidos, garantizan una adecuada asimilación de efluentes y un rápido decaimiento de los niveles de DBO y DQO. Del mismo modo, con la operación del Emisario subfluvial se protegerá la calidad del agua en las márgenes del río permitiendo la protección de los ecosistemas costeros y el uso recreativo en estas zonas. Otros impactos positivos son la protección de la calidad del suelo tanto en el lecho del río como en las zonas costeras ya que se realizará la descarga de aguas residuales sin sólidos en suspensión y con bajos niveles de carga orgánica y el mejoramiento del aspecto visual y del paisaje a lo largo de las costas del río Paraguay debido a la eliminación de las descargas que actualmente se realizan en las costas del río.Además, a través del Emisario subfluvial, el flujo de la descarga se orientará hacia la zona del canal del río logrando la protección de las zonas costeras. Componente Suelo Este componente comprende los suelos del lecho del río Paraguay, así como los suelos de las zonas costeras del río dentro del área de influencia de la pluma resultante de la descarga subfluvial. Este componente o aspecto ambiental se verá afectado positivamente por: a)La descarga de efluentes con tratamiento preliminar y desinfección a través del Emisario subfluvial. El impacto que afectará al componente suelo es:
- 215. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 215 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY iii)Contribución a la protección de la calidad del suelo. La descarga de aguas residuales con tratamiento preliminar contribuirá a la protección de la calidad del suelo tanto en el lecho del río como en las zonas costeras del río ya que se realizará la descarga de aguas residuales sin sólidos en suspensión y con niveles menos de carga orgánica y coliformes. Componente Paisaje El componente paisaje es un aspecto ambiental que hace referencia a las variables de visualización y los elementos de riqueza que conforman el entorno del área de influencia, el cual se verá afectada por el conjunto de las actividades llevadas a cabo en la etapa operativa, incluyendo la implantación de la Planta y la zona de viviendas. Para este componente se considera la generación del siguiente impacto: i)Mejoramiento del paisaje urbano. La construcción de la Planta de Tratamiento producirá un impacto visual diferente en la zona, puesto que urbanísticamente tendrá un ordenamiento diferente y habrá una recuperación de un área altamente degradada. La construcción de las viviendas en la zona también presentará un paisaje urbanístico diferenciadoy ordenado. Por otra parte, con la operación de la Planta de Tratamiento de las Aguas Residuales y la descarga a través del Emisario subfluvial se producirá un mejoramiento del paisaje no solo en la orilla del río Paraguay sino también en toda la zona debido a la eliminación de descargas que actualmente contribuyen a la alteración del paisaje. Medio biótico Componente Fauna y Flora El componente fauna y Flora hace referencia a las especies de vegetaciones y animales acuáticos que se encuentren tanto en la orilla como en el fondo del rio Paraguay dentro del área de influencia del Sub-proyecto. Este componente se verá afectado por: a)El proceso de tratamiento preliminar hasta la desinfección. b)Vertido del agua residual con tratamiento preliminar a través de un Emisario subfluvial. La posible afectación al componente fauna y Flora corresponde a: i)Contribución al mejoramiento del hábitat de la fauna y flora en las zonas costeras Con el tratamiento de las aguas residuales y la descarga subfluvial alejada de la costa del río se promoverá la protección y conservación de los ecosistemas costeros, especialmente de la Reserva Ecológica del Banco San Miguel y la Bahía de Asunción, la cual constituye un humedal de gran importancia, por la vegetación característica existente y por la presencia de diversas especies de animales, sobre todo especies de aves locales y aves migratorias. Medio Social El medio social incluye el sistema económico, articulaciones comerciales, la vida comunitaria y cultural de los pobladores del área de influencia del Sub-proyecto. Para el caso del medio social, todas las actividades a ser llevadas a cabo dentro de la operación de la Planta pueden generar afectaciones directas e indirectas sobre el mencionado medio y se resumen
- 216. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 216 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY en los siguientes: i)Desarrollo Social En el predio de la PTAR se dará un fenómeno de Desarrollo Social a través de la reubicación de las familias a un ambiente urbanizado organizado, con los servicios básicos necesarios y con espacios comunitarios para actividades de esparcimiento, recreación y socialización. Asimismo, se formalizará la tenencia de tierras de la población mediante el otorgamiento de títulos de propiedad de las viviendas. ii)Mejoramiento de la calidad de vida de las familias El mejoramiento de la calidad de vida de las familias se dará no solo por el hecho de existir un mayor movimiento económico y oportunidades laborales sino también por el otorgamiento de viviendas dentro y fuera del predio a las familias a reasentar. Terminada la construcción de las viviendas definitivas en el predio de 3,2 has, los responsables del área social harán el seguimiento necesario hasta el otorgamiento del título de Propiedad, previa instalación de los servicios tales como alcantarillado sanitario, el cual resultará en una reducción del aporte de contaminación del entorno que ocurría previamente por una mala disposición de las aguas residuales, y esto no tendrá costo alguno para las familias. Debido a la coordinación interinstitucional de la ESSAP S.A las familias instaladas en las viviendas definitivas contarán con una tarifa social de luz, agua e impuestos. Asimismo, se espera que la calidad de la salud de la población mejore con la operación de la PTAR debido al tratamiento de las aguas residuales y al mejoramiento de la calidad de las aguas del Río Paraguay, lo que además, conllevará a la recuperación de zonas de recreación, playas y zonas de pesca. También es importante considerar que se restaurará el medio intervenido en iguales o mejores condiciones que antes de la implementación del Sub-proyecto, reponiendo vegetación, veredas, pavimentos, entre otros. iii)Mejora de la comunicación entre la población y ESSAP S.A. Se dará una mejora continua en la comunicación entre la población beneficiaria y la ESSAP S.A. así como también de los canales de información mediante las actividades de comunicación y divulgación previstas en el Plan de Comunicación mediante la operación de una oficina permanente en el predio de la PTAR, donde funcionará la Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR). Esta será instalada con el fin de acompañar y asistir a las familias en las necesidades emergentes. iv)Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria El mejoramiento de la salud e higiene de la población beneficiaria se dará como resultado de la mejora de las condiciones sanitarias y ambientales de los cursos de agua urbanos a través del tratamiento de las aguas residuales. v)Mejora de la transparencia de los servicios de la ESSAP S.A. Con el tratamiento de aguas residuales, la ESSAP estará en mejores condiciones de transparentar su gestión al público en general mediante la divulgación periódica de sus operaciones e indicadores de calidad del servicio.
- 217. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 217 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY vi)Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A. Se mejorará la imagen de la Empresa ante los usuarios por la oferta del servicio de tratamiento de aguas residuales. Además, este proyecto con capacidad de expansión hasta el largo plazo incrementará la confianza de los usuarios en la gestión eficiente de la Empresa. La economía de la ESSAP se verá mejorada por el mayor ingreso económico que supondrá la operación de la PTAR, lo que generará en los usuarios una mayor confianza en su capacidad de gestión y mejora continua. vii)Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud Este impacto está directamente vinculado a la mejora de la salud de la población; sin embargo, es un impacto indirecto y cuyos efectos se manifestarán en el mediano plazo. Con la implementación del Sub-proyecto, se tendrá una incidencia inmediata en la disminución de enfermedades originadas por inundaciones de zonas bajas ribereñas y por contaminación de cursos hídricos. viii)Efectos multiplicadores de la cadena de bienes y servicios del área de influencia La canalización efectiva, disminución de las descargas, la puesta en marcha del Emisario sub- fluvial, el funcionamiento efectivo de la Red de alcantarillado sanitario, la eliminación de las descargas en arroyos, la descarga al río Paraguay de aguas residuales tratadas y la toma de conciencia de la población en general son algunos de los efectos multiplicadores que pretende producir la construcción de la Planta de Tratamiento. ix)Efecto de aumento del valor de la tierra por mejoras de los servicios La existencia del servicio de recolección y tratamiento de las aguas residuales en la zona contribuirá a la revalorización de los terrenos e inmuebles existentes, esto podría traer mayores beneficios económicos a los propietarios de tales terrenos e inmuebles. x)Disminución de olores desagradables y mejoramiento de las condiciones estéticas y de salubridad. Con la operación de la PTAR se evitará la descarga de aguas residuales crudas al Río Paraguay ya que éstas recibirán tratamiento preliminar mediante el cual se eliminarán los sólidos gruesos y grasas y se llevarán los parámetros a niveles aceptables de acuerdo a la normativa. Asimismo, los olores se verán reducidos ya que existirá un sistema de control de olores implementado en la PTAR y se disminuirán los olores desagradables existentes actualmente. xi)Mejoramiento del paisaje urbano. La construcción de la Planta de Tratamiento producirá un impacto visual diferente en la zona puesto que urbanísticamente tendrá un ordenamiento diferente y habrá una recuperación de un área altamente degradada. La construcción de las viviendas en la zona también presentará un paisaje urbanístico diferenciadoy ordenado. Por otra parte, con la operación de la Planta de Tratamiento de las Aguas Residuales y la descarga a través del Emisario subfluvial se producirá un mejoramiento del paisaje no solo en la orilla del río Paraguay sino también en toda la zona debido a la eliminación de descargas que actualmente contribuyen a la alteración del paisaje.
- 218. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 218 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY xii)Cambios en la dinámica demográfica por desarrollo inducido, a corto y largo plazo. Se puede considerar que la construcción de la Planta de Tratamiento, contribuirá a la valoración de las propiedades e inmuebles existentes en el área de influencia, lo cual incentivará a un aumento de la migración interna de la población. xiii)Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden producirse a largo plazo. La afectación que pueda tener a nivel económico la instalación de la PTAR en la zona es importante considerando los aspectos culturales predominantes, la convivencia permanente con los olores actuales y la mitigación a futuro de los mismos hará de esta zona un área interesante para que se instalen diversos comercios. Debido a lo mencionado anteriormente, un aumento de la población en el área conllevaría un mayor desarrollo económico de la zona con el consecuente cambio en la vida comunitaria y cultural. La población desarrollará actividades en zonas con mayor salubridad y con un sistema de manejo consciente del agua identificando elementos que hagan al cuidado de las mismas. 6.2.2.2.Impactos potencialmente negativos Durante la etapa de operación de la PTAR y del Emisario Subfluvial, los impactos negativos que se darán sobre el medio físico, biótico y social serán de menor escala y, se producirán mayormente durante las actividades de mantenimiento o bien en caso de accidentes. Asimismo, durante la operación del Emisario Subfluvial podría darse el caso de fugas de aguas residuales a causa de desperfectos en las tuberías tales como averías y/o roturas. Medio Físico Componente Suelo El componente suelo contempla el suelo del terreno así como también a los suelos de las áreas donde se podrían extender los impactos consecuentes de la operación de la planta de tratamiento. Este componente o aspecto ambiental se podría ver afectado por: a)Derrames o fugas accidentales de aguas residuales crudas o de aquellas que no hayan finalizado el proceso de tratamiento durante cada una de las etapas del proceso de tratamiento; b)Disposición inadecuada de los residuos sólidos resultantes de la operación de las rejillas gruesas, del desarenador/desengrasador, de las rejas finas y de los tamices inclinados, así como de los tanques de cloro gaseoso generados en la etapa de cloración del agua residual tratada; c)Disposición inadecuada de los residuos sólidos y semi-sólidos generados en los mantenimientos de las instalaciones y de los equipos, además de los residuos de insumos y productos utilizados para dicha actividad. El impacto ambiental sobre el componente suelo asociado al proceso de tratamiento es el siguiente: i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo
- 219. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 219 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Durante las actividades de reparación y/o mantenimiento de la PTAR y del Emisario Subfluvial se podrán generar derrames accidentales de aguas residuales con la consecuente contaminación del suelo. Esta misma situación se presentaría en el caso de roturas o averías en la tubería del emisario subfluvial. Por otro lado, también existirán riesgos de contaminación del suelo durante las actividades relacionadas a la disposición de los residuos sólidos resultantes de la operación de la PTAR. Componente Agua Se refiere a los cuerpos de agua superficiales tanto el receptor del agua residual tratada (Río Paraguay) como los presentes en el AID (Arroyo Mburicao) y a las aguas subterráneas. Este componente o aspecto ambiental se podría ver afectado por: a)Derrames o fugas accidentales de aguas residuales crudas, o de aquellas que no hayan finalizado el proceso de tratamiento durante cada una de las etapas del proceso de tratamiento; b)Disposición inadecuada de los residuos sólidos resultantes de la operación de las rejillas gruesas, del desarenador/desengrasador, de las rejas finas y de los tamices inclinados, así como de los tanques de cloro gaseoso generados en la etapa de cloración del agua residual tratada; c)Disposición inadecuada de los residuos sólidos y semi-sólidos generados en los mantenimientos de las instalaciones y de los equipos, además de los residuos de insumos y productos utilizados para dicha actividad. Los impactos ambientales sobre el componente agua asociados a los procesos de tratamiento son los siguientes: i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales En la etapa operativa de la PTAR se podrán producir ciertos impactos negativos sobre la calidad del agua, principalmente durante las actividades de mantenimiento o reparación de la PTAR y del Emisario, donde existirán riesgos de derrames o desvíos de las aguas residuales crudas captadas de las cuencas pudiendo llegar hasta los cursos hídricos superficiales produciendo la contaminación de los mismos. Por otro lado, es importante mencionar que podrían existir riesgos de contaminación del agua del río debido a nuevas conexiones de industrias a la red de alcantarillado de la ESSAP, las cuales no cuenten con un tratamiento previo de sus efluentes antes de la descarga. ii)Posibilidad de alteración de la calidad de las aguas subterráneas Al igual que en el caso anterior, la alteración de la calidad de las aguas subterráneas se podría dar en caso de derrames accidentales de aguas residuales sin tratar durante las actividades de mantenimiento, en caso que el derrame ocurriera sobre suelo que no esté impermeabilizado podría darse la infiltración del agua residual y consecuente contaminación del agua subterránea. Componente Aire (y atmósfera) Hace referencia al aire y a la atmósfera del área de influencia donde se emplazará la Planta de
- 220. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 220 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tratamiento. Este componente podrá verse afectado por: a)La generación de olores y ruidos que se podrían producir durante las actividades de mantenimiento de las infraestructuras y equipos y reparación de los mismos. Los impactos ambientales sobre el componente aire asociados a las actividades de mantenimiento y reparación son: i)Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) El riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire podría producirse en la etapa operativa principalmente por la emanación de gases con olores desagradables durante las actividades de mantenimiento, por alguna avería en la Planta de Tratamiento o por fugas accidentales de aguas residuales. ii)Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones El riesgo de generación de ruidos y vibraciones podría darse debido al mal funcionamiento de los equipos utilizados para el tratamiento o algún desperfecto de los mismos, y/o durante las actividades de mantenimiento del sistema. Además, también podrán generarse por el incremento en la circulación de vehículos pesados que irán hasta la Planta y desde la Planta a otros destinos, principalmente para el transporte de residuos a ser generados por la operación de la planta y llevados a un relleno sanitario aprobado por la SEAM para su disposición. Componente Paisaje Aspecto ambiental que hace referencia a cómo afecta la instalación de la Planta de Tratamiento paisajísticamente al entorno. Es decir, tiene en cuenta cómo se adapta la PTAR al medio desde el punto de vista visual. El impacto ambiental asociado a la instalación y operación de la PTAR es el siguiente: i)Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno El Sub-proyecto en sí supone un cambio en el aspecto visual del paisaje como consecuencia del relleno del terreno hasta la cota 64 y la implantación de la Planta de Tratamiento en el mismo lugar. Medio Social Como ya ha sido mencionado consideramos al medio social como aquel que engloba el sistema económico, articulaciones comerciales, la vida comunitaria y cultural de los pobladores de la zona de implantación del Sub-proyecto. En cuanto a las afectaciones al medio social a causa de las actividades de mantenimiento y reparación de las instalaciones se enlistan las siguientes: i)Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden producirse a largo plazo. Se podría dar un cambio en el aspecto económico de la vida de los usuarios de la ESSAP en la
- 221. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 221 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY zona de influencia del Sub-proyecto por el futuro incremento de los costos a pagar por los servicios sanitarios agregándose a la tarifa de agua potable la correspondiente tarifa por alcantarillado sanitario. ii)Riesgo de accidentes de operarios de la PTAR Existe el riesgo de accidentes de los operarios de la PTAR durante la operación de la misma a causa del mal funcionamiento de máquinas o malas prácticas durante la operación de las mismas. Asimismo, durante el mantenimiento de los equipos y del emisario en caso de ser necesario se tiene el riesgo de accidentes y ahogo de los operarios. 6.3.EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS 6.3.1.Aplicación del Método de Lista de Control Modificada 6.3.1.1.Procedimiento de evaluación El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de impactos de este Sub-proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u operativas, en esta última se concentra además del funcionamiento el mantenimiento del sistema, teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan. El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente. 6.3.1.2.Lista de Control Modificada En esta Lista de Control Modificada las columnas están constituidas por las actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y operación y las filas constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales cada medio es susceptible de verse afectado. La metodología de evaluación consiste en marcar en la Lista de Control todos los impactos que podrán producir cada una de las actividades que se realizarán con el Sub-proyecto; posteriormente a la esta identificación, se realiza la suma de todos los impactos identificados dentro de las actividades de forma independiente, de tal manera a contabilizar la cantidad de impactos que se producirá en cada una de las actividades. Una vez obtenida la cantidad de impactos que se producirán por cada actividad se evalúa el porcentaje de afectación que tendrá la actividad; es decir, la cantidad de impactos que genera cada actividad sobre el número total de impactos posibles en todo el Sub-proyecto. Esta metodología trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades del Sub- proyecto con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cuál de las actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e identificar cual sería el medio más afectado. Cabe destacar que, no precisamente aquellas actividades con mayores porcentajes de afectación al medio corresponden a los impactos más significativos, puesto que, con la Lista de Control pueden ser identificados tanto impactos negativos como positivos en una misma actividad, por lo que se debería mirar con mayor detenimiento la Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se presenta en el apartado siguiente de manera a identificar los impactos positivos y
- 222. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 222 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY negativos generados durante las actividades del Sub-proyecto. En el Anexo Nº 11 se presenta la Lista de Control Modificada. 6.3.1.3.Análisis de resultados A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades dentro del Sub- proyecto que fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada, de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como negativos, que generan a los distintos factores ambientales y, además, se representa los porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos. En la Lista de Control se han identificado un total de 42 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y operativa; de los cuales, se expone en la siguiente tabla, la cantidad de impactos que genera cada actividad y, el porcentaje de afectación de cada una de ellas, el cual corresponde a la cantidad de impactos que genera la actividad sobre el número total de impactos. Como ya se ha mencionado, con esta Lista solo se identifica la cantidad de impactos que producirá cada actividad, ya sean positivos o negativos. Tabla 48: Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada Actividad Cantidad de impactos Porcentaje afectación CONSTRUCCIÓN Reasentamiento 11 26,2 % Remoción y disposición de estructuras existentes 20 47,6 % Remoción de vegetación existente en zona de obra 16 38,1 % Relleno del terreno - Dragado 17 40,5 % Relleno del terreno - Material de aporte 16 38,1 % Instalación de obradores y patio de máquinas 8 19 % Movimiento interno y externo de vehículos y maquinarias 14 33,3 % Almacenamiento de materiales de construcción, equipos y otros 11 26,2 % Construccion de los componentes – Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 20 47,6 % Construccion de los componentes – Emisario Subfluvial 18 42,8 % Desmantelamiento de la obra y disposicion de residuos 12 28,6 % OPERACIÓN Reasentamiento 10 23,8 Operación del Sistema (Conducción de efluentes y tratamiento) 16 38,1 Descarga de aguas residuales tratadas a través del 10 23,8
- 223. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 223 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Actividad Cantidad de impactos Porcentaje afectación emisario subfluvial Mantenimiento y reparacion de las Instalaciones 18 42,8 Disposición de Residuos provenientes de la operación del Sistema 11 26,2 6.3.1.4.Conclusiones Conforme se observa en la Tabla 63, en la etapa constructiva se desarrollan una mayor cantidad de actividades que podrían generar impactos sobre los medios físico, biótico y social mientras que en la etapa operativa la cantidad de actividades a realizar es menor. De acuerdo a la Evaluación de Impactos mediante la Lista de Control, se ha determinado que, durante la etapa constructiva, las actividades que generan la mayor cantidad de impactos son la Remoción y disposición de estructuras existentes que corresponden a las infraestructuras de las familias a reasentar y la Construccion de componentes como la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Emisario Subfluvial; actividades que presentan riesgos de originar entre 20 y 18 impactos ya sean negativos o positivos sobre los diferentes medios, lo cual corresponde al 47,6 y 42,8 porciento de afectación, en relación a la cantidad total de impactos posibles registrados (42). La actividad correspondiente al relleno del terreno – dragado también registra un alto nivel de afectación el cual debe ser considerado, con un 40,5 %, valor que corresponde a una cantidad de 17 impactos que se podrían generar en los diferentes medios. En cuanto a la etapa operativa, las actividades que podrían generar la mayor cantidad de impactos es la de Operación del Sistema (Conduccion de efluentes y tratamiento) y la de Mantenimiento y reparación de las instalaciones de la PTAR, las cuales registran la posibilidad de ocasionar 16 y 18 impactos respectivamente, distribuidos en los diferentes medios (físico, biótico y social). Estas cantidades de impactos representan un 38,1 y 42,8 porciento de afectación. Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo generan deben ser igualmente consideradas en conjunto. Por lo que es de suma importancia analizar detenidamente la Matriz de Importancia que se presenta en el próximo punto, donde se realiza una categorización de cada impacto dependiendo de la actividad que lo genere y de características como Naturaleza del Impacto, Extensión de Impacto, Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del Impacto, entre otros. 6.3.2.Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada 6.3.2.1.Procedimiento de evaluación Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Sub-proyecto sin considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención, mitigación y/o compensación). La evaluación de los impactos se realizó con un equipo multidisciplinario de profesionales integrado por especialistas sociales, ambientales y otros profesionales del área ambiental, forestal y sanitaria según se específica en el ítem 11. Lista de Consultores Responsables.
- 224. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 224 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación. Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y considera lo siguiente. Tabla 49: Atributos de los impactos identificados Atributo de los impactos Naturaleza Intensidad (IN) Impacto Positivo Impacto Negativo + - Baja Media Alta Muy alta Total 1 2 4 8 12 Extensión (EX) Momento (MO) Puntual Parcial Extensa Total 1 2 4 8 Largo Plazo Medio Plazo Inmediato 1 2 4 Persistencia (PE) Reversibilidad (RV) Fugaz Temporal Permanente 1 2 4 Corto Plazo Medio Plazo Irreversible 1 2 4 Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI) Recuperable inmediato Recuperable medio plazo Mitigable y/o compensable Irrecuperable 1 2 4 8 Simple Sinérgico Muy Sinérgico 1 2 4 Acumulación (AC) Efecto (EF) Simple Acumulativo 1 4 Indirecto Directo 1 4 Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I) Discontinuo Periódico Continuo 1 2 4 I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]
- 225. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 225 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”. La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla N° 54 mediante la aplicación de la siguiente ecuación: El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles, moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 55. Tabla 50: Escala de ponderación, de importancia de los impactivos ambientales y sociales identificados. Escala Importancia I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible 25 < I < 50 Impacto Moderado 50 < I < 75 Impacto Severo I > 75 Impacto Crítico Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los once atributos de los impactos según la Tabla N° 54 y en las filas se detallan los impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente. Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada impacto producido por las actividades del Sub- proyecto sobre cada factor considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual de los impactos producidos por cada actividad. Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos, más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-proyecto. El valor más alto obtenido identifica al impacto más significativo. Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz. De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más agresivas, es decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también los impactos más importantes. I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]
- 226. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 226 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 6.3.2.2.Matriz de Importancia de Impactos Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante ambas etapas. La matriz se presentada en el Anexo N° 12. Matriz de Importancia Modificada. 6.3.2.3.Análisis de los resultados A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios: 1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 6.3.2.1). 2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz). 3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de operación del Sub- proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada columna de la Matriz). De acuerdo a la evaluación y valoración de los impactos negativos realizada a través de la Matriz de Importancia; en relación al primer criterio de evaluación, se concluyó que en la etapa contructiva el impacto negativo de mayor importancia se da en el medio social, siendo éste el de Posibilidad de afectación a propiedades e infraestructuras existentes, publico o privadas, a causa de la reubicación de las personas asentadas en el inmueble donde será construida la PTAR y, si fuese necesario, localizar infraestructura provisoria para ubicación de los mismos, como consecuencia del reasentamiento. Según la evaluación, este impacto recibe una calificación de impacto moderado alcanzando un puntaje de -47. Cabe destacar que durante la etapa contructiva, en el medio físico, los impactos negativos de mayor importancia corresponden al Cambio de uso del suelo y Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno, los cuales se producen como principal consecuencia de la actividad de relleno del terreno y además, la construcción de los componentes del sistema de la PTAR y emisario subfluvial; puesto que, para la instalación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en el terreno, se debe llegar a la cota 64 a través del relleno, considerando que actualmente al cota es de 58/59. De acuerdo a la evaluación de la matriz, los mencionados impactos reciben un puntaje de -40 y -42, correspondientes a impactos moderados. Por otra parte, es importante mencionar que durante la etapa constructiva se dan impactos positivos en el medio social, siendo estos debido a la creación de puestos de trabajo y el movimiento de personal, que producen principalmente efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia, entre otros impactos positivos. En relación a la etapa operativa, el impacto de mayor importancia corresponde a un impacto positivo sobre la afectación de la calidad de las aguas superficiales, lo que permitirá mejorar y proteger la calidad de las aguas del río Paraguay, el cual recibirá en una primera etapa, las aguas residuales con tratamiento preliminar, conforme a la operación de la PTAR y al vertido de agua residual tratada a través del Emisario Sub-fluvial. Según los resultados de la matriz, este impacto recibe un puntaje de 64, correspondiente a impacto de importancia severa.
- 227. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 227 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Considerando el segundo criterio de evaluación se ha concluido que los impactos negativos de mayor importancia en la etapa constructiva, en cuanto a aquellos que afectan al medio físico, estan relacionados con el Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo, puesto que la mayor parte de las actividades de esta etapa pueden incidir en la generación del mencionado impacto, otorgándole una importancia absoluta de 236. Por otro lado, en el medio físico aire, el impacto de mayor importancia es el de Posibilidad de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) con un valor de 226. Por otro lado; en el medio social, el impacto negativo de mayor importancia corresponde a los Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña, molestias que se generarían a traves de las diferentes actividades constructivas. Otros impactos negativos de importancia en este medio son las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios e incomodidad por parte de la población, por la construcción o instalación de los componentes de la PTAR. Con respecto a la etapa operativa, la mayor parte de los impactos que se generan son positivos, siendo los de mayor importancia el de efectos multiplicadores de la cadena de bienes y servicios del área de influencia y contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria, éste último debido principalmente al tratamiento de las aguas residuales, a la disposición correcta de efluentes y a la descarga alejada de las márgenes del río de los mismos. Impactos positivos de gran importancia también se dan en el medio físico, siendo los de valores más altos el de Afectación a la calidad de las aguas superficiales, propiciando el mejoramiento de la calidad del agua del río Paraguay y del mismo modo, protegiendo otros factores tanto del medio físico como del medio biótico (fauna y flora), por lo que la afectación del hábitat de fauna y flora también se identifican como impactos positivos en cuanto al mejoramiento del hábitat. En el medio físico se dan la protección de la calidad del suelo, de la calidad de las aguas subterráneas y el mejoramiento del paisaje en las zonas costeras del río; mientras que en el medio biótico, se propicia la protección de hábitats de flora y fauna, dándose el principal impacto positivo de significancia en la protección del ecosistema de la Reserva Ecológica del Banco San Miguel y la Bahía de Asunción; la cual se ubica aguas abajo de la descarga del Emisario Sub-fluvial, y como ya se menciono, se trata de un ecosistema de significativa importancia. Respecto del tercer y último criterio de evaluación se concluyó que en la etapa constructiva, las actividades que generaría mayores impactos tantos negativos como positivos corresponden a la construcción de los componentes como la PTAR y emisario subfluvial, con una importancia absoluta de 412 y 421 respectivamente. Otras actividades que se deben considerar en base a que impactan sobre la mayor parte de los factores de los distintos medios es el de Remoción y Disposición de Estructuras Existentes y Relleno del Terreno a llevarse a cabo por medio de actividades de dragado y con material de aporte, siendo la actividad de dragado la de mayor puntaje. En relación a la etapa operativa, la mayoría de las actividades generan impactos positivos, siendo el de mayor importancia la Descarga de aguas residuales tratadas a través del emisario subfluvial; esta actividad supone la protección de muchos factores de los diversos medios, como son la protección de la calidad del agua superficial y subterránea, de la calidad del suelo, el mejoramiento del paisaje en el medio físico; la protección y conservación de los hábitats de la flora y fauna en el medio biótico; así como también, supone el mejoramiento de la calidad de vida de la población en el medio social. A modo de ilustrar los impactos generados por la implantación de la Planta en las cuencas Bella Vista e Itay conforme a las los resultados de la evaluación de impactos a través de la Matriz de Importancia Modificada tanto para la etapa constructiva como para la operativa, se generaron los siguientes mapas, los cuales exponer gráficamente los impactos más significativos y/o relevantes.
- 228. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 228 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Mapa de Impactos más significativos para la Etapa Constructiva para las Cuencas Bella Vista e Itay
- 229. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 229 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Mapa de Impactos más significativos para la Etapa Operativa por Cuencas Bella Vista e Itay
- 230. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 230 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 6.3.2.4.Conclusiones Se ha determinado que la mayor parte de los impactos negativos del Sub-proyecto se dan en la etapa constructiva, siendo los mismos transitorios. Además, se determinó que la mayoría de estos impactos son de carácter MODERADO, y a su vez son prevenibles, mitigables y/o compensables. Por otro lado, en la etapa de operación de la PTAR y del Emisario Sub-fluvial, la mayor parte de los impactos son positivos, siendo los negativos aquellos derivados de las actividades de mantenimiento o fallas operativas, los cuales serían puntuales y de bajas probabilidades de ocurrencia. Debido a esto, se puede concluir que el Sub-proyecto es de carácter positivo y ampliamente beneficioso, principalmente en términos de la reducción del aporte de contaminantes al río Paraguay, de lo cual deriva en la mejora de la calidad del agua del río, así como también la protección de la calidad de los suelos, las aguas subterráneas, el mejoramiento del paisaje y del hábitat de la flora y fauna acuática y terrestre de las zonas costeras. Además contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida de la población y la habilitación, en el mediano plazo, de las playas de río Paraguay como áreas recreativas. Por último, como medida de compensación al reasentamiento, se prevén medidas de formalización de las familias que ocupan el inmueble de la PTAR, a través de la construcción de viviendas, cuya titulación será gestionada por la ESSAP en coordinación con el Municipio de Asunción. 6.4.COMPARACIÓN DE IMPACTOS ENTRE LA ALTERNATIVA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SUBPROYECTO Y LA NO IMPLEMENTACIÓN DEL MISMO 6.4.1.Metodología A fin de poder obtener una visión global de los impactos generados por el vertido de aguas residuales sin tratamiento (alternativa sin proyecto), comparados con los beneficios obtenidos con la operación de una planta de tratamiento de aguas residuales (alternativa con proyecto); se utilizó una matriz simplificada de la matriz de importancia de impactos y, además se utilizó el mismo sistema de puntuación utilizado en la evaluación de impactos para dicha matriz (descrito en el ítem 6.3.2.1. Procedimiento de Evaluación). 6.4.2.Resultados De acuerdo a la matriz simplificada, mostrada en el Anexo Nª 13, la alternativa de no instalar una planta de tratamiento de aguas residuales produce impactos negativos de carácter severo, alcanzando una puntuación global de -925. Estos impactos negativos se pueden dar en varios aspectos de los medios físico, biótico y socioeconómico; puesto que el vertido de aguas residuales sin tratamiento puede afectar negativamente la calidad del suelo, la calidad del agua del río Paraguay, así como también de las aguas subterráneas; pude generar olores desagradables; además puede crear un aspecto visual degradado en la zona de descarga, así como en las zonas costeras del río. Por otro lado, contribuye a la degradación del hábitat de especies de flora y fauna, tanto acuática, como las presentes en las costas del río. A su vez, todos los impactos negativos generados en el medio físico y biótico pueden traer consecuencias para el medio social, puesto que con la alteración de los recursos se pone en riesgo la salud de las personas, así como su calidad de vida.
- 231. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 231 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Contrariamente a esto, con la instalación y la operación de una planta de tratamiento de aguas residuales, se generarían impactos positivos de carácter severo, alcanzando una puntaje de 984. Esto se debe a que con el vertido de aguas residuales tratadas se protegería la calidad de los recursos del medio físico y biótico, logrando una mejor calidad de los suelos en el área de influencia del proyecto, la protección de la calidad del agua del río Paraguay, así como también la protección de los ecosistemas costeros y del hábitat de especies de fauna y flora de importancia. Esto a su vez lograría una mejora en la calidad de vida de la sociedad, mejorando las condiciones sanitarias y reduciendo las incidencias de enfermedades de origen hídrico. Por lo tanto, se puede concluir que la instalación y operación del presente Sub-proyecto es ampliamente beneficioso en comparación a la alternativa que actualmente se viene utilizando (vertido de aguas residuales sin tratamiento).
- 232. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 232 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) presentado en este capítulo es una ampliación del análisis preliminar de impactos y/o riesgos ambientales y sociales reflejado en la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-proyecto. Del PGAS forman parte 20 Programas de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. Los programas desarrollan un conjunto de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales y sociales negativos generados por la PTAR, de manera a reducir sus efectos hasta niveles aceptables para los medios físico, biótico y social de la PTAR. Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del PMSAS, presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-proyecto y planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o mitigación de los impactos generados. Además, como ya se mencionara, dentro del PMSAS se han elaborado otros Manuales de Gestión que sirven de herramienta y que son tenidos en cuenta en las medidas de mitigación y prevención del PGAS, dependiendo de si los mismos aplican al sub-proyecto o no. Estos son: Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS).En este manual se establecen las previsiones a tener en cuenta ante eventuales reclamos que se den durante la construcción de las obras y las medidas a tomar en cada caso. Manual de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales. En el que se establecen los protocolos a seguir ante el eventual hallazgo de patrimonios o recursos físicos. Asimismo, las medidas de mitigación y prevención incluyen consideraciones detalladas en el Plan de Gestión Ambiental y Social expuesto en la Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASEGA) de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM). 7.1.ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES Según lo establecido en el METAGAS y según las particularidades identificadas para el presente Sub-proyecto, para la correcta implementación del PGAS y de las ETAS derivadas del mismo, es necesario contar con la participación de responsables específicos como se describirá. Además, cabe destacar que según el Decreto Nº 453/13 por el cual se reglamenta la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (294/93), el proponente del proyecto debe designar y/o designará a una persona que será responsable del cumplimiento y de la correcta implementación de las medidas de prevención y mitigación expuestas para la etapa operativa (una vez en funcionamiento la Planta de Tratamiento), las cuales forman parte del Plan de Gestión Ambiental y Social, el cual se propone en el presente capítulo, bajo la nominación de Regente Ambiental.
- 233. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 233 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 7.1.1.Supervisión Ambiental, Social y de Seguridad de la ESSAP Existen responsabilidades generales compartidas entre los mencionados especialistas que corresponden a: Asesorar a la Supervisión General del Sub-proyecto y a la Fiscalización sobre el cumplimiento del PGAS y las ETAS derivadas del mismo. Durante todo el ciclo del Sub-proyecto, cualquier tipo de consulta por parte de los Contratistas y/o de la Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad deberá ser atendida por la Unidad de Gestión Ambiental Social. Monitorear y supervisar el cumplimiento de las previsiones ambientales y sociales del PGAS y las ETAS derivadas del mismo. Desarrollar el Plan de Comunicación del Sub-proyecto. Desarrollar e implementar el Plan de Reasentamiento (PRE). Aprobar el Programa de Contingencias (PCON) elaborado por el Contratista para el Sub- proyecto. El Contenido del Programa contemplará las previsiones generales mencionadas en el PPM – Contingencias. Desarrollar otras tareas especificadas en el PGAS así como en los Programas de Monitoreo y de Fortalecimiento institucional desarrollados en la EIAS. 7.1.2.Comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara Cara La ESSAP, a través del Comité de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, en adelante Comité ESSAP, dependiente de la Asesoría de Proyectos Especiales (APE), será responsable de la implementación del Plan de Reasentamiento (documento que se encuentra en el anexo Nº 5 de la presente Evaluación), facilitando a los reasentados - en una sola instancia, la Ventanilla Única de Reasentamiento - la realización de todos los trámites para la efectivización de su opción de reasentamiento – que pudieran estar a cargo de diferentes dependencias de ESSAP. El Comité ejercerá sus funciones físicamente en dos partes, una en las oficinas de ESSAP y la otra en el predio de reasentamiento. Será un único punto de entrada y salida de información y trámite para el Beneficiario del Reasentamiento. Atribuciones y Responsabilidades Ejecutar las tareas previstas en los diferentes programas del PRE a través de la Ventanilla Única de Reasentamiento, Preparar el legajo de cada una de las 133 familias a reasentar para las otras dependencias de la ESSAP de tal forma a que las mismas realicen su función para la efectivización de las opciones de reasentamiento. Véase más detalles de la Ventanilla Única de Reasentamiento. Coordinar actividades para el logro de los objetivos del PRE con otras instituciones externas a la ESSAP tales como la Municipalidad de Asunción y el Servicio Nacional de Promoción Profesional. Coordinar con la UGAS, y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social, las actividades que requieran la participación de los responsables ambiental, social y de seguridad de la Contratista y Fiscalización. Apoyar en los diferentes Programas presentados en el Plan de Gestión Ambiental y Social de la
- 234. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 234 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY presente Evaluación, que guarden relación con el Plan de Reasentamiento. 7.1.3.Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad Se realizará la contratación de una Fiscalización de Obra del Sub-proyecto, la cual contará dentro de su plantel, y en cumplimiento con lo establecido en el METAGAS, con responsables exclusivos de: Fiscalización Ambiental, Fiscalización Social, Fiscalización en Seguridad. 7.1.3.1.Fiscalización Ambiental Atribuciones y responsabilidades La Fiscalización Ambiental es responsable por el seguimiento de la implementación, por parte del Contratista, de las disposiciones y de las condiciones expresadas en i) las normativas ambientales vigentes, ii) en el Plan de Gestión Ambiental relacionado con medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos potencialmente negativos, emergentes de la EIAS y iii) en las Especificaciones Técnicas Ambientales (METAGAS) y Particulares que forman parte del Documento de Licitación. La Fiscalización Ambiental deberá garantizar una acción comunicativa eficaz y asegurar respuestas adecuadas a los impactos ambientales emergentes, mediante el seguimiento y control de las medidas adoptadas por el Contratista para evitar, minimizar y/o compensar los efectos no deseados que puedan provocar las tareas implicadas en la construcción de las obras. Es obligación de la Fiscalización Ambiental atender los problemas ambientales expuestos por el Contratista, quien podrá recurrir a expertos o técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la SEAM, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, etc. La Fiscalización Ambiental deberá conocer, mantenerse actualizada y hacer cumplir lo establecido en el PGAS y las correspondientes ETAS, en especial lo relativo a los ítems correspondientes a las especificaciones inherentes a los aspectos principales del medio que podrían ser afectados por las actividades desarrolladas durante las obras. La Fiscalización Ambiental deberá verificar el cumplimiento de las actividades de estructuración y desarrollo de la capacitación ambiental para obreros y técnicos de la construcción y de la Fiscalización Técnica, a fin de que los mismos tomen conciencia y apliquen acciones ambientalmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus responsabilidades. La Fiscalización Ambiental ejercerá trabajos de campo en el entorno de las obras, dentro del marco establecido en los términos y condiciones de los documentos de licitación o de los contratos de Fiscalización, y su actuación será apoyada, controlada y evaluada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP. Al inicio de los servicios, la Fiscalización Ambiental deberá presentar a la ESSAP la Planificación del Seguimiento de los Aspectos Ambientales y, conforme a la planificación del seguimiento presentada deberá continuar con la elaboración de informes mensuales durante la ejecución del Sub-proyecto. Este documento deberá contener la metodología a aplicar para cumplir con la responsabilidad contractual en función a las características de la obra, las especificaciones y normativas ambientales, las recomendaciones del Plan de Gestión Ambiental de la presente
- 235. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 235 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-proyecto, además de fichas y planillas de seguimiento, debiendo ser previamente sometido a consideración y aprobación por parte de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP. La Fiscalización Ambiental deberá participar activamente en la definición, con criterios ambientales, de las situaciones que se planteen en el trascurso de la construcción en todos los ítems relacionados con los diferentes aspectos principales del medio y las actividades que podrían afectarlos. La Fiscalización Ambiental deberá evaluar y hacer recomendaciones a la Supervisión de Obras sobre la necesidad de aumentar o implementar rubros ambientales no previstos en las etapas de Factibilidad y Diseño y detectados con el transcurso de la obra. La Fiscalización Ambiental, informará de manera semanal a la Unidad de Gestión Ambiental y a la Fiscalización de Obra pertinente de los procesos utilizados por los Contratistas de obras y los resultados obtenidos de tales procesos con relación a las Especificaciones del METAGAS, y otras partes del Contrato de Obra. En casos de incumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la obra, de las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales y/o de los Términos de Referencia Ambientales de los Contratos, la Fiscalización Ambiental deberá recomendar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social sobre las posibles sanciones y otras medidas punitivas que se deban aplicar, además de las sanciones propias que podrán ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente, tal como mencionado en la Resolución N° 363/2004 por la cual se establecen multas a ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente. La Fiscalización Ambiental efectuará el monitoreo del cumplimiento por parte del Contratista respecto de los controles de la calidad ambiental o del funcionamiento de las obras que responden a las medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los efectos ambientales negativos del Sub-proyecto. Informar cualquier cambio en los diseños y/o en las especificaciones técnicas de la obra que amerite adelantar nuevas gestiones ante la SEAM o que requiera la actualización del PGAS. Supervisar y evaluar el cumplimiento de la programación de los talleres y capacitaciones ambientales. Coordinar con la UGAS, y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social, las actividades que requieran la participación del comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. Perfil del profesional El profesional debe ser Ingeniero Civil, Sanitario o Ambiental y debe estar catastrado en la SEAM, en el caso de ser profesional paraguayo, o en Institución similar en el país de origen. Conocimientos: manejo de sistemas informáticos CAD.dwg (excluyente) y GIS (no excluyente); manejo de Microsoft office o afines (Mac, Linux), manejo de GPS (excluyente) Idiomas: español, guaraní (no excluyente). Experiencia mínima de 5 años en fiscalización ambiental de proyectos u 8 años de fiscalización de obras civiles. Con experiencia probada en desarrollar documentos de carácter ambiental y legislación ambiental.
- 236. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 236 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 7.1.3.2.Fiscalización Social Atribuciones y responsabilidades La Fiscalización Social es responsable por el seguimiento de la implementación, por parte del Contratista, de las disposiciones y de las condiciones expresadas en i) el Plan de Gestión Ambiental y Social, relacionado con medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos potencialmente negativos, emergentes de la EIAS, ii) las Especificaciones Técnicas Sociales Generales (METAGAS) y iii) el Plan de reasentamiento y Particulares que forman parte del Documento de Licitación. La Fiscalización Social deberá garantizar una acción comunicativa eficaz y asegurar respuestas adecuadas a los impactos sociales emergentes, mediante el seguimiento y control de las medidas adoptadas por el Contratista para evitar, minimizar y/o compensar los efectos no deseados que puedan provocar las tareas implicadas en la construcción de las obras. Es obligación de la Fiscalización Social atender los problemas sociales expuestos por el Contratista, quien podrá recurrir a expertos o técnicos de los diferentes organismos públicos o privados. La Fiscalización Social deberá conocer, mantenerse actualizada y hacer cumplir lo establecido en el PGAS y las correspondientes ETAS, en especial lo relativo a los ítems correspondientes a las especificaciones inherentes a los aspectos principales del medio social que podrían ser afectados por las actividades desarrolladas durante las obras. La Fiscalización Social deberá verificar el cumplimiento de las actividades de estructuración y desarrollo de la capacitación social para obreros y técnicos de la construcción y de la Fiscalización Técnica, a fin de que los mismos tomen conciencia y apliquen acciones socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus responsabilidades. La Fiscalización Social ejercerá trabajos de campo en el entorno de las obras, dentro del marco establecido en los términos y condiciones de los documentos de licitación o de los contratos de Fiscalización, y su actuación será apoyada, controlada y evaluada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP. Al inicio de los servicios, la Fiscalización Social deberá presentar a la ESSAP la Planificación del Seguimiento de los Aspectos Sociales y, conforme a la planificación del seguimiento presentada deberá continuar con la elaboración de informes mensuales durante la ejecución del Sub- proyecto. Este documento deberá contener la metodología a aplicar para cumplir con la responsabilidad contractual en función a las características de la obra, las especificaciones y normativas, las recomendaciones del Plan de Gestión Social de la presente Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-proyecto, además de fichas y planillas de seguimiento, debiendo ser previamente sometido a consideración y aprobación por parte de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP. La Fiscalización Social, informará de manera semanal a la Unidad de Gestión Ambiental y Social y a la Fiscalización de Obra pertinente de los procesos utilizados por los Contratistas de obras y los resultados obtenidos de tales procesos con relación a las Especificaciones del METAGAS, y otras partes del Contrato de Obra. Evitar los conflictos con los pobladores y autoridades locales del área de influencia de las obras. Supervisar y evaluar el cumplimiento de la programación de los talleres y capacitaciones sociales programadas.
