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Gerencia Técnica
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
Plan de Control Ambiental
(Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)
Marzo 2012
SUB-PROYECTO
“REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE
COLECTORES DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO DE ASUNCIÓN
ESSAP S.A.”
Servicio con calidad para un ambiente saludable

Plan de Control Ambiental 2
Sub-Proyecto “Rehabilitación de Emergencia de Colectores del Sistema de
Alcantarillado Sanitario de Asunción”
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________5
1.1. PRESENTACIÓN _____________________________________________________________________ 5
1.1.1. Nombre del Sub-proyecto_______________________________________________________ 5
1.1.2. Identificación del Proponente ___________________________________________________ 5
1.2. ANTECEDENTES _____________________________________________________________________ 6
1.2.1. Antecedentes institucionales ____________________________________________________ 6
1.2.2. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) _____________ 7
1.2.3. Estado actual de la los colectores de la red de alcantarillado sanitario de la ciudad
de Asunción _________________________________________________________________________ 8
En función al análisis derivado de la Matriz 5 de la FEPAS, el Sub-proyecto es de Categoría
Ambiental y Social “B”. _______________________________________________________________ 8
1.3. OBJETIVOS ________________________________________________________________________ 12
1.3.1. Objetivo de la Presentación ____________________________________________________ 12
1.3.2. Objetivos del Proyecto _________________________________________________________ 13
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO______________________________________________________ 13
1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA__________________________________________________________ 14
2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO ______________________________________16
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES_____________________________ 17
2.1.1. Diseño y planificación__________________________________________________________ 17
2.1.2. Licitación______________________________________________________________________ 17
2.1.3. Construcción e Instalaciones ___________________________________________________ 18
2.1.4. Operación ____________________________________________________________________ 18
2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO _________________________________________________ 18
2.2.1. Lote 1 _________________________________________________________________________ 19
2.2.2. Lote 2______________________________________________________________________ 21
2.2.3. Lote 3 _________________________________________________________________________ 22
2.3. INVERSIÓN TOTAL __________________________________________________________________ 26
2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS _________________________________________________________ 26
2.4.1. Materias primas e insumos______________________________________________________ 26
2.4.2. Recursos Humanos_____________________________________________________________ 27
2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN ______________________________________ 27
2.6. CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO_____________ 28
2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO ______________________________ 28
2.7.1. Etapa de Diseño y Planificación ________________________________________________ 28
2.7.2. Etapa de Construcción ________________________________________________________ 29
2.7.3. Etapa de Operación___________________________________________________________ 29

2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES ________________________________ 30
3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA _________________________________32
3.1. ÁREA DE ESTUDIO __________________________________________________________________ 32
3.1.1. Área de Influencia Directa (AID) ________________________________________________ 32
3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) _______________________________________________ 49
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS _______________________57
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY __________________________________________ 57
4.2. LEYES NACIONALES ________________________________________________________________ 57
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES __________________________________________ 64
5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS_____________________________________________67
5.1. ALTERNATIVAS DE REHABILITACIÓN DE COLECTORES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO ____________________________________________________________________________ 67
6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL
PROYECTO ______________________________________________________________68
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES ______________________________________ 68
6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES________________ 73
6.2.1. Etapa de Construcción ________________________________________________________ 73
6.2.2. Etapa de Operación___________________________________________________________ 79
6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ____________ 81
6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada __________________________ 81
6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ________________ 83
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL_________________________________88
7.1. GENERALIDADES ___________________________________________________________________ 88
7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)__________________________________ 90
7.2.1. PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y del Paisaje__________________________________ 90
7.2.2. PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora _______________________________ 100
7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural___________________________________ 102
7.2.4. PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de
Comunicación _____________________________________________________________________ 105
7.2.5. PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña ____________ 113
7.2.6. PPM – Seguridad y Salud Ocupacional_________________________________________ 118
7.2.7. PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos _______________________________________ 124
7.2.8. PPM – Comunicación _________________________________________________________ 127
7.2.9. PPM – Educación y Capacitación Ambiental - Social ___________________________ 134
7.3. COSTOS TOTALES ESTIMADOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ____________ 138

8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL_____________________________________ 139
8.1. GENERALIDADES __________________________________________________________________ 139
8.2. PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO _________________________________________________ 139
8.2.1. Etapa de Construcción _______________________________________________________ 140
8.2.2. Etapa de Operación__________________________________________________________ 149
8.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES __________________________________________________ 150
8.3.1. Etapa de Construcción _______________________________________________________ 150
8.3.2. Etapa de Operación__________________________________________________________ 151
8.3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ______________________________________________ 153
8.4. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN _____________________________________________________ 153
9. PROGRAMAS, PROTOCOLOS Y LINEAMIENTOS (CORRESPONDIENTES AL PLAN
DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL)______________________________________ 154
9.1. INTRODUCCIÓN __________________________________________________________________ 154
9.2. PROGRAMAS Y PROTOCOLOS Y LINEAMIENTOS DE AQUELLOS QUE DEBERÁN SER
DESARROLLADOS E IMPLEMENTADOS POR EL CONTRATISTA_______________________________ 155
9.2.1. Programa de Manejo del Tránsito (PMT) ________________________________________ 155
9.2.2. Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) _________ 158
9.2.3. Programa de Contingencias (PCON) __________________________________________ 160
9.2.4. Programa de Educación y Capacitación Ambiental – Social (PECAS) ___________ 165
9.2.5. Plan de Comunicación del Sub-proyecto ______________________________________ 167
9.2.6. Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos ___________________ 169
9.2.7. Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación de las
obras (orden y limpieza general) ____________________________________________________ 171
9.2.8. Programa de Mantenimiento de Infraestructura ________________________________ 173
9.2.9. Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento de
infraestructura _____________________________________________________________________ 175
9.2.10. Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el uso
adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario ___________________________________ 181
9.2.11. Programa de Manejo de Servidumbres (PMS) _________________________________ 183
10. CONCLUSIONES ____________________________________________________ 187
11. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ____________________ 188
12. LISTA DE ACRÓNIMOS_______________________________________________ 189
13. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES_______________________________ 190
14. ANEXOS Y APÉNDICES ______________________________________________ 191

1. INTRODUCCIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
1.1.1. Nombre del Sub-proyecto
“Rehabilitación de emergencia de Colectores del Sistema de Alcantarillado
Sanitario de Asunción – ESSAP S.A.”.
En virtud a los Términos de Referencia expedidos para el presente Sub-proyecto por
el Banco Mundial se ha elaborado la siguiente Evaluación de Impacto Ambiental y
Social. Esta Evaluación es además concordante con los Términos de Referencia
expedidos por la SEAM en el que se dictamina que deberá elaborarse un Plan de
Control Ambiental (PCA). Dichos Términos de Referencia fueron expedidos el 30 de
Diciembre de 2011 y retirados el 17 de enero del corriente año basados en la
evaluación del Cuestionario Ambiental Básico (CAB) presentado en fecha 23 de
marzo de 2011 a la Secretaría del Ambiente con Expediente N° 125.902.
Este Sub-proyecto forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y
Saneamiento (PMSAS), con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la
República del Paraguay, a través del Convenio de Préstamo 7710-PY1, y se incluye
dentro del Componente 2 de este, “Servicio de abastecimiento de agua y
saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A., dentro del
Objetivo ii) Inversiones prioritarias en infraestructura de Agua y saneamiento,
específicamente en: (b) Rehabilitación de la infraestructura existente de agua y
saneamiento.
Dentro del Objetivo ii (b) que habla de rehabilitar la infraestructura existente de
agua y saneamiento, se prevé: Rehabilitar la infraestructura de alcantarillado
existente a través del reemplazo de colectores en sectores de la red de
alcantarillado sanitario previamente identificados en condiciones críticas, por lo que
serán reemplazadas en carácter de emergencia, con el fin de mejorar la calidad
del servicio de Saneamiento de Asunción y eliminar las descargas directas en los
cauces hídricos de la ciudad.
1.1.2. Identificación del Proponente
NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.
RUC 80024191-6
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José
CIUDAD Asunción
1 Aprobado por Ley N° 3928/2009.

TELÉFONO/FAX 595-21-202095
PÁGINA WEB www.essap.com.py
RESPONSABLES Ing. Francisco Martínez, Presidente
1.2. ANTECEDENTES
1.2.1. Antecedentes institucionales
A principios de la década de 1950, Asunción era la única capital en Latinoamérica
que no tenía un sistema de abastecimiento de agua potable para la creciente
población. El 26 de octubre de 1954, por Ley Nº 244 del mismo año se creó la
corporación de Obras Sanitarias de Asunción (CORPOSANA), originariamente, con
el objetivo de elaborar los proyectos, construcción, explotación y administración de
las obras y servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de la ciudad de
Asunción.
Los requerimientos de poblaciones asentadas en el interior del país impulsaron la
ampliación del área de su objeto a toda la República. La Ley Nº 1095 del 9 de
marzo de 1966 es la que contempla dicha ampliación.
Con la creación del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) en el
año 1972, este organismo dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social, pasó a responsabilizarse de la promoción de servicios de agua y disposición
de excretas en todas las comunidades con población inferior a 4.000 habitantes.
Conforme a la ley, CORPOSANA ha tenido por competencia atender a poblaciones
con mayor número de habitantes que el establecido para SENASA.
En el año 2000, por la Ley N° 1615/00, dentro del Proceso General de Reorganización
y Transformación de la Entidades Públicas Descentralizadas, se establece el marco
jurídico para el inicio de la reforma de la CORPOSANA, creándose la Empresa de
Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.) y pasando a administrar los sistemas de
la ex CORPOSANA.
La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de
alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias o
convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los
derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la población total de
país, del cual un 81,7% es cubierto con el servicio de agua potable y un 40,8% con
servicio de alcantarillado sanitario. Las ciudades del Gran Asunción cubiertas por el
servicio son: Asunción, Fernando de la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa
Elisa y Mariano Roque Alonso (donde es incluido un pequeño sector de Limpio). Así
también, actualmente, la ESSAP S.A. está sirviendo a 21 ciudades del interior del
país, que son: Ita, San Antonio, Concepción, San Estanislao, Caacupé, Eusebio

Ayala, San Bernardino, Villarrica, Coronel Oviedo, Caaguazú, Encarnación, Coronel
Bogado, San Juan Bautista, Paraguarí, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan
Caballero, Bella Vista Norte, Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.
1.2.2. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)
Como se ha mencionado, la rehabilitación de emergencia de los colectores del
Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción forma parte del Componente 2 del
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), el cual se ha
sido efectivizado por medio de la Ley N° 3.928/2009 que aprueba el Convenio de
Préstamo Nº 7710-PY “Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento”.
El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la
Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios
(ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), que asiste al Titular del Servicio para el cumplimiento de
sus funciones. Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República
de Paraguay (GRP).
El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y la
calidad de vida de la población del Paraguay, así como con el mejoramiento
sustancial del medio ambiente urbano y rural.
El PMSAS incluye dentro de sus previsiones un conjunto de metodologías,
instrumentos, procedimientos y medidas para la gestión adecuada de los riesgos y
eventuales impactos ambientales y sociales que generen las obras financiadas por
el Proyecto. Estas previsiones han sido establecidas dentro de un documento
denominado Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), y tienen como
objetivos:
i. Asegurar la sostenibilidad ambiental-social de los Sub-proyectos que se
financien con recursos del PMSAS;
ii. Cumplir con la legislación ambiental nacional; y
iii. Cumplir con las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco
Mundial.
Uno de los principales componentes del MGAS es la metodología de clasificación
ambiental – social de Sub-proyectos según sus características en Categorías A, B y
C, que constituyen tipos de obras con riesgos ambientales – sociales Alto, Moderado
y/o Bajo, respectivamente, según las cuales se deberán realizar estudios específicos
y actividades de comunicación y consulta de los Sub-proyectos en mayor o menor
medida, tomando en cuenta los requerimientos de la legislación nacional vigente y
de las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial.
Además de lo anterior, dentro del MGAS se incluyen también documentos
específicos que obedecen a estas normativas legales y Políticas de Salvaguardas

del Banco Mundial activadas en el PMSAS, cuya correcta aplicación garantizaría la
adecuada gestión ambiental y social. Estos documentos son:
i. El Marco de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI);
ii. El Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI);
iii. Los Términos de Referencia para la Evaluación Ambiental y Social Estratégica
(EASE) de las Obras Urbanas Mayores del Gran Asunción (Asunción y parte de
los distritos del Área Metropolitana).
iv. Términos de Referencia Genéricos para la Evaluación de Impacto Ambiental y
Social por Sub-proyecto (EIAS).
v. Bases para Términos de Referencia para el Manejo de Bienes Físicos y Culturales.
vi. Un Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales para
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Diseño, Construcción y Operación).
vii. Reportes de Gestión Ambiental y Social de Uso Interno, tales como la Ficha de
Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), el Reporte de Evaluación
Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social (RESAS)
y el Reporte Final de Cumplimiento Ambiental y Social (REFICAS).
Tras realizar la evaluación por Categorías Ambientales - Sociales del presente Sub-
proyecto de rehabilitación de colectores del sistema de alcantarillado sanitario en
Asunción con la metodología propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco
Mundial y el Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la
Categoría “B”.
Se ha llegado a la conclusión del tipo de categoría de acuerdo al siguiente
extracto de la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-
proyecto en su ítem 9. Matriz 5. Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto (Ver
Anexo N° 3), que se resume a continuación:
1.2.3. Estado actual de la los colectores de la red de alcantarillado sanitario
de la ciudad de Asunción
Según datos de la ESSAP S.A., alrededor del 75% de las aguas residuales de la
ciudad de Asunción son colectadas por la red de alcantarillado sanitario de la
Análisis
a. Tipo de Obra: G. Red Primaria (Colectores Primarios)
b. Alcance: c) Rehabilitación (Se considera esta categoría de alcance ya que el Sub-
proyecto implica la mejora de la infraestructura existente, en el derecho de vía o
propiedad y no requiere terrenos nuevos).
c. Resultado: Tipo III.
d. Riesgo: Alto, puesto que se considera el mayor riesgo encontrado en la
caracterización ambiental y social del Sub-proyecto, en este caso es por
consecuencia de ser una zona urbana densamente poblada y posibilidad de
presencia de sitios de interés cultural de moderada sensibilidad.
Categoría Ambiental y Social
En función al análisis derivado de la Matriz 5 de la FEPAS, el Sub-proyecto es de
Categoría Ambiental y Social “B”.

ESSAP S.A. y vertidas directamente en el río Paraguay, sin tratamiento previo, a
través de 15 emisarios distribuidos sobre el tramo que se extiende desde la zona del
Puerto Botánico de Asunción hasta la zona del Barrio Kennedy de la ciudad de
Lambaré, descargando los efluentes de las cuencas de alcantarillado sanitario de
la Empresa, que son:
i. Itay (subcuencas Villa Victoria, L. A. de Herrera y Mburucuyá),
ii. Bella Vista (incluye la cuenca Vista Alegre),
iii. Varadero,
iv. Lagerenza,
v. San Antonio,
vi. Grau,
vii. Gobernador Irala,
viii. Dr. Montero,
ix. Comandante Gamarra,
x. Alférez Silva,
xi. Sajonia, Mallorquín,
xii. Tacumbú,
xiii. Universidad Católica,
xiv. Kennedy.
Cinco de estos 15 emisarios (Itay, San Antonio, Grau, Gobernador Irala, Sajonia)
constituyen estructuras mejoradas de tipo subfluvial que vierten los efluentes en el
canal del río, mejorando de esta manera la dilución de la carga contaminante y
reduciendo su impacto negativo en la orilla; por el contrario, en los restantes 10
casos las descargas se realizan mayormente en la ribera del río, en arroyos urbanos
o en zonas de bañados con salida inmediata al río.
A lo descrito se suma las más de diez descargas a arroyos urbanos en el área del
gran Asunción, como también en zonas denominadas “bañados” en áreas
rivereñas, que también descargan finalmente en forma directa al río.
Los efluentes de descarga corresponden principalmente al uso doméstico,
incluyendo aguas negras (provenientes de los sanitarios) y aguas servidas
(provenientes de usos de limpieza, en general); no obstante, también se cuenta con
efluentes de tipo industrial o comercial, sin embargo, éstos se encuentran obligados
a ajustarse a las normativas vigentes de calidad de efluentes antes de su vertido a
la red de alcantarillado sanitario, reduciendo su carga contaminante hasta niveles
asimilables a aguas residuales domésticas.
En los casos de descargas a cursos de agua menores tales como los arroyos y
lagunas, los volúmenes de aguas residuales vertidos son por lo general también
menores que los derivados hacia el río, sin embargo, como los caudales de estos
arroyos y/o lagunas también son reducidos, la situación se agrava por la escasa
capacidad de dilución de las cargas contaminantes, lo que genera importantes
focos de contaminación ambiental, afectando directamente a las poblaciones
asentadas en las riberas y a los ecosistemas acuáticos y riparios.
Una caracterización breve de las aguas residuales actualmente descargadas por
las cuencas de alcantarillado sanitario afectadas por el presente Sub-proyecto son
las siguientes.

Tabla Nº 1. Caracterización de las aguas residuales de descarga de los emisarios de las cuencas de
alcantarillado sanitario de la ESSAP.
PARÁMETROS UNIDAD
CUENCA
BELLA VISTA
CUENCA
VARADERO
CUENCA
MALLORQUÍN
pH pH 7,2 7,7 7,6
Temperatura del agua ºC 32 30 32
DQO mg/l 496 521 437
DBO5 mg/l 198 210 175
Sólidos Sedimentables ml/l/h 3,5 2,0 2,5
Coliformes Fecales UFC/100 ml 5,7E+09 3,3E+09 5,5E+10
Fuente: Resultados de Análisis del agua del Río Paraguay para el Estudio de Modelado del Río
Paraguay - ESSAP S.A. – Gerencia de Operaciones de Gran Asunción; Junio de 2011.
siendo:
 ml/l/h: Mililitro por litro en 1 hora
 mg/l: Miligramo por litro
 ºC: Grados centígrados
 UFC: Unidad Formadora de Colonias
 DBO5: Demanda Bioquímica de oxígeno (Quinto día)
 DQO: Demanda Química de Oxígeno
Ver Anexo Nº 9 – Caracterización de aguas residuales de las Cuencas de
Alcantarillado Sanitario de ESSAP, componentes del Sub-proyecto.
La situación actual de las redes de alcantarillado de estas cuencas presentan los
siguientes problemas:
i. Sector 1: Sobre la Av. Gral. Artigas, entre las calles San José y Prócer Molas.
El actual tramo de colector existente sobre la Av. Artigas, cuya pendiente es de SO
a NE, se encuentra colapsado en su capacidad en el tramo que va desde la
intersección de la Av. Artigas y la calle San José hasta la zona del Instituto
Geográfico Militar (IGM), y fuera de funcionamiento por acumulación de
sedimentos en el tramo que va desde el último punto hasta la zona de intersección
de la Av. Artigas con la calle Prócer Molas. Ante esta situación, las aguas residuales
provenientes del SO son descargadas directamente en el arroyo S/N (sin nombre)
que se encuentra en frente al IGM y que desemboca en la Bahía de Asunción, a
través de una tubería de 400 mm de diámetro.
ii. Sector 2a: Sobre la Av. Gral. Santos, entre la Av. España y la Av. Gral. Artigas.
A lo largo de todo el tramo en cuestión, las tuberías (400 mm) presentan fallas
estructurales como ser el desprendimiento de morteros entre la espiga y campana
de las tuberías de CMV (Caño Material Vidriado), lo que ocasiona hundimientos en
el pavimento a lo largo de todo el trazado. A esto se agrega que también se
presenta constantes roturas de dichas tuberías en todo el tramo, siendo necesarias
constantes reparaciones de urgencia que van deteriorando, a su vez, la cobertura
asfáltica de la calzada.

iii. Sector 3a: Sobre la Av. Mcal. López y sobre la calle Manuel Gondra, entre las
calles Tacuarí y Paraguarí.
El tramo de colector sobre la Av. Mcal. López entre las calles Tacuarí y Paraguarí se
encuentra colapsado en su capacidad, por lo que hace un tiempo se ha añadido
un colector auxiliar de menor diámetro (200 mm) y además se ha habilitado una
descarga de alivio de aguas residuales de la red en un curso de agua con
dirección hacia la Bahía de Asunción, a través de una tubería de 400 mm.
iv. Sector 2b: Sobre la calle Abente Haedo y el arroyo Mburicao.
El actual tramo de tubería que corre paralelo al cauce del arroyo Mburicao en esta
zona presenta fallas estructurales. Por otra parte, la tubería de 400 mm que
constituye el cruce del arroyo en el mismo sitio posee vida útil fenecida y, por tanto,
se produce una descarga de aguas residuales a partir de la misma en el cauce del
arroyo Mburicao. El sitio en cuestión se encuentra detrás del Club Chaco Boreal y
del DIGETREN (propiedad militar).
v. Sector 3b: Sobre la Av. España, entre la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y
sobre la Av. Sacramento, entre la Av. España y la calle Prof. Chávez.
El actual tramo de colector existente posee una capacidad insuficiente para recibir
las aguas residuales de los colectores secundarios. De esta manera, en el punto
dado por la Av. España casi Santa Rosa, se tiene una descarga de la red de
alcantarillado que originalmente fuera un aliviadero con tubería de 250 mm, pero
que con el tiempo se convirtió en una descarga constante desde hace más de 20
años, con un importante caudal sobre las aguas del arroyo Mburicao, que cruza la
Av. España.
vi. Sector 3c: Sobre la calle Guido Spano, entre las calles Bulnes y Gómez de Castro.
El actual tramo de colector sobre la calle Guido Spano corre a lo largo del arroyo
Mburicao-mi y parte de la estructura del mismo junto con un registro de inspección
se encuentran dentro del cauce. Dicho registro se encuentra desmoronado, por lo
que la red no puede conectarse a él y las aguas residuales son derivadas al arroyo,
a través de una tubería de 500 mm.
vii.Sector 3d Sobre la Av. 24 Proyectadas (Sebastián Gaboto), entre las calles Ntra.
Sra. de la Asunción y Montevideo.
El tramo de colector principal cuenta con vida útil fenecida y gran parte del mismo
no fue instalado con pendiente adecuada para su funcionamiento, por lo que
existe una descarga de alivio de aguas residuales de la red, a través de una tubería
de 250 mm, en un curso de agua superficial, en un punto ubicado sobre la calle 24
Proyectadas casi 15 de Agosto, y que es direccionado hacia el Bañado Tacumbú
atravesando los predios militares y particulares privados de la zona.
Ver Anexo Nº 4 – Planos y Fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto

De manera integral, se admite que los tramos de colectores existentes en cada uno
de los casos mencionados posee una antigüedad de entre 30 a 40 años, por lo que
todos presentan algunos de los problemas siguientes:
i. Colapso (capacidad sobrepasada)
ii. Falla estructural
iii. Taponamiento por acumulación de sedimentos
iv. Falta de pendiente adecuada
v. Vida útil fenecida
Todos estos inconvenientes requieren de soluciones urgentes para mejorar el
funcionamiento de las redes de alcantarillado sanitario y, por sobre todo, eliminar
las descargas de aguas residuales en crudo en los arroyos urbanos.
Cabe mencionar que con el presente Sub-proyecto de Rehabilitación de
Colectores de Asunción, se estaría eliminando las descargas de aguas residuales en
los cursos de agua superficiales de la ciudad de Asunción, de allí la gran
importancia del mismo.
A partir de las problemáticas planteadas en este apartado, se justifica la necesidad
del desarrollo de dicho Sub-proyecto, el cual se describirá mejor en el punto 2.
Descripción del proyecto que se expone más adelante.
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo de la Presentación
1.3.1.1. Objetivo General
El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa
legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96, con el propósito último
de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental y la Licencia Ambiental
expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación,
construcción y operación del Sub-proyecto, así como con el cumplimiento de las
salvaguardas ambientales y sociales del banco Mundial en concordancia con el
marco de Gestión Ambiental y Social del PMSAS.
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de
las obras de rehabilitación de la infraestructura del Sistema de Alcantarillado
Sanitario existente de Asunción, a través del reemplazo de colectores en sectores
de la red previamente identificados.
1.3.1.2. Objetivos Específicos
Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:
i. Realizar una descripción del Proyecto propuesto;
ii. Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento

y/o bajo influencia del Proyecto;
iii. Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;
iv. Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales
significativos que se generarán con las diferentes acciones que intervienen en
las etapas de construcción y de operación del Sub-proyecto, en los medios
físico, biótico y social;
v. Realizar un análisis de las alternativas de ubicación de los componentes del
Sub-proyecto;
vi. Evaluar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco
mundial, aplicables al Sub-proyecto, así como el cumplimiento de las
herramientas de gestión del PMSAS.2
vii. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental y Social para prevención, mitigación
y/o compensación de los impactos negativos significativos;
viii. Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.
1.3.2. Objetivos del Proyecto
1.3.2.1. Objetivo General
El objetivo general del Sub-proyecto es mejorar las condiciones sanitarias y
ambientales de los cuerpos de agua superficiales y de las zonas ribereñas a los
mismos, en la ciudad de Asunción, con la consecuente contribución al
mejoramiento de la salud y la calidad de vida de las poblaciones vecinas, así como
a la recuperación gradual de los ecosistemas naturales involucrados.
1.3.2.2. Objetivo Específico
Mejorar el desempeño del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción y la
provisión de un servicio más adecuado de colecta de los efluentes urbanos,
mediante la rehabilitación de tramos de colectores que presentan problemas
críticos estructurales y/o de capacidad, y que ocasionan la descarga de parte de
las aguas residuales en los arroyos urbanos de Asunción.
Como un beneficio indirecto de las obras se contribuirá al mejoramiento de la salud
y la calidad de vida de los habitantes.
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Como se ha mencionado en la declaración de los objetivos de este estudio, la
urgencia del Proyecto radica en la necesidad de mejorar las condiciones sanitarias
y ambientales de los cuerpos de agua superficiales y de las zonas ribereñas a los
mismos, en la ciudad de Asunción que traerá la mejora de la salud y calidad de
vida de las poblaciones vecinas.
2 Según los resultados de la evaluación Preliminar y Social han sido identificadas las siguientes políticas:
- Bienes Culturales (OP/BP 4.11)
- Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
- Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10)
- Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)

En este sentido y de acuerdo a lo establecido en la Evaluación Social, Anexa al
Reporte de Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto (REAS), se procedió a la
recopilación de la información existente referida al Área de Influencia (AI) de las
obras del Sub-proyecto mediante dos métodos:
i. Visitas al lugar para la toma de datos y obtención de documentación
fotográfica que contribuya a realizar una descripción general y
determinaciones específicas de los aspectos social, ambiental y económico
que pueden ser afectados por influencia de las acciones del Sub-proyecto.
ii. Consultas y recopilación de datos a partir de fuentes secundarias y de
documentos existentes, tal como archivos de la DGEEC y la Ficha de Evaluación
Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Sub-proyecto (Versiones de 23/05/2011
y 01/08/2011), donde ya se había realizado una caracterización preliminar del
Área de Influencia (AI).
De acuerdo a lo contemplado en el apartado 1.2.3., en el que se ha detallado el
estado actual de la red de alcantarillado sanitario de las cuencas sobre las que
afectan las actividades del Sub-proyecto se ha determinado la necesidad de
reemplazar las tuberías existentes. Además, y como ya se mencionara, con la
rehabilitación de los colectores del Sub-proyecto se logrará eliminar las descargas
directas a los arroyos de la ciudad lo que tendrá como consecuencia la reducción
de la contaminación de los mismos y la consecuente mejora en la salud y calidad
de vida de la población.
1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Las zonas de intervención se encuentran dentro de la ciudad de Asunción, y se
localizan específicamente en los siguientes sitios:
i. Sector1. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. Gral. Artigas
e/ las calles San José y Prócer Molas. Cuenca Bella Vista. Longitud de
rehabilitación: 1.951 metros.
ii. Sector 2a. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. Gral. Santos
e/ la Av. España y la Av. Gral. Artigas. Cuenca Bella Vista. Longitud de
iii. Sector 3a. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle Manuel
Gondra e/ las calles Tacuarí y Paraguarí, y el tramo de la Av. Mcal. López e/ las
calles Tacuarí y Paraguarí. Cuenca Varadero. Longitud de rehabilitación: 404
metros.
iv. Sector 2b. Rehabilitación del Colector de cruce de arroyo en la sección del
arroyo Mburicao, sobre la calle Abente Haedo. Cuenca Bella Vista. Longitud de
rehabilitación: 151 metros.
v. Sector 3b. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. España e/
la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y el tramo de la Av. Sacramento e/ la
Av. España y la calle Prof. Chávez. Cuenca Bella Vista. Longitud de
vi. Sector 3c. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle Guido
Spano e/ las calles Gómez de Castro y Bulnes. Cuenca Bella Vista. Longitud de

vii. Sector 3d. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle 24 Pyda.
(Sebastián Gaboto) e/ las calles Ntra. Sra.de la Asunción y Montevideo. Cuenca
Mallorquín. Longitud de rehabilitación: 772 metros.
Ver Anexo Nº 1 – Sitios de Implementación del Sub-proyecto
Ver Anexo Nº 2 – Mapa de Ubicación de los sectores o tramos a rehabilitar por
Cuencas de Alcantarillado Sanitario de Asunción, vista general y planos de dichos
tramos.

2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO
El Sub-proyecto consiste en la rehabilitación de la infraestructura existente de
alcantarillado sanitario de la ESSAP en Asunción, en sitios puntuales de la red
identificados como tramos en situación crítica por motivos tales como limitada
capacidad y marcado deterioro de las tuberías de colectores primarios, lo que ha
propiciado la necesidad de realizar descargas permanentes de aguas residuales en
arroyos urbanos, contribuyendo a la contaminación de éstos. Los trabajos serán
desarrollados en la estructura existente del sistema de alcantarillado sanitario y en el
derecho de vía actual, pues en casi la totalidad de los casos los colectores serán
instalados paralelos a los actuales.
El Sub-proyecto será ejecutado en una única etapa y prevé el reemplazo de
aproximadamente 8.379 metros de tuberías de la red de Alcantarillado Sanitario de
Asunción, distribuidos en 3 (tres) Cuencas de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP
S.A.:
i. Sector 1. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. Gral. Artigas
e/ las calles San José y Prócer Molas. Cuenca Bella Vista. Longitud de
ii. Sector 2a. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. Gral. Santos
e/ la Av. España y la Av. Gral. Artigas. Cuenca Bella Vista. Longitud de
iii. Sector 3a. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle Manuel
Gondra e/ las calles Tacuarí y Paraguarí, y el tramo de la Av. Mcal. López e/ las
calles Tacuarí y Paraguarí. Cuenca Varadero. Longitud de rehabilitación: 404
metros.
iv. Sector 2b. Rehabilitación del Colector de cruce de arroyo en la sección del
arroyo Mburicao, sobre la calle Abente Haedo. Cuenca Bella Vista. Longitud de
v. Sector 3b. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av. España e/
la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y el tramo de la Av. Sacramento e/ la
Av. España y la calle Prof. Chávez. Cuenca Bella Vista. Longitud de
vi. Sector 3c. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle Guido
Spano e/ las calles Gómez de Castro y Bulnes. Cuenca Bella Vista. Longitud de
vii. Sector 3d. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle 24 Pyda.
(Sebastián Gaboto) e/ las calles Ntra. Sra.de la Asunción y Montevideo. Cuenca
Mallorquín. Longitud de rehabilitación: 772 metros.
Este Sub-proyecto constara de una etapa constructiva y una operativa, se prevé un
acompañamiento antes, durante y después de la construcción de la obra, con la
implementación de medidas adecuadas de prevención, mitigación y/o
compensación de los potenciales impactos adversos del Sub-proyecto, tanto
ambiental como social.
La mayoría de los colectores a ser sustituidos se encuentran ubicados en las calles y
veredas, según el caso. Por ello, para todos los sectores excepto el Sector 2b, el Sub-

proyecto no requerirá de terrenos, ya que los trabajos implicaran la rehabilitación
de la infraestructura existente de alcantarillado sanitario en área pública. En el caso
del Sector 2b, parte de la longitud de éste pasará por el Club Chaco Boreal que es
de propiedad Municipal constituyendo así un caso de servidumbre.
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES
El Sub-proyecto de rehabilitación de colectores del sistema de alcantarillado
sanitario se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii)
licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación.
2.1.1. Diseño y planificación
En esta etapa se ha realizado el Anteproyecto de las obras componentes del Sub-
proyecto y sus Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se
encuentra en la etapa final de su planificación e iniciando los trámites
correspondientes para su comunicación a las autoridades locales competentes en
construcción y operación de proyectos en la ciudad de Asunción, así como en
licenciamiento ambiental de los mismos el cual se encuentra en su etapa final
mediante la presentación del presente documento a la Secretaría del Ambiente
para la obtención de la Licencia Ambiental.
2.1.2. Licitación
A la fecha de elaboración del presente Estudio Ambiental, el Sub-proyecto se
encuentra en proceso de obtención de la no objeción de los Documentos de
Licitación.
Se lleva a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y los componentes
del mismo serán agrupados en distintos lotes, de modo a ser adjudicados, por
grupo, a distintos Contratistas. Se prevé que el proceso licitatorio único tenga una
duración de 5 (cinco) meses, aproximadamente, hasta la adjudicación de las obras
al contratista responsable de ejecutarlas, por lo que a la fecha se estima que las
obras inicien en agosto del 2012, siguiendo todos los procedimientos necesarios con
el Banco Mundial y con los organismos nacionales.
Además, cabe destacar que algunos componentes del Sub-proyecto tales como
Medidas de Prevención/Mitigación como el Plan de comunicación deberá llevarse
a cabo también previo al inicio de las obras. En este sentido, el Plan de
Comunicación incluye actividades conjuntas con la Municipalidad de Asunción,
como la comunicación al Municipio sobre las tareas de coordinación previa, en
especial en lo relativo a la reparación de las vías y manejo de tránsito, poniendo en
marcha el Convenio Marco3 existente entre ésta y la ESSAP.
3 Cabe destacar que el Convenio marco será aplicado, especialmente en lo relativo a coordinación de actividades.
Temas como “pago de canon por rotura de pavimento” no se identifica en este sub-proyecto pues está
contemplado en las especificaciones técnicas que la reposición del pavimento será a cargo y costa del Contratista.

2.1.3. Construcción e Instalaciones
Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por lote a los
Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto,
incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción de
las obras cuyo plazo se ha ajustado a aproximadamente 12 (doce) meses.
2.1.4. Operación
Cada componente del Sub-proyecto entrará en operación inmediatamente luego
que se concluya la etapa de construcción (rehabilitación de las tuberías), lo que se
espera ocurra en el segundo semestre del año 2013.
A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Sub-
proyecto:
Figura Nº 1. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades.
ÍTEM
Mes1
Mes2
Mes3
Mes4
Mes5
Mes6
Mes7
Mes8
Mes9
Mes10
Mes11
Mes12
Mes13
Mes14
Mes15
Mes16
Proceso
Licitatorio
Evaluación de
ofertas y
adjudicación
Construcción
de obras
civiles
2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO
El Sub-proyecto consiste en la rehabilitación de la infraestructura existente de
alcantarillado sanitario de la ESSAP en Asunción, en sitios puntuales de la red
identificados como tramos en situación crítica por motivos tales como limitada
capacidad y marcado deterioro de las tuberías de colectores primarios, lo que ha
propiciado la necesidad de realizar descargas permanentes de aguas residuales en
arroyos urbanos, contribuyendo a la contaminación de éstos.
El Sub-proyecto será ejecutado en una única etapa y prevé el reemplazo de
aproximadamente 8.379 metros de tuberías de la red de Alcantarillado Sanitario de
Asunción, distribuidos en 3 (tres) Cuencas de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP
S.A., que son “Bella Vista”, “Varadero” y “Mallorquín”.
El Sub-proyecto será licitado en 3 (tres) Lotes, los que se describen a continuación.

2.2.1. Lote 1
Sector 1
Tramo: Sobre la avenida General Artigas, entre la calle San José y la calle Prócer
Molas.
Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Bella Vista.
Descripción de las Obras: Reemplazo del colector existente, mediante instalación
de un nuevo colector en el mismo eje de la calzada, de diámetro de 600 y 700 mm,
en una longitud total aproximada de 1.951 metros. El tramo de colector nuevo
permitirá aliviar la saturación actual en la zona, ya que tendrá una mayor
capacidad. Además, se realizarán obras de interconexión de las descargas
domiciliarias a colectores secundarios, sobre los ejes de las veredas, en longitud
aproximada de 650 metros que derivarán los efluentes al colector principal, a fin de
evitar múltiples conexiones a éste. Con esta obra se eliminará la descarga de aguas
residuales de la red de alcantarillado en el arroyo S/N que se encuentra frente al
Instituto Geográfico Militar (IGM).
Detalle del Subproyecto:
Tabla N° 2. Características del tramo a intervenir - Sector 1.
UBICACIÓN CUENCA TIPO DE TRABAJO
Colector Principal
Av. Gral. Artigas, entre San José y Av. Perú Bella Vista
(BV)
Instalación de colector
 Diám: 600 mm
 Material: PRFV
 N° registros nuevos: 5
 Tipo calle: Asfalto
Av. Gral. Artigas, entre Av. Perú y Prócer Molas Bella Vista
(BV)
 Diám: 700 mm
 Material: PRFV
Instalación de colector,
como cruce de puente
 Diám: 700 mm
 Material: H°F°
Colectores secundarios (dimensionamiento estimativo)
Margen derecha
Av. Gral. Artigas, entre Misiones y Dr. Manuel
Pérez
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC

 En vereda
Margen derecha
Av. Gral. Artigas, entre Dr. Manuel Pérez y Av.
Perú
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 En vereda
Margen derecha
Av. Gral. Artigas, frente al IGM
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 En vereda
Margen derecha
Av. Gral. Artigas, entre IGM y Cusmanich
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 En vereda
Margen izquierda
Av. Gral. Artigas, entre IGM y Cusmanich
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 En vereda
Margen derecha
Av. Gral. Artigas y Cusmanich
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 En vereda
Margen izquierda
Av. Gral. Artigas y Av. Gral. Santos
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 En vereda
Margen derecha
Av. Gral. Artigas y Av. Gral. Santos
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 En vereda
COSTO TOTAL (Gs) 3.464.626.153
Fuente: ESSAP S.A. – Gerencia Técnica, 2010.

2.2.2. Lote 2
Sector 2a
Tramo: Sobre la avenida General Santos, entre la avenida España y la avenida
General Artigas.
Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Bella Vista
Descripción de Obras: Reemplazo del colector existente, mediante instalación de
un nuevo colector en el mismo eje de la calzada, de diámetros de 250 mm y 500
mm. El tramo de colector nuevo permitirá aliviar la saturación actual en la zona, ya
que tendrá una mayor capacidad y, de igual manera, reemplazará las actuales
tuberías en estado de deterioro. Además, se realizarán obras de interconexión de
las descargas domiciliarias a colectores secundarios, sobre los ejes de las veredas,
que derivarán los efluentes al colector principal, a fin de evitar múltiples conexiones
a éste. Con esta obra se eliminará el actual problema de continuas averías y rebose
de aguas residuales. La longitud total de este tramo a ser rehabilitado es de 3.978
metros.
Tabla N° 3. Detalle del Subproyecto del Sector 2a.
Colector principal
Av. Gral. Santos, entre Av. España y
Sociedad
Bella Vista
(BV)
 Diám: 250 mm
 Material: PVC
Av. Gral. Santos, entre Sociedad y Av. Gral.
Artigas
Bella Vista
(BV)
 Diám: 500 mm
 Material: PVC
Colectores secundarios (dimensionamiento estimativo)
Margen derecha
A lo largo de todo el tramo entre Av.
España y Av. Gral. Artigas
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 N° registros nuevos: -
 En vereda
Margen izquierda
A lo largo de todo el tramo entre Av.
España y Av. Gral. Artigas
Bella Vista
(BV)
 Diám: 150 mm
 Material: PVC
 N° registros nuevos: -
 En vereda

Sector 2b
Tramo: Sobre la calle Fernando Abente Haedo, sobre la sección del arroyo
Mburicao.
Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Bella Vista
Descripción de Obras: Rehabilitación de la capacidad del colector que cruza el
arroyo Mburicao, mediante la instalación de un nuevo colector sobre la sección del
arroyo, de diámetro de 400 mm, en una longitud aproximada de 151 metros, que
conducirá las aguas residuales hasta el lado opuesto al arroyo e interconexión con
la red existente.
Tabla N° 4. Detalle del Subproyecto del Sector 2b.
Abente Haedo casi Arroyo Mburicao (dentro
del Club Chaco Boreal)
Bella Vista
(BV)
 Diám: 400 mm
 Material: PVC
 Tipo calle: Patio de club
y ribera de arroyo (tierra)
Arroyo Mburicao Bella Vista
(BV)
 Diám: 400 mm
 Tipo calle: cruce de la
sección del arroyo
Mburicao.
COSTO TOTAL (Gs) 311.320.583
2.2.3. Lote 3
Sector 3a
Tramos:
i. Sobre la calle Manuel Gondra, entre las calles Tacuarí y Paraguarí;
ii. Sobre la avenida Mariscal López, entre las calles Tacuarí y Paraguarí.
Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Varadero.

Descripción de las Obras: Ampliación de la capacidad de los colectores existentes
sobre la Av. Mcal. López e instalación de colector nuevo en la calle Manuel
Gondra, en una longitud total aproximada de 404 metros de tuberías nuevas de 200
mm, 400 mm y 600 mm de diámetro. Con esta obra se eliminará la descarga
existente de la red de alcantarillado en el arroyo S/N, en la calle Manuel Gondra
casi Tacuarí, con salida en la Bahía de Asunción.
Tabla N° 5. Detalle del Subproyecto del Sector 3a.
Manuel Gondra, entre Tacuarí y Paraguarí Varadero
(VA)
 Diám: 200 mm
 Material: PVC
Tipo calle: Asfalto
Av. Mcal. López, entre Tacuarí y Paraguarí Varadero
(VA)
 Diám: 400 mm y 600 mm
 Material: PVC y PRFV
Sector 3b
Tramos:
i. Sobre la av. España, entre la calle Santa Rosa y la av. Sacramento.
ii. Sobre la av. Sacramento, entre la av. España y la calle Profesor Chávez.
Descripción de las Obras: Ampliación de la capacidad de los colectores existentes
mediante la instalación de nuevas tuberías de 200 mm, 300 mm y 400 mm de
diámetro, en una longitud aproximada de 509 metros, que conducirán las aguas
residuales hasta el punto ubicado sobre la Avenida Sacramento y la calle Profesor
Chávez, donde se descargará en el Colector Principal de 800 mm de diámetro, de
material de HºAº. Con esto, se eliminará la descarga de aguas residuales en el
arroyo Mburicao.
Tabla N° 6. Detalle del Subproyecto del Sector 3b.
Av. España, entre calle Santa Rosa y Av.
Sacramento
Bella Vista
(BV)
 Diám: 400 mm

 Material: PVC
Av. Sacramento, entre Av. España y Profesor
Chávez
Bella Vista
(BV)
 Diám: 400 mm
 Material: PVC
Av. España, sobre Arroyo Mburicao Bella Vista
(BV)
como cruce de arroyo
 Diám: 400 mm
 Viga reticulada para
soporte del colector
Sector 3c
Tramos: Sobre la calle Guido Spano, entre las calles Gonzalo Bulnes y Gómez de
Castro.
Obras: Ampliación de la capacidad del colector existente, a través de la instalación
de una tubería nueva de 600 mm de diámetro y longitud aproximada de 614
metros. Parte de los trabajos se realizarán en las márgenes del arroyo Mburicao-mi
de acuerdo a los planos expuestos en el Anexo N° 2. En este sentido, existen tramos
de la tubería que actualmente constituyen servidumbres en propiedades privadas
que dejarán de funcionar ya que serán instaladas en la margen del arroyo. Con
esta obra se eliminará el aliviadero de descarga de la red de alcantarillado sobre el
arroyo Mburicao-mi.
Descripción del Subproyecto: Bella Vista.
Tabla N° 7. Detalle del Subproyecto del Sector 3c.
Guido Spano, entre Bulnes y Gral. Garay Bella Vista
(BV)
 Diám: 600 mm
 Tipo calle: Ribera del
arroyo.

Guido Spano, casi Gral. Garay Bella Vista
(BV)
 Diám: 600 mm
Guido Spano, entre Saravi y Gral. Garay Bella Vista
(BV)
 Diám: 600 mm
 Tipo calle: Ribera del
arroyo
Guido Spano y Saravi Bella Vista
(BV)
 Diám: 600 mm
Guido Spano, entre Saravi y Gómez de
Castro
Bella Vista
(BV)
 Diám: 600 mm
 Material: PRFV
 Tipo calle: Empedrado
Sector 3d
Tramos: Sobre la calle 24 Proyectadas (Av. Sebastián Gaboto), entre las calles
Nuestra Señora de la Asunción y Montevideo.
Cuenca de Alcantarillado Sanitario: Mallorquín.
Descripción de las Obras: Ampliación de la capacidad de un tramo del colector
existente mediante instalación en trazado paralelo de tuberías nuevas de 250 mm y
300 mm de diámetro, en una longitud aproximada de 772 metros. El tramo de
colector nuevo aliviará la saturación del colector existente mediante desvío del flujo
de caudales por rebose desde los registros existentes hacia los del colector nuevo.
Con esta obra se eliminará la descarga de aguas residuales de la red de
alcantarillado sobre el arroyo que tiene su paso en la intersección de 24
Proyectadas y 15 de Agosto.