- 237. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 237 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Supervisar y gestionar el correcto cumplimiento de las actividades propuestas en el Plan de Reasentamiento. Ser la comunicación directa entre la población afectada por la obra y el Contratista. Coordinar con la UGAS, y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social, las actividades que requieran la participación del comité ESSAP de Reasetamiento Cerrito Cara Cara. Perfil del profesional El profesional debe ser Sociólogo, Ingeniero Ecólogo Humano, u otros afines y deberá ser preferentemente de nacionalidad Paraguaya. Idiomas: español y guaraní. Experiencia mínima de 5 años en fiscalización social de proyectos u 8 años de fiscalización de obras civiles. Con experiencia probada en desarrollar documentos de carácter social. 7.1.3.3.Fiscalización en Seguridad Atribuciones y responsabilidades La Fiscalización en Seguridad es responsable por el seguimiento de la implementación, por parte del Contratista, de las disposiciones y de las condiciones expresadas en i) las normativas ambientales vigentes, ii) en el Plan de Gestión Ambiental y Social, relacionado con medidas de seguridad, salud e higiene de los operarios de la obra y terceros. Supervisar los trabajos, motivando la prevención y control de riesgos, identificar factores de riesgo, sugerir y hacer cumplir los controles y medidas de seguridad industrial y salud ocupacional, de conformidad con las normas vigentes. Realizar inspecciones periódicas de la obra para verificar que la maquinaria, herramienta insumos y materiales sean aptos para el desarrollo de la obra y cumplan con las especificaciones técnicas y ambientales. Supervisar y evaluar el cumplimiento de la programación de los talleres y capacitaciones ambientales, sociales, de seguridad y de salud ocupacional programados. Mantener una continua supervisión del proceso de la obra tanto en los aspectos técnicos, medidas de seguridad industrial y de la implementación de las medidas de manejo ambiental. El Fiscal en Seguridad deberá pedir el retiro del personal que a su juicio no posea la dotación básica de Seguridad Industrial requerida para la actividad que se esté realizando, o que ejerza acciones que atenten contra su integridad física o la de las personas a su alrededor. Coordinar con la UGAS, y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social, las actividades que requieran la participación del comité ESSAP de Reasetamiento Cerrito Cara Cara. Perfil del profesional El profesional debe ser Ingeniero Civil, Ingeniero Industrial, Ingeniero Ambiental u otro afín, pudiendo ser paraguayo u de otra nacionalidad. Idiomas: español.
- 238. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 238 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Experiencia mínima de 5 años en fiscalización de salud y seguridad ocupacional en proyectos u 8 años de fiscalización de obras civiles con experiencia probada en desarrollar documentos de carácter de seguridad ocupacional y legislación competente. 7.1.4.Responsables Ambiental, Social y de Seguridad de la obra El Contratista está obligado a contar dentro de su plantel permanente en el sitio de obra para dar cumplimiento a lo establecido en el METAGAS, con los profesionales específicos: Responsable Ambiental, Responsable Social, Responsable en Salud y Seguridad Ocupacional. 7.1.4.1.Responsable Ambiental Atribuciones y responsabilidades Responder de forma directa por la correcta implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social de la obra, así como de las Especificaciones técnicas generales y particulares de carácter ambiental y social pertinentes, incluidas en los Contratos de obras. El Responsable Ambiental deberá estar disponible durante todo el desarrollo de la obra en particular para interactuar con los representantes de la Fiscalización Ambiental, la Supervisión General del Sub-proyecto y con terceros que pudieran generar reclamos y/o conflictos a causa de afectaciones ambientales. Su afectación y permanencia en la zona de obras será total. Al margen de su responsabilidad legal y técnica, el Responsable Ambiental deberá acatar las instrucciones que imparta la Fiscalización Ambiental con respecto a la protección del medio ambiente. Conocer, cumplir y hacer cumplir las regulaciones, leyes, decretos, reglamentos y demás disposiciones gubernamentales de carácter ambiental. Facilitar a la Fiscalización el acceso a las informaciones y documentos, a fin de que ésta pueda documentar los temas de su responsabilidad. Presentar un registro fotográfico de la situación previa a las obras, y deberá asegurar la restitución del predio a condiciones ambientales satisfactorias. Dar cumplimiento estricto de lo establecido en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS) derivadas de dicho PGAS. Proveer las Licencias Ambientales correspondientes para actividades específicas de apoyo a la obra de construcción del Sub-proyecto según la Legislación Ambiental Nacional así lo requiera. Las actividades particulares identificadas son: dragado del río, explotación de cantera, entre otras que puedan surgir. Coordinar con la UGAS, y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social, las actividades que requieran la participación del comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. Perfil del profesional El Responsable Ambiental deberá ser Ingeniero Civil, Ingeniero Ambiental, Ingeniero Sanitario;
- 239. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 239 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY con especializaciones en temas ambientales. Experiencia mínima de 10 años en tareas similares. Idioma: español y guaraní (no excluyente). 7.1.4.2.Responsable Social Atribuciones y responsabilidades El Responsable Social deberá estar disponible durante todo el desarrollo de la obra en particular para interactuar con los representantes de la Fiscalización Social, la Supervisión del Sub- proyecto y con terceros que pudieran generar reclamos y/o conflictos a causa de afectaciones sociales. Su afectación y permanencia en la zona de obras será total. Al margen de su responsabilidad legal y técnica, el Responsable Social deberá acatar las instrucciones que imparta la Fiscalización Social con respecto a la protección del medio social y también del medio ambiente. Dar cumplimiento estricto de lo establecido en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS) derivadas de dicho PGAS específicamente en lo relativo a comunicación social, manejo de potenciales reclamos y conflictos, reasentamiento de la población asentada en el terreno de la PTAR. Coordinar con la UGAS, y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social, las actividades que requieran la participación del comité ESSAP de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. Perfil del profesional Deberá ser Sociólogo, Trabajador Social u otro afín; con experiencia en proyectos de desarrollo social. Experiencia mínima de 10 años en tareas similares. Idiomas: español y guaraní. 7.1.4.3. Responsable en Salud y Seguridad Ocupacional Atribuciones y responsabilidades El Responsable en Salud y Seguridad Ocupacional deberá estar disponible durante todo el desarrollo de la obra en particular para interactuar con los representantes de la Fiscalización en Seguridad, la Supervisión del Sub-proyecto y con terceros que pudieran generar reclamos y/o conflictos a causa de afectaciones relativas a seguridad ocupacional y/o de terceros. Su afectación y permanencia en la zona de obras será total. Dar cumplimiento y verificar que el personal a cargo de la obra de cumplimiento a las medidas establecidas en el PPM – Protección de la Salud y Seguridad de Terceros y el PPM – Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional. Elaborar el Plan de Contingencias (PCON) de acuerdo a lo establecido en los Documentos de Licitación del Sub-proyecto. El Contenido del Plan contemplará las previsiones generales mencionadas en el PPM – Contingencias. Dicho Plan deberá ser presentado a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, en su carácter de Supervisión Ambiental – Social, 15 días antes del inicio de las obras para su aprobación Brindar apoyo en caso de contingencias relacionadas a la salud y seguridad ocupacional y de terceros.
- 240. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 240 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Facilitar información acerca del cumplimiento de lo establecido en los mencionados PPM a la Fiscalización y a la Supervisión. Coordinar con la UGAS, y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social, las actividades que requieran la participación del comité ESSAP de Reasetamiento Cerrito Cara Cara. Perfil del profesional Ingeniero Civil, Ingeniero Ambiental, Ingeniero Industrial, u otras disciplina relacionada con la gestión de riesgos industriales; especialización en temas de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial en obras de construcción y movimientos de tierra. Experiencia mínima de 10 años en el área de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial en el sector de la construcción, temas de dragados y otros similares. Idiomas: español y guaraní. 7.2.PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) Los PPM describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia de ciertos impactos ambientales negativos concretos. Se desarrollan Programas tanto para la etapa constructiva como para la etapa operativa de la PTAR. En dichos PPM se detalla lo siguiente: i.Descripción del PPM ii.Medidas de Prevención y/o Mitigación iii.Cronograma iv.Responsables v.Costos Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden del apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras particulares para este Sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras medidas, en cada uno de los medios. Asimismo, los PPM de carácter social se desprenden de la Evaluación Social del Sub-proyecto y han sido ajustados en el presente documento de manera a integrarlos a los PPM de carácter ambiental, y en algunos casos complementados con medidas y actividades adicionales concordantes con las normativas nacionales. Cabe indicar que, además de los programas mencionados en Plan de Gestión Ambiental y Social, otros podrían ser incorporados si se identificara la necesidad en etapas posteriores dentro de la ejecución del Sub-proyecto, además de complementarse los existentes con otras medidas de prevención y/o mitigación que ya habían sido propuestas. Dichos Programas deberán presentarse en su totalidad en las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales del documento de Licitación. Además, las medidas y acciones presentadas en este capítulo deberán ser complementadas con aquellas propuestas en las Especificaciones Técnicas del sub-proyecto, si las mismas aplicasen. Una lista de todos los Programas de Prevención y Mitigación, diferenciados por cada etapa del Sub- proyecto, se presenta en la Tabla 65. Tabla 51: Programas de Prevención y Mitigación, diferenciados por etapa de construcción y de operación del Sub-proyecto.
- 241. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 241 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY PROGRAMAS DEL PGAS ETAPA CONSTRUCTIVA ETAPA OPERATIVA Programa de Manejo del Tránsito (PMT). X Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos. X Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros. X Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructuras Existentes. X Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional. X X Programa de Control y Prevención de Ruidos. X Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. X X Programa de Control de Erosión, Arrastre y Sedimentación en los Cursos de Agua. X Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza General). X Programa de Manejo Paisajístico. X X Programa de Protección del Medio Físico. X Programa de Contingencias. X X Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico. X Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos. X X Programa de Capacitación y Concienciación Ambiental y Social (PECAS). X
- 242. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 242 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Plan de Comunicación X X Programa de Manejo de Servidumbres X Programa de Reasentamiento X X Programa de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos X X Programa de Educación y Capacitación Ambiental de los Municipios y Usuarios Sobre el Uso Adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario y el Ajuste Tarifario. X X Programa de Manejo Especial de la Zona del Emisario Subfluvial en el rio Paraguay. X X Estos Programas de Prevención y Mitigación son descritos individualmente a continuación. 7.2.1.ETAPA DE CONSTRUCCIÓN A. PPM – PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT) 1.Introducción El Programa de Manejo del Tránsito cuenta con dos componentes principales que dependen de la definición de alternativas de acceso al predio de la PTAR. En este contexto, se prevén dos alternativas de acceso al predio de la PTAR, una por vía terrestre y otra por vía fluvial, por las cuales se ingresarían las maquinarias y vehículos de gran porte, equipos, materiales, entre otros. Las alternativas propuestas en esta evaluación deberán ser analizadas y seleccionadas en la etapa Constructiva, a partir de criterios técnicos, económicos y socioambientales, y a partir de la alternativa seleccionada atendiendo las aplicaciones del presente Programa. Se prevén las siguientes medidas para ambas alternativas. Programa de Manejo del Tránsito Terrestre El Programa de Manejo del Tránsito terrestre se desprende y es congruente con las obligaciones emergentes de la legislación vigente, específicamente al Reglamento General de Tránsito de la Municipalidad de Asunción. En función al camino de acceso adoptado por el Contratista según su Plan de trabajo ofertado, y para los casos de acceso por vía terrestre, se deberá realizar un relevamiento previo de las implicancias de acceso, ya sea por la Calle Capitán Lombardo o por la continuación de la Avda. Primer Presidente, considerando obras complementarias (como alcantarillas) según se aclara en las Especificaciones Técnicas Generales, o por la franja de dominio de la alta tensión de la ANDE, además de atender potenciales servidumbres según se presenta en el Programa de manejo de Servidumbres, adoptando las medidas establecidas en el mismo.
- 243. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 243 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY El Programa de Manejo de Tránsito está basado en cinco (5) principios fundamentales: La seguridad de los usuarios de las vías y movimiento de vecinos en áreas de paso temporal del tránsito como un elemento integral y de alta prioridad de todo proyecto; La circulación vial y movimiento de vecinos deberá ser restringida u obstruida lo menos posible; Los conductores y los peatones deberán ser guiados de manera clara mediante dispositivos en la aproximación y cruce de la zona de obras; Asegurar los niveles de operación aceptables, realizando inspecciones rutinarias de los elementos de regulación del tránsito; Difundir y divulgar de los trabajos temporales a ser desarrollados, con el propósito de que se tenga un buen conocimiento de ellos por parte de los usuarios de las vías y los habitantes de la zona. Programa de Manejo de Tránsito Fluvial El Programa de Manejo del Tránsito Fluvial deberá prever las disposiciones establecidas por la Prefectura Naval, la Marina Mercante y la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP), además de las establecidas en el presente Programa. El Programa de Manejo del Tránsito Fluvial está basado en los siguientes principios: La seguridad de operarios y personas ajenas al Sub-proyecto que desarrollen sus actividades en el rio Paraguay o lo utilicen como medio para trasladarse. Asegurar la navegabilidad del rio Paraguay, especialmente en la zona de implementación del Sub- proyecto; interfiriendo lo menos posible al paso de embarcaciones por la zona. Los conductores de embarcaciones, pertenecientes al Sub-proyecto o no, deberán ser guiados de manera clara mediante dispositivos de señalización, demarcando las áreas restringidas para el paso de embarcaciones. 2. Objetivos Elaborar un programa de manejo del tránsito tanto terrestre como fluvial con el fin de asegurar la seguridad tanto de los operarios como de la población. Establecer un plan de circulación terrestre y fluvial, con el fin de lograr un manejo del tránsito eficiente. Establecer la cartelería y señalética terrestre y fluvial a utilizar así como también fijar la ubicación de las mismas. 3.Alcance El programa será implementado principalmente durante la etapa de construcción de la PTAR, el alcance del mismo considerando el acceso terrestre al predio será la Avenida Artigas, la calle Lombardo y la continuación de la Avda Primer Presidente, hasta el acceso al predio donde será construida la PTAR. Cabe resaltar que no serán implementados desvíos y/o obstrucciones de las calles de acceso, sino que más bien este plan se plantea definir la circulación que deberán realizar los camiones y maquinarias durante la etapa de construcción, con el fin de socializar los recorridos a la población y establecer horarios de trabajo. Por otro lado, el alcance del presente Programa, considerando el acceso fluvial al predio de la PTAR, será considerado un área del rio Paraguay donde circularan las embarcaciones pertenecientes al Sub-proyecto y utilizadas para trasnporte de vehículos, materiales, equipos o
- 244. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 244 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY actividades de dragado. 4. Consideraciones generales Es de vital importancia realizar un seguimiento al Programa de Manejo del Tránsito durante las diferentes etapas de avance de la ejecución de la obra, con el fin de monitorear el tránsito vehicular y peatonal, y de acuerdo con ello tomar las medidas correctivas que fuesen necesarias para garantizar un eficaz Programa de Manejo de Tránsito y el funcionamiento de éste, lo cual se hará en coordinación, con las autoridades responsables de temas socio ambientales y vecinos en general, en forma semanal. La Fiscalización notificará al Contratista cualquier violación de los requisitos del Programa de Manejo de Tránsito aprobado adecuadamente, que observe en cualquier momento durante la ejecución del contrato y, si lo considera, indicará las acciones que deben tomarse. El Contratista recibir la notificación, tomará inmediatamente las acciones correctivas que sean necesarias. Previo al inicio de las obras, el Contratista deberá diseñar, suministrar e instalar los pasos y circulaciones necesarias así como los estacionamientos necesarios y apropiados de carácter temporal o permanente, que sean requeridos para el mantenimiento del tráfico vehicular en la zona de obras. Además, evaluar las condiciones actuales de los caminos seleccionados, en caso de que los mismos no sean aptos para la circulación de camiones y maquinarias de gran porte, los mismos deberán ser acondicionados por el Contratista. El Contratista deberá mantener áreas apropiadas de estacionamiento para el uso de los operarios y de los interesados que realizan trabajos o suministran servicios a fin de evitar interferir con el tráfico público o con las actividades propias de la ejecución de las obras. En general, todos los sitios y superficies del terreno que sean afectados por el paso de los camiones y maquinarias, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean, como mínimo, iguales a las existentes antes de iniciar los trabajos (incluyendo las vías alternativas propuestas en los casos particulares que sean necesarios). El Contratista deberá coordinar con los proveedores de insumos (materiales de construcción, equipamientos, etc.) horarios de entrada y salida de los mismos, evitando la aglomeración de camiones dentro del área. Será responsabilidad del Contratista la exigencia y cumplimiento de esta medida. Los horarios de circulación de vehículos y camiones sitio de construcción, deberá ser en horarios laborales, a fin de evitar disturbios y molestias a la población vecina, los horarios propuestos deberían ser entre las 6 am y 19 pm. En caso contrario queda como responsabilidad del Contratista la comunicación de la circulación en horarios extra laborales a la comunidad. Las actividades anteriormente mencionadas, al igual que los requerimientos del PMT, serán controlados diariamente por la Fiscalización. En relación a las actividades a desarrollar en el agua, como ser, dragado, instalación del Emisario Sub-fluvial, deberán tener los cuidados específicos de señalización fluvial solicitados por la Autoridad competente, y como mínimo se deberán prever boyas en la zona de obra, así como las comunicaciones anticipadas a la ANNP y a la Prefectura Naval. Consideraciones específicas para el tránsito terrestre Se considera que el tránsito terrestre abarca desde la Avenida Artigas, cualquiera sea el acceso terrestre adoptado para la etapa constructiva, hasta el acceso al predio donde serán llevadas a cabo las obras. Cabe resaltar que no serán implementados desvíos y/o obstrucciones de las calles
- 245. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 245 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY de acceso, sino que más bien este plan plantea definir la circulación que deberán realizar los camiones y maquinarias durante la etapa de construcción, con el fin de establecer los recorridos y socializarlos con la población. Para el tránsito terrestre, previo al inicio de las obras, se deberá evaluar las condiciones actuales de los caminos, en caso de que los mismos no sean aptos para la circulación de camiones y maquinarias de gran porte, los mismos deberán ser acondicionados o proponer algún camino de acceso acorde a las especificaciones técnicas generales. En general, todos los sitios y superficies del terreno que sean afectados por el paso de los camiones y maquinarias, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean iguales a las existentes antes de iniciar los trabajos (incluyendo las vías alternativas propuestas en los casos particulares que sean necesarios). Se deberá coordinar con los proveedores de insumos (materiales de construcción, equipamientos, etc.) horarios de entrada y salida de los mismos, evitando la aglomeración de camiones dentro del área. La circulación de vehículos y camiones en la zona de obra deben ser dentro del horario laboral establecido, a fin de evitar disturbios y molestias a la población vecina, los horarios propuestos deberían ser entre las 6 am y 19 pm. En caso contrario queda como responsabilidad del Contratista la solicitud del permiso correspondiente de circulación en horarios extra laborales a las autoridades competentes y la comunicación a la comunidad. Las actividades anteriormente mencionadas, al igual que los requerimientos por parte de la Policía Municipal de Tránsito - PMT, serán controlados diariamente por la Fiscalización. Consideraciones específicas para el tránsito fluvial Se deberá establecer horarios y rutas de tránsito de las embarcaciones, el cual será propuesto en la etapa Constructiva en concordancia con las disposiciones de las autoridades fluviales y aprobadas por la Fiscalización y la Supervisión (ESSAP) del Sub-proyecto. Cualquier cambio en el horario de navegación deberá ser comunicado con debida anticipación a los responsables de la operación Se comunicará a los pobladores de las zonas ribereñas y otros navegantes, sobre el paso de las embarcaciones y de las actividades a ser realizadas en el rio (dragado). ESSAP notificará además a las instituciones reguladoras del tráfico fluvial, es decir, Prefectura Naval, Marina Mercante y ANNP. La velocidad de las embarcaciones será limitada a fin de garantizar una operación segura, evitar accidentes y evitar la erosión de las riberas de los ríos. Las embarcaciones serán operadas por personal capacitado y deberán presentar certificados que avalen los conocimientos y capacidades. Las embarcaciones atracarán únicamente en zonas autorizadas y aprobadas por el Sub-Proyecto. Estas zonas deberán estar previamente señalizadas y demarcadas con boyas e iluminación acorde y otras solicitadas por las autoridades fluviales. En relación a las actividades de dragado a ser realizado en el rio Paraguay, se deberá delimitar el área de trabajo, estableciendo un área perimetral de protección, señalizándola con boyas e iluminación acorde. Se deberá tener en cuenta, además de las medidas establecidas en el presente Programa, el Procedimiento de navegación establecido por las autoridades fluviales (ANNP, Marina Mercante, Prefectura Naval).
- 246. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 246 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 5. Ejecución 5.1. Señalética La circulación de los camiones y maquinarias que accederán para la construcción de la Planta de Tratamiento de Agua Residuales se deberá programar de tal forma que el impacto generado sea el mínimo, para lo cual se utilizarán los siguientes elementos: Señales informativas: Estas informan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como: Letrero o cartel: Esta señal debe incluir información acerca de la obra, el nombre del responsable y el teléfono al cual la población puede comunicarse para manifestar sus consultas y/o reclamos. La señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras y deberá ser aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Señales de Inicio de Obra: Estas señales informarán al usuario de la vía y habitantes del barrio que a cierta distancia se inician obras en el área. Serán colocadas en un radio de 300 metros de la obra. Señales Informativas: Son las que tienen por objeto identificar las vías, guiar y, en general, dar todo tipo de información útil a los usuarios de la vía pública. Podrán incluirse textos y flechas para indicar distancias o direcciones, según corresponda a cada situación en particular. Señales preventivas y reglamentarias: Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras y previenen que ocurran accidentes. Además serán previstas señales reglamentarias sobre velocidad en el área de circulación de los vehículos para el acceso a las obras Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como: Señales de Maquinaría en la Vía: Serán instaladas en un radio de 100 metros de las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de tránsito en la zona. Señal de Velocidad Máxima: Deberá indicar la Máxima Velocidad de los vehículos cuando pasan por la zona de acceso de obras (se recomienda 10 km/hora). Señales fluviales: Indicar por medio de boyas u otros mecanismos autorizados por la Autoridad fluvial, la zona de obra de dragado, de circulación de embarcaciones, así como en el proceso de instalación del Emisario Sub-fluvial. 5.2. Movimiento de equipos y materiales En lo que respecta a la entrada y salida de materiales, equipos y salida de escombros y demás para el frente en ejecución se contará con personas que den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo del tráfico de equipos y materiales de construcción en las intersecciones. Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los frentes de intervención, mediante la instalación de Barriles Plásticos cada 5 metros unidos con las Cintas Plásticas con las inscripciones pertinentes indicadas en este Plan de Trabajo. El Contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios en los que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc., objeto del contrato, para asegurar las
- 247. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 247 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY condiciones del flujo peatonal y/o vehicular y evitar accidentes. 5.3. Movimiento de líneas de trasporte público Se deberá comunicar a las líneas de transporte público cuyos trayectos sean afectados por la zona de obra los desvíos previstos, con el fin de no congestionar el tránsito en dichos sitios. 5.4. Otras medidas Antes de iniciar las actividades de obra, el Contratista deberá contar con el correspondiente Programa de Manejo de Tránsito debidamente verificado y aprobado por la Fiscalización y Supervisión de Obras. Una vez instalada toda la señalización aprobada, la Fiscalización hará una verificación de las mismas. Los dispositivos para la regulación de tránsito, deben ubicarse con anterioridad al inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación. Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener perfectamente limpios y bien colocados. Se debe separar el flujo peatonal de los trabajos propios de la obra y del flujo vehicular. Los senderos peatonales deben ser protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular invada el espacio destinado para dichos senderos. En caso que se deban hacer desvíos provisorios de las calles de acceso, modificación de sentidos de circulación y/o realizar trabajos de obstrucción temporal de los caminos, es obligación del Contratista, antes de iniciar dichas actividades, ajustar el presente Programa de Manejo de Tránsito y conseguir la correspondiente aprobación de la Municipalidad local (Asunción), el MOPC y la ESSAP (según el caso). 5.5. Personal propuesto en obra Durante ejecución del contrato, el Contratista debe mantener como mínimo el siguiente personal dedicado a la implementación del PMT: Responsable de Tráfico: Ingeniero Civil con especialización en tránsito con 5 años de experiencia general, de los cuales de tener como mínimo 3 años de experiencia específica como especialista en el manejo de tránsito en obras civiles urbanas. Esta función podría cumplir el ingeniero residente de obras en caso de cumplir con los requisitos mencionados, asimismo deberá encargarse de forma permanente de mantener en el sitio adecuado y en buen estado toda la señalización de la obra, incluyendo los aislamientos y canalizaciones realizadas. Responsable del tránsito fluvial: Ingeniero naval o con conocimiento de normas de tráfico fluvial o a fin, con especialización y experiencia de al menos tres años en actividades portuarias, gestión de flotas y navieras, el cual será el responsable de inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación expuestas en el presente programa, además de las medidas expuestas a los largo del presente documento que puedan aplicar al tránsito fluvial. Personal de Apoyo (Banderilleros): Corresponde al grupo de personas que prestan apoyo en la vía para el manejo de peatones y del tráfico en donde se considere necesario. Este papel podría desempeñar el personal de la obra y deberá ser supervisado por el Responsables del Tránsito y el Responsable Ambiental del Contratista. Todo el personal asignado a la obra debe conocer el PMT vigente, debe concientizarse sobre el respeto del mismo y la implicación que tiene sobre él cualquier afectación no programada que se
- 248. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 248 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY realice sobre la vía. Por lo que es de gran importancia el trabajo coordinado entre el (los) residente (s) de obra y el residente de tránsito. 5.6. Acciones de contingencia Se debe detectar oportunamente la formación de congestión informando inmediatamente al personal de la obra que tiene a su cargo la seguridad y el control del tránsito, y comunicar esta situación a los organismos de control del tránsito municipal en caso sea necesario. También se considera acción de contingencia el entorpecimiento que pueda ser causado por un vehículo varado o la ocurrencia de un accidente en las vías del de acceso. En estas situaciones se hace muy importante un excelente sistema de comunicación del Contratista para informar con la mayor brevedad a la Dirección de Transito de la Municipalidad local (Asunción) o a la Policía Caminera de MOPC, sobre el evento sucedido. Igualmente, temas relativos al tráfico fluvial, deben ser coordinados con las Autoridad competente (ANNP, Marina Mercante y/o Prefectura Naval). 6. Plan de Circulación Corresponde a la manera en que deben llevarse a cabo la circulación de los vehículos y maquinarias que ingresaran constantemente a la obra a fin de afectar mínimamente la circulación cotidiana de vehículos que transitan por ahí y la seguridad vial. El Plan de circulación debe garantizar la menor interferencia del flujo vehicular en las zonas de trabajo y contemplará la estimación de necesidades de pavimentación y rehabilitación de pavimento de las vías alternas utilizadas en el plan (antes de las obras y posterior a la ejecución de las obras), con la definición de propuestas de: carteles de orientación; señales reglamentarias de advertencia e informativas y el plan de información general al público, entre otros. El contratista deberá desarrollar el Plan de Circulación garantizando siempre el flujo y el buen estado de los sitios, por lo que se recomienda plantear una alternativa de entrada y otra alternativa de salida de vehículos. La alternativa de acceso al predio podrá ser por la Calle Capitán Lombardo hasta la altura de la propiedad privada, en donde se recomienda realizar un camino de circulación, debido a que el tramo de la calle que dirige a la zona donde serán desarrolladas las obras a partir de ahí, no cuenta con la estructura y capacidad suficiente para el soporte de camiones de gran porte, y podría afectar a la población vecina. En cuanto la alternativa de salida, la circulación recomendada sería desde la salida del inmueble hasta la calle Lombardo y Tte. Alfredo Arguello por la misma vía de entrada, a partir de ahí realizar un desvió que conduzca los vehículos hasta la calle Cañadón Chaqueño, que tiene salida hasta la Avenida Artigas. Otra alternativa de acceso al predio podrá ser por la continuación de la Avda. Primer Presidente, para ambas alternativas planetadas deberá activarse el Programa de Manejo de Servidumbre, que prevé antes del inicio de las obras el contacto de ESSAP con los propietarios de los predio por donde se usará temporalmente, durante la etapa constructiva de obras, dichos inmuebles para acceder al predio, es decir a la zona de obras 7. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes, durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de ordenamiento y obtención de permisos de diversa
- 249. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 249 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY índole (por ejemplo permisos de conducción y operación de vehículos) deberán ser previstas y aplicadas antes de las obras. 8. Responsables El Contratista es el responsable de la implementación de lo descrito en el presente PPM y el Plan de Circulación. Asimismo, la ESSAP S.A. será quien lidere las actividades ante las autoridades municipales y del gobierno en las instancias y casos que correspondan. 9. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 52: Costos por medida del PPM - Programa de Manejor del Tránsito (PMT), en la etapa de construcción Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones Señalizaciones para identificación de caminos y accesos. Unidad 94.000 Carteles reflectivos Costos de habilitación de caminos, terraplén 50 cm y empedrado m2 90.000 El costo total dependerá de la extensión del tramo a ser intervenido Costos de habilitación de caminos, cordón y cuneta metro lineal 170.000 El costo total dependerá de la extensión del tramo a ser intervenido B. PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS A. Introducción El Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos propone las medidas que deberán ser implementadas de manera a generar el menor impacto en la población debido a la afectación y/o interrupción de servicios públicos en forma temporal, a consecuencia de la construcción de las obras. Además, el programa preverá la rehabilitación de los servicios afectados, una vez finalizadas las obras. B. Objetivos Reducir los riesgos de interferencia en el suministro de los diferentes servicios públicos en la zona de afectación del Sub-proyecto. Reducir la inconformidad de la comunidad que reside o visita la zona de influencia del proyecto por la alteración en el suministro de los servicios. Evitar daños en la infraestructura de los predios ubicados en los alrededores de la zona del proyecto. Evitar la aparición de accidentes de trabajo relacionados con el inadecuado manejo de las redes de servicio.
- 250. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 250 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY C. Alcance El Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios contempla las medidas preventivas que deberán ejecutarse a fin de evitar interrupciones en la provisión de servicios públicos a la población, aquellas medidas que se implementarán en caso que sea necesaria la interrupción de algunos de los servicios, así como también las medidas en caso de daños a las redes de provisión de algún servicio. Las medidas serán implementadas en el área de influencia directa del Sub-proyecto, especialmente en la calle de acceso al terreno, ya que es en esta zona donde se podría dar la mayor incidencia sobre los servicios públicos. D. Medidas de prevención y/o mitigación A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse de manera a cumplir con los objetivos del presente programa: El Contratista antes de iniciar las actividades debe realizar un inventario de las redes de servicio público que se encuentran en el área de afectación del proyecto siguiendo las especificaciones planteadas en el contrato. Para esta actividad, el Contratista solicitará a las diferentes empresas prestadoras de los servicios (electricidad, telefonía, internet, agua, otros) el inventario con el que cuentan. Los planos del inventario debe permitir identificar las redes existentes en la zona donde se llevará a cabo el proyecto y debe permitir diferenciar las redes que interrumpen el correcto desarrollo del proyecto. El Contratista debe realizar reuniones con los gerentes o representantes de las empresas prestadoras de los servicios públicos, en caso que ESSAP lo solicite y en coordinación con ésta; el motivo de estas reuniones es dar a conocer el proyecto y destacar la importancia que tiene la colaboración de estas en el correcto desarrollo del proyecto. El personal que participará en las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos en caso de afectaciones debe ser capacitado previamente en procedimientos seguros para realizar este tipo de actividad. Para la realización de las actividades de modificación o reubicación de redes el Contratista debe tener en cuenta las medidas planteadas en el aislamiento de obra, manejo de materiales de construcción y manejo y disposición de desechos de construcción. En caso que sea necesaria la modificación o reubicación de redes de servicios, esta actividad deberá ejecutarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa prestadora del servicio. En caso de accidentes o daños de las redes de servicio el Contratista debe avisar de forma inmediata, aplicar las medidas de contingencia necesarias y reparar el daño realizado. Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, por aprobación previa de la ESSAP, el Contratista debe coordinar la difusión a la comunidad con tres (3) días de anticipación. El medio de comunicación utilizado será por medio de volantes entregados en cada uno de los domicilios que se verán afectados; como medida complementaria el Contratista debe colocar afiches informativos en los sitios de mayor confluencia de personas. La información presentada debe dar a conocer la fecha en la que se llevará a cabo la actividad, horario, tiempo que durará la interrupción del servicio y los sectores afectados. En caso tal que la suspensión del servicio tarde más de dos días, el Contratista debe contar con las medidas para dar solución a este tipo de emergencia. En caso tal que la actividad de modificación o reubicación de redes de servicios públicos sea llevada a cabo por personal de la empresa prestadora del servicio público, el Contratista debe
- 251. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 251 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY revisar que cada operario se encuentre afiliado a una empresa prestadora del servicio de salud (EPS) y a la administradora de riesgos profesionales (ARP) y que cumplan con el pago de las demás prestaciones sociales legales que apliquen de acuerdo al tipo de empresa. Si se planea que las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos sean ejecutadas por la empresa prestadora del servicio público el Contratista debe exigir la formulación de un plan de contingencia. El plan presentado debe ser revisado y evaluado por el Contratista, y en caso de que el Contratista encuentre falencias estas deben ser informadas a la ESSAP S.A. Si durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos se empleara maquinaria, equipos o vehículos de propiedad o asignada por la empresa prestadora del servicio público, la Fiscalización deberá acompañar dichos trabajos y velar por el cumplimiento de las medidas aquí estipuladas. Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las respectivas zonas almacenamiento temporal para su posterior disposición final. E. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en este programa, deberán ser aplicadas durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto. E. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. Asimismo, la ESSAP S.A. deberá liderar, en los casos necesarios, el contacto con las instituciones proveedoras de servicio, de manera a establecer vías de colaboración interinstitucional. F. Costos El Contratista deberá ofertar lo relacionado a posibles Contingencias, así como a obras planificadas en su Programa de Trabajo que guarden relación con interferencias ya identificadas en las Especificaciones Técnicas Generales. C.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE TERCEROS A. Introducción El Programa de Protección de la Salud y Seguridad a Terceros propone las medidas necesarias que deberán ejecutarse con el fin de asegurar la protección de la salud y la seguridad de la población. B. Objetivos Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud de la población. Prevenir, mitigar y/o minimizar los riesgos de accidentes que puedan generar impactos sobre la higiene, seguridad y salud de la población. C. Alcance
- 252. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 252 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY El Programa de la Salud y Seguridad a Terceros abarca todas aquellas medidas que deberán implementarse durante la etapa de construcción, a fin de prevenir riesgos de accidentes que puedan afectar a la población que se encuentra en el área de influencia directa del Sub-proyecto. D. Medidas de prevención y/o mitigación A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de población. Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se orientarán evitando su exposición a los cuadrantes Noreste y/o Sur (vientos de mayor frecuencia). En la zona de obras se deberán instalar señalizaciones de seguridad que adviertan a la población las probabilidades de riesgos. La seguridad de la población aledaña a los sitios del Sub-proyecto guarda relación estrecha con la comunicación social, la señalización e iluminación adecuadas de los sitios de intervención, entre otros factores que ponen a conocimiento de la misma la naturaleza de las actividades desarrolladas, como los riesgos y peligros asociados y las medidas de cuidado, prevención y/o control de dichos riesgos recomendadas por parte de los responsables del Sub-proyecto, de manera que la población vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para salvaguardar su seguridad física. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido e identificado. Su emplazamiento se realizará: a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria. b) En los lugares más propicios. c) En posición destacada. d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad. El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de 50 lux. Si este nivel mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa existente, se añadirá a la señal una iluminación incorporada. Las señales que se utilizarán en actividades nocturnas y en lugar de trabajo con tránsito de vehículos que no lleven iluminación incorporada, serán necesariamente reflectantes. Se prohíbe a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos que puedan producir una degradación de los cuerpos de agua receptores. Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización que los convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales o plantas, y que impida su efecto pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los cursos de agua. Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular o de navegación y/o de maquinarias, carga, descarga y almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer diferenciadamente las zonas de riesgos físicos importantes (atropello, arrollamiento, caídas, golpes, inundación). Realizar mantenimiento preventivo de vehículos, equipos de navegación y maquinarias al inicio de los trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75 db). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada y que circulen con bandas de rodamiento inapropiadas.
- 253. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 253 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Reducir la velocidad de transito de los vehículos y/o maquinarias en la zona de obras a fin de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma. Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario, especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos, tendiente a desprender gran cantidad de polvo durante los trabajos. Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso del personal del Sub-proyecto, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como zona de afectación de la obra. Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal aprobado por la SEAM. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos. Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final. Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio. Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del viento predominante en la zona. Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos dias y evitar su humedecimiento. Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras. Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen ruido y vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los sitios de obras. Prever el desvío de camiones de carga en lugares de mayor congestión vehicular, especialmente en horas pico, de manera de disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población presente en tales sitios. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub- proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de materiales e insumos de construcción. Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se encontraren cargando/descargando materiales de construcción. Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. Proceder a estudios técnicos antes de proceder a la demolición o remoción a estructuras existentes. Garantizar el cumplimiento de normas y reglamentaos municipales al respecto. En actividades de demolición y/o remisión de infraestructura, contar con barreras de prohibición
- 254. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 254 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY de paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos. Las estructuras demolidas deberán ser evacuadas convenientemente en su totalidad durante el desarrollo del trabajo, en cuanto dure esta actividad, las barreras de protección deberán permanecer en el sitio. Se evitará acumular materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos y lugares de paso El Contratista será el responsable de reparar cualquier daño que cause a terceros por dragados excesivos o inadecuados, ejecutados en el fondo o en la orilla o, inundaciones a parcelas o fincas por la inadecuada disposición del material de dragado Se deberá en todo momento proteger la estabilidad de los taludes de la orilla y otras estructuras. Se deberá delimitar el área de almacenamiento del material dragado, previo a la ejecución del mismo. Estas áreas deberán contar con barreras, para evitar el ingreso de personas. Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos, se causen interrupciones no programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de diseño, se deberá remover todo este material. Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los impactos de la etapa de obras. Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada de sitios de interés o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales, iglesias, centros culturales, entre otros), así como de zonas o espacios naturales de importancia para su preservación y/o conservación. Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). Para lo cual se deberá implementar el Programa de Prevención de Ruidos. Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 db durante el día; mínimo: 35 db durante la noche). De igual manera, el paso de vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar molestias por vibraciones. Producto de la presencia y operación de la draga, se encuentra el aumento de las interferencias en la navegación y por consiguiente del riesgo de colisiones; por lo cual se deberá comunicar con suficiente anticipación a las autoridades competentes, la ubicación del dragado en el río, así como el tiempo que se realizaran las tareas de dragado. Asimismo se deberá contemplar la adecuada señalización de las maniobras de las embarcaciones y zonas de obras. Durante a colocación del Emisario Sub-fluvial, la zona de obras en el río deberá estar correctamente señalizada, de manera a evitar accidentes a embarcaciones y terceros. Las zonas de instalación del Emisario Sub-fluvial, en la zona del río, deberá tener iluminación nocturna. La zona de instalación de la draga en el río, deberá tener iluminación nocturna en caso de que sea necesario. El Contratista debe garantizar el tráfico fluvial en la zona de los trabajos o donde pueda ser afectado dicho tráfico por la presencia de la draga de succión en marcha o bien por las actividades de instalación del Emisario Sub-fluvial. Se recomienda la señalización del área
- 255. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 255 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY intervenida y del tránsito de navegación. Ver complementariamente la implementación de los siguientes Programas: Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, Programa de Control y Prevención de Ruidos, Programa de Manejo del Tránsito. E. Cronograma Todas las medidas propuestas en el presente programa deberán ser implementados durante todas las actividades de la etapa constructiva del Sub-proyecto. F. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. G. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 53: Costos por medida del PPM - Programa de Protección a la Salud y Seguridad de Terceros, en la etapa de construcción Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones Mantenimiento de maquinarias y/o vehículos. Los costos dependerán de cada caso. Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo. descarga Residuos 280.000 Escombros 170.000 El costo total dependerá de las descargas realizadas durante las obras. Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales. mes 591.300 Baño portátil. Limpieza de sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores. día 80.000 Tasa por servicio de recolección de residuos. mes 150.000 Señalización para identificación de los sitios de obra. m2 , unidad, unidad, metro lineal, unidad, respectiva- mente. 321.000 - Carteles de impresión digital 50.000 Gs. - Conos de señalización 40.000 Gs. - Banderines de precaución 110.000 Gs - Cinta reflexiva 27.000 Gs.
- 256. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 256 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones - Carteles reflectivos 94.000 Gs. Boyas de balizamiento para señalización de la zona de instalación del Emisario Sub-fluvial. Unidad 500.000 El costo total dependerá de la cantidad de boyas a instalar. Sonómetro (Clase 1) para control de ruidos y su correspondiente calibrador Unidad 8.000.000 Costo unitario. Camiones cisterna para humedecimiento de suelos. Mes 8.000.000 Provisión de iluminación artificial. Unidad 300.000 Reflectores y otros. D.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES A. Introducción El presente Programa incluye medidas que deberán ser aplicadas durante las etapas de construcción a fin de prevenir y/o mitigar los impactos ocasionados por la afectación de propiedades públicas y/o privadas e infraestructura existentes. B. Objetivos Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura existentes. C. Alcance Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto. D. Ejecución Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de las propiedades e infraestructura existentes, previstas en los documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo deberá ser realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión General del Sub-proyecto. Si hiciere falta la obtención de permisos y/ licencias para ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista realizará los trámites necesario e informará luego a la Fiscalización del Sub-proyecto. Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes. Dichos
- 257. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 257 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY resarcimientos podrían ser de carácter económico o de reposición de los daños ocasionados de manera a dejar la infraestructura en un estado igual o mejor que el inicial. En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse, excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y aprobada por la Supervisión General del Sub- proyecto. Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá cuantificar y reparar a costa del Contratista. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas. Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional. Se deberá dar cumplimiento al Programa de Manejo de Transito (PMT) Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la propiedad e infraestructura existente se deberá dar cumplimiento al Programa de Comunicación (PCOM)34 el cual esta previsto en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y, contenidos a su vez en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos, especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la implementación de las medidas establecidas en el Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC) para recepción, manejo y solución de potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de ocurrencia de dichos eventos. E. Cronograma Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas durante toda la etapa de construcción. F. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM G. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a 34 Véase el PPM – Comunicación.