Tabla N° 8. Detalle del Subproyecto del Sector 3d.
24 Proyectada (Av. Sebastián Gaboto),
entre Ntra. Sra. de la Asunción y Alberdi
Mallorquín
(MA)
 Diám: 250 mm
 Material: PVC
24 Proyectada (Av. Sebastián Gaboto),
entre Alberdi y Montevideo
Mallorquín
(MA)
 Diám: 300 mm
 Material: PVC
2.3. INVERSIÓN TOTAL
Se estima un monto de aproximadamente US$ 3.000.000 (Tres Millones de Dólares
americanos), que se pretende distribuir en 3 lotes de obra. La licitación se realizaría
en un solo llamado, dividido en 3 Lotes, como ya se mencionara con anterioridad.
2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS
2.4.1. Materias primas e insumos
En la Etapa de Construcción
En la etapa constructiva de los diferentes componentes del Sub-proyecto, se
utilizaran mínimamente los siguientes insumos:
 Materiales de construcción: arena lavada, cemento Portland, piedra triturada,
asfalto, rocas para el asiento de tuberías, relleno de zanjas y compactación, y la
recomposición de veredas y pavimentos, entre otros. Los principales materiales
comunes a las obras serán las tuberías y accesorios que deben ser provistos por el
Contratista.
 Agua: Se identifican dos usos principales del agua, primeramente el consumo
promedio del personal operativo durante la jornada de construcción, se estima
que sería de 100 l/día aproximadamente, y por otro lado, la utilización del agua
para aseo y limpieza en general, desde los personales del Contratista hasta los
equipos, vehículos, etc. que se utilicen.
 Energía eléctrica: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la ANDE
para todas aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten de energía eléctrica
para su funcionamiento.

En la Etapa de Operación
Para la etapa de operación no se prevén materiales e insumos, a excepción de que
se presente la necesidad de reparaciones, limpieza y/o mantenimiento en zonas
puntuales, para lo cual se realizará actividades similares a las de la etapa
constructiva y, por tanto, implicaría el uso de los mismos materiales, materias primas
e insumos, a diferencia de que será a menor escala.
2.4.2. Recursos Humanos
Durante la Etapa de Construcción
Se estima que serán empleadas en total unas 100 personas, que trabajarán
directamente en las obras de excavaciones, montaje de tuberías terrestres y
subfluviales, construcción de anclajes, transporte de materiales, entre otras
actividades.
Durante la Etapa de Operación
No se necesitará personal para operación de las obras componentes, excepto para
trabajos de reparación y/o mantenimiento que fueran a necesitarse, que se
realizarían con personal de la Empresa o con contratados específicamente para
estas tareas.
2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN
Como se trata de un sistema existente que será rehabilitado y mejorado donde
actualmente se presentan deficiencias u operación inadecuada de los colectores
de la red de alcantarillado sanitario, no se ha considerado alternativas tecnológicas
por el tipo de instalaciones a ejecutar. Por otro lado, en cuanto al tipo de material
de los colectores, los mismos han sido seleccionados teniendo en cuenta una mayor
resistencia como una de sus características principales.
En la etapa de Construcción
Durante el proceso constructivo del Sub-proyecto, las actividades dentro de esta
etapa de pueden agrupar en las siguientes actividades como: Transporte, carga y
acopio de materiales y equipos, preparación del área para la obra, limpieza diaria y
reacondicionamiento del sitio, disposición de residuos sólidos y efluentes. Dichas
actividades incluyen los siguientes procesos:
 Transporte de materiales, equipos, vehículos, etc. hasta las zonas de obras;
 Rotura y remoción de pavimentos, empedrados, etc., en la vía pública;
 Excavaciones del terreno;
 Entibamiento, desagote de agua para rebaje del nivel freático;
 Clausura temporal de colectores en funcionamiento;
 Provisión y colocación de tuberías colectoras nuevas y conexiones a la red
existente;

 Construcción de soportes de tuberías, en el caso de cruce de arroyos;
 Construcción de registros de inspección, provisión de materiales y equipamiento;
 Relleno de zanjas con material de las excavaciones y compactado;
 Reposición de pavimentos, según zonas;
 Limpieza final.
Las tecnologías que podrían ser utilizadas varían según el tipo de suelo u otros
criterios del Contratista, siempre y cuando ésta concuerde con los requerimientos
de las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. En general, estas tecnologías
podrían incluir equipos y maquinarias de pequeño y mediano porte tales como:
martillos neumáticos, cortadora de pavimentos, rodillos de compactación,
compactadoras neumáticas, compactadoras manuales, maquinaria de asfaltado,
hormigoneras y mezcladoras, palas, picos, entre otros, así como vehículos para el
transporte de operarios, materiales, insumos e instrumentos.
En la Etapa de Operación
Durante la operación de las estructuras de colectores no se utilizará tecnologías
adicionales; ya que en todos los casos funcionarán por gravedad.
Por otra parte, durante la operación también serán necesarias actividades de
reparación y/o mantenimiento de las estructuras según lo requieran, para esto se
prevé la utilización de tecnologías de limpieza y destranque de tuberías (hidrojets),
recambio de accesorios, recomposición de averías, etc.
2.6. CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO
Se ha realizado un Informe de Control de Calidad de Aguas Crudas Potables y
Residuales con fecha junio del año 2011, el responsable de la ejecución de este
informe es la Unidad de Control de Calidad, encargada de analizar muestras del
agua residual, esta Unidad es dependiente de la Gerencia de Operaciones de la
Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.
Se realizaron muestreos y análisis del agua residual por cuencas afectadas
analizando parámetros físicos, químicos y bacteriológicos. Dichos análisis fueron
elaborados de manera a proveer datos de calidad de las aguas residuales para el
Estudio de Modelado de la Calidad del Río Paraguay en la ciudad de Asunción y
Área Metropolitana. Las planillas con los resultados obtenidos sobre la calidad de las
aguas residuales se presentan en el ANEXO N° 9.
2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO
2.7.1. Etapa de Diseño y Planificación
En esta etapa se contemplan las actividades de elaboración del Anteproyecto
Ejecutivo, la preparación de los Pliegos de Bases y Condiciones para llamado a
Licitación, el llamado a Licitación Pública Internacional, la contratación del equipo

de ingeniería (Contratista), la elaboración del Proyecto Ejecutivo, así como la
contratación de la Fiscalización para las obras, y la adquisición de los distintos
materiales, equipos y otros insumos que se utilizarán en las etapas constructiva y
operativa del Sub-proyecto.
2.7.2. Etapa de Construcción
2.7.2.1. Actividades Generales
El tipo de actividad consiste en realizar los siguientes cambios necesarios:
i. La reposición de colectores ubicando los nuevos.
Por lo tanto, las obras a realizar en la etapa constructiva serán:
 Adquisición de materiales y equipos. Esta actividad comprende las gestiones
pertinentes para la compra, alquiler y/o contratación de materiales, equipos,
herramientas durante la etapa constructiva. Los materiales y equipos serán
adquiridos tanto de firmas nacionales como internacionales.
 Carga, transporte y descarga de los materiales y/o equipos en los sitios de
utilización o depósito.
 Replanteo de las obras.
 Preparación del terreno, consistente en la limpieza de todas las áreas a ser
excavadas o rellenadas y la muda de las tuberías y materiales depositados sobre
las áreas de acopio en los distintos tramos a rehabilitar.
 Construcción de cunetas y canales para control de las infiltraciones que se
produzcan por aguas de cualquier naturaleza y protección de las áreas
expuestas.
 Excavaciones.
 Relleno, consistente en la distribución, control y compactación de los materiales.
 Ensayos directos de muestras obtenidas en el terreno (CBR, Proctor, densidad en
sitio y clasificación de suelos).
 Medidas de protección contra la erosión.
 Colocación de tuberías, juntas, válvulas y accesorios.
 Realización de pruebas hidráulicas.
 Limpieza y mejoramiento estético del sitio.
 Carga, transporte y descarga de los materiales en los sitios de desecho y/o
disposición final.
2.7.2.2. Actividades Específicas
Las actividades específicas del Sub-proyecto y sus alcances durante la etapa de
construcción fueron establecidas en las Especificaciones Técnicas del mismo.
2.7.3. Etapa de Operación
La operación de los colectores rehabilitados consiste en recolectar las aguas
residuales provenientes de la red de alcantarillado sanitario y conducirla hasta los
emisarios finales.

Solo en el caso de que fuera necesario, a causa de una reparación de averías o
mantenimiento de las cañerías se tendrán actividades como las de la etapa
constructiva, a diferencia que serán a menor escala, ya que se realizaran en puntos
específicos.
2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES
Si bien la eliminación de las descargas en los cuerpos de agua urbanos mediante la
rehabilitación de los colectores trae consigo un impacto sumamente positivo para
la salud y bienestar de la población y para el ambiente, la construcción de sus
diversos componentes conduce, potencialmente, a algunos impactos, los cuales se
irán exponiendo a lo largo de este estudio.
Durante la Construcción
Sólidos
Constituyen, principalmente, los restos de materiales de construcción; volúmenes de
tierra de excavaciones, hormigón endurecido, restos de estructuras, restos de
maderas de corte, escombros; bolsas de papel o plástico y recipientes de vidrio y
cartón o metal que fueran envases de ciertos materiales de construcción, además
de, envases y restos de aceites, lubricantes, trapos y brochas contaminados con
productos peligrosos.
Otros residuos que serán generados corresponden a los derivados de los usos
comunes de los operarios de la construcción, como ser, restos de comida, envases
de comidas y/o bebidas, entre otros.
Cabe destacar que, en general, los residuos sólidos generados no se categorizan
como peligrosos o tóxicos, más bien, si se los maneja adecuadamente, existe la
posibilidad de que algunos residuos puedan ser reciclados o reutilizados. En el caso
de los residuos generados derivados de las actividades de los operarios de la obra
pueden ser dispuestos en rellenos sanitarios.
Líquidos
Constituyen los efluentes del lavado de equipos, herramientas y maquinarias, que
tendrían volúmenes variables y agua efluente de los sanitarios utilizados por el
personal de la construcción.
Gaseosos
Constituyen las emisiones de partículas y gases de los vehículos y/o maquinarias que
operan durante las obras además del polvo generado por éstos y por las
excavaciones.
La generación de ruidos en la etapa de construcción se deberá principalmente a:
trabajos de rotura de pavimentos y/o veredas; funcionamiento y circulación de

vehículos y/o maquinarias (dependiendo del estado de mantenimiento de los
rodados en cuanto a motores y carrocerías) y por compactación del suelo. En
general, no se espera ruidos que sobrepasen los niveles permisibles normales en las
construcciones civiles de pequeña y mediana escala.
Durante la Operación
Sólidos
Constituyen los residuos generados durante las actividades de mantenimiento de las
tuberías de la red tales como restos de materiales reemplazados (colectores o
accesorios reemplazados), restos de arena de las excavaciones, bolsas de papel o
plástico y recipientes de vidrio, cartón o metal que fueran envases de ciertos
materiales.
Líquidos
Constituyen las aguas de lavado de materiales, equipos y maquinarias utilizadas
durante las actividades de mantenimiento.
Gaseosos
Al igual que para la etapa de construcción, constituyen las emisiones de partículas y
gases de los vehículos y/o maquinarias que operan durante las actividades de
mantenimiento además del polvo generado por éstos y por las excavaciones.
Además, la producción de ruidos sería nula; solo se generarían ruidos en el caso de
que se necesite de reparaciones en los colectores o en los trabajos de
mantenimiento de los mismos, ya que implicarían actividades como rotura de
pavimento y veredas, excavaciones, transporte de materiales, entre otras
actividades similares a la etapa de construcción pero de menor escala.
Cabe destacar que si bien los residuos sólidos, efluentes y gaseosos producidos son
similares a los de la etapa de construcción, serán producidos en cantidades
menores a los de dicha etapa ya que las actividades de mantenimiento serán
puntuales de acuerdo a las necesidades que se presenten.

3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
3.1. ÁREA DE ESTUDIO
3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)
El Área de Influencia Directa del Sub-proyecto se constituye por:
 El área operativa, es decir, cada uno de los tramos de calles donde serán
instaladas las tuberías de rehabilitación.
 El área que se extiende hasta un radio de 100 metros del área operativa.
 El área geográfica que abarca cada una de las 3 (tres) cuencas de
Alcantarillado Sanitario de la ESSAP donde se realizarán los reemplazos de
tuberías, ya que, por la noción de funcionamiento de las redes del Sistema
como cuencas, la intervención en un punto beneficiará a toda el área de la
cuenca, en cuanto a funcionamiento de la red como en cuanto a
mejoramiento de la calidad de ambiente de las mismas. Estas cuencas son:
Bella Vista (con 5 sitios), Varadero (con 1 sitio) y Mallorquín (con 1 sitio). Los
barrios de Asunción incluidos, en parte o en su totalidad, dentro de estas
cuencas son:
- Cuenca Bella Vista: Santísima Trinidad, Mburucuyá, Madame Lynch, Virgen
de Fátima, Virgen de la Asunción, Cañada del Ybyra-i, Las Carmelitas,
Tablada Nueva, Bella Vista, Santo Domingo, Manora, Jara, Virgen del Huerto,
Villa Morra, Ycua Sati, San Cristóbal, Samn Felipe, Las Mercedes, Mariscal F. S.
López, Recoleta, Mariscal J. F. Estigarribia, Villa Aurelia, Los Laureles,
Tembetary, Mburicao, General B. Caballero, Ciudad Nueva, San Roque, San
Pablo, Hipódromo, Nazareth, Vista Alegre, Pinoza.
- Cuenca Varadero: Gaspar Rodríguez de Francia, La Encarnación, Tacumbú,
Ricardo Brugada, La Catedral, José E. Díaz, San Roque, Silvio Pettirossi.
- Cuenca Mallorquín: Sajonia, Carlos A. López, Obrero, José E. Díaz, Roberto L.
Petit.
Las dos primeras corresponden a analizar las áreas de influencia directa durante la
construcción de las obras, y la tercera considera la etapa operativa del Sub-
proyecto.
3.1.1.1. Área Operativa y extendida hasta un radio de 100 metros de ésta
La superficie de intervención directa del Sub-proyecto estará comprendida por las
zonas de: i) líneas de trazado de los colectores a reemplazar, y ii) los sitios
adyacentes a estos trazados, en una distancia lateral de alrededor de 4 metros a
cada lado de las líneas. Estas zonas adyacentes serían utilizadas para depósito de
materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del
Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso
del personal, traslado y manejo de maquinarias, entre otras actividades temporales,
a medida que avanza el reemplazo de las tuberías de los trazados seleccionados.
De esta manera, se tiene la siguiente estimación de las superficies de intervención
directa:

Tabla Nº 9. Estimación de la superficie a intervenir con el Sub-proyecto, por longitud total de tuberías a
reemplazar.
LOTES/SECTORES
LONGITUD TOTAL
DE TUBERÍAS A
REEMPLAZAR
(m)
DISTANCIA
LATERAL DESDE
LA LÍNEA DE
TRAZADO
(m)
SUPERFICIE
TOTAL ESTIMADA
(m2)
Lote 1 – Sector 1 1.951 4 15.608
Lote 2 – Sector 2a 3.978 4 31.824
Lote 2 – Sector 2b 151 4 1.208
Lote 3 – Sector 3a 404 4 3.232
Lote 3 – Sector 3b 509 4 4.072
Lote 3 – Sector 3c 614 4 4.912
Lote 3 – Sector 3d 772 4 3.088
TOTAL 8.379 4 63.944
Además, se prevé que podrían ser utilizados otros sitios más, cercanos a los frentes
de obra, tales como terrenos baldíos, veredas, etc., para el acopio/ depósito de
materiales e insumos, estacionamiento de vehículos y/o maquinarias de la
construcción. Ante la eventual necesidad de contar con estos sitios, se realizarán
todos los procedimientos necesarios hasta la obtención de los correspondientes
permisos de ocupación temporal de los mismos.
Ver Anexo N° 4. Planos y fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto
Ver Anexo N° 5. Fotografías de caracterización de las principales zonas de obras del
Sub-proyecto
A continuación se describirá de manera general el medio físico, biótico y social del
área operativa y hasta un radio de 100 metros alrededor de ésta. Más adelante, se
detalla el medio físico, biótico y social específico de cada tramo a ser rehabilitado.
Medio Físico
Los componentes del Sub-proyecto se implementarán en espacios públicos en
sectores dispersos por la ciudad de Asunción al igual que el Sector 2b que ocupará
parte del Club Chaco Boreal de dominio municipal.
Medio Biótico
Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto son en su mayoría urbanas, con alta
densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente
natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la zona
terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos, roedores,
entre otros, comunes en las áreas urbanas.

En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una
cantidad considerable de arboles en parques, plazas, vías y paseos públicos así
como áreas de dominio privado e instituciones públicas, los ejemplares más
comunes de ver son los árboles frutales y arboles como Lluvia de Oro – Cassia fistula,
Inga – Inga uruguariensis, Jacaranda, Timbo y el Lapacho rosado, arbustos de jardín,
plantas ornamentales, entre otros, en toda su variedad de colores.
Medio Social
Todos los sitios de intervención directa del Sub-proyecto se encuentran altamente
urbanizados y con alta actividad comercial; además, involucran a los tramos de las
principales vías de comunicación terrestre entre Asunción y las ciudades del Área
Metropolitana, en donde se centra el mayor tránsito vehicular y peatonal.
Como fue establecido en el REAS y considerando la naturaleza de las obras a
realizarse con el Sub-proyecto no demandará el traslado definitivo ni temporal de
las personas asentadas en el Área de Influencia (AO+AID+AII) del mismo.
En cuanto al Área Operativa, se prevé que se generaran impactos directos en la
etapa constructiva del Sub-proyecto, estos impactos están ligados a:
 Interrupciones por afectación y/o obstrucción de los frentes de propiedades
públicas y privadas, por sectores del Área Operativa.
 Interrupción de vías de comunicación.
 Interrupción temporal (durante las obras) del uso de la cancha de fútbol ubicada
en el Club Chaco Boreal, perteneciente a la Comisión Vecinal del mismo nombre
y a la Municipalidad de Asunción, debido a la instalación de una tubería debajo
de la misma (Sector 2b).
Según el relevamiento preliminar realizado de los tramos de vías a ser intervenidos
con el Sub-proyecto, se registró las siguientes actividades de la vida económica,
sanitaria, educativa, laboral, etc.:
 Oficinas y edificios de la función pública.
 Oficinas y edificios del Ejército Militar Paraguayo.
 Oficinas y edificios de cuerpos diplomáticos nacionales e internacionales.
 Servicios: oficinas privadas; estacionamientos; servicios públicos y privados de
salud.
 Comercios: venta de artículos varios (supermercados, despensas, tiendas),
restaurantes y copetines; estaciones de servicio.
 Centros de enseñanza: universidades, colegios
 Sitios del patrimonio cultural – histórico.
En relación a este punto, se cuenta con una Política de Salvaguardia llamada
Recursos Físicos Culturales, (OP/BP 4.11) que prevé asegurar que todo proyecto
resguarde y preserve el patrimonio cultural de las comunidades y que esté
localizado y diseñado según lineamientos para prevención de posibles daños. En
cuanto a patrimonio histórico y cultural, se ha identificado un único sitio de
relevancia en la zona céntrica de Asunción, vecino al Área Operativa (AO) el
Sub-proyecto, a saber, la antigua Estación Central del Ferrocarril, una Biblioteca
Pública Municipal y un Museo Histórico Ferroviario, que documenta la historia de

los trenes en Paraguay; ubicados específicamente en el AO del Sector 3a del
Sub-proyecto. Las obras de reemplazo de colectores serán realizadas en la calle
y, como máximo, se verán afectadas las veredas del sitio en forma temporal y
localizada, por lo que no representa ningún riesgo de destrucción y/o deterioro
del patrimonio histórico y cultural del Ferrocarril, a menos que se presenten casos
de malas prácticas en el depósito de materiales y equipos, estacionamientos,
conductas del personal del Contratista, entre otros. En este contexto, se concluye
que no se afectará sitios/patrimonio de valor cultural a partir de las acciones del
Sub-proyecto.
Por otro lado, la OP/BR 4.11 también abarca la posibilidad de que se presenten
hallazgos de materiales de valor arqueológico, cultural y/o histórico durante las
obras, especialmente durante trabajos de excavaciones de zanjas y, como estos
hallazgos no pueden ser previstos de antemano, se considerara la aplicación del
MAGERFIC4 ante eventuales hallazgos que puedan darse en el Área Operativa
del Sub-proyecto.
 Otros: recolección informal de residuos sólidos (recicladores), venta informal de
artículos en la vía pública; cuidado de vehículos en la vía pública.
Población desagregada por Grupos Sociales del Distrito.
Un punto muy importante a tener en cuenta en el Medio Social son las
comunidades Indígenas, por ser la población más susceptible de sufrir afectaciones
y que podrían encontrarse asentadas en el Área de Influencia Directa. De acuerdo
a la Evaluación Social realizada, expuesta dentro del Reporte de Evaluación
Ambiental y Social, se identificó una comunidad indígena en el Área del Sub-
proyecto, aunque cumple con las condiciones de definición de “Pueblos
Indígenas” de la Política (OP/BP 4.10 – De Pueblos Indígenas), está asentados fuera
del área de impactos directos del Sub-proyecto, que a su vez son los únicos
impactos que podrían afectar a las poblaciones.
Dicha comunidad, del distrito de Asunción, es la Comunidad Indígena Cerro Poty5, y
se ubica, referida a los frentes de obras más cercanos a ella (los del Sector 3d) a
una distancia de aproximadamente 3.370 m en línea recta a la zona de obras que
se desarrollarán en el barrio Tacumbú, lo que se considera una distancia importante
4 MAGERFIC, Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico, manual elaborado dentro del
marco del PMSAS donde se detallan procedimientos a seguir en relación a hallazgos o de afectaciones a
monumentos y-o patrimonio existentes en zona de obra.
5 Comunidad Cerro Poty
- Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción, colindante con el Cerro Lambaré, Distrito de Asunción. Ahí se
encuentran ubicados desde hace más de una década. Cuenta con 2 Ha. sin título de propiedad.
- Familia Lingüística: Guaraní
- Etnia/s: Mbyá y Avá
- Población: Según el Censo realizado por la SNNA5 en el mes de diciembre del 2008, el Asentamiento de Cerro Poty
cuenta con un total de 135 personas, conformado por 28 núcleos familiares, donde la población menor de 17 años
alcanza un total de 92 NNAs5 (68% de la población). Un total de 33 NNAs han nacido en Asunción; los demás
provienen de los Departamentos de Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San Pedro, Caazapá y Alto Paraná.
- Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81 trabajan en la recolección de materiales reciclados, la mendicidad y
venta de artesanías junto a sus madres en las calles de Asunción y Lambaré.
- Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de la ANDE y con provisión de agua potable de la ESSAP S.A.
(SNNA, 2009).

hasta donde no alcanzarían los principales impactos directos asociados a los
trabajos de obras a realizar, sin afectar, por tanto, ni su sitio de asentamiento, ni sus
modos de vida, ni su cotidianeidad.
De igual manera, en cuanto a beneficios y/o potenciales impactos negativos del
Sub-proyecto en su etapa operativa, se considera que:
i. la Comunidad se encuentra fuera del área geográfica de las tres cuencas de
alcantarillado sanitario que serían las beneficiarias directas del mejoramiento de
las condiciones sanitarias y ambientales, así como del funcionamiento de la red
de alcantarillado, a saber, se ubica en la zona geográfica del Bañado Sur, fuera
de las áreas de servicio de alcantarillado sanitario de la ESSAP;
ii. la Comunidad, se encuentra fuera de las zonas de cobertura del sistema de
alcantarillado sanitario, por lo que no es usuaria de dicho sistema; además, el
Sub-proyecto no conllevará ajustes tarifarios del servicio de provisión de
alcantarillado sanitario en general, por lo que tampoco se afectaría en el
aspecto de economía de la Comunidad aún si fuera usuaria.
Por otro lado, se tiene en la zona céntrica y casco antiguo de Asunción a algunos
grupos y/o comunidades indígenas provenientes del interior del país (principalmente
de los Departamentos de Caazapá, Caaguazú, San Pedro, Canindeyú y Alto
Paraná), quienes llegan hasta la capital con fines de realizar reclamos y/o
manifestaciones por reivindicaciones ante el Gobierno nacional, los cuales ocupan
plazas de Asunción durante su estadía. Estos grupos y/o comunidades no cumplen
con las condiciones de la OP/BP 4.10 en cuanto a comunidades arraigadas a una
propiedad, ya que su estadía es temporal, con frecuencia indeterminada y con
fines únicos de realizar reclamos. Dos de los sitios mayormente ocupados por estos
grupos y/o comunidades en Asunción son la Plaza Uruguaya y la Plaza del
Congreso, las que se encuentran fuera del Área Operativa (AO) del Sub-proyecto
así como también del radio estimado de 100 metros a partir de ésta.
Por lo expuesto anteriormente se concluye que no habrá comunidades y/o grupos
indígenas impactados por el Sub-proyecto, ni directa ni indirectamente, ni a corto,
mediano y largo plazo, por lo que no se activa la OP/BP 4.10 y no se requiere del
desarrollo e implementación de un Plan de Pueblos Indígenas (PPI).
A continuación, y como se mencionara al inicio del presente apartado se dará una
descripción más detallada del área intervenida en los siete tramos que componen
el Sub-proyecto.
Zona de Intervención – Sector 1
La zona de intervención comprenderá la Av. Gral. Artigas, desde su intersección
con la calle San José hasta la intersección con Prócer Molas. En todo su tramo, la
Avenida se encuentra asfaltada y constituye una de las vías principales de acceso
a la zona céntrica de Asunción desde las periferias.
La zona en cuestión se incluye en diferentes áreas del Plan Regulador de la ciudad
de Asunción (Ordenanza Municipal N° 43/94 y demás ordenanzas que la
modifican):

 Lado norte de la Av. Gral. Artigas
- Área Mixta de Reconversión de varios Equipamientos (AREQ): e/ San José y
Av. Gral. Santos
- Área Mixta 2: e/ Av. Gral. Santos y Prócer Molas
 Lado sur de la Av. Gral. Artigas
- Área de Transición: e/ San José y Perú
- Área Residencial 3B: e/ Perú y Vía Férrea
- Área Industrial 1: e/ Vía Férrea y Prócer Molas
En cuanto a cursos de agua, atraviesa el tramo en cuestión un arroyo a la altura del
Instituto Geográfico Militar, con desembocadura en la Bahía de Asunción.
La vegetación de la zona está constituida normalmente por árboles y arbustos,
distribuidos en paseos centrales, patios de propiedades privadas y en mayor
densidad en el Parque Bernardino Caballero.
Algunos edificios y/o zonas de concurrencia de personas en un radio de 500 metros
desde el punto de intervención son los siguientes:
 Parque Bernardino Caballero – sobre el tramo a intervenir
 Instituto Geográfico Militar – sobre el tramo a intervenir
 Club Libertad – sobre el tramo a intervenir
 Viviendas populares Barrio San Felipe – sobre el tramo a intervenir
 Centro Médico La Costa – sobre el tramo a intervenir
 Universidad UNIDA – sobre el tramo a intervenir
 Banco Interbanco – sobre el tramo a intervenir
 Cruz Roja Paraguaya – Hospital Materno Infantil – 500 m
En el mismo tramo de calle a intervenir se tiene, al menos las siguientes
infraestructuras:
 Línea aductora de agua potable de la ESSAP, de 500 mm de diámetro
 Desagüe pluvial en pequeños trechos de la Av. Gral. Artigas
Ver Anexo Nº 4 – Planos y Fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto.
Zona de Intervención – Sector 2a
La zona de intervención comprenderá la línea de trazado de los nuevos colectores
a instalar, tal como se ha descrito en el apartado 1.1.4. Ubicación de los Inmuebles.
modifican):
 Lado este de la Av. Gral. Santos
- Área Industrial 1: e/ Av. Gral. Artigas y Vía Férrea
- Área Residencial 3B: e/ Vía Férrea y San Antonio
- Área Residencial 2B: e/ San Antonio y Juan de Salazar
- Franja Mixta 2: e/ Juan de Salazar y Av. España
 Lado oeste de la Av. Gral. Santos
- Área Industrial 1: e/ Av. Gral. Artigas y Vía Férrea
- Área Residencial 3B: e/ Vía Férrea y Av. España

La Av. Gral. Artigas en dicho tramo se encuentra asfaltada y constituye una de las
arterias más transitadas de Asunción, ya que comunica la zona céntrica con las
demás áreas de la ciudad y, a su vez, con las demás ciudades del Gran Asunción.
 Complejo Textilia – sobre el tramo a intervenir
 Club Deportivo Alemán – sobre el tramo a intervenir
 Banco BBVA – 50 m
 Club Libertad – 200 m
 Club Olimpia – 400 m
La antigua vía férrea atraviesa el tramo de calle a intervenir a aproximadamente
100 m de la Av. Gral. Artigas.
Zona de Intervención – Sector 3a
La zona de intervención se encontrará comprendida sobre la calle Manuel Gondra
entre Tacuarí y Paraguarí y sobre la Av. Mcal. López entre Tacuarí y Paraguarí. Las
calles mencionadas se encuentran asfaltadas y constituyen dos de las arterias más
transitadas de Asunción, ya que conforman el acceso al microcentro de la ciudad
desde los suburbios.
modifican):
 Lado norte de la Av. Mcal. López
- Área Parque Residencial de Media Densidad (AR2P): e/ Tacuarí y Paraguarí
 Lado sur de la Av. Mcal. López
- Área Central: e/ Tacuarí y Paraguarí
 Lado norte de la calle Manuel Gondra
 Lado sur de la calle Manuel Gondra
En cuanto a cursos de agua, el único que atraviesa la zona del Proyecto es el arroyo
que tiene su paso a través de una de las zanjas de la zona y que desemboca en la
Bahía de Asunción. La vegetación de la zona está constituida por arbustos de
ambientes riparios.
 Radio Circo – 0 m
 Ex Estación Central del Ferrocarril – 10 m
 Iglesia San Roque – 60 m
 Plaza Hotel – 65 m
 Plaza Uruguaya – 70 m
 Hotel Palmas del Sol – 75 m
 Museo Andrés Barbero – 110 m

 Círculo Militar – 165 m
 Supermercado El País – 180 m
 Colegio de la Providencia – 250 m
 Conservatorio Nacional de Música – 250 m
 Dirección de Recaudación de Impuestos – 255 m
 Hotel Chaco – 300 m
 Colegio Nacional Asunción Escalada – 320 m
 Catedral Metropolitana de Asunción – 455 m
 Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción” – 500 m
 Cuartel Central de Policía – 500 m
 Cruz Roja Paraguaya – Hospital Materno Infantil – 500 m
 Comisaría Quinta – 115 m
 Plaza de los Derechos Humanos – 200 m
En parte de los tramos de calle a intervenir se tiene también el paso de una línea
subterránea de alta tensión de la ANDE.
Ver Anexo Nº 4. Planos y Fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto.
Zona de Intervención – Sector 2b
La zona a intervenir está comprendida entre sobre la sección del arroyo Mburicao,
a la altura de la calle Fernando Abente Haedo, la cual constituye una vía
empedrada poco transitada y se encuentra inserta en una zona residencial.
modifican):
 Lado este (margen derecha) del arroyo Mburicao
- Área Residencial 1B
 Lado oeste (margen izquierda) del arroyo Mburicao
- Franja Mixta 2
La vegetación de la zona está constituida por especies arbustivas riparias
abundantes en los taludes del cauce, los cuales, en la margen izquierda se
encuentran pobremente reforzados mediante muros improvisados de escombros y
desechos, en tanto que en la margen derecha se cuenta con muro de contención
de piedra en estado adecuado. También se tiene, al menos, seis ejemplares de
árboles en la zona a intervenir, los que serán íntegramente respetados.
Las aguas del arroyo se encuentran contaminadas, lo que puede constatarse a
simple vista por la turbiedad y las partículas sólidas en suspensión. No se percibe
olores en las márgenes del arroyo, probablemente atenuados por la vegetación y la
profundidad del lecho del cauce a la superficie de los taludes.
 Club Chaco Boreal – 30 m
 Destacamento Militar – 30 m

 Cementerio de la Recoleta – Cementerio Internacional – 150 m
 Embajada del Japón – 200 m
 Club Centenario – 320 m
 Interbanco Centenario – 320 m
 Centro Correccional de Mujeres “Buen Pastor” – 400 m
 Plaza Manuel Ortiz Guerrero – 420 m
 Supermercado Gran Unión – 500 m
Zona de Intervención – Sector 3b
La zona de intervención se encontrará comprendida sobre la Av. España entre la
calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y sobre la Av. Sacramento entre la Av. España
y la calle Prof. Chávez.
modifican):
 Lado norte de la Av. España
- Franja Mixta 2: e/ Santa Rosa y Sacramento
 Lado sur de la Av. España
- Franja Mixta 2: e/ Santa Rosa y Sacramento
 Lado este de la Av. Sacramento
- Franja Mixta 2: e/ Av. España y Prof. Chávez
 Lado oeste de la Av. Sacramento
- Franja Mixta 2: e/ Av. España y Prof. Chávez
La Av. España en dicho tramo se encuentra asfaltada y constituye una de las
arterias más transitadas de Asunción, ya que comunica la zona céntrica con las
demás áreas de la ciudad y, a su vez, con las demás ciudades del Gran Asunción.
En cuanto a cursos de agua, el único que atraviesa el tramo a intervenir es el arroyo
Mburicao, a la altura de la calle Santa Rosa. En este sitio, el cauce del arroyo se
encuentra reforzado mediante muros de contención, en tanto que las aguas se
encuentran completamente contaminadas, lo que puede constatarse a simple
vista por la turbiedad y los sólidos en suspensión, así como también por los olores
nauseabundos que se desprenden de la descarga de aguas residuales de la red de
ESSAP.
 Empresa de Comunicaciones “Núcleo S.A.” – 130 m
 Supermercado Gran Unión – 325 m
 Club Centenario – 330 m
 Supermercado Mundi Mark – 335 m
 Cementerio de la Recoleta – Cementerio Internacional – 395 m
 Iglesia de la Recoleta – 395 m
 Centro Correccional de Mujeres “Buen Pastor” – 490 m

Zona de Intervención – Sector 3c
La zona a intervenir está comprendida sobre la calle Guido Spano, entre las calles
Gonzalo Bulnes y Gómez de Castro. La calle Spano en dicho tramo se encuentra
empedrada y no constituye una vía principal, es una zona residencial, a pesar de
estar a una distancia de alrededor de 100 metros de la concurrida Av. Mcal. López.
Parte de la calle es recorrida por el arroyo Mburicao-mi en una longitud aproximada
de 400 metros, por lo que un segmento del trazado del nuevo colector tendrá lugar
sobre el cauce mismo del arroyo.
modifican):
 Lado norte de la calle Guido Spano
- Área Residencial 3A: e/ Gómez de Castro y Gonzalo Bulnes
 Lado sur de la calle Guido Spano
- Franja Mixta 2: e/ Gómez de Castro y Gonzalo Bulnes
Los alrededores del arroyo se encuentran ocupados por edificaciones y únicamente
en las riberas del mismo se tiene vegetación del tipo arbustiva. Los taludes del canal
del arroyo en esta zona se encuentran reforzados mediante muros de contención.
son los siguientes:
 Colegio Santa Clara – 100 m
 Ministerio de Industria y Comercio – 100 m
 Banco BBVA – 150 m
 Edificio de las Naciones Unidas – 200 m
 Edificio del Banco Interamericano de Desarrollo – 200 m
 Supermercado España – 300 m
 Empresa Multimedia – 300 m
 Capilla Oblatos de María – 300 m
 Interbanco Villa Morra – 300 m
 Escuela República de Panamá – 300 m
 Shopping Villa Morra – 500 m
 Plaza La Pelota – 500 m
Zona de Intervención – Sector 3d
La zona de intervención está comprendida sobre la calle 24 Proyectadas (Av.
Sebastián Gaboto), entre la intersección con las calles Ntra. Sra. de la Asunción por
un lado, y Montevideo por otro. La avenida se encuentra asfaltada pero no
presenta tráfico de vehículos.

modifican):
 Lado norte de la calle 24 Proyectadas
- Área Residencial 3B: e/ Ntra. Sra. de la Asunción y Juan E. O’leary
- Parque: e/ Juan E. O’leary y Montevideo
 Lado sur de la calle 24 Proyectadas
- Zonas Especiales: e/ Ntra. Sra. de la Asunción y Montevideo
La vegetación en la zona se encuentra compuesta por árboles y arbustos ubicados
en los patios de propiedades privadas.
En cuanto a cursos de agua, el único que atraviesa la zona del Proyecto es el arroyo
donde se produce la descarga de ESSAP. El cauce se encuentra intervenido
constituyendo prácticamente una canalización. Por tramos, no se puede observar
el arroyo a cielo abierto. Las aguas se encuentran contaminadas, principalmente
por el vertido de las descargas de la ESSAP, así como también de viviendas
aledañas.
son los siguientes:
 Regimiento de Infantería N° 14 – sobre el tramo a intervenir
 Comando de Transmisiones – sobre el tramo a intervenir
 Cementerio del Sur – 185 m
 Laguna Tacumbú – 170 m
 Penitenciaría Nacional de Tacumbú – 310 m
3.1.1.2. Áreas geográficas que abarca cada una de las 3 (tres) cuencas de
Alcantarillado Sanitario de la ESSAP
Como ya se ha mencionado, las áreas geográficas que abarca cada una de las 3
(tres) cuencas del alcantarillado sanitario se encuentran dentro del AID ya que es
en ellas donde se llevarán a cabo las obras de rehabilitación de los colectores. Sin
embargo, como no se cuenta con una descripción detallada y específica de estas
áreas se dará en este ítem una descripción general de la ciudad de Asunción.
Medio Físico
Hidrología Superficial
Arroyos
Dentro de la superficie de la ciudad de Asunción, los principales arroyos son:
 Arroyo Itay
 Arroyo Lambaré
 Arroyo Ferreira
 Arroyo Mburicao
 Arroyo Mburicao-mí
 Arroyo Jaén

En el Informe N° 1 del Estudio de Modelado de la Calidad de Agua del Río Paraguay
en Asunción y Área Metropolitana, en el apartado 2.3.2. Arroyos (desarrollado en el
marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, PMSAS), se
detalla que en el año 2006, en el marco del proyecto “Control y Mejoramiento de la
Calidad de las Aguas de la Cuenca del Lago Ypacarai y del Río Paraguay”,
mediante la cooperación JICA – SEAM – DIGESA (Kawai 2007), se efectuaron
mediciones de calidad del agua del río Paraguay en ocho transectas dentro de la
zona de estudio, dentro de la Bahía de Asunción y en algunos de los arroyos
urbanos. Dichas mediciones arrojaron los siguientes resultados:
 No se reportan valores de OD (Oxígeno Disuelto) para el Aº Mburicao,
aunque se supone que resultaron muy bajos, dando una situación anóxica
(OD < 2 mg/l). De los informados, los arroyos Ytay y San Antonio muestran
condiciones hipóxicas (OD < 4 mg/l).
 Para el resto de los parámetros, el Aº Mboricao muestra siempre la mayor
concentración.
 En un segundo nivel se encuentra el Aº Ytay en cuanto a Conductividad,
DQO, NT (Nitrógeno Total), NH4 (Amonio), PT (Fósforo Total), ortoP
(Ortofosfato) y Coliformes Fecales.
 El Aº Lambaré resulta comparable al Aº Ytay en cuanto a Conductividad y
Coliformes Fecales, y levemente inferior en concentraciones de NT. Pero es el
que muestra la mayor concentración de NO3 (Nitrato).
 El Aº San Antonio muestra la menor concentración de Coliformes Fecales.
 Los valores medios para todos los arroyos están en el orden de 300 μS/cm
para la Conductividad (el Mburicao alcanza 800 μS/cm), 30 mg/l para la
DQO (160 mg/l para el Mburicao), 10 mg/l para la DBO (100 mg/l para el
Mburicao), 5 mg/l para el NT (25 mg/l para el Mburicao), 1 mg/l para el PT (9
mg/l para el Mburicao), 105 UFC/100 ml para Coliformes Fecales (103 UFC/100
ml para el San Antonio) 300 mg/l para ST (900 mg/l para el Mburicao).
Río Paraguay
Gran parte de la orilla izquierda de la ciudad de Asunción y parte de Lambaré, se
encuentran colindantes con el río Paraguay, que es considerado como uno de los
más importantes de la Cuenca del Plata. Las nacientes de este río están situadas en
Brasil y Bolivia e incluyen extensas áreas de terrenos planos y pantanosos entre las
que se encuentra el Pantanal. La peculiarmente amplia y plana cuenca tiene
implicancias sobre las características del caudal y en la calidad del agua de este río
en la zona frente a Asunción.
El río Paraguay cuenta con una superficie de 1.168.540 km2 y una longitud de 2.625
km aproximadamente.
En relación al caudal, el río tiene una reacción muy lenta frente a las lluvias caídas
en su alta cuenca; esto se debe al efecto moderador del Pantanal. Sin embargo, la
variación estacional del caudal y, por consiguiente, de la altura del río es grande en
su trecho frente a Asunción, con un caudal mínimo normal de aproximadamente
2.400 m3/s (equivalente a una altura de 2,3 metros en el hidrómetro del Puerto de
Asunción), y un caudal máximo normal de alrededor de 6.400 m3/s (equivalente a
una medición de 6,5 metros en el mismo hidrómetro).

La calidad del agua del río frente a Asunción también se ve afectada por las
características de la cuenca superior del río. Durante las crecidas suelen presentarse
bajos niveles de oxígeno disuelto en agua, debido al arrastre de una gran variedad
de vegetación y de materia orgánica. Esta carga orgánica consume el oxígeno
disuelto por medio de procesos bioquímicos, reduciendo el nivel de este gas
indispensable para la vida animal hasta valores tan bajos que ocasionan gran
mortandad de peces.
Asimismo, en el Río Paraguay se realizan descargas de aguas residuales las cuales se
concentran en su mayor parte en 15 emisarios que vuelcan hacia el río Paraguay,
correspondientes a las siguientes cuencas urbanas (ver Figura N° 2), de sur a norte:
1. Kennedy (Barrio Kennedy – Lambaré)
2. UCA (Villa Universidad Católica)
3. Tacumbú
4. Mallorquín
5. Sajonia
6. Alférez Silva
7. Comandante Gamarra
8. Dr. Montero
9. Gobernador Irala
10. Grau
11. San Antonio
12. La Gerenza
13. Varadero
14. Bella Vista
15. Ytay
De ellos, los correspondientes a Sajonia, Gob. Irala, Grau, San Antonio e Itay tienen
una extensión subfluvial hacia el canal principal del río. El resto descarga en la
margen.
El impacto de los vertidos se concentra en una franja relativamente estrecha
adyacente a la margen izquierda, lo cual pone en evidencia la gran capacidad de
dilución del río Paraguay. Este impacto resulta apreciable sólo aguas abajo de las
mayores descargas: Itay, Bella Vista, Varadero, Sajonia, Mallorquín.

Figura N° 2. Localización de las descargas en el Río Paraguay
Fuente: Informe Final. Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y
Área Metropolitana.
Hidrología Subterránea
La zona se encuentra sobre el denominado acuífero Patiño, de extensión restringida
de 1.770 m2 y espesor medio de 150 m, que subyace toda la superficie de Asunción
y su Área Metropolitana, extendiéndose al SE hasta la ciudad de Paraguarí y
formando una cuenca acuífera de forma más o menos triangular.
La Formación Patiño es citada como parte del Grupo Asunción, y comprende rocas
formadas por sedimentos conglomeráticos en la base y arenosos hacia el techo.
Hidrogeológicamente encierra niveles acuíferos de importancia, por lo que es
intensivamente explotado en todos los Departamentos a los cuales subyace.
Actualmente, el acuífero Patiño se encuentra amenazado, según la zona, en mayor
o menor medida por tres factores fundamentales: i) la contaminación, asociada a
la escasa cobertura con sistemas de alcantarillado sanitario; ii) la sobreexplotación,
por las extracciones excesivas del acuífero; y iii) el ingreso de agua salada o salobre
producto de una descompensación de presiones por liberación de la misma,
causada por el descenso de los niveles producido por la sobreexplotación.

Figura N° 3. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño.
Topografía, Suelo - Subsuelo
Las arenas cementadas muy densas y las areniscas muy blandas constituyen el
material de soporte sobre el cual asientan la mayoría de los edificios y obras de arte
en Asunción y alrededores.
Las arenas cementadas muy densas de la ciudad forman un macizo continuo cuyo
techo raramente excede la profundidad de 30 m. En la mayoría de los casos se
encuentra aflorando o a profundidades menores de 8 m, generalmente cubiertas
por suelos arenosos coluviales de densidad relativa muy suelta a medianamente
densa, relacionados con acuíferos superficiales que deben ser atravesados para
llegar al nivel de las arenas cementadas.
Las arenas cementadas muy densas de Asunción estarían hoy en proceso de
meteorización. Su origen puede ser relacionado con sedimentos arenosos que
sufrieron proceso de diagénesis moderada y que por lo tanto nunca llegaron al
estado de areniscas o, de suelos residuales de éstas, alterados por la meteorización.
El firme de Asunción y alrededores está formado por sedimentos arenosos muy
densos con diferentes grados de madurez o de alteración. Por su alta densidad
relativa y apariencia rocosa es que se los denomina “tosca” o “arenisca”, sin
importar que se trate de un suelo endurecido, de una roca muy blanda o de suelos
residuales de la misma.
La fácil disgregabilidad de las arenas cementadas, las precipitaciones pluviales y la
topografía favorable de la ciudad facilitan su erosión, formándose en el techo del
macizo rocoso una red de surcos denominada cárcavas, orientadas en dirección
del declive del techo de la formación y que hoy se encuentran en la mayoría de las
veces cubiertas por sedimentos. Estos surcos, constituyen el lecho actual de muchos
arroyos de la ciudad capital, observándose el máximo efecto erosivo de las aguas

en las cercanías de los barrancos donde adquieren su máximo ancho y
profundidad.
La topografía de Asunción le confiere a la ciudad la forma de un gran tejado con
una línea de cumbrera o divisoria de aguas ubicada entre las cotas +100 y +150.
Conforme a la distancia que se encuentre el punto más bajo de estos desagües
naturales (aproximadamente en la cota +60), se forman dos zonas de erosión y
deposición de sedimentos que explican la formación de los suelos superficiales.
La naturaleza de los sedimentos que rellenan las cárcavas varía de acuerdo al
ambiente de deposición. En la zona céntrica de la ciudad donde el declive de la
formación es pronunciado, se encuentran suelos transportados y redepositados
formados por arenas pobremente graduadas (SP) o arenas limosas (SM), en estado
de densidad relativa muy suelta. En sectores con pendiente más suaves se dan
condiciones que permiten la deposición de sedimentos finos blandos, constituidos
por arenas arcillosas (SC) y arcillas arenosas de baja plasticidad (CL). La actividad
de los acuíferos en estos sectores, es notablemente menor por la naturaleza de los
sedimentos.
Medio Biótico
Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto, son en su mayoría urbanas, con alta
densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente
natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la zona
terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos, roedores,
entre otros, comunes en las áreas urbanas.
Las principales zonas de concentración de biodiversidad faunística constituyen el
Puerto Botánico, el Complejo Indias – Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las
zonas aledañas a la Laguna Cateura.
En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una
abundante cantidad de arboles en la vía pública, dentro de patios baldíos o de las
viviendas privadas, como también en las plazas públicas, los ejemplares más
comunes de ver son los árboles frutales y el Lapacho en toda su variedad de
colores.
Otras de las especies vegetales comunes de la región, son las acuático-palustres,
estas pueden ser flotantes, sumergidas y ribereñas. La propagación de estos tipos de
vegetación permite el establecimiento y desarrollo de diferentes especies de
mesofauna, tales como aves, reptiles, anfibios, mamíferos.
Los remanentes de especies de fauna y flora de la ciudad de Asunción
corresponden a la clasificación de Eco-región Selva Central.

Medio Social
División política
Asunción está dividida en 68 barrios, siendo los más poblados San Pablo, Roberto L.
Petit y Obrero.
Demografía
En 2010, según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC), la
ciudad tiene una población aproximada de 542.061 habitantes, un promedio de
4.444 hab/km² y una tasa de crecimiento poblacional del 0,25, albergando a casi el
10% de la oblación nacional. Las ciudades periféricas pertenecientes al Gran
Asunción han absorbido la mayor parte de la población debido al bajo costo de la
tierra y el fácil acceso a la ciudad capital. Sumadas, sobrepasan los 2 millones de
habitantes.
El porcentaje de población femenina predomina en la ciudad de Asunción en un
53,1% en comparación a los hombres, que se encuentran en un 46,9 %. Esto puede
deberse a que en áreas urbanas se brindan mejores oportunidades de empleo a las
mujeres.
Población desagregada por Grupos Sociales del Distrito.
Excluyendo al Área Operativa y al radio de previsión de 100 metros como ya han
sido analizados, tampoco existen grupos y/o comunidades indígenas asentados, ya
que las cuencas de alcantarillado sanitario de la ESSAP consideradas como parte
del AID (Bella Vista, Varadero, Mallorquín) no abarcan el sitio de ubicación de la
Comunidad Cerro Poty, única comunidad indígena en el distrito de Asunción.
Economía
Asunción es el centro económico del Paraguay, seguida por Ciudad del Este y
Encarnación. En esta ciudad, las más importantes empresas, comercios y grupos
inversores tienen oficina.
La distribución de la población económicamente activa varía según los sectores
económicos e indica que esta población participa fundamentalmente en el sector
terciario (comercio y servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El sector
secundario (industria y construcción) concentra al 16% de los económicamente
activos, mientras que la participación en el sector primario (agricultura y ganadería)
es prácticamente nula, ya que Asunción es un área estrictamente urbana.
Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro se ha desarrollado
considerablemente en los últimos años, desplazándose del centro histórico hacia los
barrios residenciales, donde se tiene shoppings, centros de compras y paseos
comerciales. Esta tendencia va en aumento.

Servicios básicos
La cobertura de servicios básicos para la ciudad de Asunción es como sigue: Agua
potable: 96%; Alcantarillado Sanitario: 75%; Energía eléctrica: 99,7%; Recolección de
residuos: 88,5%; Telefonía fija: 60,4%. A continuación, se presenta estos porcentajes
de cobertura disgregados por barrios, para la zona de influencia del Sub-proyecto.
BARRIO
COBERTURA
AGUA
POTABLE
COBERTURA
ALCANTAR
SANITARIO
COBERTURA
ENERGÍA
ELÉCTRICA
COBERTURA
RECOLECC
RESIDUOS
COBERTURA
TELEFONÍA
FIJA
San Felipe S/D S/D S/D S/D S/D
Las Mercedes S/D S/D S/D S/D S/D
San Roque 99 85 100 100 S/D
Jara S/D S/D S/D S/D S/D
Ricardo Brugada S/D S/D S/D S/D S/D
La Catedral S/D S/D S/D S/D S/D
Bella Vista 90 S/D 95 95 80
Mcal. F. S. López 96 S/D 96 94 80
Recoleta 94 S/D 96 92 70
Santo Domingo 94 S/D 95 90 80
Villa Morra S/D S/D S/D S/D S/D
Tacumbú 99 77 100 S/D S/D
Roberto L. Petit 92 33 99 56 S/D
Bañado Tacumbú S/D S/D S/D S/D S/D
Tabla Nº 10. Datos de Cobertura de los servicios básicos en los barrios de influencia del Sub-proyecto.
Fuente: DGEEC, 2002.
S/D: Sin Datos
3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
El Área de Influencia Indirecta es definida como la zona que podrá verse afectada
indirectamente por las obras, en este caso, se considera al distrito de Asunción y a
los distritos del Área Metropolitana adyacentes, por las importantes relaciones de
accesibilidad (vías de comunicación) entre éstos y las zonas intervenidas con el Sub-
proyecto.
3.1.2.1. Zonas del Gran Asunción
El área que se prevé podría ser afectada por las obras y ser asistida con el

mejoramiento de la operación de los colectores del sistema de alcantarillado
sanitario. Esta zona abarca parte de los distritos de Asunción, Fernando de la Mora,
San Lorenzo, Luque, Mariano Roque Alonso, Lambaré y Villa Elisa.
Estos siete Municipios se encuentran ubicados en el lado izquierdo de la confluencia
de los ríos Paraguay y Pilcomayo. El área total es de aproximadamente 21.883 Ha.,
con una población de alrededor de 1.500.000 habitantes (DGEEC, 2002 y
proyección de la población de los distritos para el año 2008).
Tabla Nº 11. Datos demográficos de los distritos incluidos en el Gran Asunción, bajo concesión de
ESSAP.
DISTRITO POBLACIÓN
TASA DE
CRECIMIENTO
% DE MUJERES % DE HOMBRES
% POBLAC.
CON NBI
Asunción 512.112 - 53,1 47,9 -
F. de la Mora 113.560 1,8 % 52,5 47,5 27,6
San Lorenzo 204.356 4,4 % 51,5 48,5 39,2
Luque 185.127 4,7 % 50,2 49,8 46,3
M. R. Alonso 65.229 5,2 % 50,6 49,4 43,0
Lambaré 119.795 1,9 % 53,0 47,0 31,1
Villa Elisa 53.166 6,0 % 49,0 51,0 36,7
Fuente: DGEEC 2002.
La ubicación geográfica de las cuencas a intervenir se pueden observar en la
siguiente figura.
Figura Nº 4. Cuencas a intervenir en el Sub-proyecto.

Para describir el área de influencia indirecta que será afectada tanto por las obras
como por el mejoramiento de los colectores del sistema de alcantarillado sanitario
se ha determinado tomar la caracterización general del Gran Asunción, incluyendo
las principales características de la flora, la fauna, el suelo y la geología, los recursos
hídricos y las condiciones del clima.
Medio Físico
Topografía, geología y suelos
La topografía de la zona comprende cotas desde los 60 msmn (aproximadamente
al nivel del río Paraguay) hasta más de 170 msnm, presentándose una serie de
colinas principalmente en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora y San
Lorenzo.
La geología de la zona comprende al Grupo Asunción, que se encuentra
conformado por las Formaciones Patiño, Cerro Peró, e Itapytapunta. La constitución
del Grupo se origina con el relleno de una gran fosa tectónica durante el Cretácico
medio hasta finales del Terciario. La base de la mismas la constituyen rocas de edad
Silúricas que comprenden areniscas friables de grano grueso a fino – en el caso de
las Formaciones Patiño y Cerro Peró tienen conglomerados en su parte basal – estas
Formaciones se encuentran constituidas por rocas intrusivas básicas de edad
Oligocena – Miocena.
Por su parte, los suelos de la zona son suelos derivados de las formaciones
geológicas existentes. Así, los suelos se originaron a partir de 4 tipos de afloramientos:
la arenisca Misiones, la arenisca Post-Misiones, los depósitos superficiales de arena
suelta asociada con depósitos fluviales y los depósitos superficiales con alto
contenido de arcilla.
Condiciones meteorológicas
El clima del área es subtropical, con precipitación media anual de alrededor de
1.350 mm. Los meses de mayor precipitación son enero, abril y octubre, en tanto
que los más secos son mayo, junio, julio y agosto. En el verano tienen lugar
tormentas de gran intensidad pero de corta duración, debidas a procesos
convectivos de meso escala. El promedio anual de temperatura es de 22,5 ºC,
siendo el mayor promedio mensual igual a 27,5 ºC, registrado durante el mes de
enero, y el menor valor igual a 16,8 ºC, registrado en el mes de julio. El promedio de
humedad es de 73,2%, siendo el valor promedio máximo igual a 80%, registrado
durante los meses de abril y mayo, y el mínimo mensual igual a 68%. Por otra parte,
el valor medio de velocidad del viento es de 2,2 m/s, siendo mayor la fluctuación
anual de la velocidad del viento en invierno que en verano, prevaleciendo el viento
del sur al del norte.
Recursos hídricos superficiales
Los cursos hídricos más importantes del Gran Asunción son, además del Río
Paraguay, los arroyos Mburicao, Ferreira, Jaen, Lambaré, San Lorenzo, Paso Carreta
y otros más que conforman la red de drenaje de Asunción y Área Metropolitana. La

mayoría de estos arroyos se encuentran altamente contaminados, especialmente
por los efluentes domiciliarios y el arrojo de residuos sólidos en sus cauces, por lo que
también se encuentran muy deteriorados en cuanto a su aspecto paisajístico.
En general, el bajo porcentaje de cobertura de alcantarillado sanitario en el Gran
Asunción provoca el vertido de efluentes en los arroyos (15 descargas), los que no
poseen caudales lo suficientemente importantes para permitir un flujo constante y
una dilución apropiada de los efluentes en ellos. Así mismo, los porcentajes de
cobertura de los servicios municipales de recolección de residuos son también
insuficientes y en la mayoría de los casos no alcanza a poblaciones marginales, que
son las que mayormente se asientan en las riberas de los cauces de arroyos y del río
Paraguay, provocando de esta manera el arrojo constante de desechos sólidos
orgánicos e inorgánicos en los cuerpos hídricos a fin de deshacerse de los mismos.
Es así como estos dos factores constituyen los principales causantes de la
contaminación de los recursos hídricos urbanos.
Recursos hídricos subterráneos
El acuífero local en esta zona es el denominado Acuífero Patiño, que abarca una
zona de 1.173 km2 de extensión. Esta área tiene una formación triangular, bordeada
al Noroeste y Oeste por el rio Paraguay, e incluyendo en su territorio la ciudad de
Asunción y la zona conurbana constituida por las ciudades lindantes de San
Lorenzo, M. R. Alonso, Luque, Fernando de la Mora, Lambaré, Ñemby, Villa Elisa.
El Acuífero Patiño está constituido por sedimentos conglomeráticos en la base y
arenosos hacia el techo. Afloran desde Asunción hacia el sudeste hasta Paraguarí
en la depresión de Ypacaraí. También se presenta al oeste del río Paraguay. Su
permeabilidad es muy variable y oscila entre 0,1 a 3,4 m/d, en tanto que la
transmisibilidad ronda entre 0,2 a 135 m2/d. Se estima que la recarga anual es de 28
a 56 millones de metros cúbicos, que puede ser considerada baja. Es el acuífero
más explotado del Paraguay, actualmente, el acuífero Patiño sirve a una población
de alrededor de 2.000.000 de personas, lo que constituye un 38% de la población
nacional. Según estudios recientes, el volumen de agua disponible de este acuífero
sufrirá descensos de hasta 40 metros en un periodo de 30 años, si se continuara con
el nivel de extracción actual; así mismo, se ha determinado que podría producirse
un incremento acelerado de intrusión salina. Por otra parte, también se ha
registrado niveles de contaminación por coliformes fecales en pozos someros,
estimándose en casi el 70% de las aguas. La contaminación bacteriológica, el alto
contenido de hierro y la turbidez constituyen las limitaciones principales del agua
con respecto a su potabilidad.
Medio Biótico
Flora y fauna terrestres
El área de Asunción y Gran Asunción está ubicada dentro de la Ecorregión Selva
Central, la que abarca el Departamento de Central y parte de los Departamentos
de Cordillera y Paraguarí, y constituye típicamente una selva subtropical.
Actualmente la fisonomía se encuentra totalmente modificada por los

asentamientos humanos, de manera que sólo resta lo que se puede denominar
“relictos” de esa antigua Selva Central y de la que sí se encuentran en otras áreas
del país. La fauna del área se encuentra asociada con la vegetación en cuanto a
que ha sido influenciada notablemente por las modificaciones en la misma. Como
la formación vegetal ya no es continua, el sitio de influencia de las obras ya no
presenta variedad de fauna (en particular, herbívoros) pero sí restan algunas
especies de reptiles y aves, así como de mamíferos de menor tamaño.
Particularmente, en la zona de influencia de los distritos de Asunción, Luque, San
Lorenzo y Fernando de la Mora, se ha registrado 142 especies de vegetales,
pertenecientes a 52 familias botánicas. El área más rica en especies es la del Jardín
Botánico y Zoológico, con 83 especies terrestres y unas 19 acuático-palustres; en
áreas más degradadas se registraron unas 40 especies. En cuanto a la fauna, se
registraron 50 especies pertenecientes a 33 familias repartidas entre mamíferos,
aves, anfibios y reptiles, de las que se destacan en cantidad las aves. Todas las
especies mencionadas, tanto en flora como en fauna, son componentes de la
antigua Selva Central, cuyos restos pueden observarse en los alrededores de
Asunción. Las especies encontradas son comunes en estos sitios y no se han
detectado especies en peligro de extinción o raras en vegetales ni animales.
Medio Social
Características Socio-económicas
La zona de Asunción y el Área Metropolitana considerada posee una población de
alrededor de 1.500.000 habitantes, con tasa de crecimiento anual promedio de casi
el 4%, lo que constituye un aumento considerable de la población en áreas
urbanas, más precisamente por el efecto migratorio del campo a la ciudad que por
la tasa de natalidad. La tasa de crecimiento en la ciudad de Asunción se estima
como la más baja de la zona, puesto que ya se encuentra densamente poblada en
la actualidad; de este modo, las masas migratorias se asientan en las zonas
conurbanas de la capital, elevando los valores de tasa de crecimiento hasta cifras
muy altas, tal como en el caso de los distritos de Limpio y Villa Elisa, por ejemplo.
A continuación se presenta resumidamente los datos de cobertura de servicios
básicos en los Municipios del Gran Asunción bajo concesión de la ESSAP S.A.
Tabla Nº 12. Datos de cobertura de servicios básicos en los Municipios del Gran Asunción bajo
concesión de la ESSAP S.A.
DISTRITO
CANTIDAD DE
VIVIENDAS
% VIVIENDAS
CON AGUA
CORRIENTE
% VIVIENDAS
CONEC A RED
PÚBLICA
% VIVIENDAS
CON ENERG
ELECTRICA
% VIVIENDAS
RECOLECC
BASURA
Asunción 114.970 96,3 66,5 99,3 87,8
F. de la Mora 25.445 87,1 5,0 99,2 94,5
San Lorenzo 44.588 76,0 8,5 98,9 65,0
Luque 39.086 64,2 9,0 97,7 55,9

DISTRITO
CANTIDAD DE
VIVIENDAS
% VIVIENDAS
CON AGUA
CORRIENTE
% VIVIENDAS
CONEC A RED
PÚBLICA
% VIVIENDAS
CON ENERG
ELECTRICA
% VIVIENDAS
RECOLECC
BASURA
M. R. Alonso 13.991 77,6 0 98,3 48,3
Lambaré 25.391 90,1 0 98,8 88,7
Villa Elisa 11.336 85,1 0 98,7 63,4
Fuente: DGEEC, 2002.
Se puede observar que las necesidades en servicios sanitarios, especialmente, son
elevadas en la zona del Gran Asunción, así como también lo son en todo el país; sin
embargo, la situación de las ciudades se ve agudizada por la presencia de cada
vez mayor número de personas que presionan sobre el medio, contaminándolo
indiscriminadamente, con escasas o inexistentes medidas de control y/o mitigación,
y quedando expuestas a las condiciones insalubres que ellas mismas han
provocado, de las cuales un riesgo importante constituye el consumo humano de
agua no potable.
Población desagregada por Grupos Sociales del Distrito
El AII abarca la zona de Asunción por fuera de las cuencas de alcantarillado
sanitario “Bella Vista”, “Varadero” y “Mallorquín”, así como también los distritos del
Área Metropolitana más vecinos a Asunción. En esta área geográfica se encuentran
4 (cuatro) comunidades indígenas6: 1 (una) comunidad indígena en Asunción
(Cerro Poty, en la zona del Bañado Sur), 2 (dos) comunidades indígenas en Luque, 1
(una) comunidad en Fernando de la Mora y 1 (una) comunidad indígena en
Mariano Roque Alonso.
 Distrito de Asunción:
Comunidad Cerro Poty
- Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción, colindante con el Cerro
Lambaré. Ahí se encuentran ubicados desde hace más de una década.
Cuenta con 2 Ha. sin título de propiedad.
- Etnia/s: Mbyá y Avá
- Población: Según el Censo realizado por la SNNA7 en el mes de diciembre del
2008, el Asentamiento de Cerro Poty cuenta con un total de 135 personas,
conformado por 28 núcleos familiares, donde la población menor de 17 años
alcanza un total de 92 NNAs8 (68% de la población). Un total de 33 NNAs han
nacido en Asunción; los demás provienen de los Departamentos de
6
Pueblos indígenas en el Paraguay. Según datos del “Censo Nacional Indígena de Población y Viviendas – DGEEC,
2002”, existe un total de 85.674 indígenas (1,5 % de la población total del país). Están divididos en 17 etnias agrupadas
en cinco familias lingüísticas: guaraní, Lengua-Maskoy, Matako, Guaicurú y Zamuco. De las 17 etnias indígenas, 13
habitan el Chaco y 4 la Región Oriental. Los indígenas de Paraguay están asentados predominantemente en las
áreas rurales. Sin embargo, en los últimos años tienen una presencia significativa en áreas urbanas: se instalan en
zonas marginales y viven de la mendicidad, incursionando en adicciones especialmente en el caso de niños y
jóvenes. (DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos Indígenas).
7
SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia.
8 NNAs: Niños, Niñas y Adolescentes.

Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San Pedro, Caazapá y Alto Paraná.
- Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81 trabajan en la recolección de
materiales reciclados, la mendicidad y venta de artesanías junto a sus
madres en las calles de Asunción y Lambaré. (SNNA, 2009).
- Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de la ANDE y con provisión
de agua potable de la ESSAP S.A.
 Distrito de Fernando de la Mora:
Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua
- Ubicación: Fernando de la Mora
- Origen: una de las siete comunidades negras que existen en el Paraguay,
descendientes de Kamba, habitantes traídos como esclavos de Kenia
(África), llegados a Paraguay en 1820.
- Población: 300 familias, alrededor de 2.500 personas.
 Distrito de Luque:
Comunidad API
- Ubicación: Compañía Laurelty. Se encuentra en trámites con las Secretaría
de Acción Social, la compra de una propiedad de 3 Ha. en la compañía
Tarumandy, donde desean reasentarse definitivamente, ya que desde hace
más de 20 años residen de manera irregular en un predio del Hogar Refugio
de la API9
- Familia Lingüística: Zamuco
- Etnia: Chamacoco Yvytoso
- Población: 72 personas; 40 varones, 32 mujeres.
Comunidad Campo Grande
- Ubicación: Compañía Campo Grande
- Etnia: Mbyá
- Población: 27 personas; 13 varones, 14 mujeres.
 Distrito de Mariano Roque Alonso:
- Ubicación: Mariano Roque Alonso.
- Familia Lingüística: Mataco Mataguayo
- Etnia: Maká (94,6%), Nivaclé (4,5%), Enlhet norte (0,4%), Enxet Sur (0,2%), Toba-
Qom (0,2%).
- Población: 941 personas; 479 Hombres, 462 Mujeres.
Si bien, estas comunidades se encuentran ubicadas dentro del AII del Sub-proyecto,
se considera que no serán afectadas por los impactos indirectos que llevaron a la
determinación del AII. Es decir, las comunidades no serian afectadas por ejemplo,
por la interrupción eventual, parcial o total del acceso vial entre sitios de Asunción y
9 API: Asociación de Parcialidades Indígenas de Paraguay.

de los distritos del Área Metropolitana, tampoco se prevé ajustes tarifarios de servicio
de alcantarillado sanitario en general y si así lo fuere, las comunidades indígenas, si
bien son usuarias del servicio de agua potable de la ESSAP, tienen exonerado el
pago del servicio por disposición de la ESSAP.
Cabe destacar que en el Área de Influencia Indirecta no se prevé la ejecución de
obras ya que el AII está delimitado gracias a los impactos indirectos a ser
generados. Además, como ya se mencionó anteriormente, la naturaleza de las
obras dentro del Sub-proyecto no exigirá el traslado definitivo ni temporal de las
personas asentadas en el Área de Influencia ya que los impactos serán de carácter
temporal, pues durara únicamente lo que conlleven de tiempo los trabajos de obras
en los diferentes sectores de calles y veredas de los frentes de obra.

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales y de salud pública
y seguridad vigentes, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Sub-
proyecto en cuestión bajo el cumplimiento de las normas ambientales y de salud
pública vigente. A continuación se mencionan las normas legales a observarse.
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY
La Constitución Nacional es la norma principal del Estado Paraguayo y en ella se
establece (C.N. art. 4º, art. 6º) el derecho a la vida como facultades inherentes al
hombre en su dimensión individual, social y trascendente, exigencias de esa misma
naturaleza, asegurando por este motivo el derecho al medio ambiente saludable y
equilibrado, garantizando su calidad. Esta obligación compromete a la
sustentabilidad de la vida a través de dos maneras: a) la protección y defensa del
medio ambiente (C.N. art. 7º y 8º), y b) la protección encuadrada en marcos
generales que comprometen al Estado a velar por el medio ambiente. Además, el
Artículo 38 que establece que toda persona tiene derecho, individual o
colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del
ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural
nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica,
pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el
patrimonio colectivo.
4.2. LEYES NACIONALES
Ley Nº 1561/00
Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la
Secretaría del Ambiente.
Con esta Ley se crea la Secretaría del Ambiente (SEAM), como institución
autónoma, autárquica, con personería jurídica de derecho público, patrimonio
propio y duración indefinida.
La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de
la política ambiental nacional y se constituye como la autoridad responsable del
control del cumplimiento y aplicación de las leyes Nº 583/76, Nº 42/90, Nº 112/91, Nº
61/92, Nº 96/96, Nº 232/93, Nº 251/93, Nº 253/93, Nº 294/93, Nº 350/94, Nº 352/94, Nº
970/96, Nº 1314/98, Nº 799/96 y todas aquellas disposiciones legales que dicten en
materia ambiental. Así mismo ejerce autoridad en los asuntos que conciernan a su
ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades
competentes en las siguientes leyes: Nº 369/72 “SENASA” y su modificación Nº
908/96, Nº 422/73, Nº 836/80 “Código Sanitario”, Nº 904/81, Nº 60/90 y Nº 117/91, Nº
123/91, Nº 198/93, Nº 234/93, Nº 1344/98, Nº 751/95.

Dentro de la SEAM, la Dirección General de Control de la Calidad Ambiental y de los
Recursos Naturales (DGCCARN) deberá formular, coordinar, supervisar, evaluar y
ejecutar, de modo compartido con los gobiernos departamentales y las
municipalidades, programas, proyectos, actividades de evaluación de los estudios
sobre los impactos ambientales y consecuentes autorizaciones, control, fiscalización,
monitoreo y gestión de la calidad ambiental. A través de esta Dirección, la SEAM es
el órgano competente para aprobar los procesos de evaluación de impacto
ambiental, según las disposiciones contenidas en la Ley Nº 294/93 de Impacto
Ambiental, y su Reglamento Nº 14281/96.
Ley Nº 294/93
De Evaluación de Impacto Ambiental
Por esta Ley se declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA),
proceso que implica, a los efectos legales, la elaboración de un documento
técnico - científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales,
en toda obra o actividad proyectada o en ejecución.
El contenido de esta Ley se resume en los siguientes ítems:
 Las consideraciones mínimas que deberá abarcar una EvIA;
 Los tipos de obras que deberán someterse a una EvIA;
 Los medios de socialización de los informes de EvIA;
 El proceso de EvIA, incluyendo los plazos y procedimientos administrativos a
seguir.
Todo informe de EvIA deberá contener como mínimo:
 Una descripción del tipo de obra o naturaleza de la actividad proyectada
 Una estimación de la significación socioeconómica del proyecto y su vinculación
y adecuación con políticas vigentes;
 Los límites y descripción del área geográfica a ser afectada, directa e
indirectamente;
 Los análisis necesarios para determinar los posibles impactos y los riesgos de las
obras o actividades durante cada etapa del proyecto y sus efectos;
 Un Plan de Gestión Ambiental que debe comprender las medidas de mitigación
y/o compensación de los impactos negativos que se prevén en el proyecto;
 Una descripción de las alternativas técnicas del proyecto y las de su localización,
incluyendo la alternativa de no realizarse el proyecto;
 Un Relatorio en el cual se resumirá la información detallada de la Evaluación de
Impacto Ambiental y las conclusiones del documento.
Ley Nº 1614/00
General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay
Por esta Ley se crea el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), como
entidad autárquica, con personería jurídica y dependiente jerárquicamente del
Poder Ejecutivo. Así también se establece su competencia, facultades y
conformación.
Los servicios regulados por esta Ley son el de provisión de agua potable y el de

alcantarillado sanitario. Los recursos regulados son el agua cruda y los cuerpos
receptores.
Los principios en que se basan las regulaciones del ERSSAN son: la continuidad, la
sustentabilidad, la regularidad, la calidad, la generalidad y la igualdad. Se
determina que los Prestadores deberán utilizar eficientemente los recursos naturales,
humanos, técnicos y financieros, a fin de asegurar el desenvolvimiento sustentable y
la expansión de los servicios.
Los aspectos regulados con estos principios se materializan en:
 Calidad del agua para consumo;
 Calidad del servicio de provisión de agua potable (presión de suministro,
continuidad del abastecimiento, interrupciones del suministro, eficiencia en la
producción y en la distribución).
 Las tasas a cobrar por la utilización del agua cruda.
 Calidad del servicio de alcantarillado sanitario o eficiencia de la recolección
(exigencias de capacidad hidráulica; exigencias de garantía en cuanto a
reparación, rehabilitación y operación de los sistemas de modo a minimizar
infiltraciones
 Calidad del agua antes de la descarga en sistemas de alcantarillado sanitario
y/o cuerpos de agua receptores.
 Necesidad de una planta de tratamiento de aguas residuales para el servicio de
alcantarillado sanitario;
 Adecuada disposición final de lodos y residuos de tratamiento.
Además, en esta ley y en su Decreto reglamentario se establecen los derechos y las
obligaciones de todos los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario, sean permisionarios o concesionarios.
Ley N° 3239/07
De los Recursos Hídricos del Paraguay
Esta Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas
y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su
ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social,
económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el
territorio de la República del Paraguay.
Esta Ley se compone de aspectos que se resumen en los ítems siguientes:
 Objetivo de la Ley;
 Principios por los cuales se regirá la gestión sustentable e integral de los recursos
hídricos;
 Definiciones respecto de los recursos hídricos;
 Marco jurídico del dominio y la gestión de los recursos hídricos del país;
 Marco técnico para la implementación de la Política Nacional de los recursos
hídricos;
 Los derechos de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos;
 Las restricciones al dominio;
 La conservación y el manejo de humedales;
 Los permisos de uso de los recursos hídricos;

 Las concesiones de uso de los recursos hídricos;
 El agua atmosférica;
 Las infracciones y sanciones.
Se establecen los principios por los cuales se regirá la gestión integral y sustentable
de los recursos hídricos del Paraguay: propiedad de dominio público; dominio
inalienable e imprescriptible; derecho humano que debe ser garantizado por el
Estado; multi funcionalidad de los recursos hídricos; la cuenca hidrográfica como
unidad básica de gestión; bien natural condicionante para la vida; bien finito y
vulnerable; valor social, ambiental y económico; desarrollo sustentable; función
intransferible e indelegable del Estado paraguayo en la propiedad y guarda de los
recursos hídricos nacionales.
Así también, en la Ley se establecen los objetivos básicos de la Política de los
Recursos Hídricos, que son: i) impulsar el uso sustentable, racional e integral de los
recursos hídricos; ii) garantizar el acceso de todos los habitantes al agua potable; iii)
impulsar y mantener un conocimiento adecuado de los recursos hídricos en
cantidad, calidad y oportunidad de aprovechamiento; iv) promover e instrumentar
la gestión del agua por cuencas hidrográficas; v) promover la planificación de los
recursos hídricos con la del país; vi) impulsar el aprovechamiento con criterios de
ordenamiento jerárquico por valores de uso; vii) impulsar el uso múltiple de los
recursos hídricos; viii) concienciar sobre la economía en el uso de los recursos
hídricos; ix) exigir la preservación integral de los recursos hídricos; x) gestionar
adecuadamente los territorios productores de agua; promover métodos y
tecnologías adecuadas para el buen manejo, uso y conservación de las aguas; xi)
coordinar, promover y definir las acciones de los organismos públicos,
descentralizados y privados relacionados con el tema; xii) proponer la revisión
integral de la legislación y las reglamentaciones existentes y mantener su
actualidad; xiii) desarrollar y mantener una permanente actualización de un
inventario de los recursos hídricos disponibles y potenciales; xiv) promover el
desarrollo y operatividad del Gobierno y administración de los recursos hídricos a
través de unidades de gestión de cuencas; xv) propiciar la participación de los
usuarios a través de organizaciones comunitarias en la planificación y
administración del uso de los recursos hídricos.
En el Artículo 28 de esta Lay se establece que “previo a su realización, todas las
obras o actividades relacionadas con la utilización de los recursos hídricos deberán
someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental previsto en la Ley
Nº 294/93 “DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL” y sus reglamentaciones, lo que
se corresponde con el caso en estudio.
Ley Nº 716/96
Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente
La misma tiene como objetivo proteger el medio ambiente y la calidad de vida
humana contra quienes ordenan, ejecutan o, en razón de sus atribuciones,
permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la
sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.

El Artículo 5 estipula que serán sancionados con penitenciaria y multa las
actividades diversas no especificadas que:
 Empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones de
impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares
oficiales, y
 Eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto
ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
El Artículo 10 estipula que serán sancionados con penitenciaria y multa las
actividades diversas no especificadas que:
 Los que con ruidos, vibraciones u ondas expansivas, con radiación lumínica,
calórica, ionizante o radiológica, con efecto de campos electromagnéticos o de
fenómenos de cualquier otra naturaleza violen los límites establecidos en la
reglamentación correspondiente.
En el Artículo 12 se establece que: “los que depositen o incineren basuras u otros
desperdicios de cualquier tipo, en las rutas, camino o calles, cursos de agua o sus
adyacentes, serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales
mínimos legales para actividades diversas no especificadas”.
Ley Nº 836/80
Código Sanitario
Se refiere a la contaminación ambiental en sus artículos 66, 67, 68 y 82, al uso del
agua en los artículos 69, 80, 81 y 83, a las normas sanitarias respecto de la
disposición adecuada y el tratamiento de basuras en el artículo 90 y a la polución
sonora en los artículos 128,129 y 130. Reglamenta funciones del Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social para dictar resoluciones en materias de prevención y
control de contaminación ambiental. El Código Sanitario se refiere en capítulos
específicos a:
 Alcantarillado y desechos industriales;
 Salud ocupacional y del medio laboral;
 Higiene en la vía pública;
 Edificios, viviendas y urbanizaciones;
 Establecimientos abiertos al público;
 Insectos, roedores y otros vectores de enfermedades;
 Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud.
El Artículo 86 establece que El Ministerio determinará y autorizará las acciones
tendientes a la protección de la salubridad del medio laboral para eliminar los
riesgos de enfermedad, accidente o muerte, comprendiendo a toda clase de
actividad ocupacional.
Ley Nº 1160/97
Código Penal
Este Código establece en el Capítulo 1º - Hechos Punibles contra las Bases Naturales
de la Vida Humana, art. 197, 198, 199, 200 y 202, las penas y multas para los casos de
ensuciamiento y alteración de las aguas, contaminación del aire, maltrato de
suelos, procesamiento ilícito de desechos y perjuicios a reservas naturales

respectivamente.
El Artículo 205 establece en su inciso 1º que:
El titular de un establecimiento o empresa y su responsable de la prevención de
accidentes de trabajo que:
1. causara o no evitara que los lugares o medios de trabajo incumplan las
disposiciones legales sobre la seguridad y la prevención de accidentes en lugares
de trabajo; o
2. claramente incumpliera las exigencias del cuidado técnico, y con ello peligrara
la vida o la integridad física de otros, será castigado con pena privativa de libertad
de hasta cinco años o con multa.
Ley Nº 213/93
Código Laboral
En los artículos 272 al 282 se contemplan las medidas necesarias para garantizar la
seguridad, higiene y comodidad en el trabajo para los empelados y se establecen
las obligaciones del empleador respecto de dichas medidas.
Ley N° 345/94
Que modifica el Artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental
En esta ley se introduce una modificación al artículo 5 de la Ley 294/93 quedando
éste como sigue: "Art. 5º.- Toda evaluación de Impacto ambiental y sus relatorios,
serán presentados por su o sus responsables ante la Autoridad Administrativa junto
con el proyecto de obra o actividad y los demás requisitos que ésta determine".
Ley N° 1100/97
De Prevención de la Polución Sonora
Esta Ley tiene por objetivo prevenir la polución sonora en la vía pública, plazas,
parques, salas de espectáculos, centros de reunión, clubes deportivos y sociales y
en toda actividad pública y probada que produzca polución sonora.
En el artículo 2 hace referencia a la prohibición en todo el territorio nacional de
causar ruidos y sonidos molestos, así como vibraciones cuando por razón de horario,
lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales
de la población.
En el artículo 5 se establece que en los establecimientos laborales se prohíbe el
funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas
precauciones necesarias para evitar la propagación de ruidos, sonidos y
vibraciones molestos que sobrepasen los niveles de decibeles que se determina en
el Artículo 9º.
Ley Nº 3966/10
Orgánica Municipal
Las municipalidades tienen participación en el saneamiento y protección del medio
ambiente, ya que la Ley Orgánica Municipal en sus artículos 161,166, 225 y 226 les

otorga el derecho de legislar en materias tales como suministro de agua,
alcantarillas, el cobro de una tasa ambiental, la habilitación de un Fondo especial
para la pavimentación, desagüe pluvial, desagüe cloacal (en convenio con ESSAP)
y obras complementarias y cuenta especial, el desarrollo de un Plan Sustentable y
un Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.
Ley 3928/09 QUE APRUEBA EL CONVENIO DE PRÉSTAMO Nº 7710-PA “PROYECTO DE
MODERNIZACIÓN DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO” POR SESENTA Y CUATRO
MILLONES DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (US$ 64.000.000.-), CON
EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF), FECHADO EL 27
DE ABRIL DE 2009, A CARGO DE LOS MINISTERIOS DE HACIENDA, DE OBRAS PÚBLICAS
Y COMUNICACIONES (MOPC) Y DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL (MSPBS) Y LA
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY SA (ESSAP SA); Y AMPLÍA EL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009, APROBADO
POR LA LEY Nº 3692 FECHADA EL 13 DE ENERO DE 2009.
En ella se establecen los procedimientos para la ejecución del PMSAS, así como las
exigencias en las normativas ambientales nacionales y las salvaguardas del banco
Mundial.
Se establece que el Prestatario, a través del MOPC, hará que la ESSAP: (a) antes del
inicio de cualquier obra en base a dicha inversión llevará a cabo un estudio
ambiental/social y/o una evaluación ambiental/social (según pudiera ser el caso)
de las obras pertinentes en base a la inversión pertinente, y en caso de ser
determinado por el Banco, aprobará un plan de gestión ambiental/social o
instrumento ambiental/social similar, aceptable al Banco, por cada obra
mencionado y en base a dicha inversión (cuyo plan o instrumento ambiental/social
se basará en los resultados del estudio ambiental/social y/o en la evaluación
ambiental/social mencionada en el presente documento, y en los comentarios del
Banco sobre los resultados de dicho estudio y/o evaluación, si hubiere), todo de
acuerdo con las disposiciones del Marco de Gestión Ambiental y Social; y (b)
inmediatamente después de dicha aprobación, implementará y/o hará que se
implemente (según fuera el caso) el plan ambiental/social correspondiente (o
instrumento ambiental/social similar) de acuerdo a los términos.
Las salvaguardas activadas para el PMSAS se resumen en la siguiente tabla:
Tabla Nº 13. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto.
Políticas de Salvaguarda Accionadas por el Proyecto Sí No
Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) [X] [ ]
Hábitat Natural (OP/BP 4.04) [X] [ ]
Manejo de Plagas (OP 4.09) [ ] [X]
Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) [X] [ ]
Asentamientos Involuntarios (OP/BP 4.12) [X] [ ]
Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) [X] [ ]
Bosques (OP/BP 4.36) [ ] [X]
Seguridad de Presas (OP/BP 4.37) [ ] [X]
Proyectos en Áreas en Disputa (OP/BP 7.60) [ ] [X]
Proyectos Relativos a Cursos de Aguas
Internacionales (OP/BP 7.50)
[X] [ ]

4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
Decreto N° 14281/96
Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental
El contenido de este Reglamento se resume en los siguientes ítems;
 Definiciones a los efectos del Reglamento;
 Las actividades que requieren EIA;
 El procedimiento de EvIA;
 El contenido que deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA);
 Requisitos, responsabilidades y competencias de los consultores ambientales;
 Vigilancia, control y sanciones en cuanto al cumplimiento de lo dictaminado por
la SEAM;
 Evaluación de Impactos Ambientales con efectos transfronterizos.
Decreto Nº 14.390/92
Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo
Este constituye un Reglamento dictado por el Ministerio de Justicia y Trabajo,
Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional, en el año 1992. Se encuentra
basado en el Artículo 50 de la Constitución Nacional del Paraguay, que establece
que toda persona tiene derecho a ser protegida por el Estado en su vida, su
integridad física, su libertad, su seguridad, su propiedad, su honor y su reputación;
además también hace referencia al Artículo 93 según el cual todos los habitantes
tienen derecho a la protección y promoción de la salud.
El Reglamento incluye las condiciones mínimas aplicables en relación a los locales y
centros de trabajo; las instalaciones, maquinarias y equipos técnicos; los materiales y
materias primas de producción; las sustancias y productos derivados; los transportes
y almacenamientos; el medio ambiente laboral; los agentes físicos, químicos y
biológicos; los equipos de protección personal y, en general, todos aquellos
requisitos que se consideran imprescindibles para lograr una protección adecuada
contra los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Decreto Nº 18.880/02
Reglamenta la Ley 1614/00 General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio
Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República
del Paraguay
Resolución Nº 222/02 de la Secretaría del Ambiente
Padrón de Calidad de las Aguas
Esta resolución establece la necesidad de establecer un padrón de calidad de las
aguas del territorio nacional para la defensa de los niveles de calidad basados en
parámetros e indicadores específicos, de modo a asegurar sus usos
preponderantes.
Se clasifica a las aguas del territorio nacional según sus usos:
 Clase 1. Aguas destinadas a: a) los abastecimientos domésticos después del

tratamiento simplificado; b) la protección de las comunidades acuáticas; c) las
recreaciones de contacto primario (natación, esqui-acuatico); d) la irrigación de
hortalizas que son consumidas crudas, las frutas que crecen en los suelos y que
sean injeridas crudas sin la remoción de la película; e) la cría natural y/o intensivo
(acuicultura), de especies destinadas para la alimentación humana.
 Clase 2. Aguas destinadas a: a) para abastecimiento domestico después de los
tratamientos convencionales; b) para protección de las comunidades
acuáticas; c) para recreación de contacto primario(esquí acuático, natación);
d) para la irrigación de hortalizas y plantas fructíferas; e) para la cría natural y/o
intensivo (acuicultura), de especies destinadas para la alimentación humana.
 Clase 3. Aguas destinadas a: a) el abastecimiento doméstico, después del
tratamiento especial; b) la irrigación arbórea, jardín y forrajeras; c) la recreación
de contacto secundario.
 Clase 4. Aguas destinadas a: a) la navegación; b) la armonía paisajística; c) los
usos menos exigentes.
Los parámetros de calidad son físicos (color, olor, pH), bacteriológicos, compuestos
inorgánicos, compuestos orgánicos.
Por la cual se establece la Clasificación de las Aguas de República del Paraguay
Por esta Resolución se establece, de manera preventiva, la clasificación de todas
las aguas del Paraguay en la Clase 2, de conformidad con lo establecido en la
Resolución Nº 222/02. Esto obedece a la necesidad de anticipar instrumentos
preventivos más eficaces y medidas mitigadoras o compensatorias más eficientes, a
fin de reducir los riesgos de ocurrencia de los mismos.
Esta Resolución no será aplicada a los recursos hídricos o sus tramos de mejor
clasificación. Se considera aguas de Clase 1 a las nacientes, surgentes o
manantiales de los cursos de agua que no presentan grave deterioro en el
ecosistema al cual pertenece, o bien, se encuentran conservadas por el Sistema
Nacional de Áreas Silvestres Protegidas o por Reservas Privadas declaradas por la
Secretaría del Ambiente.
Del registro nacional de Recursos Hídricos
Por la cual se establece: el Registro Nacional de Recursos Hídricos, el certificado de
disponibilidad de recursos hídricos, y los procedimientos para su implementación.
Resolución N° 2127/05 de la Secretaría del Ambiente
Por la cual se establece los plazos para la presentación de los estudios
contemplados en el marco de la Ley N° 294/93 De Evaluación de Impacto
Ambiental.
En esta Resolución se establecen los plazos que se deben respetar en el momento
de la presentación de los estudios y documentos contemplados en la Ley 294/93 y
su Decreto Reglamentario.

Por la cual se establece los parámetros de emisión de poluyentes vehiculares y se
establecen multas a infractores
En esta Resolución se establece los límites de parámetros de emisión de poluyentes
al aire para vehículos.
De Consejos de Cuencas Hídricas
Esta Resolución se establece para la implementación de la Política Nacional de los
Recursos Hídricos por la SEAM a través de la DGPCRH, tomando como unidad de
planificación la cuenca hídrica para la gestión y el uso sostenible de los recursos
hídricos, con la necesidad de conformar una comisión de gestión y planificación de
la cuenca para la gestión integrada y participativa con visión nacional y
transfronteriza. De esta manera, se resuelve conformar el Consejo de Aguas por
Cuencas y Subcuencas Hídricas, conformados por los grandes usuarios del recurso
agua y las asociaciones locales y sectoriales que concilien sus acciones con el
sector público.
Resolución S.G. Nº 585/94 del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social
Por la cual se regula la descarga de efluentes en los recursos hídricos.
Por esta Resolución se prohíbe la descarga directa o indirecta de cualquier tipo de
residuo que contamine los Recursos Hídricos dañándolos o poniendo en peligro la
salud humana y el normal desarrollo de la flora y fauna o comprometa su empleo
para otros usos. Se determinan los parámetros que indican la intensidad, cantidad y
concentración de contaminantes en los Recursos Hídricos, a los cuales deberán
ajustarse las actividades de toda persona física o jurídica. Además plantea que en
caso de imposibilidad técnica de la descarga en sistemas públicos de
alcantarillado sanitario, los efluentes podrán ser derramados transitoriamente en
cuerpos de agua, cumpliendo las condiciones establecidas.
Resolución S.G. Nº 548/96 del Ministro de Salud Pública y Bienestar Social
Que establece Normas Técnicas que Reglamenta el Manejo de los Desechos
Sólidos. En esta Resolución se establece las normas técnicas respecto al manejo de
los residuos sólidos industriales.

5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
5.1. ALTERNATIVAS DE REHABILITACIÓN DE COLECTORES DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
Como ya se ha mencionado, la rehabilitación de colectores del sistema de
alcantarillado sanitario ha sido proyectada en el marco del Proyecto de
Modernización del Sector Agua ya Saneamiento (PMSAS) dentro de las acciones
para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del
PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (b) Rehabilitación de la infraestructura
existente de agua y saneamiento.
En este sentido, y con el objetivo de eliminar las descargas directas de aguas
residuales en los cuerpos de agua urbanos se procedió a la evaluación de los
colectores que debían ser rehabilitados. En cuanto al tipo de instalaciones a
ejecutar en los tramos seleccionados, no se ha considerado alternativas
tecnológicas ya que se trata de un sistema existente que será reacondicionado. En
cuanto a los materiales de los colectores, los mismos han sido seleccionados según
sus características y en función de su ubicación final (calles, cruces de arroyos, etc.)
No se consideran alternativas de localización de las obras por cuanto el Sub-
proyecto constituye una rehabilitación y mejora en los mismos sitios donde
actualmente se presentan deficiencias u operación inadecuada de la red de
alcantarillado sanitario.