- 258. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 258 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 54: Costos por medida del PPM - Protección de la Propiedad e Infrestructuras Existentes en la etapa de construcción Ítem Unidad Costos (Gs) Observaciones Reposición de pavimentos, empedrados y veredas. El costo total dependerá de los m² repuestos. Costos incluidos en la Oferta de Licitación del Contratista. Reposición de muros y cercados El costo dependerá de los m2 repuestos y a cercar. Costos están incluidos en la Oferta de Licitación del Contratista. Daños por imprevistos --- Monto que debe ser previsto como porcentaje de las ETAS en el rubro Imprevistos del Formulario de Ofertas E.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA SALUD OCUPACIONAL A. Introducción El Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional es una herramienta que propone procedimientos que aseguren las condiciones básicas necesarias de infraestructura que permitan a los trabajadores tener acceso a los servicios de higiene y médico esenciales. Asimismo, mejorar las condiciones de trabajo, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los riesgos de accidentes, dotándoles de equipos de protección personal y capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad. El programa se regirá principalmente por lo establecido en el Código Sanitario (Ley 836/80), el Código Laboral (213/93) y el Decreto N° 14.390/92 del Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo. Para la implementación del presente PPM se ha determinado la necesidad de contar con un Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional quien será responsable de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el presente PPM. El PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL deberá ser desarrollado por la empresa Contratista y entregado a la Fiscalizacion y Supervicion del Sub- proyecto, antes del inicio de las obras, contemplando los lineamientos aquí establecidos y considerando capítulos independientes para las obras y actividades a ser desarrolladas en el rio
- 259. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 259 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Paraguay como dragado para el relleno hidráulico y convencional, obras civiles, manejo paisajístico, entre otras. El Contratista deberá presentar los procedimientos de trabajo seguro que estime necesarios, siguiendo los lineamientos generales de las medidas de prevención y/o mitigación presentadas en este PPM, donde se consideran obligatorios los siguientes capítulos: i) Procedimientos para el desarrollo de actividades en el rio, como transporte de materiales, equipos, vehículos, entre otros a través de embarcaciones, ii) Procedimiento de dragado; iii) Procedimiento de relleno hidráulico; iv) Procedimientos de excavación; v) Procedimiento de trabajos en altura; vi) Procedimiento de trabajos en espacio confinado; vii) Procedimientos de carga y descarga de tubería pesada, entre otras. Adicionalmente deberá indicar los equipos de excavación, relleno, transporte y levantamiento de cargas que requieren certificación. Este Programa será revisado y aprobado previamente por la Fiscalización, antes del inicio de las obras. B. Objetivo Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud laboral. Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud laboral de operarios. Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por Decreto N° 14.390/92. C. Alcance El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) abarca aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos que deben cumplirse con el fin de minimizar riesgos de accidentes en la zona de obras; es aplicable durante la etapa de construcción del Sub-proyecto. D. Definiciones Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Esta definición entro en vigor el 7 de abril de 1948 y no ha sido modificada hasta la fecha. Salud ocupacional: Conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la, Promoción, Educación, Prevención, Control, Recuperación y Rehabilitación de los trabajadores, para protegerlos de los riesgos ocupacionales y ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo con sus condiciones fisiológicas. Salud laboral: La salud laboral se preocupa de la búsqueda del máximo bienestar posible en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las consecuencias de éste, en todos los planos, físico, mental y social. Seguridad: Implica el uso de técnicas que permitan eliminar o reducir el riesgo de sufrir lesiones en forma individual o daños materiales en equipos, máquinas, herramientas y locales. Seguridad ocupacional: Conjunto de técnicas de prevención, que aplicadas a los procesos productivos y a las maquinas e instalaciones, tienden a prevenir y evitar accidentes de trabajo, controlando sus consecuencias y empleando un método racional de identificación de las causas que pudieran ocasionarlos. La seguridad en el trabajo, se preocupa de los incendios, diseña maquinas no agresivas o estudia sus protecciones y dispositivos de seguridad, dicta normas y reglamentos,
- 260. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 260 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY estudia protecciones individuales, entre otras. Seguridad Social: Es un instrumento fundamental de la política social, se constituye por un conjunto coordinado de políticas y de instituciones públicas y privadas fundadas en la solidaridad social, reguladas y supervisadas por el Estado, que se proponen garantizar a toda la población la liberación de cualquier estado de necesidad y un mínimo de bienestar compatible con la dignidad humana, otorgando la protección integral contra las contingencias y cargas sociales, mediante prestaciones que se reconocen como un derecho de la persona y su familia, a través de una equitativa redistribución de la riqueza nacional. Principalmente busca dar seguridad bioeconómica y promover el ascenso del nivel y calidad de vida de los sectores social y económicamente marginados, con la finalidad última de realizar la justicia social, de acuerdo con las posibilidades económicas e institucionales de cada país. Higiene: Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan. Higiene Ocupacional: Es la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el control de los riesgos derivados del lugar de trabajo, y además tiene en cuenta la posible repercusión en las comunidades cercanas y el medio ambiente en general. Trabajo: Desde el punto de vista de la salud, es la actividad que realiza el ser humano transformando la naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades individuales y colectivas, como lo son la subsistencia, mejorar la calidad de vida, la posición del individuo en la sociedad y la satisfacción personal entre otras. El trabajo puede generar efectos no deseados sobre la salud de los trabajadores, ya sea por pérdida o ausencia de trabajo o por las condiciones en que el trabajo se realiza. Equipo de Protección Personal: Son aquellos elementos especialmente proyectados y fabricados para preservar de los riesgos al cuerpo o alguna parte del mismo. No eliminan los accidentes, sino eliminan las lesiones o disminuyen la gravedad del mismo. Ambiente Laboral: Constante interacción y cambio continúo de factores físicos, químicos, biológicos, socioculturales que rodean al trabajador. Si ocurre un deterioro en la relación hombre – medio ambiente, aparece la enfermedad y si este cambio de las condiciones ambientales es muy grave, la relación se interrumpe y aparece la muerte. Microclima de trabajo: El ambiente de trabajo también denominado microclima de trabajo es el resultado de la interacción de las condiciones ambientales que rodean al trabajador en su puesto de trabajo y condicionan la sensación de agrado o desagrado en la realización de la tarea desarrollada en este. Proteger la vida y la salud de los trabajadores de los riesgos presentes en el ambiente de trabajo es uno de los retos de las sociedades modernas, debido a los elevadísimos costos humanos, sociales y económicos ocasionados por las enfermedades laborales, accidentes de trabajo y las muertes atribuibles a ellos, ya que tanto las enfermedades como los accidentes de trabajo son sucesos evitables. E. Ejecución A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios. Las normas que se deben tener en cuenta durante las obras con el fin de garantizar la salud y seguridad de los trabajadores son las leyes 213/93 Código Laboral, 836/80 Código Sanitario y el Reglamento Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el trabajo establecido por Decreto 14.390/92, las mismas son consideradas como planes de acción durante la ejecución de las medidas
- 261. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 261 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY del presente Programa de acuerdo a las distintas actividades desarrolladas durante el Sub-Proyecto y se enlistan a continuación. El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo. El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución de su actividad laboral. Para el efecto, adoptará cuantas medidas sean necesarias, incluidas las actividades de información, formación, prevención de riesgos y la constitución de la organización o medios que sean precisos. Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no implicarán ninguna carga económica para los trabajadores. En particular, el empleador deberá: -Disponer el examen médico, admisional y periódico, de cada trabajador, asumiendo el costo. La reglamentación determinará el tiempo y la forma en que deben realizarse los exámenes médicos periódicos, los cuales serán pertinentes a los riesgos que involucra la actividad del trabajador; -Evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen; -Establecer las condiciones y métodos de trabajos y de producción que menor incidencia negativa produzcan sobre la higiene, seguridad y salud de los trabajadores; -Planificar la prevención y determinar las medidas que deberán utilizarse, tanto colectivas como individuales, así como el material de protección que debe utilizarse contra los riesgos inherentes a la actividad desarrollada; y que garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo, las operaciones y procesos, los agentes y sustancias agresivas, que estén bajo su control, no entrañen riesgos para la salud y seguridad para los trabajadores; -Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención y protección en el trabajo, e impartir órdenes claras y precisas; -Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes laborales y enfermedades profesionales de que sean víctimas los trabajadores, que causen más de tres días de incapacidad para las tareas dentro de los ocho días siguientes a la declaración de la enfermedad y de acuerdo al procedimiento establecido en la reglamentación pertinente; y, -Cumplir las normas legales o convencionales, así como las medidas de aplicación inmediata ordenadas por la Autoridad Administrativa del Trabajo, como consecuencia de una intervención o fiscalización. El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo, o tenga que aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes. El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y reglamentarias de higiene, seguridad y medicina laboral. De conformidad con las instrucciones establecidas deberá: -Utilizar correctamente la maquinaria, herramientas y equipos productivos; -Utilizar y mantener en condiciones de uso la ropa y el equipo de protección individual puesto a su disposición gratuitamente por el empleador; -Evitar el manipuleo o desactivación de los dispositivos de seguridad de la maquinaria, herramienta o equipo productivo a su cargo o de sus compañeros de labor;
- 262. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 262 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY -Colaborar con la empresa para disfrutar de las mejores condiciones de seguridad, higiene y salud; y, -Advertir al empleador o a sus representantes, así como a los mandos con funciones específicas de protección y control de la higiene, seguridad y salud, sobre cualquier situación que entrañe peligro grave, así como de todo defecto que se haya comprobado en los sistemas de protección. Se prohíbe la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en locales de trabajo, así como su elaboración en empresas que no tengan este objeto especial. Los trabajadores no podrán dormir en los locales de labor, salvo las peculiaridades, en cuyo caso el empleador habilitará alojamientos apropiados. Cuando se permita al personal comer en el establecimiento, se dispondrá de un lugar apropiado y equipado adecuadamente a dicho fin, el que estará separado de los lugares de trabajo. Los comedores, vestuarios y servicios sanitarios deben ser mantenidos en óptimas condiciones. Todo campamento debe contar con elementos básicos de saneamiento ambiental que establezca el Ministerio de Justicia y Trabajo atendiendo a su naturaleza y al tiempo que dure su instalación. Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se orientarán evitando su exposición a los cuadrantes Norte y/o Sur (vientos dominantes). Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes cerrados e incombustibles. Asimismo, cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, se dispondrán recipientes independientes, señalizándose adecuadamente. Los recipientes que contengan estos residuos se vaciarán con la frecuencia adecuada, manteniéndose en buen estado de conservación y limpieza. Se instalarán los equipos extintores de incendios adecuados en función de las distintas clases de fuegos y de las especificaciones del fabricante. -Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse el incendio -Los extintores serán revisados periódicamente y cargados, según las normas de los fabricantes, inmediatamente después de usarlos. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso la obligatoriedad que proceda de adoptar las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los riesgos existentes, sino que será complementaria a las mismas. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido e identificado. -Su emplazamiento se realizará: -Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria. -En los lugares más propicios. -En posición destacada. -De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad. La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios: -Se usarán con preferencia los símbolos, evitando, en lo posible, la utilización de palabras
- 263. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 263 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY escritas. -Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones que para tal fin publiquen las autoridades competentes y, en su defecto, por los significados utilizados internacionalmente. -En todo caso, los colores y señales de seguridad se ajustarán a las especificaciones contenidas en las normas que publique el I.N.T.N. El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de 50 lux. Si este nivel mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa existente, se añadirá a la señal una iluminación incorporada. Las señales que se utilizarán en actividades nocturnas y en lugar de trabajo con tránsito de vehículos que no lleven iluminación incorporada, serán necesariamente reflectantes. Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente para permitir su correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones. El almacenamiento de materias primas y/o de productos elaborados deberá contar con zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan obstáculos para los operarios. Los útiles de las máquinas que deban ser guardados junto a ellas, estarán debidamente colocados y ordenados en armarios, mesas o estantes adecuados. Se prohíbe almacenar, en las inmediaciones de las máquinas, objetos o útiles ajenos a su funcionamiento. Para evitar los peligros que puedan causar al trabajador los elementos mecánicos agresivos de las máquinas por acción atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensa, abrasiva o proyectiva, se instalarán las protecciones más adecuadas al riesgo específico de cada máquina. Para la aplicación de los principios de protección, deberán ser tenidas en cuenta las siguientes condiciones: -Siempre que sea posible, las partes o elementos peligrosos de una máquina deberán ser eliminados, encerrados o protegidos eficazmente en la fase del diseño inicial de la máquina. Si no pueden ser eliminados, deberán incorporarse los medios de protección adecuados como parte del diseño y, si esto tampoco es posible, deberá procurarse que estos me-dios de protección puedan ser fácilmente incorporados en fase posterior. -Deberá preverse el acoplamiento de tipos distintos de protección en aquellas máquinas que así lo requieran por su versatilidad. -Cuando se utilice un resguardo, cubierta o pantalla móvil como medio de protección de elementos móviles de la máquina, deberá estar enclavado con el movimiento de los elementos o partes a proteger. Las operaciones de mantenimiento requerirán el aislamiento total de la máquina del suministro de energía. -El engrase y las operaciones de mantenimiento necesarias deberán ser realizados, en la medida de lo posible, fuera de las zonas de peligro. -Los puestos de trabajo deben estar dotados de una iluminación portátil de aquellas que se ajustan manualmente a cualquier dirección y deberá ser alimentada eléctricamente con tensiones de seguridad, preferentemente. -Todos los medios de protección deberán ser de diseño sólido y de resistencia adecuada. -Los resguardos pueden ser de metal, madera, vidrio, laminado y templado, materias plásticas o adecuadas a unas combinaciones de estos materiales, aparte de que, con independencia de
- 264. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 264 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY las condiciones de uso a que vayan a ser sometidos, sea necesario tener en cuenta las características de resistencia a la rotura de los mismos. -Las protecciones no presentarán riesgo por sí mismas, tales como atrapamientos, puntas de corte, astillas, asperezas o bordes afilados u otros riesgos que igualmente puedan causar daño físico. -Cuando los trabajadores de mantenimiento no estén protegidos mediante resguardos de enclavamiento u otros medios de protección adecuados, se deberá disponer de un riguroso sistema de "permiso de trabajo", que evite que el suministro de energía pueda ser restablecido inadvertidamente mientras se realicen reparaciones. Las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se efectuaran durante la detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas. Toda máquina averiada o cuyo funcionamiento sea irregular, será señalizada con la prohibición de su manejo a trabajadores no encargados de su reparación. Las herramientas de mano estarán construidas con materiales resistentes, serán las más apropiadas por sus características y tamaño a la operación a realizar y no tendrán defectos ni desgastes que dificulten su utilización correcta. Las partes cortantes y punzantes se mantendrán debidamente afiladas y protegidas. Durante su uso estarán libres de grasas, aceites u otras sustancias deslizantes. Para evitar caídas, cortes o riesgos análogos, se colocarán en porta herramientas o estantes adecuados. Se prohíbe colocar herramientas manuales en pasillos abiertos, escaleras u otros lugares elevados desde donde puedan caer sobre los trabajadores. Para el transporte de herramientas cortantes o punzantes se utilizarán cajas o fundas adecuadas. El peso máximo de carga que puede soportar un trabajador es de 50 kilogramos, con tolerancia de hasta un diez por ciento para supuestos especiales. Los operarios destinados a trabajo de manipulación irán provistos de prendas de protección personal apropiadas a los riesgos a que estén expuestos. El apilado y desapilado debe realizarse prestando especial atención a la estabilidad de la pila y a la resistencia del área en que se encuentra. Se tendrá en cuenta el peso de la carga a transportar en función de las características de la ruta o el terreno donde circule. Es obligatorio el uso, por parte de los choferes, del cinturón de seguridad combinado (cintura y bandolera) en forma permanente. Al cargar un vehículo se tendrá en cuenta que la carga no implique riesgo alguno. La misma debe estar bien asegurada y repartida para evitar desplazamientos y/o caídas; de sobrepasar la longitud de la carrocería, deberá estar debidamente señalizada según las reglamentaciones vigentes. La carga que se transporte no deberá sobrepasar su capacidad ni el peso máximo establecido, debiéndose tener en cuenta la relación: peso/potencia y la capacidad de frenado y maniobra en todas las condiciones de camino. En todos los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables, se dispondrá una adecuada entibación o contención a partir de cierta profundidad, que estará en función de las características del terreno. Los entibados se realizarán a medida que se profundice en el terreno y por franjas cuya altura máxima vendrá dada por las condiciones del terreno. En ningún momento, la profundidad de la franja pendiente de entibar será superior a 1.50 metros. El desentibado se realizará de abajo a
- 265. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 265 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY arriba. El entibado de dichas excavaciones se deberá realizar desde el exterior, de tal manera que los trabajadores no tengan que permanecer en la excavación. Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes deben despejarse de los bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El material despejado debe depositarse a 1 metro, como mínimo, del borde de la excavación. Se prohíbe el paso de vehículos o del depósito de cargas en las proximidades del Talud, a una distancia inferior a la profundidad de la excavación, salvo en los casos en que se adopten sistemas eficaces de contención del terreno. Las excavaciones en las vías públicas deben estar permanentemente protegidas y adecuadamente señalizadas. El tráfico de vehículos próximo a las excavaciones debe ser desviados, o disminuido en su velocidad, adoptando las medidas de seguridad necesarias. Prohíbase a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos que puedan producir una degradación en los cuerpos receptores. Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización que los convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales o plantas, y que impida su efecto pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los cursos de agua. Efluentes líquidos: Cuando la agresión proveniente de efluentes líquidos, por su calidad y/o cantidad, altere las condiciones de salud y seguridad dentro y fuera del establecimiento, deben estar sujetas a los valores máximos permisibles adoptados por la 0IT. (Organización Internacional del Trabajo). Efluentes sólidos y semisólidos: Todo establecimiento, luego del tratamiento adecuado, podrá descargar esos efluentes en el cuerpo receptor apto a tal fin, siempre que por su volumen y calidad no origine inconvenientes en el presente o en lo previsto para un futuro inmediato. Los lodos, residuos sólidos y semisólidos deben ser tratados hasta un grado tal que resulten inocuos e incapaces de producir perjuicios a la salud y bienestar de las personas y deben ser competentes con las condiciones del cuerpo receptor, en lo que hace a sus propiedades intrínsecas y a la vida natural en él desarrollada. Todos los lugares de trabajo o de tránsito tendrán iluminación natural, artificial o mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible, se empleará la iluminación natural. Se intensificará la iluminación de máquinas peligrosas, lugares de tránsito con riesgo de caídas, escaleras y salidas de emergencia. En las zonas de trabajo que carezcan de iluminación natural, sea ésta insuficiente o se proyecten sombras que dificulten las operaciones laborales, se empleará la iluminación artificial. Todos los trabajadores estarán debidamente protegidos contra las irradiaciones directas y excesivas de calor. A los trabajadores expuestos a altas temperaturas se les suministrará agua potable en forma tal que se sientan estimulados a beber frecuentemente. El agua debe estar fría y próxima al puesto de trabajo. Los valores límites de tolerancia al calor son válidos si se emplea ropa ligera de verano. Si para la realización de una tarea se requieren ropas especiales de mayor abrigo, la tolerancia al calor se reducirá a límites inferiores. Los trabajadores expuestos a altas temperaturas se aclimatarán a su puesto de trabajo y serán sometidos a exámenes médicos periódicos.
- 266. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 266 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Para la elección de los equipos de protección personal más adecuado a utilizar en un puesto de trabajo concreto, se atenderán, fundamentalmente, las condiciones siguientes: -La localización del riesgo o riesgos existentes y definición de sus características y de su origen (riesgo de origen físico, químico y biológico). -Parte o partes del cuerpo que deban ser protegidas (cráneo, cara, aparato visual, aparto auditivo, tronco, extremidades superiores, extremidades superiores, aparato respiratorio, etc.). -Equipos de protección que son precisos. -Prestaciones del equipo o equipos frente a los riesgos concretos detectados (prestaciones garantizadas de los equipos, bien para ensayo de homologación o certificados emitidos por centros especializados). En cuanto a la utilización y mantenimiento del equipo, se atenderá a las recomendaciones del fabricante. Para trabajos con soldaduras, el soldador y sus ayudantes en las operaciones propias de la función dispondrán y utilizaran viseras, capuchones o pantallas para la protección de su vista, y discos o manoplas para proteger sus manos, además, mandiles de cuero y botas que reúnan las características El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección personal preceptiva y adecuada al riesgo, sino que debe además instruir a los trabajadores en el uso correcto de tales prendas, facilitando los medios necesarios para su limpieza y mantenimiento. Con independencia de los medios de protección personal, indicados, cuando el trabajo así lo requiera, se utilizarán otros, tales como: almohadillas, pantallas, guantes, delantales, herramientas o útiles y banquetas aislantes de la electricidad, así como cualquier otro medio adecuado en prevención de los riesgos de accidentes. Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista. Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios. Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga, descarga y almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer diferenciadamente las zonas de riesgos físicos importantes (atropello, arrollamiento, caídas, golpes). Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75 db). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada y que circulen con bandas de rodamiento inapropiadas. Reducir la velocidad de transito de los vehículos y/o maquinarias en la zona de obras a fin de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma. Contar con contenedores para la acumulación de materiales de construcción o insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en la zona de trabajos de operarios. O bien, cubrirlos adecuadamente Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario, especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos, tendiente a desprender gran cantidad
- 267. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 267 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY de polvo durante los trabajos. Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso del personal del Sub-proyecto, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como zona de afectación de la obra. Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso, anidamiento y/o proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de obras, según las normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo (SENEPA) o del Organismo competente a nivel nacional. Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal aprobado por la SEAM. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos. Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final. Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio. Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del viento predominante en la zona. Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos dias y evitar su humedecimiento. Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras. Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen ruido y vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los sitios de obras. Prever el desvío de camiones de carga en lugares de mayor congestión vehicular, especialmente en horas pico, de manera de disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población presente en tales sitios. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub- proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de materiales e insumos de construcción. Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se encontraren cargando/descargando materiales de construcción. Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del viento predominante en la zona. Proceder a estudios técnicos antes de proceder a la demolición o remoción a estructuras existentes. Garantizar el cumplimiento de normas y reglamentos municipales al respecto. En actividades de demolición y/o remoción de infraestructura, contar con barreras de prohibición
- 268. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 268 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY de paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos. Deberá ser obligatorio el uso de equipos de protección personal para las actividades de demolición. Se evitará acumular materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos y lugares de paso El Contratista será el responsable de reparar cualquier daño que cause por dragados excesivos o inadecuados, ejecutados en el fondo o en la orilla o, inundaciones a parcelas o fincas por la inadecuada disposición del material de dragado Se deberá en todo momento proteger la estabilidad de los taludes de la orilla y otras estructuras. Se deberá delimitar el área de almacenamiento del material dragado, previo a la ejecución del mismo. Estas áreas deberán contar con barreras, para evitar el ingreso de personas. Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos, se causen interrupciones no programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de diseño, se deberá remover todo este material. El Contratista debe garantizar el tráfico fluvial en la zona de los trabajos o donde pueda ser afectado dicho tráfico por la presencia de la draga de succión en marcha. Se recomienda la señalización del área intervenida y del tránsito de navegación. Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del Sub proyecto, en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a las distintas áreas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes. Así mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados, tratados y dispuestos adecuadamente por el Contratista, conforme a las normas de la SEAM. Identificación precisa y a mano de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de salud, hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del Sub-proyecto, a los cuales pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de salud. Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo para su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales. Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto, incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc. Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte del Contratista, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a realizar, las medidas de precaución a considerar a fin de reducir los riesgos de accidentes, de emplear buenas prácticas operacionales, de implementar medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos, etc. Estas actividades deben tener lugar antes del inicio de cualquier tipo de trabajo, así como durante la ejecución de los mismos en caso necesario (cambio de tareas, de herramientas y maquinarias, de sitio de obra, etc.). Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de animales. Se deberá además proveer la señalética adecuada fuera de las zonas de obras a fin de advertir a la población vecina sobre los trabajos en ejecución y los posibles riesgos asociados. Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del Sub-proyecto, en consideración de las características climáticas de la zona, condiciones hidrológicas particulares, existencia de
- 269. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 269 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY enfermedades endémicas y/o infecciosas en el lugar, entre otros aspectos que podrían resultar determinantes para la preservación de la salud de los trabajadores. En caso de existir condiciones especiales como las citadas, se deberá tomar precauciones para enfrentarlas, las que serán presentadas a la Supervisión General del Sub-proyecto en cuestión para ser consensuadas con ésta. Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de reutilizar. Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del ruido al personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de ruido mayores a 75 db. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible es de 100 db, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos. Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una compensación de acuerdo a lo establecido en la legislación laboral. Para el caso de la utilización de andamios, la construcción de los mismos deberá ceñirse a las leyes y disposiciones que exijan al respecto, los materiales a ser utilizados deberán ser de buena calidad y sin grietas. En cuanto a la sobre carga de los andamios, deben ser cargados con materiales que puedan resistir de acuerdo a sus dimensiones y coeficientes de seguridad y se debe tener en cuenta que los materiales serán cargados en las proximidades de los travesaños y nunca en el medio de los tablones. Para los trabajos relacionados al transporte fluvial: Para el caso de las actividades junto al agua o dentro del agua que se llevaran a cabo para las actividades de dragado, circulación de embarcaciones para transporte de materiales, equipos, vehículos, instalación del emisario subfluvial, se atenderán fundamentalmente, las condiciones siguientes: -Para el caso de operarios que desarrollen actividades a orillas del cauce hídrico y en embarcaciones se deberá asegurar la existencia de pasarelas adecuadas con barandillas en ambos casos, con el objeto de evitar caídas al agua. Además, se debe asegurar que las mismas no estén húmedas y resbaladizas. -Si la colocación de pasarelas no fuera posible, los obreros deberán utilizar cinturones de seguridad y cuerdas amarradas a puntos de anclaje seguros. -Se deberán tener disponibles escaleras y sogas de amarre suficientes de modo a utilizarlas para ayudar a los operarios a salir del agua en caso de que caigan. -Todo el personal en la embarcación usará chalecos salvavidas durante el trayecto. Se deberá asegurar que estos equipos se encuentren en perfectas condiciones. -Contar con un bote salvavidas equipado con sogas de amarre, escaleras y botiquín de primeros auxilios. -Los operarios que deban realizar tareas dentro del agua deben contar con indumentaria especial, térmicas e impermeables. -En el caso de precisar de buzos, los mismos deben contar con cursos de instrucción en inmersión. -Los buzos deben de someterse periódicamente a exámenes médicos antes de realizar
- 270. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 270 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY actividades dentro del agua. -Se debe llevar un control estricto y diario sobre el equipo de inmersión a ser utilizado por los buzos (trajes, cinturones, cuerdas, máscaras, entre otros). Las embarcaciones deberán reducir su velocidad en caso de: i) encontrarse a 200 metros o menos de los puertos de los centros poblados o de las comunidades nativas y/o caseríos al borde del río Paraguay y/o de otros canales fluviales que utilicen para su acceso a la zona del Sub-proyecto; ii) encontrarse lo suficientemente cerca de otras embarcaciones menores, a fin de evitar los efectos de oleaje sobre ellas. La velocidad relativa máxima de las embarcaciones será de cinco 5,0 nudos por hora, a fin de no comprometer la operación o la seguridad de los pobladores y/o navegantes. El capitán de la embarcación, el maquinista o la persona responsable reportarán su ubicación en forma diaria, de acuerdo a los horarios pre-establecidos y comunicarán cualquier contingencia. Las embarcaciones deberán contar con el respectivo seguro de riesgos y con los equipos respectivos de navegación. El personal contratista, sub-contratista no abordará ninguna embarcación que no reúna estos requerimientos. En caso que el Contratista realice transporte de materiales e insumos de la obra, dentro del territorio nacional, lo realizará de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Marina Mercante, la Prefectura Naval, la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) de la República del Paraguay. Todos los maquinistas deberán recibir capacitación en prevención y respuesta ante contingencias. En caso que el Contratista realice carga y descarga de materiales e insumos de la obra, lo realizará preferentemente fuera de los cursos de agua (puertos autorizados, muelle del obrador de obra). En caso contrario se realizarán en zonas acondicionadas tomando las previsiones de seguridad (contar con equipos de contención y respuesta a derrames). Antes del zarpe de las embarcaciones, se deberá verificar las necesidades de combustible para las actividades de transporte hacia y desde la zona de obras. La manipulación de combustibles deberá hacerse de acuerdo con los procedimientos establecidos y/o aprobados por la Marina Mercante de la República del Paraguay. En todos los casos, el Contratista responsable de las embarcaciones deberá contar con barreras de contención y materiales para la recuperación de combustibles, dispuestos de forma permanente en la zona de carga de combustible, a fin de disponer de ellos de manera rápida ante contingencias. La tripulación de todas las embarcaciones del Contratista y de sus sub-contratistas deberá respetar a las poblaciones locales y navegantes, en sus derechos, costumbres y actividades cotidianas. Se prohibirá la compra, venta y consumo de bebidas alcohólicas dentro de las embarcaciones. Se prohibirá transportar población local en las embarcaciones, salvo casos de emergencias médicas o catástrofes, autorizadas por la Supervisión General del Sub-proyecto. Ante ocurrencia de incidentes, derrames o accidentes con las embarcaciones, la tripulación deberá comunicarse inmediatamente con el Responsable de Seguridad del Contratista, quien a su vez efectuará las comunicaciones que fueran necesarias según el caso (a la Marina Mercante, a la fiscalización, otros). Se deberá garantizar la comunicación las 24 horas del día. Todos los incidentes de contingencias deberán ser registrados y reportados a través de la presentación de un informe escrito, con las siguientes informaciones: i) nombre del Contratista responsable de la embarcación; ii) nombre de los tripulantes de la embarcación; iii) nombre de los pasajeros; iv) nombre o número de la/s embarcación/es que causó/causaron el incidente; v) fecha, hora y lugar de ocurrencia; vi) descripción detallada del incidente; vii) descripción de las medidas (preventivas, correctivas, de seguridad) aplicadas luego de ocurrir el incidente; viii)
- 271. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 271 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY hora de reporte al Responsable de Seguridad del Contratista y medio de comunicación utilizado. Ver complementariamente la implementación de los Programas de de Contingencias y Manejo del Tránsito. F. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes y durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto. G. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. H. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 55: Costos por medida del PPM - Programa de Protección a la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de construcción Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones Mantenimiento de maquinarias y/o vehículos. Los costos dependerán de cada caso. Equipos de Protección Personal. unidad 245.000 Gs/personal Incluye, zapatón, guantes, casco, protección ocular, tapón auditivo, vestimenta de alta visibilidad, chaleco reflectivo. Equipos de combates de incendio para el obrador, vehículos y/o maquinarias. kit de emergencia 172.000 Extintor, baliza, chaleco reflectivo, caño de remolque y caja de primeros auxilios. Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo. descarga Residuos 280.000 Escombros 170.000 El costo total dependerá de las descargas realizadas durante las obras. Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales. mes 591.300 Baño portátil. Limpieza de sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores. día 80.000 Tasa por servicio de recolección de mes 150.000
- 272. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 272 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones residuos. Señalización para identificación de los sitios de obra. unidad 400.000 - Conos de señalización: 40.000 - Banderín de precaución: 110.000 - Cartel metálico: 250.000 Equipamiento de botiquines de primeros auxilios. unidad 5.000.000 Para 30 (treinta) personas. Charlas de capacitación al personal Persona/ charla 110.000 El costo total depende de la cantidad de hojas. Entibado de las paredes de las zanjas. metro lineal (m) 120.000 Instalación de cercados y/o muros de protección de propiedades o sitios o donde sea necesario. Metro lineal (m) 65.000 Considerando tejido de 1,50 m de altura y malla de 2'' con postes de hormigón cada 2,5 m, incluyendo costos de colocación. Sonómetro (Clase 1) para control de ruidos y su correspondiente calibrador Unidad 8.000.000 Camiones cisterna para humedecimiento de suelos. Mes 8.000.000 Provisión de asistencia médica. Seguro Dependería del tipo de asistencia médica proveído por el Contratista. Provisión de iluminación artificial. Unidad 300.000 Reflectores y otros. Elementos de seguridad para trabajos junto y en agua Unidad 1.200.000 Cinturones de seguridad, chalecos salvavidas, cuerdas para amarre, escaleras y salvavidas para rescate, entre otros) Bote salvavidas Unidad 5.500.000 Dependerá de la cantidad necesaria Buzos (trajes) Unidad Equipos de inmersión Unidad F.PPM – PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE RUIDOS A. Introducción El Programa de Control y Prevención de Ruidos busca establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos durante las obras de construcción del Sub-proyecto, y propone las medidas
- 273. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 273 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY que deberán ser implementadas a fin de prevenir y controlar los ruidos molestos. B. Objetivos Establecer un mecanismo de control de los ruidos generados durante las obras de construcción del Sub-proyecto. Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos producidos por la generación de niveles de ruidos muy altos. C. Alcance En base al Programa de Control y Prevención de Ruidos, se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones humanas de las zonas de obras, así como proteger la salud de los personales de la obra. La vigilancia se realizará mediante el monitoreo de los niveles de ruido en la zona de obras, siguiendo procedimientos de la Ley 1.100/97. D. Medidas de prevención y/o mitigación Se deberá realizar un monitoreo continuo de ruidos en los diferentes puntos de la obra, dando énfasis en aquellos sectores donde se generen altos niveles de ruidos. El monitoreo se realizará por medio de mediciones a intervalos de tiempo constantes; se recomienda que las mediciones se realicen cada dos semanas. Las mediciones se realizarán con ayuda de un sonómetro. Se deberá considerar los siguientes límites: Límites de exposición a ruidos: Tabla 56: Límites de exposición a ruidos según la Ley 1100/97 (medidos en db (a)) ÁMBITO NIVEL DE DB NOCHE DÍA DÍA (PICO OCASIONAL) Áreas residenciales, de uso específico, espacios públicos: áreas de esparcimiento, parques, plazas y vías públicas. 45 60 80 Áreas mixtas, zonas de transición, de centro urbano, de programas específicos, zonas de servicios y edificios públicos. 55 70 85 Área industrial 60 75 90 A fin de que los niveles de ruido generados en la obra, sean mitigados y/o prevenidos, se deberán implementar las siguientes medidas: Planificar el transporte de materiales, insumos, equipos y otros, de tal manera a que estas actividades no se realicen en horas pico. Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de ruido y evitar tener equipo ociosos en funcionamiento. Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del ruido al personal
- 274. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 274 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de ruido mayores a 75 db. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible es de 100 db, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos por encima de los límites establecidos. Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada y que circulen con bandas de rodamiento inapropiadas. Las dragas y embarcaciones complementarias utilizadas durante las actividades de dragado deberán estar en buen estado de mantenimiento de manera a que no existan fallas que puedan generar ruidos excesivos. Dotar de silenciadores a los vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a la obra; además, los mismos deberán ser mantenidos en buenas condiciones de serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos. Se deberá prohibir el funcionamiento de cualquier tipo de maquinaria, motor o herramienta fijadas a elementos estructurales sin tomarse las medidas de aislación necesaria para atenuar suficientemente la propagación de vibraciones. Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en sitios no habitados, teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80 db debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos humanos. En caso que las ordenanzas municipales respectivas establezcan otras restricciones, se considerará a las mismas como parámetros a cumplir. Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 db durante el día; mínimo: 35 db durante la noche). De igual manera, el paso de vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de evitar molestias por vibraciones. Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos constan de 6 horas diarias de trabajo. E. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas durante todo el periodo que dure la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto. F. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. G. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento.
- 275. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 275 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 57: Costos por medida del PPM - Programa de Control y Prevención de Ruidos, en la etapa de construcción Ítem Unidad Costos (Gs) Observaciones Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o maquinarias Unidad El costo a incurrir depende de cada caso. Equipos de Protección Individual. – EPI Cantidad de personal. 245.000 Incluye zapatón, guantes, tapón auditivo, casco, protección ocular, vestuario de alta visibilidad, chaleco reflectivo Sonómetro (Clase 1) para control de ruidos y su correspondiente calibrador Unidad 8.000.000 Costo unitario G.PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES A. Introducción El Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones resultantes de las actividades de construcción contiene los procedimientos a ser llevados a cabo durante las actividades de construcción de las infraestructuras de la PTAR, de manera a lograr una gestión y manejo adecuado de los mismos. B. Objetivos Objetivo general Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos, efluentes y emisiones generados durante la actividad de construcción de la PTAR. Objetivos Específicos Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación de residuos. Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación de efluentes. Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación de ruidos y/o emisiones gaseosas. C. Alcance El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante la actividad de construcción del Sub-Proyecto, en lo que respecta al manejo de los residuos, efluentes y emisiones generados como consecuencia del mismo.
- 276. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 276 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY D. Definiciones Efluente: Este referido a un gas o a un líquido que fluye, emana, escapa o diverge, fuera de su receptáculo inicial. Se aplica para nombrar a las aguas servidas con desechos sólidos, líquidos y gaseosos que son emitidos por viviendas o industrias, por lo general a los cursos de agua; o que se incorporan a estas por escurrimiento de terrenos causando por las lluvias. Los productos tóxicos presentes en los efluentes son muy variados, tanto en origen, tipo y cantidad, y su composición depende de la clase de efluente que los genera. Los desechos que contienen los efluentes pueden ser de naturaleza química o biológica. Emisión: Es la exhalación o expulsión de algo hacia afuera, es el vertido de determinadas sustancias a la atmosfera. Es decir, son fluidos o con sustancias en suspensión; así como toda forma de energía radioactiva o electromagnética (sonido), que emanen como residuos o productos de la actividad humana. Residuo: Es todo material resultante de los procesos de producción, transformación y utilización, que sea susceptible de ser tratado, reutilizado, reciclado o recuperado, en las condiciones tecnológicas y económicas del momento, por la extracción de su parte reutilizable. Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos sólidos el destino más adecuado, de acuerdo con sus características; con la finalidad de prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la generación hasta la disposición final y cualesquiera otra operación que los involucre. Minimización: Acción de reducir la generación de desechos sólidos. Recolección: Acción de recoger los residuos sólidos para ser transportados a áreas de tratamiento o disposición final. Transporte: Es la acción de trasladar los residuos sólidos, de una fase a otra del manejo de los mismos. Almacenamiento: Acción y efecto de acopiar los residuos y desechos sólidos tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado. E. Ejecución E.1. Caracterización de los residuos, efluentes y emisiones generados E.1.1 Residuos Sólidos Los residuos sólidos generados durante la etapa de construcción, corresponden en su mayoría a restos de materiales de construcción y a residuos de tipo común que puedan ser producidos por el personal. El tipo de residuos generados comúnmente en esta etapa se pueden clasificar de la siguiente manera: Residuos sólidos con características especiales: son los objetos o elementos que, por su volumen o peso, requieren manejo mecánico o especial. Se incluyen los residuos de demolición, automóviles abandonados y otros residuos no peligrosos. Residuos sólidos industriales no peligrosos: son los de procesos industriales que no causan morbilidad o mortalidad significativa en la población humana, o efectos adversos al medio ambiente, Ej.: bolsas de cemento. Residuos peligrosos: los formados por materiales que tienen determinadas características
- 277. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 277 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY perjudiciales para la salud o el medio ambiente (envases o restos de aceites, lubricantes, pinturas, productos químicos en general) Residuos comunes: residuos generados por los obreros en actividades cotidianas. Los mismos se pueden Restos de envoltorios y/o de recipientes de los materiales de construcción: bolsas de plástico y/o de papel, cintas de protección o material de embalaje no utilizables, latas de aluminio, etc. Restos de envoltorios y/o recipientes de alimentos consumidos por el personal de la obra y restos de cortes de maderas. E.1.2 Efluentes Los efluentes generados serán derivados de aguas de lavado de herramientas, equipos, vehículos, y procedentes de los servicios Sanitarios para el personal de la obra durante la etapa de construcción. E.1.3 Emisiones Las emisiones serán generadas principalmente de dos maneras: gases de combustión de los vehículos y máquinas y polvos generados por el movimiento del suelo y remoción de infraestructuras. E.2. Análisis de alternativas de minimización de la generación de residuos, efluentes y emisiones Con el fin de minimizar la generación de residuos, efluentes y emisiones se han evaluado las alternativas existentes y se ha concluido lo siguiente: E.2.1 Residuos Sólidos Evitar o reducir en el origen: Buenas prácticas operacionales en miras a la disminución de producción de residuos. Separación de aquellos residuos que puedan ser recuperados y nuevamente utilizados in situ (Ej.: piedras, arena). Almacenamiento diferenciado. Transporte. Disposición final. Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de capacitación del personal en lo que respecta al manejo adecuado de residuos (eficiencia en los procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los residuos). E.2.2 Efluentes Evitar o reducir en el origen: Minimización de generación de efluentes. Disposición correcta de efluentes de operadores. E.2.3 Emisiones Evitar o reducir en el origen:
- 278. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 278 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Buenas prácticas operacionales. Este punto hace referencia específicamente al manejo adecuado y eficiente de vehículos y máquinas y al manejo de los suelos excavados de manera a minimizar el polvo generado durante la excavación, además de los posibles ruidos y/o vibraciones que pudieran surgir. Se deberán tomar las medidas para evitar la generación de polvo innecesario y mantener asentadas las superficies de tierra expuestas a la producción de polvaredas; para ello se conservarán húmedas con agua o empleando un inhibidor químico de polvos. Los materiales apilados, o mientras están en movimiento, deberán estar cubiertos para prevenir el esparcimiento de polvo o su dispersión por el viento. E.3. Medidas y procedimiento de manejo, recolección y disposición de residuos y efluentes En los procedimientos de recolección y disposición de residuos y efluentes se expone un conjunto de medidas tendientes a la minimización de la generación de los mismos en su lugar de origen y al manejo adecuado de éstos tanto en lo que se refiere a su recolección como a la disposición adecuada. En este sentido, los pasos que componen los procedimientos están divididos en dos grupos: Medidas de minimización en la fuente o lugar de origen y medidas de manejo, recolección y disposición adecuada. E.3.1. Residuos Sólidos Medidas de Minimización en el lugar de origen Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se genere el mínimo residuo de construcción posible, como por ejemplo piedras de empedrado, cerámicas de veredas, etc. Medidas de manejo, recolección y disposición adecuada Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio. Evitar un almacenamiento o acopio de los mismos por más de dos días y evitar su humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal o privado. Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del tipo pulverulento. Contar con contenedores con tapa para el almacenamiento de residuos comunes Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un sitio de disposición final seguro. En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos comunes y residuos especiales, zonas de Sanitarios, zonas descanso del
- 279. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 279 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos. No se permitirá enterrar materiales de desecho en la zona. No se podrá volcar materiales de desecho o materiales volátiles en cursos de agua o cloaca. Queda expresamente prohibido la quema de los residuos sólidos dentro y fuera del predio. No se obstruirán los sumideros cercanos con materiales de descarte, residuos, etc. Los residuos peligrosos deberán estar dispuestos en contenedores, asegurando la estanqueidad de los mismos. Estos deberán estar correctamente etiquetados de acuerdo a las características del residuo. Procedimiento de recolección y disposición El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y recolección final. En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con contenedores adecuados de manera a facilitar su posterior almacenamiento y recolección final, se deberá contar con uno o más contenedores destinados exclusivamente a el almacenamiento de residuos especiales como los resultantes directos de la construcción ej.: escombros, restos de tierra, etc. y otro contenedor exclusivo para el almacenamiento de los residuos comunes como residuos orgánicos, inorgánicos, residuos industriales no peligrosos, el cual deberá contar con tapa. La necesidad de la cantidad de contenedores dependerá exclusivamente de la estimación de la cantidad de residuos generados. Al recolectar los residuos, se deberá llenar una planilla en la que se indica el tipo de residuo generado y por ende colectado y el contenedor en el que es almacenado (Ver Planilla). Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberá almacenarlos en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más arriba para ser posteriormente recolectados por el servicio de recolección disponible. Los residuos peligrosos deberán ser recolectados y tratados por un servicio especializado para el efecto que cumpla con las normativas ambientales vigentes.
- 280. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 280 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 54: Contenedor para residuos especiales Figura 55: Contenedor con tapa para residuos comunes. . La planilla de la tabla 62 representa un registro de los residuos generados durante la operación, específicamente durante la actividad de construcción. En dicha planilla se describe lo siguiente: Actividad que ha generado los residuos. Caracterización de los residuos: descripción y cantidad. Recolección en el sitio: método de recolección que se ha utilizado (recolección manual u otra), si se utilizan contenedores o no. Sitio de almacenamiento: descripción del lugar en el que serán almacenados temporalmente los residuos. Recolección final: si han sido recolectados o no los residuos y la fecha en que fueron recolectados.
- 281. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 281 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 58: Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos ACTIVIDAD CARACTERIZACIÓN RECOLECCIÓN EN EL SITIO SITIO DE ALMACENAMIENT O TEMPORAL RECOLECCIÓ N FINAL Descripción Cantidad Método de recolección Con contenedor Sin Contenedor SI/No Fecha
- 282. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 282 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY E.3.2. Efluentes Medidas de minimización en el lugar de origen Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación innecesaria de efluentes durante las actividades de lavado de máquinas y equipos utilizados. Se prohibirá la descarga en los cuerpos de agua presentes en el área de influencia (río Paraguay, arroyo Mburicao) de todo tipo de productos químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos. En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá poner el marcha el PLAN DE CONTINGENCIA. Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos. Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la obra. Las áreas donde se llevarán a cabo estas actividades corresponderán a aquellas destinadas a estacionamiento de los vehículos y maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en bidones o tambores, para su retiro o aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado por alguna empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo éste tipo de actividad. No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano. Implementar Sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final. Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de Sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras. Medidas de manejo, recolección y disposición adecuada En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en baños portátiles o similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno o ser vertidos directamente a los cursos de aguas cercanos. E.3.3. Emisiones
- 283. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 283 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Debido a que las emisiones no pueden ser recolectadas ni dispuestas, en este ítem se describirá únicamente las medidas de minimización de la generación de emisiones en el lugar de origen. Medidas de minimización en el lugar de origen Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera a minimizar el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados. Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma. Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos. Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de operarios. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire. Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos funcionando sin necesidad y controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma. Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una compensación del 20% como mínimo sobre el salario. Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación. Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes durante el transporte de los materiales. Las dragas y embarcaciones complementarias deberán estar en buen estado, garantizando una combustión adecuada, evitando la emisión de gases contaminantes. F. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto.
- 284. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 284 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY G. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. H. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 59: Costos por medida del PPM – Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de construcción. Ítem Unidad Costos (Gs)* Tasa por servicio de recolección de residuos comunes mes 150.000 Contenedor de escombros viaje 290.000 Camión cisterna para regado mes 8.000.000 Señalizaciones para identificación de los sitios de disposición unidad - Conos de señalización: 40.000 - Banderín de precaución: 110.000 - Cartel metálico: 250.000 Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o maquinarias El costo a incurrir depende de cada caso. Recolección y disposición final de residuos peligrosos Kg/residuo Determinada por el prestador de servicio de acuerdo a la característica del residuo a ser recolectado y tratado * Los precios están sujetos a variabilidad del mercado. H.PPM – PROGRAMA DE CONTROL DE EROSIÓN, ARRASTRE Y SEDIMENTACIÓN EN LOS CURSOS DE AGUA A. Introducción El Programa de Control de Erosión, Arrastre y Sedimentación en los Cursos de Agua establece medidas que permitirán evitar el arrastre superficial de materiales y sedimentos que puedan llegar hasta los cursos hídricos superficiales, produciendo la alteración de la calidad del agua de los mismos.