6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES
Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser
ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-proyecto
durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los impactos
ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría
ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se
presentarán más adelante.
Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos
ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a
las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las
características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en el
Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental
y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores.
Tabla Nº 14. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales
identificados.
NATURALEZA Negativo, Positivo
EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total
PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente
RECUPERABILIDAD
Inmediato, Medio Plazo,
Mitigable/Compensable, Irrecuperable
ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo
PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo
INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total
MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato
REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible
SINERGIA Simple, Sinérgico
EFECTO Indirecto, Directo
NATURALEZA
 Impacto positivo: Aquel admitido por la comunidad técnica y científica como
por la población en general en el contexto de un análisis de los costos y
beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.

 Impacto negativo: Aquel que se traduce en pérdida de productividad ecológica
y pérdida de valor socioeconómico, cultural, histórico y paisajístico, o en
aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del área de
influencia del proyecto.
EXTENSIÓN
 Impacto Puntual: Aquel cuyo efecto es muy localizado y solo es evidenciado en
el lugar que se ejecuta la actividad perturbante.
 Impacto Parcial: Aquel cuya incidencia en el medio es apreciable o
considerable y los efectos se evidencian dentro del Área de Intervención del Sub-
proyecto, área que engloba las zonas de implementación directa de las obras
de ingeniería.
 Impacto Extenso: Cuando los efectos se evidencian mas allá del lugar donde se
ejecutan las obras de ingeniería pero sin transgredir el Área de Influencia Directa
 Impacto Total: Aquel que se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno
considerado. Este entorno considerado está formado por el Área de Influencia
Directa e Indirecta.
PERSISTENCIA
 Impacto Fugaz: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo y
cuya duración es inferior a un año.
 Impacto Temporal: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo,
con un plazo de manifestación que puede estimarse o determinarse.
 Impacto Permanente: Aquel cuya incidencia se determina que permanecerá en
el tiempo por un periodo muy extenso que no puede ser precisado o se estima lo
suficientemente amplio como para no considerarlo temporal.
RECUPERABILIDAD
 Impacto Recuperable Inmediato: Aquel que permite la posibilidad de
reconstrucción, parcial o total, del factor afectado de manera inmediata.
 Impacto Recuperable a medio plazo: Aquel que permite la posibilidad de
reconstrucción, parcial o total, del factor afectado en el mediano plazo.
 Impacto Recuperable Mitigable/Compensable: Aquel que permite la
recuperación del factor afectado con la aplicación de medidas de mitigación
y/o compensación.
 Impacto Irrecuperable: Aquel cuyo efecto supone una alteración o pérdida que
es imposible reparar o recuperar tanto por acción natural como por la humana.

ACUMULACIÓN
 Impacto de Acumulación Simple: Aquel cuyo efecto no se incrementa en
gravedad al prologarse el tiempo.
 Impacto Acumulativo: Aquel cuyo efecto se incrementa en gravedad al
prolongarse el tiempo.
PERIODICIDAD
 Impacto Continuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones regulares en
su permanencia.
 Impacto Periódico: Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción
intermitente en el tiempo.
 Impacto Discontinuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones irregulares
o intermitentes en su permanencia.
INTENSIDAD
La Intensidad está definida por el Grado de Perturbación o Afectación del factor
analizado que son atribuidos a las diferentes actividades de la ejecución del Sub-
proyecto, es decir, la alteración o amplitud de las modificaciones del factor que se
considere, y pueden ser:
 Impacto de Intensidad Baja: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto no
modifican significativamente el factor analizado.
 Impacto de Intensidad Media: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto
solo modifican algunas características del factor analizado.
 Impacto de Intensidad Alta: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto
modifican en forma importante el factor analizado.
 Impacto de Intensidad Muy Alta: Aquel que conlleva una destrucción o
modificación muy fuerte del factor analizado.
 Impacto de Intensidad Total: Aquel que implica una destrucción o modificación
absoluta del factor analizado.
MOMENTO
 Impacto latente: Aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el
inicio de la actividad.
Mediano plazo: 5 años.
Largo plazo: más de 5 años.
 Impacto Inmediato: Aquel cuya incidencia puede manifestarse al momento de
ocurrencia de la actividad.

REVERSIBILIDAD
 Impacto Reversible: Aquel que supone una alteración del medio físico, biológico
y/o social capaz de cesar en el tiempo o ser asimilado por el entorno, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica,
devolviéndolo a sus condiciones originales. El impacto reversible a “corto plazo”
es el que se demora entre cero y diez años mientras que aquel a “mediano
plazo” es el que se demora entre diez y veinte años.
 Impacto Irreversible: Aquel que supone la imposibilidad o dificultad en el tiempo
de retornar a la situación anterior a la acción que lo produjo.
SINERGISMO
 Impacto Simple: Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente
ambiental.
 Impacto Sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor
que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente.
EFECTO
 Impacto Directo: Aquel que generalmente está asociado con la construcción,
operación o mantenimiento de una instalación o actividad.
 Impacto Indirecto: Aquel derivado de una actividad que no se encuentra
directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y
mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o
implícitas para llevarlas a cabo.
A continuación se expondrá brevemente la significancia y el alcance de los medios
estudiados y los aspectos en ellos analizados.
Medio Físico
Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados
con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron:
 El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras
subterráneas (geología). En cuanto al suelo, con la implementación de proyectos
de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo con las
consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La importancia de los
impactos ambientales sobre el suelo dependerán de las características
especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de la magnitud de
las obras y actividades previstas.
 El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida; así
también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones
ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando

enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos dos
factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en
estudios de este tipo.
 El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que constituye
uno de los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo que pueden
afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área misma de
intervención del Sub-proyecto. La importancia de los impactos ambientales sobre
el aire serán en función de las condiciones atmosféricas de sitio de
emplazamiento del Sub-proyecto, de la presencia de poblaciones o ecosistemas
en las cercanías o en el área del mismo, así como del tipo de actividades y obras
previstas.
 El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas. El
criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales del
entorno cercano a los tramos rehabilitados; así también, se incluye las
condiciones de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los
cursos hídricos que ocasione un panorama poco agradable a la vista.
Medio Biótico
Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a la
vida animal y vegetal. Entre ellos se consideraron:
 Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos
de las áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y migratorias.
 Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática de los tramos
rehabilitados y de las cercanías de los mismos.
Medio Social
Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades
humanas, los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las
infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos relacionados.
Entre ellos se ha considerado:
 Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación
actual y futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del
Sub-proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades
económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida,
bienestar, salud y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por
algunas de las actividades del Sub-proyecto.
 Salud y seguridad ocupacional: Se refiere a aspectos que influyen en la salud y
seguridad de los operarios de las obras y del personal que se encargará del
mantenimiento durante la etapa de operación.

6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES
Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos
ambientales y sociales que podrían presentarse, independientemente de su
importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se
pasará a analizar en un apartado posterior.
6.2.1.1. Medio Físico
Suelo
En cuanto al suelo, la estructura y la geomorfología del terreno, los impactos
ambientales que podrían presentarse con las obras de construcción del Sub-
proyecto son los siguientes.
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo
Podrían presentarse riesgos de contaminación de los suelos a causa de: i) el
derrame accidental de combustibles, aceites y/u otras sustancias por pérdida
de fluidos de los vehículos y maquinarias que serán empleados en la
construcción, durante su utilización o estacionamiento; ii) la mezcla del suelo
natural con insumos y/o restos de materiales de construcción, o con residuos
orgánicos e inorgánicos; iii) el derrame de efluentes diversos sobre la superficie,
agua de lavado de equipos, recipientes y herramientas y restos de insumos
líquidos de la construcción, etc. y iv) el derrame accidental de aguas residuales
por eventos no previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de
obras.
ii) Riesgo de compactación y/o erosión de suelos
Este impacto se podría dar a causa del Transporte, operación y mantenimiento
de vehículos, maquinarias y equipos y el acopio de materiales en suelos que no
se encuentran cubiertos por pavimento o empedrado. El constante movimiento
de vehículos y maquinarias pesados ejerce presión sobre el suelo y altera
propiedades suyas tales como la porosidad y permeabilidad, lo que reduce el
flujo de oxígeno y agua a través de los poros. A su vez, los suelos (que no estén
cubiertos por pavimento o empedrado) que queden expuestos a la acción del
agua y del viento a causa de su utilización para acopio de materiales serán
propensos a sufrir erosión y con ella la pérdida de nutrientes antes presentes en
ellos.
iii) Cambio de la estructura actual del suelo
Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones,
compactación y nivelación del terreno, de colocación y asiento de las tuberías
y el posterior relleno de las zanjas, de tránsito de maquinarias y vehículos, entre
otras, todas las cuales afectarán, aunque mínimamente, la estructura actual del
perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por las nuevas tuberías e incluso los
componentes y la geomorfología del mismo, por la introducción de nuevos
materiales en el perfil del suelo, por la remoción de volúmenes de tierra, etc.

iv) Cambio del uso del suelo
El cambio del uso de suelo podría presentarse a causa de: i) las actividades que
componen a la obra propiamente dicha (preparación del terreno, excavación,
asiento de tuberías y compactación); ii) la circulación y operación de vehículos
y maquinarias así como también el estacionamiento de éstos; iii) la disposición
temporal de insumos y materiales en las áreas destinadas para ese fin; iv) la
disposición temporal de residuos sólidos previo a su recolección.
Agua
Los impactos ambientales sobre el recurso agua que podrían presentarse con las
obras de construcción del Sub-proyecto son los siguientes.
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales
Este impacto podría producirse en varias circunstancias y por diversas causas: i)
en caso de arrastre por escorrentía superficial de sustancias líquidas (aceites,
combustibles de vehículos y maquinarias, aguas de lavados varios de equipos y
herramientas, etc.), de materiales e insumos erosionados (volúmenes de arena,
cemento, piedras, etc.) y/o de residuos de la construcción (tierra, escombros,
etc.), hasta el curso de arroyos cercanos a las zonas de obras; ii) por la
derivación accidental o deliberada (no permitida) de efluentes varios
producidos durante la construcción hacia dichos cursos de agua. La
contaminación podría consistir en la alteración de las características físicas y/o
químicas del agua del río y/o arroyo por mezcla con sustancias líquidas o
residuos y por el aumento de la turbiedad de las aguas por suspensión y/o
acumulación de materiales arrastrados y la consiguiente disminución de la
capacidad hidráulica del arroyo, principalmente. Cabe destacar que se prevé
que estas alteraciones sean mínimas ya que los volúmenes ya sea de arena,
escombros, aceites y/o efluentes no serán significativos considerando la
magnitud de las obras; y por iii) el derrame accidental de aguas residuales por
eventos no previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de obras.
ii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas superficiales.
Durante la etapa constructiva, específicamente en el caso de excavación y
colocación y construcción de las tuberías y registros respectivamente,
correspondientes al Sector 3c, se podría alterar el comportamiento de las aguas
del arroyo, ya que no sólo se instalarán los registros en las márgenes del arroyo
sino que las máquinas y el suelo excavado podrían constituir obstáculos
temporales para el flujo normal del agua.
iii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas.
Durante la etapa constructiva, las excavaciones y colocación de las tuberías
podrían alterar el comportamiento local del agua subterránea si el nivel de la
napa freática es alto, puesto que actuarían como obstáculos impuestos al flujo
actual del agua. Las implicancias de un elevado nivel freático en la zona
conllevarían mayores efectos sobre los trabajos de colocación de las tuberías
que sobre el medio natural.
iv) Riesgo de alteración de la calidad de las aguas subterráneas
En caso de presentarse un elevado nivel de la napa freática, ésta podría

resultar contaminada por: i) el derrame e infiltración en el suelo de combustibles,
aceites y otros fluidos de los vehículos y maquinarias que serían utilizados,
pudiendo alcanzar al agua subterránea; ii) los insumos y materiales de la
construcción durante los trabajos de excavaciones y colocación de las tuberías;
iii) el derrame e infiltración en el suelo de efluentes, y iv) el derrame accidental
de aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en las tuberías
aledañas al sitio de obras. En todos los casos la potencial contaminación sería
puntual.
v) Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales
Este impacto se podría dar por el arrastre, hasta cursos de agua cercanos a las
zonas de obras, de: i) materiales e insumos utilizados en las obras y depositados
en las zonas de acopio; ii) suelo extraído durante las actividades de excavación
y iii) residuos depositados temporalmente hasta su recolección.
Aire (y atmósfera)
El impacto ambiental sobre el recurso aire que podría presentarse con las obras de
construcción del Sub-proyecto se resume en la categoría siguiente.
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,
partículas, gases y/o olores)
Podría producirse por distintas causas: i) la generación de material particulado o
polvo durante las excavaciones, el movimiento de maquinarias, el transporte y
utilización de ciertos materiales de construcción (tierra, cemento, cal, etc.); ii) la
emisión de gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento; iii) la
producción de olores en los sitios de disposición temporal de residuos orgánicos,
entre otros, iv) la producción de olores en el caso de ocurrencia de derrames
accidentales de aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en
las tuberías aledañas al sitio de obras.
ii) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones
Este impacto se prevé que se dé por la generación de ruidos por vehículos,
maquinarias, herramientas y algunas actividades constructivas específicas, tales
como los movimientos de suelo y las excavaciones.
Paisaje
i) Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno
Se produciría un cambio temporal en la vista actual del terreno de
implementación del Sub-proyecto, por cuanto se tendrá movimiento constante
de vehículos y maquinarias en el área, se implementará las obras auxiliares tales
como el depósito de materiales de construcción, de escombros, de residuos y
otros elementos que podrían producir un efecto visual de desorden y falta de
limpieza en los tramos a intervenir. Fuera del área delimitada para la obra, no se
presentarían impactos visuales del paisaje más que por el aumento del tránsito
vehicular en algunas calles y la suspensión de polvos que serían generados
durante los movimientos de suelo, la logística de materiales de construcción y
que podrían extenderse sobre la comunidad directamente vecina (radio de
alrededor de 100 metros), según el comportamiento de los vientos en cada

caso.
6.2.1.2. Medio Biótico
Fauna
i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.
El impacto sobre la fauna durante la etapa de construcción será prácticamente
inexistente, puesto que el sitio de emplazamiento de las obras no constituye un
hábitat ni una zona de circulación de animales. Se ha identificado sin embargo,
que existe riesgo de alteración del hábitat en el caso de ocurrencia de
derrames de aguas residuales de las tuberías cercanas a la zona obras. No
obstante, se prevé que el impacto no sea significativo.
Flora
i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.
Este impacto podría darse a causa de: i) el roce de los vehículos y maquinarias
con las ramas de los árboles y arbustos en la zona de obras y también durante el
transporte de materiales e insumos desde el depósito donde son adquiridos
hasta dicha zona; ii) el riesgo de ocurrencia de derrames de aguas residuales de
las tuberías cercanas a la zona obras. No obstante, se prevé que el impacto no
sea significativo.
6.2.1.3. Medio Social
Los impactos ambientales sobre el sistema económico y social influenciado por el
Sub-proyecto en su etapa constructiva serían los siguientes.
i) Riesgo de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o
recreacional
Se prevé que la afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o
recreacional sea nula. Sin embargo, existe el riesgo de ocurrencia de dicho
impacto especialmente como consecuencia de malas prácticas durante el
manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación y la
disposición de materiales e insumos y también de residuos de la obra.
ii) Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o
privadas
Este impacto se prevé que ocurra principalmente en el caso de la remoción de
veredas para la colocación de las nuevas tuberías durante las actividades de
construcción. No obstante cabe destacar que existe riesgo de afectación de
otro tipo de propiedades e infraestructura existente debido a malas prácticas
durante el manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación
(especialmente en el caso de la colocación de tuberías que se encuentran en
la vereda) y la disposición de materiales e insumos y también de residuos de la
obra como ocurre para el caso del ítem anterior.

iii) Probabilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés arqueológico,
histórico y/o cultural
Las excavaciones podrían conducir al descubrimiento de vestigios
arqueológicos, históricos y/o culturales y dañarlos potencialmente. Cabe
destacar que si bien este impacto ha sido considerado como moderado la alta
calificación se debe principalmente al atributo de Recuperabilidad, ya que una
vez dañado o destruido el objeto se considera irrecuperable, y no a la
probabilidad misma del hallazgo.
iv) Riesgo de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos
(molestias, pérdidas de insumos y/o recursos)
Se prevé que durante las actividades de excavación y asiento de tuberías se
pueden dar casos de afectaciones a estructuras de servicios básicos (tales
como roturas de cañerías de agua potable o alcantarillado, entre otros).
v) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal y
vehicular
Ese impacto se prevé se dé principalmente como consecuencia de la
inhabilitación de la calzada en los tramos que serán rehabilitados durante las
obras de preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y
compactación. Si bien el impacto se considera sea moderado se prevé pueda
ser mitigado mediante la aplicación de medidas sencillas como la instalación
de pasos tanto peatonales como vehiculares.
vi) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población
aledaña
Se considera que este impacto podría darse por una exposición constante a
polvos y ruidos provocados por las actividades constructivas, pudiendo
ocasionar alergias, problemas respiratorios, perturbaciones emocionales por
incomodidad o pérdida de la tranquilidad, entre otros; sin embargo, estos
problemas de salud se presentarían en casos extremos en los cuales las obras
interfieran completamente con el desarrollo normal de la vida comunitaria,
siendo que en la realidad se espera que no excedan el nivel de molestias
moderadas. Además, las molestias podrían presentarse en caso de ocurrencia
de fugas de aguas residuales de las tuberías cercanas a las zonas de obras.
vii) Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus
actividades en la zona de obras
Se prevé que este impacto se dé a causa de: i) la congestión y/o disrupción del
tránsito vehicular y peatonal; ii) la inhabilitación parcial o total del acceso a las
viviendas, locales comerciales, instituciones u otros ubicados frente a los tramos
rehabilitados, y iii) por el posible incremento de la suciedad en la vía pública,
producto de la pérdida, el derrame o la acumulación de materiales de
construcción y/o residuos de los mismos fuera de los sitios especialmente
establecidos para su disposición. Este impacto se prevé se dé cómo
consecuencia de las actividades de preparación del terreno, excavación,
asiento de tuberías, relleno y compactación ya que cuando éstas se lleven a
cabo es cuando los peatones y vehículos tendrán la mayor dificultad para
transitar.

viii) Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos
comerciales y/o de servicios
Este impacto se da a causa de la inhabilitación parcial o completa de los
accesos a viviendas, locales comerciales e instituciones ubicadas frente a los
tramos rehabilitados lo que traerá como consecuencia la disminución de
personas que accedan a dichos locales comerciales y por ende la disminución
y/o pérdida de ingresos económicos.
ix) Riesgo de accidentes a terceros
La comunidad podría verse afectada, principalmente, por riesgos de
accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa del incremento del
tránsito vehicular en las zonas de los tramos rehabilitados, por el transporte de
materiales desde y hacia dichas zonas. La seguridad de las personas constituye,
en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes dentro de todo
proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los mismos depende de los
tipos de actividades involucrados. En este estudio, los impactos potenciales
referentes a la seguridad han sido considerados moderados, sin embargo, el
Sub-proyecto no constituye en sí mismo una amenaza para las personas y en la
mayoría de los casos éstos pueden ser prevenidos.
x) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios
Los operarios podrían verse afectados por factores similares a los del ítem v), con
la diferencia que su exposición a fuentes de polvo y ruidos y otros posibles
agentes de enfermedades son más altos, elevando la probabilidad de impacto
para los mismos; aún así, por la naturaleza de las obras, se espera que estos
impactos no ocurran, y se puedan desarrollar normalmente los trabajos
constructivos. Otras posibles alteraciones de la salud de los operarios podrían
ocurrir si no se mantuviesen la limpieza y el orden de los sitios de trabajo,
especialmente en lo que respecta a la disposición de residuos sólidos. Asimismo,
en el caso que se produzcan fugas de aguas residuales de las tuberías cercanas
a las zonas de obras los trabajadores estarían expuestos a éstas lo que podría
ocasionar molestias o afecciones,
xi) Riesgo de afectación por condiciones de insalubridad laboral
Este impacto podría darse principalmente en caso de que exista una disposición
inadecuada de residuos en las zonas de obras o fugas de aguas residuales de
las tuberías cercanas a las mismas, ya que los operarios estarían directamente
expuestos a estos. Además, el contacto directo con el polvo y ruidos podrían
ocasionar, como ya se mencionó, problemas respiratorios y otros a la salud de
los operarios. Cabe destacar que se considera a la zona de obras como
condiciones de insalubridad laboral a causa del manejo y contacto con aguas
residuales transportadas en las tuberías.
xii) Riesgo de accidentes de operarios
Los operarios de las obras podrían correr los riesgos de: i) accidentes físicos por
atropello o arrollamiento por vehículos, por utilización inadecuada o
desperfecto de maquinarias, equipos y/o herramientas; ii) accidentes por
colapso de excavaciones, así como por caídas y/o golpes diversos; iii)
quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e
insumos de construcción.

xiii) Percepción de riesgo por parte de la población
Este impacto podría darse ya que la población podría reaccionar
negativamente ante las molestias temporales ocasionadas por las obras, ya sea
a su salud, bienestar y/o comodidad en general.
xiv) Riesgos de conflictos entre la población y los operarios
Este impacto podría darse a causa del ítem anterior ya que al tener la
población una percepción de riesgo por la interrupción al acceso de sus
viviendas, comercios y/o instituciones, las obras en sí y los cambios que
consideran pueda traer la implementación y operación del Sub-proyecto
(aumento de la tarifa de servicio de alcantarillado sanitario y otros) puede
generarse resistencia por parte de ésta a las actividades del Sub-proyecto y
manifestarse en forma de conflictos directos con los operarios.
xv) Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de
influencia
Se prevé la oportunidad de creación de fuentes adicionales de empleo durante
los meses de ejecución de las obras de implementación del Sub-proyecto, a
través de la/s empresa/s contratista/s que lo ejecutará/n, pudiendo ofrecerse
puestos de trabajo temporales para la etapa de construcción. Se considera que
la economía local se verá incrementada tanto por la contratación de las firmas
constructoras y el personal asociado, así como también por la adquisición de
materiales e insumos para las obras del Sub-proyecto, que beneficiarían a
ciertos comercios, casas importadoras de materiales, insumos o equipos y/o
fabricantes del rubro, tanto a nivel nacional como internacional, pero con
mayor énfasis en el primero. Durante la etapa de operación se prevé que la
mejora del servicio de colecta de aguas residuales facilitará las posibilidades de
nuevas y/o mejores actividades productivas de la población en el área de
influencia del Sub-proyecto.
Los impactos que se darán sobre el medio físico, biótico y social durante la etapa
de operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento, serán
similares en naturaleza a los de la etapa de construcción pero en menor escala ya
que las intervenciones serán puntuales en los lugares con averías, taponamientos u
otro tipo de problemas y no la intervención en la totalidad de la longitud
rehabilitada en el Sub-proyecto.
Asimismo, durante la operación de los colectores podría darse el caso de
ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales a causa de desperfectos en
las mismas tales como averías y/o roturas. En este sentido, y en caso de derrames,
podría producirse la contaminación y/o alteración de la calidad del agua y del
suelo por contacto con las aguas residuales así como también molestias a la
población y afecciones a la salud. No obstante, se prevé que estos impactos no
ocurran en el corto plazo ya que los colectores serán nuevos.
Específicamente en el caso del Sector 3c se podría alterar el comportamiento de las
aguas del arroyo ya que los registros podrían constituir obstáculos para el flujo

normal del agua.
Además, durante la operación se darán impactos positivos, especialmente en el
medio social. Dichos impactos son detallados a continuación:
i) Riesgos de resistencia de usuarios de la ESSAP por aumento de tarifas del
servicio de provisión y/o por regularizaciones del mismo que podrían ser
inducidos a largo plazo por las inversiones para mejoras de la red de
distribución.
Si bien no se ha previsto que se produzca un aumento de tarifas del servicio en
el corto plazo, existe el riesgo de resistencia de los usuarios en caso de
ocurrencia de dicho ajuste en el largo plazo. Para ello, y como ya fuera
establecido en la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS)
“Este Sub-proyecto no implicará impactos sociales negativos tales los que
podrían derivarse de aumentos de tarifas del servicio de alcantarillado sanitario.
En el caso de que se realice regularización de conexiones de alcantarillado
sanitario, el componente de fortalecimiento institucional que la ESSAP
desarrollará en el marco del PMSAS, permitirá que la misma pueda implementar
acciones de comunicación oportuna antes de la aplicación de estas
acciones”.
ii) Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de
distribución
Se disminuirá los peligros de contaminación de agua potable de la red de Agua
Potable de la ESSAP a partir de averías en las mismas, por mejoramiento de las
tuberías de alcantarillado sanitario que normalmente son ubicadas en el terreno
paralelamente a las de agua y que pueden ocasionar pérdidas subterráneas y
consecuente contacto con las tuberías de agua.
iii) Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos
superficiales, acuíferos)
Por la eliminación de los vertidos de aguas residuales en cursos de aguas
superficiales urbanos a través de los aliviaderos existentes de la red de
alcantarillado sanitario. Por el reemplazo de tuberías en mal estado que
actualmente pudieran estar con pérdidas de aguas residuales que se infiltran en
el terreno, pudiendo alcanzar los niveles de aguas subterráneas y contaminarlos.
iv) Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria
Este impacto se producirá como consecuencia de la mejora de las condiciones
sanitarias y ambientales de los cursos de aguas urbanos y, por consiguiente, de
sus entornos, afectando positivamente a las condiciones de vida de las
poblaciones asentadas en su vecindad.
v) Mejora de la transparencia de los servicios del Prestador
Con el aumento de la eficiencia en la recolección de aguas residuales, la ESSAP
estará en mejores condiciones de transparentar su gestión al público en general
mediante la divulgación periódica de sus operaciones e indicadores de calidad
del servicio, ya que se encontrará cumpliendo con las normativas de calidad
del Sector de Agua y Saneamiento. Con la reducción del número de “caños
rotos”, la ESSAP mejorará ampliamente su imagen corporativa.

vi) Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud
Este impacto está directamente vinculado a la mejora de la salud de la
población sin embargo, es un impacto indirecto y cuyos efectos se
manifestarán en el mediano o largo plazo.
vii) Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A.
La mejora del servicio de colecta de aguas residuales traerá consigo mayor
confiabilidad de los usuarios hacia la empresa respecto de la calidad de dicho
servicio.
viii) Desaliento de la migración
Se puede considerar que la mejora del servicio de colecta de aguas residuales
contribuirá a la valoración de los habitantes del área de influencia de sus
propiedades e inmuebles, desincentivando la migración hacia otros sectores
urbanos mejor desarrollados.
6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS
6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada
6.3.1.1. Procedimiento de Evaluación
El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de
impactos de este Sub-proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los
impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las
etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u
operativas, teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan.
El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más
específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son
relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.
6.3.1.2. Lista de Control Modificada
En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por las
actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y operación,
y las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales
cada medio es susceptible de verse afectado.
Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades de la
obra con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cual de las
actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e
identificar cual sería el medio más afectado.
En el Anexo Nº 6 se encuentra la Lista de Control Modificada.
6.3.1.3. Análisis de Resultados
A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades

dentro de la obra que fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada,
de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como negativos, que
generan a los distintos factores ambientales y, además, se representa los
porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos.
Son un total de 36 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y
operativa, de los cuales se expone en el siguiente cuadro, la cantidad de impactos
que genera cada actividad sobre el número total de impactos. Si bien un mismo
impacto se repite para diversas actividades se ha contabilizado cada uno de ellos
sólo una vez por lo que la cantidad de impactos detallada en la tabla considera 36
(total de impactos posibles) para determinar el porcentaje de afectación de cada
actividad. Cabe destacar que, no precisamente aquellas actividades con mayores
porcentajes de afectación al medio corresponden a los impactos más significativos
o, simplemente, pueden ser identificados tanto impactos negativos como positivos
en una misma actividad incrementando así la cantidad de generación de
impactos, por lo que se debería mirar con mayor detenimiento la Aplicación de la
Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se presenta en el apartado
siguiente de manera a identificar los impactos positivos y negativos generados
durante las actividades del Sub-proyecto.
Tabla Nº 15. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación de
impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada.
ACTIVIDAD
CANTIDAD DE
IMPACTOS
PORCENTAJE
AFECTACIÓN
CONSTRUCCIÓN
Transporte, operación y mantenimiento de
vehículos, maquinarias y equipos
18 50 %
Transporte, carga y acopio de materiales y
equipos
20 55,6 %
Obras de construcción: preparación del área
(remoción de pavimentos y/o veredas),
excavaciones, asiento de tuberías, relleno y
compactación
29 80,6 %
Limpieza diaria y reacondicionamiento final
del sitio de obra.
14 38,9 %
Disposición de residuos sólidos y efluentes 15 41,7 %
OPERACIÓN
Mantenimiento, reparación y/o sustitución de
tuberías
26 72,2%
Disposición de residuos sólidos y efluentes 14 38,9 %
Operación del sistema de alcantarillado
sanitario
14 38,9 %

6.3.1.4. Conclusiones
Como se puede apreciar, la actividad generadora de mayor cantidad de impactos
al medio, ya sea Físico, Biológico o Social es la que se presenta en la etapa
Constructiva, específicamente la actividad de Obras de construcción que engloba
otras actividades como preparación del área (remoción de pavimentos y/o
veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación.
Seguidamente a esta actividad, la otra con mayor cantidad de impactos es la de
Mantenimiento, reparación y/o sustitución de tuberías, la cual se encuentra dentro
de la etapa de Operación. Esta etapa incluye reparaciones de tuberías y/o trabajos
de mantenimiento de las mismas y engloba muchas de las acciones que se
desarrollan en la etapa constructiva con la diferencia que es a una escala de obras
menor, ya que no se repararían a la vez todos los tramos rehabilitados sino mas bien
tramos puntuales donde se presenten futuras contrariedades.
Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado
independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias
deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados
pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo
generan deben ser igualmente consideradas en conjunto. Por lo que es de suma
importancia analizar detenidamente la Matriz de Importancia que se presenta en el
próximo punto, donde se realiza una categorización de cada impacto
dependiendo de la actividad que lo genere y de características como Naturaleza
del Impacto, Extensión de Impacto, Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del
Impacto, entre otros.
6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada
6.3.2.1. Procedimiento de Evaluación
Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Sub-proyecto sin
considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención,
mitigación y/o compensación).
Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de
Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll
(Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los
impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.
Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y
considera lo siguiente:
Tabla Nº 16. Atributos de los impactos identificados
ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS
Naturaleza Intensidad (IN)
Impacto Positivo
Impacto Negativo
+
-
Baja
Media
Alta
Muy alta
1
2
4
8

Total 12
Extensión (EX) Momento (MO)
Puntual
Parcial
Extensa
Total
1
2
4
8
Largo Plazo
Medio Plazo
Inmediato
1
2
4
Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)
Fugaz
Temporal
Permanente
1
2
4
Corto Plazo
Medio Plazo
Irreversible
1
2
4
Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)
Recuperable inmediato
Recuperable medio plazo
Mitigable y/o compensable
Irrecuperable
1
2
4
8
Simple
Sinérgico
Muy Sinérgico
1
2
4
Acumulación (AC) Efecto (EF)
Simple
Acumulativo
1
4
Indirecto
Directo
1
4
Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)
Discontinuo
Periódico
Continuo
1
2
4
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE +
RV + MC + SI + AC + EF + PR]
En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-
proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.
La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla
N° 16 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:
El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles,
moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 17.
Tabla Nº 17. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales
identificados.
ESCALA IMPORTANCIA
I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible
25 < I < 50 Impacto Moderado
50 < I < 75 Impacto Severo
I > 75 Impacto Crítico
Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que
se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto para
la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los
once atributos de los impactos según la Tabla N° 16 y en las filas se detallan los
impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método
consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]

su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente.
Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la
aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada
impacto producido por las actividades del Sub-proyecto sobre cada factor
considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual
de los impactos producidos por cada actividad.
Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y
sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se
procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados
para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la
Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias
de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna
de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos,
más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y
operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia
de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que
producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-proyecto. El valor más alto
obtenido identifica al impacto más significativo.
Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones
impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por
columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz.
De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más agresivas, es
decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también
los impactos más importantes.
6.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos
Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha
elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia
Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante
ambas etapas.
La matriz es presentada en el Anexo N° 7. Matriz de Importancia Modificada.
6.3.2.3. Análisis de los Resultados
A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia
Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis
presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:
1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor
ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor que
se desprende de la ecuación presentada en el apartado 6.3.2.1).
2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades
del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor
obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).
3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de

operación del Sub-proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la
Importancia de cada columna de la Matriz).
Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos, se
concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el medio social, siendo
el de mayor puntuación el Riesgo de accidentes de operarios durante las
actividades de preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y
compactación con -44 puntos (impacto moderado). Asimismo, las molestias visuales
y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios y las molestias visuales y/o
sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña también son de
importancia considerable pues la puntuación obtenida para los mismos los ha
calificado como impactos moderados sobre el medio social prácticamente en
todas las actividades durante la etapa de construcción. La importancia de estos
impactos se vio influenciada además por el riesgo de pérdida y/o fugas de aguas
residuales de las tuberías cercanas a la zona de obras ya que en caso de ocurrir lo
anterior las molestias ocasionadas no estarían limitadas únicamente a las surgidas
por las obras en sí sino que estarían condicionadas por las condiciones de
insalubridad y detrimento del aspecto visual de la zona por la presencia de aguas
residuales en la superficie.
En relación a los impactos producidos sobre el medio físico el de mayor relevancia
es el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,
partículas, gases y/o olores) ocasionado tanto por el Transporte, operación y
mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos como por las actividades de
preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y compactación
ya que obtuvieron una puntuación de -26 y -31 puntos respectivamente (impactos
moderados). Asimismo, el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del
suelo y el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas
superficiales obtuvieron una puntuación de -27 y –25 respectivamente debido a que
la probabilidad de ocurrencia de estos impactos se ve también condicionada por
la ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales de las tuberías cercanas a
la zona de obras, especialmente durante las obras de construcción (excavación y
asiento de tuberías). Además, la evaluación de los impactos en la matriz reveló que
no se prevé impactos relevantes sobre el medio biótico.
Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se
ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al medio
social. En este sentido, y como ya se ha citado, los impactos negativos más
relevantes sobre el medio social son las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y
otros a la salud ocasionadas tanto a los operarios como a la población aledaña al
Sub-proyecto y el riesgo de accidentes de operarios. No obstante, cabe destacar
que el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire por polvos,
partículas, gases y/o olores (que corresponde a una alteración sobre el medio físico)
obtuvo una puntuación de -189 ya que no sólo se encuentra presente en todas las
actividades, tanto de la etapa de construcción como en la de operación (a
excepción de la operación del sistema de alcantarillado sanitario), sino que
también en gran parte de ellas ha sido calificado como un impacto moderado.
En cuanto a los impactos positivos, el mayor valor positivo obtenido es de 173 puntos
correspondiente a los Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del

área de influencia ya que se dará un incremento en la economía local y la
generación de empleos que afectará positivamente al medio social y el recurso
socioeconómico gracias al mejoramiento del servicio de recolección de aguas
residuales y a la demanda de materiales, equipos, mano de obra y profesionales
que requerirá la implementación del Sub-proyecto a nivel local. Asimismo, la
Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos superficiales,
acuíferos) es el segundo impacto positivo más significativo (30 puntos), ya que al
instalarse los colectores del Sub-proyecto se eliminarán las descargas directas a los
cauces hídricos urbanos lo que traerá como consecuencia directa la mencionada
reducción de aportes de contaminación a los mismos.
Respecto del tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad
que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva del
Sub-proyecto son las Obras de construcción: preparación del área (remoción de
pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y
compactación. Otras actividades con valores negativos resaltantes son:
 El Mantenimiento, reparación y/o sustitución de tuberías; durante la etapa de
operación.
 El Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos,
en la etapa de construcción.
 El Transporte, carga y acopio de materiales y equipos, en la etapa de
construcción.
6.3.2.4. Conclusiones
Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter
MODERADO, se considera que el Sub-proyecto será ampliamente beneficioso
debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales,
prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas
y a que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían
preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que
estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones
civiles y las actividades de operación y logística relacionadas.
Finalmente, el impacto positivo de la reducción del aporte de contaminación a los
cursos de agua urbanos mediante la rehabilitación de los colectores y la
consecuente eliminación de las descargas directas a los primeros deriva en la
mejora de la calidad del agua de dichos cursos lo que constituye un Determinante
Social de la Salud clave para el desarrollo humano equitativo de la comunidad
urbana, constituyendo una valiosa colaboración al mejoramiento de las
condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas. Además los servicios
de alcantarillado sanitario generan fuente de trabajo tanto en la etapa constructiva
como en la operativa, por lo que el impacto de este tipo de emprendimientos
contribuye al sector económico.

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
7.1. GENERALIDADES
En la etapa de planificación previa al proceso licitatorio formó parte del CAB un
Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGASB) derivado del análisis preliminar
de impactos y/o riesgos ambientales y sociales, reflejado en la FEPAS del presente
Sub-proyecto.
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) presentado en este capítulo amplia el
análisis realizado en el PGASB en el que se desarrolla un conjunto de acciones y
medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos
identificados en el Sub-proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles
aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el
Sub-proyecto.
Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de
Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del PMSAS,
presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían
generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-proyecto y
planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la
prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas
adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o
mitigación de los impactos generados.
Asimismo, en este PGAS, también se presentan medidas o referencias para ubicarlas
en los diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al
Sub-proyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue:
 Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales
(MAGERCAS).
 Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
 Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico
(MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.
Las actividades a desarrollar durante la etapa constructiva del Sub-proyecto,
durante o a partir de las cuales se podrían generar impactos ambientales y sociales
de distinta importancia que se presentan en este PGASB son:
1. Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.
2. Transporte, carga y acopio de materiales e insumos.
3. Obras de construcción: preparación del área (remoción de pavimentos y/o
veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación.
4. Limpieza diaria y reacondiciona-miento final del sitio de obra.
5. Disposición de residuos sólidos y efluentes.
Por otra parte, el PGAS presenta estos impactos en los medios en el que se puede
producirse (medio físico, biótico y social).

Dentro de cada medio se identifican a su vez distintos aspectos que serían
impactados, que incluyen:
En el Medio Físico:
A. Suelo
B. Agua
C. Aire
D. Paisaje
En el Medio Biótico:
E. Flora
F. Fauna
En el Medio Social (Antrópico):
G. Sitios y/o monumentos del patrimonio cultural, histórico, arqueológico.
H. Propiedad e infraestructuras existentes.
I. Infraestructuras de servicios básicos existentes.
J. Vías de comunicación.
K. Salud y calidad de vida de la población aledaña.
L. Seguridad de la población aledaña.
M. Salud e higiene en el trabajo.
N. Seguridad ocupacional.
O. Sitios de asentamiento de poblaciones de la zona del Sub-proyecto o aledañas.
Algunas de las medidas de prevención/mitigación de impactos se repiten debido a
la estructura del PGAS que los identifica por posibles medios afectados (físico,
biótico y social) y actividades o acciones impactantes. Las repeticiones de
impactos y medidas deben ser consideradas una única vez.
Ver Anexo N° 8. Cuadro 1, 2 y 3 del Plan de Gestión Ambiental y Social
Además, el PGAS abarca los siguientes aspectos (que serán detallados en este
apartado y el siguiente):
i) Medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos
negativos durante las etapas de construcción y de operación del Sub-proyecto;
ii) Métodos de monitoreo de la implementación de las medidas anteriores;
iii) Cronograma según el cual se implementará o se llevará a cabo el monitoreo;
iv) Identificación de los recursos e insumos necesarios para llevar a cabo el
monitoreo;
v) Identificación del o de los responsable/s de la implementación de Plan de
Monitoreo;
vi) Estimación del costo de implementación de las medidas preventivas,
mitigadoras y/o compensatorias;
vii) Estimación del costo de la implementación de las medidas de monitoreo;
viii) Estimación del costo total de la implementación del Plan de Gestión Ambiental.
En el Anexo Nº 8 se puede observar las medidas de prevención, mitigación y/o
compensación de los impactos ambientales negativos importantes del Sub-
proyecto.

Los ítems del ii) al v) y el vii) se describen como parte del Plan de Monitoreo, sin
embargo constituyen componentes integrales del Plan de Gestión Ambiental y
Social. En el siguiente apartado, se detallan los aspectos mencionados en los ítem i),
vi) y vii) para lo cual se han elaborado Planes de Prevención y Mitigación (PPM).
7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)
En este apartado se describirá las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a
fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos
impactos ambientales negativos concretos, los que han sido incluidos en la tabla
esquemática del Plan de Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto presentada
en el Anexo N° 8.
Para ello, se han elaborado unos Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que
consisten en resúmenes de las medidas propuestas para prevenir y/o mitigar los
impactos ambientales que han sido identificados en el Capítulo 6. En dichos PPM se
detalla lo siguiente:
i. Descripción del PPM.
ii. Medidas de Prevención y/o Mitigación.
iii. Cronograma de aplicación de las medidas.
iv. Costos.
v. Responsables.
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden del
apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del
METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras
particulares para este Sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras medidas
en cada uno de los medios.
7.2.1. PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y del Paisaje
7.2.1.1. Descripción
Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el Suelo,
Agua y Aire tanto durante la etapa de construcción como la de operación.
7.2.1.2. Medidas de Prevención y/o Mitigación
SUELO (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.1. Aspectos relativos al recurso suelo)
Etapa de Construcción
Ya sea que se trate de suelos en estado natural o alterado, se deberá tomar
precauciones para evitar su alteración física y su contaminación. Para tal efecto se
enlista las medidas básicas siguientes:
 Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de
vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras
actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo. Los lugares específicos

donde podría tenerse el efecto de compactación serán, por tanto, las áreas de
depósitos temporales de materiales y estacionamientos; los caminos de desvío
del tránsito para dar facilidades a la obra y las áreas de acopio de materiales de
construcción.
 Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites,
grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas
prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en
relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren
alojados.
 También se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas
durante las horas laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de
los vehículos y/o maquinarias en utilización.
 A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de
sustancias contaminantes, se deberá impermeabilizar la superficie del mismo en
los sitios de estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o
materiales, etc. Las opciones de impermeabilización serán propuestas por el
Contratista y acordadas con la Supervisión General del Subproyecto.
 En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión General del Subproyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
 Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a
evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas,
reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos
que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados
según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final seguro.
 Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno
sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas
de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y
cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.
 Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios
es la dirección del viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de
las basuras.
Otras medidas
 Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,
carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de
sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de
alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con
señalizaciones.

 Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.
 Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus
actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se
genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea
la posibilidad de reutilizar.
 Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
 Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias
u obstrucciones en el sitio.
 Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe contar con
un estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y la energía
necesaria para lograr una compactación equilibrada y no producir alteraciones
físicas, químicas o biológicas al medio.
 Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de
implantación de las obras (orden y limpieza general)10.
Etapa de Operación
 No se deberá disponer sólidos sin un plan de gestión de los mismos. Se deberá
evaluar el tipo de manejo que podría aplicarse.
 Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.
Cabe destacar que además de la medida propuesta anteriormente se deberán
aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas cuando se
lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor
escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán
similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los
impactos identificados.
AGUA (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.2. Aspectos relativos al recurso agua)
La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por agentes
físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y
subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes:
 Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales
naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos
químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u
10 Véase el Programa en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes al Plan de Gestión
Ambiental), específicamente el apartado 9.2 Programas y Protocolos y Lineamientos de aquellos que deberán ser
desarrollados e implementados por el Contratista.

otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de
disposición.
 En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
 Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar
el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará
impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de
preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también
podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.
 Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra
deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados por la
Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o tambores,
para su retiro o aprovechamiento.
Otras medidas
 Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas
(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.
 No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las
aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.
 Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
 Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el
desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos.
 Coordinar con SENASA, en el marco de un Convenio de Cooperación, el
monitoreo de la red de pozos piezométricos de manera a evaluar y mantener un
registro de los niveles de agua.
señalizaciones.
 Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos
según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del
suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras. Esta
medida es especialmente importante para el caso del Sector 3c ya que la
tubería pasará a lo largo de la margen del arroyo Mburicao.

implantación de las obras (orden y limpieza general).
Etapa de Operación
 Si se realizare acopio de materiales de construcción o similares, los mismos
deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien)
metros, para evitar aportes de materiales a las aguas.
 En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000.
Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas
anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción ya
que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos
impactos pero en menor escala o magnitud.
AIRE (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.3. Aspectos relativos al recurso aire)
Se deberá establecer un programa o mecanismo de vigilancia de la calidad del
aire, según el tipo de obra a ejecutar, a fin de prevenir y controlar los impactos
ambientales negativos que pudieran generarse por efecto de las emisiones de
gases contaminantes de vehículos y/o maquinarias a utilizar en las obras, o de las
emisiones de polvos que pudieran tener lugar por el manipuleo de materiales o las
actividades en contacto con la superficie del suelo.
Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:
 Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión
vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la
emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población
presente en tales sitios.
 Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según
sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos,
tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos
y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado,
también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o
maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
 Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de
depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción
pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada,
también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.
 Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de
construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su
dispersión en las zonas de trabajo de operarios.

 Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y
bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.
 Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos
funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos
y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
 Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban
desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de
polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos
constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una
compensación del 20% como mínimo sobre el salario.
 Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su
eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita
en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.
 Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción
pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de
sobrantes durante el transporte de los materiales.
Otras medidas
 Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo
a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los
materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación de
polvos.
 En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se
puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.
 Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la
generación excesiva de polvos.
 Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar
la generación excesiva de polvos durante las actividades.
 En cuanto a residuos sólidos, se debe evitar un almacenamiento o acopio de los
mismos de varios días y evitar su humedecimiento, antes de la recolección por el
servicio municipal.
 En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser
colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o
similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.