- 285. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 285 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY B. Objetivos Desarrollar medidas que eviten el arrastre superficial de materiales y sedimentos hasta los cursos de agua. Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos producidos sobre agua debido a los procesos erosivos y de sedimentación. C. Alcance El presente Programa abarca aspectos relativos a los procesos de arrastre superficial que podrían transportar materiales y sedimentos hasta cursos de agua, especialmente el río Paraguay y el arroyo Mburicao, los cuales se encuentran en el predio del Sub-proyecto. Se establecen las medidas de prevención y mitigación que deberán ser implementadas durante la etapa de construcción, buscando proteger los cursos hídricos de un exceso de sedimentación. D. Medidas de prevención y/o mitigación No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua cercano. El material extraído en las actividades de excavación será acondicionado a un costado de las mismas para su fácil incorporación durante el relleno. Este acopio temporal se realizará dentro de un área específica, que deberá estar señalizada. Priorizar la reutilización de las tierras extraídas durante la excavación. En el caso de que fuera necesaria la incorporación de material de aporte para el relleno de zanjas, el mismo deberá provenir de un sitio habilitado y la empresa encargada de la extracción deberá contar con permiso de la SEAM (Licencia Ambiental). Por otro lado, el sitio de donde se proveerá del relleno deberá estar previamente autorizado por la Fiscalización del sub-proyecto. Los suelos provenientes de excavaciones se deben mantener encajonados y tapados hasta su reutilización o retiro de la obra. Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras. El dragado del lecho del río deberá realizarse en sitios previamente identificados y definidos en relación al volumen de extracción y a las características del lecho del río. El proceso de dragado se deberá de realizar en la zona del canal del río Paraguay, no en el área de la vera del río, de forma a evitar que se generen procesos erosivos. Además, en el canal se tiene los caudales más elevados del río, que contribuyen a la rápida dispersión del material removido durante el dragado. Se recomienda que la extracción de arena por medio del dragado, se realizarse en diferentes sectores del río, de tal manera a reducir la suspensión y concentración de sólidos en un solo punto del río. En todos los casos, el sistema de dragado a emplear deberá tener en cuenta la re suspensión de las partículas, haciendo el monitoreo y atendiendo los resultados de calidad del agua según Programa de Monitoreo de la calidad del agua del río Paraguay y del arroyo Mburicaó, a fin de minimizar los impactos al agua
- 286. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 286 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Se sugiere que la extracción del material durante el proceso de dragado se realice en sectores del río donde el caudal del mismo sea elevado, de tal manera a contribuir a la rápida dispersión del material removido durante dicha actividad. Durante el relleno del terreno, deberán instalarse canales de drenaje del agua, direccionados hacia el río Paraguay, de tal manera a evitar que el agua escurra hacia el arroyo Mburicao, puesto que este arroyo posee un caudal reducido y el efecto de la erosión y sedimentación sería mayor. Los canales de drenaje deberán contar con un sistema de limpieza, evitando la acumulación de arena, de tal manera a impedir el aporte de sedimentos al río y la obstrucción del drenaje del agua. Una vez que se finalice las actividades de dragado y relleno del terreno; y se inicien las actividades constructivas, se deberán instalar sistemas de drenaje adecuados en la zona de obras. En caso de la apertura de caminos de acceso terrestre, se deberá tener en consideración la construcción de dispositivos que faciliten el drenaje de aguas superficiales, evitando anegamientos, alteración del flujo del agua natural en el tramo del camino y/o erosiones durante la ejecución de las obras. Complementariamente a este punto implementar el Programa de Manejo de Servidumbres. Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos, se causen interrupciones no programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de diseño, se deberá remover todo este material. Para contar con un control continuo de la cota final alcanzada durante el dragado, el Contratista debe disponer permanentemente de una ecosonda debidamente calibrada a borde de la draga, cuya antena estará sujeta al casco, en la proa de la draga. E. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser implementadas durante la ejecución de las actividades constructivas del Sub-proyecto. F. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. G. Costos Las medidas de prevención y mitigación propuestas en el presente PPM no implican costos adicionales los estipulados para la implementación del Sub-proyecto. I. PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) A. Introducción El Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza en General) incluye medidas que deberán ser aplicadas durante la etapa de construcción para mantener un aspecto paisajístico adecuado de la zona de obras y garantizar el restablecimiento del aspecto visual del terreno una vez finalizadas las actividades de construcción del Sub-proyecto.
- 287. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 287 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Es importante asegurar y mantener el orden y la limpieza del lugar de trabajo de modo a evitar accidentes y lesiones, ahorrar espacio, tiempo y materiales. El orden y la limpieza en las instalaciones pueden contribuir en gran medida en la disminución del impacto visual que producen las grandes obras constructivas, asimismo disminuyen las molestias por olores desagradables y la posible generación de hábitats propicios para vectores de transmisión de enfermedades. B. Objetivos Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos negativos sobre la percepción visual del entorno por parte de la población cercana a la zona de influencia de la obra. Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo de modo a mantener un entorno adecuado para el personal de obra y evitar riesgos de accidentes y/o enfermedades de los mismos por una mala gestión del orden y la limpieza. Realizar la limpieza y restauración del predio una vez finalizadas las tareas constructivas, de manera a mejorar el entorno ambiental intervenido con la obra. C. Alcance Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto. Además se establecen los lineamientos necesarios para la implantación del diseño paisajístico del predio de la PTAR. D. Definiciones Limpieza: Conjunto de operaciones destinadas a eliminar la suciedad adherida a una superficie, sin alterar a ésta. Orden: Son las actividades que se desarrollan para crear unas condiciones ambientales adecuadas, elevando la calidad, la productividad, la salud y la satisfacción de un ambiente agradable y limpio. Asimismo, un buen estado de orden y limpieza elimina numerosos riesgos de accidente, simplifica el trabajo y aumenta el espacio disponible, mejora la productividad y el aspecto del lugar de trabajo. Restauración: Consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición natural original o a un nivel adecuado para el uso deseado y aprobado. Residuos: Es aquella sustancia u objeto generado por una actividad productiva o de consumo, de la que hay que desprenderse por no ser objeto de interés directo de la actividad principal. Aunque existen varias clasificaciones, a fin de este programa las dividiremos en inertes, no peligrosos y peligrosos. Residuos inertes: Aquellos que no presentan ningún riesgo de polución de las aguas y de los suelos y que, en general, podríamos asimilar a los materiales pétreos. Residuos no peligrosos: Son los que por su naturaleza pueden ser tratados o almacenados en las mismas instalaciones que los residuos domésticos. Residuos peligrosos: Los formados por materiales que tienen determinadas características perjudiciales para la salud o el medio ambiente. Revegetación: Es una práctica que consiste en devolver el equilibrio o restaurar la cubierta vegetal de una zona donde sus formaciones vegetales originales están degradadas o alteradas.
- 288. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 288 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY E. Ejecución Previo a las obras El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje local previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando todos los materiales y residuos provenientes de las actividades constructivas. Se deberá respetar la vegetación existente en las zonas de intervención del Sub-proyecto. La remoción de árboles y/o arbustos se hará únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios para la operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto. En el caso de que se requiera realizar la remoción de árboles, estos deberán ser repuestos conforme a los lineamientos exigidos en la Ordenanza Municipal de Asunción que regula los espacios verdes dentro del municipio. Delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo. Se deberá designar de entre los operarios, a una cuadrilla de limpieza que al finalizar un día de trabajo, mantengan limpio el área y libre de residuos de cualquier naturaleza. Complementariamente implementar el Programa de Manejo Paisajístico. Durante las obras Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias, etc. Se prohibirá la alteración de la vegetación en los hábitats que se encuentren fuera del predio del terreno. Los materiales de construcción deberán ser almacenados y colocados de manera ordenada en el sitio de obra, para lo cual el Contratista deberá contar con un centro de acopio para materiales que deberá estar ubicado en un sitio fácilmente drenable con la implementación de cunetas, sumideros para evitar la concentración de humedad en los mismos, donde no exista la posibilidad de contaminación y daño de los materiales almacenados en el lugar. Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera a mantener el orden y limpieza del sitio de obras. Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. Las áreas de taller y patio de máquinas deberán mantenerse libres de aceite, grasa, escombros y materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones. Deberán existir contenedores de basura, los cuales serán utilizados para la disposición de materiales de desecho y otros escombros. Las áreas de almacenamiento deberán mantenerse limpias y los materiales apilados o colocados correctamente. Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo, así como las salidas y
- 289. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 289 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY vías de circulación para la evacuación en casos de emergencia, se mantendrán libres de obstáculos, a fin de que puedan ser utilizarlas en cualquier momento. Los elementos que se utilicen deberán permanecer en buenas condiciones durante todo el período constructivo, teniendo los cuidados necesarios en su instalación para no producir daños a la vegetación y construcciones existentes que no deban ser afectadas. Durante la ejecución de los trabajos, los suelos provenientes de excavaciones se deben mantener encajonados y tapados hasta su reutilización o retiro de la obra. Aquellas maquinarias y equipos que deban ingresar a rutas, caminos o calles pavimentadas luego de haber trabajado con abundante barro en la pista de trabajo durante jornadas lluviosas, se tomarán todas las precauciones necesarias para que no trasladen el barro a esas vías de circulación. Complementariamente, implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, así como Programa de Manejo Paisajístico. Al finalizar las obras Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares. Llevar a cabo la remoción de materiales y disposición de los residuos. El desmantelamiento de las instalaciones temporales, se realizará de manera cuidadosa, procurando proteger el medio ambiente, la salud, la seguridad humana y las estructuras durante estos trabajos. Una vez terminados todos los trabajos de desmantelamiento y retiro de equipos, se verificará que todos los materiales de desecho hayan sido dispuestos en un relleno Sanitario autorizado por la SEAM y que la limpieza de la zona sea absoluta, evitando la acumulación de desechos. Todos los residuos o materiales de desecho generados en esta instancia deberán ser gestionados de acuerdo al Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. Se deberá ejecutar el Diseño Paisajístico propuesto para el predio (ver Anexo N° 3); para lo cual se realizará el establecimiento de las especies vegetales y otras infraestructuras necesarias. Se realizará la plantación de especies de árboles tanto nativas como exóticas, la lista de especies a plantar se presenta en el Anexo N° 4. En los sitios destinados para la arborización, se deberá adicionar tierra rica en los nutrientes necesarios para el crecimiento de las plantas; puesto que, con el relleno del terreno se tendrá arena lavada, el cual tiene bajo contenido de nutrientes, lo que no permite el crecimiento de vegetación. Se deberán instalar basureros en cantidad suficiente, distribuidos a las afueras del predio, en las zonas donde existirá circulación constante de personas ajenas al predio. F. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en el presente programa deberán ser aplicadas antes, durante y después de etapa de construcción del Sub-proyecto. G. Responsables
- 290. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 290 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. H. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 60: Costos por medida del PPM - Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza General), en la etapa de construcción Ítem Unidad Costos (Gs) Observaciones Pago de tasas por servicio de colecta de residuos mes 150.000 Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo Unidad 280.000 El costo total dependerá de la cantidad de contenedores. Mantillo-abono kg 18.000 El costo total dependerá de la cantidad a utilizar. Plantines para arborización Unidad 10.000 El costo total dependerá de la cantidad a plantar. J. PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO A. Introducción El Programa de Manejo Paisajístico abarca las medidas a ser consideradas para contribuir a la estabilidad socio-ambiental del entorno del Sub-proyecto a través de dos componentes principales que corresponden a la Conservación de Espacios Verdes Existentes y Sistema de Aislamiento Ambiental (barrera verde), con el objeto de prevenir, mitigar y/o compensar los potenciales impactos negativos a ser generados por la implementación del Sub-proyecto, considerando como los principales impactos a ser contrarrestados con esta medida ambiental el riesgo a la generación de olores y el impacto visual, y aportar armonía escénica y paisajística a los espacios urbanos, se plantea optimizar la operación del Sub-proyecto con la implementación de un diseño paisajístico. En este PPM se describen los procedimientos que deberán implementarse de manera a garantizar el cuidado de los ecosistemas de reserva en la zona de emplazamiento del sub-proyecto, así como la mejora de aquellos ecosistemas degradados. B. Objetivos Implementar el sistema de aislamiento ambiental como medida que prevenga, minimice y/o mitigue los impactos negativos producidos por el sub-proyecto en la zona de las viviendas. Preservar las áreas verdes que no hayan sido afectadas por el sub-proyecto dentro del área de emplazamiento, en especial las que formen parte de la margen derecha del arroyo Mburicaó en confluencia con el rio Paraguay.
- 291. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 291 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Armonizar la zona de emplazamiento del sub-proyecto y contribuir a la mejora de la calidad de vida y bienestar de los habitantes cercanos a la zona. C. Alcance El Programa de Manejo Paisajístico abarca aspectos relativos a los procedimientos que deberán implementarse de manera a garantizar el cuidado de los ecosistemas de reserva en la zona de emplazamiento de la Planta de Tratamiento, así como la mejora de aquellos ecosistemas degradados identificados anteriormente. Además, se establecen recomendaciones para la implementación de la reforestación de aquellas áreas de la planta destinadas a dicho fin. D.Medidas de prevención y/o mitigación Sistema de Aislamiento Ambiental El plan de reforestación como parte de la mitigación del impacto de la Planta de Tratamiento que se ejercerá sobre la propiedad y su ecosistema, se realizará con especies nativas y adaptadas a las características ecológicas del área, el cual es un sitio bajo inundable, con largos periodos del año donde alberga cuerpos de agua semi-permanentes cuya profundidad varían con las fluctuaciones hidrogeológicas anuales, alternándose fases de suelo seco y suelo inundado, conocidas como pulsos, y así la presencia de especies vegetales y animales característicos de este tipo de ecosistemas. Se dejará una franja de protección para el arroyo Mburicao de al menos siete (7) metros desde donde comienza la barranca en el margen derecho del arroyo, cumpliendo así los cinco (5) metros de franja de conservación que recomienda ley. Los trabajos de rellenado de la propiedad, en su inicio, se realizará con el mismo suelo de la propiedad, entonces gran parte de talud que se encuentra en dirección del arroyo presentaría suelo arcilloso y el rellenado con arena lavada se centraría más bien al centro de la propiedad, así la recomposición con las especies nativas sería mucho más fácil. En la zona alta y en los alrededores del terreno de la PTAR se colocará árboles de especies nativas de la zona, creando una cortina de protección con vegetación verde.
- 292. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 292 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 56: Propuesta de manejo en zona ribereña y zona alta. Fuente: Torres, C. 2013. La zona de la cabecera de la propiedad en dirección a la desembocadura del arroyo en el río Paraguay es la zona con mayor diversidad de especies vegetales y de animales. Esta zona se encuentra discriminada en la propuesta de la Planta de Tratamiento y se delimitará como zona de reserva de propiedad, a fin de destinarla a la conservación. Dada la biodiversidad de la zona, este sector quedaría como un sitio propicio para prácticas de educación ambiental con los actores primarios y la comunidad misma. Además en este sitio se podrían realizar trabajos de investigación y monitoreo de la fauna y flora de la zona. Se mantendrá parte de las especies nativas que crecen naturalmente en el lugar, por ejemplo: el ceibo (Erythrina crista-galli) -ornamental y medicinal-, Kurupika'y (Sapium haematospermum)- medicinal-, Albizia inundata (timbo'y), Crateva tapia, entre otras como el Inga y el Piri guazú, en la zona del arroyo (ver Anexo N° 6. Informe biológico). Suelo existente Forestación con especies nativas o exóticas Arroyo Mburicao Suelo de relleno 5 metros
- 293. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 293 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Figura 57: Delimitaciones de ecosistemas en la zona de emplazamiento de la PTAR Fuente: Torres, C. 2013. E. Cronograma La implementación del presente Programa se realizará en dos etapas. La primera etapa corresponderá a las actividades de preparación del terreno y acondicionamiento de los ecosistemas ya existentes, lo cual se realizará en la etapa constructiva, una vez finalizada todas las tareas de construcción de infraestructuras. El mantenimiento de los ecosistemas y de las vegetaciones implantadas se realizará durante la etapa operativa de la PTAR.
- 294. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 294 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY F. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM, en su Primera Etapa. G. Costos Los costos del acondicionamiento de los ecosistemas existentes y de la implantación de la nueva vegetación serán los mismos que los establecidos en el Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras. K.. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO FÍSICO A. Introducción El Programa de Protección del Medio Físico abarca los recursos Suelo, Agua y Aire, y propone las medidas que deberán ser implementadas durante la etapa de construcción del Sub-proyecto de manera a prevenir, minimizar o mitigar los impactos negativos que se puedan generar sobre los mencionados recursos. B. Objetivos Desarrollar medidas que faciliten la protección del suelo, de los recursos hídricos y del aire durante la construcción y operación del Sub-proyecto. Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos producidos sobre el suelo, agua y aire. Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por manejo inadecuado de desechos, vertimientos de agua residual, emisiones de material particulado, vibraciones y ruido elevado, generados en la obra. C. Alcance El Programa de Protección al Medio Físico abarca aspectos relativos a los procedimientos que deberán implementarse de manera a garantizar el cuidado del suelo, del agua (recursos hídricos superficiales y subterráneos) y del aire, en las zonas de intervención del Sub-proyecto, durante la etapa de construcción. D. Medidas de prevención y/o mitigación Suelo Ya sea que se trate de suelos en estado natural o alterado, se deberá tomar precauciones para evitar su alteración física y su contaminación. Para tal efecto se enlista las medidas básicas siguientes: Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo. Los lugares específicos donde podría tenerse el efecto de compactación serán, por tanto, las áreas de depósitos temporales de materiales y estacionamientos; los caminos de desvío del tránsito para dar facilidades a la obra y las áreas de acopio de materiales de construcción.
- 295. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 295 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos y otros. Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites, grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren alojados. A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de sustancias contaminantes, se deberá impermeabilizar la superficie del mismo en los sitios de estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o materiales, etc. Las opciones de impermeabilización serán propuestas por el Contratista y acordadas con la Supervisión General del Sub-proyecto. Se colocará debajo de los equipos y envases (durante su permanencia en la obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del equipo. Los mismos que serán evacuados a rellenos Sanitarios. Se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas durante las horas laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de los vehículos y/o maquinarias en utilización. El mantenimiento deberá ser realizado en las zonas establecidas para dicho fin, estas zonas deberán estar equipadas para cumplir con esta actividad, el suelo deberá estar impermeabilizado para evitar infiltración de sustancias en el caso de derrames accidentales. En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberán tomar medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad. Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de Contingencias a ser desarrollado e implementado por el Contratista. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de Sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Se deberá evitar la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final seguro. La gestión que deberá darse a los residuos generados en la obra se detallan mejor en el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio. Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno Sanitario municipal aprobado por la SEAM. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos. Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios es la dirección del viento predominante en la zona. El material extraído en las excavaciones será acondicionado a un costado de las mismas para su fácil incorporación durante el relleno. Este acopio temporal se realizará dentro de un área
- 296. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 296 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY específica, que deberá estar señalizada. Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario. Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de reutilizar. Implementar Sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final. Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe tener en cuenta el estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y la energía necesaria para lograr una compactación equilibrada y no producir alteraciones físicas, químicas o biológicas al medio. El dragado del lecho del río deberá realizarse en sitios previamente identificados y definidos en relación al volumen de extracción y a las características del lecho del río. El dragado deberá realizarse en sitios donde exista la cantidad de arena requerida para el relleno del terreno. Se recomienda que la extracción de arena por medio del dragado, se realizarse en diferentes sectores del río, de tal manera a evitar una sobre explotación en un solo punto del río, evitando los riesgo de modificación de la estructura del lecho del río. El proceso de dragado se deberá realizar en la zona del canal del río Paraguay, no en el área de la vera del río, de forma a evitar que se generen procesos erosivos. Durante el relleno del terreno con la arena obtenida del dragado, se deberán instalar canales de drenaje, de tal manera a conducir el escurrimiento del agua hacia el río, evitando así procesos erosivos. Una vez que se finalice las actividades de dragado y el relleno del terreno; y se dé inicio a las actividades constructivas, se deberán instalar sistemas de drenaje pluvial en la zona de obras. Priorizar la reutilización de las tierras extraídas durante la excavación. En el caso de que fuera necesaria la incorporación de material de aporte para el relleno de zanjas, el mismo deberá provenir de un sitio habilitado. Los suelos provenientes de excavaciones se deben mantener encajonados y tapados hasta su reutilización o retiro de la obra. En caso de ser necesaria la apertura de caminos, se deberá tener en consideración la construcción de dispositivos que faciliten el drenaje de aguas superficiales, evitando anegamientos y erosiones durante la ejecución de las obras. Cuando se lleve adelante el transporte de los baños químicos desde una ubicación a otra, se comprobará que los recipientes contenedores estén perfectamente cerrados, a fin de no provocar ningún derrame accidental durante el recorrido. Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general). Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción del Proyecto así como del Cronograma de Trabajo de manera a ejecutarlo en el menor tiempo posible.
- 297. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 297 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Agua La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por agentes físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes: Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de disposición, ya sea tanques de almacenamiento y traslado a otros sitios, pozos sépticos u otros, los que deberán construirse y/o instalarse en el sitio antes del inicio de las obras. En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberán tomar medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad. Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de Contingencias a ser desarrollado e implementado por el Contratista. Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparrame de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos. Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la obra (campamento de obra u otros sitios previamente aprobados por la Fiscalización). Las áreas donde se llevarán a cabo estas actividades corresponderán a aquella destinada a estacionamiento de los vehículos y maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en bidones o tambores, para su retiro o aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado por alguna empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo éste tipo de actividad. Se realizará el corte y excavaciones sin derrame de materiales; todo el material será transportado a los depósitos de desmontes, y dispuestos en forma segura. Se ejecutará una revisión pre-operacional de todos los vehículos y maquinarias para identificar fallas en el sistema hidráulico, fugas de aceite y otros. Los vehículos y maquinarias que operen en zonas húmedas o anegadizas, deberán circular sobre suelos estabilizados de tipo a convenir con la Supervisión General del Sub-proyecto en cuestión, pudiendo ser terraplenes transitorios y/o plataformas de avance compuestos de materiales no erosionables, los que serán retirados una vez terminadas las obras. Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas (tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles. No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua cercano. Implementar Sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final. Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.
- 298. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 298 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Las embarcaciones encargadas del dragado o de las que se utilicen para la construcción del emisario no podrán descargar al río ningún tipo de efluente ni residuo. Las mismas deberán contar con sistemas de almacenamiento de residuos y efluentes apropiados para su posterior disposición final. En caso que se produjeran derrames de hidrocarburos desde las embarcaciones al agua, se recurrirán a todos los sistemas y medios disponibles, para combatir la contaminación producida, el operador deberá seguir el Plan de Contingencias relacionados a derrames. Durante el relleno del terreno, deberán instalarse canales de drenaje del agua, direccionados hacia el río Paraguay, de tal manera a evitar que el agua escurra hacia el arroyo Mburicao, puesto que este arroyo posee un caudal reducido y el efecto de la erosión y sedimentación sería mayor. Los canales de drenaje deberán ser mantenidos libre de obstáculos y acumulación de arena, de tal manera a evitar el aporte de sedimentos al río y la obstrucción del drenaje del agua. Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general). Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción del Proyecto así como del Cronograma de Trabajo de manera a ejecutarlo en el menor. Medidas específicas para los trabajos a ser desarrollados en el agua, como ser dragado, transporte fluvial e instalación del emisario subfluvial. Toda mención a embarcaciones en este apartado incluye a todas las embarcaciones a ser utilizadas para todas las actividades a ser desarrolladas en el agua, que requieran del uso de embarcaciones, estas actividades pueden ser definidas como dragado, transporte de equipos, maquinarias, materiales, instalación del emisario subfluvial, entre otras. Toda embarcación que transporte materiales o personal del Contratista de la obra y/o de sus subcontratistas, debe estar previamente autorizada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Los maquinistas a cargo de las embarcaciones menores acreditarán la debida experiencia en estas labores. Serán capacitados en temas de seguridad y de preferencia tendrán conocimiento de la zona de la obra. Las embarcaciones deben mostrar, en ambos lados de la nave, el número de matrícula correspondiente así como una identificación de la obra para la cual se encuentran en servicio, incluyendo el logo de la ESSAP. El dragado del lecho del río deberá realizarse en sitios previamente identificados y aprobados por la Fiscalización en relación al volumen de extracción y a las características del lecho del río. El dragado deberá realizarse en sitios donde exista la cantidad de arena requerida para el relleno del terreno. Se recomienda que la extracción de arena por medio del dragado se realice en diferentes sectores del río, de tal manera a evitar una sobre explotación en un solo punto del río, evitando los riesgos de modificación de la estructura del lecho del río. El proceso de dragado se deberá realizar en la zona del canal del río Paraguay, no en el área de la vera del río, de forma a evitar que se generen procesos erosivos.
- 299. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 299 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Las embarcaciones del Sub-proyecto, no podrán descargar a cursos de agua ningún tipo de efluente ni residuo. Las mismas deberán contar con sistemas de almacenamiento de residuos y efluentes apropiados para su posterior disposición final en sitios habilitados por la Autoridad Las embarcaciones del Sub-proyecto se mantendrán en buen estado, garantizando el funcionamiento efectivo y se llevarán registros de mantenimientos periódicos, a fin de reducir la probabilidad de derrame de combustible, aceite, entre otras sustancias. Aire Se plantean medidas para la protección de la calidad del aire, así como para evitar molestias a los operarios y a la población. Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes: Prever el desvío de camiones de carga en lugares de mayor congestión vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población presente en tales sitios. Mejorar el camino de ingreso al predio. Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos. Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de insumos de operación que generen polvos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de operarios. En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se puede recurrir a cubrirlos adecuadamente. Proveer de EPIs adecuados para el personal que trabajará en excavaciones de grandes volúmenes de tierra o que se encuentre trabajando en zonas expuestas a altos niveles de contaminación atmosférica. Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire. Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos funcionando sin necesidad y controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma. Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación. Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. El
- 300. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 300 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes durante el transporte de los materiales. Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación de polvos. Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la generación excesiva de polvos. Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar la generación excesiva de polvos durante las actividades. Las dragas y embarcaciones complementarias deberán estar en buen estado, garantizando una combustión adecuada, evitando la emisión de gases contaminantes. En la selección del sistema de dragado y en el desarrollo de los trabajos se deberá priorizar la minimización de la re suspensión de sólidos sedimentados en el lecho del río, evitando en lo posible la dispersión de sedimentos. Las emisiones de polvo producidas por el paso de vehículos en vías no pavimentadas están directamente relacionadas con el volumen de tránsito y a su velocidad. Por lo tanto, el número de vehículos y la velocidad de tránsito por caminos no pavimentados serán reducidos al mínimo indispensable. Una vez finalizada la construcción de la Planta, se deberá implementar el Programa de Manejo Paisajístico, con el fin de establecer una cortina forestal alrededor del predio, de tal manera a mitigar las molestias debido a la generación de olores. E. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto. F. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. G. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 61: Costos por medida del PPM - Programa de Protección al Medio Físico, en la etapa de construcción Ítem Unidad Costos (Gs) Observaciones Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o maquinarias Unidad El costo a incurrir depende de cada caso.
- 301. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 301 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Ítem Unidad Costos (Gs) Observaciones Material para impermeabilización de suelos (membranas de alta densidad). m2 10.000 El costo total dependerá de los m² cubiertos. Equipos de Protección Individual. – EPI persona 245.000 Incluye zapatón, guantes, tapón auditivo, casco, protección ocular, vestuario de alta visibilidad, chaleco reflectivo. Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo 280.000 El costo total dependerá de la cantidad de contenedores. Servicio de limpieza de Sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores. 80.000 Gs/día. Pago de tasas por servicio de colecta de residuos 150.000 Gs/mes. Señalizaciones para identificación de los sitios de obra Unidad - Conos de señalización: 40.000 - Banderín de precaución: 110.000 - Cartel metálico: 250.000 Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales. Unidad/ mes 592.000 Baño Químico Portátil L.PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS A. Introducción El Programa de Contingencias surge de la necesidad de generar respuestas planificadas y ordenadas frente a la aparición de una emergencia, accidente o catástrofe de algún tipo, evitando un accionar precipitado, que disminuya las posibilidades de hacer frente al problema o lleve al agravamiento de la situación. El Contratista deberá antes del inicio de las obras el PROGRAMA DE CONTINGENCIAS, en el marco de la legislación vigente y sobre la base de un análisis de riesgos de probable ocurrencia. Deberá indicar todas aquellas medidas que deban tomarse durante la emergencia o contingencia mediante Planes a ser desarrollados por el mismo, con especial énfasis en riesgo potencial de daño a la salud humana, infraestructura y medio ambiente. Además se deberá dar énfasis en las operaciones de dragado del Rio Paraguay y circulación de embarcaciones que seran utilizadas en la ejecución de las obras, considerando riesgos de
- 302. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 302 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY navegación, riesgos de operación de las dragas, riesgos propios del relleno hidráulico, otros identificados en el Programa de Trabajo del Contratista. B. Objetivos Realizar un análisis de riesgo previo a la intervención, con el fin de minimizar la probabilidad de ocurrencia de episodios no deseados que puedan tener impactos ambientales significativos. Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente ante una contingencia, tales como: aquellas asociadas a catástrofes naturales, incendios, accidentes, vuelcos o derrames, derrumbes de suelo por excavación, afecciones a infraestructuras físicas o natural por acciones del dragado de río. Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos sobre el personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad privada. C. Alcance El alcance general comprende la elaboración, desarrollo e implementación de procedimientos mediante planes de respuesta a aquellos eventos que pueden generar emergencias con potencial de daño a la salud humana, infraestructura y medio ambiente que deberán ser identificados mediante un análisis de riesgo. Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta que es controlada. D. Definiciones Amenaza: es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. La amenaza se determina en función de la intensidad y la frecuencia. Emergencia: se define como la alteración en las personas, la economía, los sistemas sociales y el medio ambiente, causada por sucesos naturales, generadas por la actividad humana o por la combinación de ambos, cuyas acciones de respuesta pueden ser manejadas con los recursos localmente disponibles. Exposición: es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o localización de un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo. Severidad: Medida de la magnitud de los daños posibles causados por la ocurrencia de un evento accidental. Probabilidad: Medida de la posibilidad que ocurra un evento indeseable relacionado con una de las causas. Proceso: es la acción por la cual se ejecutan una serie de etapas consecutivas necesarias para concretar una actividad. Peligro: Fuente o situación con potencial de provocar daños en términos de lesiones personales o daños a la salud, a la propiedad, al medio ambiente o a una combinación de ellos. Riesgo: Medida de pérdidas económicas, daños ambientales o lesiones humanas en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y la magnitud de las pérdidas, daños al
- 303. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 303 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY ambiente y/o de lesiones (efectos). Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. Tarea: Es aquella obra y trabajo que generalmente demanda de parte de quien la lleva a cabo cierto esfuerzo. En este contexto es la actividad a llevar a cabo para culminar el proceso. E. Organización general Durante la etapa de construcción del Proyecto, las Empresas Contratistas tendrán la obligación de implementar el Plan de Contingencias. Estos tendrán la responsabilidad de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, derrames, etc.). La Figura 60 muestra la organización técnica de contingencias que deberá tener como base la empresa Contratista durante la etapa de construcción. Figura 58: Organización técnica de contingencias base para la etapa de construcción El Contratista, a través de su organización técnica deberá coordinar con las autoridades competentes llevar a cabo simulacros de evacuación con el fin de adoptar rutinas de acción para afrontar una situación de emergencia. F. Funciones y responsabilidades Coordinador general de la emergencia: Es la persona encargada por parte del Contratista de manejar las comunicaciones con los medios informativos, entidades fiscalizadoras y responsable de ESSAP, cuando la emergencia sobrepase el nivel de respuesta de los recursos disponibles. Este podría ser el responsable socio ambiental designado por el Contratista para la fiscalización de obras. Jefe de respuesta: El Contratista deberá asignar un responsable de establecer los recursos necesarios para la implementación de las medidas preventivas ante la ocurrencia de una emergencia. Informar a los organismos encargados que se ha producido una emergencia. Logística: El Contratista deberá contar un equipo de logística encarado de proveer recursos,
- 304. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 304 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY materiales, equipos, etc. necesarios para el control y mitigación de la contingencia. Operaciones de intervención: Estará conformado por la brigada de intervención dirigida por un jefe de brigada, quien tendrá las funciones de identificar y confirmar el grado de la emergencia, asegurar que todas la acciones de respuesta se realicen con seguridad extrema y controlar y mitigar la emergencia con los recursos técnicos disponibles. Planeamiento: Está conformado por personal encargado de evaluar los daños y las medidas correctivas a adoptar ante una emergencia y establecer las necesidades inmediatas que puedan darse durante el desarrollo de las actividades de mitigación. Este será responsable de realizar un análisis de riesgo profundo antes de empezar las obras. G. Identificación de la contingencia Las actividades de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales podrían estar expuesta a diversas eventualidades y/o emergencias durante su etapa, que pueden poner en riesgo los recursos humanos, el ambiente, la propiedad y/o la construcción en sí. Bajo este contexto se deben definir las posibles amenazas que pueden afectar a fin de proponer una alternativa para controlar y/o mitigar sus efectos. Para identificar las contingencias se plantea la aplicación de un Análisis de riesgo, cuya metodología esta descripta posteriormente, la misma está adaptada de la Norma OSHAS 18.001 Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo. El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos. La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la evaluación de riesgos. En el Anexo Nº 14. Análisis preliminar de riesgo (plan de contingencia) se presenta una planilla preliminar de Riesgo, dicha planilla deberá ser realizada también por el Contratista en cada etapa del proyecto las veces que corresponda. G.1. Metodología para el análisis y evaluación de riesgo35 G.1.1. Identificación de procesos y tareas Se deben identificar y seleccionar los procesos y tareas desarrolladas en toda la etapa constructiva. a)Los procesos y respectivas tareas pueden ser preliminarmente descritos en flujogramas, para facilitar su entendimiento. b)Todos los procesos deben ser identificados, inclusive aquellos que no estuvieran directamente asociados a la actividad. G.1.2. Identificación de los Peligros / Causas/ Efectos Para cada tarea de los procesos objeto de estudio, deben ser identificados los peligros, las causas y 35 Adaptado de la Norma OSHAS 18.001 Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- 305. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 305 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY los efectos Para cada proceso / tarea pueden corresponder distintas causas y efectos. Para el correcto y adecuado levantamiento de los posibles peligros que pueden ser presentados en cada tarea de cada proceso, el equipo multidisciplinario debe realizar una inspección visual a los procesos / instalaciones a ser evaluados y realizar entrevistas con el personal que trabaja en los distintos sectores. Causas: Identificar las causas que pueden originar los eventos accidentales asociados a los aspectos / peligros e impactos / daños. La identificación de peligros debe considerar: -Todos los aspectos / peligros, independientemente de que existieren o no mecanismos de control y de su probabilidad de ocurrencia y severidad de daños; -Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluye Contratistas y visitantes); -Los aspectos / peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaces de ocasionar impactos -Las actividades bajo el control de la organización realizadas en las inmediaciones de los lugares de trabajo; -La infraestructura, equipos y materiales de las áreas de trabajo, provistos o no por la organización. G.1.3. Calculo de Probabilidad (P) Para la estimación de la probabilidad de ocurrencia se puede tener en cuenta la exposición y su probabilidad o frecuencia, así como también: a)Número de personas involucradas; b)Duración de la exposición al peligro; c)Fallas en los servicios, por ejemplo: electricidad, agua, gas para instrumentos de control; d)Falla en los componentes de la Planta y elementos de seguridad; e)Exposición a los elementos y/o productos; f)Actos o Comportamientos Inseguros: errores no intencionales o violaciones a los procedimientos por personas que: -Pudieran no conocer los peligros; -No tienen conocimientos, capacidad física o competencia para realizar el trabajo; -Subestiman los riesgos a los que están expuestos; -Subestiman la utilidad de los métodos de trabajo seguro. En la Tabla siguiente se presenta los criterios para la puntuación de Probabilidad (P) con la que ocurre un Aspecto / Peligro el cual se encuentra conforme a la Norma OSHA 14001.
- 306. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 306 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 62: Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro. Probabilidad Valor Descripción Extremadamente Remota (A) 1 Conceptualmente posible de ocurrir, pero extremadamente improbable durante la vida útil de la instalación*. Sin referencias históricas. Remota (B) 2 No se espera que ocurra durante la vida útil de la instalación* a pesar que existen referencias históricas. Poco Probable (C) 3 Posible de ocurrir hasta una vez durante la vida útil de la instalación*. Probable (D) 4 Se espera que ocurra más de una vez durante la vida útil de la instalación*. Frecuente (E) 5 Se espera que ocurra muchas veces durante la vida útil de la instalación*. G.1.4. Calculo de Severidad (S) Las puntuaciones referentes a la severidad de los impactos / daños asociados, deberán ser señaladas en los campos correspondientes de la planilla de Análisis de Riesgo. En la siguiente tabla se presenta los criterios para la puntuación de Severidad.
- 307. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 307 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 63: Severidad de los impactos/daños asociados Valor Severidad Seguridad / Salud personal Instalaciones Medio ambiente Imagen 4 Catastrófica (IV) Muerte, lesiones graves, enfermedad mortal o incapacidad permanente en una o más personas dentro o fuera de las instalaciones. Daños* irreparables a equipos e instalaciones (reparación imposible o muy lenta) Mayor a US$ 200.000 Daños severos en áreas sensibles o su extensión a otros locales Impacto nacional y/o Internacion al 3 Crítica (III) a) Lesiones de gravedad moderada o enfermedades no reversibles pero no incapacitantes (hipoacusia, enfermedades pulmonares, otros) en personas dentro de la instalación; b) Lesiones leves o enfermedades no reversibles pero no incapacitantes (hipoacusia, enfermedades pulmonares, otros) en personas fuera de la instalación. Daños* severos a equipos o instalaciones Entre US$ 50.000 y US$ 200.000 Daños severos con efectos localizados Impacto regional 2 Marginal (II) a) Lesiones leves o enfermedades reversibles (alergias, dolores musculares, quemaduras, otros) en empleados o terceros; b) Sin lesiones en personas fuera de la instalación. Daños* leves a equipos o instalaciones (los daños son controlables y/o de bajo costo de reparación) Entre US$ 10.000 y US$ 50.000 Daños leves Impacto local 1 Despreciable (I) Sin lesiones o como máximo caso de primeros Sin daños* o daños insignificantes a Sin daños o con daños Sin impacto
- 308. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 308 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Valor Severidad Seguridad / Salud personal Instalaciones Medio ambiente Imagen auxilios sin pérdida de días. Sin daños para la salud ocupacional los equipos o instalaciones. Menor a US$ 10.000 insignificantes G.1.5. Cálculo de Riesgo (R) La determinación del Riesgo se genera a partir del cruce de variables de la severidad y la probabilidad: RIESGO (R) = PROBABILIDAD (P) X SEVERIDAD (S) La Tabla a continuación muestra la matriz de tolerabilidad de riesgos generada por la combinación de la probabilidad de ocurrencia de los aspectos y la severidad de los impactos: Tabla 64: Matriz de tolerabilidad de riesgos. PROBABILIDAD SEVERIDAD Extremadamente-te Remota (A) Remota (B) Poco Probable (C) Probable (D) Frecuente (E) Catastrófica (IV) M (4) M (8) NT (12) NT (16) NT (20) Crítica (III) M (3) M (6) M (9) NT (12) NT (15) Marginal (II) T (2) T (4) M (6) M (8) M (10)
- 309. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 309 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY PROBABILIDAD SEVERIDAD Extremadamente Remota (A) Remota (B) Poco Probable (C) Probable (D) Frecuente (E) Despreciable (I) T (1) T (2) T (3) T (4) M (5) En la Tabla a continuación se presenta la descripción de las categorías de riesgo obtenidas de la Matriz de Tolerabilidad presentada anteriormente: Tabla 65: Categorías de riesgo. CATEGORÍA DESCRIPCIÓN TOLERABLE (T) No es necesario medidas adicionales. El monitoreo es necesario para asegurar que los controles sean mantenidos. MODERADO (M) Controles adicionales deben ser evaluados con el objetivo de obtenerse una reducción de los riesgos e implementar aquellos que seas considerados practicables (Concepto ALARP) NO TOLERABLE (NT) Los controles existentes son insuficientes. Métodos alternativos deben ser considerados para reducir la probabilidad de ocurrencia y adicionalmente las consecuencias, de forma de reducir los riesgos a regiones de menor magnitud de riesgos (Niveles ALARP) Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones. H. ESTRATEGIAS DE RESPUESTAS A CONTINGENCIA: DIRECTRICES PARA PLAN DE EMERGENCIA H.1. Detección de la contingencia Todo trabajador dentro de la obra deberá ser capaz de identificar las situaciones de emergencia. En caso de duda se procederá del mismo modo que una emergencia hasta que el Jefe de Emergencia que tome a cargo la situación determine lo contrario.