Etapa de Operación
Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las propuestas
para la etapa de construcción ya que durante las actividades de mantenimiento se
prevé que se den los mismos impactos pero en menor escala o magnitud.
RUIDOS Y VIBRACIONES (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.4. Aspectos relativos a ruidos y
vibraciones)
Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los
diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones
humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). Se
deberá considerar al menos las siguientes recomendaciones, según el caso.
 Límites de exposición a ruidos (OMS, 1980):
Tipo de Ambiente Periodo Leq dB (A)
Laboral 8 horas 75
Doméstico, auditorio, aula - 45
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 45
Tabla Nº 18. Límites de Exposición a ruidos.
- Zonas habitacionales: máximo nivel permitido igual a 35 dB en horario
nocturno y 55 dB en horario diurno.
- Zonas industriales: máximo nivel permitido igual a 45 dB en horario nocturno y
65 dB en horario diurno.
 Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo desvíos
para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada con las
Municipalidades respectivas, con el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), y la Supervisión General del Sub-proyecto.
 Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que
opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles
de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo
permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.
 Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en
una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75
dB). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a
ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras
partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.
 Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran
movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs
hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en
sitios no habitados, teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80 dB
debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos humanos. En
caso que las ordenanzas municipales respectivas establezcan otras restricciones,
se considerará a las mismas como parámetros a cumplir.

 Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en
zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos,
centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB
durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de
vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de
evitar molestias por vibraciones.
Otras medidas
 Los silenciadores de los motores de vehículos, maquinarias y equipos viales
asignados a la obra deberán ser mantenidos en buenas condiciones de
serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos.
PAISAJE (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.5. Aspectos relativos al paisaje)
 El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje
local previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del
espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando todos los materiales y
residuos provenientes de las actividades constructivas.
Otras medidas
 En lo posible, disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya
intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio.
 Restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa de
construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención,
reposición de pavimentos y/o veredas.
 Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares.
 Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal.
 Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar
el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.
 En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e
insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la
disposición de los mismos no altere el medio.
Etapa de Operación
 Mantener el orden de los sitios de ubicación de las actividades de
mantenimiento, en cuanto a depósito de materiales, equipos, vehículos, etc.

 Implementar el Programa de Mantenimiento de Infraestructura11.
 Implementar el Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento
de infraestructura12.
Además, se deberán aplicar las medidas propuestas para la etapa de construcción
ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé se den los mismos
impactos pero en menor escala que durante la mencionada etapa.
7.2.1.3. Cronograma
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán aplicarse durante la
ejecución de las obras del Sub-proyecto. No obstante, cabe destacar que existen
algunas medidas que deberán aplicarse antes del inicio de las obras ya que por su
naturaleza deben ser ejecutadas en la etapa previa a las obras como preparación
para las mismas. Tales medidas son, por ejemplo, las que implican capacitación o
concienciación de los operarios acerca de buenas prácticas operacionales, el
mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias, la planificación de diversas
acciones tales como la planificación del tránsito vehicular y del ordenamiento del
sitio, entre otros. Respecto de las actividades que implican reposición o
restablecimiento de las condiciones previas a la intervención del Sub-proyecto
deberán realizarse una vez finalizadas las obras. Asimismo, las medidas propuestas
deberán ser aplicadas durante las actividades de mantenimiento de las tuberías en
la etapa de operación del Sub-proyecto.
7.2.1.4. Costos
Tabla Nº 19. Costos de Implementación del PPM.
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Estudios de suelo Incluidos en la Oferta de
Licitación del
Contratista, dependen
del volumen del terreno
y de la ubicación del
mismo.
Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o
maquinarias
El costo a incurrir
depende de cada caso.
Adquisición de material para
impermeabilización de suelos
Material impermeable
de polietileno a 5.000
Gs/m2
El costo total dependerá de los m²
cubiertos
Adquisición de Equipos de
Protección Individual. – EPI
245.000
Gs/personal/año.
Incluye zapatón, guantes, tapón
auditivo, casco, protección ocular,
vestuario de alta visibilidad, chaleco
reflectivo
Adquisición de contenedores
para desechos, materiales e
insumos según su tipo
Descarga de residuos
280.000 Gs/descarga
Descarga de escombros
170.000 Gs/descarga
El costo total dependerá de las
descargas realizadas durante las obras
12 Ídem al anterior.

Servicio de limpieza de
sanitarios y traslado de residuos
hasta contenedores.
80.000 Gs/día.
Pago de tasas por servicio de
colecta de residuos
25.000 Gs/mes.
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas,
incluidos en la Oferta de
Licitación del Contratista
Recapado y/o asfaltado
150.000 Gs/m2
Empedrado
36.150 Gs/m2
Vereda Cerámica
38.000 Gs/m2
El costo total dependerá de los m²
repuestos.
Señalizaciones para
identificación de los sitios de
obra
Carteles Impresos Digital
50.000 Gs/m²
Conos de señalización
40.000 Gs/c.u.
Banderín de precaución
110.000 Gs/c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs/5m
Alquiler de sanitarios portátiles
y cámaras de disposición de
aguas residuales.
591.300 Gs/c.u/mes Baño Químico Portátil
7.2.1.5. Responsables
El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Asimismo,
debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social13 fiscalizar
y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas
para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean
realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través
de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de
Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de
Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento
de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que
efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión
Ambiental y Social, también dependiente de la Gerencia Técnica, de manera a
que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
13 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en
cumplimiento a lo establecido en el METAGAS

licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
7.2.2. PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el
hábitat de la fauna y flora tanto durante la etapa de construcción como la de
operación.
FAUNA Y FLORA (METAGAS - Ítem 3.2.2.2.1. Aspectos relativos a fauna y flora)
 Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de
intervención de los Sub-proyectos. La remoción de árboles y/o arbustos se hará
únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo
espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios
para la operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto.
 Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,
atropellamiento) por parte del equipo bajo responsabilidad del Contratista, en
cuyo caso, la obligación de indemnización recaerá sobre éste, como cabeza de
su equipo.
 Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural
en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se deberá
buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la Supervisión General
del Sub-proyecto, en caso que sea necesario, según lo establecido la disposición
legal vinculante.
 Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético,
paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo
límites de protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la
extracción de una o varias unidades se deberá contar previamente con
autorización de la Supervisión General del Sub-proyecto y del Instituto Forestal
Nacional (INFONA) o del Organismo competente a nivel nacional, y se deberá
cumplir con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o
recomposición de las especies vegetales extraídas.
 Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados
y repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema
especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o
similar. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies
similares a la anteriormente existente.

 Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura
escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos
especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias,
etc.
Otras medidas
 Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o maquinarias
de la construcción, utilizar un área ya intervenida y alterada y no así áreas con
importante volumen y/o especies de vegetación.
 Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la
construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o maquinarias,
seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies
importantes de vegetación.
 Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los
residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar el
menor espacio posible.
 Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra,
seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies
importantes de vegetación.
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se deberán contemplar las mismas medidas
expuestas para la etapa de construcción ya que se prevé que durante el
mantenimiento se lleven a cabo las mismas actividades que durante dicha etapa
pero en menor escala. Además, cabe resaltar que la intervención será puntual de
acuerdo a las necesidades de mantenimiento.
7.2.2.3. Cronograma
Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes y durante la
ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas deberán ser aplicadas
durante la etapa de operación del Sub-proyecto específicamente durante las
actividades de mantenimiento de las tuberías.
7.2.2.4. Costos
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas no representan costos
adicionales a los estipulados para la implementación del Sub-proyecto.
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y
verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre el
Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural tanto durante la etapa de construcción
como la de operación.
(METAGAS - Ítem 3.2.2.3.1. Aspectos relativos a sitios y/o monumentos del patrimonio
cultural y arqueológico)
 Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de
afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente deberán regirse por el
Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico
(MAGERFIC), elaborado dentro del marco del PMSAS.
 En caso de hallarse en el sitio de obras ruinas, reliquias, fósiles o restos
arqueológicos de valor histórico – cultural, se deberá comunicar de inmediato al
Ente/Institución ejecutor del hallazgo, a través de su Fiscalización, y paralizar los
trabajos hasta tanto se apliquen los protocolos establecidos en el MAGERFIC.
Ver Anexo N° 11. Flujo de Acciones en el caso de hallazgos estipulados en el
MAGERFIC.
Otras medidas
 Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de obra,
evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio
cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

 En caso que los sitios de obras se encuentren dentro de zonas con importancia
patrimonial, se deberá presentar un diseño de las vías de comunicación a utilizar
para los accesos y flujo de vehículo y/o maquinarias de la obra, los que deberán
ser aprobados por la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.
 Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e
insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico,
histórico, religioso, recreacional.
 Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el
acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos;
estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.
 Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por un lado y
de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso y/o recreacional, a fin de tener identificados cada uno de ellos y prever
las precauciones necesarias arriba mencionadas.
para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,
disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la
obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los
impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas
deberán contar con señalizaciones.
 Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de
afectación a las mismas.
 Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y
mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con
presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso, recreacional.
 Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno
sanitario municipal.
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas para la etapa de construcción pero en menor escala y
magnitud de acuerdo a las intervenciones puntuales que se realicen en la medida
que surja la necesidad de mantenimiento en distintos puntos de los diversos tramos.
7.2.3.3. Cronograma
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes
y durante la ejecución de las obras. Para el caso de la medida de asegurar que los
residuos sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario municipal ésta
deberá ser aplicada luego de la finalización de las obras o con una frecuencia
determinada de acuerdo a la necesidad. Asimismo, las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas deberán ser aplicadas durante la etapa de operación en las
actividades de mantenimiento en caso de ser necesarias.

7.2.3.4. Costos
maquinarias
El costo a incurrir depende de
cada caso.
Instalación de cercados y/o
muros de protección de
propiedades o sitios
22.600 Gs/m2.
Daños por imprevistos El costo a incurrir depende del
daño producido.
obra
50.000 Gs/m²
40.000 Gs/c.u.
110.000 Gs/c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs./5m.
Medida ya implementada en el
PPM – Recursos Suelo, Agua y
Aire y del Paisaje
colecta de residuos
25.000 Gs/mes. Medida ya implementada en el
Aire y del Paisaje
Descarga de residuos 280.000
Gs/descarga
Descarga de escombros 170.000
Gs./descarga
Medida ya implementada en el
Aire y del Paisaje
Contratación de especialista en
rescate arqueológico
250.000 Gs/día Es la medida bajo
responsabilidad de ESSAP
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y
verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

7.2.4. PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de
Comunicación
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto sobre la
Propiedad e Infraestructura existentes y Servicios Básicos tanto durante la etapa de
construcción como la de operación.
PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos
relativos a la propiedad e infraestructura existentes)
 Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del
mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la
magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de
las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los
documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros
insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de
garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo
deberá ser realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión General del
Sub-proyecto. Si hiciere falta la obtención de permisos y/ licencias para
ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista realizará los trámites
necesario e informará luego a la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-
proyecto.
 Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de
daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que
pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal
funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará
responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus
operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes.
 En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse,
excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y
aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Esto se aplicará sin estar
limitado a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos, señales,
monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y carreteras públicas, con
excepción del desgaste natural que resulta del uso de las mismas por el
contratista y/o el público afectado en general.

 En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a
propiedades privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares
provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. En este
sentido, se deberá elaborar y dar estricto cumplimiento a lo establecido en el
Protocolo de Prevención/Mitigación de Impactos Negativos Potenciales por
Obstrucción de Accesos a Propiedades (PAP)14, que está incluido en el Programa
de Manejo del Tránsito (PMT) y responde a los ítems ii) y iii) (mencionados más
abajo) del Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, basado en la Política de Reasentamiento
Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. El MPRIAI abarca los efectos económicos
y sociales directos resultantes de los Sub-proyectos, causados por la privación
involuntaria de tierras, que da por resultado: i) El desplazamiento o pérdida de la
vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida
de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
El Protocolo deberá ser elaborado siguiendo los lineamientos generales siguientes:
i) Establecer un Componente de Información y Comunicación que tenga
como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de interés
identificados, especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada
Sub-proyecto (frentistas), que serían los mayormente afectados por la
interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u
otras propiedades públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total
de calles y veredas como consecuencia de las actividades y obras de los
Sub-proyectos. Esta comunicación deberá realizarse como fuera establecido
en el Plan de Comunicación específico de cada uno de ellos.
ii) Establecer un Componente Físico – Implementación de estructuras físicas
para acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a
las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio,
instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes
de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta medida será implementada
exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras del Sub-
proyecto, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso
peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se
vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en calles y
veredas. Para la instalación de dichas vías de acceso se deberá tener en
cuenta lo siguiente:
a. Pasos Peatonales
i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar
pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas
en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de
madera de 70 cm de ancho y de 20 a 30 mm de espesor y su
longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales
sean instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos
14 Véase los lineamientos del PAP en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes al Plan de
Gestión Ambiental), específicamente el apartado 9.2 Programas y Protocolos y Lineamientos de aquellos que
deberán ser desarrollados e implementados por el Contratista.

50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la
estabilidad de las mismas y proveer pasos seguros a la población.
ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las
obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total
de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de
madera de 70 cm de ancho y 20 a 30 mm de espesor sobre las
zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades.
El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada
punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante deberá
sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja.
Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo
por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a
facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las
propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso
que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o
tránsito de personas), se deberán determinar con la Fiscalización
Ambiental – Social la colocación de más pasos, según se estime
necesario durante la ejecución de las obras.
iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la
vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para
el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de
un metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente
ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del
pasillo.
b. Pasos Vehiculares
i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar
sobre las zanjas unas planchas de madera que apoyarán en
terreno firme la mitad de un ancho de zanja como mínimo. Se
recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 200 cm
y que sean de 50 mm de espesor.
ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las
mismas planchas de madera mencionadas en el ítem anterior.
Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de
manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los
vados.
OBSERVACIÓN: Cabe resaltar que todos los pasos, ya sean peatonales o
vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la
utilización de cartelería e iluminación nocturna.
 Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de
propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la
operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá
cuantificar y reparar a costa del Contratista.
 En cuanto al régimen de servidumbres, se ha elaborado un Programa de Manejo
de Servidumbre (PMS)15 con los lineamientos básicos del METAGAS y otras
15
Véase el PMS en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes al Plan de Gestión Ambiental),
específicamente el apartado 9.2 Programas y Protocolos y Lineamientos de aquellos que deberán ser desarrollados e
implementados por el Contratista.

medidas. Este punto incluye no sólo la obtención de todos los permisos legales
relacionados sino también el cumplimiento de las previsiones de la legislación
relacionada a servidumbres tal como está establecido en el Marco de Políticas
de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) – Régimen
Legal de las Servidumbres. En este sentido, se debe contemplar lo dispuesto en
los Artículos 2.188 al 2.207 de la Sección I, Capítulo I, Título IX del Código Civil
Paraguayo y lo dispuesto en los artículos 62 y 64 al 76 de la Ley 1614/2000
“GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE
PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA
DEL PARAGUAY”.
Otras medidas
para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,
disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la
obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el
espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas
estas áreas deberán contar con señalizaciones.
 Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de
afectación a las mismas.
mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con
presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso, recreacional.
 Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos16.
SERVICIOS EXISTENTES (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.3. Aspectos relativos a los servicios
existentes)
 A fin de asegurar el mantenimiento de servicios existentes en las áreas de
influencia directa del Subproyecto en cuestión, antes del inicio de las obras el
Contratista deberá solicitar al ente/institución ejecutor del Subproyecto los planos
de redes de servicios de la zona que puedan ser afectadas por la construcción.
 Ningún trabajo deberá ser iniciado hasta que se hayan tomado todas las
precauciones necesarias para la protección de infraestructuras de servicio que se
encontraren cercanas a los sitios de obras, tales como sistemas eléctricos,
sistemas telefónicos, edificios, pozos de explotación de agua, etc., cuyo daño
puede resultar en riesgos, gastos o inconvenientes considerables.

 Se deberá cooperar con las entidades de provisión de los servicios básicos para
la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas (ANDE, COPACO, ESSAP
S.A., Juntas de Saneamiento, Comisiones de Saneamiento, Aguateros Privados,
etc.), en los casos que hiciera falta interferir con los espacios ocupados por éstos.
Otras medidas
 Establecer una delimitación estricta de las áreas de trabajo en los frentes de
obra, con señalizaciones.
VIAS DE COMUNICACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a
afectaciones de vías de comunicación)
La ejecución de obras a nivel urbano involucra comúnmente la interferencia del
tráfico de vehículos. El impacto se encuentra asociado con la magnitud de las
obras y con el nivel de importancia de la vía a interferir. Por lo anterior, se requiere
contar con unas medidas mínimas para que el impacto sea bajo. Por tanto, el
Contratista debe contar con un plan genérico de manejo del tráfico, el cual puede
aplicarse a las diferentes obras y tipos de impactos esperados para las condiciones
del municipio.
Las medidas básicas son:
 Toda intervención de tránsito debe realizarse en coordinación con las
autoridades de tránsito del municipio o, si fuera el caso, el MOPC.
 Cuando se prevea intervención de tráfico vehicular y peatonal, se debe informar
a la comunidad afectada directamente con la anticipación debida.
 El Programa de Manejo de Tránsito (PMT)17 debe incluir la señalización temporal
diurna y nocturna que permita prevenir e informar a la comunidad sobre los
desvíos, pasos peatonales provisionales, áreas de trabajo, áreas de peligros, etc.
Se debe incluir también un letrero que describa la obra, el nombre del
responsable y la duración de la misma. Toda señalización debe permanecer en
el sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras del Sub-proyecto. Todas
las señalizaciones deberán ser aprobadas primeramente por la Supervisión
General del Sub-proyecto antes del inicio de las obras. Este punto incluye la
obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos
en el Reglamento General de Tránsito de la Municipalidad de Asunción.
 Se deberá identificar y evaluar el tipo de impacto generado. El tipo y magnitud
de los impactos generados por la obra o actividad depende fundamentalmente
de los siguientes factores:
- El tipo de vía, sus dimensiones, importancia y funcionalidad.
- Tipo de zona o sector y los usos de esta (centro, residencial, comercial,
periférica, suburbana, etc.).
- Tipo de intervención requerida que tiene que ver con el tipo de obra, su
17
Véase los lineamientos del PMT en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes al Plan de

ubicación específica y la magnitud de la misma.
- Tipos y magnitud de los flujos vehiculares y peatonales existentes.
 La primera y principal medida para el control de los impactos tiene que ver con
la planeación, el cual se debe enfocar hacia la mínima afectación del tráfico de
personas y vehículos, así como los riesgos de accidentalidad. Las
recomendaciones que tienen que tener en cuenta son:
- Se debe planear de tal forma que se permita el flujo, aún parcial a lo largo
de la vía.
- Utilizar horarios de trabajo donde el tráfico vehicular sea bajo, e incluso en
horario nocturno si es necesario si el sector es comercial o industrial.
- Emplear recursos suficientes y necesarios para minimizar el tiempo de
intervención de las vías.
- Trabajar por calzadas o carriles en vías con pocas intersecciones.
- Evitar en lo posible el desvío del transporte público, al cual se debe dar
prioridad.
 Establecer un programa de desvíos, que considere:
- Concertar con las entidades encargadas de tránsito y transporte, las rutas
opcionales y la forma como se debe manejar los desvíos, considerando el
tipo de maquinaria y vehículos a utilizar en la obra.
- Dirigir la circulación en forma segura y rápida a través de zonas de trabajo y
alrededor de ellas, lo que obliga a la imposición de límites de velocidad,
controles, dirección de tráfico y disposiciones especiales.
- Diseñar con asesoría de las autoridades de tránsito, los planes y programas
de desvíos de tránsito, seguridad y señalización tanto vehicular como
peatonal de las áreas de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las
reglamentaciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
 Establecer pasos provisionales con las siguientes consideraciones18:
- Construir pasos temporales para peatones y vehículos, que serán instalados y
mantenidos debidamente para evitar accidentes.
- El acceso a centros de salud, comisaría y otros deben quedar despejados
para evitar traumatismo en caso de emergencia.
- Se construirán los andenes necesarios y en lo posible se deben mantener
despejados para garantizar la seguridad del peatón.
 En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1614/2000:
- Art. 29. Obligaciones de los Prestadores. Planificar y coordinar con la
Municipalidad respectiva las obras a ser ejecutadas con relación al servicio
en las vías públicas, con el fin de minimizar la rotura de pavimentos y los
inconvenientes al tránsito de vehículos.
- Art. 63. Apertura de pavimentos y aceras. Los Prestadores podrán remover, a
su cargo, los pavimentos, calzadas y aceras de las vías públicas que se
encuentren dentro de su zona de prestación, para la ejecución de los
trabajos relacionados con la prestación del servicio, previo aviso por escrito a
las municipalidades respectivas y quedando obligados a restaurarlo en las
18
Véase en el PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de Comunicación el Protocolo de
Manejo de Impactos Negativos por Obstrucciones de Accesos a Propiedades (PAP).

mismas condiciones en que se encontraban, y a mitigar los daños que estos
trabajos causen.
La responsabilidad de reposición de pavimentos, calles y veredas, en caso
que fueran afectados, será especificada en los Contratos de Obra.
Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la Propiedad
e Infraestructura existentes, el de Servicios Básicos como para el de Vías de
Comunicación deberá ser elaborado un Programa de Comunicación (PCOM)
como previsto en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del
METAGAS y de los establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto,
desarrollado y a ser provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone
como medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia
de impactos, especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de
la falta de información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la
implementación de las medidas establecidas en el Manual de Gestión de Reclamos
y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) para recepción, manejo y solución
de potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de
ocurrencia de dichos eventos.
Otras medidas
 Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos.
Etapa de Operación
Para las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación se deberán
aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de
construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de
menor escala, serán similares a las de la etapa de construcción y por ende las
medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que
surjan.
7.2.4.3. Cronograma
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes,
durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir
y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de
ordenamiento, obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de
conducción y operación de vehículos) y el MAGERCAS (en caso del surgimiento de
reclamos y/o conflictos antes del inicio de las obras) deberán llevarse a cabo antes
del inicio de la ejecución de las obras.
Cabe destacar que para el caso del MAGERCAS, deberá ser aplicado durante y al
finalizar las obras en caso del surgimiento de conflictos. Asimismo, las demás
medidas de prevención y/o mitigación serán aplicadas durante la ejecución de las
obras, incluyendo el PCOM y le PMS.

7.2.4.4. Costos
obra
50.000 Gs/m²
40.000 Gs/c.u.
110.000 Gs/c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs/5m
Ya contemplado en otros
programas
Obtención de permisos de
conducción necesarios
El costo dependerá de los
permisos que sean necesarios.
programas
Material informativo Trípticos a color ambos lados
1.200.000 Gs/paquete de 1000
unidades
Publicación estándar blanco y
negro en medio de prensa
escrita local 36.500 cm/col.
programas
Instalación de cercados y/o
muros de protección de
propiedades o sitios
22.600 Gs/m2. Ya contemplado en otros
programas
150.000 Gs/m2
Empedrado
36.150 Gs/m2
Vereda Cerámica
38.000 Gs/m2
El costo total dependerá de los
m² repuestos.
daño producido.
colecta de residuos
25.000 Gs/mes. Ya contemplado en otros
programas
Gs/descarga
Gs/descarga
descargas realizadas durante
las obras
El responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas en este PPM para la etapa de construcción es el Contratista. No
obstante, cabe destacar que para el caso de la aplicación PCOM y del PAP el
Contratista será el responsable y del MAGERCAS y parte del Plan de Comunicación
y del Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos y el PMS será la
ESSAP S.A.. Además, será responsabilidad del Contratista la aplicación del PMT y la
obtención de permisos en caso de ser necesario en coordinación con el ente que
corresponda (Municipalidad de Asunción, entre otros). Asimismo, debido a que se
licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será

responsabilidad del adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas
de prevención y/o mitigación propuestas.
7.2.5. PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña
Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña tanto durante la
etapa de construcción como la de operación.
SALUD Y CALIDAD DE LA POBLACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.5. Aspectos relativos a
la salud y calidad de vida de la población de influencia del Sub-proyecto)
Las medidas más básicas para la preservación de las condiciones de vida de la
población vecina al sitio del Subproyecto en cuestión son:
 Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para
el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los
impactos de la etapa de obras.
 Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada
de sitios de interés o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales,
iglesias, centros culturales, entre otros), así como de zonas o espacios naturales
de importancia para su preservación y/o conservación.
Ciertas medidas ya mencionadas para la preservación de los recursos de agua, el
suelo y el aire tienen incidencia también en la salud y calidad de vida de la

población de influencia del Subproyecto, puesto que su fin es el mejoramiento de
las condiciones ambientales en que se encuentra inserta la población.
Otras medidas
mantener el orden de este en la zona de obras.
 Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población
vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de
construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales
hacia y desde los sitios de obras.
alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub-
proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán contar con
señalizaciones.
 Realizar las actividades de limpieza con frecuencia establecida según los
volúmenes de desechos producidos.
 En lo posible, realizar las tareas de limpieza en los horarios de menor flujo
peatonal y/o vehicular o de concentración de personas en los alrededores
inmediatos del sitio de obra.
Etapa de Operación
 En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1614/2000:
Ley N° 1614/2000
- Art. 30. Obligaciones de los Prestadores. d) Informar con suficiente
anticipación a los usuarios afectados sobre cortes programados, y deben así
mismo prever un servicio de abastecimiento de emergencia si la interrupción
fuera prolongada. e) establecer, mantener, operar y registrar un régimen de
muestreo regular y de emergencia para el agua potable y los efluentes
vertidos en los distintos puntos del sistema a los efectos de su control, según la
reglamentación que establece el ERSSAN. En caso de detectarse un falla en
la calidad por encima de los límites tolerables, el Prestador debe informar al
ERSSAN del hecho, describiendo las causas, proponiendo las medidas y
acciones necesarias que llevará a cabo para restablecer la calidad del
servicio. f) Operar, limpiar, reparar, reemplazar y extender el sistema de
alcantarillado sanitario de manera que minimice el riesgo de inundaciones
provocadas por deficiencias del sistema.

Además, se deberá aplicar las medidas establecidas para la etapa de construcción
según corresponda e implementar el Programa de Mantenimiento de Infraestructura
y el Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento de
infraestructura.
SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.6. Aspectos relativos a la
seguridad de la población aledaña)
La seguridad de la población aledaña a los sitios del Sub-proyecto guarda relación
estrecha con la comunicación social, la señalización e iluminación adecuadas de
los sitios de intervención, entre otros factores que ponen a conocimiento de la
misma la naturaleza de las actividades desarrolladas, como los riesgos y peligros
asociados y las medidas de cuidado, prevención y/o control de dichos riesgos
recomendadas por parte de los responsables del Subproyecto, de manera que la
población vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para salvaguardar su
seguridad física.
Otras medidas
 Establecer todas las señalizaciones de seguridad en la zona de obras y un radio
de influencia de, al menos, 100 m. Las señales son de advertencia (por ejemplo
carteles, caballetes, conos de señalización, entre otros).
 Establecer iluminación nocturna (por ejemplo señalización reflectiva) de la zona
de obras.
mantener el orden de este en la zona de obras.
 Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población
vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de
construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales
hacia y desde los sitios de obras.
 Realizar las actividades de limpieza con frecuencia establecida según los
volúmenes de desechos producidos.
 En lo posible, realizar las tareas de limpieza en los horarios de menor flujo
peatonal y/o vehicular o de concentración de personas en los alrededores
inmediatos del sitio de obra.
 Considerar en caso que aplique lo establecido en el Capítulo VI, Art. 42° del
Reglamento de Tránsito.- Todo vehículo automóvil que no sea aplanadora para
caminos, maquinarias de construcción de caminos, o tractor agrícola cuyo
ancho supere los 2 mts. llevará dos faroles laterales en su lado izquierdo, de luz
amarilla, uno situado al frente, y el otro en la parte posterior, de modo que se
vean claramente en condiciones atmosféricas normales desde una distancia de
150 mts.

 Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de
materiales e insumos de construcción.
 Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas
donde se encontraren cargando/descargando materiales de construcción.
Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la Salud de la
población aledaña como para el de la Seguridad de la misma deberá ser
elaborado un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en los
Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los
establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a ser
provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de
prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos,
especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de
información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la
implementación de las medidas establecidas en el Manual de Gestión de Reclamos
y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) para recepción, manejo y solución
de potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de
ocurrencia de dichos eventos.
Además, para mitigar las molestias ocasionadas por la obstrucción del acceso a
propiedades se deberá elaborar e implementar un PROTOCOLO DE MANEJO DE
IMPACTOS NEGATIVOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESOS A PROPIEDADES (PAP), según
los lineamientos básicos del METAGAS y otros que se identifiquen necesarios según
las eventualidades que pudieran surgir.
Etapa de Operación
surjan. Además, se deberá implementar el Programa de Contingencias (PCON)19
para esta etapa.
7.2.5.3. Cronograma
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes,
durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir
y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de
ordenamiento u otras deberán llevarse a cabo antes del inicio de la ejecución de
las obras. Cabe destacar que para el caso del MAGERCAS, éste deberá ser
aplicado durante y al finalizar las obras. Asimismo, las demás medidas de
prevención y/o mitigación (incluyendo el PAP y el PCOM) serán aplicadas durante
la ejecución de las obras. Las medidas propuestas deberán ser igualmente
aplicadas durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del
Sub-proyecto.
19 Véase el PCON para la etapa de operación en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes
al Plan de Gestión Ambiental), específicamente el apartado 9.2 Programas y Protocolos y Lineamientos de aquellos
que deberán ser desarrollados e implementados por el Contratista.

7.2.5.4. Costos
obra
50.000 Gs./m²
40.000 Gs./c.u.
110.000 Gs./c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs./5mts
programas
1.200.000 Gs./paquete de 1000
unidades
escrita local 36.500 cm./col.
programas
maquinarias
cada caso.
Obtención de permisos de
conducción necesarios
El costo depende de los
permisos que sean necesarios.
programas
colecta de residuos
25.000 Gs./mes Ya contemplado en otros
programas
Gs./descarga
Gs./descarga
las obras
Alquiler de sanitarios portátiles y
cámaras de disposición de
aguas residuales.
591.300 Gs./c.u/mes Baño químico portátil
El responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas en este PPM para la etapa de construcción es el Contratista. No
obstante, cabe destacar que para el caso de la aplicación del PCOM y del PAP el
Contratista será el responsable y del MAGERCAS y parte del Plan de Comunicación
y del Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos será la ESSAP S.A.
y el Contratista. Además, será responsabilidad del Contratista la aplicación del PMT
y la obtención de permisos en caso de ser necesario en coordinación con el ente
que corresponda (Municipalidad de Asunción, entre otros). Asimismo, debido a que
se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa,
será responsabilidad del adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

7.2.6. PPM – Seguridad y Salud Ocupacional
Seguridad y Salud Ocupacional tanto durante la etapa de construcción como la de
operación.
SALUD OCUPACIONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.7. Aspectos relativos a la salud e
higiene en el trabajo)
El Contratista será el responsable ante las autoridades pertinentes y terceros, por el
cumplimiento de sus obligaciones en materia de salud y seguridad ocupacional,
asumiendo plenamente la conducta de sus Subcontratistas y proveedores.
Para el efecto, el Contratista, observará principalmente lo establecido en el Código
Sanitario, en el Código Laboral y en el Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia
y Trabajo, por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad,
Higiene y Medicina en el Trabajo. La observación de las medidas será proporcional
a la naturaleza y características de las obras, y esto será reflejado en su plan de
gestión ambiental y social, donde incluirá, específicamente, un Programa de
Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO)20, que estará compuesto,
en cuanto a higiene y salud, por las medidas básicas siguientes, según el tipo de
Sub-proyecto y sin perjuicio de otras consideraciones que pudieran contribuir a la
preservación de la salud e higiene:
 Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del
Subproyecto, en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a las
distintas áreas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes. Así
20
Véase los lineamientos del PPSSO en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes al Plan de

mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados, tratados
y dispuestos adecuadamente por el Contratista, conforme a las normas de la
SEAM.
 Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y
descanso del personal del Sub-proyecto, así como de los alrededores, fuera de
los límites definidos como zona de afectación de la obra.
 Provisión permanente de agua potable al personal del Subproyecto en el lugar
de trabajo.
 Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso, anidamiento
y/o proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de obras,
según las normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo
(SENEPA) o del Organismo competente a nivel nacional.
 Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista,
especialmente en casos de necesitarse inmunizaciones o tratamientos
profilácticos específicos antes de iniciar los trabajos en zonas de riesgo. Toda
asistencia de este tipo deberá realizarse según las normas dispuestas por la
autoridad sanitaria del país y se exigirá la certificación de su cumplimiento.
 Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.
 Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de
salud, hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del Sub-proyecto, a los
cuales pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de
salud.
Otras medidas
Etapa de Operación
surjan. Además, se deberá implementar el Programa de Protección de la Salud y
Seguridad Ocupacional (PPSSO) y el Programa de Contingencias (PCON)21.
21 Véase el PPSSO y el PCON para la etapa de operación en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos
(correspondientes al Plan de Gestión Ambiental), específicamente el apartado 9.2 Programas y Protocolos y
Lineamientos de aquellos que deberán ser desarrollados e implementados por el Contratista.

SEGURIDAD OCUPACIONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.8. Aspectos relativos a
seguridad ocupacional)
En general, se deberá observar principalmente lo establecido en el Código
Sanitario, en el Código Laboral y en el Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia
y Trabajo, por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad,
Higiene y Medicina en el Trabajo.
El Contratista deberá cumplir con estas obligaciones emergentes del marco legal
vigente, a fin de eliminar o reducir los riesgos que puedan amenazar la seguridad y
la salud de los trabajadores y de terceros ajenos al Sub-proyecto, como
consecuencia de la obra, así como también para disminuir los efectos y
consecuencias de dichos riesgos. Para esto, el Contratista deberá contar con un
Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO), el cual
deberá ser aplicable a todos los Subcontratistas que operen bajo su mando, así
como también al personal de la Fiscalización Ambiental - Social y al de la
Supervisión General del Sub-proyecto.
El Contratista será el responsable ante las autoridades pertinentes y terceros, por el
cumplimiento de sus obligaciones en materia de salud y seguridad ocupacional,
asumiendo plenamente la conducta de sus Subcontratistas y proveedores.
Algunas medidas básicas a considerar, en cuanto a seguridad ocupacional, dentro
del PPSSO son las siguientes:
 Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y
equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la
implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo para
su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales.
 Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que
podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto,
incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.
 Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte del
Contratista, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a
realizar, las medidas de precaución a considerar a fin de reducir los riesgos de
accidentes, de emplear buenas prácticas operacionales, de implementar
medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos, etc. Estas
actividades deben tener lugar antes del inicio de cualquier tipo de trabajo, así
como durante la ejecución de los mismos en caso necesario (cambio de tareas,
de herramientas y maquinarias, de sitio de obra, etc.).
 Provisión de vestimenta adecuada y de equipos especiales de protección
individual, acordes con los tipos de tareas desarrolladas y de ambientes de
trabajo (tapabocas, anteojos, audífonos, zapatones, guantes, cascos, delantales,
etc.); así también se deberá capacitar en la correcta utilización y mantenimiento
de los equipos proveídos y se supervisará la continuidad en el uso de los mismos.

 Provisión de equipos de protección contra incendios, tales como extintores de
tipo adecuado.
 Provisión y mantenimiento de señalética e iluminación adecuada, así como de
estructuras de protección física tales como cercos, puentes, andamios, etc.
 Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga,
descarga y almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer
diferenciadamente las zonas de riesgos físicos importantes (atropello,
arrollamiento, caídas, golpes).
 Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y
evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de
animales. Se deberá además proveer la señalética adecuada fuera de las zonas
de obras a fin de advertir a la población vecina sobre los trabajos en ejecución y
los posibles riesgos asociados.
 Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del Sub-proyecto, en
consideración de las características climáticas de la zona, condiciones
hidrológicas particulares, existencia de enfermedades endémicas y/o infecciosas
en el lugar, entre otros aspectos que podrían resultar determinantes para la
preservación de la salud de los trabajadores. En caso de existir condiciones
especiales como las citadas, se deberá tomar precauciones para enfrentarlas, las
que serán presentadas a la Supervisión General del Sub-proyecto en cuestión
para ser consensuadas con ésta.
 Supervisión continua de las condiciones de trabajo, a fin de detectar anomalías
en el funcionamiento de equipos, vehículos, maquinarias, etc., que podrían
producir riesgos de accidentes físicos, así como de ruidos innecesarios que
sobrepasen los límites recomendables.
Todas las medidas a ser adoptadas por el Contratista deberán ser presentadas al
ente/institución ejecutor del Proyecto (ESSAP), a través de sus Responsables
Ambientales – Sociales, en forma de programa a ser llevado a cabo como parte del
Plan de Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto, cualquiera sea el tamaño o
naturaleza de las obras en cuestión. El Programa deberá incluir mínimamente las
medidas a ser adoptadas, el personal encargado y la frecuencia de la
implementación y supervisión de las mismas, en cada caso.
La falta de cumplimiento de las medidas de salud y seguridad laboral por parte del
Contratista, que fueran aprobadas por la Fiscalización Ambiental – Social,
conllevará directamente a la suspensión temporal de los trabajos, sin prórroga del
plazo contractual, hasta que se implementen las medidas mencionadas o se mejore
la ejecución de las mismas. De igual manera, todos los costos que pudieran
derivarse de la suspensión temporal de las obras, serán de entero cargo del
Contratista.
Etapa de Operación

surjan. Además, se deberá implementar el Programa de Protección de la Salud y
Seguridad Ocupacional (PPSSO) y el Programa de Contingencias (PCON) para esta
etapa.
CONTNGENCIAS (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.9. Aspectos relativos a emergencias y/o
contingencias)
 El Contratista deberá diseñar un Programa de Contingencias (PCON)22
comprendiendo planes particulares de contingencias, según distintos riesgos,
para la Etapa de Construcción del Sub-proyecto, el que formará parte de la
propuesta técnica de la obra y de las obligaciones a cumplir bajo su directa
responsabilidad, en la zona de obras y de afectación directa, incorporando los
costos del Programa dentro del costo del Contrato.
 El Programa deberá cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislación
vigente. Los aspectos básicos a ser incluidos en el Programa de Contingencia
deberán incluir plan de llamadas, equipos e insumos y acciones inmediatas para
los casos de: i) Accidentes de tránsito; ii) Accidentes de trabajo; iii) Incendio; iv)
Derrames de productos potencialmente peligrosos y/o contaminantes.
Etapa de Operación
 Según lo establece el Reglamento de Calidad para Concesionarios de la Ley N°
1614/2000, cada Prestador es responsable de contar con planes de acción ante
contingencias en la operación de sus instalaciones para la provisión de los
servicios de agua potable y saneamiento. Primeramente se debe analizar la
vulnerabilidad de los sistemas en previsión de situaciones de emergencia
causadas por sequías, deslizamientos, inundaciones, contaminaciones
accidentales de origen físico, químico o biológico, interrupciones imprevistas,
colapso de las estructuras, o instalaciones de los sistemas u otras contingencias
que pudieran interrumpir la prestación de los servicios, o alterar los estándares de
calidad de los mismos. En vista de los riesgos posibles, las acciones que deberá
contemplar cada Plan son: i) utilización de fuentes alternativas para el suministro
de agua potable; ii) mecanismos alternativos para facilitar el transporte y la
distribución a los Usuarios; iii) producción y tratamiento de emergencia; iv)
sistemas de información y difusión a la comunidad; v) esquemas de reparaciones
y reposiciones urgentes; vi) medidas que permitan controlar rápidamente la
situación y mitigar sus efectos en general.
Además de la medida expuesta anteriormente, para las actividades de
mantenimiento durante la etapa de operación, se deberán aplicar las medidas de
22
Véase los lineamientos del PCON en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes al Plan de

prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las
actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán
similares a las de la etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente
aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que surjan. Asimismo, se deberá
implementar el Programa de Contingencias (PCON) para esta etapa.
7.2.6.3. Cronograma
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas
durante la ejecución de las obras (incluyendo el PPSSO y el PCON) en la etapa de
construcción del Sub-proyecto y durante las actividades de mantenimiento en la
etapa de operación del mismo.
7.2.6.4. Costos
Adquisición de Equipos de
Protección Individual. – EPI
245.000 Gs/personal/año Incluye zapatón, guantes, tapón
auditivo, casco, protección ocular,
vestuario de alta visibilidad, chaleco
reflectivo
Mantenimientos periódicos
de equipos, vehículos y/o
maquinarias
El costo a incurrir depende
de cada caso
Ya contemplado en otros programas
Adquisición y equipamiento
de botiquines de primeros
auxilios
Botiquín de primeros auxilios
para 30 personas 240.000 Gs.
Adquisición de equipos de
combate de incendios para
vehículos y/o maquinarias.
Kit de emergencia 172.000
Gs
Baliza, chaleco reflectivo, primeros
auxilios, extintor, caño de remolque
Pago de tasas por servicio
de colecta de residuos
25.000 Gs/mes Ya contemplado en otros programas
Adquisición de
contenedores para
desechos, materiales e
Descarga de residuos
280.000 Gs/descarga
Descarga de escombros
170.000 Gs/descarga
descargas realizadas durante las obras
Alquiler de Camión Cisterna
para derrames accidentales
de aguas residuales
350.000 Gs/hora
Alquiler de sanitarios
portátiles y cámaras de
disposición de aguas
residuales.
591.300 Gs/c.u/mes Baño Químico Portátil (Ya contemplado
en otros programas)
El Contratista será responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas para la etapa de construcción, incluyendo el desarrollo e
implementación del PPSSO y del PCON. Asimismo, debido a que se licitará el servicio
de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad
del adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención
y/o mitigación propuestas.

7.2.7. PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto que se
caractericen por generar reclamos y conflictos tanto durante la etapa de
construcción como la de operación.
RECLAMOS Y CONFLICTOS (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la
comunicación social)
El desarrollo de obras y actividades dentro de un entorno social y económico
específico requiere una comunicación adecuada de parte del proyecto hacia las
comunidades localizadas en su área de influencia, con el ánimo de minimizar la
creación de falsas expectativas y, por ende, conflictos con la misma. De esta
manera, el proyecto debe buscar que la comunidad y otros interesados estés
debidamente informados sobre el alcance del Subproyecto, sus impactos
ambientales positivos y negativos y las medidas de manejo ambiental que se tienen
previstas. Por tanto, el equipo del Subproyecto deberá mantener en todo momento
un canal de comunicación con autoridades locales y con la comunidad ubicada
en el área de influencia.
Medidas a ser adoptadas, concordantes con el MAGERCAS son:
 El Contratista contará en su equipo con un Responsable Ambiental – Social para
recibir, consignar y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de
información y/o reclamos de terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se
presentaren y manifestaren en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras
del proyecto en cuestión. Estos acontecimientos deberán constar en los registros
del Contratista y ser comunicados a la Fiscalización Ambiental de la obra.

 El Contratista implementará las actividades del Programa de Comunicación,
entre las cuales en coordinación con las autoridades municipales se convocará
al Municipio y a los representantes de la comunidad localizada en el área de
influencia directa del sub-proyecto a una reunión para suministrar la información
relacionada con los aspectos técnicos (alcance de la obra) y de manejo
ambiental del proyecto, así como para aclarar consultas, recibir observaciones y,
de esta manera, mejorar el proceso de toma de decisiones y minimizar el riesgo
de conflictos sociales.
 El Contratista instalará cartelería de obras en el sitio de obra (que deberá incluir
los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center), tipos
de señalización, otras informaciones de interés, etc. En este cartel indicará el
nombre y objetivo del Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del
ente/institución contratante (ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir
en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera
realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social negativa.
 El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad
en caso de querer realizar un reclamo sobre un impacto o conflicto ambiental o
social, será exclusivamente atendido por la ESSAP, quién determinará si debe
accionar al contratista como responsable de intervenir directamente para la
solución del reclamo o conflicto en cuestión. A su vez, el Contratista habilitará un
número de celular para uso exclusivo con la ESSAP a quien deberá presentar un
informe periódico (incluido el extracto de llamadas provisto por la empresa
telefónica), a la Fiscalización de la obra, donde detallará las llamadas telefónicas
recibidas, la naturaleza del reclamo o conflicto, la medida adoptada para
resolución y el tiempo empleado desde la recepción del mismo hasta la
resolución final. Deberá presentar el informe citado en dos copias, de modo que
la Fiscalización remita una de ellas a la Unidad Ambiental – Social
correspondiente, para su monitoreo y registro, así como lo establece el MGAS.
 Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la
construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable
ambiental-social de Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la
ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o
derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS.
 Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de
las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre
los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En
estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Subproyecto u otra
herramienta escrita de comunicación, que indique el objeto del Subproyecto,
explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra y,
brevemente, el Plan de Gestión Ambiental.
 Se deberá dar trámite oportuno a todas las quejas que presente la comunidad
y/o terceros al Subproyecto en cuestión, y seguir lo establecido en el MAGERCAS
del PMSAS (ser registrados en una planilla y remitidos a la Unidad Ambiental –
Social de la ESSAP, a través de la Fiscalización de la obra).