- 310. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 310 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY H.2. Primera actuación Una vez detectada la emergencia, se evaluará la situación y se aplicarán aquellas medidas de primeros auxilios por parte del personal calificado e instruidos. La evaluación será paliativa y no debe comprometer la seguridad de los trabajadores que vienen en auxilio. En todo caso se deberá dar prioridad absoluta a la atención y traslado de los lesionados oportunamente. En caso de afecciones al medio, las acciones inmediatas deberán ser la protección de otros medios susceptibles a percibir el daño. Junto a las medidas de evaluación y auxilio se deben iniciar de inmediato las medidas de comunicación de la emergencia, los cuales deberán seguir la siguiente pauta. H.3. Describir en la forma más clara lo que sucedió a.Indicar si existen personas, equipos o instalaciones comprometidas. b.Indicar en la forma más precisa posible el lugar en que sucedió. c.Describir las medidas que se han tomado hasta el momento. H.4. Acordonamiento del área Una vez confirmada la emergencia se procederá a impedir el acceso al sector con los medios que se tengan disponibles ya sean físicos o humanos, permitiéndose el paso solo a aquellas personas que sean requeridas para enfrentar la emergencia. También se detendrán todos los trabajos en el área de la emergencia permitiéndose solo trabajos o tareas que ayuden a enfrentarla. H.5. Registro de contingencia Una vez ocurrido el evento, el Contratista deberá llevar una planilla de registro de contingencia, en donde deberá registrar detalladamente el evento, el medio afectado, el responsable y las medidas. En la tabla se detalla la planilla de registro. Tabla 66: Planilla de registro de contingencias. 36 REGISTRO DE CONTINGENCIA Ítem Descripción CARACTERIZACION DE CONTINGENCIA LOCACLIZACION EXACTA 36 Adaptado del ETAS del Sub-Proyecto “Obras de Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable”
- 311. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 311 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY REGISTRO DE CONTINGENCIA FECHA Y HORA DE OCURRENCIA Y DETECCION NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA IDENTIFICADO LAA CONTINGENCIA NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA INFORMADO DE LA CONTINGENCIA NOMBRE DE LA PERSONA/UNIDAD A LA QUE SE HA NOTIFICADO LA CONTINGENCIA MEDIO AFECTADO FISICO BIOTICO SOCIAL ACCIONES/MEDIDAS IMPLEMENADAS ANALISIS DE LAS MEDIDAS Y CONCLUSIÓN H.6. Termino de la Emergencia Solo el Coordinador General estará facultado para indicar cuándo ha cesado la condición de emergencia. Las condiciones normales de trabajo solo se pueden restablecer una vez decretado el cese del evento. Una vez finalizada la emergencia, el comité deberá confeccionar un informe técnico que permita establecer las causas o condiciones que la produjeron; asimismo, deberá indicar las medidas que será necesario implementar para evitar o actuar en forma más eficaz ante la repetición del evento. Este informe será remitido al responsable por parte de la ESSAP, para mantener al tanto al ente. H.7. Difusión del Procedimiento Una vez aprobado el procedimiento, el mismo se difundirá a los trabajadores por medio de una charla operacional y será publicado en diario mural de modo que exista el mayor conocimiento posible a nivel de trabajadores de la Obra. En esta difusión se deberá capacitar a los trabajadores de modo que estén debidamente informados de los riesgos y preparados para actuar ante estas eventualidades. H.8. Teléfonos de Emergencia
- 312. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 312 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Contar con teléfonos de emergencias ubicados en carteles en lugares visibles en el interior de la Obra. I. Cronograma Las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto. J. Responsables Los responsables del cumplimiento del Programa de Contingencias serán establecidos por el Contratista, quien elaborará el Plan de Contingencia para la etapa de construcción del Sub-proyecto. En el inciso F. Funciones y Responsabilidades de este programa se encuentra la designación de los responsables y sus funciones. K. Costos Algunos costos del presente Programa derivan de las contingencias que pudieran ocurrir y de la frecuencia de las mismas, ya que de ello dependen las medidas a ser implementadas. No obstante, a continuación se presentan los costos relacionados a capacitaciones al personal y conformación de brigadas; además, podrían tenerse como referencia los costos contemplados en el Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional y a Terceros, debido a que estos programas se encuentran ligados puesto que algunas medidas del Programa de Contingencia derivan del mencionado programa. Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 67: Costos por medida del PPM - Programa de Contingencias, en la etapa de construcción Ítem Unidad Costos (Gs) Observaciones Charlas de capacitación al personal persona / charla 110.000 El costo total dependerá de cantidad de personal que será capacitado. Conformación de brigadas de atención a emergencias persona / charla 220.000 El costo total dependerá de cantidad de personas que conformarán las brigadas. Bomba para extracción de líquidos en caso de derrames accidentales unidad 900.000 M.PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO A. Introducción
- 313. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 313 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY A través de las actividades de construcción, especialmente las excavaciones, podrían hallarse objetos y/o recursos arqueológicos de importancia nacional o local que, eventualmente pudieran ser dañados. Por ello, se tomarán todas las precauciones en las distintas etapas de la obra, tanto para la identificación, el rescate y la revalorización de los sitios, objetos y testimonios en caso de producirse hallazgos. El personal en obras deberá recibir las instrucciones y contará con la fiscalización permanente para prevenir y evitar daños. El presente programa es elaborado en base al Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC) del MGAS. A los efectos de tratar adecuadamente el posible hallazgo de elementos de valor cultural y/o arqueológico. B. Objetivos Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural durante la etapa de construcción. El Programa de Manejo y Protección de Patrimonio Cultural y Arqueológico, considerando el área de implantación del Sub-proyecto, tiene como fines: Evitar la pérdida de información arqueológica única e irrepetible relacionada con la interrelación de ecosistemas naturales y las sociedades humanas que pudieron haber estado asentadas en la zona; Evitar las afectaciones o la destrucción del contexto arqueológico, o bien rescatar el patrimonio ubicado en el área de ejecución del Programa, si se detecta en la etapa de construcción. Aportar datos para la comprensión de la dinámica histórica de la región, los cambios sociales y la trayectoria histórica, con base en la sistematización de las informaciones, caracterización y análisis de los materiales arqueológicos recuperados a la luz de la problemáticas arqueológicas locales y regionales. Realizar asociaciones cronológicas y culturales preliminares de los yacimientos o contextos arqueológicos identificados y evaluar la importancia de los yacimientos arqueológicos, de acuerdo con la cantidad y calidad de información para la comprensión de la dinámica histórica regional y la explicación de los procesos de continuidad y cambio social. C. Alcance El desarrollo del ordenamiento jurídico del país relativo a la cuestión del patrimonio histórico, cultural y arqueológico, desde el reconocimiento en la Constitución Política del Paraguay (Artículo 81 - Se arbitrarán los medios necesarios para la conservación, el rescate y la restauración de los objetos, documentos y espacios de valor histórico, arqueológico, paleontológico, artístico o científico, así como de sus respectivos entornos físicos, que hacen parte del patrimonio cultural de la Nación) hasta la legislación ordinaria, normas, directivas y disposiciones normativas nacionales y departamentales. Se destaca la Ley 946 de 1982 de Protección de los Bienes Culturales, que crea la Dirección General de Bienes Culturales, dependiente del Ministerio de Educación y Cultura y dispone sobre el manejo, el régimen, mecanismos, modalidades de protección, así como sanciones aplicables en caso de daño, destrucción y enajenación del patrimonio nacional. El marco institucional representado por el Ministerio de Educación y Cultura, además de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, cuyo objetivo es establecer un sistema eficaz de protección colectiva del patrimonio cultural y natural de valor
- 314. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 314 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY excepcional organizado de una manera permanente y según métodos científicos y modernos. Los procedimientos de rescate establecidos en el MAGERFIC. D. Ejecución y responsables Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente se rigen por el Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC), elaborado dentro del marco del PMSAS. Dicho procedimiento se describe más abajo. En caso de hallarse en el sitio de obras ruinas, reliquias, fósiles o restos arqueológicos de valor histórico – cultural, se deberá comunicar de inmediato a la ESSAP S.A del hallazgo, a través de su Fiscalización, y paralizar los trabajos hasta tanto se apliquen los protocolos establecidos en el MAGERFIC. A continuación se presenta un protocolo de las acciones a tomar en caso de que ello se produzca. Protocolo de manejo del Patrimonio Cultural y Arqueológico En caso de realizarse un hallazgo con características culturales y/o arqueológicas, se deberá aplicar el Protocolo o Flujo de acciones del procedimiento general a seguir. Nota inicial: Para todos los Sub-proyectos de Obras que puedan implicar afectaciones al patrimonio cultural, histórico y/o arqueológico, el Ente/Institución Ejecutor del Contrato del Sub- proyecto (ESSAP S.A) realizará una comunicación inicial previa al inicio de la etapa de construcción, a la Secretaría Nacional de Cultura, a fin de que ésta se encuentre enterada en cuanto al Sub-proyecto y la posibilidad de producirse hallazgos durante la ejecución de los mismos, previendo de esta forma una rápida coordinación con la misma en los casos de ocurrieran hallazgos. Flujo de acciones del procedimiento general a seguir Caso 1: Hallazgos comunes Pasos Responsable General Responsable Específico 1. Hallazgo Contratista del Sub- proyecto Personal de obra 2. Comunicación a la Fiscalización Ambiental - Social del Sub-proyecto Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 3. Detención momentánea de los trabajos en el sector del hallazgo Fiscalización del Sub- proyecto Fiscalización Ambiental, Fiscalización Social 4. Identificación de la naturaleza del hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 5. Registro de la situación del hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social
- 315. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 315 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Pasos Responsable General Responsable Específico 5.1. Registro fotográfico de las condiciones del hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 5.2. Realización de croquis que indique la ubicación relativa de los restos en el terreno y en el lugar del hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 5.3. Llenado de la ficha de hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 5.4. Elaboración de fichas de identificación Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 6. Acciones de recuperación y referenciamiento de los restos Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 6.1. Extracción Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social y/o personal de obras 6.2. Etiquetado del material que compone el hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social y/o personal de obras 7. Comunicado a la ESSAP y/o el SENASA sobre el hallazgo y las acciones realizadas Fiscalización del Sub- proyecto Fiscalización Ambiental, Fiscalización Social 8. Gestión y entrega del material a la Secretaría Nacional de Cultura u otra institución/entidad que ésta designe, según el caso ESSAP y/o SENASA Coordinación del Componente 2 y/o del Componente 3 del PMSAS y/o personal del Contratista del Sub-proyecto, si éstos designaren según la relevancia de cada caso Caso 2: Hallazgos sospechosos de ser del tipo forense Pasos Responsable General Responsable Específico 1. Hallazgo Contratista del Sub- proyecto Personal de obra 2. Comunicación a la Fiscalización Ambiental - Social del Sub-proyecto Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 3. Detención momentánea de los trabajos en el sector del hallazgo Fiscalización del Sub- proyecto Fiscalización Ambiental, Fiscalización Social
- 316. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 316 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Pasos Responsable General Responsable Específico 4. Identificación de la naturaleza del hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 5. Comunicado a la ESSAP o el SENASA sobre la naturaleza del hallazgo Contratista del Sub- proyecto Responsable Ambiental, Responsable Social 6. Registro de la situación del hallazgo ESSAP S.A Consultor especialista contratado 6.1. Registro fotográfico de las condiciones del hallazgo ESSAP S.A Consultor especialista contratado 6.2. Realización de croquis que indique la ubicación relativa de los restos en el terreno y en el lugar del hallazgo ESSAP S.A Consultor especialista contratado 6.3. Llenado de la ficha de hallazgo ESSAP S.A Consultor especialista contratado 6.4. Elaboración de fichas de identificación ESSAP S.A Consultor especialista contratado 7. Comunicación a la autoridad judicial en caso de admitirse el tipo forense del hallazgo ESSAP S.A Consultor especialista contratado 8. Acciones de recuperación y referenciamiento de los restos ESSAP S.A Consultor especialista contratado 8.1. Extracción ESSAP S.A Consultor especialista contratado 8.2. Etiquetado del material que compone el hallazgo ESSAP S.A Consultor especialista contratado 9. Comunicado a la ESSAP y/o el SENASA sobre el hallazgo y las acciones realizadas ESSAP S.A Consultor especialista contratado 10. Gestión y entrega del material a la autoridad judicial u otra institución/entidad que ésta designe, según el caso ESSAP S.A Coordinación del Componente 2 y/o del Componente 3 del PMSAS y/o el Consultor especialista contratado, si éstos designaren según la relevancia de cada caso Nota – Caso 2: El Consultor especialista contratado por la ESSAP S.A, en caso de imposibilidad de acudir al sitio del hallazgo, deberá determinar el profesional local (médicos, veterinarios u otros, tal como establecido en el ítem I. Identificación de la naturaleza del hallazgo) que se encargará de realizar las acciones de su competencia. Además, el Contratista deberá aplicar las siguientes medidas de prevención y/o mitigación: Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e insumos alejados de sitios o
- 317. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 317 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional. Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos; estacionamiento de vehículos y/o maquinarias. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas. Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional. Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal aprobado por la SEAM. E. Costos Las medidas de prevención no insumirán costos adicionales, salvo se encuentren algún tipo de hallazgo manifestados en los casos anteriores, lo cuales puede retrasar de alguna manera la obra, pero el atraso no será significativo. N. PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS A. Introducción El programa está elaborado según a lo establecido en el METAGAS respecto de la gestión de reclamos y conflictos y de lo estipulado en el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) del MGAS. El Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC) incluye las medidas y/o acciones a ser implementadas principalmente para el caso que surjan reclamos o conflictos por parte de la población en general incluyendo a la reasentada, en base al Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cará, cuya causa sean derivadas de las obras del Sub-proyecto. Para el caso específico de reclamos o conflictos que sean generados por parte de la población reasentada a causa de las actividades de reasentamiento serán atendidos por el Comité ESSAP de Reasentamiento a través de la Ventanilla Única de Reasentamiento, que tendrá una oficina en el obrador del Contratista, así como en la oficina central de ESSAP, conforme a lo establecido en el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, ver anexo Nº 5. B. Objetivos Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto que se caractericen por generar reclamos y conflictos durante la etapa de construcción. Para ello se buscará:
- 318. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 318 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC). Establecer un mecanismo eficiente de atención y manejo de potenciales reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de reclamos y/o conflictos posteriores. C. Alcance El Programa pretende cubrir adecuadamente los lineamientos sobre el manejo de potenciales reclamos y surgimiento de conflictos durante la etapa de construcción del Sub-proyecto. Durante las fases previas, durante y después de la construcción, eventualmente el proyecto podría encontrarse con la generación de reclamos y conflictos que podrían provenir de la Municipalidad beneficiada (Asunción), Entes proveedores de servicios públicos, etc., o por agentes del sector privado como empresas, comercios, industrias y propietarios particulares de inmuebles en general. Por ende la aplicación y los alcances de lo estipulado en el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos y en el MAGERCAS están sujetas al surgimiento de dicho impacto en cualquiera de las etapas del Sub-proyecto. Ante estas posibles situaciones el Contratista debe estar preparado de manera a prevenir posibles retrasos que puedan surgir ante estas contingencias. D. Ejecución La ESSAP S.A, contará con una oficina donde estará también instalada la ventanilla única de reasentamiento (VUR) administrada por el Comité ESSAP de Reasentamiento, localizada en el predio destinado al reasentamiento de la población durante y un tiempo después de finalizada la primera etapa de construcción, con el objetivo de consignar y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de información y/o reclamos de la población reasentada y la atención a terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se presentaren y manifestaren en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras del proyecto en cuestión. En la etapa constructiva se instalará dicha oficina en un lugar del obrador, cercano a las obras. Estos acontecimientos deberán constar en los registros y ser comunicados a la Fiscalización Social de la obra y al Contratista. Para el efecto y atención de los reclamos se diseñara una ficha de recepción de dichos reclamos para su posterior sistematización y envió de los mismos para su debida atención por parte del Contratista y Fiscalización. En los casos en los que la atención de los reclamos no sean competencia del Contratista, como lo establecido en el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, el tratamiento y resolución de los mismos estará a cargo de la ESSAP, a través del Comité de Reasentamiento, que para ese efecto realizara consultas no vinculantes con la determinación a ser tomada, con líderes de la comunidad u otras instancias que se crean convenientes. Para el caso de potenciales reclamos que la VUR recepcione, específicamente de la población reasentada, se debe considerar además del presente programa, la implementación del Programa de Manejo de Reclamos del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, considerando los tipos de reclamos y las instancias de resolución, conforme a la ejecución y responsables. La ESSAP S.A y el Contratista implementarán las actividades del Programa de Comunicación, cada uno según le corresponda, en coordinación con las autoridades municipales se convocará a los representantes de la comunidad localizada en el área de influencia directa del Sub-proyecto a una reunión para suministrar la información relacionada con los aspectos técnicos (alcance de la obra) y de manejo ambiental del proyecto, así como para aclarar consultas, recibir observaciones
- 319. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 319 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY y, de esta manera, mejorar el proceso de toma de decisiones y minimizar el riesgo de conflictos sociales. El Contratista instalará carteles en el sitio de obra (que deberá incluir los sitios a los cuales la población puede acudir, números de teléfono de las oficinas de la ESSAP, número de teléfono del Centro de Atención de Reclamos, número de celular del contratista y otras informaciones de interés, etc.). En este cartel se indicará el nombre y objetivo del Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa. El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad u organizaciones vecinales en caso de un reclamo sobre un impacto o conflicto ambiental o social, será atendido por Responsable Social del Contratista y/o en su defecto por el Comité ESSAP de Reasentamiento. Todos los reclamos derivados de la comunidad, serán atendidos y registrados por el Comité ESSAP de Reasentamiento con el apoyo del responsable social del Contratista. El Comité ESSAP de Reasentamiento determinará si debe accionar al contratista como responsable de intervenir directamente para la solución del reclamo o conflicto en cuestión. A su vez, el Contratista habilitará un número de celular para uso exclusivo de recepción de reclamos, a disposición de la comunidad, debiendo presentar a ESSAP S.A un informe periódico (incluido el extracto de llamadas provisto por la empresa telefónica), a la Fiscalización de la obra, donde detallará las llamadas telefónicas recibidas, la naturaleza del reclamo o conflicto, la medida adoptada para resolución y el tiempo empleado desde la recepción del mismo hasta la resolución final. Deberá presentar el informe citado en dos copias, de modo que la Fiscalización remita una de ellas a la Unidad Ambiental – Social correspondiente, para su monitoreo y registro, así como lo establece el MGAS. Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable ambiental-social del Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la ESSAP S.A. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS. Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Sub-Proyecto u otra herramienta escrita o audiovisual de comunicación, que indique el objeto del Sub-Proyecto, explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra y, brevemente, el Plan de Gestión Ambiental. El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado por un tercero, ya sea ajeno al Sub-Proyecto en cuestión o que participa en uno de los procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una lista básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos del Sub-proyectos, los cuales requerirían de mayor o menor celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de afectación y/o daño a los componentes de los medios físicos, bióticos y sociales de la zona de influencia del Sub-proyecto. Ver complementariamente e implementar el Programa de Comunicación. E. Cronograma
- 320. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 320 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY El presente Programa será desarrollado en caso que se generen reclamos por parte de la población debido a las actividades de construcción de la obra. F. Responsables Para el caso específico de reclamos o conflictos que sean generados por parte de la población reasentada a causa de las actividades de reasentamiento serán atendidos por el Comité ESSAP de Reasentamiento a través de la Ventanilla Única de Reasentamiento. La ESSAP será la responsable del manejo de los reclamos y conflictos mediante la aplicación de lo establecido en el MAGERCAS. No obstante algunas de las medidas descritas en el presente Programa deberán ser implementadas por el Contratista, durante las obras, especialmente en cuanto a los reclamos que fueren hechos por la población directamente en la zona de obras. G. Costos La implementación del este programa no tiene costos adicionales para el Contratista. Si tiene inversión de tiempo de horas hombre de su personal en caso que se requiera superar un conflicto y también de hecho evitar los mismos. Para la ESSAP S.A este programa tendrá el costo de construcción de una oficina de atención para la población, como así también los usuarios que sean afectados por la obras a desarrollar en lo que hace al Sub-proyecto. Los costos de oficina, equipamientos y servicios serán por cuenta del Contratista ya están descriptas en el plan de comunicación. O.PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PECAS) A. Introducción El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) consiste en un conjunto de medidas tendientes a instruir a los operarios que se encontrarán en la zona de obras acerca de lo siguiente: Naturaleza de las obras. Impactos Ambientales y Sociales. Medidas y procedimientos de seguridad e higiene laboral. El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros, técnicos, especialistas) de acuerdo con el Programa de Educación y Capacitación Ambiental – Social (PECAS), a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente con la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto de manera a beneficiar también al personal técnico de la Fiscalización de obra contratada. Dicha capacitación deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-proyecto y, según el caso, sistemáticamente durante la ejecución de las mismas. Además, se basa en lo establecido en los ítems 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a normas de conducta del personal y 3.2.2.3.11. Aspectos relativos a educación y capacitación ambiental - social del METAGAS y en los lineamientos establecidos en este apartado.
- 321. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 321 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY B. Objetivos Implementar una capacitación que permita instruir a los operarios acerca de la naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas. Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las malas prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento de los mismos. C. Alcance El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) deberá ser aplicado en todos los frentes de obra antes, durante y después de las obras en la etapa de construcción. D. Ejecución Etapa de Construcción 1. Previo al inicio de las obras Se deberá realizar una charla y/o taller previo al inicio de los trabajos o el día de inicio de las obras de manera a instruir a los operarios sobre lo siguiente: El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental y Social del Sub- proyecto, emergente de la EIAS, así como las disposiciones derivadas de las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona asociada al Sub-proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales – sociales consideradas. La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y operación en zanjas; dragado; etc.). Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y características particulares del terreno en el que se realice la tarea. Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas residuales, al control de polvos. Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y posibilitar la restauración de la situación original. Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o medidas propuestas. 2. Durante las obras Se deberá realizar charlas y/o talleres de capacitación de manera periódica, sobre los mismos temas detallados para el ítem 1. Además, se recomienda realizar charlas breves de 5 a 10 minutos en los frentes de obra, antes del inicio de las tareas del día una vez por semana, estas charlas estarán
- 322. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 322 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY enfocadas a la seguridad y a las precauciones que se deben tener en cuenta de acuerdo a los trabajos que se realizarán en la semana, con el fin de prevenir accidentes y riesgo al medio ambiente. Medidas adicionales para los ítem 1 y 2 Para ambos casos se deberá entregar a los operarios materiales informativos (folletos u otros) del contenido dictado en cada charla y/o taller. Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el cargo y la firma. Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal siempre que pueda ser medido o cuantificado. Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho fin. 3. Posterior a las obras Para esta etapa el Contratista deberá desarrollar medidas de capacitación de los operadores de la PTAR de acuerdo a la infraestructura construida, a los equipos instalados y su operación y a los procesos que tendrán lugar en la PTAR. En este contexto, las capacitaciones deberán cubrir los siguientes aspectos para los cuales deberá desarrollarse Sub-programas de capacitación: Operación de equipos y máquinas de la PTAR. Manejo de residuos generados. Acciones y medidas a tomar en caso de contingencias. Para ello, se deberá usar como base las contingencias potenciales identificadas en el Programa de Contingencias (PCON). Medidas de protección de la salud y seguridad ocupacional. Los Sub-programas deberán contener un cronograma detallado de aplicación de las medidas propuestas, los costos y responsables de aplicación de las mismas y deberán ser coordinados con y aprobados por la ESSAP. E. Cronograma Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas en la etapa de construcción y operación del Sub-proyecto. F. Responsables El Contratista será el responsable de la implementación del presente PPM. Además, será también responsabilidad del Contratista la elaboración de las medidas de educación y capacitación para la etapa de operación, teniendo en cuenta los equipos que serán utilizados y los procesos que se llevarán a cabo en la PTAR y, por ende, las acciones específicas de capacitación a los operadores de la PTAR. G. Costos
- 323. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 323 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Los costos de las actividades de capacitación dependen de los materiales entregados a los operarios. Los costos de aplicación de los Sub-programas elaborados por el Contratista para la etapa de operación serán desarrollados posteriormente en cada uno de ellos. P.PPM – PLAN DE COMUNICACIÓN A. Introducción En este apartado se introduce el Plan de Comunicación del Sub-proyecto “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial” a ser desarrollado en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS). El Plan de Comunicación toma como base las previsiones generales descritas por etapa del Sub Proyecto, definidas en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS y su Anexo correspondiente al Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI). Igualmente en esta etapa serán registrados todos los temas relativos a las consultas o reclamos que puedan generarse, en concordancia con las previsiones establecidas en el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS). B. Objetivos El Plan de Comunicación tiene como objetivos: Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre los objetivos de mejora e impactos del Sub-proyecto. Se comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las obras. Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la ejecución de las obras. Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios/as directos e indirectos. Debido a la extensión del mismo se lo presenta in extenso en el Anexo Nº 18. Q.PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES A. INTRODUCCIÓN El PMS se desprende de lo establecido en el Manual de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) derivado de la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. Conforme a la presente Evaluación se ha analizado los lineamientos del Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS que se desprende de la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario, abarcando el análisis de los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-Proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por: a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o
- 324. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 324 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY no. b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas. Específicamente, el PMS se origina a partir del ítem a.; ii). Para el presente sub-proyecto se han identificado tres potenciales casos de servidumbre, según la opción de acceso al predio que sea definida por el Contratista, según se describe a continuación: Caso Nº 1: Acceso al predio a través de un predio de propiedad privada, desocupado. Dicha propiedad está ubicada en el lindero sur del terreno de la PTAR, y se estima una afectación para uso como camino de acceso desde la calle Lombardo de aproximadamente 100 m de largo x 50 m de ancho (Según la Foto N° 1); eventualmente podría además ser usado como obrador del Contratista; Caso Nº 2: Acceso al predio a través de la continuación de la Avda. Primer Presidente, atravesando tres o cuatro propiedades privadas, de aproximadamente 500 m de largo por 7 m de ancho, desocupadas, según el trazado de acceso a adoptar, cuyos terrenos son anegadizos. Caso Nº 3: acceso al predio usufructuando la franja de dominio de la alta tensión de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) para acceso de maquinarias, atendiendo experiencias anteriores de la ESSAP y permisos obtenidos de dicho ente. B. OBJETIVOS Este Programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido al potencial caso de servidumbre identificado. C. ALCANCE Se ha identificado tres casos de servidumbre como ya fue mencionado, para acceso terrestre al predio de la PTAR. D. EJECUCIÓN Etapa de Construcción 1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras a cargo de la ESSAP Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para Sub-proyectos de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo con el propietario del inmueble o el ente en cuestión. Dicho acuerdo deberá prever el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción. Contar con evidencia o medios de verificación que el propietario afectado fue informado convenientemente (Acta de Reunión con las mismas, nota de presentación de carpeta técnica u otros) sobre la necesidad de constituir servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar los impactos adversos.
- 325. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 325 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Descripción de las medidas a adoptar en la etapa constructiva, y que complementen las ya desarrolladas en este Programa y otros PPM. Estas actividades descritas previamente estarán a cargo de la ESSAP y, en caso que algunas de las gestiones deban ser concretadas al inicio de las Obras, el Contratista deberá apoyar y colaborar con la ESSAP en la resolución de las mismas. 2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras a cargo del Contratista Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre de paso. Limpieza general y orden del sitio. Cumplimiento de las medidas establecidas en los PPM desarrollados para el sitio de obras, pero que aplicarán también al inmueble afectado, como ser PPM – Protección del medio físico (suelo, agua, aire), otros. Regularización del camino de acceso al predio de las obras dentro de los inmuebles de servidumbre. Las obras dentro de el/los inmuebles de servidumbre deberán estar ofertados por el Contratista, previendo las obras complementarias que garanticen el uso de las mismas (alcantarillas pluviales, otros), atendiendo en especial el caso b) cuyos terrenos son anegadizos. El Contratista es el responsable de implementar este PPM en la etapa constructiva. El Contratista deberá cubrir los costos a consentimiento del propietario, como ser alquiler del inmueble, u otros, para la servidumbre temporal, y estos serán considerados en su oferta. 3. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Al finalizar las obras a cargo del Contratista Recomposición del espacio y reposición del predio afectado al estado original, previo a la intervención de obras. El Contratista es el responsable de implementar estas medidas, de modo a que ESSAP entregue al propietario el predio en iguales o mejores condiciones a la intervención. E. CRONOGRAMA Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de la etapa de construcción. F. RESPONSABLES En la etapa previa al inicio de las obras constructivas, será la ESSAP S.A. la responsable de implementar el Programa de Manejo de Servidumbres. ESSAP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la Empresa. En la etapa de ejecución de las obras, será responsabilidad del Contratista la implementación de todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del espacio y del tiempo para ejecución de las obras. En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras, la ESSAP será la responsable de realizar esta comunicación, pero podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento de Contrato (hacer relación con el Plan de Comunicación del Sub- proyecto). Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del Fiscalizador Ambiental - Social fiscalizar y verificar el
- 326. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 326 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas. G. COSTOS Tabla 68: Costos para la implementación del PMSC ÍTEM OBSERVACIONES Comunicaciones (incluye reuniones con el propietario) Los costos se reducen a gastos logísticos de alguna reunión que deba realizarse con el propietario. Costos a consentimiento del propietario (alquiler, otros) Mantenimiento de la limpieza del sitio de obras – Disposición y recolección de escombros y otros materiales constructivos Véase los costos en el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general), del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub- proyecto) ya que son las mismas medidas. R.PPM – PROGRAMA DE REASENTAMIENTO A. Introducción El Programa de Reasentamiento en la etapa de construcción de las obras del Sub-proyecto se desprende del Plan de Reasentamiento (PRE) del Sub-proyecto, y comprende las acciones de reasentamiento y mecanismos de asistencia que se hará a las familias actualmente instaladas dentro del terreno del PTAR en las etapas previa al inicio de las obras civiles y durante las mismas. Debido a su extensión, el Programa de Reasentamiento en la etapa de construcción se presenta íntegramente dentro del documento del PRI en el Anexo N° 5. S.PPM – PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DE INSTALACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY. A. Introducción El presente Programa propone un conjunto de medidas que pretenden señalizar y proteger la zona donde se llevaran a cabo las actividades constructivas para montar el emisario subfluvial a fin de evitar interrupciones a las mismas y resguardar a los operarios, personas y a las embarcaciones que naveguen por esa zona. B. Objetivos Advertir sobre la zona a ser restringida por los trabajos constructivos y de colocación del emisario subfluvial y de los potenciales peligros en su entorno fluvial. Asegurar la navegabilidad del río en la zona donde se llevaran a cabo las actividades constructivas y de colocación del emisario subfluvial.
- 327. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 327 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Prevenir riesgos y accidentes en la zona de obras del Emisario Sub-fluvial. C. Alcance El alcance general del programa abarca las medidas a implementar para la protección de la zona de construcción y colocación del Emisario Sub-fluvial, durante la etapa constructiva del Sub-proyecto. D. Ejecución Conforme a la metodología técnica viable a ser utilizada para el montaje del emisario subfluvial, se deberá determinar las dimensiones del área necesaria para llevar a cabo los trabajos constructivos del emisario y catalogarla como una zona de precaución y restricción específicamente para personas ajenas al proyecto. Esta zona deberá estar delimitada con la señalización del tipo balizamiento y además, la colocación de cartelería de precaución y advertencia. Se comunicará a la prefectura naval del área requerida, así como de la propuesta de señalización, una vez que el Proyecto Ejecutivo esté concluido y se cuente con dicha área, así como solicitar la aprobación de los mismos a lo propuesto. De ser necesario se llevará adelante un Convenio Interinstitucional para el efecto. Se solicitará a la Autoridad de Aplicación competente, prohibir la pesca deportiva y/o comercial en la zona de instalación del emisario. E. Responsables El contratista será el responsable de la implementación de las medidas del presente PPM. La ESSAP S.A. será la responsable específicamente de comunicar a la Prefectura Naval sobre las actividades a llevarse a cabo en el presente Sub-proyecto, además de gestionar el Convenio Interinstitucional en el caso de que fuese necesario. F. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 69: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo Especial de Zonas de Descarga de Aguas Residuales, en la etapa de construcción Ítem Unidad Costo Unitario (Gs) Observaciones Boyas de balizamiento para señalización de la zona de instalación del Emisario Sub-fluvial. Unidad 500.000 El costo total dependerá de la cantidad de boyas a instalar. Señalizaciones para identificación de los sitios de obra Unidad - Conos de señalización: 40.000
- 328. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 328 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Ítem Unidad Costo Unitario (Gs) Observaciones - Cartel metálico: 250.000 7.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN T.PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPOS A. Introducción Si bien el presente Programa de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos define las medidas y procedimientos que apuntan al cuidado de las infraestructuras y equipos que componen la PTAR y el Emisario Sub-fluvial, de tal manera a asegurar el buen funcionamiento de los mismos y un tratamiento eficiente de las aguas residuales, es importante también destacar que la eficiencia del Sistema depende además de la excelente instalación de equipos y del diseño ejecutivo del mismo, permitiendo así prolongar la vida útil de los componentes del Sub-proyecto. Como ya ha sido mencionado anteriormente, como parte de los productos a ser obtenidos dentro del proceso de elaboración del Diseño Ejecutivo de la PTAR se prevén los lineamientos para los manuales de operación y mantenimiento de las instalaciones que componen toda la Planta de Tratamiento que, una vez adjudicadas las obras, la propuesta de las medidas relacionadas al mantenimiento de las infraestructuras civiles y de los equipos eléctricos, electromecánicos y bioquímicos será responsabilidad del Contratista encargado de la construcción de la PTAR y del Emisario Sub-fluvial, quien elaborará y proveerá a la ESSAP del Manual Operativo del Sub- proyecto, en base a las Especificaciones Técnicas de cada parte del mismo. En este sentido, las medidas de mantenimiento aquí propuestas podrán ser ampliadas de acuerdo a las recomendaciones realizadas por el Contratista. B. Objetivos Definir los lineamientos básicos que el Contratista deberá tener en cuenta para la elaboración de las medidas para el mantenimiento de las infraestructuras civiles, los equipos eléctricos, electromecánicos y bioquímicos. Establecer las medidas para el mantenimiento apropiado de las infraestructuras y equipos de la PTAR y del Emisario Sub-fluvial, en base al Manual Operativo del Sub-proyecto. C. Alcance El presente Programa abarca aspectos relativos a los procedimientos que deberán realizarse para lograr el mantenimiento y la operación óptima de las infraestructuras y equipos de la PTAR y del Emisario Sub-fluvial. Es importante destacar que en el Programa no se puntualizan las medidas y procedimientos relativos al mantenimiento de infraestructuras y equipos, puesto que será responsabilidad del Contratista definirlos luego de finalizar la construcción, en base a los lineamientos establecidos dentro de la elaboración del Diseño Ejecutivo de la PTAR. D. Ejecución
- 329. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 329 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY D.1. Mantenimiento de infraestructuras y equipos: lineamientos para el Contratista Para la elaboración del Programa de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos, el Contratista deberá tener en cuenta los siguientes puntos: Definir medidas y procedimientos para la limpieza de mantenimiento de las infraestructuras y equipos, según el tipo de cada infraestructura y equipo. Indicar con qué frecuencia se realizará las limpiezas de mantenimiento, dependiendo del tipo de infraestructura y equipo. Establecer medidas y procedimientos para la reparación de infraestructuras y equipos que sufran averías o daños durante la operación. Señalar los tipos de insumos y materiales que deberán ser utilizados en las tareas de limpieza de mantenimiento y de reparación de infraestructuras y equipos. D.2. Otras medidas Se deberá realizar el retiro periódico de los residuos generados en las diferentes unidades de la Planta de Tratamiento; si bien cada unidad cuenta con limpiadores mecánicos, será necesario el retiro para su disposición final. Se deberá realizar la limpieza y el lavado de las unidades de la PTAR de acuerdo a los procedimientos y las frecuencias establecidas en el manual operativo. En caso de fallas de algún equipo de la PTAR, se procederá a la suspensión inmediata del funcionamiento de dicho equipo para su reparación. La reparación de los equipos y unidades se realizará de acuerdo a las especificaciones técnicas de dicho equipo. Se deberá realizar la limpieza periódica de la tubería del Emisario Sub-fluvial, de acuerdo a las frecuencias establecidas en el Manual Operativo y en relación a las recomendaciones del Contratista a cargo de la construcción del mismo. E. Responsables La ESSAP será la responsable de coordinar la implementación del presente PPM, a través de dos de sus dependencias: La Gerencia Administrativa y su Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales, La Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. F. Costos La implementación del presente programa no representa costos adicionales a los costos de operación de la PTAR.
- 330. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 330 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY U. PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL A. Introducción El Programa de Protección de la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de los operarios de la PTAR propone un conjunto de medidas y procedimientos que aseguren las condiciones básicas necesarias en la operación de la PTAR, que permitan a los operarios realizar una labor más segura y eficiente, reduciendo los riesgos de accidentes, proveyéndoles de equipos de protección personal y capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad. Asimismo, que puedan tener acceso a los servicios de higiene y médicos esenciales para el ejercicio de sus funciones. B. Objetivos Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud laboral. Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud laboral de operarios. Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por Decreto N° 14.390/92 y el Manual de Seguridad Ocupacional de Manejo de Cloro. C. Alcance El presente programa abarca aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos que deben cumplirse durante la operación de la PTAR, con el fin de minimizar riesgos de accidentes. D. Ejecución A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios. El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo. El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución de su actividad laboral. Para el efecto, adoptará cuantas medidas sean necesarias, incluidas las actividades de información, formación, prevención de riesgos y la constitución de la organización o medios que sean precisos. Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no implicarán ninguna carga económica para los trabajadores. En particular, el empleador deberá: -Disponer el examen médico, admisional y periódico, de cada trabajador, asumiendo el costo. La reglamentación determinará el tiempo y la forma en que deben realizarse los exámenes médicos periódicos, los cuales serán pertinentes a los riesgos que involucra la actividad del trabajador; -Evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen; -Establecer las condiciones y métodos de trabajos y de producción que menor incidencia negativa produzcan sobre la higiene, seguridad y salud de los trabajadores;
- 331. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 331 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY -Planificar la prevención y determinar las medidas que deberán utilizarse, tanto colectivas como individuales, así como el material de protección que debe utilizarse contra los riesgos inherentes a la actividad desarrollada; y que garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo, las operaciones y procesos, los agentes y sustancias agresivas, que estén bajo su control, no entrañen riesgos para la salud y seguridad para los trabajadores; -Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención y protección en el trabajo, e impartir órdenes claras y precisas; -Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes laborales y enfermedades profesionales de que sean víctimas los trabajadores, que causen más de tres días de incapacidad para las tareas dentro de los ocho días siguientes a la declaración de la enfermedad y de acuerdo al procedimiento establecido en la reglamentación pertinente; y, -Cumplir las normas legales o convencionales, así como las medidas de aplicación inmediata ordenadas por la Autoridad Administrativa del Trabajo, como consecuencia de una intervención o fiscalización. El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo, o tenga que aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes. El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y reglamentarias de higiene, seguridad y medicina laboral. De conformidad con las instrucciones establecidas deberá: -Utilizar correctamente la maquinaria, herramientas y equipos productivos; -Utilizar y mantener en condiciones de uso la ropa y el equipo de protección individual puesto a su disposición gratuitamente por el empleador; -Evitar el manipuleo o desactivación de los dispositivos de seguridad de la maquinaria, herramienta o equipo productivo a su cargo o de sus compañeros de labor; -Colaborar con la empresa para disfrutar de las mejores condiciones de seguridad, higiene y salud; y, -Advertir al empleador o a sus representantes, así como a los mandos con funciones específicas de protección y control de la higiene, seguridad y salud, sobre cualquier situación que entrañe peligro grave, así como de todo defecto que se haya comprobado en los sistemas de protección. Se prohíbe la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en locales de trabajo, así como su elaboración en empresas que no tengan este objeto especial. Los trabajadores no podrán dormir en los locales de labor, salvo las peculiaridades, en cuyo caso el empleador habilitará alojamientos apropiados. Cuando se permita al personal comer en el establecimiento, se dispondrá de un lugar apropiado y equipado adecuadamente a dicho fin, el que estará separado de los lugares de trabajo. Los comedores, vestuarios y servicios sanitarios deben ser mantenidos en óptimas condiciones. Se instalarán los equipos extintores de incendios adecuados en función de las distintas clases de fuegos y de las especificaciones del fabricante. -Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse el incendio
- 332. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 332 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY -Los extintores serán revisados periódicamente y cargados, según las normas de los fabricantes, inmediatamente después de usarlos. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso la obligatoriedad que proceda de adoptar las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los riesgos existentes, sino que será complementaria a las mismas. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido e identificado. La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios: -Se usarán con preferencia los símbolos, evitando, en lo posible, la utilización de palabras escritas. -Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones que para tal fin publiquen las autoridades competentes y, en su defecto, por los significados utilizados internacionalmente. -En todo caso, los colores y señales de seguridad se ajustarán a las especificaciones contenidas en las normas que publique el I.N.T.N. El almacenamiento de materias primas e insumos deberá contar con zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan obstáculos para los operarios. Para la elección de los equipos de protección personal más adecuado a utilizar en un puesto de trabajo concreto, se atenderán, fundamentalmente, las condiciones siguientes: -La localización del riesgo o riesgos existentes y definición de sus características y de su origen (riesgo de origen físico, químico y biológico). -Parte o partes del cuerpo que deban ser protegidas (cráneo, cara, aparato visual, aparto auditivo, tronco, extremidades superiores, extremidades superiores, aparato respiratorio, etc.). -Equipos de protección que son precisos. -Prestaciones del equipo o equipos frente a los riesgos concretos detectados (prestaciones garantizadas de los equipos, bien para ensayo de homologación o certificados emitidos por centros especializados). En cuanto a la utilización y mantenimiento del equipo, se atenderá a las recomendaciones del fabricante. El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección personal preceptiva y adecuada al riesgo, sino que debe además instruir a los trabajadores en el uso correcto de tales prendas, facilitando los medios necesarios para su limpieza y mantenimiento. El empleador deberá proveer y mantener botiquines sanitarios. Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que podrían presentarse según las actividades a desarrollar en la operación de la PTAR. Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte de la ESSAP, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a realizar, las medidas de precaución a
- 333. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 333 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY considerar a fin de reducir los riesgos de accidentes, de emplear buenas prácticas operacionales, de implementar medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos, etc. Implementar los lineamientos básicos que deben considerarse en la operación y mantenimiento del sistema de desinfección, los cuales se encuentran detallados en el Manual de Seguridad Ocupacional ¨Manejo de Cloro¨, presentado en el Anexo Nº 28. Además, se debe también implementar los lineamientos de seguridad establecidos en los manuales de los equipos a ser instalados, proporcionados por los fabricantes. Implementación del Programa de Desechos Resultantes del Mantenimiento de Infraestructuras de Tratamiento de Aguas Residuales. Implementación del Programa de Mantenimiento de Infraestructuras de la PTAR. E. Responsables La ESSAP será la responsable de la implementación del presente PPM, a través de dos de sus dependencias: la Gerencia Administrativa y su Unidad de Recursos Humanos, la Unidad de Gestión Ambiental y Social. F. Costos Los costos correspondientes al presente Programa no representan gastos adicionales a los de la operación de la PTAR. V.PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES A. Introducción El Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones resultantes de las actividades de operación y mantenimiento de la Planta de Tratamiento y del Emisario Sub-fluvial contiene los procedimientos a ser llevados a cabo durante la operación y mantenimiento de los equipos electromecánicos y la infraestructura del Sub-proyecto de manera a lograr una gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos, efluentes y emisiones. Se consideran en este apartado los residuos y emisiones que podrían ser generados durante las actividades de tratamiento, puntualmente la generación de residuos especiales como son las arenas y lodos provenientes del mantenimiento de la Planta y las emisiones con olores desagradables resultantes de algunos sistemas, los cuales por sus tipologías especiales deberán contar un tratamiento acorde a sus características. En general se han elaborado medidas que pretenden lograr un manejo eficiente de los mismos de manera a minimizar la generación de impactos negativos sobre el medio físico, biótico y social. En el caso de las actividades de operación de la Planta, se abarca además los residuos generados en las actividades cotidianas dentro de las oficinas y actividades propias de los funcionarios, donde se prevé la generación de residuos comunes y efluentes sanitarios. B. Objetivos
- 334. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 334 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Objetivo General Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos, efluentes y emisiones durante las actividades de operación y mantenimiento de la Planta. Objetivos Específicos Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación emisiones durante la etapa de operación de la Planta. Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la generación de residuos y efluentes durante la etapa de operación y mantenimiento. C. Alcance El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante las actividades de operación y del mantenimiento en lo que respecta al manejo de los residuos y efluentes generados como consecuencia de las mismas. Durante la etapa de operación además se deberán aplicar las medidas de prevención y/o mitigación por la emisión de olores y ruidos que se podrían dar en el transcurso de la operación. D. Definiciones Residuo: Es todo material resultante de los procesos de producción, transformación y utilización, que sea susceptible de ser tratado, reutilizado, reciclado o recuperado, en las condiciones tecnológicas y económicas del momento, por la extracción de su parte reutilizable. Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos sólidos el destino más adecuado, de acuerdo con sus características; con la finalidad de prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la generación hasta la disposición final y cualesquiera otra operación que los involucre. Minimización: Acción de reducir la generación de desechos sólidos. Recolección: Acción de recoger los residuos sólidos para ser transportados a áreas de tratamiento o disposición final. Transporte: Es la acción de trasladar los residuos sólidos, de una fase a otra del manejo de los mismos. Almacenamiento: Acción y efecto de acopiar los residuos y desechos sólidos tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado. Tratamiento: El método físico, químico o biológico por el cual se modifican sus características o aprovecha su potencial, y en el que se puede generar un nuevo residuo de características diferentes. Lodos: Son residuos semisólidos generados en el tratamiento de aguas servidas. Ruido: Son aquellos sonidos no deseados que puede tener un impacto negativo sobre las personas sin su consentimiento. Emisiones gaseosas: Son todos los fluidos gaseosos, puros o con sustancias en suspensión; así como toda forma de energía radioactiva, electromagnética o sonora, que emanen como residuos o
- 335. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 335 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY productos de la actividad humana o natural. E. Ejecución E.1. Caracterización de los residuos, efluentes y emisiones generados E.1.1 Residuos sólidos comunes Los residuos sólidos generados durante la etapa de operación, corresponden en su mayoría a residuos de tipo común que puedan ser producidos por los funcionarios que trabajarán en la Planta, mismos se pueden ser papeles de oficinas, cartones, bolsas de plástico y/o de papel, restos de envoltorios y/o recipientes de alimentos consumidos por los funcionarios, entre otros. E.1.2. Residuos sólidos y semi-sólidos especiales De las actividades de operación y mantenimiento de la Planta serán generados residuos como arena, espumas y grasas y residuos del proceso del cribado y tamizado. Dichos desechos contienen características especiales que hacen que su manejo deba ser diferenciado. A continuación se presentan los volúmenes de residuos provenientes del mantenimiento de la Planta por año: Tabla 70: Volúmenes de residuos generados en la operación de la PTAR por año Año Unidad de medida 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Residuos lavado y compactado Reja gruesa m3 /año 122 131 139 148 156 165 173 182 190 199 207 273 282 292 302 311 Reja media m3 /año 667 713 760 806 852 898 944 991 1038 1085 1132 1488 1541 1594 1646 1699 Tamiz m3 /año 1233 1318 1405 1490 1575 1659 1744 1831 1918 2004 2091 2749 2847 2945 3041 3139 Reja gruesa ton/año 102 109 116 123 130 137 144 151 158 166 173 227 235 243 251 259 Reja media ton/año 535 572 609 646 683 720 757 794 832 870 907 1193 1235 1278 1319 1362 Tamiz ton/año 846 904 964 1022 1080 1138 1197 1256 1315 1375 1434 1886 1953 2020 2086 2153 Arena Desarenador m3 /año 774 828 882 936 989 1042 1096 1150 1205 1259 1313 1727 1788 1850 1910 1971 ton/año 1317 1407 1500 1591 1681 1772 1863 1955 2048 2140 2233 2936 3040 3145 3247 3352 Total de residuos m3 /año 2797 2990 3187 3379 3572 3765 3957 4154 4351 4547 4744 6237 6459 6681 6899 7121 Ton/año 2799 2992 3189 3382 3575 3767 3960 4157 4354 4550 4747 6242 6464 6686 6904 7126 Fuente: Informe preliminar de la Planta de Tratamiento. Febrero 2014. Nippon Koei Lac
- 336. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 336 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY E.1.3. Emisiones Se han clasificado los puntos de generación de olores de acuerdo al sitio donde serán generados, el nivel de concentración que podrían tener y el tratamiento que será aplicado de acuerdo a sus características. En esta fase de diseño, se ha definido tres niveles para el control de olores: a.Zonas de alta concentración de malos olores que están representadas por la cámara húmeda de la reja gruesa, la cámara de bombeo de aguas crudas y la zona de ingreso de las aguas crudas al Desarenador. b.Zonas de baja concentración de malos olores, como es el caso del área de desarenación. c.Zonas de mínima generación de olores como son la sala de cribado grueso y fino, y medición de caudales, clasificación de arena y manejo de sólidos. E.1.4. Ruidos Se ha considerado la aparición zonas donde podrían presentarse mayores niveles de ruido durante la etapa operativa, específicamente en la cámara de bombeo y la sala de sopladores de aire. E.1.5. Efluentes Los efluentes considerados en la etapa operativa son efluentes sanitarios generados en los baños por los funcionarios de la institución. Se podrán generar efluentes en las operaciones de mantenimientos de los equipos o infraestructuras. E.2. Medidas y procedimiento de manejo de desechos en la etapa operativa A continuación se expone un conjunto de medidas tendientes a la minimización, mitigación y el correcto manejo de los desechos generados durante la operación y mantenimiento del PTAR. E.2.1. Residuos sólidos comunes Evitar o reducir en el origen Buenas prácticas operacionales en miras a la disminución de producción de residuos. Separación de aquellos residuos que puedan ser reutilizados (papeles de oficinas, carpetas, cartones). Almacenamiento diferenciado. Transporte. Disposición final. Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de capacitación de los funcionarios en la Planta, en lo que respecta al manejo adecuado de residuos (eficiencia en los procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los residuos). Medidas de manejo, recolección y disposición adecuada
- 337. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 337 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se genere el mínimo residuos comunes posibles. Prever y determinar con anticipación el área de almacenamiento interno. Los sitios de almacenamiento interno de residuos, y los contenedores deberán ser señalizados. Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos días y evitar su humedecimiento. Contar con contenedores adecuados, diferenciados, con tapa, para el almacenamiento de residuos distribuidos en sitios de tránsito de la Planta. Se deberá mantener la limpieza y el orden dentro de la Planta, de modo a evitar el desparramo de materiales que podrían ser pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. Procedimiento de recolección y disposición El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y recolección final. En cuanto a la recolección de los residuos, éste deberá estar a cargo del servicio de limpieza dentro de la Planta, donde diariamente deberán ser distribuidos bolsas plásticas de basuras en los basureros y a la vez diariamente recolectados. Para el almacenamiento interno o disposición intermedia los residuos deberán estar dispuestos en un área o caseta que cuente con un techo y piso impermeable, evitando así cualquier contacto con el agua. La ESSAP deberá contactar con el servicio de recolección de tipo privado o municipal para la recolección de los residuos, este, deberá cumplir en día y horario de recolección y garantizar la disposición final en un relleno habilitado por la SEAM. E.3.2. Manejo de residuos especiales Alternativas de solución Las arenas serán retiradas del proceso de desarenado y descargadas en un CLASIFICADOR Y LAVADOR DE ARENA para ser lavadas y deshidratadas parcialmente, siendo el contenido promedio de materia orgánica del orden del 5% y el contenido de agua menos al 10% siendo del tipo intersticial, es decir que la cantidad de agua que pueda drenarse por acción de la fuerza de gravedad es despreciable. Terminado este proceso de lavado y deshidratado, las arenas serán descargadas a un contenedor, el cual deberá ser acarreado con camión hasta un relleno sanitario aprobado por la SEAM, donde deberán ser dispuestas las arenas. Las espumas y grasas que se separarán en el proceso de arenado por flotación será cribado para el retiro de los sólidos gruesos y deshidratado por gravedad. La consistencia de este residuo es pastosa, por lo que el concentrado deberá retirarse en envases cerrados y a prueba de goteo y dispuesto en un relleno sanitario aprobado por la SEAM. Cabe la posibilidad de solidificarlo para un manejo más fácil y es una alternativa que se está desarrollando en el diseño de la PTAR. Los residuos del proceso de cribado fino son descargados a un LAVADOR Y COMPACTADOR DE RESIDUOS y dispuestos en contenedores. Los equipos propuestos para el tamizado tienen un sistema integrado de lavado y prensado de residuos, los cuales son descargados a los mismos
- 338. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 338 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY contenedores del proceso de cribado fino. Estos contenedores deberán ser acarreados con camiones hasta un relleno sanitario habilitado por la SEAM para su disposición final. Medidas a tener en cuenta Garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas a ser implementados para el manejo de residuos generados en la Planta. La ESSAP deberá capacitar a los funcionarios en cuanto al manejo y mantenimiento de los distintos procesos da Planta, y además de la disposición correcta de los residuos. Contar con un cronograma de mantenimiento y limpieza de los sistemas de la Planta. Los residuos resultantes de la Planta podrían contener compuestos peligrosos, provenientes de efluentes industriales, razón por la cual deberá contar con una recolección y disposición final adecuada para el efecto. Los sitios de almacenamiento de dichos residuos, deberán estar libres de obstáculos, ser correctamente estancos y contar con tapas. Las áreas destinadas a deshidratado y almacenamiento de los diferentes residuos deberán contar con sistema de captación en caso de generarse derrames, los efluentes resultantes deberán volver a la Planta de Tratamiento. La ESSAP deberá contactar con el servicio de recolección que deberá cumplir en día y horario de recolección y garantizar la disposición final en un relleno habilitado por la SEAM. Los contenedores o tambores de almacenamiento deberán estar correctamente identificados y señalizados. E.1.3. Emisiones Alternativas de solución Para las zonas de alta concentración de malos olores, se empleará equipo de tratamiento bioquímico de alta capacidad (99%) para la remoción de olores. Para la utilización de este tratamiento se crearán condiciones favorables para el desarrollo de un determinado tipo de microorganismo que utiliza como substrato para su supervivencia y desarrollo, la sustancia química odorífera transformándola en agua y bióxido de carbono, para lo cual se debe añadir los nutrientes necesarios para propiciar el crecimiento y desarrollo de la biomasa responsable de la degradación. El substrato donde se desarrollan los microorganismos tiene una vida útil promedio de diez años. Para la zona de baja concentración de malos olores, como es el caso del área de desarenación y para su control y remoción, se propone un equipo de tratamiento bioquímico de mediana capacidad (90%) En las zonas de mínima generación de olores como son la sala de cribado grueso y fino, y medición de caudales, clasificación de arena y manejo de sólidos, en cuyo caso se está considerando ventilación forzada para renovar el aire no menos de 15 veces por hora. Al igual que en el caso anterior, en la mayoría de las PTAR en el mundo, no tienen ningún tipo de sistema de ventilación en estas áreas, a excepción que sean ambientes cerrados. Se plantea además de la implantación de un Sistema de Aislamiento Ambiental (barrera verde) que
- 339. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 339 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY cubrirá todo el terreno de la Planta, esta ayudará a la neutralización de olores y su dispersión antes de llegar a áreas vecinas. Medidas a tener en cuenta Garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas a ser implementados. Realizar mantenimientos periódicos. Capacitar al personal sobre el uso de las tecnologías adaptadas para la mitigación de olores. En caso de falla de algunos de los sistemas deberá entrar en marcha el PLAN DE CONTINGENCIAS. La ESSAP deberá realizar un cronograma de mantenimiento y limpieza de los sistemas de la Planta, incluyendo las tecnologías a ser adoptadas para la mitigación de olores. E.1.4. Ruidos Alternativas de solución Se ha diseñado la cámara de bombeo con bombas sumergibles, que son los tipo de equipos que menor cantidad de ruido emiten por encontrase sumergidos en la masa de agua. Para la sala de sopladores, se están considerando equipos con silenciadores e instalados al interior de cajas acústicas. Los demás equipos mecánicos considerados en el diseño de le PTAR son de muy bajo nivel de generación de ruidos como es el caso de las rejas gruesas y medias y los tamices, además que serán instalados en ambientes cerrados Se plantea además de la implantación de una barrera verde que cubrirá todo el terreno de la Planta, esta ayudará a disminuir el impacto de los ruidos a las comunidades vecinas. Medidas a tener en cuenta Garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas a ser implementados. Realizar mantenimientos periódicos. Capacitar al personal sobre el uso de las tecnologías adaptadas para la mitigación de ruidos En caso de falla de algunos de los sistemas deberá entrar en marcha el PLAN DE CONTINGENCIAS. La ESSAP deberá realizar un cronograma de mantenimiento de los sistemas de la Planta, incluyendo las tecnologías a ser adoptadas para la mitigación de ruidos. Dotar al personal con EPIs de protección auditiva, exclusivamente a aquellos que trabajen sitios donde los niveles superen el mínimo establecido. E.1.5. Efluentes Los efluentes sanitarios deberán ser enviados a la Planta de Tratamiento. Los efluentes resultantes de limpiezas de equipos, infraestructuras, derrames deberán ser enviados a la Planta de Tratamiento para lo cual se deben contar con sistemas de captación y conducción.