El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de
reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un
determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado por
un tercero, ya sea ajeno al Subproyecto en cuestión o que participa en uno de los
procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una lista
básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en Sub-
proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o menor
celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de afectación y/o
daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de la zona de
Otras medidas
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación serán aplicadas las medidas contempladas en el
MAGERCAS para la recepción, gestión y respuesta a reclamos y/o conflictos que
pudieran surgir no sólo durante el funcionamiento u operación de los tramos
rehabilitados sino también durante las actividades de mantenimiento de las
tuberías.
7.2.7.3. Cronograma
La generación de reclamos y/o conflictos es un impacto que se prevé puede darse
tanto en la etapa previa a la ejecución de las obras como durante y posterior a la
misma. Por ende la aplicación de lo estipulado en el Programa de Atención de
Potenciales Reclamos y Conflictos y en el MAGERCAS está sujeta al surgimiento de
dicho impacto en cualquiera de las etapas del Sub-proyecto.
7.2.7.4. Costos
obra
50.000 Gs/m²
40.000 Gs/c.u.
110.000 Gs/c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs/5m.
obra.
programas
1.200.000 Gs/paquete de 1000
unidades
escrita local 36.500 cm/col.
programas
Habilitación de línea de celular
para recepción de reclamos
Tarifa mensual de 150.000
Gs/mes

El responsable del manejo de los reclamos y conflictos es la ESSAP S.A. mediante la
aplicación de lo establecido en el MAGERCAS. No obstante las medidas descritas
anteriormente deberán ser implementadas por el Contratista, incluyendo lo que le
corresponda del Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos.
7.2.8. PPM – Comunicación
Este Programa consiste en el resumen del conjunto de medidas, presentados en el
Plan de Comunicación del Sub-proyecto, cuyo objetivo es mantener informado al
público en general, y desarrollar una interacción de doble vía enfocada, de forma
objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o impactados por el
Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión Ambiental
y Social del Proyecto. Con ello se busca además minimizar los impactos producidos
por la falta de información de la población acerca del Sub-proyecto antes, durante
y después de las obras del mismo.
En este sentido cabe destacar que como medida de prevención/mitigación de
algunos impactos negativos identificados en el Capítulo 6 del presente EIAS, se
prevé la elaboración de un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en
los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los
establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a ser
provisto por la ESSAP al Contratista. Algunos de los impactos para los cuales se prevé
desarrollar el PCOM son: Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras
existentes, públicas y/o privadas, riesgo de accidentes a terceros, molestias a la
población, disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos
comerciales y/o de servicios, obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas
y del tránsito peatonal y vehicular, entre otros.
No obstante, y a efectos de describir las acciones que se tomarán respecto de la
comunicación de las actividades del Sub-proyecto, se referirá en lo que sigue de
este apartado a las acciones contempladas en el Plan de Comunicación del Sub-
proyecto en el que se ha desarrollado para cada una de las tres etapas
identificadas un análisis de cuál sería la audiencia clave y el mensaje clave por
audiencia de manera a poder elaborar el Plan Operativo de Comunicación. Dicho
Plan Operativo de Comunicación se encuentra dividido de la siguiente manera:
 Previo a la ejecución de las obras.
 Durante la ejecución de las obras.
 Posterior a la ejecución de la obras.
El Plan Operativo de Comunicación será descrito en el siguiente ítem.
Previo a la Ejecución de las Obras
Usuarios de la ESSAP
Se busca informar acerca de los cambios de cañerías a realizarse en el marco del

Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio y en
las condiciones sanitarias del entorno; además ahorros económico pues disminuirán
los mantenimientos en la red al construirse de diámetros adecuados. Al disminuir las
pérdidas también hay una mejora en el bienestar de los transeúntes y motoristas. Se
tiene además un alto componente de mejoramiento del medio ambiente al
eliminar descargas directas a cursos urbanos. Además se comunicará las medidas
para evitar molestias a la población y el estado y desventajas de los sistemas
actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, se comunicará acerca de la
adecuación de las instalaciones sanitarias y motivos de prohibición de conexión de
desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario. Dichos mensajes serán
transmitidos a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,
características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la
construcción de las obras, de una campaña de difusión de la situación de las redes
de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de
redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las
instalaciones sanitarias y de la difusión del MGACERCAS.
Gobierno Local (Municipalidad)
actuales de alcantarillado sanitario. Dichos mensajes serán transmitidos a través de
la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características del
mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción
de las obras.
Organizaciones Gremiales de ESSAP
Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio de
alcantarillado sanitario, contribución a la mejora de la salud e higiene de la
población beneficiaria, reducción de los riesgos de contaminación del agua
potable en la red de distribución, reducción de aportes de contaminación a
recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos). Dichos mensajes serán transmitidos
a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,
características del mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados
a la construcción de las obras y de una Campaña de difusión de la situación actual
de los colectores de AS y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas,
estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes.
MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional/Ministerio de Defensa Nacional

actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, con la Municipalidad de Asunción,
aparte de tener los mensajes anteriores, se buscará formalizar un acuerdo sobre la
servidumbre ya existente en el predio del Club Chaco Boreal. Dichos mensajes serán
transmitidos a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,
características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la
construcción de las obras, de una campaña de difusión de la situación de las redes
de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de
redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las
instalaciones sanitarias, de la difusión del MGACERCAS y de la formalización del uso
de servidumbre en el predio del Club Chaco Boreal a través del Acuerdo de
usufructo.
Comunicadores y líderes de opinión
tiene además un alto componente de mejoramiento del medio ambiente al darse
la reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de
distribución, reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos
superficiales, acuíferos). Al disminuir las pérdidas también hay una mejora en el
bienestar de los transeúntes y motoristas. Además se comunicará las medidas para
evitar molestias a la población y el estado y desventajas de los sistemas actuales de
alcantarillado sanitario. Asimismo, se comunicará acerca de la adecuación de las
instalaciones sanitarias y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a
la red de alcantarillado sanitario y de la Modalidad de acceso al Sistema de
información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecido en el
MAGERCAS. Dichos mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la
información acerca del Sub-proyecto, características, área de influencia, impactos
positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras, de una campaña de
difusión de la situación de las redes de alcantarillado sanitario, estadísticas de
reparaciones de y mejoramiento de redes, de la educación sanitaria sobre la
importancia de tener en condiciones las instalaciones sanitarias y de la difusión del
MGACERCAS.
Población en general
Sub-proyecto y de qué manera dichos cambios afectarán las vías de comunicación
de Asunción, cuyo cronograma de avance será definido una vez adjudicado el
contratista (por estar ligado a lotes). Dichos mensajes serán transmitidos a través de
la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características, área de
influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras, de
una campaña de difusión de la situación de las redes de alcantarillado sanitario,
estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de redes, de la educación sanitaria
sobre la importancia de tener en condiciones las instalaciones sanitarias.

Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación
serán:
 Pagina WEB de la ESSAP.
 Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).
 Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes del
sector.
Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave
según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.
Durante la Ejecución de las Obras
Usuarios de la ESSAP
Se busca informar a los usuarios de ESSAP y al público en general acerca del
Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede
afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos
alternativos, de la necesidad de aumentar la eficiencia, la cobertura y la
sostenibilidad del servicio de alcantarillado sanitario, así como de tener en
condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias a la red, del pago oportuno
como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y de la importancia de la
participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado
sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de
alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación
del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos
alternativos, la difusión de los beneficios de tener en condiciones apropiadas a las
instalaciones sanitarias a la red así como la conexión del sistema pluvial a la red
cloacal, la difusión de la importancia de tener en condiciones apropiadas las
instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la prohibición de
conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de sinergia en las
acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-
proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del
Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números
de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de
afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las
oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
Gobierno Local (Municipalidad)
Se prevé informar al Municipio de Asunción acerca del Cronograma de ejecución
de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso
de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, información del
inicio de obras a funcionarios clave de la Municipalidad, población en general y
del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha
información será transmitida mediante la publicación del inicio de obra, barrios y
calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos, la difusión de la
importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las
conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red
cloacal y el establecimiento de sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la

publicación de la Información sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-
proyecto, objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución
contratante (ESSAP) y la publicación de números de teléfono a los cuales los
Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social
negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call
Center). Esta medida es concordante con el METAGAS y el MAGERCAS.
Organizaciones Gremiales de ESSAP
Al igual que para el caso de la Municipalidad de Asunción se prevé informar a las
organizaciones gremiales acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas
en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde
se realizará la misma, accesos alternativos y del pago oportuno como forma de
mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha información será transmitida mediante
la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,
accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones
apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la
prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de
sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información
sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación
de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que
requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por
caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono
de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante
con el METAGAS y el MAGERCAS.
Comisiones Vecinales
Se busca informar a las comisiones vecinales acerca del Cronograma de ejecución
de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso
de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, de la necesidad de
aumentar la eficiencia, la cobertura y la sostenibilidad del servicio de alcantarillado
sanitario, así como de tener en condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias
a la red, del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y
de la importancia de la participación ciudadana en el uso adecuado de las redes
de alcantarillado sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial
a la red de alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la
publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,
accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones
apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la
prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de

MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional
Se prevé informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que
dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se
realizará la misma, accesos alternativos. Dicha información será transmitida
mediante la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará
trabajando y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el
MAGERCAS.
Comunicadores y líderes de opinión
Se busca informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que
dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se
realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la participación
ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado sanitario y motivos
de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.
Dicha información será transmitida mediante la publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos, la difusión de
la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las
inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS y el establecimiento de
Población en general
Se busca informar al público en general acerca del Cronograma de ejecución de
obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las
calles donde se realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la
participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado
sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de
alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación
del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos
alternativos y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el
MAGERCAS. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-
proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del
Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números
de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de
afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las
oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
serán:

 Folletería o material impreso a entregar a los frentistas de los sitios de obra.
 Cartelería en obra.
 Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes del
sector.
 Reuniones programadas con Comisiones vecinales.
Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave
según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.
Posterior a la Ejecución de las Obras
En el caso de la comunicación en la etapa posterior a la ejecución de las obras el
mensaje y las acciones que serán llevadas a cabo para transmitir dicho mensaje
son comunes a los actores clave identificados (Usuarios de la ESSAP, Gobierno Local
(Municipalidad), MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Comunicadores y
líderes de opinión y la Población en general). En este sentido, se prevé brindar
masivamente información acerca de la cantidad de metros de colectores
rehabilitados que redundará en la mejora del servicio de alcantarillado sanitario y
en la calidad de vida y del ambiente, recomendaciones claras acerca de la
importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las
conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red
cloacal e informar acerca de la modalidad de acceso al Sistema de información y
de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. Dicha
información será transmitida mediante la difusión de los resultados finales del Sub-
proyecto, costos de la inversión, costos del servicio de alcantarillado sanitario y la
difusión de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las
inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS
serán:
 Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales.
7.2.8.3. Cronograma
Como ya se ha mencionado, el Plan de Comunicación será aplicado antes,
durante y después de las obras del Sub-proyecto según las acciones que han sido
descritas en el ítem anterior.
7.2.8.4. Costos
1.200.000 Gs./paquete de 1000
unidades
El costo total depende de la
cantidad de material
informativo que se utilizará.

escrita local 36.500 cm./col.
Previo a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y
Prensa de la Presidencia y la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y
Social.
Durante la ejecución de las obras23: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y
Social y el Contratista.
Posterior a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y
Social.
7.2.9. PPM – Educación y Capacitación Ambiental - Social
Este Programa consiste en el conjunto de medidas cuyo objetivo es comunicar y
capacitar a todo personal del Contratista involucrado en las obras sobre el PGAS
del Sub-proyecto de manera integral. De esta manera se busca minimizar los
impactos ocurridos sobre los diversos factores ambientales y sociales a causa de
malas prácticas y/o desconocimiento del personal sobre las cuestiones de los
ámbitos mencionados relacionados al Sub-proyecto.
Asimismo, y específica y únicamente para la etapa de operación se prevé la
aplicación de un Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los
usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario24 a través del
cual se prevé inculcar a los usuarios los conceptos y medidas fundamentales para
lograr un uso eficiente y adecuado del sistema de alcantarillado sanitario de
manera a fomentar su correcta operación. Este Programa será aplicable
únicamente para los usuarios.
EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.11.
Aspectos relativos a educación y capacitación ambiental – social del personal)
 El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros,
técnicos, especialistas) de acuerdo a un Programa de Educación y Capacitación
Ambiental – Social (PECAS) específicamente elaborado para cada caso de Sub-
23 Las responsabilidades en esta etapa se distribuyen entre ESSAP S.A. y el Contratista, siendo responsabilidad específica
del Contratista la folletería o material impreso a entregar, la cartelería en obra y las reuniones con actores clave tales
como la Municipalidad y las comisiones vecinales coordinadamente con ESSAP S.A.
24 Véase el contenido del Programa en el Capítulo 9. Programas, Protocolos y Lineamientos (correspondientes al Plan de

proyecto, a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y
socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus
responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente
con la Fiscalización Ambiental – Social del Subproyecto en cuestión,
beneficiando igualmente al personal de la Fiscalización Técnica de obra
contratada. Los costos de las actividades de capacitación serán incluidos en los
cotos de los Contratos para cada Proyecto en particular.
 La capacitación deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-
proyecto y, según el caso, sistemáticamente durante la ejecución de las mismas.
 Los ítems a incluir dentro del PECAS deben abarcar mínimamente los siguientes
lineamientos, según el caso de cada Proyecto:
- El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del
Proyecto, emergente del EIA (si fuera el caso), así como las disposiciones
derivadas de las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales –
Sociales Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o
compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera,
se deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones
específicas de cada persona asociada al Proyecto en cuestión en el
cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales – sociales
consideradas.
- La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para
desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo
(conducción de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y
operación en zanjas; manejo de instalaciones eléctricas; uso de elementos
químicos; desmontes y deforestaciones; etc.).
- Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el
trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos
de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y
características particulares del terreno en el que se realice la tarea.
- Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos,
aguas residuales, al control de polvos.
- Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y
posibilitar la restauración de la situación original.
 Si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las obras del Sub-proyecto, se
deberá impartir capacitación correctiva constante.
 Se debe llevar un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o
charlas de capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la
persona, el cargo y la firma.
CONDUCTA DEL PERSONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a normas
de conducta del personal)
El personal técnico asociado a la obra en cuestión (operarios, fiscalizadores, etc.)
deberá observar ciertas normas de conducta relacionadas con el cuidado y
respeto del medio ambiental y social de influencia del Subproyecto. Estas normas

básicas incluyen:
 Control del comportamiento de los operarios y otros personales asociados a la
obra en cuestión, a fin de evitar posibles situaciones de: conflictos con la
comunidad local, ya sea de carácter social, político o cultural; tumultos o
desórdenes por parte de obreros y/o empleados del Contratista y la Fiscalización;
puesta en riesgo de la seguridad de los habitantes, de los bienes públicos y
privados en el sitio de la obra y la zona de influencia del Subproyecto.
 Control de actividades ajenas a la construcción de las obras y que tengan que
ver con posible comercialización, posesión o utilización de bebidas alcohólicas,
drogas, armas, municiones y/o explosivos por parte de los operarios del
Contratista, Subcontratistas o la Fiscalización Ambiental – Social del Subproyecto
en los sitios de obras, áreas de campamentos o la vecindad de los mismos. Será
responsabilidad del Contratista detectar estas actividades y denunciarlas ante la
Supervisión General del Subproyecto en cuestión y la autoridad policial
competente, para que se apliquen las medidas que correspondan.
 Control de actividades de caza, pesca, extracción de plantas, etc. en los sitios de
obra, de campamentos y áreas de influencia de éstos. El Contratista deberá
comunicar la prohibición de este tipo de actividades, controlar que la misma sea
cumplida (ya sea en días de trabajo o descanso) y comunicar a la Fiscalización
Ambiental – Social y a la SEAM en caso que la orden sea irrespetada.
 Control de la extracción de flora en caso de necesidad de desmontes o de
limpieza de espacios para trabajar, de manera que se elimine lo estrictamente
necesario y en sujeción a las disposiciones previamente establecidas para el
efecto por el Contratista y la Supervisión General del Subproyecto.
 Control de las prácticas de quema de residuos, encendido de fuego o fogatas,
utilización de lámparas a kerosén, etc., que podrían conllevar riesgos importantes
de incendios incontrolables en los sitios de obra y/o en los campamentos.
 El incumplimiento o la infracción de estas normas, según su gravedad, podrían
tener como consecuencias despidos del trabajo, multas o acciones previstas en
la legislación aplicable vigente.
Etapa de Operación
surjan.
Además, como ya se mencionara antes durante esta etapa se deberá aplicar el
Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el uso
adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario de manera a concienciar a los
usuarios acerca de la importancia de utilizar adecuadamente el sistema de

alcantarillado sanitario mediante un listado de medidas que se recomiendan sean
llevadas a cabo en los hogares y las industrias.
7.2.9.3. Cronograma
La capacitación del personal deberá realizarse antes del inicio de las obras y según
sea necesario deberá aplicarse una capacitación correctiva durante la ejecución
de las obras. El control de la aplicación de buenas prácticas operacionales y buena
conducta del personal deberá aplicarse tanto durante la etapa de construcción
como en la de operación durante las actividades de mantenimiento.
La aplicación del Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los
usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario deberá
llevarse a cabo durante la operación del Sub-proyecto.
7.2.9.4. Costos
Materiales para Capacitación Fotocopias 200 Gs/página El costo total depende de la
cantidad de hojas
fotocopiadas.
1.200.000 Gs/paquete de 1000
unidades
El Contratista será responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas para la etapa de construcción, incluyendo el desarrollo e
implementación del PECAS. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de
fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del
adjudicado fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas.
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado. Asimismo,

durante la etapa de operación, el responsable de aplicar el Programa de
Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el uso del Sistema de
Alcantarillado Sanitario será la ESSAP.
7.3. COSTOS TOTALES ESTIMADOS DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
La planilla de costos totales estimados de implementación del Plan de Gestión
Ambiental y Social (PGAS) se presenta en el Anexo N° 10.

8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
8.1. GENERALIDADES
El monitoreo de las actividades de implementación del Sub-proyecto (construcción,
operación) es necesario para asegurar que se empleen los métodos adecuados y
que se cumpla cualquier requerimiento especial, a fin de evitar, atenuar o
compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro
impacto adverso que pudiere ocurrir y que no ha sido previsto, para aplicar la
acción correctiva correspondiente. En este sentido, las tareas de control deben
implementarse en todas las etapas del Sub-proyecto, según los requerimientos del
tipo y grado de los aspectos ambientales afectados.
En el Anexo Nº 8 en el que se expone el Plan de Gestión Ambiental y Social se
puede observar las acciones de monitoreo previstas para las medidas de
prevención, mitigación y/o compensación de los impactos ambientales negativos
importantes del Proyecto, con sus respectivos responsables y los costos asociados a
la implementación y monitoreo de tales medidas.
El presente Plan de Monitoreo forma parte integral del Plan de Gestión Ambiental y
Social, puesto que las acciones de monitoreo están enfocadas, principalmente, al
control de la implementación, funcionamiento y resultados de las medidas de
prevención, mitigación y/compensación recomendadas para los impactos
ambientales adversos significativos.
8.2. PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO
En la mayoría de los casos, la fiscalización visual será el instrumento principal (o
único) de verificación, por lo que se asignarán para los trabajos de monitoreo a
personas entendidas y/o de experiencia adquirida en cada uno de los temas en
cuestión. Esta fiscalización será debidamente registrada en planillas aprobadas
previamente por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP.
La supervisión de la implementación de las medidas de prevención, mitigación y/o
compensación de impactos ambientales negativos importantes se realizará
mediante los procedimientos principales (organizados de acuerdo a los Programas
de Prevención y/o Mitigación – PPM) detallados en el siguiente apartado.
Para dicha supervisión se han establecido Indicadores de Cumplimiento que
permitirán calificar y cuantificar, en algunos casos, el grado de cumplimiento de las
medidas y/o acciones establecidas en el plan de monitoreo que a su vez permiten
determinar si se ha cumplido o no con las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas en el PGAS.

Disposiciones Generales
 Visitas periódicas a los sitios de obras para verificar in situ la implementación de
las medidas ambientales y sociales, las acciones preventivas, correctivas, etc.,
mediante la fiscalización visual de la implementación de las medidas y sus
resultados.
 Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de
vehículos, maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será
útil para el control del estado de funcionamiento y/o necesidades de
mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias empleadas por el
Contratista durante la construcción.
 Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las
medidas de prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será
útil para el monitoreo durante la etapa constructiva, a través de lo cual se podrá
conocer los incumplimientos, logros y/o dificultades encontradas en la aplicación
de las medidas del PGAS, entre otras utilidades. En este sentido, se detallan a
continuación algunas de las tareas de verificación específicas:
 Fiscalización de los horarios de trabajo y descanso.
PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y del Paisaje
Tabla Nº 27. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua, aire, paisaje.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que no sean utilizadas
innecesariamente áreas para el tránsito,
depósito de materiales, entre otras
actividades de la obra.
 Áreas utilizadas eficientemente y que
hayan sido previamente destinadas para
tales fines.
Verificar la existencia de superficies
impermeables en las zonas específicas
para estacionamiento de vehículos,
mantenimiento de equipos, maquinarias,
etc.
 Superficies cubiertas e impermeabilizadas
adecuadamente.
Verificar que la superficie este húmeda en
la zona de obras.
 Superficies constantemente
humedecidas.
Verificar los registros de mantenimientos de
equipos, vehículos y/o maquinarias.
 Registros actualizados de mantenimiento
de equipos, vehículos y/o maquinarias
(Día y Fecha, caracterización (preventivo
o correctivo), actividades realizadas,
duración del mantenimiento, etc.)
innecesariamente ciertas áreas durante las
obras.
 Áreas utilizadas eficientemente y que
hayan sido previamente destinadas para
tales fines.
Verificar la correcta instalación y
señalización de sitios diferenciados dentro
de la zona de obra: depósitos, sanitarios,
 Sitios destinados para los diversos usos
previos al inicio de las actividades.
 Señalización adecuadamente y

zona de preparación de materiales, vías de
tránsito, zona temporal de residuos, entre
otros.
correctamente instalada en dichos sitios.
 Cartelería en condiciones, cintas
reflectivas instaladas, otros.
Verificar que los materiales de tipo
pulverulento sean adecuadamente
almacenados, con cobertura o en
contenedores.
 Contenedores adecuados para los
materiales de tipo pulverulento o
cobertura de los sitios de
almacenamiento de dichos materiales.
Verificar los métodos de almacenamiento y
disposición temporal de residuos en la zona
de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.
 Zonas adecuadas y determinadas previo
al inicio de las obras para el
almacenamiento.
Verificar que se cuente con servicio de
colecta de residuos, ya sea privado o
municipal.
 Disponibilidad de servicio de recolección
de residuos.
Verificar el retiro periódico de los residuos.  Registro de la recolección periódica de
los residuos.
Verificar que no sean utilizados micro-
vertederos clandestinos para disposición de
los residuos de la obra.
de residuos.
 Registro de la recolección periódica de
los residuos.
 Buenas prácticas de disposición por parte
de operarios.
Verificar que se cuente con los acuerdos
necesarios (en escrito) antes de ocupar
sitios o espacios públicos y/o privados.
 Acuerdos diversos.
Verificar que no sean utilizados sitios
inalterados para la disposición e materiales,
insumos y/o residuos.
 Sitios inalterados conservados en su
estado original (sin el Sub-proyecto).
Verificar que no sea eliminada
innecesariamente ningún tipo de
vegetación para habilitación de sitios de
depósitos de materiales, insumos y/o
disposición temporal de residuos.
 Vegetación del área conservada en su
Supervisar el cumplimiento de las
Especificaciones Técnicas del Sub-
proyecto.
 Cumplimiento de las disposiciones
detalladas en las Especificaciones
Técnicas del Sub-proyecto.
Verificar que se realice la recuperación
total de la zona de obras, una vez
finalizada la intervención. No obstante, la
recuperación debe ser gradual, según los
avances de tramos rehabilitados.
 Veredas y pavimentos repuestos de
acuerdo a sus características originales.
 Áreas utilizadas como zona de
almacenamiento, depósito temporal de
materiales e insumos, estacionamiento de
vehículos, etc. recuperadas según su
estado original previo al inicio de las
obras.
Supervisar estrictamente la reposición de
veredas y pavimentos.
 Veredas y pavimentos repuestos de
acuerdo a sus características originales.
Verificar la existencia y estado de
conservación de los reservorios para aguas
residuales y/o efluentes de tipo
combustible, aceites, grasas.
 Reservorios y contenedores adecuados y
en buen estado.
 Reservorios y/o contenedores apropiados
y en buen estado para el
almacenamiento de aguas residuales y/o
efluentes (combustibles, grasas, etc.)

Verificar que los vehículos de carga de la
obra no circulen por vías muy transitadas y
en horas pico.
 Horarios establecidos para la circulación
de vehículos.
 Vías establecidas previamente para la
circulación de los vehículos de carga.
Verificar las velocidades de circulación y/o
de operación de vehículos y/o
maquinarias.
 Valores obtenidos de la relación entre la
cantidad de combustible utilizado por
semana y dato de consumo por km del
vehículo.
Verificar que ningún vehículo y/o
maquinaria se encuentre en
funcionamiento si no será inmediatamente
utilizado.
 Vehículos correctamente estacionados
cuando no son utilizados.
Verificar que no se produzcan ruidos y
vibraciones anormales a partir de vehículos
y/o maquinarias en la zona de obra.
 Ausencia de reclamos a causa de la
producción de ruidos y vibraciones
anormales.
Controlar los horarios de trabajo.  Horario de trabajo pre-establecido.
 Entradas y salidas de operarios.
contenedores.
 Contenedores adecuados y con
coberturas apropiadas para el
almacenamiento de materiales
pulverulentos.
Verificar que los transportes de materiales e
insumos para la obra posean cobertura de
los mismos, evitando su dispersión, caída,
vuelo, etc.
 Vehículos y transportes con cobertura
apropiada (lona u otros).
 Material de cobertura en buen estado.
Verificar estrictamente que no se realice la
quema de residuos sólidos.
 Registro de retiro de residuos por el
servicio de recolección.
 Sitios adecuados de almacenamiento
temporal de residuos.
Verificar que se realice actividades de
instrucción al personal de la obra.
 Aplicación de buenas prácticas
operacionales por parte de los operarios.
Verificar la existencia y estado de
conservación y uso de los contenedores
para residuos sólidos del tipo orgánico.
 Contenedores adecuados y en buen
estado.
Verificar la implementación del Programa
de mantenimiento del aspecto visual de la
zona de implantación de las obras (orden y
limpieza general) in situ.
 Áreas ordenadas y debidamente
delimitadas.
 Suelos debidamente compactados y
veredas y/o pavimentos repuestos.
PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora
mitigación de impactos sobre la fauna y flora.
Verificar que la circulación y operación de
vehículos y/o maquinarias se realice sobre
vías ya existentes.
 Vías aptas para la circulación de
vehículos y/o maquinarias establecidas
previo al inicio de las obras.
 Registro de utilización de vías para la
circulación y operación de vehículos y/o
maquinarias.
Verificar que no sean utilizados sitios
inalterados para la disposición e materiales,

insumos y/o residuos.  Sitios inalterados conservados en su
Verificar que no sea eliminada
innecesariamente ningún tipo de
vegetación para habilitación de sitios de
depósitos de materiales, insumos y/o
disposición temporal de residuos.
 Vegetación del área conservada en su
PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural
mitigación de impactos sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural.
Verificar que se cuente con señalizaciones
especiales en los sitios de interés
patrimonial.
 Señalización diurna y nocturna
adecuada.
Verificar que la iluminación del sitio de obra
sea adecuada para el movimiento de
 Iluminación constante y apropiada.
Verificar que se realice el aislamiento
adecuado de sitios o elementos de interés
patrimonial.
 Cercos alrededor de sitios o elementos de
interés patrimonial.
adecuada.
Verificar la existencia de previsiones tales
como planos de ubicación de sitios o
elementos de interés patrimonial en el sitio
de obras, de manera a organizar el
movimiento de vehículos y/o maquinarias
para resguardarlos.
 Planos actualizados de los sitios o
elementos de interés patrimonial.
otros.
adecuada.
 Sitios diferenciados pre-determinados y
correctamente preparados.
municipal. Verificar el retiro periódico de los
residuos.
 Registro de retiro de residuos.
los residuos de la obra. En especial en zonas
de interés histórico y/o cultural.
de residuos.
los residuos.
de operarios.
temporal de residuos pre-establecidos.

de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.  Disponibilidad de servicio de recolección
de residuos.
los residuos.
de operarios.
Seguir el flujo de acciones descrito en el
MAGERFIC, relativo al procedimiento
general a seguir en caso de producirse un
hallazgo y responsables, que se presenta
en el Anexo N° 11.
 Llevar los registros establecido en el
MAGERFIC
PPM – Infraestructura Existente, Servicios Básicos y Vías de Comunicación
mitigación de impactos sobre la infraestructura existente, servicios básicos y vías de comunicación.
Verificar que se cuente con señalizaciones
especiales en los sitios de interés
patrimonial.
adecuada.
Verificar que la iluminación del sitio de obra
sea adecuada para el movimiento de
 Iluminación diurna y nocturna adecuada.
Verificar que se cuente con los permisos
necesarios (por escrito) antes de ocupar
sitios o espacios públicos y/o privados.
 Permisos por escrito y vigentes.
otros.
adecuada.
municipal. Verificar el retiro periódico de los
residuos.
 Registro de retiro de residuos.
los residuos de la obra.
de residuos.
los residuos.
de operarios.
de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.
temporal de residuos pre-establecidos.
de residuos.

los residuos.
de operarios.
Verificar que se realice el aislamiento
adecuado de sitios o edificios de
propiedad pública y/o privada, con riesgo
de afectación por su cercanía a la zona de
obra.
 Cercos alrededor de las infraestructuras.
adecuada.
Verificar que se hayan implementado
protecciones físicas en el sitio de obra
cercano a una instalación de servicios
básicos.
 Protecciones físicas adecuadas instaladas
en las obras cercanas a una instalación
de servicios básicos.
Supervisar el cumplimiento de la
Especificaciones Técnicas del Sub-
proyecto, en concordancia con los planos
ejecutivos del mismo.
 Cumplimiento de las disposiciones
detalladas en las Especificaciones
Técnicas del Sub-proyecto.
Verificar que se cuente con acuerdos entre
la ESSAP, el Contratista del Sub-proyecto y
el ente/institución gerenciador/a de los
demás servicios básicos, si fuere el caso.
 Acuerdos entre ESSAP, el Contratista y el
ente/institución gerenciador/a de los
demás servicios básicos, si fuere el caso.
Verificar los lineamientos y la
implementación del PMT in situ, observando
los desvíos, las señalizaciones y otras
medidas.
 Desvíos correctamente instalados y
señalizados.
adecuada.
implementación del PCOM, observando en
cada etapa que sean cumplidos los
objetivos y términos de referencia del
mismo.
 Mensajes adecuados y oportunos según
cada audiencia clave.
 Registro de consultas de los actores a los
cuales se informa en el PCOM.
 Medios adecuados de acuerdo a la
audiencia clave.
 Registro de llamadas recibidas.
 Registro de reclamos recibidos en el call
center de la ESSAP.
Verificar la implementación del PMS in situ,
observando los desvíos, las señalizaciones y
otras medidas.
 Acuerdos correspondientes para la
ocupación de propiedad pública y/o
privada.
delimitadas.
de Atención de Potenciales Reclamos y
Conflictos).
center de la ESSAP.
 Categorización de reclamos.
PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña
mitigación de impactos sobre la seguridad, salud y calidad de vida de la población aledaña.
Supervisar el cumplimiento de los
cronogramas de obra, registrar y
 Informes mensuales de avance de las
obras con relación al cronograma

comunicar a la Supervisión del Contrato del
Sub-proyecto los retrasos innecesarios y/o
imprevistos.
establecido.
 Registro de imprevistos ocurridos (Día y
fecha, causa, medidas o soluciones
adoptadas, etc.)
Verificar que los vehículos de carga de la
obra no circulen por vías muy transitadas y
en horas pico.
 Horarios fijos de circulación establecidos
previamente.
 Ausencia de quejas y/o reclamos
relacionados a la circulación de vehículos
de carga por vías muy transitadas y en
horas pico.
Verificar que la superficie de tránsito de
vehículos y/o maquinarias este húmeda en
la zona de obras, en caso de suelos sueltos.
 Superficies humedecidas constantemente
según sea necesario.
Verificar las velocidades de circulación y/o
de operación de vehículos y/o
maquinarias.
 Registro de cantidad de combustible
utilizado.
implementación del PMT in situ, observando
los desvíos, las señalizaciones y otras
medidas.
 Desvíos correctamente instalados y
señalizados.
adecuada.
implementación del PCOM, observando en
cada etapa que sean cumplidos los
objetivos y términos de referencia del
mismo.
audiencia clave.
center de la ESSAP.
contenedores.
 Materiales de tipo pulverulento separado
y puesto en contenedores.
 Contenedores adecuados para el
almacenamiento de materiales
pulverulentos (con tapa o cobertura).
innecesariamente ciertas áreas durante las
obras.
 Sitios inalterados conservados en su
zona de preparación de materiales, entre
otros.
adecuada.
Verificar que se tengan establecidos los
sitios de tránsito dentro de la zona de obra,
y de que sean respetados por el personal.
Verificar el orden diario del sitio de obra.  Áreas destinadas a diferentes fines
(acopio de materiales, residuos,

estacionamiento, etc.)
Verificar que sean establecidos y
respetados horarios especiales y fijos para
el movimiento de vehículos y/o
maquinarias, transportes de materiales, etc.
 Horarios de trabajo y operación de
vehículos y maquinaria pre-determinados.
 Registro de las horas trabajadas y de
operación de vehículos y maquinarias.
Verificar la instalación de señalización se
reconocimiento y de seguridad en los
alrededores del sitio de obras, así como la
iluminación artificial necesaria,
especialmente nocturna, para el
reconocimiento de la zona de obra.
adecuada.
 Iluminación artificial (faros u otros)
Verificar la existencia de señalizaciones,
iluminación apropiada y objetos de
aislamiento de la zona de recepción,
acopio, carga/descarga de materiales e
insumos de la construcción, realizados en la
vía pública.
 Cercos para aislar área de carga y
descarga.
 Conos de señalización de áreas
específicas.
adecuada.
delimitadas.
Conflictos).
center de la ESSAP.
PPM – Seguridad y Salud Ocupacional
mitigación de impactos sobre la salud y seguridad ocupacional
implementación del PPSSO, observando
mínimamente la existencia y uso de EPIs, de
pólizas de seguros del personal de la obra,
de mantenimiento periódico de equipo,
vehículos y/o maquinarias, de instalaciones
seguras en el sitio de obras, etc.
 Existencia y uso de EPIs adecuados.
 Equipos y maquinarias en buen estado.
adecuada.
 Cumplimiento de horarios de trabajos pre-
establecidos.
Verificar que se cuente con un PCON,
observando mínimamente la existencia de
equipos de combate de incendios dentro y
en la cercanía de equipos, vehículos y/o
maquinarias que funcionan con
combustibles; la existencia, accesibilidad y
visualización de lista de números telefónicos
de emergencia.
 Existencia y uso de EPIs adecuados.
 Equipos y maquinarias en buen estado.
adecuada.
 Cumplimiento de procedimientos o pasos
de hacer frente a las contingencias
identificadas.
delimitadas.

PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos
mitigación de impactos que generen reclamos y/o conflictos
Verificar que se siga lo estipulado en el
MAGERCAS respecto de recepción y
respuesta de reclamos y gestión de
conflictos.
 Registro de los reclamos recibidos (Día,
fecha, persona que recepciona el
reclamo, medida adoptada para
respuesta al reclamo).
 Procedimiento de gestión de reclamos
desde la recepción de los mismos hasta la
respuesta (o solución en caso que la
hubiere).
 Reducción de la cantidad de reclamos
relacionados al Sub-proyecto (medida a
partir de la implementación de soluciones
a reclamos que surjan).
El Contratista instalará cartelería de obras
en el sitio de obra (que deberá incluir los
números de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center), tipos de
señalización, otras informaciones de interés,
etc.
 Cartelería en buen estado
Conflictos).
center de la ESSAP.
PPM – Comunicación
Tabla Nº 34. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de comunicación
implementación del PCOM y del Plan de
comunicación, observando en cada etapa
que sean cumplidos los objetivos y términos
de referencia del mismo.
audiencia clave.
center de la ESSAP
El Contratista instalará cartelería de obras
en el sitio de obra (que deberá incluir los
números de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center), tipos de
señalización, otras informaciones de interés,
etc.
 Cartelería en buen estado

PPM – Educación y Capacitación Ambiental
Tabla Nº 35. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas educación y capacitación
ambiental
Verificar que se cumpla lo establecido en el
PECAS.
 Contenido adecuado y oportuno para la
comprensión de conceptos ambientales y
sociales relevantes para llevar a cabo las
obras.
 Registro de participantes de las
capacitaciones.
Verificar que los operarios apliquen buenas
prácticas operacionales durante las
actividades desarrolladas.
 Ausencia de accidentes cuya causa sea
malas prácticas operacionales por parte
de los operarios.
 Uso de los EPIs.
Durante la etapa de operación se deberán aplicar los mismos procedimientos
propuestos para la etapa de construcción, específicamente durante las tareas y
actividades de mantenimiento que implican intervenciones puntuales y por ende
de menor escala que las obras durante la etapa de construcción, de manera a
monitorear la aplicación correcta de las medidas de prevención y/o mitigación.
Asimismo, se deberá monitorear el cumplimiento de los siguientes Programas que no
deben ser aplicados en la etapa de construcción pero complementan a los
detallados para esa etapa y deben implementarse, al igual que aquellos para el
caso de las actividades de mantenimiento, en la etapa de operación:
Tabla Nº 36. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los Programas de la etapa de operación
ÁMBITO DE
APLICACIÓN
Verificar el cumplimiento de
lo establecido en el
Programa de Mantenimiento
de Infraestructura.
 Infraestructura en buen estado.
 Ausencia o bajo porcentaje de
casos de fugas y/o derrames de
aguas residuales.
Recursos Suelo, Agua,
Aire y Paisaje.
Salud, seguridad y
calidad de vida de la
población aledaña.
Programa de Manejo de
Desechos resultantes del
mantenimiento de
infraestructura.
 Contenedores apropiados para
los residuos.
 Residuos clasificados en el lugar
de origen.
Recursos Suelo, Agua,
Aire y Paisaje.
Salud, seguridad y
Programa de Protección de
la Salud y Seguridad
Ocupacional (PPSSO).
 Existencia y uso de EPIs
adecuados.
 Equipos y maquinarias en buen
estado.
adecuada.
 Cumplimiento de horarios de
Seguridad y Salud
Ocupacional.

ÁMBITO DE
APLICACIÓN
trabajos pre-establecidos.
Programa de Contingencias
(PCON).
 Camiones cisterna para
evacuación de aguas
residuales.
 Señalización adecuada para
señalar el área afectada por la
contingencia.
Salud, seguridad y
Seguridad y Salud
Ocupacional.
Programa de Educación y
Concienciación Ambiental
de los Usuarios sobre el uso
adecuado del Sistema de
Alcantarillado Sanitario.
 Folletería impresa y repartida a
los usuarios.
 Mensajes del Programa
publicados en la página web
de ESSAP.
Educación y
Capacitación
Ambiental – Social.
8.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES
Para la etapa constructiva, la Fiscalización contratada deberá llevar a cabo el Plan
de Monitoreo de manera a verificar que se dé el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación del Plan de Gestión Ambiental y Social por parte del
Contratista.
Los responsables de la implementación del Plan de Monitoreo, tanto para la etapa
de construcción como la de operación, deberán mantener las prácticas de
monitoreo a lo largo del tiempo y elaborarán las documentaciones de progreso,
incidentes y necesidades surgidos de la aplicación del Plan. Dichos controles y
documentaciones serán muy importantes para los registros y estadísticas que se
necesitan para la implementación de un sistema de gestión ambiental de la
Empresa.
En cuanto a los niveles de mando de los responsables del Plan de Monitoreo, el
fiscal Ambiental-Social será el responsable directo del seguimiento y cumplimiento,
reportando en el Informe de la fiscalización la implementación del mismo.
Para la etapa de construcción se procederá a la licitación para la contratación de
la fiscalización de las obras. El adjudicado será responsable de verificar el
cumplimiento no sólo de las especificaciones técnicas de la obra propiamente
dicha sino también del cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas en el PGAS. En este sentido, como ya se mencionara, se tendrá un Fiscal
Ambiental-Social de Obra, quien se encargará específicamente de la supervisión
del cumplimiento de lo establecido en el PGAS. Éste último deberá trabajar
coordinadamente con la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y
Social en lo que respecta a la implementación del Plan de Monitoreo.

Además, el responsable deberá mencionar los puntos que refieren al PGAS en las
reuniones periódicas que acordará con el Contratista, con frecuencia semanal o
quincenal; en dichas reuniones se deberá asentar en el “Libro de Acta” las faltas
cometidas, los imprevistos presentados y las medidas adoptadas y a adecuar según
el caso. En caso de reincidencia, el responsable del monitoreo debe comunicar por
nota al contratista de la falta y guardar una copia de la nota remitida con la
confirmación de la recepción de la misma; conteniendo fecha, firma y aclaración
de la firma de quien la recibió y comunicar a la ESSAP del incidente. Asimismo, la
Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto podrá recurrir a expertos o
técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la SEAM, el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social, etc. para la resolución de los problemas ambientales – sociales que se
presenten.
La ESSAP ha dejado claro en los Documentos de Licitación y sus Anexos y en los
Contratos, las responsabilidades del Contratista en la implementación de las
medidas del Plan de Gestión Ambiental y Social y de las ETAS del Sub-proyecto,
convenidas con los técnicos de la ESSAP antes de su adopción. Las faltas a las
mismas podrán ser sujetas de multas específicas, y de acuerdo a la gravedad o en
caso de no corregir dichas faltas en el plazo que sea establecido, podrían ser
Causales de Rescisión del Contrato, sin reclamo por parte del Contratista y a la vez
deberá asumir toda la responsabilidad en cuestiones ligadas a las leyes ambientales
y normativas que los motivos de la rescisión hayan afectado.
Al referirse a las leyes ambientales se deberá dejar claro que comprenden todas las
citadas dentro del presente Estudio de Impacto Ambiental, y sus reglamentaciones,
y las recomendaciones emanadas de las mismas, así como las salvaguardas del
Banco Mundial.
En la Etapa de Operación del Sub-proyecto, la ESSAP designará a los responsables
tanto del cumplimiento como del control de las medidas del PGAS, que podrán ser
distintas Unidades y sus dependencias, según los puntos que deberán controlarse.
En esta etapa, cada responsable tendrá a su cargo tanto la implementación como
el monitoreo del desempeño y resultados de las medidas que ha ejecutado
conforme el PGAS.
Por otra parte, es importante destacar que deberá preverse dentro de los gastos
ordinarios los costos que conllevan tanto la implementación de las medidas de
mitigación como los programas de monitoreo, propiamente.
Se recomienda la siguiente designación de responsabilidades durante la etapa
operativa del Sub-proyecto:
Gerencia de Redes de Asunción
Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario

 Ejecución de las actividades de mantenimiento de las tuberías.
Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales
 Relevamiento de las necesidades en cuanto a materiales para la disposición de
residuos sólidos.
 Relevamiento de las necesidades de provisión, mantenimiento y/o reposición de
EPIs adecuados durante las actividades de mantenimiento.
Unidad de Fiscalización
 Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de las señalizaciones
y luminarias diurnas y nocturnas implementadas durante las actividades de
mantenimiento.
 Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de los dispositivos de
prevención y manejo de incendios.
Unidad de Control de Calidad
 Ejecución del monitoreo de la calidad de las aguas residuales transportadas por
las tuberías rehabilitadas.
Unidad de Recursos Humanos
 Control periódico del estado de los servicios de primeros auxilios, que incluyen
botiquín, servicio de enfermería in situ, insumos para traslado a centro asistencial.
En la Etapa de Operación del Sub-proyecto existen dos posibilidades en cuanto al
responsable de la Fiscalización y por ende de las medidas de monitoreo:
 ESSAP podrá establecer un “Fiscal de Obra” de su plantel de funcionarios, el que
tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de las medidas de prevención y/o
mitigación de impactos. Éste podrá ser asistido por un “Fiscal Ambiental – Social
de Obra”, también del plantel existente, quien podría hacerse cargo de parte de
las medidas dispuestas en el PGAS, específicamente de las que guardan relación
con la limpieza y orden del sitio de obra, la disposición de los residuos y efluentes,
la generación de polvo y el mejoramiento final del sitio de obra. De esta manera
se aliviaría la carga de responsabilidades sobre un único Fiscal que, además del
control de las medidas del PGAS, debe encargarse del cumplimiento de las
especificaciones técnicas. En los casos de “no cumplimiento” de las medidas
establecidas en el PGAS, el responsable designado deberá dejar constancia, tal
como en el caso de no cumplimiento de la Especificaciones Técnicas de las
actividades de mantenimiento. Además, deberá coordinar las actividades de
monitoreo con la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la Gerencia Técnica.
 La Fiscalización de las actividades u obras de mantenimiento podría ser llamada
a licitación para la contratación de la misma. En este sentido, se daría el mismo
caso expuesto en el apartado 8.3.1.

8.3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
El Plan de Monitoreo deberá ser implementado durante toda la etapa de
construcción del Sub-proyecto de manera a verificar el cumplimiento de las diversas
medidas de prevención y/o mitigación propuestas en el PGAS. Cabe destacar que
algunas medidas del Plan de Monitoreo deberán ser implementadas previo al inicio
de las obras. Tales medidas son por ejemplo: Verificar que se cuente con los
permisos necesarios (en escrito) antes de ocupar sitios o espacios públicos y/o
privados; Verificar la instalación de señalización se reconocimiento y de seguridad
en los alrededores del sitio de obras, así como la iluminación artificial necesaria,
especialmente nocturna, para el reconocimiento de la zona de obra, entre otras.
8.4. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN
Durante la etapa de construcción, los costos de implementación del Plan de
Monitoreo serán principalmente los montos estipulados en el presupuesto del
adjudicado para realizar las tareas de Fiscalización de las obras. Asimismo, estos
costos se reducen a los salarios del personal de la Unidad de Gestión Ambiental y
Social quienes estarán en coordinación con la Fiscalización del Sub-proyecto para
verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación establecidas
en el PGAS.
Durante la etapa de operación, los costos derivados de la implementación del Plan
de Monitoreo se reducen al pago de salarios de los Fiscalizadores de ESSAP en el
caso que sea ésta la responsable de implementar el Plan de Monitoreo durante las
actividades de mantenimiento en la etapa de operación. En el caso que se
proceda a la contratación del servicio de fiscalización los costos de
implementación del Plan de Monitoreo serán de igual naturaleza que los descritos
en el párrafo anterior.

9. PROGRAMAS, PROTOCOLOS Y LINEAMIENTOS
(CORRESPONDIENTES AL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y
SOCIAL)
9.1. INTRODUCCIÓN
En este capítulo se describirán los programas y protocolos que forman parte del Plan
de Gestión Ambiental y Social del Sub-proyecto (PGAS) y que se encuentran citados
en los diversos Programas de Prevención y/o Mitigación (PPM). Éstos deberán ser
implementados de manera a prevenir y/o mitigar los impactos identificados en el
capítulo 6 y contemplados en el capítulo 7 del PGAS.
Cabe destacar que los programas y protocolos descritos se deberán aplicar ya sea
en la etapa constructiva o en la operativa o en ambas según se especifica en el
apartado 9.2. En la siguiente Tabla se presenta de manera resumida las etapas en
las que cada plan, programa y protocolo deberá ser aplicado.
Tabla Nº 37. Resumen de las etapas de implementación de los planes, programas y protocolos
PLAN/PROGRAMA/PROTOCOLO
ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN
ETAPA DE
OPERACIÓN
Programa de Manejo del Tránsito (PMT) incluido el
Protocolo de Prevención/Mitigación de Impactos
Negativos Potenciales por Obstrucción de Acceso a
Propiedades (PAP)
X
Programa de Protección de la Salud y Seguridad
Ocupacional (PPSSO)
X X
Programa de Contingencias (PCON) X X
Programa de Educación y Capacitación Ambiental –
Social (PECAS)
X
Plan de Comunicación X X
Programa de Atención de Potenciales Reclamos y
Conflictos
X X
Programa de mantenimiento del aspecto visual de la
zona de implantación de las obras (orden y limpieza
general)
X
Programa de mantenimiento de infraestructura X
Programa de manejo de desechos resultantes del
mantenimiento de la infraestructura
X
Programa de Manejo de Servidumbres (PMS) X
Programa de Educación y Concienciación Ambiental
de los usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de
Alcantarillado Sanitario
X
Para el caso de los programas y protocolos cuya elaboración e implementación son
responsabilidad del Contratista se detalla los lineamientos generales de los mismos

mediante los cuales se pretende establecer el marco sobre el cual el Contratista
deberá elaborarlos e implementarlos posteriormente.
9.2. PROGRAMAS Y PROTOCOLOS Y LINEAMIENTOS DE AQUELLOS QUE
DEBERÁN SER DESARROLLADOS E IMPLEMENTADOS POR EL CONTRATISTA
9.2.1. Programa de Manejo del Tránsito (PMT)
El Contratista deberá desarrollar e implementar un Programa de Manejo del Tránsito
(PMT) que formará parte de la propuesta técnica de la obra y de las obligaciones a
cumplir bajo su directa responsabilidad, en la zona de obras y de afectación
directa, incorporando los costos del Programa dentro del costo del Contrato.
El Programa de Manejo del Tránsito deberá cumplir con las obligaciones
emergentes de la legislación vigente. Este punto incluye la obtención de todos los
permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General
de Tránsito de la Municipalidad de Asunción. Además, deberá basarse en lo
establecido en el ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de
comunicación del METAGAS y en los lineamientos establecidos en este apartado.
En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a propiedades
privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares provisorios para
mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. En este sentido, se deberá
elaborar y dar estricto cumplimiento a lo establecido en el Protocolo de
Prevención/Mitigación de Impactos Negativos Potenciales por Obstrucción de
Accesos a Propiedades que responde a los ítems ii) y iii) (mencionados más abajo)
del Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles
(MPRIAI) del PMSAS, basado en la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12
del Banco Mundial. El MPRIAI abarca los efectos económicos y sociales directos
resultantes de los Sub-proyectos, causados por la privación involuntaria de tierras,
que da por resultado: i) El desplazamiento o pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de
los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de
los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar
o no. Dicho PAP se encuentra contenido en el presente PMT.
Además, deberá basarse en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a
la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS y en los lineamientos
establecidos en este apartado.
En este sentido, el Programa de Manejo del Tránsito (PMT) deberá incluir como
mínimo lo siguiente:
 Objetivos y alcance.
 Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el PMT y
en su respectivo PAP (Tránsito, desvíos, permisos, Zanja, Pasos peatonales, pasos
vehiculares etc.).

 Ejecución. Detalle de las medidas y/o acciones propuestas. Este apartado
deberá incluir como mínimo lo siguiente:
 Recomendaciones generales que incluyan una descripción de algunas
medidas preventivas a ser aplicadas.
 Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las
acciones y/o medidas propuestas.
 Señalización temporal diurna y nocturna a ser establecida para informar a
la población sobre los desvíos vehiculares, pasos peatonales y vehiculares,
áreas de trabajo o de obras, áreas de peligros, áreas de acopio de
materiales, áreas de estacionamiento de vehículos y maquinarias. La
señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el
final de las obras y deberá ser aprobada por la Supervisión General del
Sub-proyecto.
 Letrero o cartel que incluya información acerca de la obra, el nombre del
responsable, la duración de la misma y el teléfono al cual la población
puede comunicarse para manifestar sus consultas y/o reclamos. La
señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el
final de las obras y deberá ser aprobada por la Supervisión General del
Sub-proyecto.
 Implementación del Protocolo de Prevención/Mitigación de Impactos
Negativos Potenciales por Obstrucción de Accesos a Propiedades. En este
sentido, el PAP deberá incluir lo siguiente:
o Establecer un Componente de Información y Comunicación que
tenga como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de
interés identificados, especialmente a aquellos situados frente a las
obras de cada Sub-proyecto (frentistas), que serían los mayormente
afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de
comercios y/o servicios, u otras propiedades públicas y privadas,
durante la afectación parcial y/o total de calles y veredas como
consecuencia de las actividades y obras de los Sub-proyectos. Esta
comunicación deberá realizarse como fuera establecido en el Plan de
Comunicación y su respectivo Programa de Comunicación (PCOM) de
cada uno de ellos.
o Establecer un Componente Físico – Implementación de estructuras
físicas para acceso a propiedades referido a la instalación de accesos
provisorios a las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales
de servicio, instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros)
ubicados en los frentes de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta
medida será implementada exclusivamente durante la etapa de
construcción de las obras del Sub-proyecto, siendo el Contratista el
responsable de proveer las vías de acceso peatonales y vehiculares
provisorias en todos los casos en que los accesos se vean dificultados o
inhabilitados por la existencia de zanjas en calles y veredas. Para la
instalación de dichas vías de acceso se deberá tener en cuenta lo
siguiente:
c. Pasos Peatonales
i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar
pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas
en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de

madera de 70 cm de ancho y de 20 a 30 mm de espesor y su
longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales
sean instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos
50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la
estabilidad de las mismas y proveer pasos seguros a la población.
ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las
obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total
de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de
madera de 70 cm de ancho y 20 a 30 mm de espesor sobre las
zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades.
El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada
punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante deberá
sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja.
Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo
por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a
facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las
propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso
que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o
tránsito de personas), se deberán determinar con la Fiscalización
Ambiental – Social la colocación de más pasos, según se estime
necesario durante la ejecución de las obras.
iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la
vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para
el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de
un metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente
ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del
pasillo.
d. Pasos Vehiculares
i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar
sobre las zanjas unas planchas de madera que apoyarán en
terreno firme la mitad de un ancho de zanja como mínimo. Se
recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 200 cm
y que sean de 50 mm de espesor.
ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las
mismas planchas de madera mencionadas en el ítem anterior.
Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de
manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los
vados.
OBSERVACIÓN: Cabe resaltar que todos los pasos, ya sean peatonales o
vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la
utilización de cartelería e iluminación nocturna.
 Documentaciones Adicionales. En este apartado se deberá incluir como mínimo
lo siguiente:
 Procedimiento a seguir en caso de ocurrir algún daño de infraestructuras
de propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a
la operación de equipos y maquinarias. Este daño se deberá cuantificar y
reparar a costa del Contratista.
 Responsables. Detalle de los responsables y sus funciones específicas.
 Costos de implementación del PMT. En este apartado se deberá estimar los
costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas. Muchos de ellos

ya están previstos en los de PPM (señalizaciones, cartelería, comunicación,
otros).
9.2.2. Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO)
El Contratista deberá desarrollar e implementar un Programa de la Salud y
Seguridad Ocupacional (PPSSO) que formará parte de la propuesta técnica de la
obra y de las obligaciones a cumplir bajo su directa responsabilidad, en la zona de
obras y de afectación directa, incorporando los costos del Programa dentro del
costo del Contrato.
El Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional deberá cumplir
con las obligaciones emergentes de la legislación vigente.
 Decreto N° 14.390 “Reglamento General Técnico de Higiene, Seguridad y
Medicina en el Trabajo”, específicamente en lo referido a:
o CAPÍTULO II – Prevención y extinción de incendios.
o CAPÍTULO IV – Señalización.
o CAPÍTULO VII – Aparatos, máquinas y herramientas.
o CAPITULO IX - Transporte Automotor (Conforme al Art. 11 Ley 884)
o CAPÍTULO VIII – Aparatos de Izar y Transporte.
o CAPITULO XI - Medio Ambiente de Trabajo. HIGIENE INDUSTRIAL.
o CAPÍTULO XII – Protección Personal.
o CAPÍTULO XIII - De la Organización de la Salud Ocupacional en los Lugares
de Trabajo.
o CAPITULO XIV - De las Comisiones Internas de Prevención de Accidentes
(CIPA) (en caso que aplique).
Además, deberá basarse en lo establecido en los ítems 3.2.2.3.7. Aspectos relativos
a la salud e higiene en el trabajo y el 3.2.2.3.8. Aspectos relativos a seguridad
ocupacional del METAGAS y en los lineamientos establecidos en este apartado.
En este sentido, el Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional
deberá incluir lo siguiente:
 Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el
PPSSO (Salud, seguridad ocupacional, etc.).
medidas preventivas a ser llevadas a cabo.
 Un procedimiento de acción que incluya las medidas a ser tomadas en
caso de ocurrencia del riesgo identificado, tanto inmediatas como
aquellas que deberán llevarse a cabo una vez paliada la emergencia.

 Costos de implementación del PPSSO. En este apartado se deberá estimar los
costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas. Muchos de ellos
ya están previstos en los de PPM (EPIs, botiquines, otros).
Etapa de Operación
A. Introducción
El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) de la etapa operativa
describe las medidas a implementarse durante dicha etapa, específicamente
durante las actividades de mantenimiento. En este sentido, cabe destacar que
dichas medidas son las propuestas en el Programa de Protección de la Salud y
Seguridad Ocupacional (PPSSO) que será desarrollado por el Contratista del Sub-
proyecto para la etapa de construcción. Esto se debe a que las actividades de
mantenimiento son similares a las actividades durante la etapa de construcción del
Sub-proyecto pero en menor escala y magnitud.
B. Objetivos
 Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y
salud laboral.
 Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud
laboral de operarios.
C. Alcance
El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) es aplicable durante la
etapa de operación del Sub-proyecto específicamente durante las actividades de
mantenimiento.
D. Ejecución
Para la ejecución del Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO) se
deberá aplicar lo establecido en el Programa de Protección de la Salud y
Seguridad Ocupacional (PPSSO) que será desarrollado por el Contratista del Sub-
proyecto para la etapa de construcción.
E. Responsables
El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. a través de
la Gerencia Administrativa y sus Unidades de Mantenimiento y Servicios Generales y
de Recursos Humanos. Además, será el responsable de implementarlo
específicamente durante las actividades de mantenimiento la Gerencia de Redes
de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado
Sanitario.

F. Costos
Tabla Nº 38. Costos de Implementación del Plan de Higiene, Seguridad y Salud de operarios
ÍTEM COSTOS
Adquisición de Equipos de Protección Individual. –
EPI
245.000 Gs/personal/año
Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos
y/o maquinarias
cada caso
Adquisición y equipamiento de botiquines de
primeros auxilios
Botiquín de primeros auxilios
para 30 personas 240.000 Gs.
Adquisición de equipos de combate de incendios
para vehículos y/o maquinarias.
Kit de emergencia 172.000 Gs.
9.2.3. Programa de Contingencias (PCON)
El Contratista deberá diseñar un Programa de Contingencias (PCON)
comprendiendo planes particulares de contingencias, según distintos riesgos, para
la Etapa de Construcción del Sub-proyecto, el que formará parte de la propuesta
técnica de la obra y de las obligaciones a cumplir bajo su directa responsabilidad,
en la zona de obras y de afectación directa, incorporando los costos del Programa
dentro del costo del Contrato.
El Programa de Contingencias deberá cumplir con las obligaciones emergentes de
la legislación vigente.
Decreto N° 14.390 “Reglamento General Técnico de Higiene, Seguridad y
Medicina en el Trabajo”, específicamente en lo referido a:
o CAPÍTULO II – Prevención y extinción de incendios.
o CAPÍTULO IV – Señalización.
o CAPÍTULO VII – Aparatos, máquinas y herramientas.
o CAPITULO IX - Transporte Automotor (Conforme al Art. 11 Ley 884)
o CAPÍTULO VIII – Aparatos de Izar y Transporte.
o CAPITULO XI - Medio Ambiente de Trabajo. HIGIENE INDUSTRIAL.
o CAPÍTULO XII – Protección Personal.
o CAPÍTULO XIII - De la Organización de la Salud Ocupacional en los
Lugares de Trabajo.
o CAPITULO XIV - De las Comisiones Internas de Prevención de
Accidentes (CIPA) (en caso que aplique).
Además, deberá basarse en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.9. Aspectos relativos a
emergencias y/o contingencias del METAGAS y en los lineamientos establecidos en
este apartado.
En este sentido, el Programa de Contingencias deberá incluir lo siguiente:
 Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el PCON
(Riesgo, Probabilidad, Severidad, Contingencia, etc.).
 Metodología para el Análisis/Evaluación de Riesgos. Método de evaluación que
permita valorar los riesgos que pudieran surgir durante la etapa de construcción

del Sub-proyecto: i) Accidentes de tránsito, ii) accidentes de trabajo, iii)
incendios y iv) derrames de productos potencialmente peligrosos y/o
contaminantes. Dicha evaluación deberá realizarse utilizando una escala de
valores que determinen tanto la probabilidad de ocurrencia del riesgo como la
severidad en caso que el mismo se dé. Ambos parámetros deberán poder ser
relacionados entre sí de manera a determinar la Magnitud del Riesgo (Alta,
Media y Baja). Los resultados obtenidos de la evaluación de los riesgos
permitirán establecer las medidas y procedimientos de acción en caso de
ocurrencia de los mismos.
medidas a ser tomadas para minimizar la probabilidad de ocurrencia del
riesgo identificado.
 Un procedimiento de acción que incluya las medidas a ser tomadas en
caso de ocurrencia del riesgo identificado, tanto inmediatas como
aquellas que deberán llevarse a cabo una vez paliada la emergencia. Por
ejemplo el empleo de camiones cisterna para la extracción de aguas
residuales en el caso de ser necesario durante las actividades de
preparación del sitio y excavación y asiento de tuberías o en caso de
fugas y/o pérdidas accidentales.
 Metodología de evaluación de la contingencia. En este apartado se deberá
incluir como mínimo lo siguiente:
 Una Ficha de Emergencia en la que se encuentre registrada de manera
clara y concisa las acciones a llevar a cabo, los teléfonos de emergencia y
las personas a las que se debe notificar en caso de ocurrencia de
accidentes u otras emergencias. Dicha Ficha de Emergencia deberá estar
disponible para los operarios de la obra.
 Una Planilla de Registro de Ocurrencia de las contingencias que incluya
como mínimo lo siguiente:
o Nombre de la persona que ha identificado o detectado la
emergencia.
o Nombre de la persona que ha dado aviso de la emergencia.
o Nombre de la persona a la que se ha notificado de la emergencia.
o Día y hora de ocurrencia.
o Localización exacta de la emergencia.
o Tipo de emergencia.
o Identificación de la afección por medio (físico, biótico y social).
o Acciones que se han tomado para contener la emergencia.
o Conclusiones sobre la eficiencia de las acciones tomadas.
 Una Planilla de Análisis de Trabajo Seguro que contenga lo detallado en la
siguiente Planilla N° 1:

Planilla N° 1. Análisis de Trabajo Seguro
ACTIVIDADES ELEMENTOS A UTILIZAR AMENAZAS IDENTIFICADAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN
Descripción
Equipos y
herramientas
Materiales
y/o Insumos
Para la
seguridad de
los operarios
Para la
seguridad de
la población
Para el
ambiente
Seguridad
de los
operarios
Seguridad
de la
población
Ambiente

 Costos de implementación del PCON. En este apartado se deberá estimar los
costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas.
Etapa de Operación
A. Introducción
La principal contingencia potencial que ha sido identificada para la etapa de
operación es el riesgo de derrame de aguas residuales en la vía pública como
consecuencia de fallas en el funcionamiento normal de las tuberías (fisuras, roturas,
obstrucciones, etc.).
En este sentido, el presente Programa de Contingencias (PCON) deberá ser
aplicado para los casos en los que se den pérdidas de aguas residuales y que las
mismas afloren a la superficie causando molestias a la población aledaña y riesgo
de contaminación de suelos y los cursos hídricos cercanos a la zona de pérdidas.
Respecto de otras contingencias que pudieran surgir, específicamente durante las
actividades de mantenimiento, tales como accidentes de tránsito, accidentes de
trabajo y derrame de sustancias potencialmente contaminantes, se deberá aplicar,
en caso de ser necesario, lo estipulado en el PCON de la etapa de construcción
que será elaborado por el Contratista para su aplicación durante las obras. Esto se
debe a que las actividades de mantenimiento son similares a las de la etapa de
construcción pero de menor escala y son puntuales por lo que las medidas
propuestas en el PCON son igualmente aplicables en esta etapa durante dichas
actividades en casos necesarios.
En la actualidad (año 2012), la ESSAP se encuentra desarrollando un Plan de
Contingencias para sus Sistemas de Agua Potable y de Alcantarillado Sanitario, a
través de una Consultoría contratada para el efecto. El Plan de Contingencia será
aplicable a todos los sistemas de la Empresa, puesto que estará basado en el
diagnóstico de cada uno de los sistemas de las ciudades servidas por la ESSAP. Se
prevé que la culminación del Plan tenga lugar a mediados del año 2012.
B. Objetivos
 Implementar un programa eficiente de manejo y respuesta de contingencias
surgidas durante la operación de los colectores.
 Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sociales asociados a la fuga de
aguas residuales tales como reclamos y/o conflictos además de los impactos
ambientales.
C. Alcance
El Programa de Contingencias (PCON) de la etapa de operación cubre las
emergencias, relacionadas al riesgo de pérdidas y/o fugas de aguas residuales, que
pudieran surgir durante dicha etapa.

D. Ejecución
D.1. Caracterización de las contingencias e identificación de amenazas
Como ya se ha mencionado, la contingencia que se prevé pueda surgir durante la
operación del Sub-proyecto es la pérdida o fuga de aguas residuales que puede ser
resultado de diversos problemas tales como fallas en las tuberías. Si bien la
ocurrencia de dicha contingencia traería consigo impactos sociales relevantes
como por ejemplo molestias a la población y riesgo de reclamos y conflictos e
impactos ambientales como la contaminación del suelo y de los cursos de agua
cercanos a la zona de pérdidas o fugas, se estima que la probabilidad de que esta
contingencia tenga lugar es baja ya que al ser nuevas las tuberías se prevé que no
tengan fisuras u otras fallas en el corto plazo.
No obstante, se resume en este ítem las principales amenazas que pudiera enfrentar
la operación del Sub-proyecto:
 Averías en las tuberías (fisuras, roturas, etc.)
 Obstrucciones.
 Destrucción de las tuberías e infraestructura por la población (vandalismo).
 Conexiones cruzadas con el desagüe pluvial.
D.2. Medidas de prevención de contingencias
De manera a prevenir la ocurrencia de la contingencia potencial identificada se
deberá aplicar lo establecido en el Programa de Mantenimiento de Infraestructura
detallado en el apartado 9.2.9. Estas medidas permitirán disminuir la probabilidad
de fallas en las tuberías, tales como fisuras y/o roturas y las obstrucciones, que
podrían traer como consecuencia la pérdida de aguas residuales y las
consecuentes molestias a la población, riesgos de reclamos y conflictos y
contaminación del suelo y de los cursos de agua urbanos.
D.3. Procedimiento de respuesta a contingencias
1. Evaluación de la Contingencia y de las medidas a ser aplicadas.
2. Comunicación a la Población. En el caso de ocurrencia de fugas y/o derrames
de aguas residuales se deberá comunicar a la población acerca del problema
existente, la duración estimada de éste y las medidas que serán implementadas
como respuesta a la contingencia.
3. Registro y caracterización de la contingencia. El registro de la contingencia
ocurrida deberá realizarse mediante la Planilla N° 1 que contiene lo siguiente:
a. Nombre de la persona que ha identificado o detectado la contingencia.
b. Nombre de la persona que ha dado aviso de la contingencia.
c. Nombre de la persona a la que se ha notificado de la contingencia.
d. Fecha y hora de ocurrencia.
e. Localización exacta de la contingencia.
f. Tipo de contingencia.
g. Identificación de la afección por medio (físico, biótico y social).
h. Acciones que se han tomado para contener la contingencia.
i. Conclusiones sobre la eficiencia de las acciones tomadas.
4. Implementación de las medidas de solución (Reparación de las tuberías

averiadas de acuerdo a lo establecido en el Programa de Mantenimiento de
Infraestructura, Prevención correctiva).
5. Evaluación de la eficiencia de las medidas implementadas.
Planilla N° 1. Registro de contingencias
E. Responsables
El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. a través de
la Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa en lo que concierne a la comunicación
con la población. Además, será el responsable de implementarlo específicamente
durante las actividades de mantenimiento correctivo la Gerencia de Redes de
Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado
Sanitario.
F. Costos
Los costos que implica la implementación de este programa estarían condicionados
y por ende variarán conforme a lo siguiente:
 Los medios seleccionados para comunicar a la población.
 Las medidas de solución que sean adoptadas, que se encuentran
estrechamente ligadas a las propuestas en el Programa de Mantenimiento
de Infraestructura.
9.2.4. Programa de Educación y Capacitación Ambiental – Social (PECAS)
El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros, técnicos,
especialistas) de acuerdo a un Programa de Educación y Capacitación Ambiental –
Social (PECAS) específicamente elaborado para el Sub-proyecto, a fin de que
tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y socialmente sustentables en la

ejecución de las actividades de sus responsabilidades. Esta labor se deberá
coordinar e implementar conjuntamente con la Fiscalización Ambiental – Social del
Sub-proyecto, beneficiando igualmente al personal de la Fiscalización Técnica de
obra contratada. Los costos de las actividades de capacitación serán incluidos en
los cotos de los Contratos para cada Proyecto en particular. Dicha capacitación
deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-proyecto y, según el caso,
sistemáticamente durante la ejecución de las mismas.
Además, deberá basarse en lo establecido en los ítems 3.2.2.3.10. Aspectos relativos
a normas de conducta del personal y 3.2.2.3.11. Aspectos relativos a educación y
capacitación ambiental - social del METAGAS y en los lineamientos establecidos en
este apartado.
En este sentido, el Programa de Educación y Capacitación Ambiental - Social
deberá incluir lo siguiente:
 Definiciones. Definición de conceptos clave que serán desarrollados en el
PECAS (Ambiente, impacto, aspecto, etc.).
 El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental
del Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de
las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales
Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar
los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se
deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones
específicas de cada persona asociada al Sub-proyecto en el
cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales – sociales
consideradas.
 La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para
desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo
(conducción de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y
operación en zanjas; etc.).
 Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en
el trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los
elementos de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología
de trabajo y características particulares del terreno en el que se realice la
tarea.
 Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos,
aguas residuales, al control de polvos.
 Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos
y posibilitar la restauración de la situación original.
 Documentaciones Adicionales. En este apartado se deberá incluir como mínimo
lo siguiente:
 Un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de
capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la
persona, el cargo y la firma.

 Un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal
siempre que pueda ser medido o cuantificado.
 Capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el desarrollo
de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los
conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho
fin.
 Costos de implementación del PECAS. En este apartado se deberá estimar los
costos de implementar las medidas y/o acciones propuestas.
9.2.5. Plan de Comunicación del Sub-proyecto
La ESSAP S.A. ha desarrollado un Plan de Comunicación25 cuyo objetivo es
“Mantener informado al público en general, y desarrollar una interacción de doble
vía enfocada, de forma objetiva, clara, transparente y oportuna con los
beneficiarios y/o impactados por el Sub-proyecto en concordancia con las
previsiones del Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto”.
Si bien en el apartado 7.2.8. PPM – Comunicación se ha descrito el Plan Operativo
del Plan de Comunicación ello es sólo una parte de éste último. En este sentido, se
cita en este apartado en resumen el contenido de dicho Plan:
 Evaluación Ambiental y Social y principales impactos del Sub-proyecto.
 Análisis FODA.
 Identificación de Audiencias clave (Mapa de Actores).
 Identificación del Mensaje Clave por audiencia.
 Plan Operativo de Comunicación (descrito en el apartado 7.2.8. PPM –
Comunicación).26
o Objetivos de Comunicación I – Previo a la ejecución de las obras.
o Objetivos de Comunicación II – Durante la ejecución de las obras.
o Objetivos de Comunicación III – Posterior a la ejecución de las obras.
 Monitoreo de Evaluación de las actividades y resultados.
Cabe destacar que el Contratista deberá desarrollar e implementar un Programa
de Comunicación (PCOM) que se desprende del Plan de Comunicación
desarrollado por ESSAP para este Sub-proyecto y mencionado más arriba.
Las tareas que estarán a cargo del Contratista del Sub-proyecto, a parte de las que
se presentan a continuación en el Programa de Comunicación, son concordantes
con el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS, el METAGAS y el
MAGERCAS. El Contratista, en coordinación y bajo supervisión de la ESSAP tendrá
responsabilidades operativas específicas durante la ejecución de las obras.
El Programa de Comunicación que debe implementar el Contratista a su vez forma
parte del Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGAS).
25 Anexo al Reporte de Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto (REAS).
26 El Plan Operativo de Comunicación (extraído del Plan de Comunicación anexo al REAS del Sub-proyecto) ha sido
descrito en el apartado 7.2.8. PPM – Comunicación de manera a detallar las medidas que se pretenden tomar en
dicho ámbito para prevenir y/o mitigar posibles impactos que pudieran surgir.

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
Descripción
El Programa de comunicaciones incluye un conjunto de tareas tendientes a articular el
sub-proyecto con el entorno social en que se desenvuelve para potenciar impactos
positivos y minimizar eventuales conflictos que pudieran producirse entre la obra y los
intereses sociales de la zona.
Las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista son las siguientes:
Previa a las obras:
 Impresión de volantes, folletos u otros similares para comunicar los alcances de
las obras en las diferentes etapas (se estima aproximadamente 4.000 folletos en
hoja de tamaño oficio a color. Los diseños serán entregados por la ESSAP).
 Implementación del mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y reclamos
relacionados con el desarrollo de la obra tal como previsto en el MAGERCAS del
PMSAS (Véase Apéndice) La implementación del mecanismo incluye: Fichas de
registros para posibles reclamos que se presenten durante las obras y sean
recibidos por el Contratista, habilitación de número de celular para contacto
directo y exclusivo con ESSAP).
Durante las obras
 Instalación de cartelería relacionada con el sub-proyecto en su área de
influencia. Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto,
objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante
(ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden
dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del mismo o
quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o social
negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del
Call Center). Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades
cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población local.
 Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales,
Comunicadores u otros grupos de interés alrededor del sub-proyecto, cuando
ESSAP así lo solicite o autorice.
 Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles afectados
y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la obra que
pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La notificación podrá
realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su seguimiento, a través
de la Fiscalización.
 Notificación periódica a la ESSAP sobre los avance s de las tareas de
comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.
Etapa de
Proyecto en
que se Aplica
Previa
Construcción
X Costo
Estimado
$Construcción X
Operación
Ámbito de Aplicación: En todo el frente de obra.
Responsable de la Implementación: El CONTRATISTA
Periodicidad/ Momento/ Frecuencia: Durante toda la obra.
Responsable de la Fiscalización: ESSAP a través del Gerente de Obras.

9.2.6. Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos
A. Introducción
El Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos incluye las medidas
y/o acciones a ser implementadas en el caso que surjan reclamos por parte de la
población o conflictos cuya causa sea las obras de la etapa de construcción del
Sub-proyecto. Dichas medidas se desprenden de lo establecido en el METAGAS
respecto de la gestión de reclamos y conflictos y de lo estipulado en el MAGERCAS.
B. Objetivo
 Implementar un mecanismo eficiente de atención y manejo de potenciales
reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de
reclamos y/o conflictos posteriores.
C. Alcance
Lo establecido en este Programa cubre el manejo de potenciales reclamos y
surgimiento de conflictos durante la etapa de construcción del Sub-proyecto.
D. Ejecución
Medidas a ser adoptadas, concordantes con el MAGERCAS son:
 El Contratista contará en su equipo con un Responsable Ambiental – Social para
recibir, consignar y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de
información y/o reclamos de terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se
presentaren y manifestaren en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras
del proyecto en cuestión. Estos acontecimientos deberán constar en los registros
del Contratista y ser comunicados a la Fiscalización Ambiental de la obra.
 Implementará las actividades del Programa de Comunicación (PCOM), entre las
cuales en coordinación con las autoridades municipales se convocará al
Municipio y a los representantes de la comunidad localizada en el área de
influencia directa del sub-proyecto a una reunión para suministrar la información
relacionada con los aspectos técnicos (alcance de la obra) y de manejo
ambiental del proyecto, así como para aclarar consultas, recibir observaciones y,
de esta manera, mejorar el proceso de toma de decisiones y minimizar el riesgo
de conflictos sociales.
 Instalará cartelería de obras en el sitio de obra (que deberá incluir los números de
teléfono de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center), tipos de
señalización, otras informaciones de interés, etc. En este cartel indicará el nombre
y objetivo del Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del ente/institución
contratante (ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir en caso de que
requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo
por caso de afectación ambiental y/o social negativa.

 El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad
en caso de querer realizar un reclamo sobre un impacto o conflicto ambiental o
social, será exclusivamente atendido por la ESSAP, quién determinará si debe
accionar al contratista como responsable de intervenir directamente para la
solución del reclamo o conflicto en cuestión. A su vez, el Contratista habilitará un
número de celular para uso exclusivo con la ESSAP a quien deberá presentar un
informe periódico (incluido el extracto de llamadas provisto por la empresa
telefónica), a la Fiscalización de la obra, donde detallará las llamadas telefónicas
recibidas, la naturaleza del reclamo o conflicto, la medida adoptada para
resolución y el tiempo empleado desde la recepción del mismo hasta la
resolución final. Deberá presentar el informe citado en dos copias, de modo que
la Fiscalización remita una de ellas a la Unidad Ambiental – Social
correspondiente, para su monitoreo y registro, así como lo establece el MGAS.
 Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la
construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable
ambiental-social de Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la
ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o
derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS.
 Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de
las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre
los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En
estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Sub-proyecto u otra
herramienta escrita de comunicación, que indique el objeto del Sub-proyecto,
explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra y,
brevemente, el Plan de Gestión Ambiental y Social.
 Se deberá dar trámite oportuno a todas las quejas que presente la comunidad
y/o terceros al Subproyecto en cuestión, y seguir lo establecido en el MAGERCAS
del PMSAS (ser registrados en una planilla y remitidos a la Unidad Ambiental –
Social de la ESSAP, a través de la Fiscalización de la obra respectiva). Ver Anexo
N° 12. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS.
El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de
reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un
determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado por
un tercero, ya sea ajeno al Subproyecto en cuestión o que participa en uno de los
procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una lista
básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en Sub-
proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o menor
celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de afectación y/o
daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de la zona de
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se prevé que puedan surgir reclamos y/o conflictos
por parte de la población en caso que ocurran derrames y/o fugas de aguas
residuales y que éstas afloren a la superficie o lleguen de alguna manera al suelo y
a los cursos de agua urbanos. No obstante, debido a que las tuberías serán nuevas

se prevé que no estos reclamos no se darán en el corto plazo. De todos modos, y en
el caso que éstos problemas se presenten se deberá implementar lo estipulado en el
MAGERCAS respecto de la recepción y gestión de reclamos y conflictos.
E. Responsables
El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. en
coordinación con el Fiscal Ambiental – Social del Contratista para los reclamos que
fueren hechos por la población directamente en la zona de obras. Para la etapa de
operación, el responsable será ESSAP.
F. Costos
Tabla Nº 39. Costos de Implementación del Plan de Atención de Reclamos y/o Conflictos
ÍTEM COSTOS
Señalizaciones para identificación de los sitios de
obra
50.000 Gs/m²
40.000 Gs/c.u.
110.000 Gs/c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs/5m.
Habilitación de la línea telefónica a cargo del
contratista
Costo dependiente de la
compañía elegida y del Plan.
9.2.7. Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de
implantación de las obras (orden y limpieza general)
A. Introducción
El presente programa incluye medidas que deberán ser aplicadas durante la etapa
de construcción para mantener el aspecto visual de la zona de obras y garantizar el
restablecimiento de las condiciones originales del área una vez finalizadas las obras
de cada tramo rehabilitado.
B. Objetivos
 Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual
negativa del entorno por parte de la población.
C. Alcance
Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las
actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto.

D. Ejecución
Previo a las obras
 El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del
paisaje local previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y
restauración del espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando
todos los materiales y residuos provenientes de las actividades constructivas.
Durante las obras
 Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya
intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio.
 Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de
manera a mantener el orden y limpieza del sitio de obras.
 Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el
desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y
su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.
 En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales
e insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o
donde la disposición de los mismos no altere el medio.
Al finalizar cada tramo
 Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares.
 Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la
etapa de construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de
intervención, reposición de pavimentos y/o veredas.
E. Responsables
El responsable de la aplicación del presente plan será el Contratista.
F. Costos
Tabla Nº 40. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona
de implantación de las obras (orden y limpieza general)
150.000 Gs/m2
Empedrado
36.150 Gs/m2
Vereda Cerámica
38.000 Gs/m2
El costo total dependerá de los
m² repuestos.
(Ya previstos en los PPM del
PGAS).
daño producido.
PGAS).
colecta de residuos
25.000 Gs/mes. (Ya previstos en los PPM del
PGAS).
Gs/descarga
Gs/descarga
las obras
PGAS).

9.2.8. Programa de Mantenimiento de Infraestructura
Etapa de Operación
A. Introducción
El Programa de Mantenimiento de Infraestructura contiene los procedimientos a ser
implementados durante la etapa de operación del Sub-proyecto de manera a
realizar un mantenimiento preventivo de las tuberías y establecer los mecanismos de
mantenimiento correctivo en el caso de ser necesario.
B. Objetivos
 Implementar un sistema eficiente de mantenimiento de las tuberías
rehabilitadas.
 Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados
a la operación de tuberías con averías, roturas, etc.
C. Alcance
El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante las
actividades de mantenimiento (preventivo y correctivo) de las tuberías.
D. Definiciones
Mantenimiento Preventivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo de forma
periódica de manera a detectar y corregir oportunamente desviaciones o fallas
respecto del funcionamiento normal de las tuberías.
Mantenimiento Correctivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo luego de un fallo
en el funcionamiento normal de las tuberías (roturas, averías, etc.) y que no están
programadas previamente.
Para desarrollar las actividades de mantenimiento correctivo se requiere:
 Reporte sobre la falla.
 Revisión y diagnostico de la falla.
 Labores de reparación.
 Reporte final para efectos de control y estadística.
Las fallas en la operación de los colectores puede ser consecuencia de:
 Obstrucciones.
 Roturas.
 Vandalismo.
Dichas fallas pueden ser detectadas por el personal de operación, producto de una
revisión o a través del público y la atención a las mismas debe priorizarse de
acuerdo a la magnitud de éstas y a cómo afecta a la recolección de las aguas
residuales.

E. Ejecución
G.1. Mantenimiento Preventivo
ACTIVIDAD FRECUENCIA RESPONSABLES
Inspección y control para detección
de fallas (fugas)
Semestral Personal de operación
Control de la presión en las tuberías Trimestral Personal de operación
Control del caudal en las tuberías Trimestral Personal de operación
Limpieza de las tuberías y accesorios Semestral Personal de
mantenimiento
G.2. Mantenimiento Correctivo
PROBLEMA SOLUCIÓN/ACTIVIDADES RESPONSABLES
Fugas (Roturas)  Reparación de averías y/o
fugas.
Cuadrilla asignada.
Disminución del caudal
transportado (por
obstrucciones)
 Limpieza de las tuberías.
 Destaponamiento en caso de
que esté obstruido el flujo.
 Reparación de averías y/o
fugas.
Cuadrilla asignada.
Disminución de presión (por
obstrucciones)
 Limpieza de las tuberías.
 Destaponamiento en caso de
que esté obstruido el flujo.
 Reparación de averías y/o
fugas.
Cuadrilla asignada.
F. Responsables
El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. La
Gerencia de Redes de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes
de Alcantarillado Sanitario se encargará de la implementación del presente Plan y
la Unidad de Gestión Ambiental y Social será la encargada de monitorear que el
mismo sea implementado correctamente.
G. Costos
Los costos de implementación del presente programa se reducen a los costos
incurridos por actividades de mantenimiento correctivo a causa de imprevistos
surgidos, tales como fallas, roturas, entre otros, que no hayan sido previstos en el
presupuesto. Esto se debe a que las actividades de mantenimiento preventivo no
deberían implicar costos extra a los estipulados en el presupuesto destinado a tales
actividades.

9.2.9. Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento de
infraestructura
Etapa de Operación
A. Introducción
El Programa de Manejo de Desechos resultantes del mantenimiento contiene los
procedimientos a ser llevados a cabo durante las actividades de mantenimiento de
la infraestructura del Sub-proyecto de manera a lograr una gestión y manejo
adecuado de los residuos, efluentes y emisiones generados.
Como se trata de actividades esporádicas y puntuales se prevé que la cantidad de
residuos, efluentes y emisiones no sea significativa ni la naturaleza de los mismos muy
perjudicial. No obstante, se han elaborado medidas que pretenden lograr un
manejo eficiente de los mismos de manera a minimizar la generación de impactos
negativos sobre el medio físico, biótico y social.
B. Objetivos
 Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos,
efluentes y emisiones generados durante las actividades de mantenimiento.
 Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados
a la generación de residuos.
C. Alcance
El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante las
actividades de mantenimiento en lo que respecta al manejo de los residuos,
efluentes y emisiones generados como consecuencia de las mismas.
D. Ejecución
D.1. Caracterización de los residuos, efluentes y emisiones generados
Residuos Sólidos
Los residuos sólidos generados serán similares a los de la etapa de construcción pero
en menores cantidades ya que se prevé que las actividades de mantenimiento
sean puntuales y de menor escala que las actividades durante dicha etapa.
El tipo de residuos generados puede clasificarse de la siguiente manera:
Residuos orgánicos: Restos de comida de los operarios. La cantidad generada de
este tipo de residuos será mínima sin embargo ha sido mencionada pues se prevé
que se generen.

Residuos inorgánicos: Todos los residuos resultantes de las actividades de
mantenimiento tales como escombros, suelo, restos de materiales utilizados, entre
otros.
Efluentes
Los efluentes generados serán derivados de la limpieza de tuberías y de las
máquinas y equipos utilizados durante las actividades de mantenimiento.
Emisiones
Las emisiones serán generadas principalmente de dos maneras: gases de
combustión de los vehículos y máquinas y polvos generados por el movimiento del
suelo y remoción de parte del pavimento y/o veredas.
D.2. Análisis de alternativas de minimización de la generación de residuos, efluentes
y emisiones
Con el fin de minimizar la generación de residuos, efluentes y emisiones se han
evaluado las alternativas existentes y se ha concluido lo siguiente:
Residuos Sólidos
Evitar o reducir en el origen:
 Buenas prácticas operacionales.
 Segregación de residuos en el lugar de origen (orgánicos e inorgánicos
(papeles, vidrios, plásticos, etc.))
Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de
capacitación del personal en lo que respecta al manejo adecuado de residuos
(eficiencia en los procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los
residuos).
Efluentes
 Buenas prácticas operacionales.
Emisiones
 Buenas prácticas operacionales. Este punto hace referencia específicamente
al manejo adecuado y eficiente de vehículos y máquinas y al manejo de los
suelos excavados de manera a minimizar el polvo generado durante la
excavación, además de los posibles ruidos y/o vibraciones que pudieran
surgir.
D.3. Medidas y Procedimiento de manejo, recolección y disposición de residuos y
efluentes
En los procedimientos de recolección y disposición de residuos y efluentes se
expone un conjunto de medidas tendientes a la minimización de la generación de

los mismos en su lugar de origen y al manejo adecuado de éstos tanto en lo que se
refiere a su recolección como a la disposición adecuada.
En este sentido, los pasos que componen los procedimientos están divididos en dos
grupos: Medidas de minimización en la fuente o lugar de origen y medidas de
manejo, recolección y disposición adecuada.
D.3.1. Residuos Sólidos
Medidas de Minimización en el lugar de origen
 Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación
innecesaria de residuos.
Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada
 Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se
genere el mínimo residuo de construcción posible.
 Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias
u obstrucciones en el sitio.
 Evitar un almacenamiento o acopio de los mismos de varios días y evitar su
humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal.
 Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del
tipo pulverulento.
 En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e
insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la
disposición de los mismos no altere el medio.
señalizaciones.
Procedimiento de recolección y disposición:
El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar
comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y
recolección final. En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con
contenedores adecuados de manera a facilitar su posterior almacenamiento y
recolección final (contenedores con cobertura para los residuos de tipo
pulverulento). Al recolectar los residuos, se deberá llenar una planilla en la que se
indica el tipo de residuo generado y por ende colectado y el contenedor en el
que es almacenado (Ver Planilla N° 1).
Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberá
almacenarlos en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más
arriba para ser posteriormente recolectados por el servicio de recolección
disponible.

La Planilla N° 1 representa un registro de los residuos generados durante la
operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento.
En dicha planilla se describe lo siguiente:
 Actividad que ha generado los residuos.
 Caracterización de los residuos: descripción y cantidad.
 Recolección en el sitio: Método de recolección que se ha utilizado
(recolección manual u otra), si se utilizan contenedores o no.
 Sitio de almacenamiento: Descripción del lugar en el que serán
almacenados temporalmente los residuos.
 Recolección final: Si han sido recolectados o no los residuos y la fecha en
que fueron recolectados.

Planilla N° 1. Registro de generación y manejo de residuos sólidos
ACTIVIDAD
CARACTERIZACIÓN RECOLECCIÓN EN EL SITIO SITIO DE
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
RECOLECCIÓN
FINAL
Descripción Cantidad
Método de
recolección
Con
contenedor
Sin
Contenedor
SI/No Fecha

D.3.2. Efluentes
 Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación
innecesaria de efluentes durante las actividades de limpieza de las tuberías y
lavado de máquinas y equipos utilizados.
Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada
 En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser
colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o
similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.
D.3.3. Emisiones
Debido a que las emisiones no pueden ser recolectadas ni dispuestas, en este ítem
se describirá únicamente las medidas de minimización de la generación de
emisiones en el lugar de origen.
 Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera
a minimizar el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.
E. Responsables
El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. La
Gerencia de Redes de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes
de Alcantarillado Sanitario en coordinación con la Unidad de Mantenimiento y
Servicios Generales y la Unidad de Gestión Ambiental y Social será la encargada de
monitorear que el mismo sea implementado correctamente.
F. Costos
Tabla Nº 41. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos resultantes del
mantenimiento de la infraestructura.
ÍTEM COSTOS
Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos
y/o maquinarias
El costo a incurrir depende de cada
caso.
(Ya previstos en los PPM del PGAS).
Adquisición de material para impermeabilización de
suelos
Material impermeable de polietileno a
5.000 Gs./m2
Señalizaciones para identificación de los sitios de
mantenimiento
50.000 Gs./m²
40.000 Gs./c.u.
110.000 Gs./c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs./5mts

*Aplicable únicamente para la etapa de construcción
9.2.10. Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios
sobre el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario
Etapa de Operación
A. Introducción
El Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el uso
adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario consiste en un conjunto de
medidas a ser inculcadas a los usuarios de la ESSAP acerca del uso adecuado y
sostenible del sistema de alcantarillado sanitario de manera a favorecer su correcta
operación.
B. Objetivo
 Implementar un programa que permita inculcar a los usuarios de la ESSAP S.A.
conocimientos acerca del uso adecuado y sostenible del sistema de
C. Alcance
El presente Programa abarca los conceptos y medidas a ser inculcados a los
usuarios del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP y a ser implementadas
por los mismos durante la etapa de operación del Sub-proyecto.
D. Ejecución
D.1. Determinación de los medios a ser utilizados
A continuación se mencionan los medios que serán utilizados para transmitir los
conceptos y medidas para el uso adecuado del sistema de alcantarillado:
 Página Web de ESSAP. En la página web se publicarán las medidas básicas
que los usuarios deben llevar a cabo en los hogares e industrias de manera
ilustrativa y de fácil comprensión. Además, se publicarán los beneficios para
el ambiente y los usuarios que devienen de la aplicación de las medidas
propuestas en el presente Programa. Dicha publicación podrá hacerse en un
espacio destinado exclusivamente para la educación sanitaria/ambiental.
 Folletería. La folletería utilizada deberá contener las medidas básicas a ser
inculcadas a los usuarios con gráficos de manera a ilustrar dichas medidas.
Además, se publicarán los beneficios para el ambiente y los usuarios que
devienen de la aplicación de las medidas propuestas en el presente
Programa. La folletería podrá ser entregada con las facturas (adjunta a las
mismas) o bien entregada a los usuarios en el momento en que éstos se
acercan para abonar sus facturas.