- 340. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 340 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY F. Cronograma Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas durante la operación y actividades de mantenimiento de la Planta. Dichas medidas deberán ser adaptadas en caso de cambios en las tecnologías o ampliación de las mismas. Los plazos están supeditados a los tiempos de mantenimientos. G. Responsables La ESSAP S.A será la responsable de la implementación del presente PPM, a través de la Gerencia Administrativa y su Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales. En el caso de que para las actividades de mantenimiento de las infraestructuras de la PTAR y del Emisario Sub-fluvial se proceda a una licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades, el responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el Contratista adjudicado. H. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 71: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo de Desechos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de operación Descripción Unidad Precio unitario (Gs)* RESIDUOS SOLIDOS COMUNES Tasa de recolección de residuos comunes. Mes 150.000 Señalizaciones para identificación de los basureros unidad Cartel metálico: 250.000 Capacitación al personal Costo/personal 110.000 Gs RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES Mantenimiento de equipos gl Será variable para cada caso. Contenedor para Residuos viaje/día 220.000 Disposición final en Vertedero Ton. 45.000 Señalizaciones para identificación de los basureros unidad Cartel metálico: 250.000 Capacitación al personal Costo/personal 110.000 Gs
- 341. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 341 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Descripción Unidad Precio unitario (Gs)* EMISIONES Mantenimiento de los equipos gl Será variable para cada caso. Mantenimiento de áreas verdes mes 3.000.000 Capacitación al personal Costo/personal 110.000 Gs RUIDOS Capacitación al personal Costo/personal 110.000 Gs Mantenimiento de áreas verdes mes 3.000.000 EFLUENTES Mantenimiento de las infraestructuras de captación y conducción de efluentes gl Será variable para cada caso. W.PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO A. Introducción El Programa de Manejo Paisajístico durante la operación de la PTAR comprende el mantenimiento del diseño paisajístico establecido en la etapa de construcción. B. Objetivos Definir los lineamentos a seguir para el mantenimiento paisajístico del predio. C. Alcance El alcance general del programa comprende la elaboración e implementación de los lineamientos necesarios para el mantenimiento del diseño paisajístico del predio de la PTAR. D. Ejecución Durante la etapa de crecimiento de las plantas, estas deberán recibir un riego diario, hasta que las mismas se encuentren bien establecidas. Una vez que haya finalizado el crecimiento inicial de las plantas el riego se deberá realizar tres (3) veces por semana. Una vez que los árboles tengan un tamaño medio ya no será necesario el riego de los mismos. Se deberá realizar la reposición de aquellas plantas que mueran o que sean retiradas por necesidad. En caso que sea necesario, los suelos donde se encuentren las plantas deberán ser abonados. Se deberá realizar la poda de las plantas en los lugares que así lo requieran. Mantener el orden y la limpieza en el predio.
- 342. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 342 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Se deberá mantener basureros en cantidad suficiente, distribuidos a las afueras del predio, en las zonas donde existirá circulación constante de personas ajenas al predio. Se deberá contar con un sistema de recolección de residuos comunes. E. Responsables La ESSAP S.A. será la responsable de la implementación del presente PPM a través de dos de sus dependencias: la Unidad de Gestión Ambiental y Social, la Gerencia Administrativa y su Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales. F. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 72: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo Paisajístico, en la etapa de operación Descripción Unidad Costos (Gs)* Mantenimiento de áreas verdes. mes 3.000.000 Reposición de plantines. unidad 10.000 X.PPM – PROGRAMA DE CONTINGENCIAS A. Introducción El Programa de Contingencias en la etapa operativa surge de la necesidad de generar un plan de acción a tomar en caso de emergencias previsibles que pueden implicar el riesgo de daños ambientales graves o material, ofreciendo una orientación clara en situaciones (como derrames accidentales, afecciones a equipos e infraestructura, escape de gases, entre otros) cuando las cosas están fuera de control y, a menudo no es un buen momento para la toma de decisiones. La ESSAP S.A., en el marco de la legislación vigente y sobre la base de un análisis de riesgos de probable ocurrencia, deberá indicar todas aquellas medidas que deban tomarse durante la emergencia o contingencia mediante Planes o manuales a ser desarrollados por el mismo. B. Objetivos Realizar un análisis de riesgo previo a la operación de la Planta, con el fin de minimizar la probabilidad de ocurrencia de episodios no deseados que puedan tener impactos ambientales significativos. Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente ante una
- 343. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 343 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY contingencia. Aplicar el Manual de Medidas de Emergencia ¨Manejo del Cloro¨, el cual contiene las acciones a ser llevadas a cabo en casos de emergencias con cloro. Ver Anexo Nº 28. Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos sobre el medio ambiente y la salud pública. C. Alcance El alcance general comprende la elaboración, desarrollo e implementación de procedimientos mediante planes de respuesta a aquellos eventos que pueden generar emergencias con potencial de daño a la salud humana y medio ambiente que deberán ser identificados mediante un análisis de riesgo. Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta que la misma es controlada. D. Definiciones Amenaza: es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. La amenaza se determina en función de la intensidad y la frecuencia. Emergencia: se define como la alteración en las personas, la economía, los sistemas sociales y el medio ambiente, causada por sucesos naturales, generadas por la actividad humana o por la combinación de ambos, cuyas acciones de respuesta pueden ser manejadas con los recursos localmente disponibles Exposición: es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o localización de un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo. Severidad: Medida de la magnitud de los daños posibles causados por la ocurrencia de un evento accidental. Probabilidad: Medida de la posibilidad que ocurra un evento indeseable relacionado con una de las causas. Proceso: es la acción por la cual se ejecutan una serie de etapas consecutivas necesarias para concretar una actividad. Peligro: Fuente o situación con potencial de provocar daños en términos de lesiones personales o daños a la salud, a la propiedad, al medio ambiente o a una combinación de ellos. Riesgo: Medida de pérdidas económicas, daños ambientales o lesiones humanas en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y la magnitud de las pérdidas, daños al ambiente y/o de lesiones (efectos). Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. Tarea: Es aquella obra y trabajo que generalmente demanda de parte de quien la lleva a cabo cierto esfuerzo. En este contexto es la actividad a llevar a cabo para culminar el proceso.
- 344. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 344 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY E. Organización general Durante la etapa de operación de la Planta, las ESSAP S. A tendrán la obligación de implementar el Plan de Contingencias. La empresa tendrán la responsabilidad de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, derrames, etc.). La ESSAP deberá de disponer en la Planta una organización técnica de contingencias que deberá responder ante cualquier evento, como se propone a continuación. Figura 59: Organización técnica de contingencias base para la etapa de operación Además, la ESSAP debe coordinar con las autoridades competentes llevar a cabo simulacros de evacuación incluyendo a vecinos y operarios de la Planta, con el fin de preparar a todas las personas y autoridades involucradas con el sub-proyecto a adoptar rutinas de acción para afrontar una situación de emergencia. F. Funciones y responsabilidades Coordinador general: Es la persona encargada de manejar las comunicaciones con los medios informativos y entidades fiscalizadoras, cuando la emergencia sobrepase el nivel de respuesta de los recursos disponibles. Además deberá establecer los recursos necesarios para la implementación de las medidas preventivas ante la ocurrencia de una emergencia Este responsable podrá ser el Jefe de Planta o quien este lo designe. Planeamiento: Está conformado por personal encargado de evaluar los daños y las medidas correctivas a adoptar ante una emergencia y establecer las necesidades inmediatas que puedan darse durante el desarrollo de las actividades de mitigación. Este equipo deberá ser el responsable de actualizar el análisis de riesgo de las instalaciones cada cierto tiempo. Logística: Contar un equipo de logística encarado de proveer recursos, materiales, equipos, etc. necesarios para el control y mitigación de la contingencia. Operaciones de intervención: Estará conformado por la brigada de intervención dirigida por un jefe de brigada, quien tendrá las funciones de identificar y confirmar el grado de la emergencia,
- 345. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 345 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY asegurar que todas la acciones de respuesta se realicen con seguridad extrema y controlar y mitigar la emergencia con los recursos técnicos disponibles. G. Identificación de la contingencia La actividades de operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales podría estar expuesta a diversas eventualidades y/o emergencias durante su esta etapa, que pueden poner en riesgo los recursos humanos, el ambiente, la propiedad y/o la infraestructura en sí. Bajo este contexto se deben definir las posibles amenazas que pueden afectarla a fin de proponer una alternativa para controlar y/o mitigar sus efectos. Para identificar las contingencias se plantea la aplicación de un Análisis de riesgo, cuya metodología esta descrita en el ITEM G.1 DEL PLAN DE CONTINGENCIA EN LA ETAPA CONSTRUCTIVA. El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos. La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros y los riesgos, habrá que revisarse la evaluación de riesgos. En el Anexo Nª 15, se presenta el Análisis preliminar de riesgo en la etapa operativa con sus medidas de contingencia. Dicha planilla deberá ser realizada por el Contratista de acuerdo a las obras que están siendo instaladas bajo su responsabilidad así como también por la ESSAP en cada etapa del proyecto las veces que corresponda. G. Estrategias de respuestas a contingencia G.1. Detección de la contingencia Todo trabajador dentro de la Planta deberá ser capaz de identificar las situaciones de emergencia. En caso de duda se procederá del mismo modo que una emergencia, hasta que el Jefe de Planta o el encargado en el área tome a cargo la situación determine lo contrario. G.2. Primera actuación Una vez detectada la Emergencia, se evaluará la situación y se aplicarán aquellas medidas de primeros auxilios por parte del personal calificado e instruidos. La evaluación será paliativa y no debe comprometer la seguridad de los trabajadores que vienen en auxilio. En todo caso se deberá dar prioridad absoluta a la atención y traslado de los lesionados oportunamente. Junto a las medidas de evaluación y auxilio, se debe iniciar, de inmediato las medidas de comunicación de la emergencia, los cuales deberán seguir la siguiente pauta. G.3. Describir en la forma más clara lo que sucedió a.Indicar si existen personas, equipos o instalaciones comprometidas.
- 346. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 346 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY b.Indicar en la forma más precisa posible el lugar en que sucedió. c.Describir las medidas que se han tomado hasta el momento. G.4. Acordonamiento del área Una vez confirmada la emergencia se procederá a impedir el acceso al sector con los medios que se tengan disponibles, ya sean físicos o humanos, permitiéndose el paso solo a aquellas personas que sean requeridas para enfrentar el evento. También se detendrán todos los trabajos en el área de la emergencia, permitiéndose solo trabajos o tareas que ayuden a enfrentarla. G.5. Registro de contingencia Una vez ocurrido el evento, se deberá llevar una planilla de registro de contingencia, en donde deberá registrar detalladamente el evento, el medio afectado, el responsable y las medidas. En la tabla se detalla la planilla de registro. Tabla 73: Planilla de registro de contingencias37 REGISTRO DE CONTINGENCIA Ítem Descripción CARACTERIZACION DE CONTINGENCIA LOCACLIZACION EXACTA FECHA Y HORA DE OCURRENCIA Y DETECCION NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA IDENTIFICADO LAA CONTINGENCIA NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA INFORMADO DE LA CONTINGENCIA NOMBRE DE LA PERSONA/UNIDAD A LA QUE SE HA NOTIFICADO LA CONTINGENCIA MEDIO AFECTADO FISICO BIOTICO SOCIAL 37 Adaptado de las ETAS del Sub-Proyecto de la ESSAP “Obras de Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable”.
- 347. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 347 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY REGISTRO DE CONTINGENCIA ACCIONES/MEDIDAS IMPLEMENADAS ANALISIS DE LAS MEDIDAS Y CONCLUSIÓN G.6. Termino de la emergencia Solo el Coordinador General estará facultado para indicar cuando ha cesado la condición de emergencia. Las condiciones normales de trabajo solo se pueden restablecerse una vez decretado el cese del evento. Una vez finalizada la emergencia se deberá confeccionar un informe técnico que permita establecer las causas o condiciones que la produjeron, asimismo deberá indicar las medidas que será necesario implementar para evitar o actuar en forma más eficaz ante la repetición del evento. Este informe será remitido a los organismos que la ESSAP crea conveniente. G.7. Difusión del procedimiento Una vez aprobado el procedimiento se difundirá a los trabajadores por medio de una Charla operacional y será publicado en diario mural de modo que exista el mayor conocimiento posible a nivel de operarios de la Planta. En esta difusión se deberá capacitar a los operadores de modo que estén debidamente informado de los riesgos y preparado para actuar ante estas eventualidades. G.8. Teléfonos de emergencia Contar con teléfonos de Emergencias ubicados en carteles en lugares visibles en el interior de la Planta. H. Cronograma Las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante la operación de la Planta. I. Responsables Los responsables del cumplimiento del programa serán establecidos por la ESSAP. En el inciso F de este programa se encuentra la designación de los responsables y sus funciones. Cabe destacar la responsabilidad del Contratista en realizar el Plan de Contingencia para la etapa de operación de la PTAR de acuerdo con las Especificaciones Técnicas del diseño e instalaciones que fueron realizadas por el mismo. H. Costos Algunos costos del presente Programa derivan de las contingencias que pudieran ocurrir y de la frecuencia de las mismas, ya que de ello depende las medidas a ser implementadas. No obstante, a continuación se presentan los costos relacionados a capacitaciones al personal y conformación de brigadas; además, podrían tenerse como referencia los costos contemplados en el Programa de
- 348. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 348 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional y a Terceros; debido a que estos programas se encuentran ligados, puesto que algunas medidas del Programa de Contingencia derivan del mencionado programa. Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 74: Costos por medida del PPM - Programa de Contingencias, en la etapa de operación Ítem Unidad Costos (Gs) Observaciones Charlas de capacitación al personal persona / charla 110.000 El costo total dependerá de cantidad de charlas y de la cantidad de personal que será capacitado. Conformación de brigadas de atención a emergencias persona / charla 220.000 El costo total dependerá de cantidad de personas que conformarán las brigadas. Bomba para extracción de líquidos en caso de derrames accidentales unidad 900.000 Y.PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y EL AJUSTE TARIFARIO A. Introducción Para desarrollar el Programa de Educación y Capacitación Ambiental se hace necesario para preparar el escenario apropiado donde la población tome conciencia de la importancia que representa contar con una Planta que trate las aguas servidas y evite que se viertan crudas al río, contaminando el curso de agua y destruyendo la flora y fauna fluvial. El saneamiento integral de la ciudad, tiene como fundamento lograr en términos generales una mejor calidad de vida, para toda la población; lograr los objetivos en términos amigables, dependerá de los acuerdos a los que se llegue con la población asentada en los terrenos adjudicados por la Municipalidad. A efectos de prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos que puedan presentarse durante la fase de operación y utilización por parte de los usuarios residenciales y comerciales, el Plan de Educación y Capacitación pretende desarrollar una serie de responsabilidades y funciones específicas que las personas que se desempeñan en los ámbitos involucrados deben observar, y que permitirán ejercer las buenas prácticas esperadas para el manejo de los desechos en general. Cuando se convoca a la población para actividades vinculadas a este Programa, se está haciendo un llamado a la consulta popular, estos eventos (lamentablemente esporádicos) sirven para exponer necesidades en términos generales, en la dinámica del debate surgen nuevas ideas, se acuerda como planear y ejecutar proyectos integrales, que zonas son apropiadas para la reubicación, como les gustaría el nuevo terreno, introducir sistemas centralizados y tratar constantemente que la población
- 349. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 349 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY tome conciencia de lo que es razonable y de lo que es imposible y por último decidir autónomamente cuál de las opciones son viables para unos y cuales para otros y auto gestionados por la población organizada y por último decidir autónomamente contar con agua potable, un inodoro, tener finalmente una Planta de Tratamiento de las aguas residuales, situación que en el mediano plazo permitirá nuevamente el salir a pescar, recuperar una antigua actividad, que nutra otra vez el consumo de la población y sobretodo mejore la salud y calidad de vida. B. Objetivos Implementar un programa que permita informar, educar y comunicar a los usuarios de la ESSAP S.A, el alcance que tiene contar con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Proponer medidas que deban ser empleadas por las familias reasentadas en el inmueble y por los usuarios, de manera a asegurar el correcto uso del sistema. Prevenir daños, que perjudiquen al sistema, y puedan reducir el tiempo de vida útil que pueda tener el mismo. Fortalecer la gestión educativa y ambiental de los Municipios beneficiados, y a través de ellos a las Comisiones Vecinales, escuelas y colegios de las zonas involucradas y Ciudadanos/as en general con el objetivo de lograr un adecuado uso del Sistema y los efluentes que desemboquen en la Planta. Se espera que el Programa de educación y Concienciación Ambiental alcance los siguientes objetivos específicos: Contribuir a la formación de Unidades de Educación y Gestión Ambiental en los Municipios sino lo hubiere o, fortalecer los mismos en caso que ya existan, considerando que no solo el Municipio de la ciudad de Asunción será beneficiado con la puesta en marcha de la Planta de Tratamiento. Transferir conocimientos técnicos de educación y gestión ambiental a funcionarios municipales, por medio de la socialización y los avances en el proceso (considerando el antes, durante y después). Capacitar a docentes, a escolares y jóvenes a través de escuelas y colegios del área de influencia del proyecto, en talleres de discusión y generación de conocimiento colectivo apoyado en materiales de capacitación audiovisuales e impresos acerca de la importancia del servicio, el uso adecuado y cuidados del mismo. Facilitar la comprensión e interpretación de la normativa ambiental a nivel Municipal. Orientar a la identificación de problemas y necesidades relativos a la gestión ambiental. Promover el intercambio de experiencias entre Municipios a fin de unificar criterios y procedimientos de gestión que favorezcan la toma de conciencia, buen uso del sistema y por ende el funcionamiento de la Planta de Tratamiento. C. Alcance Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables únicamente durante la etapa de operación del Sub-proyecto y, están dirigidas específicamente a las familias a reasentar y a los usuarios del servicio, centros educativos y municipios beneficiarios, para la posterior aplicación por parte de los mismos. Se prevé que mediante la capacitación de los funcionarios municipales se podría llegar a la población en general y se pretende lograr que los escolares, estudiantes, docentes
- 350. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 350 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY y familias en general tomen conciencia de los beneficios que representará el servicio y los cuidados que requiere para su sostenibilidad en el tiempo D. Definiciones Planta de Tratamiento: consiste en una serie de procesos físicos, químicos y biológicos que tienen como fin eliminar los contaminantes físicos, químicos y biológicos presentes en el agua efluente del uso humano. Aguas residuales: son las aguas utilizadas que, procedentes de viviendas e instalaciones comerciales, industriales, sanitarias, comunitarias o públicas, son admitidas en las instalaciones públicas de saneamiento Aguas residuales domésticas: están formadas por los restos líquidos procedentes de la preparación, cocción y manipulación de alimentos, así como excrementos humanos o materias similares producidas en las instalaciones sanitarias de las viviendas o cualquier otra instalación mencionada en el párrafo anterior. Aguas residuales pluviales: son las producidas simultáneamente o inmediatamente a continuación de cualquier forma de precipitación natural y como resultado de la misma. Aguas residuales industriales: son las procedentes de las instalaciones de establecimientos con actividad industrial y que son debidas a los procesos propios de la actividad del establecimiento, comportando presencia de restos consecuencia de los mismos y, en general, diferentes de los mencionados en los párrafos anteriormente definidos. Sistema de Alcantarillado Sanitario: Es el sistema de tuberías que recoge y transporta las aguas residuales domésticas e industriales hasta el lugar de su disposición. Desagüe cloacal: Sistema que evacua aguas residuales provenientes de las actividades humanas, principalmente del uso doméstico e industrial. Desagüe pluvial: Sistema que evacua líquidos provenientes de las precipitaciones pluviales. Sumidero: estructura encargada de recolectar el agua residual producida de determinada actividad para posteriormente conducirla al sistema de tuberías del alcantarillado. Boca de desagüe, generalmente protegida con una rejilla. Usuarios domésticos: Son aquellas personas que vierten aguas residuales domésticas ya definidas anteriormente. Usuarios no domésticos y/o industriales: Son aquellos que vierten aguas residuales no domesticas o industriales ya definida anteriormente. E. Ejecución Determinación de los medios a ser utilizados. A continuación se mencionan los medios que serán utilizados para transmitir los conceptos y medidas para el uso adecuado del sistema de alcantarillado para su posterior tratamiento: Página Web de ESSAP: En la página web se publicarán las medidas básicas que los usuarios deben llevar a cabo en los hogares e industrias de manera ilustrativa y de fácil comprensión. Además, se publicarán los beneficios que propicia la aplicación de las medidas propuestas en el presente Programa tanto para el ambiente, como a los usuarios. Dicha publicación podrá hacerse
- 351. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 351 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY en un espacio destinado exclusivamente para la educación sanitaria/ambiental. Otros medios: Se podrán utilizar otros medios de información a la población tales como folletos informativos, mensajes en las facturas y otros que serán definidos por la ESSAP cuando corresponda. Sea cual fuere el medio utilizado, se deberán ilustrar las medidas básicas a ser inculcadas a los usuarios acompañados de gráficos ilustrativos de manera a facilitar la comprensión de dichas medidas. Además, se publicarán los beneficios para el ambiente y los usuarios que devienen de la aplicación de las medidas propuestas en el presente Programa. Medidas y/o acciones Medidas para usuarios domésticos Generales: No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede ser almacenada y destinada a usos tales como el riego. Independizar las conexiones internas de las aguas lluvias de las viviendas del sistema de alcantarillado sanitario. Las aguas lluvias colectadas por los patios y los techos de las viviendas, deben disponerse sobre las vías, las que luego deberían ser colectadas por el alcantarillado pluvial. Disponer la arena, hojas u otros residuos resultantes del barrido de los patios y veredas en bolsas de plástico para ser recogidas por el servicio de recolección de residuos. No arrojarlos en los sumideros o registros. Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales. Enseñar a todos los miembros de la familia y al personal doméstico las medidas de uso eficiente. Comunicar a la ESSAP S.A cualquier anomalía y/o irregularidad que observe en las instalaciones sanitarias (fuentes, redes, etc.) Para ello la Empresa cuenta con un servicio telefónico de atención al usuario 0800-11-0888 (línea gratuita). Reportar las fugas o malos olores que observe en las calles sean estos producidos en áreas cercanas o lejanas de la Planta de Tratamiento. Reparar y/o reportar cualquier fuga que observe en la casa, calle u oficina. Barrer las terrazas, patios y la calle con una escoba, no con la manguera. Si es necesario humedecer el piso con la ayuda de un balde. No abrir las tapas del sistema de alcantarillado, para evitar que ingresen las aguas pluviales durante los eventos de lluvias torrenciales. En este caso, lo que suponemos un alivio, resulta inconveniente porque con estas acciones no solo ingresa agua lluvias al alcantarillado, sino también sedimentos y otros elementos de mayor tamaño que obstruyen así las tuberías e, incluso después de muchos días de haber cesado la lluvia, el sistema sigue obstruido y las aguas residuales corren por las calles y avenidas mostrando un aspecto desagradable y de gran riesgo sanitario. Evitar la disposición de sedimentos, disolventes, combustibles, mezclas inflamables, grasas, materias sólidas o viscosas, sustancias tóxicas y/o fármacos obsoletos o caducados. Estos elementos, además de causar obstrucciones al sistema de alcantarillado, pueden poner en riesgo
- 352. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 352 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY a las personas que trabajan en el mantenimiento y/o a la comunidad en general. Todos los habitantes de las ciudades beneficiarias deben convertirse en vigilantes de sus comunidades para evitar que abran o roben las tapas de los registros de alcantarillado. De esta manera se evitan accidentes, que podrían ser fatales, a transeúntes y vehículos que circulan por las calles. Exhortar a los padres de familia y a profesores/as en los colegios y escuelas a enseñar a los niños a tomar conciencia sobre el buen uso del alcantarillado y así formar buenos ciudadanos para el mañana. Cocina: Antes de lavar los platos se deben depositar los restos de comida en el basurero destinado para ese uso, no en las rejillas de los lavaderos. Retirar siempre los restos de comida que queden en el lavadero para evitar su escurrimiento hasta las tuberías. Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavadero. Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavadero. Baño: Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavatorio y de la ducha. Arrojar el papel higiénico, toallas higiénicas, pañales u otros residuos en el basurero y no en el inodoro de manera a evitar que éstos lleguen a las tuberías y las obstruyan. Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavatorio. Medidas para usuarios no domésticos y/o industriales Los usuarios industriales deberán tener en cuenta las siguientes medidas: No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede ser almacenada y destinada a usos tales como el riego o en partes del proceso industrial como el lavado de máquinas y/o equipos. Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales. Evitar el vertido de aguas residuales con contenido de metales pesados, químicos o sustancias tóxicas a la red de alcantarillado sanitario. Realizar el tratamiento de aguas residuales pertinente, según el tipo de industria previo vertido a la red de alcantarillo y/o cauce hídrico. Los efluentes que sean descargados al sistema de alcantarillado sanitario deben cumplir con lo establecido en la Ley N° 1.614/2000 Ley General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. En el cual se establecen los límites de calidad para las descargas de efluentes cloacales del sistema de alcantarillado sanitario. Los restaurantes y estaciones de servicio deberían construir trampas de grasas y de sedimentos para evitar que se obstruyan las tuberías del alcantarillado. Debido a que una de las principales causa de obstrucciones de las cañerías del sistema de alcantarillado sanitario constituyen los depósitos de grasas, aceites y desechos no degradables,
- 353. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 353 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY las residencias, negocios, comerciantes o industrias que manejan grasas o aceites deberán contar con la instalación de reglamentarias cámaras o trampas de grasas, que son barreras primarias para separar estos contaminantes del resto de las aguas usadas y realizar un permanente revisión de la adecuada operación de los mismos. Beneficios de la aplicación de las medidas propuestas Reducción del riesgo de obstrucción de las tuberías y la consecuente disminución de su capacidad de transporte. Reducción del riesgo de pérdidas o fugas de aguas residuales. Reducción del riesgo de contaminación del suelo y cursos de agua por contacto con aguas residuales como consecuencia de pérdidas o fugas de aguas residuales. Reducción del riesgo de molestias ocasionadas a los usuarios por la presencia de aguas residuales en la superficie y la consecuente presencia de olores desagradables ya que se minimiza el riesgo de taponamiento de las tuberías y posterior desborde en los registros, calles y veredas, además de la disminución de roturas y pérdidas de aguas residuales. Mantenimiento de la vida útil de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. F. Cronograma Las medidas del presente PPM deberán ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub- proyecto. G. Responsables La ESSAP S.A. será la responsable de la implementación del presente PPM a través de dos de sus dependencias: la Unidad de Gestión Ambiental y Social, la Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa. H. Costos Los costos son los relacionados a la folletería necesaria para la difusión de conceptos que se quiera dar, así como la logística de las reuniones de concienciación. ESSAP podría realizar este programa con personal propio o a través de la subcontratación de personal calificado para el fin del mismo. Z.PPM – PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY Y MANTENIMIENTO. A. Introducción El presente Programa propone un conjunto de medidas que pretenden señalizar y proteger la zona de descarga de aguas residuales a fin de evitar daños a la estructura física del Emisario Sub-fluvial, así como resguardar a las personas y a las embarcaciones que naveguen por esa zona. Además, el presente programa también propone medidas para asegurar el funcionamiento continuo del emisario subfluvial a través de actividades de mantenimiento del mismo.
- 354. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 354 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY B. Objetivos Advertir de la existencia del emisario y de los potenciales peligros en su entorno fluvial. Asegurar la navegabilidad del río en la zona de descarga de aguas residuales. Prevenir riesgos y accidentes en la zona de descarga del Emisario Sub-fluvial. Proteger la estructura física del Emisario Sub-fluvial. Asegurar el funcionamiento eficiente y continuo del emisario subfluvial. C. Alcance El alcance general del programa abarca las medidas a implementar para la protección de la zona de descarga del Emisario Sub-fluvial y las actividades de mantenimiento, durante la operación del mismo. D. Ejecución La zona de descarga del Emisario Sub-fluvial deberá estar señalizada advirtiendo la existencia del mismo y además, se deberá de advertir sobre el área restringida para el anclaje de embarcaciones en la zona del emisario, cuyas dimensiones están presentadas en el Anexo Nº 1 Diseño Ejecutivo PTAR Bella Vista y Emisario Subfluvial. La señalización comprenderá el balizamiento del área que se deberá proteger. Se deberá llevar a cabo una inspección subfluvial a lo largo de todo el emisario a través de la cual se podrá identificar la necesidad de realizar: limpiezas y/o remoción del material arrastrado por el rio que puede colgarse y/o acumularse en el difusor, reparaciones o restitución de las válvulas del difusor u otros que pudieran sufrir daños por accidentes naturales o de terceros. Se deberá llevar a cabo mantenimientos de los elementos utilizados como señalización de la zona de descarga del emisario. Se comunicará a la prefectura naval del área requerida, así como de la propuesta de señalización, una vez que el Proyecto Ejecutivo esté concluido y se cuente con dicha área, así como solicitar la aprobación de los mismos a lo propuesto. De ser necesario se llevará adelante un Convenio Interinstitucional para el efecto. Se solicitará a la Autoridad de Aplicación competente, prohibir la pesca deportiva y/o comercial en la zona de descarga del emisario. Complementariamente implementar el Programa de Manejo del Tránsito y Programa de Protección a la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. E. Responsables La ESSAP S.A. será la responsable de la implementación del presente PPM, a través de tres de sus dependencias: La Asesoría Jurídica. La Unidad de Gestión Ambiental y Social, La Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado Sanitario.
- 355. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 355 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY F. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 16 se expone el monto global de la implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social. Cabe destacar que los costos unitarios contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el presente documento. Tabla 75: Costos por medida del PPM - Programa de Manejo Especial de Zonas de Descarga de Aguas Residuales, en la etapa de operación Ítem Unidad Costo Unitario (Gs) Observaciones Boyas de balizamiento para señalización de la zona de instalación del Emisario Sub-fluvial. Unidad 500.000 El costo total dependerá de la cantidad de boyas a instalar. Honorarios del profesional (buzo) que realizará la inspección subfluvial a lo largo del emisario, incluidos los insumos y equipos necesarios. 15.000.000 Mantenimiento y limpieza del emisario subfluvial. El costo a incurrir depende lo identificado en la inspección subfluvial. AA.PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS A. Introducción El Programa está elaborado según a lo establecido en el METAGAS respecto de la gestión de reclamos y conflictos y de lo estipulado en el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) del MGAS. El Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC) incluye las medidas y/o acciones a ser implementadas para el caso que surjan reclamos o conflictos por parte de la población en general incluyendo a la reasentada a consecuencia de fallas en la operación de la Planta de Tratamiento y a causa de las actividades de mantenimiento de las infraestructuras. Para el caso específico de los reclamos o conflictos que sean generados por parte de la población reasentada a causa de las actividades de reasentamiento se deben considerar las medidas y/o acciones presentadas en el Plan de Reasentamiento, ver anexo Nº 5. B. Objetivos en la misma o actividades de mantenimiento y/o reparaciones que pudieran generar reclamos y conflictos.
- 356. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 356 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY jo de potenciales reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de reclamos y/o conflictos posteriores. C. Alcance El Programa pretende cubrir adecuadamente el manejo de los potenciales reclamos y surgimiento de conflictos durante la etapa de operación del Sub-proyecto. Una vez que la Planta de Tratamiento entre en operación, eventualmente podrían generarse reclamos y conflictos a consecuencia de posibles pérdidas de agua residual en Planta a causa de fallas y/o averías y mantenimientos periódicos de las instalaciones, entre otros que, a consecuencia, podrían generar además molestias a las familias a reasentar en el inmueble de la Planta y a la población aledaña por olores, por presencia de gases, de ruidos, entre otras causantes como la falta de abastecimiento de agua potable y Alcantarillado Sanitario, por molestias Posible origen de reclamos y conflictos: Ciudadano o usuario reclamante en forma directa Comisiones Vecinales Gobernaciones Municipios Radios Comunitarias, iglesias Cualquier otro tipo de organización que alegara estar afectada por la operación de la Planta D. Ejecución Las medidas generales que deberán aplicarse durante la etapa de operación para el manejo de reclamos y conflictos corresponden a las detalladas en el MAGERCAS para la etapa Operativa, considerando también las medidas particulares para el presente Sub-proyecto mencionadas a continuación: La ESSAP S.A. contará con una oficina donde estará también localizada la ventanilla única de reasentamiento (VUR) localizada en el predio destinado al reasentamiento de la población durante aproximadamente un año desde el inicio de la operación de la Planta, con el objetivo de consignar y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de información y/o reclamos de la población reasentada y la atención a terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se presentaren y manifestaren en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras del proyecto en cuestión. La ESSAP contará con un responsable del cumplimiento del PGAS para la etapa Operativa, el cual permanecerá en la Planta y deberá además recibir y atender dentro de sus posibilidades, los reclamos que se presenten en el área de influencia y comunicar los aquellos recepcionados a la Unidad de Gestión Ambiental y Social. Aparte de los puntos mencionados anteriormente, el proceso que deberá seguir la ESSAP para recepcionar y atender los reclamos y conflictos generados dentro del presente sub-proyecto desde que los mismos ingresan, pasan por las diversas dependencias y hasta que sean intervenidos para su resolución es el que se expone en el siguiente cuadro:
- 357. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 357 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 76: Procedimientos Generales de atención de Reclamos. PASO RECLAMANTE PROCEDIMIENTOS GENERALES Presentación del Reclamo Ciudadanos, Usuarios, Comisiones Vecinales, Asentamientos, Municipios, Radios Comunitarias, Iglesias, entre otros. Presenta reclamo en las oficinas de ESSAP o se comunica vía telefónica a los números habilitados. Recepción Servicio de Atención al Usuario. (Call Center, CAP, web) Verifica datos del Usuario Identifica el tipo de reclamo Efectúa preguntas para confirmar la recepción del reclamo Remite el reclamo a la Gerencia Operativa, Unidad o cuadrilla correspondiente, con copia a la Gerencia Técnica y Asesoría de Proyectos Especiales – Unidad de Gestión Ambiental y Social para su conocimiento. Verificación y solución del reclamo Gerencias y/o Unidades Operativas (específicamente de la futura Planta) Cuadrillas Copia a Asesoría de Proyectos Especiales (APE) y su Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) La Gerencia, Unidad o Cuadrillas recibe el reclamo y procede a la verificación y solución. La APE recibe copia del reclamo y lo remite a la UGAS para seguimiento y monitoreo. Se registra en Comunicación interna, cuando la resolución es consulta, que no requiera análisis y seguimiento de la misma. Se registra en FICHA a ser derivada al departamento pertinente. Resolución del reclamo Gerencias y/o Unidades Operativas, Cuadrillas o Contratista para obras de mantenimientos y reparaciones. El departamento competente analiza el reclamo y emite un informe con sus recomendaciones con carácter de urgencia. Si el reclamo es admitido, se buscara llegar a un acuerdo con el reclamante. Las Gerencias Operativas verifican in situ y solucionan el reclamo. La propuesta de solución será notificada al reclamante. En caso de rechazo del área al que fue asignado el reclamo, se deriva al área donde corresponda el mismo. Verifica la solución aplicada o motivo de rechazo.(en caso ultimo si falta algún dato adicional, corrige y vuelve al paso 3) Informa al Cliente por fax, vía telefónica, escrita, correo electrónico o personalmente (si la solicitud ha llegado por alguno de los medios
- 358. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 358 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY PASO RECLAMANTE PROCEDIMIENTOS GENERALES mencionados). Control de Estado de Reclamos (Seguimiento y Monitoreo) Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) Realiza el seguimiento y monitoreo del reclamo, para los casos procedentes del área de influencia de los proyectos. Fuente: Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para casos Ambientales y Sociales E. Cronograma El presente Programa estará en funcionamiento permanente para atender los reclamos y conflictos que se generen por parte de usuarios, población aledaña y población reasentada debido a las actividades de operación de la Planta de Tratamiento. F. Responsables La ESSAP será la responsable del manejo de los reclamos y conflictos mediante la aplicación de lo establecido en el MAGERCAS. No obstante, para los casos de reclamos a causa de las actividades de mantenimiento y averías de las instalaciones, el contratista o encargado para el efecto será el responsable del manejo de los reclamos y conflictos. G. Costos La implementación de este programa no tiene costos adicionales para la ESSAP. Si tiene inversión de tiempo de horas hombre de su personal en caso que se requiera resolver un reclamo o conflicto y también de hecho evitar los mismos. BB.PPM – PROGRAMA DE REASENTAMIENTO A. Introducción Los Programas de Reasentamiento en la etapa de operación de las obras del Sub-proyecto se desprenden del Plan de Reasentamiento (PRE) del Sub-proyecto, y comprende las diferentes
- 359. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 359 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY acciones de acuerdo a las opciones de reasentamiento definidas en las diferentes Consultas desarrolladas con las familias a reasentar y otros de aplicación general. Los Programas contienen medidas y actividades que apuntan a evitar cuando es posible o minimizar los impactos generados por el reasentamiento. Debido a su extensión, el Programa de Reasentamiento en la etapa de operación se presenta íntegramente dentro del documento del PRI en el Anexo N° 5.
- 360. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 360 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL El monitoreo de las actividades de implementación del Sub-proyecto (construcción, operación) es necesario para asegurar que se empleen los métodos adecuados y que se cumpla con los requerimientos específicos a fin de evitar, atenuar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y que no ha sido previsto, de modo a aplicar la acción correctiva correspondiente. En este sentido, las tareas de control deben implementarse en todas las etapas del Sub-proyecto, según los requerimientos del tipo y grado de los aspectos ambientales afectados. Para este fin, se ha elaborado el Plan de Monitoreo Ambiental y Social del Sub-proyecto, que cuenta con dos secciones principales que se presentan a continuación y, además, se cuenta con un Plan de Monitoreo del PRE, que se desarrolla por separado: 8.2. Programas de Monitoreo del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). 8.3. Programas de Monitoreo Complementarios Ambiental y Social. La primera sección establece las medidas e indicadores para realizar el seguimiento del cumplimiento de los diversos PPM del PGAS. La segunda sección consiste en un conjunto de medidas para monitorear los impactos producidos sobre los medios físico, biótico y social y para el control del correcto funcionamiento de la Planta de Tratamiento.En el Anexo Nº 17, se presenta el monto global de la implementación del Plan de Monitoreo Ambiental y Social. 8.1.ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES Las responsabilidades específicas por cada Programa del Plan de Monitoreo Complementario Ambiental y Social son especificadas en los mismos. No obstante, a continuación se expone las generalidades de la organización de responsabilidades en cuanto a responsabilidades y atribuciones, específicamente para el Plan de Monitoreo del cumplimiento del PGAS. 8.1.1.Etapa de Construcción En la etapa de construcción del Sub-proyecto, el responsable de verificar el cumplimiento de la ejecución del Plan de Monitoreo Ambiental y Social será la Fiscalización de Obra, que contará dentro de su equipo con un Fiscal Ambiental, un Fiscal Social y un Fiscal en Seguridad y, el responsable de poner en práctica las medidas del PGAS será el Contratista a través de su Responsable Ambiental, Social y de Seguridad, como se ha descrito en el apartado 7.1.2. del Capítulo 7 de este EIAS. La Fiscalización de Obra será contratada por la ESSAP vía licitación. La Fiscalización adjudicada será responsable de verificar el cumplimiento no sólo de las Especificaciones Técnicas de la obra propiamente dicha, sino también del cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) así como de monitoreos específicos dispuestos en el Programa de Monitoreo Ambiental y Social. La Fiscalización de Obra denominará al Fiscal Ambiental como Coordinador del equipo de Fiscales Ambiental, Social y de Seguridad.
- 361. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 361 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY La Fiscalización de Obra deberá trabajar coordinadamente con la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP en lo que respecta a la implementación de todas las medidas de los Programas de Monitoreo bajo su responsabilidad. La Fiscalización de Obra deberá mencionar los puntos que refieren al PGAS en las reuniones periódicas que acordará con el Contratista, con frecuencia semanal o quincenal; en dichas reuniones se deberá asentar en el “Libro de Acta” las faltas cometidas, los imprevistos presentados y las medidas adoptadas y a adecuar según el caso. En caso de reincidencia, la Fiscalización de Obra debe comunicar por nota al Contratista de la falta y guardar una copia de la nota remitida con la confirmación de la recepción de la misma; conteniendo fecha, firma y aclaración de la firma de quien la recibió y comunicar a la ESSAP del incidente. Asimismo, la Fiscalización de Obra podrá recurrir a expertos o técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la SEAM, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, la Municipalidad de Asunción, entre otros, para la resolución de los problemas ambientales y/o sociales que se presenten. Por otra parte, la Supervisión del Sub-proyecto que estará compuesta por un equipo de la ESSAP, será la responsable del seguimiento del cumplimiento por parte de la Fiscalización de Obra del Plan de Monitoreo Ambiental y Social. La Supervisión del Sub-proyecto contará con una Supervisión Ambiental, Social y de Seguridad, tal como se ha descrito en el apartado 7.1.1. Supervisión Ambiental, Social y de Seguridad del Capítulo 7 de este EIAS. La misma será representada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la Empresa. 8.1.2.Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, el responsable de la ejecución del Plan de Monitoreo Ambiental y Social será la ESSAP, quien para ello designará a los sub-responsables idóneos, representados por las Gerencias de la Empresa y sus dependencias, según los tipos de monitoreo a ejecutar. La Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP será la encargada de llevar el registro de los monitoreos realizados, sistematizarlos y evaluarlos, a fin de establecer la base de datos de los resultados del Plan de Monitoreo Ambiental y Social, de analizar los efectos del Sub-proyecto sobre los medios natural y social y disponer las medidas que fueran necesarias para retroalimentación y/o ajustes del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y del Plan de Monitoreo Ambiental y Social, a lo largo de la vida útil del Sub-proyecto. Por tanto, las Gerencias de la ESSAP y sus dependencias designadas responsables de los Programas de Monitoreo mantendrán una vía continua de comunicación de datos e informes con la Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS). En este contexto, la UGAS también deberá coordinar con la SEAM entregas periódicas de los registros de los monitoreos realizados una vez que la Planta se encuentre en operación y una vez que los registros se encuentren sistematizados y evaluados, con el fin de que la SEAM cuente con un control permanente del funcionamiento de la Planta. Se incluirá a las siguientes dependencias de la ESSAP como responsables de la ejecución de los Programas de Monitoreo Ambiental y Social en la etapa operativa, según el caso: la misma Unidad de Gestión Ambiental y Social, a través de su Departamento de Fiscalización Ambiental y Social. La Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión.
- 362. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 362 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 8.2. PROGRAMA DE MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) La Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad del Sub-proyecto conformará el equipo de monitoreo en el frente de trabajo. La Fiscalización de Obra nominará al Fiscal Ambiental como el Coordinador de dicho equipo. El principal objetivo del equipo será vigilar el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social. El Coordinador de este equipo podrá detener las actividades de construcción cuando se detecten acciones que amenacen la salud, la seguridad y/o el ambiente en forma grave o inminente. En la mayoría de los casos, la verificación visual será el instrumento principal de monitoreo, por lo que los Fiscales Ambiental, Social y de Seguridad de la Fiscalización contratada deberán cumplir con los perfiles académicos y de experiencia adquirida en cada uno de los temas en cuestión, como mencionado en el apartado 7.1.2. Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad del Capítulo 7 de este EIAS. Los resultados del monitoreo serán debidamente registrados en planillas aprobadas previamente por la Supervisión Ambiental, Social y de Seguridad (Unidad de Gestión Ambiental y Social, UGAS) de la ESSAP. Estas planillas incluyen las medidas de monitoreo a implementar para los aspectos ambientales, sociales y de seguridad, por lo que no se ha elaborado planillas de monitoreo separadas por aspecto sino integradas y organizadas de acuerdo a los PPM del PGAS. Por otra parte, se ha establecido Indicadores de Cumplimiento que permitirán calificar y cuantificar, en algunos casos, el grado de cumplimiento de las medidas y/o acciones establecidas en el Plan de Monitoreo, que a su vez permiten determinar si se ha cumplido o no con las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en el PGAS. El monitoreo se realizará mediante la implementación de las siguientes actividades: Verificación visual in situ de la implementación de las medidas ambientales y sociales del PGAS y sus resultados, mediante visitas periódicas a los sitios de obras. Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de vehículos, maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será útil para el control del estado de funcionamiento y/o necesidades de mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias empleadas por el Contratista durante la construcción. Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será útil para el monitoreo durante la etapa constructiva, a través de lo cual se podrá conocer los incumplimientos, logros y/o dificultades encontradas en la aplicación de las medidas del PGAS, entre otras utilidades. Verificación de los horarios de trabajo y descanso. 8.2.1.ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 8.2.1.1.PPM – PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT) A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento
- 363. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 363 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 77: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Manejo de Tránsito (PMT), en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Elaborar e implementar un manejo del tránsito de maquinarias, equipos y materiales de construcción en las intersecciones de vías. Rutas de acceso y circulación de maquinarias, equipos y materiales de construcción correctamente preestablecidas. Zona de descarga de materiales de construcción preestablecidas y señalizadas. Cercamiento del área de trabajo y aislamiento de los frentes de intervención. Zona de obras correctamente cercadas y señalizadas. Elaborar e implementar un plan de circulación en base a la propuesta establecida en el presente Programa. Documento del plan de circulación. Adecuado manejo del tránsito vehicular durante las obras. Comunicar a las líneas de transporte público (cuyos trayectos sean afectados por las obras) los desvíos previstos. Registros de comunicaciones realizados por escrito. Utilización de los desvíos por las líneas de transporte público. Utilizar señalizaciones informativas, preventivas y dispositivos de seguridad vial. Carteles y elementos de seguridad ubicados correctamente y en el tiempo previsto (durante el tiempo en que se ejecuten las obras). Los elementos de señalización y aislamiento se deben mantener limpios y bien colocados. Elementos de señalización y aislamiento cumplen correctamente su función. Separar el flujo peatonal de la zona de trabajos de la obra. Zona de circulación peatonal establecida y señalizada. A continuación se presenta la lista de chequeo a implementar para el monitoreo de la implementación del Programa de Manejo del Tránsito. Tabla 78: Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo) Medidas del PPM a monitorear Cumplimiento ANTES DEL INICIO DE LAS OBRAS Se encuentran los letreros y carteles que incluyen información acerca del Sub-proyecto, el nombre del responsable (ESSAP y Contratista), la duración de la misma y el teléfono al cual la población puede comunicarse para manifestar sus consultas y/o reclamos, debidamente instalados en sus correspondientes lugares, asignados por la Supervisión. Están todos los letreros y carteles Faltan carteles/ Cantidad que faltan No existen carteles La administración de la obra cuenta con toda la señalización exigida en el Programa de Manejo de Tránsito (Informativas, Preventivas, Reglamentarias y Dispositivos Varios, etc.) y en cumplimiento con las Especificaciones Técnicas. Cumple No cumple
- 364. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 364 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas del PPM a monitorear Cumplimiento Se ha delimitado y establecido las vías de acceso, entrada y salida de los vehículos y horarios en los cuales se deberá transitar. Cumple No cumple AL INICIO DE LAS OBRAS El perímetro del frente de obra se encuentra debidamente demarcado con las señales y elementos de seguridad correspondientes. Todo el perímetro está demarcado Faltan…% del perímetro El perímetro no está demarcado Se tiene habilitados senderos peatonales sobre todo el frente de obra de acuerdo a lo definido en el PMT. Todos. Cumple No cumple DURANTE LA CONSTRUCCION DE LAS OBRAS Los frentes de obras cuentan con todas las señales preventivas Están todas las señales Faltan……unida des de señales. Indicar los tipos de señales No existen señales Los frentes de obras cuentan con todas las señales reglamentarias aprobadas en el PMT. Están todas las señales Faltan……unida des de señales. Indicar los tipos de señales No existen señales Los frentes de obras cuentan con todas las señales informativas aprobadas en el PMT. Están todas las señales Faltan……unida des de señales. Indicar los tipos de señales No existen señales Los diferentes frentes de obra cuentan con los suficientes avisos de sendero peatonal. Todos Faltan avisos Los frentes de obras cuentan con las barricadas según las exigencias del PMT. Todos Faltan……unidades de barricadas Se encuentran las señalizaciones limpias y en buen estado. Todas. Falta limpiar….unidades de señales El frente de obra cuenta con las balizas (Barriles, Conos, Luces Todas Faltan…….unidades de balizas. Indicar cuáles
- 365. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 365 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas del PPM a monitorear Cumplimiento Intermitentes, etc.) exigidas en el PMT. Operan en obra los suficientes banderilleros para guiar el tráfico vehicular y peatonal, con los dispositivos manuales e indumentaria propia de su labor. Son suficientes. Suficiente Insuficiente. Indicar la cantidad faltantes y los lugares Se realiza la capacitación de los banderilleros en cuanto al conocimiento de normas básicas de tránsito. Todos Solo.…unidades de banderilleros recibieron capacitación Ningún banderillero está capacitado Se cuenta con una adecuada iluminación cuando se adelanten trabajos en horario nocturno, cumpliendo con las exigencias del PMT. Cumple No cumple Se realiza una adecuada divulgación del PMT a la población afectada, atendiendo oportunamente las quejas. El 100% de lo programad o El 70% de lo programad o Menos del 70% de lo programad o No se realizó divulgación del PPM Se realiza el mantenimiento de las vías utilizadas para el ingreso y salidas de materiales y escombros. Todas Solo en algunas. Indicar cuáles. No se realiza Se realiza el mantenimiento de las vías utilizadas como desvíos. Todas Solo en algunas. Indicar cuáles. No se realiza. Se cuenta con los canalizadores (barricadas) exigidos en el PMT. Cumple No cumple Se cumple con los compromisos y observaciones contemplados en el PMT. Cumple No cumple Se realiza un adecuado manejo de los vehículos pesados inherentes o no a las obras. Cumple Cumple Parcialmente No cumple Se realiza un adecuado manejo de los vehículos de transporte público colectivo que tienen incidencia directa sobre el corredor intervenido por la obra. Cumple Cumple Parcialmente No cumple Se realiza un apropiado manejo del tránsito mixto en general. Cumple Cumple Parcialmente No cumple
- 366. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 366 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas del PPM a monitorear Cumplimiento Se toman todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Cumple Cumple Parcialmente No cumple Se toman todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a las facilidades de los Servicios Públicos (ESSAP, ANDE, COPACO, Etc.), Servicios Privados (TV por Cables, Fibras Ópticas, Servicios de Internet, Etc.), árboles, arbustos, señales, monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas, Etc. Cumple Cumple Parcialmente No cumple La organización de la Obra garantiza que no se produzcan daños de infraestructuras de propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la operación de equipos y maquinarias. Cumple Cumple Parcialmente No cumple La organización de la Obra planifica un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Cumple Cumple Parcialmente No cumple AL TÉRMINO DE LAS OBRAS Se retiraron la señalización del frente de obra que ha concluido. Cumple Señalizaciones retiradas Se encuentran todos los sitios, superficies del terreno y accesos a propiedades privadas que han sido afectados por los trabajos, restablecidos y en forma tal que sus condiciones son iguales o mejores a las existentes antes de iniciar los trabajos. Cumple Cumple Parcialmente No cumple B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo del Tránsito (PMT) será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de sus Fiscalización Ambiental, Social y de
- 367. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 367 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Seguridad. 8.2.1.2.PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 79: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar el inventario de las redes de servicio público que se encuentran en el área de afectación del Sub-proyecto siguiendo las especificaciones planteadas en el Contrato. Informe del inventario de redes completo. Planos que indican la ubicación de redes de servicios públicos. Verificar que el Contratista realice reuniones con los gerentes o representantes de las empresas prestadoras de los servicios públicos, a fin de dar a conocer el Sub-proyecto y destacar la importancia que tiene la colaboración de estas en el correcto desarrollo del mismo. Reuniones con gerentes y/o representantes de empresas prestadoras de servicios realizadas. Registro de asistencia a las reuniones de los representantes de las empresas. Verificar que, en caso de daños de las redes de servicio, el Contratista aplique las medidas de contingencia necesarias y reparar el daño realizado. Informes de redes de servicio reparadas en caso de daños o averías. Infraestructuras de redes reparadas. Verificar que el Contratista coordine la difusión a la comunidad con tres (3) días de anticipación en los casos que sea necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos. Volantes informativos entregados a los domicilios que se verán afectados. Afiches informativos colocados en los puntos de mayor confluencia de personas. Si durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos se empleara maquinaria, equipos o vehículos de propiedad de o asignada por la empresa prestadora del servicio público, Verificar que el Contratista exija los certificados de la última revisión, los planes de mantenimiento y demás requisitos. Planillas de mantenimientos de las maquinarias, equipo y/o vehículos que desarrollarán las tareas de modificación o reubicación de redes de servicios. Verificar que los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios públicos sean clasificados y dispuestos en las respectivas zonas de almacenamiento temporal para su posterior disposición final. Residuos generados almacenados temporalmente en la zona preestablecida. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de sus Fiscales Ambiental, Social y de Seguridad.
- 368. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 368 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 8.2.1.3.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE TERCEROS A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 80: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que los locales de trabajo expuestos a incendios se ubiquen evitando su exposición a los vientos dominantes. Los sitios de almacenamiento de materia prima e insumos, así como las zonas de almacenamiento de residuos y el obrador ubicados en orientación opuesta a los vientos predominantes. Verificar la instalación de señalizaciones de seguridad en la zona de obras, que adviertan a la población las probabilidades de riesgos. Carteles y señales de seguridad distribuidos en toda la zona de obras y en los sitios de circulación de vehículos transportadores de materia prima e insumos; especialmente en los sitios de circulación de personas. Verificar que las señalizaciones adviertan fácilmente de los riesgos existentes. Carteles indicativos con gráficos y textos adecuadamente colocados. Verificar la correcta iluminación de las señalizaciones de seguridad. Carteles con suficiente iluminación natural. Señales con iluminación incorporada en caso de que la iluminación externa no sea suficiente. Señales reflectantes para lugares de trabajo con tránsito de vehículos. Verificar que no se realice la descarga inapropiada de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos. Sistema de disposición de efluentes adecuados, utilización de sanitarios químicos. Sistema de almacenamiento de residuos, recolección y disposición. Sistemas de minimización de generación de polvos correctamente implementados. Verificar la especificación de sitios de tránsito vehicular o de navegación y/o de maquinarias, carga, descarga y almacenamiento de materiales y equipos. Sitios de tránsito vehicular, de maquinarias y equipos, de navegación y los de almacenamiento correctamente señalizado. Verificar la implementación del mantenimiento preventivo de vehículos, equipos de navegación y maquinarias al inicio de los trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos por encima de los límites establecidos. Registro de mantenimiento de todos los vehículos, equipos de navegación y maquinarias. Constancia de que no poseen fallas que podrían resultar en la generación de niveles altos de ruido. Verificar la reducción de la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias a fin de disminuir la producción de polvos. Baja generación de polvos en las zonas de tránsito de vehículos y maquinarias. Verificar que los suelos se mantengan en condiciones húmedas mediante la aspersión de agua, especialmente en zonas de suelos muy sueltos. Aspersión diaria del suelo. Baja generación de polvos. Verificar la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso del personal, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como Sitios de obras y alrededores libres de residuos y en orden.
- 369. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 369 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento zona de afectación de la obra. Verificar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al relleno sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos ni la quema de residuos para su eliminación. Contar con los comprobantes de retiro de residuos. Alrededores del sitio de obras libres de residuos de construcción y similares. No registrar evidencias de quema de residuos en la zona de obras y alrededores. Verificar la utilización de sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final. Sanitarios químicos distribuidos en la zona de obras. Comprobantes de retiro de las aguas residuales almacenadas en los sanitarios portátiles. Verificar el área de disposición de residuos de construcción. Área delimitada y especificada para la disposición de los residuos generados. Verificar que el sito de almacenamiento temporal de residuos no se encuentre en dirección del viento predominante en la zona. Zona de almacenamiento de residuos ubicado en dirección contraria al viento predominante de la zona. Verificar que no se almacenen los residuos por varios días. Recolección de residuos de forma periódica y constante. Verificar la planificación del tránsito de los vehículos y/o maquinarias y mantener el orden de este en la zona de obras. Caminos de accesos y circulación predeterminados y señalizados. Verificar que las tareas que generen ruido y que el trasporte de materiales y otros se realice fuera de los horarios habituales de descanso de la población vecina. Horarios fijos de circulación establecidos previamente. Tareas de transporte de materiales, y otras tareas que generen niveles altos de ruidos, realizados en horarios laborales. Verificar que los vehículos de carga de la obra no circulen por vías muy transitadas y en horas pico. Circulación de los camiones de carga fuera de los sitios de alta congestión vehicular. Vías aptas para la circulación de vehículos y/o maquinarias establecidas previamente al inicio de las obras. Ausencia de quejas y/o reclamos relacionados a la circulación de vehículos de carga por vías muy transitadas y en horas pico. Verificar el ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Planos de zonificación del sito de obras, con áreas específicas para el manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zona de sanitarios, zonas de descanso del personal, etc. Zonas correctamente señalizadas. Respeto de cada una de las zonas, no realizar dentro de una zona alguna actividad que no corresponda. Verificar las prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se realice carga y descarga materiales de construcción. Señales de prohibición de paso correctamente ubicadas. Pasos peatonales temporales instalados y en buen estado. Verificar la cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. El 100% de los vehículos de carga con lona de cobertura.
- 370. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 370 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Lona bien ajustada. Verificar que se realicen los estudios técnicos necesarios antes de la demolición o remoción a estructuras existentes. Informes de estudios técnicos para la demolición. En actividades de demolición y/o remisión de infraestructura, verificar que existan barreras de prohibición de paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos. Barreras de prohibición de paso correctamente ubicadas. Control de los lugares con riesgos de caídas de objetos. Verificar la evacuación de las estructuras demolidas. Retiro de los escombros generados en la demolición de estructuras. Verificar que no exista acumulación de materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos y lugares de paso. Accesos y lugares de paso libres de materiales de demolición. Retiro de los escombros generados en la demolición de estructuras. Verificar que el Contratista repare cualquier daño que se cause a terceros por dragados excesivos o inadecuados, ejecutados en el fondo o en la orilla o inundaciones a parcelas o fincas por la inadecuada disposición del material de dragado. Daños reparados y pobladores satisfechos. Verificar la protección y la estabilidad de los taludes de la orilla y otras estructuras. Dragado realizado en el canal del río y no en la orilla del mismo. Verificar la delimitación el área de relleno del terreno y las zonas de obras, para evitar el ingreso de personas. Área de relleno del terreno y zona de obras delimitada y señalizada correctamente. Cuando se produzcan interrupciones no programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de diseño, se deberá remover todo este material. Limpieza y remoción del material de derrumbe o sedimentación. Verificar el cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del mismo. Cumplimiento del cronograma de trabajo. Verificar que la ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes se encuentran alejadas de sitios de interés o de concurrencia masiva de personas, así como de zonas o espacios naturales de importancia para su preservación y/o conservación. Sitio de obradores y demás instalaciones alejados de lugares de interés. Verificar el cumplimiento del Programa de Control y Prevención de Ruidos. Generación de ruidos controlados. Verificar la comunicación a las autoridades competentes, la ubicación del dragado en el río, así como el tiempo que se realizará las tareas de dragado; y la adecuada señalización de las maniobras de las embarcaciones y zonas de obras. Autoridades competentes a la navegabilidad del río Paraguay informadas con suficiente tiempo de anticipación a las actividades de dragado. Zona de dragado correctamente señalizada. Verificar que durante la colocación del Emisario Sub-fluvial, la zona de obras en el río deberá estar Señalizaciones adecuadamente instaladas en la zona de instalación del emisario.
- 371. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 371 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento correctamente señalizada. Verificar el tráfico fluvial en la zona de los trabajos o donde pueda ser afectado por la presencia de la draga de succión en marcha o bien por las actividades de instalación del Emisario Sub-fluvial. Se recomienda la señalización del área intervenida y del tránsito de navegación. Carteles de advertencia y otras señalizaciones en las zonas de navegación del río que estén cercanas a los puntos de dragado e instalación del Emisario Sub- fluvial. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.4.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 81: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructuras Existentes, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que se implementen todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra. Verificar que el Contratista repare los daños a las infraestructuras que se pudieran producir durante las actividades. Medidas de prevención de daños correctamente implementadas, en base a las actividades a realizar y a las infraestructuras existentes. Daños correctamente reparados. Verificar el ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Existencia de planos de zonificación del sito de obras, con áreas específicas para el manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zona de sanitarios, zonas de descanso del personal, etc. Zonas correctamente señalizadas. Respeto de cada una de las zonas, no realizar dentro de una zona alguna actividad que no corresponda. Verificar el cercamiento de aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas. Estructuras e infraestructuras de interés delimitadas y cercadas. Verificar el cumplimiento del Programa de Manejo de Transito (PMT). Tránsito de vehículos y/o maquinarias, planificado y ordenado. Ausencia de reclamos a causa de percepción de riesgos por parte de la población de afectación de infraestructuras por tránsito de vehículos y/o maquinarias. Verificar el cumplimiento del Plan de Comunicación (PCOM). Pobladores y autoridades competentes informadas sobre las actividades a realizarse en el Sub-proyecto.
- 372. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 372 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar el cumplimiento del Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos. Reclamos de los vecinos atendidos y solucionados. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructuras Existentes será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.5.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 82: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que los trabajadores cuenten con exámenes médicos, de admisión y periódico Registros de exámenes médicos de cada trabajador. Verificar que las autoridades competentes sean informadas sobre los accidentes laborales y enfermedades profesionales de que sean víctimas los trabajadores. Comprobante de notificación a las autoridades competentes. Verificar que el Contratista facilite formación práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores. Registro de capacitaciones a los operarios en materia de salud y seguridad en los trabajos realizados. Verificar la capacidad del personal para manejo de equipos y maquinarias. Registro de conducir actualizado. Curriculum vitae para evidenciar la experiencia en trabajo de obras. Verificar que no se realice la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en los locales de trabajo. Zona de trabajos libre de evidencias de venta y consumo de bebidas alcohólicas. Verificar que los trabajadores no duerman en los locales de labor. Verificar la disposición adecuada de sitios destinados a comedores de los trabajadores, separados de los lugares de trabajo. Verificar el mantenimiento óptimo de los comedores, vestuarios y servicios sanitarios. Zonas de descanso y comedores de los trabajadores alejados de los lugares de trabajo. Comedores, vestuarios y servicios sanitarios aseados y en orden. Verificar que los locales de trabajo expuestos a incendios se ubiquen evitando su exposición a los vientos dominantes. Los sitios de almacenamiento de materia prima e insumos, así como las zonas de almacenamiento de residuos y el obrador ubicados en orientación opuesta a los vientos predominantes. Verificar que los residuos de materiales inflamables se depositen en recipientes cerrados e Residuos inflamables dispuestos en recipientes diferenciados según el tipo de material.
- 373. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 373 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento incombustibles, cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, disponer recipientes independientes, señalizándose adecuadamente. Verificar que los recipientes que contengan estos residuos se vacíen frecuentemente. Recipientes de residuos inflamables señalizados correctamente. Verificar la instalación de equipos extintores de incendios en función de las distintas clases de fuegos. Verificar que se sitúen donde exista mayor probabilidad de originarse el incendio. Verificar que los extintores sean revisados periódicamente y cargados. Extintores distribuidos en los distintos sitios de la zona de obras. Extintores dispuestos en los obradores, en los sitios de almacenamiento de materia prima e insumos, en las áreas de disposición temporal de residuos y otros. Extintores vigentes y cargados. Verificar la instalación de señalizaciones de seguridad en la zona de obras, que adviertan a la población las probabilidades de riesgos. Carteles y señales de seguridad distribuidos en toda la zona de obras, y en los sitios de circulación de vehículos transportadores de materia prima e insumos; especialmente en los sitios de circulación de personas. Verificar que las señalizaciones adviertan fácilmente los riesgos existentes. Carteles indicativos con símbolos, evitando en lo posible los textos. Verificar la correcta iluminación de las señalizaciones de seguridad. Carteles con suficiente iluminación natural. Señales con iluminación incorporada en caso de que la iluminación externa no sea suficiente. Señales reflectantes para lugares de trabajo con tránsito de vehículos. Verificar que las máquinas estén situadas en áreas de amplitud suficiente. Sitios de equipos y maquinarias delimitadas y correctamente señalizadas. Verificar que el almacenamiento de materias primas cuente con zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan obstáculos para los trabajadores. Zona de almacenamiento de materias primas correctamente delimitadas y señalizadas. Verificar que las máquinas cuenten con protecciones adecuadas al riesgo específico de cada una de ellas. Maquinarias con protectores de acuerdo al riesgo que supone cada una. Verificar que las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se efectúen durante la detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas. Operaciones de mantenimiento, reparación engrasado y limpieza de vehículos y maquinarias con los motores detenidos. Verificar que toda máquina averiada o cuyo funcionamiento sea irregular, sea señalizada con la prohibición de su manejo a trabajadores no encargados de su reparación. Maquinarias con averías o mal desempeño en los trabajos señalizados para su reparación. Verificar que las partes cortantes y punzantes de las herramientas se mantengan debidamente afiladas y protegidas. Herramientas cortantes y punzantes protegidas adecuadamente. Verificar que durante el acopio de materiales e insumos, los operarios carguen el peso máximo de 50 kg. Verificar que los mismos estén provistos de prendas de protección personal apropiadas. Personal transportando una carga máxima de 50 kg. Personal con prendas de protección. Verificar que el apilado y desapilado de insumos se Pilas de materiales estables.
- 374. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 374 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento realice prestando atención a la estabilidad de la pila y a la resistencia del área en que se encuentra. Área de descarga apropiada y establecida para el acopio de materiales. Verificar el uso, por parte de los choferes, del cinturón de seguridad. Choferes de vehículos con cinturón de seguridad. Verificar que al cargar un vehículo la carga esté bien asegurada y repartida para evitar desplazamientos y/o caídas; de sobrepasar la longitud de la carrocería, verificar la adecuada señalizada según las reglamentaciones vigentes. Verificar que la carga que se transporte no sobrepase su capacidad ni el peso máximo establecido. Carga asegurada. Señalizaciones colocadas adecuadamente en caso de sobrepasar la longitud de la carrocería. Verificar la capacidad de carga de los vehículos transportadores. Verificar que en los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables, se disponga de una adecuada entibación. Entibados correctamente instalados. Verificar que la profundidad de la franja pendiente de entibar en ningún momento sea superior a 1,50 m. Franja pendiente a entibar menor a 1,50 m. Verificar que el entibado de dichas excavaciones se realice desde el exterior, de tal manera que los trabajadores no tengan que permanecer en la excavación. Operarios realizando el entibamiento desde el exterior de la excavación. Operarios fuera de la zanja de excavación. Verificar que las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes queden despejados de los bloques o piedras. Paredes y bordes despejados de todo tipo de material. Materiales, bloques, piedras u otros depositados como mínimo a un metro de distancia del borde de la excavación. Verificar que en las proximidades del talud no exista circulación de vehículos. Prohibición de paso en las proximidades de las excavaciones. Prohibiciones de paso señalizadas. Verificar que no se realice la descarga inapropiada de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos. Sistema de disposición de efluentes adecuados, utilización de sanitarios químicos. Sistema de almacenamiento de residuos, recolección y disposición. Sistemas de minimización de generación de polvos correctamente implementados. Verificar que todos los trabajadores estén debidamente protegidos contra las irradiaciones directas y excesivas de calor. Trabajadores con atuendos protectores del sol y otras fuentes de calor. Verificar el uso de equipos de protección personal por parte de los trabajadores. Trabajadores utilizando equipos de protección personal durante las obras. Verificar que el Contratista instruya a los trabajadores en el uso correcto de los equipos de protección personal, así como facilitar los medios necesarios para su limpieza y mantenimiento. Registro de capacitaciones de uso correcto de equipos de protección personal. Medios necesarios para la limpieza de EPI’s presentes en los obradores. Verificar la provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista. Registro de seguro médico de los trabajadores. Carteles con números telefónicos de emergencia para
- 375. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 375 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento la asistencia médica en los obradores. Verificar la dotación de botiquines de primeros auxilios en los frentes de trabajo. Existencia de botiquines de primeros auxilios con los implementos y medicina necesaria. Verificar que se tengan establecidos los sitios de tránsito dentro de la zona de obra, y de que sean respetados por el personal. Aplicación de buenas prácticas operacionales por parte de los trabajadores. Verificar los registros de mantenimientos de equipos, vehículos y/o maquinarias. Registros actualizados de mantenimiento de equipos, vehículos y/o maquinarias (Día y Fecha, caracterización (preventivo o correctivo), actividades realizadas, duración del mantenimiento, etc.) Verificar las velocidades de circulación y/o de operación de vehículos y/o maquinarias. Cumplimiento con el límite de velocidad establecido en el sitio de trabajo: 10 km/hora. Verificar que los materiales de tipo pulverulento sean adecuadamente almacenados, con cobertura o en contenedores. Contenedores adecuados para el almacenamiento de materiales pulverulentos (con tapa o cobertura). Lonas correctamente ajustadas. Verificar que la superficie de tránsito de vehículos y/o maquinarias este húmeda en la zona de obras, en caso de suelos sueltos. Superficies humedecidas constantemente según sea necesario. Mínima o nula emisión de partículas en la zona de obras. Verificar la limpieza y el orden diario del sitio de obra. Áreas destinadas a diferentes fines (acopio de materiales, residuos, estacionamiento, etc.) Áreas libres de materiales y equipos no destinadas para tales fines. Aplicación de buenas prácticas operacionales por parte de los trabajadores. Disponibilidad de contenedores para residuos. Supervisar las actividades de limpieza con frecuencia establecida según los volúmenes de desechos producidos. Registro de la recolección periódica de los residuos. Existencia de contenedores para disposición temporal de los residuos. Verificar los métodos de almacenamiento y disposición temporal de residuos en la zona de obra y, si fuere el caso, alejada de ella. Zonas adecuadas y determinadas previo al inicio de las obras para el almacenamiento. Existencia de contenedores para disposición temporal de los residuos. Verificar que el sito de almacenamiento temporal de residuos no se encuentre en dirección del viento predominante en la zona. Zona de almacenamiento de residuos ubicado en dirección contraria al viento predominante de la zona. Verificar que se cuente con servicio de colecta de residuos, ya sea privado o municipal. Disponibilidad de servicio de recolección de residuos. Comprobante de contrato de servicios de recolección (en el caso de que fuere privado). Verificar el retiro periódico de los residuos. Registro de la recolección periódica de los residuos. Verificar la utilización de sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final. Sanitarios químicos distribuidos en la zona de obras. Comprobantes de retiro de las aguas residuales almacenadas en el sanitario portátil. Verificar que sean establecidos y respetados Horarios de trabajo y operación de vehículos y
- 376. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 376 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento horarios especiales y fijos para el movimiento de vehículos y/o maquinarias, transportes de materiales, etc. maquinaria pre-determinados. Registro de las horas trabajadas y de operación de vehículos y maquinarias. Verificar la planificación del tránsito de los vehículos y/o maquinarias y mantener el orden de este en la zona de obras. Caminos de accesos y circulación predeterminados y señalizados. Verificar que los vehículos de carga de la obra no circulen por vías muy transitadas y en horas pico. Circulación de los camiones de carga fuera de los sitios de alta congestión vehicular. Vías aptas para la circulación de vehículos y/o maquinarias establecidas previamente al inicio de las obras. Ausencia de quejas y/o reclamos relacionados a la circulación de vehículos de carga por vías muy transitadas y en horas pico. Verificar el ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada tipo de actividad. Todas estas áreas deberán estar señalizadas. Planos de zonificación del sito de obras, con áreas específicas para el manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zona de sanitarios, zonas de descanso del personal, etc. Zonas correctamente señalizadas. Respeto de cada una de las zonas, no realizar dentro de una zona alguna actividad que no corresponda. Verificar las prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se realicen carga y descarga materiales de construcción. Señales de prohibición de paso correctamente ubicadas. Pasos peatonales temporales instalados y en buen estado. Verificar la cobertura durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos. El 100% de los vehículos de carga con lona de cobertura. Lona bien ajustada. Verificar que se realice los estudios técnicos necesarios antes de la demolición o remoción a estructuras existentes. Informes de estudios técnicos para la demolición. En actividades de demolición y/o remisión de infraestructura, verificar que existan barreras de prohibición de paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos. Barreras de prohibición de paso correctamente ubicadas. Control de los lugares con riesgos de caídas de objetos. Verificar la correcta disposición de los materiales resultantes de la demolición o remoción de infraestructuras Zonas adecuadas y determinadas previo al inicio de las remociones para el almacenamiento de los materiales. Existencia de contenedores para disposición temporal de los residuos. Verificar que no exista acumulación de materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos y lugares de paso. Accesos y lugares de paso libres de materiales de demolición. Retiro de los escombros generados en la demolición de estructuras. Verificar el retiro del material extraído durante la excavación. Utilización adecuada de contenedores para disposición temporal de los residuos.
- 377. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 377 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Sitios destinados para la disposición temporal de residuos establecidos previos al inicio de las actividades. Reutilización de los escombros y material extraído, para el relleno de las zanjas una vez colocadas las tuberías. Retiro del material por una empresa habilitada para su disposición final o aprovechamiento. Verificar que las actividades de dragado sean realizadas de acuerdo a los diseños técnicos establecidos y que no provoquen daños a operarios, terceros ni a infraestructuras existentes. Registro de actividades de acuerdo al diseño establecido. Cumplimiento de los procedimientos o pasos establecidos para la aplicación del dragado. Verificar que la empresa encargada del dragado deberá contar con Licencia Ambiental y hacer cumplir las medidas establecidas en su plan de gestión en cuanto a seguridad del personal y terceros. Personal con equipo de protección personal. Buena operación de las máquinas Registro de equipos contra incendio. Equipos y maquinarias en buen estado. Señalización diurna y nocturna adecuada para la actividad. Cumplimiento de procedimientos o pasos de hacer frente a las contingencias identificadas. Verificar la protección y la estabilidad de los taludes de la orilla y otras estructuras. Dragado realizado en el canal del río y no en la orilla del mismo. Cuando se produzcan interrupciones no programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de diseño, se deberá remover todo este material. Limpieza y remoción del material de derrumbe o sedimentación. Contar con un sitio para el aseo personal de los trabajadores, con los implementos necesarios para su bienestar. Instalaciones apropiadas para el aseo de los trabajadores. Existencia de sanitarios portátiles en buen estado y correctamente dispuestos. Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores. Registro de materiales utilizados y su peligrosidad. Etiquetado de productos de acuerdo con normas internacionales. Almacenamiento de productos de acuerdo a su compatibilidad química. Verificar que se realice actividades de instrucción al personal de la obra. Aplicación de buenas prácticas operacionales por parte de los trabajadores. Registro de asistencia de los trabajadores a las capacitaciones. Verificar la correcta instalación y señalización de sitios diferenciados dentro de la zona de obra: depósitos, sanitarios, zona de preparación de materiales, entre otros. Señalización diurna y nocturna adecuada. Sitios diferenciados pre-determinados y correctamente preparados al inicio de las actividades. Cintas instaladas en los frentes de trabajo. Controlar los horarios de trabajo Horario de trabajo pre-establecido. Entradas y salidas de operarios.
- 378. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 378 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar la provisión permanente de agua potable al personal del Sub-proyecto en el lugar de trabajo. Instalaciones de agua potable disponibles. Presión adecuada en las llaves de paso (canillas). Verificar que la emisión de ruidos no supere los límites establecidos en la reglamentación. Registro de las mediciones de niveles de ruido. Cumplir con la norma 1100/1997 en la cual los niveles deberán estar en el rango de 75 dbA en el día y 45 dbA en la noche. Supervisar el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. Cumplimiento de las disposiciones detalladas en las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. Verificar que se cuente con un PCON, observando mínimamente la existencia de equipos de combate de incendios dentro y en la cercanía de equipos, vehículos y/o maquinarias que funcionan con combustibles; la existencia, accesibilidad y visualización de lista de números telefónicos de emergencia. Existencia y uso de EPIs adecuados. Uso de implementos de seguridad ocupacional. Equipos y maquinarias en buen estado. Señalización diurna y nocturna adecuada. Cumplimiento de procedimientos o pasos de hacer frente a las contingencias identificadas. Verificar la implementación del Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general) in situ. Áreas ordenadas y debidamente delimitadas. Suelos debidamente compactados y veredas y/o pavimentos repuestos. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.6.PPM – PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE RUIDOS A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 83: Indicadores de cumplimiento de las medidas del PPM - Programa de Control y Prevención y Ruidos, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que se realicen monitoreos continuos de ruidos en los diferentes puntos de la obra, dando énfasis en aquellos sectores donde se generen altos niveles de ruidos. Verificar que los niveles de ruidos se encuentren dentro de los límites de exposición establecidos por la Ley 1100/1997. Registro de mediciones de niveles de ruidos en diferentes sectores de la obra. Niveles de ruidos por debajo de los límites. Verificar que transporte de materiales, insumos, equipos y otros, no se realicen en horas pico. Acopio de materiales de construcción, insumos, equipos y otros en horarios de baja congestión vehicular. Verificar la minimización del tiempo de operación de las fuentes de emisión de ruido. Motores de vehículos y maquinarias apagados en caso de que no se estén utilizando. Verificar que los obreros que opere continuamente Personales con protectores auditivos.
- 379. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 379 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento con maquinarias pesadas, cuenten con Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del ruido. Verificar los mantenimientos preventivos de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de altos niveles de ruidos. Registros de mantenimiento de los vehículos y maquinarias. Verificar que las dragas y embarcaciones complementarias utilizadas durante las actividades de dragado estén en buen estado de mantenimiento de manera a que no existan fallas que puedan generar ruidos excesivos. La empresa tercerizada que preste los servicios de dragado deberá contar con licencia ambiental. Registros de mantenimiento de las dragas y embarcaciones. Verificar que los vehículos, maquinarias y equipos estén dotados de silenciadores. Vehículos, maquinarias y equipos dotados de silenciadores. Verificar que no se realicen actividades con utilización de maquinarias o que requieran movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en sitios no habitados. Suspensión de trabajos con maquinarias pesadas en horarios nocturnos. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Control y Prevención de Ruidos será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.7.PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 84: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que se realice el reaprovechamiento de aquellos residuos especiales en la construcción. Disminución de las cantidades de residuos especiales almacenados en el contenedor. Verificar el correcto acopio de los residuos en los contenedores específicos. Áreas de almacenamiento de residuos ordenadas y limpias. Verificar que los contenedores se encuentren ubicados en los sitios establecidos para el efecto. Contenedores ubicados correctamente. Verificar que las áreas de almacenamiento de residuos se encuentren en buen estado. Áreas de almacenamiento de residuos ordenadas y limpias.
- 380. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 380 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que los contenedores para residuos comunes cuenten con tapa. Contenedores cuentan con tapas. Verificar que se cumpla con la separación de los residuos y que se cuente con contenedores adecuados para residuos peligrosos. Contenedores con los residuos adecuados. Verificar que los sitios de almacenamiento estén señalizados. Contenedores señalizados correctamente. Verificar que se realice el retiro periódico de los residuos sólidos en días y horarios establecidos. Cumplimiento de días y horarios por el servicio. Planillas de registro del servicio de recolección. Verificar que los residuos son evacuados en un sitio de disposición final habilitado por la SEAM. Establecer en contrato con la empresa recolectora. Facturas de pago de tasas por el servicio de disposición. Verificar que se realice el registro diario de las cantidades de residuos, tiempo de recolección y tipo. Planillas de registro del servicio de recolección completas. Verificar que se no se produzcan pérdidas de efluentes o se produzcan las mínimas posibles durante las labores de mantenimiento. Ausencia de contingencias registradas relacionadas a pérdidas de efluentes. Verificar que no se viertan efluentes resultantes del mantenimiento de equipos y maquinarias, fluidos de automóviles, combustibles o similar a los cursos hídricos. Área predeterminada para estacionamiento y mantenimiento. Existencia y uso de contenedores especiales para estos tipos de efluentes. Verificar que se registren y notifiquen casos de pérdidas o fugas de efluentes. Registros y notificaciones a la Supervisión General del Sub-proyecto. Verificar que los vehículos y maquinarias sean estacionados en los lugares preestablecidos. Vehículos estacionados correctamente. Verificar que las actividades de mantenimiento de vehículos y maquinarias (ej.: cambio de aceite) sean ejecutados en sitios preestablecidos para el efecto. Existencia y uso de sitios preestablecidos para cambio de aceite de vehículos y maquinarias. Verificar que los insumos y materiales en general no estén depositados en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano. Materiales e insumos dispuestos correctamente. Verificar que los sanitarios portátiles estén ubicados en los sitios predeterminados. Presencia de sanitarios ubicados en lugares predeterminados. Verificar que los sanitarios portátiles no emanen olores molestos ni atraigan vectores. Ausencia de olores y vectores en el sitio. Verificar las protecciones de las paredes de las zanjas Utilización de entibados a fin de evitar derrumbes y
- 381. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 381 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso. el arrastre de suelo excavado hasta los cursos de agua. Verificar que se realice mantenimiento de los camiones de transporte de materiales. Baja o nula emisión de humo negro. Registros de mantenimiento mensual de los vehículos. Verificar que no se emitan polvos, los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario. Suelos constantemente húmedos. Verificar que los camiones de transporte de materiales e insumos estén cubiertos con lonas o maderas. Nula o baja emisión de partículas durante el transporte de materiales de construcción (ej.: arena, cemento). Verificar que los transportes y maquinarias se encuentren estacionados sin el motor en marcha. Nula emisión de gases de combustión. Verificar que no se realice la práctica de quema de residuos. Recolección de residuos en horario y día establecido. Verificar que los niveles de exposición de ruidos se encuentren dentro en los parámetros legales. Registro de ruido, parámetros dentro del rango. Cumplir con los límites establecidos en la Ley 1100/1997. Verificar que se cuente con depósitos adecuados para la acumulación de materiales de construcción o de insumos de operación pulverulentos. Depósitos estancos para el almacenamiento de materiales de construcción e insumos. Verificar que la superficie del suelo de los depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros, estén cubiertos. Superficie con cubierta pétrea, de madera o de lona. Verificar que las dragas y embarcaciones complementarias utilizadas durante las actividades de dragado estén en buen estado de mantenimiento de manera a evitar la emisión de gases contaminantes. La empresa tercerizada que preste los servicios de dragado deberá contar con Licencia Ambiental. Registros de mantenimiento de las dragas y embarcaciones. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de sus Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.8.PPM – PROGRAMA DE CONTROL DE EROSIÓN, ARRASTRE Y SEDIMENTACIÓN EN LOS CURSOS DE AGUA A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento
- 382. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 382 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 85: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Control de Erosión, Arrastre y Sedimentación en los Cursos de Agua, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que no se depositen los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano. Contenedores de materiales e insumos estancos. Cobertura del suelo en la zona de almacenamientos. Canales de drenaje de aguas de lluvia. Verificar que el material extraído de la excavación sea almacenado adecuadamente para su fácil incorporación durante el relleno. Verificar que el almacenamiento se realice dentro de un área específica, que deberá estar señalizada. Almacenamiento de materiales de construcción al costado de las excavaciones. Carteles de señalización en las áreas de almacenamiento de los suelos extraídos de la excavación. Verificar que los suelos provenientes de excavaciones se mantengan encajonados y tapados hasta su reutilización o retiro de la obra. La zona de almacenamiento de los suelos de la excavación se encuentra encajonada. Cobertura sobre el material extraído de la excavación. Verificar las protecciones de las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso. Utilización de entibados a fin de evitar derrumbes y el arrastre de suelo excavado hasta los cursos de agua. Verificar que el dragado se realice en sitios previamente identificados y definidos. Material extraído en puntos especificados previo al inicio de las obras. Verificar que el dragado se realice en la zona del canal del río Paraguay, no en el área de la vera del río. Dragas y embarcaciones de dragado alejados de la vera del río. Contar con canales de drenaje de agua direccionados hacia el río Paraguay, durante las actividades de relleno del terreno. Canales de drenaje en las zonas de relleno del terreno. Canales direccionados al río Paraguay. Verificar la existencia de sistema de limpieza de los canales de drenaje, de tal manera a evitar la obstrucción de los mismos. Canales libres de arenas y sedimentos. Verificar los sistemas de drenaje adecuados en la zona de obras. Sistema de drenaje de aguas pluviales instaladas en la zona de obras. Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos se causen interrupciones no programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de diseño, se deberá remover todo este material. Materiales de derrumbes o sedimentación removidos y retirados del sitio. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Control de Erosión, Arrastre y Sedimentación en los Cursos de Agua será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad.
- 383. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 383 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 8.2.1.9.PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 86: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM – Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza General), en la etapa de construcción. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar los registros fotográficos de la situación del paisaje local previa a las obras. Existencia de registros fotográficos ordenados Verificar que la remoción de la vegetación se realice sólo en las áreas estrictamente necesarias. Vegetación removida en el área de la zona de obras. En el caso de que se requiera realizar la remoción de árboles, verificar que estos sean repuestos conforme a los lineamientos exigidos en la Ordenanza Municipal de Asunción que regula los espacios verdes dentro del municipio. Municipalidad de Asunción notificada sobre la remoción de árboles. Reposición de especies una vez finalizadas las obras. Verificar la adecuada delimitación y señalización del área de trabajo. Ordenamiento territorial de la zona de obras eficientemente implementado. Áreas ordenadas y debidamente delimitadas. Existencia de carteles de señalización, y en buen estado. Verificar que no sean utilizadas innecesariamente áreas sin intervención. Áreas utilizadas eficientemente y que hayan sido previamente destinadas para tales fines. Áreas libres de materiales y equipos no destinadas para tales fines. Verificar que no sea eliminada innecesariamente ningún tipo de vegetación para la habilitación de sitios de depósitos de materiales, insumos y/o disposición temporal de residuos. Vegetación del área conservada en su estado original en función al inventario forestal. Verificar el ordenamiento adecuado de los materiales de construcción. Áreas utilizadas eficientemente y que hayan sido previamente destinadas para tales fines. Áreas libres de materiales y equipos no destinadas para tales fines. Verificar la implementación de buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera a mantener el orden y limpieza del sitio de obras. Operadores capacitados e informados. Implementación de actividades de limpieza y ordenamiento. Áreas ordenadas y limpias. Verificar el orden y limpieza de las áreas de taller y Superficies libres de aceite, grasa, escombros y
- 384. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 384 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento patio de construcción materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones. Herramientas correctamente ordenadas y almacenadas. Verificar la disposición temporal, antes de su recolección, de los materiales e insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio. Ordenamiento territorial de la zona de obras eficientemente implementado. Zonas adecuadas y determinadas previo al inicio de las obras para el almacenamiento temporal de los residuos. Existencia de contenedores para disposición temporal de los residuos. Verificar el estado del área de almacenamiento de materiales, insumos y equipos. Áreas de almacenamiento limpias y los materiales apilados o colocados correctamente. Verificar que las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo, así como las salidas y vías de circulación para la evacuación en casos de emergencia, se mantengan libres de obstáculos. Zonas de pasos limpios y libres de obstáculos. Verificar que los suelos provenientes de excavaciones se mantengan encajonados y tapados hasta su reutilización o retiro de la obra. La zona de almacenamiento de los suelos de la excavación se encuentra encajonada. Cobertura sobre el material extraído de la excavación. Verificar que las maquinarias y equipos que deban ingresar a rutas, caminos o calles pavimentadas luego de haber trabajado con abundante barro en la pista de trabajo durante jornadas lluviosas, se limpien, a fin de no trasladar el barro a esas vías de circulación. Maquinarias y equipos limpios antes de su circulación en caminos pavimentados. Verificar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares. Predio libre de zanjas y fosas. Verificar el cumplimiento del Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. Predio limpio y libre de residuos. Verificar la implementación del Programa de Manejo Paisajístico. Arborización del predio y mejoramiento del paisaje de la zona. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual de la Zona de Implantación de las Obras (Orden y Limpieza en General) será responsabilidad de la
- 385. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 385 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.10.PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 87: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM – Programa de Manejo Paisajístico, en la etapa de construcción. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que la reforestación del predio se realice con especies nativas y adaptadas a las características ecológicas del área. Plantas nativas y adaptadas implantadas en el predio de la PTAR. Verificar que se deje una franja de protección para el arroyo Mburicao de al menos siete (7) m desde donde comienza la barranca en el margen derecho del arroyo, cumpliendo así los cinco (5) m de franja de conservación que recomienda ley. Franja de protección con vegetación de 7 m en la margen derecha del arroyo Mburicao. Verificar que en las zonas donde se realizará la reforestación y en la zona de la franja de protección del arroyo Mburicao, el terreno sea rellenado con suelo de la propiedad. Zonas destinadas a la protección de la vegetación y reforestación, rellenadas con suelo de la propiedad. Verificar que la zona de la cabecera de la propiedad en dirección a la desembocadura del arroyo en el río Paraguay, sea delimitada como zona de reserva y que la misma esté destinada a la conservación. Conservación y mantenimiento del área de humedal que se encuentra en la zona de la cabecera de la propiedad. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo Paisajístico será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.11.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO FÍSICO A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 88: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Protección del Medio Físico, en la etapa de construcción Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que no sean utilizadas innecesariamente áreas para el tránsito, depósito de materiales, entre otras actividades de la obra. Correcta zonificación del área de obras. Orden el zonas de trabajo. Verificar la existencia de superficies impermeables en las zonas específicas para estacionamiento de vehículos, mantenimiento de equipos, maquinarias, Superficies cubiertas e impermeabilizadas adecuadamente.
- 386. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 386 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento etc. Verificar que debajo de los equipos y envases se instalen parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del equipo. Parihuelas instaladas debajo de los equipos y envases. Verificar el mantenimiento de equipos, vehículos y/o maquinarias. Registros actualizados de mantenimiento de equipos, vehículos y/o maquinarias (Día y Fecha, caracterización (preventivo o correctivo), actividades realizadas, duración del mantenimiento, etc.) Verificar que existan sitios específicos para el mantenimiento de los vehículos y maquinarias. La superficie de estos sitios deberá estar impermeabilizada. Sitios para el mantenimiento de vehículos y maquinarias delimitados y señalizados. Superficie de los talleres impermeabilizados. Verificar la aplicación del Plan de Contingencias en caso de derrames accidentales. Plan de Contingencias aplicado eficientemente. Verificar el ordenamiento de la zona. Áreas específicas para las diferentes actividades delimitadas y señalizadas. Verificar los métodos de almacenamiento y disposición temporal de residuos en la zona de obra y, si fuere el caso, alejada de ella. Zonas adecuadas y determinadas previo al inicio de las obras para el almacenamiento. Existencia de contenedores para disposición temporal de los residuos. Verificar que se cuente con servicio de recolección de residuos, ya sea privado o municipal. Disponibilidad de servicio de recolección de residuos. Comprobante de contrato de servicios de recolección (en el caso de que fuere privado). Verificar el retiro periódico de los residuos. Registro de la recolección periódica de los residuos. Verificar que no sean utilizados micro-vertedero clandestino para disposición de los residuos de la obra. Disponibilidad de servicio de recolección de residuos. Registro de la recolección periódica de los residuos. Buenas prácticas de disposición por parte de operarios. Áreas utilizadas eficientemente. Verificar que el material extraído de la excavación sea almacenado adecuadamente para su fácil incorporación durante el relleno. Verificar que el almacenamiento realice dentro de un área específica, que deberá estar señalizada. Almacenamiento de materiales de construcción al costado de las excavaciones. Carteles de señalización en las áreas de almacenamiento de los suelos extraídos de la excavación. Verificar las protecciones de las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el caso. Utilización de entibados a fin de evitar derrumbes y el arrastre de suelo excavado hasta los cursos de agua. Verificar la capacitación y concienciación al personal buenas prácticas en sus actividades y la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de reutilizar. Registros de capacitaciones a los personales. Residuos reciclados y reutilizados.
- 387. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 387 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar la existencia de sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas residuales. Existencia de sanitarios portátiles en buen estado y correctamente dispuestos. Verificar que el dragado del río sea realizado en los sitios específicos y en el volumen especificado en el diseño técnico. Llevar registros de los sitios y volumen de material dragado. Verificar que el dragado se realice en la zona del canal del río Paraguay, no en el área de la vera del río. Dragas y embarcaciones de dragado alejados de la vera del río. Verificar que se cuenta con canales de drenaje de agua, direccionados hacia el río Paraguay, durante las actividades de relleno del terreno. Canales de drenaje en las zonas de relleno del terreno. Canales direccionados al río Paraguay. Verificar la existencia de sistema de limpieza de los canales de drenaje, de tal manera a evitar la obstrucción de los mismos. Canales libres de arenas y sedimentos. Verificar los sistemas de drenaje adecuados en la zona de obras. Sistema de drenaje de aguas pluviales instaladas en la zona de obras. Verificar que los suelos provenientes de excavaciones sean dispuestos correctamente. Material dispuesto en buen estado Ausencia de materiales particulados emitidos en el área de almacenamiento de suelo. Verificar que no se depositen los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano. Contenedores de materiales e insumos estancos. Cobertura del suelo en la zona de almacenamientos. Canales de drenaje de aguas de lluvia. Verificar la existencia y estado de conservación de los reservorios para aguas residuales y/o efluentes de tipo combustible, aceites, grasas. Reservorios y contenedores adecuados, en buen estado y en número suficiente. Verificar que las embarcaciones encargadas del dragado no descarguen al río ningún tipo de efluente ni residuo. Sistemas adecuados de almacenamiento de residuos y aguas residuales. Verificar que se cumpla el Plan de Contingencias en caso que se produjeran derrames de hidrocarburos desde las embarcaciones al agua. Plan de Contingencias aplicado eficientemente. Agua libre de hidrocarburos. Verificar que los vehículos de carga de la obra no circulen por vías muy transitadas y en horas pico. Horarios establecidos para la circulación de vehículos. Registro de llegada y salida de camiones de carga. Vías establecidas previamente para la circulación de los vehículos de carga. Verificar que la superficie este húmeda en la zona de obras. Superficies constantemente humedecidas. Mínima o nula emisión de partículas en la zona de obras. Verificar que los transportes de materiales e insumos para la obra posean cobertura de los mismos, evitando su dispersión, caída, vuelo, etc. Vehículos y transportes con cobertura apropiada (lona u otros). Lonas correctamente ajustadas. Material de cobertura en buen estado.
- 388. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 388 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que los materiales de tipo pulverulento sean adecuadamente almacenados, con cobertura o en contenedores. Contenedores adecuados y con coberturas apropiadas para el almacenamiento de materiales pulverulentos. Lonas correctamente ajustadas. Verificar el uso de equipos de protección individual por parte del personal de la obra. Personales con EPIs Verificar las velocidades de circulación y/o de operación de vehículos y/o maquinarias. Valores obtenidos de la relación entre la cantidad de combustible utilizado por semana y dato de consumo por km del vehículo. Verificar que ningún vehículo y/o maquinaria se encuentre en funcionamiento si no será inmediatamente utilizado. Vehículos y maquinarias correctamente estacionados cuando no son utilizados. Verificar que no se produzcan ruidos y vibraciones anormales a partir de vehículos y/o maquinarias en la zona de obra. Ausencia de reclamos a causa de la producción de ruidos y vibraciones anormales. Registros actualizados de mantenimiento de equipos, vehículos y/o maquinarias Verificar estrictamente que no se realice la quema de residuos sólidos. Registro de retiro de residuos por el servicio de recolección. Sitios adecuados de almacenamiento temporal de residuos. Verificar que se realice actividades de capacitación al personal de la obra. Aplicación de buenas prácticas operacionales por parte de los operarios. Registro de asistencia de los operarios a las capacitaciones. Verificar que los encargados del dragado cumplan con las medidas establecidas en su Plan de gestión. Registro de las medidas cumplidas en el Plan de gestión para dragado. Licencia Ambiental. Verificar la implementación del Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones. Suelos libres de residuos. Utilización de contenedores para la disposición temporal de los residuos. Verificar la implementación del Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general) in situ. Áreas ordenadas y debidamente delimitadas. Suelos debidamente compactados y veredas y/o pavimentos repuestos. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Protección del Medio Físico será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.12.PPM – PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento
- 389. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 389 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 89: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico, en la etapa de construcción Medidas del PPM a monitorear Indicadores de cumplimiento Verificar que se cuente con señalizaciones especiales en los sitios de interés patrimonial. Señalización diurna y nocturna adecuada. Verificar que se realice el aislamiento adecuado de sitios o elementos de interés patrimonial. Cercos alrededor de sitios o elementos de interés patrimonial. Señalización diurna y nocturna adecuada. Verificar la existencia de previsiones tales como planos de ubicación de sitios o elementos de interés patrimonial en el sitio de obras, de manera a organizar el movimiento de vehículos y/o maquinarias para resguardarlos. Planos actualizados de los sitios o elementos de interés patrimonial. Verificar la correcta instalación y señalización de sitios diferenciados dentro de la zona de obra: depósitos, sanitarios, zona de preparación de materiales, vías de tránsito, zona temporal de residuos, entre otros. Señalización diurna y nocturna adecuada. Sitios diferenciados pre-determinados y correctamente preparados. Verificar que se cuente con servicio de colecta de residuos, ya sea privado o municipal. Verificar el retiro periódico de los residuos. Registro de documentación de pago por el servicio de disposición de los residuos y escombros. Registro de retiro de residuos. Verificar que no sean utilizados micro-vertedero clandestino para disposición de los residuos de la obra. En especial en zonas de interés histórico y/o cultural. Disponibilidad de servicio de recolección de residuos. Registro de la recolección periódica de los residuos. Buenas prácticas de disposición por parte de operarios. Verificar los métodos de almacenamiento y disposición temporal de residuos en la zona de obra y, si fuere el caso, alejada de ella. Sitios adecuados de almacenamiento temporal de residuos pre-establecidos antes del inicio de las obras. Disponibilidad de servicio de recolección de residuos. Registro de la recolección periódica de los residuos, registro de cuota mensual asignada al pago del servicio. Buenas prácticas de disposición por parte de operarios. Verificar que se siga el flujo de acciones descrito en el MAGERFIC, relativo al procedimiento general a seguir en caso de producirse un hallazgo y responsables. Llevar los registros establecido en el MAGERFIC B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad.
- 390. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 390 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 8.2.1.13.PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 90: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos, en la etapa de construcción Medidas del PPM a monitorear Indicadores de cumplimiento Verificar que la ESSAP S.A. cuente con una oficina localizada en el predio destinado al reasentamiento de la población durante y un tiempo después de finalizada la primera etapa de construcción de la Planta de Tratamiento. Oficina de la ESSAP instalada en el predio del reasentamiento. Verificar que los reclamos y conflictos sean documentados. Registros de reclamos y conflictos. Fiscalización ambiental notificada sobre los reclamos y conflictos. Verificar que tanto la ESSAP S.A. como el Contratista cumplan con lo establecido en el Plan de Comunicación. Plan de comunicación efectivamente implementado. Verificar que en el sitio de obras existan carteles indicativos del nombre del proyecto, el tiempo de duración, el Contratista, la institución contratante incluyendo los sitios a los cuales la población puede acudir, números de teléfono de las oficinas de la ESSAP, número de teléfono del Centro de Atención de Reclamos y otras informaciones de interés. Carteles con datos generales de las obras instalados en el predio. Verificar que el Contratista habilite un teléfono móvil de uso exclusivo para comunicarse con la ESSAP S.A. Línea de celular habilitada por el Contratista. Verificar que periódicamente se realicen reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP y el Contratista para informar sobre los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. Registros de reuniones realizadas, incluyendo fecha y planilla de asistencia de los miembros de la comunidad. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.14.PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento
- 391. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 391 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 91: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social, en la etapa de construcción Medidas del PPM a monitorear Indicadores de cumplimiento Previo al inicio de las obras: Verificar que se realice una charla y/o taller con los obreros de la construcción, previo al inicio de los trabajos o el día de inicio de las obras, respecto a instrucciones de: la naturaleza del Sub-proyecto; las actividades a realizar; buenas prácticas operacionales, medidas de higiene, salud y seguridad; contingencias; etc. Planilla de asistencia de los obreros a las charlas de capacitación realizadas. Las planillas deberán reflejar la asistencia de al menos el 90% de los personales de la obra. Registros del tipo de capacitación realizada. En estos registros se deberán señalar los temas en que fueron capacitados los obreros, así mismo se deberá indicar la fecha en la que fueron realizadas y el tiempo de duración de las mismas. Registros fotográficos de las capacitaciones realizadas, como evidencia de las mismas. Durante las obras: Verificar que se realice charlas y/o talleres de capacitación periódicos con los obreros respecto a instrucciones de: la naturaleza del Sub-proyecto; las actividades a realizar; buenas prácticas operacionales, medidas de higiene, salud y seguridad; contingencias; etc. Planilla de asistencia de los obreros a las charlas de capacitación realizadas. Las planillas deberán reflejar la asistencia de al menos el 90% de los personales de la obra. Registros del tipo de capacitación realizada. En estos registros se deberán señalar los temas en que fueron capacitados los obreros, así mismo se deberá indicar la fecha en la que fueron realizadas y el tiempo de duración de las mismas. Registros fotográficos de las capacitaciones realizadas, como evidencia de las mismas. Durante las obras: Verificar que se realice charlas semanales, antes del inicio de la jornada laboral, con los obreros de la construcción. Registro fotográficos de las charlas semanales realizadas, como evidencia de las mismas. Verificar que se entreguen materiales informativos a los obreros de la construcción, con los contenidos de las charlas y/o talleres de capacitación. Materiales (folletos u otros en formato escrito) entregados. Verificar que los operarios apliquen buenas prácticas operacionales durante las actividades desarrolladas. Ausencia de accidentes cuya causa sea malas prácticas operacionales por parte de los operarios. Uso de los EPIs. Ausencia de conflictos entre obreros de la construcción y personas de la comunidad vecina. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. 8.2.1.15.PPM – PLAN DE COMUNICACIÓN A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento
- 392. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 392 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tabla 92: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Plan de Comunicación, en la etapa de construcción Medidas del PPM a monitorear Indicadores de cumplimiento Verificar que se cumpla lo establecido para el caso de reuniones: -Se tendrá planillas de participantes de reuniones como fuentes de verificación de las reuniones realizadas y los asistentes. Se deberá sistematizarlas de modo a conocer el porcentaje de participación, en cada etapa del Sub-proyecto, y la población estimada a la que se llegó directamente, sobre el total estimado en el Sub- proyecto. -La sistematización será desarrollada bajo el enfoque de que no se trata solo de hacer llegar información adecuada a los grupos de interés, sino también que se recojan las percepciones e información de los diferentes actores claves de modo que se retroalimente y re direccione el proceso. -También se sistematizarán los posibles reclamos surgidos y los plazos para resolver o responder los mismos, así como las soluciones alternativas que se han planteado de acuerdo a lo establecido en el MAGERCAS. -Luego de un mes después del cierre de la Primera Etapa se realizará la evaluación de la efectividad de la estrategia aplicada por el Plan de Comunicación, de forma a tomar nuevas decisiones o fortalecer lo establecido previamente en la presente propuesta. -La sistematización de la información será realizada por el Departamento Social de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP, en coordinación con otras áreas de la Empresa y la oficina de información y acompañamiento montada en zona de obras, mediante la recepción de la información de todos los grupos que realizaron las reuniones informativas, a los fines de recuperar las lecciones aprendidas, exaltar las buenas prácticas y señalar los errores que no deben cometerse en el futuro. -Existencia de planillas de participantes de reuniones. -Existencia de informes de percepciones e información de los diferentes actores claves y de su consideración en el proceso de comunicación y en las acciones de implementación del Sub- proyecto, si el caso lo amerita. -Existencia de documentos de registro de reclamos, donde debe constar el plazo de atención del mismo, las acciones de solución a implementar y el cumplimiento de las mismas. -Existencia de informes de evaluación del Plan de Comunicación. -Existencia de una base de datos sistematizada y de informes de reclamos, conflictos y/o comentarios de los actores claves, para su posterior uso de evaluación. Verificar que se cumpla con lo establecido para el caso de material impreso: -Boletines distribuidos a través de la ESSAP y/o el Contratista. -Llamadas recibidas buscando información sobre el Sub-proyecto, tanto en el Call Center como en los Centros de Atención al Público de la ESSAP. -Cantidad de boletines distribuidos. -Cantidad de llamadas recibidas. Verificar que se cumpla con lo establecido para el caso de medios de comunicación (radial, escrito, -Pautaje de difusión a través de medios radiales y/o televisivos, cantidad, horarios y medios.
- 393. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 393 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas del PPM a monitorear Indicadores de cumplimiento digital, televisivo): -Difusión a través de medios radiales y/o televisivos. -Publicaciones en medios escritos, digitales, radiales pagados o no pagados. -Cantidad de publicaciones en medios escritos, digitales, radiales pagados o no pagados. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Plan de Comunicación, durante la etapa de construcción, será responsabilidad de la Fiscalización de Obra, a través de su Fiscalización Ambiental, Social y de Seguridad. Las acciones de monitoreo que deban realizarse posterior a la culminación de las obras de construcción serán realizadas por la Supervisión del Sub-proyecto a través de la Supervisión Ambiental, Social y de Seguridad, representada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la ESSAP. 8.2.1.16.PPM - PROGRAMA DE MONITOREO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA. Para el monitoreo de las actividades durante la etapa de construcción en lo que respecta a las medidas aplicadas para el reasentamiento de la población, se detalla el presente Programa en el Anexo Nº 5 Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, donde se cuenta con un apartado específico para Monitoreo del mismo. 8.2.1.17.PPM - PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DE INSTALACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY. 8.2.1.18.Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 93: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo Especial de la zona de instalación y construcción del emisario subfluvial en el río Paraguay, en la etapa de operación Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que el Contratista establezca las dimensiones del área necesaria para llevar a cabo los trabajos constructivos y de montaje del emisario subfluvial. Área restringida y señalizada. Verificar que la Autoridad de Aplicación competente tenga conocimiento del Proyecto Ejecutivo y de la propuesta de señalización del área requerida a ser restringida para llevar a cabo las actividades constructivas del emisario. Aprobación por escrito de la Autoridad de Aplicación competente del área requerida a ser restringida para instalación del emisario subfluvial, además de la aprobación de la señalización propuesta. Verificar que la Autoridad de Aplicación competente prohíba la pesca deportiva y/o comercial en la zona donde será instalado el emisario. No se registran pescadores en la zona de instalación del emisario.
- 394. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 394 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY 8.2.2.ETAPA DE OPERACIÓN 8.2.2.1.PPM – PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPOS A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 94: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos, en la etapa de operación. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que el Contratista establezca los procedimientos de Mantenimiento de las Infraestructuras y Equipos instalados, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en el Programa. Manual de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos realizado por el contratista. Verificar que se realice el retiro periódico de los residuos generados en los limpiadores mecánicos. Limpiadores mecánicos de las unidades de tratamientos limpiados en los tiempos establecidos. Verificar que se realice la limpieza de los equipos de acuerdo a lo establecido en el Plan Operativo de la PTAR. Plan Operativo de la PTAR llevado a cabo de manera eficiente. Verificar que se realice la reparación de los equipos de acuerdo a las Especificaciones Técnicas. Reparación de equipos realizados por técnicos especializados. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Mantenimiento de Infraestructuras y Equipos será responsabilidad de la ESSAP, a través de la Gerencia Técnica y su Unidad de Fiscalización y Supervisión. 8.2.2.2.PPM – PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 95: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de operación. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que se garantice la higiene, seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución de su actividad laboral. Cumplimiento estricto del Programa de Higiene, seguridad y Salud Laboral de los Operarios de la PTAR Verificar que los trabajadores cuenten con exámenes médicos, de admisión y periódico Registros de exámenes médicos de cada trabajador. Verificar que las autoridades competentes sean informadas sobre los accidentes laborales y enfermedades profesionales de que sean víctimas los trabajadores. Comprobante de notificación a las autoridades competentes. Verificar que el Contratista facilite formación Registro de capacitaciones a los operarios en materia
- 395. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 395 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores. de salud y seguridad en los trabajos realizados. Verificar la capacidad del personal para manejo de equipos y maquinarias. Registro de conducir actualizado. Curriculum vitae para evidenciar la experiencia en trabajo de obras. Verificar que no se realice la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en locales de trabajo. Zona de trabajos libre de evidencias de venta y consumo de bebidas alcohólicas. Verificar la instalación de equipos extintores de incendios en función de las distintas clases de fuegos. Verificar que se sitúen donde exista mayor probabilidad de originarse el incendio. Verificar que los extintores sean revisados periódicamente y cargados. Extintores distribuidos en los distintos sitios de la zona de obras. Extintores dispuestos en los obradores, en los sitios de almacenamiento de materia prima e insumos, en las áreas de disposición temporal de residuos y otros. Extintores vigentes y cargados. Verificar la instalación de señalizaciones de seguridad en la zona de obras, que adviertan a la población las probabilidades de riesgos. Carteles y señales de seguridad distribuidos en toda la zona de obras, y en los sitios de circulación de vehículos transportadores de materia prima e insumos; especialmente en los sitios de circulación de personas. Verificar que las señalizaciones adviertan fácilmente los riesgos existentes. Carteles indicativos con símbolos, evitando en lo posible los textos. Verificar el uso de equipos de protección personal por parte de los operarios. Operarios utilizando equipos de protección personal durante las obras. Verificar que el Contratista instruya a los trabajadores en el uso correcto de los equipos de protección personal, así como facilitar los medios necesarios para su limpieza y mantenimiento. Registro de capacitaciones de uso correcto de equipos de protección personal. Medios necesarios para la limpieza de EPI’s presentes en los obradores. Verificar la dotación de botiquines de primeros auxilios en la PTAR. Existencia de botiquines de primeros auxilios con los implementos y medicina necesaria. Verificar la implementación del Programa de Desechos Resultantes del Mantenimiento de Infraestructuras de Tratamiento de Aguas Residuales. Existencia de contenedores adecuados para la disposición temporal de residuos. Registro de la recolección periódica de los residuos. Correcta disposición de residuos. Verificar la implementación del Programa de mantenimiento de infraestructuras de la PTAR. Registro del mantenimiento preventivo y correctivo llevados a cabo. Correcto funcionamiento operativo del sistema. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional será responsabilidad de la ESSAP, a través de dos de sus dependencias: La Gerencia Técnica y su Unidad de Fiscalización y Supervisión. La Unidad de Gestión Ambiental y Social y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social. 8.2.2.3.PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y
- 396. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 396 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY EMISIONES A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 96: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones, en la etapa de operación. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que se realice la reutilización de materiales e insumos durante las actividades operativas de la PTAR. Materiales e insumos reutilizados. Minimización en la generación de residuos. Verificar que se cuente con sitio específico para el almacenamiento interno de los residuos. Área de almacenamiento de residuos señalizada y delimitada. Verificar que los contenedores para el almacenamiento interno de los residuos sean adecuados. Contenedores estancos, con tapas y diferenciados según tipos de residuos. Verificar que dentro de la Planta se mantenga el orden y la limpieza en todo momento. Predio de la PTAR libre de residuos, limpia y en orden. Verificar que se cuente con el servicio de recolección de residuos. Comprobante de pago del servicio. Verificar el correcto funcionamiento de los sistemas a ser implementados para el manejo de residuos generados en la Planta. Planillas de mantenimiento de los sistemas. Sistemas operando en forma óptima. Verificar que los operarios estén capacitados en cuanto al manejo y mantenimiento de los distintos procesos de la Planta, y además de la disposición correcta de los residuos. Mantenimiento correcto de los sistemas de la Planta. Clasificación y disposición correcta de los residuos. Verificar que se cumpla el cronograma de mantenimiento y limpieza de los sistemas de la Planta. Registro de mantenimientos en las fechas indicadas por el cronograma. Verificar que se cuente con un sistema de recolección y disposición final de residuos peligrosos. Sistema de recolección y disposición adecuado a los tipos de residuos. Verificar que las áreas destinadas a deshidratado y almacenamiento de los diferentes residuos cuenten con sistema de captación en caso de generarse derrames, los efluentes resultantes deberán volver a la Planta de Tratamiento. Rejillas perimetrales en las áreas de deshidratado y almacenamiento de residuos. Verificar que los contenedores o tambores de almacenamiento estén correctamente identificados y señalizados Contenedores identificados y señalizados de acuerdo al tipo de residuo almacenado. Verificar que los operarios cuenten con EPIs de protección auditiva, exclusivamente a aquellos que trabajen sitios donde los niveles superen el mínimo establecido. Operarios usando protectores auditivos y demás EPIs necesarios para la ejecución segura de sus tareas. Verificar que los efluentes sanitarios y los efluentes resultantes de limpiezas de equipos, infraestructuras, derrames sean enviados a la Planta de Tratamiento. Efluentes generados en el predio conectados a la PTAR. Efluentes generados en la PTAR tratados.
- 397. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 397 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones será responsabilidad de la ESSAP, a través de dos de sus dependencias: La Gerencia Técnica y su Unidad de Fiscalización y Supervisión. La Unidad de Gestión Ambiental y Social y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social. 8.2.2.4.PPM – PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 97: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programas de Manejo Paisajístico, en la etapa de operación. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que se realice el riego de las plantas con las frecuencias establecidas. Crecimiento vigoroso de las plantas. Verificar que se realice la reposición de las especies vegetales en caso de que sea necesario. Reposición efectiva de las especies. Verificar que se realice la poda de las especies que así lo requieran. Crecimiento vigoroso de los árboles. Verificar que se mantenga constantemente el orden y la limpieza del predio. Recolección de residuos periódicos. Aspecto visual armonioso del predio. Verificar que se cuente con sitios de acopio de residuos sólidos en todo el predio. Sitios de acopio de residuos sólidos señalizados y distribuidos en cantidad suficiente. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo Paisajístico será responsabilidad de la ESSAP, a través de dos de sus dependencias: La Gerencia Técnica y su Unidad de Fiscalización y Supervisión. La Unidad de Gestión Ambiental y Social y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social. 8.2.2.5.PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y EL AJUSTE TARIFARIO A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 98: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Educación y Capacitación Ambiental de los Municipios y Usuarios sobre el Uso Adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario y el Ajuste Tarifario, en la etapa de operación. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que los desagües pluviales no estén conectados a la red cloacal. Caudal del alcantarillado. Monitoreo de la ESSAP.
- 398. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 398 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Verificar que no se arrojen residuos sólidos en el alcantarillado. Red de alcantarillado en buen funcionamiento, sin mucho sedimento. Verificar el uso racional del agua. Disminución de monto de factura de los usuarios. Verificar que los usuarios reporten cualquier anomalía, perdida de efluentes, caños rotos, etc. Número de reclamos registrados y atendidos por mes. Verificar que no se viertan al alcantarillado sanitario sedimentos, disolventes, sustancias tóxicas y otros elementos peligrosos. Registro de análisis de efluentes que ingresan a la Planta. Verificar que las industrias viertan sus efluentes de acuerdo a los parámetros establecidos en la ley. Resultados de Análisis dentro de los rangos. Verificar que se realicen las reuniones informativas u otro tipo de eventos previstos para capacitar a los funcionarios de las municipalidades. Registro de participantes. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Educación y Capacitación Ambiental será responsabilidad de la ESSAP, a través de la Unidad de Gestión Ambiental y Social y su Departamento de Fiscalización Ambiental y Social. 8.2.2.6.PPM – PROGRAMA DE MANEJO ESPECIAL DE LA ZONA DEL EMISARIO SUBFLUVIAL EN EL RIO PARAGUAY Y EL MANTENIMIENTO DEL MISMO. A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 99: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Manejo Especial de Zonas de Descarga de Aguas Residuales, en la etapa de operación. Medidas de monitoreo Indicadores de cumplimiento Verificar que la zona de descarga del Emisario Sub- fluvial esté señalizada. Zona de descarga con balizamiento. Verificar que se mantenga la comunicación constante con las instituciones relacionadas a la navegabilidad del río. Fortalecimiento institucional en la relación entre la ESSAP y las instituciones competentes. Notas interinstitucionales o en su defecto Firma de Convenio con la Prefectura Naval Verificar que no se realicen actividades de pesca en la zona de descarga de las aguas residuales. Control constante de la zona de descarga. Área libre de embarcaciones pesqueras. Solicitud de prohibición de pesca a la Autoridad de Aplicación (SEAM u otros) Verificar que se lleve a cabo la inspección subfluvial a lo largo del emisario. Registros de inspección anuales del emisario subfluvial. Verificar que se lleven a cabo actividades de mantenimientos y limpieza del emisario, en el caso de que fuesen necesarios según las inspecciones realizadas. Registros de mantenimientos realizados al emisario. Registros de reparaciones y restituciones de válvulas del difusor u otros. Registros de limpieza del emisario.
- 399. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 399 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Manejo Especial de la Zona del Emisario Subfluvial en el rio Paraguay y el Mantenimiento del mismo será responsabilidad de la ESSAP, a través de dos de sus dependencias: La Gerencia Técnica y su Unidad de Fiscalización y Supervisión. La Unidad de Gestión Ambiental y Social y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social. 8.2.2.7.PPM – PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS A. Medidas de monitoreo e indicadores de cumplimiento Tabla 100: Medidas e indicadores de cumplimiento del PPM - Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos, en la etapa de operación. Medidas del PPM a monitorear Indicadores de cumplimiento Verificar que la ESSAP S.A. cuente con una oficina localizada en el predio destinado al reasentamiento de la población durante y un tiempo después de haber entrado en operación la Planta. Oficina de la ESSAP instalada en el predio del reasentamiento. Verificar que los reclamos y conflictos sean documentados. Registros de reclamos y conflictos. Verificar la presencia en la Planta del responsable de la aplicación del PGAS para la etapa operativa. Registro de asistencia diaria. B. Responsables La ejecución del monitoreo del PPM – Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos será responsabilidad de la ESSAP, a través de la Unidad de Gestión Ambiental y Social y su Departamento de Supervisión Ambiental y Social. 8.2.2.8.PPM - PROGRAMA DE MONITOREO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO CERRITO CARA CARA. Así como para el caso del monitoreo de las actividades durante la etapa de construcción en lo que respecta a las medidas aplicadas para el reasentamiento de la población, para el monitoreo durante la etapa de operación se detalla el presente Programa en el Anexo Nº 5 Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. 8.3.PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL COMPLEMENTARIO El Programa de Monitoreo Ambiental y Social es concebido para el seguimiento de: iii.Los impactos sobre los medios físico, biótico y social del Sub-proyecto, derivados de las actividades constructivas en la etapa de construcción y de la operación de la Planta de
- 400. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 400 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) una vez en funcionamiento. iv.Las condiciones operativas de la PTAR. En este sentido, se cuenta con Programas de Monitoreo específicos para cada etapa del Sub- proyecto, como se resume en la Tabla 115. Tabla 101: Programa de Monitoreo Ambiental y Social, diferenciación por etapa de construcción y de operación del Sub- proyecto Programas de Monitoreo Ambiental y Social Etapa de Construcción Etapa de Operación 1.Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua del río Paraguay y del arroyo Mburicao. 2.Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire: Ruidos y Material Particulado. 1.Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua del río Paraguay y del arroyo Mburicao. 2.Programa de Monitoreo de Operación de la PTAR: Calidad de las Aguas Residuales 3.Programa de Monitoreo de la Calidad de Sedimentos. 4.Programa de Monitoreo de Vertidos Industriales/Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario. 5.Programa de Monitoreo de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado Sanitario. 6.Programa de Coordinación Institucional para el aumento de cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario 7.Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire: Ruidos y Olores/Gases. 8.Programa de Monitoreo Biológico. 9.Indicadores de Salud. Estos Programas de Monitoreo son descritos individualmente a continuación. 8.3.1.ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 8.3.1.1.PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO PARAGUAY Y DEL ARROYO MBURICAO A. Introducción El Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua consiste en el control cuantitativo de las aguas del río Paraguay y del arroyo Mburicao, con el fin de evaluar los potenciales impactos ambientales sobre estos cursos hídricos que podrían ser derivados de las actividades de las obras constructivas de la PTAR y del Emisario Sub-fluvial.
- 401. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 401 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY El presente Programa no tiene como base una normativa nacional específica, sino que responde a las necesidades particulares de seguimiento de la implementación de las medidas del Plan de Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto, para supervisión de la calidad de los cursos hídricos en el área de influencia directa del Sub-proyecto según los riesgos de impactos asociados a determinados tipos de actividades de construcción (dragado del río, relleno del terreno de la PTAR, movimiento de vehículos y maquinarias, entre otros). B. Objetivos Los objetivos de este Programa son: i.Evaluar los impactos producidos por las actividades de la construcción de las obras sobre la calidad del agua del arroyo Mburicao. ii.Evaluar los impactos producidos por las actividades de la construcción de las obras sobre la calidad del agua del río Paraguay. iii.Evaluar la calidad del agua del río Paraguay y del arroyo Mburicao antes de la operación de la Planta de Tratamiento, para determinar los beneficios de la existencia de la PTAR. iv.Determinar el cumplimiento o no de las medidas establecidas en el Plan de Gestión Ambiental y Social en la etapa de construcción del Sub-proyecto. El fin último de este monitoreo es garantizar que no sean producidos impactos ambientales negativos sobre el río Paraguay y el arroyo Mburicao en el área de influencia directa del Sub- proyecto, derivados de actividades de la construcción. C. Metodología Se realizarán muestreos para determinación de la calidad de las aguas del río y del arroyo. La toma de muestras se realizará según las especificaciones establecidas en el Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater38 (Métodos Normalizados Para Análisis de Agua Potable y Residual). Todas las muestras deberán estar georreferenciadas, rotuladas (nombre de la muestra, fecha y hora de toma) y depositadas en frascos aptos para su posterior análisis. El responsable deberá asesorarse sobre todos los procedimientos que deberá llevar a cabo para la toma de muestra de agua, así como de su almacenamiento y del tiempo de llevar las muestras al laboratorio. Los parámetros de control físico – químicos son establecidos según los potenciales impactos ambientales identificados sobre los cursos hídricos, que podrían derivarse de las actividades de obra: Sólidos en suspensión pH Turbidez Grasas y aceites Demanda Biológica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Coliformes Fecales Macro invertebrados Acuáticos *Se considera el monitoreo de este parámetro solo para el 38 APHA AWWA WPCF (1985), Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, Métodos Normalizados Para Análisis de Agua Potable y Residual 16 Ed. Washington, E.U.A.
- 402. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 402 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY rio Paraguay Los sitios y frecuencias de medición son establecidas a continuación, por tipo de monitoreo a realizar. C.1. Monitoreo de las aguas en el río Paraguay Punto/s de medición superficial: Las zonas de muestreo establecidas serán tres (3): i.Aguas arriba: 100 m antes de la zona de la futura descarga del Emisario Sub-fluvial. ii.Aguas abajo: a 100 m y 500 m luego de la zona de la futura descarga del Emisario Sub-fluvial. El número de muestras a tomar en cada zona de muestreo será, a su vez, de tres (3): i.En la margen del río. ii.A 5 m de la costa. iii.En el centro del río, a 300 m de la margen (coincidente con la longitud del Emisario Sub-fluvial). Por último, cada una de las muestras descritas será tomada a tres (3) diferentes horas del día de muestreo: i.Durante la mañana. ii.Al mediodía. iii.Durante la tarde. La extracción de muestras podrá hacerse mediante acercamiento con embarcación y obtención simple en recipientes apropiados. Las campañas se deberán realizar mediante una embarcación con tripulación habilitada y permiso de navegación por las autoridades correspondientes, cada año. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes, durante toda la duración de las obras. Para el caso exclusivo del monitoreo de los macro invertebrados acuáticos, se hace necesario coordinar con otras instituciones ya sean nacionales o internacionales, la implementación de monitoreos de calidad del agua a través de la medición de los macro invertebrados, la cual todavía no han sido implementados a nivel país. Para el monitoreo de los macro invertebrados se propone los siguientes puntos de muestreo, llevados a cabo una (1) vez al día en la orilla del rio Paraguay: i.Aguas arriba: 100 m antes de la zona de la futura descarga del Emisario Sub-fluvial. ii.En el punto de la futura descarga del Emisario Sub-fluvial iii.Aguas abajo: a 100 m luego de la zona de la futura descarga del Emisario Sub-fluvial. Frecuencia de medición: Estacional, cuatro veces por año durante toda la duración de las obras. Cabe mencionar que los puntos de muestreo aquí propuestos podrán ser modificados o incrementados por recomendación de la SEAM, o como consecuencia de los resultados de los análisis de calidad durante el primer año de muestreo. C.2. Monitoreo de las aguas en el arroyo Mburicao Punto/s de medición superficial: Las zonas de muestreo establecidas serán dos (2): i.Aguas arriba de la zona de la PTAR: 500 m antes del lindero sur del terreno de la PTAR.
- 403. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 403 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY ii.Aguas debajo de la zona de la PTAR: 50 m antes de su desembocadura en el río Paraguay. El número de muestras a tomar en cada zona de muestreo será, a su vez, de dos (2): i.En la margen del arroyo. ii.En el centro del arroyo. Por último, cada una de las muestras descritas será tomada a tres (3) diferentes horas del día de muestreo: i.Durante la mañana. ii.Al mediodía. iii.Durante la tarde. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes, durante toda la duración de las obras. Cabe mencionar que los puntos de muestreo aquí propuestos podrán ser modificados o incrementados por recomendación de la SEAM, o como consecuencia de los resultados de los análisis de calidad durante el primer año de muestreo. D. Responsables El responsable de la implementación del presente Programa de Monitoreo será el contratista a través del Responsable Ambiental y la Fiscalización del cumplimiento a cargo del Fiscal Ambiental (Fiscalización contratada). E. Costos Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo y/o servicio requerido en este Programa. En el Anexo N° 17 se expone el monto global de la implementación del Plan de Monitoreo Ambiental y Social. Tabla 102: Costos de la implementación del Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua del Río Paraguay y del Arroyo Mburicao, en la etapa de construcción Ítem Costos (Gs)* Observaciones** Toma de muestra 100.000 Costo por cada muestra Sólidos en suspensión 16.000 Costo por cada muestra pH 5.000 Costo por cada muestra Turbidez 5.000 Costo por cada muestra Grasas y aceites 100.000 Costo por cada muestra Demanda Biológica de Oxígeno 50.000 Costo por cada muestra Demanda Química de Oxígeno 50.000 Costo por cada muestra
- 404. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 404 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Ítem Costos (Gs)* Observaciones** Coliformes Fecales 75.000 Costo por cada muestra Macro Invertebrados 2.000.000 Costo por cada muestra (Solo para el caso del rio Paraguay) Materiales (botellas de vidrio, botellas plásticas, rótulos, pinceles) 1.000.000 *Costos establecidos por el Laboratorio de Calidad de Agua de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Asunción. Año 2013. 8.3.1.2.PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE: RUIDOS Y MATERIAL PARTICULADO A. Introducción El Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire consiste en el control y análisis de los niveles de intensidad sonora y de concentración de material particulado durante las obras de construcción de la PTAR y del Emisario Sub-fluvial, que podrían ser causantes de ruidos molestos, de afectaciones visuales y/o respiratorias, de molestias temporales en general, respectivamente. En cuanto a los niveles de intensidad sonora, la normativa nacional que establece las directrices para este tipo de monitoreo es la Ley N° 1.100/2007 “De Polución Sonora”. En cuanto a los niveles de concentración de material particulado, no se cuenta con normativas nacionales que rigen la materia. B. Objetivos Los objetivos de este Programa son: i.Evaluar los niveles de intensidad de sonidos emitidos por los trabajos de construcción de las obras. ii.Evaluar los niveles de concentración de material particulado emitidos por los trabajos de construcción de las obras. iii.Determinar el cumplimiento o no de las medidas establecidas en el Plan de Gestión Ambiental y Social en la etapa de construcción del Sub-proyecto. El fin último de este monitoreo es garantizar la calidad del ambiente en el área de influencia directa del Sub-proyecto, evitando afectar la salud y el bienestar del personal de la construcción y de la población aledaña a los frentes de obra. C. Metodología C.1. Ruidos Punto/s de medición: En los sitios de mayor susceptibilidad a la ocurrencia de ruidos en los frentes de obra, especialmente en las zonas de tránsito y/o de operación de vehículos, maquinarias, equipos.
- 405. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 405 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Horarios de medición: Se realizará la medición en tres (3) horarios durante la jornada de muestreo, uno entre las 7:00 y 12:00 hs, otro entre las 14:00 y 19:00 hs y otro entre las 20:00 y 7:00 hs (este último en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno). Los tiempos y frecuencias de registros de emisión de ruidos y sonidos deberán hacerse como se menciona: Durante el día: se hará durante las ocho horas continuadas de mayor intensidad, con una frecuencia de lectura de cinco minutos y pausas de veinticinco minutos. Para la determinación de los picos, se hará durante el momento en que haya habitualmente mayor intensidad y frecuencia de picos, durante una hora continuada, con registros de un minuto y pausas de cuatro minutos. Durante la noche (en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno): se hará por media hora continua en el momento de mayor intensidad de los ruidos y sonidos, con una frecuencia de lectura de un minuto y pausas de cuatro minutos. Parámetros de control: El parámetro a medir a través de un sonómetro es la intensidad del sonido, en unidades de decibeles (db). El Articulo N° 9 de la Ley N° 1.100/2007 establece los niveles de intensidad del sonido que corresponden al ámbito de áreas residenciales de uso específico. Los niveles establecidos se presentan en la Tabla Nº 117. Tabla 103: Límites de db establecidos por la Ley 1100/97 Ámbito Noche (20:00 a 07:00) Día (07:00 a 20:00) Día (pico ocasional) 07:00 a 12:00 hs – 14:00 a 19:00 hs Medidos en decibeles ¨A¨ - db (a) 20-40 Áreas residenciales de uso específico, espacios públicos: áreas de esparcimiento, parques, plazas y vías públicas. 45 60 80 Áreas mixtas, zonas de transición, de centro urbano, de programas específicos, zonas de servicios y edificios públicos. 55 70 85 Área industrial. 60 75 90 Los picos ocasionales se refieren a los ruidos y sonidos discontinuos que sobrepasen los niveles permitidos del ámbito correspondiente y que se producen ocasionalmente durante el día, considerándose como máximo veinte (20) picos por hora. Se permitirá este nivel de ruido y sonido solamente en el siguiente horario: de 7:00 a 12:00 hs y de 14:00 a 19:00 hs. Los niveles máximos no podrán ser excedidos dentro de cualquier predio vecino o en la vía pública, realizando la medición con aparato de registro automático, calibrado y lacrado por la autoridad competente, utilizando la escala de compensación "A" y en respuesta impulso, debiendo ubicarse el observador preferentemente frente a un lado abierto del predio afectado o en la vía pública. El
- 406. Evaluación de Impacto Ambiental y Social Preliminar 406 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” - PMSAS – BIRF 7710-PY aparato debe est