D.2. Conceptos y medidas a ser inculcados a los usuarios
D.2.1. Conceptos
Aguas residuales: Son las aguas provenientes de las actividades del hogar y locales
comerciales (uso del baño, cocina, etc.) y de las actividades y procesos industriales.
Sistema de Alcantarillado Sanitario: Es el sistema de tuberías que recoge y
transporta las aguas residuales domésticas e industriales hasta el lugar de su
disposición.
D.2.2. Medidas y/o acciones
Medidas para usuarios domésticos
Generales:
1. No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede
ser almacenada y destinada a usos tales como el riego.
2. Disponer la arena, hojas u otros residuos resultantes del barrido de los patios y
veredas en bolsas de plástico para ser recogidas por el servicio de recolección
de residuos. No arrojarlos en los sumideros o registros.
3. Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de
la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales:
a. Enseñar a todos los miembros de la familia y al personal doméstico las
medidas de uso eficiente.
4. Comunicar a la ESSAP cualquier incidencia que observe en las instalaciones
sanitarias (fuentes, redes, etc.) Para ello la Empresa cuenta con un servicio
telefónico de atención al usuario
5. Reportar las fugas o malos olores que observe en las calles.
6. Reparar y/o reportar cualquier fuga que observe en la casa, calle u oficina.
7. Barrer las terrazas, patios y la calle con una escoba, no con la manguera. Si es
necesario humedecer el piso usar un balde.
Cocina:
1. Antes de lavar los platos se deben los restos de comida en el basurero
destinado para ese uso.
2. Retirar siempre los restos de comida que queden en el lavadero para evitar su
escurrimiento hasta las tuberías.
3. Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavadero.
4. Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavadero.
Baño:
1. Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavatorio y de la ducha.
2. Arrojar el papel higiénico, toallas higiénicas, pañales u otros en el basurero y
no en el inodoro de manera a evitar que éstos lleguen a las tuberías y las
obstruyan.
3. Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavatorio.

Medidas para usuarios industriales
Los usuarios industriales deberán tener en cuenta las siguientes medidas:
1. No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede
ser almacenada y destinada a usos tales como el riego o en partes del
proceso industrial como el lavado de máquinas y/o equipos.
2. Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche
de la misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.
3. Evitar el vertido de aguas residuales con contenido de metales pesados,
químicos o sustancias tóxicas a la red de alcantarillado sanitario.
D.2.3. Beneficios de la aplicación de las medidas propuestas
 Reducción del riesgo de obstrucción de las tuberías y la consecuente
disminución de su capacidad de transporte.
 Reducción del riesgo de pérdidas o fugas de aguas residuales.
 Reducción del riesgo de contaminación del suelo y cursos de agua por
contacto con aguas residuales como consecuencia de pérdidas o fugas de
aguas residuales.
 Reducción del riesgo de molestias ocasionadas a los usuarios por la presencia
de aguas residuales en la superficie y la consecuente presencia de olores
desagradables ya que se minimiza el riesgo de obstrucciones de las tuberías y
por ende el riesgo de roturas y pérdidas de aguas residuales.
E. Responsables
La ESSAP S.A. será la responsable de aplicar lo estipulado en el presente Programa.
F. Costos
Tabla Nº 42. Costos de Implementación del Programa de Educación y Concienciación Ambiental de
los usuarios sobre el uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario
1.200.000 Gs./paquete de 1000
unidades
El costo total final dependerá
del total de usuarios a quienes
se entreguen los trípticos.
9.2.11. Programa de Manejo de Servidumbres (PMS)
A. Introducción
La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental
y Social del Sub-proyecto, ha analizado los lineamientos del Marco de Política de
Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS que se
desprende de la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario, abarcando el
análisis de los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-
proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por:

a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento
o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los
activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como
parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la
subsistencia de las personas desplazadas.27
En el Área Operativa (AO) del Sub-proyecto, que abarca zonas específicas de
Asunción, se prevé que se generarán impactos directos en la etapa constructiva del
Sub-proyecto, relacionados a las previsiones de la OP 4.12 del Banco Mundial y el
MPRIAI del PMSAS, y en lo relativo a impactos por servidumbres28.
Cabe mencionar que las servidumbres que serán rehabilitadas datan de más de 20
años, pero en virtud al MPRIAI, se ha evidenciado que dos de éstas corresponden a
propiedades privadas.
B. Descripción
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a la
rehabilitación de colectores en servidumbres ya existentes.
Se presentará primeramente la lista de los impactos derivados de la servidumbre en
los dos sectores que tienen tramos a rehabilitar, y seguidamente se presenta un
protocolo del manejo de servidumbres para las distintas etapas del Sub-proyecto,
con cronograma estimado y responsables.
Además se prevé con el protocolo “formalizar” las servidumbres ya existentes en el
sistema de alcantarillado sanitario, en los tramos indicados en este sub-proyecto
C. Diagnóstico de Sectores de obras con servidumbres
Servidumbre de tránsito o de paso de carácter permanente para las obras de
rehabilitación en el sector correspondiente al Sector 2b. En el Sector 2b de las obras
a realizar, se tendrá un tramo de 55 metros de tubería colectora subterránea a
instalar dentro del predio del Club Chaco Boreal, administrado por a una Comisión
Vecinal del mismo nombre, pero de dominio público Municipal; este tramo afectará
la infraestructura existente de una cancha de fútbol ubicada dentro del predio del
Club, por las excavaciones necesarias para instalación de la tubería nueva; no
obstante, la superficie de la cancha será restaurada a su estado original una vez
culminada las obras de instalación de dicho tramo de tubería. Se estima que los
trabajos de esta instalación tomarán, como máximo 20 (veinte) días consecutivos.
Como se ha mencionado, la servidumbre será de carácter permanente, pero
únicamente invalidará el uso del sitio afectado (la cancha de fútbol) durante las
27 Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.
28 Servidumbre es “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema,
sin perder la propiedad de la misma”.

obras de instalación, puesto que la tubería se encontrará enterrada en el terreno y
se devolverá el sitio a sus condiciones previas a las obras.
Cabe mencionar también que actualmente ya existe una tubería colectora de la
ESSAP instalada dentro del predio del Club, la cual será dejada fuera de operación
pero que no será retirada, por tanto, en el tramo de dicha tubería no se afectará la
superficie del predio.
En el tramo de obras del Sector 3c, Se seguirán manteniendo dos servidumbres, una
de las cuales corresponde a una propiedad privada, con la que se formalizará la
servidumbre ya existente, a través del Protocolo que se desprende de la Evaluación
de Impacto Ambiental y Social, bajo responsabilidad de la ESSAP. La otra
servidumbre, ya existente hace casi 30 años, se da con el Ministerio de Industria y
Comercio, con quien también se formalizaría la servidumbre en cuestión.
D. Protocolo de Manejo de Servidumbres
D.1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras
 Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o
departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres. Esta
compilación incluye los instrumentos de acreditación de cesión de las
servidumbres más comúnmente usados. En este contexto, se prevé lo
siguiente:
 Sector 2b: Formalizar mediante un acuerdo con la Municipalidad de
Asunción el uso del predio del Club Chaco Boreal para la instalación
del colector. Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre
en sí el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción
y las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación.
Éstas últimas se prevé no se den en el corto plazo y que sean
puntuales, sin embargo, se debe considerar en el acuerdo de manera
a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las mismas.
 Sector 3c: Formalizar mediante un acuerdo entre la ESSAP S.A. y el
propietario del inmueble privado el paso de los colectores por el
lindero del predio del propietario mencionado. Igualmente se realizará
la comunicación al MIC para la formalización de la servidumbre ya
existente.
Asimismo, se deberá comunicar a los propietarios de los inmuebles en
los que existen servidumbres pero que de acuerdo a lo establecido
para este Sub-proyecto dejarán de estar en funcionamiento.
Al igual que en el caso anterior, dicho acuerdo deberá prever además
de la servidumbre en sí el uso del predio para las obras durante la
etapa de construcción y las actividades de mantenimiento durante la
etapa de operación. Éstas últimas se prevé no se den en el corto plazo
y que sean puntuales, sin embargo, se debe considerar en el acuerdo
de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las
mismas.
 Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo
de servidumbre. En este sentido, en el Plan de Gestión de la Evaluación de
Impacto Ambiental y Social se ha desarrollado el ítem Obras de

Construcción: en el que se establece […] Preparación del área (remoción de
pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y
compactación, generará dos casos de servidumbres (Sector 2b y Sector 3c).
Asimismo, para dichos impactos se han establecido las medidas de
prevención y/o mitigación correspondientes.
D.2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras
 De manera a hacer uso eficiente del espacio disponible en el predio del Club
(Sector 2b) y en los alrededores de la ribera del arroyo (Sector 3c) se debe
dar especial atención a las medidas propuestas en el Plan de Gestión
Ambiental y Social respecto de lo siguiente:
 Comunicación a los propietarios de la fecha de inicio de las Obras.
 Limpieza general y orden del sitio.
 Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar
la contaminación del suelo y el escurrimiento de los materiales y
escombros hasta cursos de agua (especialmente en el caso del Sector
3c).
 Disposición temporal y recolección de escombros y residuos.
E. Responsables
La ESSAP S.A. será la responsable de implementar el Programa de Manejo de
Servidumbres, pudiendo delegar al contratista la comunicación a los propietarios de
la fecha de inicio de las Obras en su predio.
Además, este protocolo se complementa con el plan de comunicación elaborado
para el presente Sub-proyecto.
ESSAP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la
Empresa, con la colaboración de la Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado
Sanitario que es la responsable del mantenimiento permanente de estas
servidumbres.

10. CONCLUSIONES
La necesidad de Rehabilitar los Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario
de la ciudad de Asunción, que consiste en la sustitución de tuberías colectoras
existentes, nace como consecuencia de la contaminación de los cauces hídricos
urbanos a causa de la descarga de aguas residuales en ellos en lugar de la
conducción de las mismas hasta los emisarios finales para su disposición final. Con
este Sub-proyecto se logrará reducir el aporte de contaminación a los cursos de
agua ubicados en la ciudad lo que a su vez, contribuirá a la mejora de imagen de
la empresa y al mejoramiento de la calidad de dichos cursos.
En este contexto, la identificación de los impactos potenciales de mayor
importancia del Proyecto se dan sobre el Medio Social, siendo el impacto negativo
de mayor puntuación las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la
salud ocasionadas tanto a operarios como a la población aledaña al Sub-proyecto
y el riesgo de accidentes de operarios. Si bien, la mayoría de los impactos son de
carácter MODERADO, con la implementación del Plan y Medidas de Mitigación
Ambiental mencionadas en este estudio se puede evitar, atenuar o compensar los
impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso
que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto.
En general, los impactos negativos generados, quedan contrarrestados fuertemente
por los efectos positivos, siendo el de mayor valor positivo los Efectos multiplicadores
en la cadena de bienes y servicios del área de influencia, ya que se generará un
incremento en la economía local y la generación de empleos que afectará
positivamente al medio social y el recurso socioeconómico, gracias al mejoramiento
del servicio de alcantarillado sanitario y a la demanda de materiales, equipos,
mano de obra y profesionales que requerirá la implementación del Sub-proyecto a
nivel local, y, como segundo impacto positivo más significativo, tenemos a la
Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos superficiales,
acuíferos).
Para lograr el propósito de contrarrestar los impactos negativos con los positivos, el
presente Estudio recomienda que se realice un seguimiento continuo del Sub-
proyecto en sus etapas constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento
adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se establece un
Plan de Monitoreo que incluye aspectos mínimos tales como concienciación del
personal operativo de la Planta y el control de los suministros y trabajos de los
proveedores y del Contratista durante la etapa de construcción.

11. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CORPOSANA. 1997. Datos Relativos al Estudio de Impacto Ambiental – Área
Metropolitana de Asunción – Sistema de Abastecimiento de Agua Potable, Plan
Director – Segunda Etapa. Consorcio OPMAC. Noviembre de 1997.
Crespo, A. y Martínez Luraghi, O. 2000. Informe Nacional sobre la Gestión del Agua
en Paraguay. http://www.bvsde.paho.org/bvsarg/e/fulltext/infpar/infpar.pdf
DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.
ESSAP S.A., 2010. Gerencia de Agua No Contabilizada.
ESSAP S.A. 2011. Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Calidad
de Agua.
ESSAP S.A., 2011. Gerencia Técnica – Unidad de Catastro.
Kawai, H. 2007. Estudio complementario del Proyecto de control y mejoramiento de
la calidad de las aguas de la cuenca del lago Ypacarai y el río Paraguay,
Cooperación JICA, SEAM y DIGESA. Plan Preliminar para la Disposición de las
Cloacas Sanitarias de Asunción en el Río Paraguay.
Ministerio de Obras Públicas. Superintendencia de Servicios Sanitarios. Gobierno de
Chile. Manual Para el Hogar. Serie del Consumo Responsable.
SENASA – BID. 2007. Estudio de Políticas y Manejo Ambiental de Aguas Subterráneas
en el Área Metropolitana de Asunción – Paraguay (Acuífero Patiño). Consorcio CKC
– JNS; Hidrocontrol S.A.; Schlumberger Company. Cooperación Técnica ATN/JC –
8228 – PR – SENASA – BID, Mayo de 2007.
Sir William Halcrow & Partners. 1995. Proyecto Ejecutivo de Alcantarillado Sanitario
de la Cuenca del Itay – Evaluación del Impacto Ambiental, Informe Final, Junio de
1995.
Villar, F. y Carvallo, F. 2005. Lineamientos para la Política Nacional de Recursos
Hídricos. Presentación en el Congreso Paraguayo de Recursos Hídricos - Noviembre
2005, Hernandarias, Paraguay.

12. LISTA DE ACRÓNIMOS
ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.
PMSAS. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
MGAS. Marco de Gestión Ambiental y Social.
MAGERCAS. Manual de Gestión de Reclamos de Conflictos Ambientales y Sociales.
MAGERFIC. Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico.
METAGAS. Manual de Especificaciones Técnica Generales Ambientales y Sociales
para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento.
PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social.
ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay.
SEAM. Secretaría del Ambiente.
AID. Área de Influencia Directa del Proyecto.
AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto.
EPIs. Equipos de Protección Individual.

13. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES
Sonia Chávez, Ing. Civil
Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – Gerencia Técnica – ESSAP S.A.
Consultora Ambiental – ESSAP S.A.
Registro ____________________
Rocío Grommeck, Ing. Ambiental
Jefe de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
Gerencia Técnica– ESSAP S.A.
Alejandra Kemper, Ing. Ambiental
Técnico de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
Gerencia Técnica – ESSAP S.A.
Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental
Técnico de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
Gerencia Técnica – ESSAP S.A.

14. ANEXOS Y APÉNDICES

ANEXO Nº 1. SITIO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO

ANEXO Nº 2. MAPA DE UBICACIÓN DE LOS SECTORES O TRAMOS A REHABILITAR, POR CUENCAS DE
ALCANTARILLADO SANITARIO DE ASUNCIÓN Y VISTA GENERAL Y PLANOS DE DICHOS TRAMOS
Sector 3b
Sector 3c
Sector 3d
Sector 2b
Sector 2a
Sector 3a
Sector 1

SECTOR 1

SECTOR 2a

SECTOR 3a

SECTOR 2b

SECTOR 3b

SECTOR 3c

SECTOR 3d

ANEXO Nº 3. FICHA DE EVALUACIÓN PRELIMINAR AMBIENTAL Y
SOCIAL (FEPAS)

Proyecto/Préstamo: 7710-PY
Proyecto Macro del Sub-proyecto: Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
(PMSAS)
FEPAS
FICHA DE EVALUACIÓN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL29
Nombre del Sub-proyecto: Rehabilitación de Emergencia de Colectores del Sistema de Alcantarillado
Sanitario de la Ciudad de Asunción – ESSAP S.A.
Localidad: Asunción
Organismo Ejecutor: Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP S.A.)
Categoría Ambiental y Social: “B”
Responsable Social: -----
Organismo Ejecutor: ESSAP S.A.
_______________________________
Firma
(Bajo Declaración Jurada)
Fecha de elaboración: 01/Agosto/2011
29 Anexo 9. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS.

1. Ubicación y Área de Influencia del Sub-proyecto
1.1. Departamento Capital
1.2. Distrito Asunción
1.3. Ubicación del Sub-
proyecto: mapa o croquis a escala
que indique su ubicación regional,
los accesos y los linderos.
Coordenadas UTM de la zona
general de ubicación:
Sur-Oeste: X: 433639; Y: 7200952;
Nor-Este: X: 442174; Y: 7205259.
El Sub-proyecto se ubica en la ciudad de Asunción, en 7 (siete)
sitios específicos, distribuidos dentro de las zonas geográficas
definidas por la ESSAP como Cuencas de Alcantarillado
Sanitario “Bella Vista”, “Varadero” y “Mallorquín”.
Ver Anexo N° 1. Mapas de ubicación del Sub-proyecto.
1.4. Área de influencia del Sub-
proyecto (justificar criterios de
definición).
Para elaboración de esta Ficha se ha estimado conveniente
identificar 3 (tres) áreas relacionadas con el Sub-proyecto, las
que serán debidamente ajustadas en la Evaluación de Impacto
Ambiental y Social (EIAS) que será realizada según las
previsiones del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)
del PMSAS.
i) El Área Operativa (AO) del Sub-proyecto: abarca las
zonas de implementación de las obras de ingeniería, es
decir, cada uno de los tramos de calles y veredas donde
serán instaladas las tuberías de rehabilitación, en los 7
sitios identificados.
ii) El Área de Influencia Directa (AID) del Sub-proyecto:
comprende el conjunto de las siguientes áreas:
 El área operativa.
 El área geográfica que se extiende hasta un radio de
100 metros a partir del área operativa, ya que se
considera que hasta esta distancia máxima se tendrían
los impactos directos debidos a las obras.
 El área geográfica que abarca cada una de las 3 (tres)
cuencas de Alcantarillado Sanitario de la ESSAP donde
se realizarán los reemplazos de tuberías, ya que, por la
noción de funcionamiento de las redes del Sistema
como cuencas, la intervención en un punto beneficiará
a toda el área de la cuenca, en cuanto a funcionamiento
de la red como en cuanto a mejoramiento de la calidad
de ambiente de las mismas. Estas cuencas son: Bella
Vista (con 5 sitios), Varadero (con 1 sitio) y Mallorquín
(con 1 sitio).
iii) El Área de Influencia Indirecta (AII) del Sub-proyecto:
es definida como el área geográfica que podrá verse
impactada indirectamente por las acciones constructivas
del Sub-proyecto, en este caso, se considera a Asunción y
a los distritos del Área Metropolitana30 adyacentes, según
el criterio de impacto por molestias a transeúntes o
motoristas, de Asunción y/o de municipios vecinos, que se
trasladan por las vías que serán parcial y temporalmente
30 Municipios adyacentes se considera a Lambaré, Fernando de la Mora, Luque, San Lorenzo, Mariano R. Alonso, Villa Elisa y Limpio.

obstruidas y que conectan a parte de Asunción con los
otros municipios31. Este sería el único impacto de tipo
indirecto.
Ver Anexo N° 1. Mapas de ubicación del Sub-proyecto.
1.5. Situación Jurídica y Tenencia del/de los Terreno/s para el Sub-proyecto (para cada uno de
los terrenos involucrados y en todos los casos, agregue la/s evidencia/s de no coacción en la donación
y el cronograma de tenencia y transferencia jurídica del/los terreno/s).
1.5.1. Cesión/donación de uno
o varios miembros de la
Junta de Saneamiento a
la misma.
- -
1.5.2. Cesión de terceros a
favor de la Junta de
Saneamiento.
- -
1.5.3. Cesión/donación de
municipios a favor de
las Juntas de
Saneamiento / ESSAP
S.A.
- -
1.5.4. Otro.
X
El Sub-proyecto no requerirá de terrenos, ya que los
trabajos implican la rehabilitación de la infraestructura
existente de alcantarillado sanitario, esto es,
sustitución de cañerías en las ubicaciones de calles y
veredas, según sea el caso.
2. Sub-proyecto
2.1. Objetivos Objetivo General:
El objetivo general del Sub-proyecto es mejorar las condiciones sanitarias
y ambientales de los cuerpos de agua superficiales y de las zonas
ribereñas a los mismos, en la ciudad de Asunción, con la consecuente
contribución al mejoramiento de la salud y la calidad de vida de las
poblaciones vecinas, así como a la recuperación gradual de los
ecosistemas naturales involucrados.
El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al
cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,
específicamente a lo concerniente a: (b) Rehabilitación de la
infraestructura existente de agua y saneamiento.
Objetivos Específicos:
Mejorar el desempeño del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Asunción y la provisión de un servicio más adecuado de colecta de los
efluentes urbanos, mediante la rehabilitación de tramos de colectores que
presentan problemas críticos estructurales y/o de capacidad, y que
ocasionan la descarga de parte de las aguas residuales en los arroyos
urbanos de Asunción.
31 Un aspecto importante considerado es que las fuentes de trabajo para muchos de los habitantes de las ciudades aledañas a Asunción se encuentran
en Asunción.

2. Sub-proyecto
2.2. Componentes Reemplazo de aproximadamente 5.217 metros de tuberías de la red de
Alcantarillado Sanitario de Asunción, distribuidos en 3 (tres) Cuencas de
Alcantarillado Sanitario de la ESSAP S.A.:
i) Tramo 1. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av.
Gral. Artigas e/ las calles San José y Prócer Molas. Cuenca Bella
Vista. Longitud de rehabilitación: 1.300 metros.
ii) Tramo 2. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av.
Gral. Santos e/ la Av. España y la Av. Gral. Artigas. Cuenca Bella
Vista. Longitud de rehabilitación: 1.460 metros.
iii) Tramo 3. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle
Manuel Gondra e/ las calles Tacuarí y Paraguarí, y el tramo de la
Av. Mcal. López e/ las calles Tacuarí y Paraguarí. Cuenca Varadero.
Longitud de rehabilitación: 410 metros.
iv) Tramo 4. Rehabilitación del Colector de cruce de arroyo en la
sección del arroyo Mburicao, sobre la calle Abente Haedo. Cuenca
Bella Vista. Longitud de rehabilitación: 150 metros.
v) Tramo 5. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la Av.
España e/ la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y el tramo de la
Av. Sacramento e/ la Av. España y la calle Prof. Chávez. Cuenca
Bella Vista. Longitud de rehabilitación: 510 metros.
vi) Tramo 6. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle
Guido Spano e/ las calles Gómez de Castro y Bulnes. Cuenca Bella
Vista. Longitud de rehabilitación: 615 metros.
vii) Tramo 7. Rehabilitación de Colector Principal en el tramo de la calle
24 Pyda. (Sebastián Gaboto) e/ las calles Ntra. Sra.de la Asunción y
Montevideo. Cuenca Mallorquín. Longitud de rehabilitación: 772
metros.
Ver Anexo 1 - Mapas de ubicación.
2.3. Descripción de
tecnología (poner
énfasis en la obra
civil que podría
generar impactos
positivos y/o
negativos, durante la
etapa constructiva y
operación).
Etapa constructiva del Sub-proyecto:
La sustitución de tuberías conllevará trabajos constructivos tales como:
i) Remoción y reposición de pavimento;
ii) Remoción y reposición de veredas (incluye contrapasos);
iii) Excavación manual y mecánica;
iv) Colocación de colchón de arena lavada;
v) Entibamiento;
vi) Rebaje de napa freática;
vii) Protección de tuberías y/o cruces especiales;
viii) Relleno y compactación;
ix) Cruce de interferencias;
x) Provisión y colocación de tuberías de red a instalar según tipo de
excavación;
xi) Taponamiento de cañerías de red a modificar;
xii) Conexión a la red existente.
Para este tipo de trabajos se requerirá, en general, de maquinarias de
pequeño, mediano y gran porte, tales como: retroexcavadoras, tuneleras,
martillos neumáticos, cortadora de pavimentos, rodillos de compactación,
compactadoras neumáticas, compactadoras manuales, maquinaria de
asfaltado, hormigoneras y mezcladoras, palas, picos, entre otros; así como
vehículos para el transporte de operarios, materiales, insumos e

2. Sub-proyecto
instrumentos.
Etapa Operativa del Sub-proyecto:
En esta etapa, el Sub-proyecto podrá requerir de mantenimientos y/o
reparaciones, casos en los cuales se tendría trabajos de tipo constructivo
similares a los mencionados para la etapa constructiva, tales como: rotura
y remoción de pavimento y/o de veredas (según sea el caso),
excavaciones de suelos, asiento de tuberías y conexiones a la red
existente, relleno y compactación de suelos, restauración de pavimentos
y/o de veredas. No obstante, estos trabajos se llevarían a cabo en sitios
puntuales y no en todo el trazado de tubería rehabilitado, por lo que la
envergadura de las actividades son de similar característica (posible
interrupción al tránsito, eventual desborde de aguas residuales en las vías
públicas) pero de menor impacto.
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
3.1. Datos por Distrito de Ubicación del Sub-proyecto
3.1.1. Población total
del Distrito.
Asunción: 513.399
habitantes
(DGEEC, 2002)
-----
3.1.2. Población del
Distrito,
desagregada por
género.
Asunción:
Hombres = 240.643;
Mujeres = 272.756
(DGEEC, 2002)
-----
3.1.3. Población del
Distrito,
desagregada por
grupos sociales
del Distrito
(incluyendo y
discriminando
indígenas si se
encontraran en
esta área).
----- Comunidad Cerro Poty
Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción,
colindante con el Cerro Lambaré. Ahí se encuentran
ubicados desde hace más de una década. Cuenta con
2 Ha. sin título de propiedad.
Familia Lingüística: Guaraní
Etnia/s: Mbyá y Avá
Población: Según el Censo realizado por la SNNA32
en el mes de diciembre del 2008, el Asentamiento de
Cerro Poty cuenta con un total de 135 personas,
conformado por 28 núcleos familiares, donde la
población menor de 17 años alcanza un total de 92
NNAs33
(68% de la población). Un total de 33 NNAs
han nacido en Asunción; los demás provienen de los
Departamentos de Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San
Pedro, Caazapá y Alto Paraná.
Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81
trabajan en la recolección de materiales reciclados, la
mendicidad y venta de artesanías junto a sus madres
32 SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia.

en las calles de Asunción y Lambaré.
(SNNA, 2009).
Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de la
ANDE y con provisión de agua potable de la ESSAP
S.A.
Comunidades de Bañados
Se puede mencionar la presencia de asentamientos
humanos en las zonas ribereñas de la ciudad de
Asunción, colindantes con el río Paraguay. Estas
zonas son conocidas como Bañado Norte y Bañado
Sur. La población aproximada de 150.000 familias en
toda esa zona, constituida por personas de escasos
recursos y, en ocasiones, denominada marginal.
Además de la Comunidad indígena Cerro Poty, no se
cuenta con otro grupo indígena en los Bañados.
Grupos de paso
Aquí se puede mencionar la presencia frecuente de
comunidades de población indígena y no indígena,
mayormente del interior del país, que llegan hasta la
Capital para realizar manifestaciones, ocupando
espacios públicos, tales como la Plaza Uruguaya, la
Plaza del Congreso, por citar las más conocidas.
Estos grupos no representan comunidades
establecidas y se las considera grupos de paso por la
ciudad de Asunción.
No se tiene identificados ni discriminados otros
grupos sociales datos a la fecha de elaboración de
esta Ficha.
Una mejor desagregación de grupos sociales en el
distrito de Asunción será realizada en la Evaluación
de Impacto Ambiental y Social (EIAS), según las
áreas de influencia a definir en ésta. A nivel distrital,
los datos serán relevados a partir de fuentes
secundarias.
3.1.4. Densidad
poblacional del
Distrito.
Asunción: 44
Hab/Ha.
(DGEEC, 2002)
-----
3.1.5. Índice de
crecimiento
poblacional del
Distrito.
Asunción: 0,25
(DGEEC, 2002)
-----
3.2. Datos por Área de Influencia del Sub-proyecto
3.2.1. Habitantes en el
área de influencia.
----- i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:
A la fecha de preparación de esta Ficha no se
tiene identificada la cantidad de viviendas y/o

población asentada sobre cada uno de los tramos
de calles a intervenir.
En el desarrollo del EIAS se podrá incluir una
aproximación de la cantidad de viviendas y de
personas a partir de datos catastrales de usuarios
de la ESSAP.
ii) Área de Influencia Directa (AID) del Sub-
proyecto:
Ver datos por Comunidad Beneficiaria del Sub-
proyecto.
iii) Área de Influencia Indirecta (AII) del Sub-
proyecto:
Datos por distritos de influencia indirecta del
Sub-proyecto:
 Asunción: 513.399
 Fernando de la Mora: 114.332
 San Lorenzo: 202.745
 Luque: 170.433
 Lambaré: 119.984
 Mariano R. Alonso: 64.807
(DGEEC, 2002)
área de influencia,
desagregados por
género.
----- i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:
No se cuenta con registros de cantidad de
población desagregada por género para esta área
y no se considera su relevamiento en esta y en
demás etapas de estudios del Sub-proyecto.
ii) Área de Influencia Directa (AID) del Sub-
proyecto:
proyecto.
iii) Área de Influencia Indirecta (AII) del Sub-
proyecto:
Sub-proyecto:
 Asunción: H = 240.643; M = 272.756
 Fernando de la Mora: H = 54.267; M =
60.065
 San Lorenzo: H = 98.383; M = 104.362
 Luque: H = 84.361; M = 86.072
 Lambaré: H = 56.972; M = 63.012
 Mariano R. Alonso: H = 32.170; M = 32.637
(DGEEC, 2002)
área de influencia,
desagregados por
grupos sociales
----- i) Área de intervención del Sub-proyecto:
No se registra Comunidades Indígenas.
ii) Área de influencia directa (AID) del Sub-

(incluyendo y
discriminando
indígenas si se
encontraran en
esta área).
proyecto:
No se registra Comunidades Indígenas.
iii) Área de influencia indirecta (AII) del Sub-
proyecto:
Sub-proyecto:
 Distrito de Asunción:
Comunidad Cerro Poty
Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción,
colindante con el Cerro Lambaré. Ahí se encuentran
ubicados desde hace más de una década. Cuenta con
2 Ha. sin título de propiedad.
Etnia/s: Mbyá y Avá
Población: Según el Censo realizado por la SNNA34
en el mes de diciembre del 2008, el Asentamiento de
Cerro Poty cuenta con un total de 135 personas,
conformado por 28 núcleos familiares, donde la
población menor de 17 años alcanza un total de 92
NNAs35
(68% de la población). Un total de 33 NNAs
han nacido en Asunción; los demás provienen de los
Departamentos de Canindeyú, Caaguazú, Guairá, San
Pedro, Caazapá y Alto Paraná.
Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81
trabajan en la recolección de materiales reciclados, la
mendicidad y venta de artesanías junto a sus madres
en las calles de Asunción y Lambaré.
(SNNA, 2009).
Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de la
ANDE y con provisión de agua potable de la ESSAP
S.A.
 Distrito de Fernando de la Mora:
Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua
Ubicación: Fernando de la Mora
Origen: una de las siete comunidades negras que
existen en el Paraguay, descendientes de Kamba,
habitantes traídos como esclavos de Kenia (África),
llegados a Paraguay en 1820.
Población. 300 familias, alrededor de 2.500 personas.
 Distrito de Luque:
34 SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia.

Comunidad API
Ubicación: Compañía Laurelty. Se encuentra en
trámites con las Secretaría de Acción Social, la
compra de una propiedad de 3 Ha. en la compañía
Tarumandy, donde desean reasentarse
definitivamente, ya que desde hace más de 20 años
residen de manera irregular en un predio del Hogar
Refugio de la API36
Familia Lingüística: Zamuco
Etnia: Chamacoco Yvytoso
Población: 72 personas; 40 varones, 32 mujeres.
Comunidad Campo Grande
Ubicación: Compañía Campo Grande
Etnia: Mbyá
 Distrito de Mariano R. Alonso:
Comunidad Corumba Cué
Ubicación: Barrio Corumba Cué. Av. Chile casi
Costa Rica. Posee tierra propia. Allí se encuentran
asentados desde hace 24 años.
Familia Lingüística: Mataco Mataguayo
Etnia: Maka
(DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos Indígenas).
Una mejor desagregación de grupos sociales en el
área de influencia del Sub-proyecto será realizada en
la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS),
según las áreas de influencia a definir en ésta. Otros
datos de grupos sociales serán relevados a partir de
fuentes secundarias y primarias disponibles, por
el/los Especialista/s encargados de la EIAS.
3.2.4. Densidad
poblacional del
área a servir.
----- Área de influencia directa (AID) del Sub-proyecto:
proyecto.
3.2.5. Número de
población/familia
s servidos
actualmente en el
Distrito de
ubicación del
Sub-proyecto.
Total de conexiones
(usuarios,
asimilados a
familias):
80.103
Se estima un total de
 Asunción:
- Zona 10: 13.591 conexiones
36 API: Asociación de Parcialidades Indígenas de Paraguay.

5 personas por
conexión.
(ESSAP S.A. –
Gerencia Técnica,
Unidad de Catastro,
Dic. 2010)
(ESSAP S.A. – Gerencia Técnica, Unidad de
Catastro, Dic. 2010)
3.3. Datos por Comunidad Beneficiaria del Sub-proyecto
3.3.1. Habitantes de la
comunidad
beneficiaria.
Total de conexiones
(usuarios,
asimilados a
familias):
57.687.
Se estima un total de
5 personas por
conexión.
(ESSAP S.A. –
Gerencia Técnica,
Unidad de Catastro,
Dic. 2010)
- Cuenca Bella Vista: 39.921 conexiones
- Cuenca Varadero: 11.020 conexiones
- Cuenca Mallorquín: 6.746 conexiones
(ESSAP S.A. – Gerencia Técnica, Unidad de
Catastro, Dic. 2010)
comunidad
beneficiaria,
desagregados por
género.
----- Se podría considerar el patrón de distribución de la
población por género en el distrito de Asunción:
H = 46,9%; M = 53,1%.
(DGEEC, 2002)
comunidad
beneficiaria,
desagregados por
grupos sociales
(incluyendo y
discriminando
indígenas si se
encontraran en
esta área).
----- No se registra comunidades indígenas dentro del área
de influencia directa (AID) del Sub-proyecto.
Las 3 Cuencas de Alcantarillado Sanitario incluyen
zonas ribereñas al río Paraguay, por lo que gran parte
de las poblaciones de los Bañados Norte y Sur se
encuentran dentro de estas.
No se tiene identificados ni discriminados otros
grupos sociales a la fecha de elaboración de esta
Ficha.
Una mejor desagregación de grupos sociales en los
distritos incluidos será realizada en la Evaluación de
Impacto Ambiental y Social (EIAS), según las áreas
de influencia a definir en ésta. A nivel distrital, datos
de otros grupos sociales serán relevados a partir de
fuentes secundarias.
3.3.4. Importancia del
género en el Sub-
proyecto
----- Etapa operativa del Sub-proyecto:
Caso de potencial regularización de pagos por el
servicio de alcantarillado sanitario: Se identifica

/Proyecto: ¿Hay
diferencias de
necesidades en
cuanto a acceso a
recursos y a
oportunidades,
barreras y/o toma
de decisiones
entre hombres y
mujeres en el
contexto del Sub-
proyecto?
diferencias de afectación por género, especialmente
en el caso de hogares con mujeres como cabeza del
hogar, donde la obligación de pago de tarifas (en los
casos en que no se hacía) por regularización de
conexiones de alcantarillado sanitario podría generar
la necesidad de reestructurar el presupuesto familiar,
pudiendo afectar la posición de influencia de la mujer
dentro de la vivienda y de la comunidad, asignando
mayor recurso al pago de servicios básicos y
disminuyendo los gastos en alimentación, salud,
vestimenta, educación y recreación.
3.3.5. Índice de Pobreza
de la comunidad
beneficiaria.
Asunción: menor a
32%
(DGEEC, 2003)
Se indica los datos distritales, ya que no se cuenta
con datos con mayor desagregación.
3.3.6. Necesidades
básicas
insatisfechas
(NBI) de la
comunidad
beneficiaria.
Población con NBI
en Calidad de la
Vivienda:
Asunción: 79.511
(16%)
Población con NBI
en Infraestructura:
Asunción: 34.286
(6,9%)
(DGEEC, 2002)
3.3.7. Actividad
económica
principal de la
comunidad
beneficiaria.
----- Asunción: Aunque la Población Económicamente
Activa (PEA) de la capital del país no ha tenido un
aumento considerable respecto a lo registrado diez
años atrás, duplica actualmente lo observado en el
año 1962. La disminución de la tasa de ocupación del
año 2002 respecto a la obtenida en 1992 indica que se
ha reducido la proporción de personas ocupadas con
relación a las económicamente activas, e incluso esta
tasa llega en el presente a totalizar un punto
porcentual menor que las obtenidas en el periodo
1972-1982.
La distribución de la PEA según sectores económicos
indica que esta población participa
fundamentalmente en el terciario (comercio y
servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El
sector secundario (industria y construcción)
concentra al 16% de los económicamente activos,
mientras que la participación en el primario
(agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya
que Asunción es un área estrictamente urbana.

Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro se
ha desarrollado considerablemente en los últimos
años, desplazándose hacia los barrios, donde se están
extendiendo los centros de compras (shopping) y los
supermercados. Los mercados municipales de
alimentos son el Abasto y los mercados Nº 1, 2, 3, 4
y 5.
A pesar de algunas variantes en el transcurso del
tiempo, desde su fundación y hasta nuestros días
Asunción es el centro de la actividad nacional. Desde
la capital se imparten las principales resoluciones y
proyectos de los poderes del Estado, y se centralizan
la banca, las entidades económicas, culturales,
diplomáticas, sociales, gremiales e industriales del
país.
(DGEEC, 2002)
Según relevamiento realizado in situ en las zonas de
ubicación de los tramos de calles de intervención, se
observó la presencia de los siguientes edificios y/o
zonas de concurrencia de personas, ubicado sobre los
tramos mismos y/o a hasta 500 metros de estos:
i) Tramo 1. Parque Bernardino Caballero;
Instituto Geográfico Militar; Club Libertad;
Viviendas populares Barrio San Felipe; Centro
Médico La Costa; Universidad UNIDA; Banco
Interbanco; Cruz Roja Paraguaya.
ii) Tramo 2. Complejo Textilia; Club Deportivo
Alemán; Banco BBVA; Club Libertad; Club
Olimpia.
iii) Tramo 3. Radio Circo; Ex Estación Central del
Ferrocarril; Iglesia San Roque; Plaza Hotel;
Plaza Uruguaya; Hotel Palmas del Sol; Museo
Andrés Barbero; Círculo Deportivo y Cultural
Ítalo-Paraguayo; Círculo Militar;
Supermercado El País; Colegio de la
Providencia; Conservatorio Nacional de
Música; Dirección de Recaudación de
Impuestos; Hotel Chaco; Colegio Nacional
Asunción Escalada; Colegio de la Providencia;
Catedral Metropolitana de Asunción;
Universidad Católica “Nuestra Señora de la
Asunción”; Cuartel Central de Policía; Cruz
Roja Paraguaya – Hospital Materno Infantil;
Comisaría Quinta; Plaza de los Derechos
Humanos.
iv) Tramo 4. Club Chaco Boreal; Destacamento
Militar; Cementerio de la Recoleta –

Cementerio Internacional; Embajada del Japón;
Club Centenario; Interbanco Centenario;
Centro Correccional de Mujeres “Buen Pastor”;
Plaza Manuel Ortiz Guerrero; Supermercado
Gran Unión.
v) Tramo 5. Empresa de Comunicaciones
“Núcleo S.A.”; Supermercado Gran Unión;
Club Centenario; Supermercado Mundi Mark;
Cementerio de la Recoleta – Cementerio
Internacional; Iglesia de la Recoleta; Centro
Correccional de Mujeres “Buen Pastor”.
vi) Tramo 6. Colegio Santa Clara; Ministerio de
Industria y Comercio; Banco BBVA; Edificio
de las Naciones Unidas; Edificio del Banco
Interamericano de Desarrollo; Supermercado
España; Empresa Multimedia; Capilla Oblatos
de María; Interbanco Villa Morra; Escuela
República de Panamá; Shopping Villa Morra;
Plaza La Pelota.
vii) Tramo 7. Regimiento de Infantería N° 14;
Comando de Transmisiones; Cementerio del
Sur; Laguna Tacumbú; Penitenciaría Nacional
de Tacumbú.
(Cuestionario Ambiental Básico del Sub-proyecto,
2011).
3.3.8. Índice de
mortalidad y
morbilidad de la
comunidad
beneficiaria.
----- Sin mayores datos a la fecha de elaboración de esta
Ficha.
Se prevé el relevamiento de estos datos en la EIAS a
realizar, según especificaciones de los TDR del la
evaluación.
3.3.9. Enfermedades de
origen hídrico en
la comunidad
beneficiaria.
----- Sin datos a la fecha de elaboración de esta Ficha.
Se prevé el relevamiento de estos datos en la EIAS a
realizar, según especificaciones de los TDR del la
evaluación.
3.3.10. Índice de
Analfabetismo
en la comunidad
beneficiaria.
Asunción: 5,0%
(DGEEC, 2002)
3.4. Datos Generales
3.4.1. Actores/Grupos
de Interés.
Principales
Actores/Grupos
de Interés y su
posible influencia
en el Sub-
proyecto.
----- Se puede mencionar como principales actores a:
 Usuarios de la ESSAP en el área de influencia del
Sub-proyecto.
 Municipio de Asunción y correspondientes
Municipalidad y grupos o asociaciones ciudadanas.
 Organizaciones No Gubernamentales.
 Contratistas del Sub-proyecto.
 Medios de prensa y comunicación.

 Otros a ser definidos (en EIAS, Plan de
Comunicación del Sub-proyecto).
3.4.2. Participación.
Principales
grupos a los que
se divulgará la
información del
Sub-proyecto y/o
que serán
consultados.
-----  Usuarios de la ESSAP en el área de influencia del
Sub-proyecto.
 Municipalidad de Asunción.
 Secretaría del Ambiente.
 Representantes de grupos o asociaciones
ciudadanas en cada cuenca.
 Población en general
 Medios de prensa y comunicación.
 Otros a ser definidos (en EIAS, Plan de
Comunicación del Sub-proyecto).
Dentro del Plan de Gestión Ambiental y Social del
Sub-proyecto se prevé el desarrollo e implementación
de un Plan de Comunicación, a cargo de la ESSAP y
del Contratista, donde se definirá los principales
grupos que serán informados sobre el Sub-proyecto,
en cada etapa de las obras.
3.4.3. Instituciones.
Normas, valores,
reglas, y
comportamientos
que han sido
institucionalizado
s a través de las
relaciones intra e
inter-grupales
relevantes para el
Sub-proyecto.
Sin datos a la fecha
de elaboración de
esta Ficha.
Sin datos a la fecha de elaboración de esta Ficha.
3.4.4. Mecanismos de
divulgación y/o
consulta de la
información.
----- La ESSAP contempla un Plan de Comunicación para
el Sub-proyecto, que se desarrollará e implementará
por etapas del Sub-proyecto (antes, durante y al
finalizar la etapa constructiva del Sub-proyecto).
3.4.5. Mecanismos
habituales de
presentar
reclamos y/o
resolver
conflictos.
----- Habitualmente, los reclamos y/o conflictos entre la
ESSAP y el público en general son canalizados por
diversas vías:
 Reclamos directos a la ESSAP: vía Call Center,
Mesa de Entrada, Centros de Atención a Usuarios.
 Reclamos vía medios de comunicación ajenos a la
ESSAP: periódicos, emisoras radiales, televisión.
 Reclamos directos a los Contratistas de obras de
ingeniería, in situ.
Para todos los Sub-proyectos del PMSAS, se prevé
que la atención y gestión de reclamos y conflictos se
hará siguiendo los lineamientos del Manual de
Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y
Sociales (MAGERCAS).

4. Matriz 1. Clasificación del Sub-proyecto en función del Tipo de Construcción - Marque la
alternativa que corresponde.
Tipo de Construcción Opción
a. Construcción nueva [ ]
b. Ampliación [ ]
c. Rehabilitación [ X]
5. Matriz 2. Clasificación de la Tipología del Sub-proyecto: Abastecimiento de Agua Potable –
Marque la alternativa que corresponde al Sub-proyecto.
No se contempla obras de agua potable en este Proyecto, por lo tanto la Matriz 1 no se aplica.
Tipo de Obras
Alcance
a) Construcción
nueva
b) Ampliación c) Rehabilitación
A. Explotación Fuentes
Superficiales (> 500m3
/h)
Tipo I Tipo II Tipo III
B. Aductoras en áreas no
intervenidas (> 300 mm)
C. Aductoras y Red Primaria
(> 500 mm)
Tipo II Tipo II Tipo IIID. Explotación fuentes
superficiales (< 500 m3
/h)
E. Planta Potabilizadora
F. Aductoras y Red Primaria
(< 500 mm)
Tipo III Tipo III Tipo III
G. Explotación de Fuentes
Subterráneas (< 15m3
/h)
H. Explotación de agua de
lluvia
I. Tanques de
Almacenamiento
J. Estación de Bombeo
K. Red Secundaria
Tipo III Tipo III Tipo IV
L. Conexiones
6. Matriz 3. Clasificación de la Tipología de Sub-proyecto de Saneamiento - Marque la
alternativa que corresponde al Sub-proyecto.
Tipo de Obras
Alcance
a) Construcción
nueva
A. Emisario Subfluvial sin
tratamiento.
Tipo I Tipo I Tipo II
B. Planta de Tratamiento
(> 20.000 m3
/día).
C. Planta de Tratamiento Tipo I Tipo II Tipo III

Tipo de Obras
Alcance
a) Construcción
nueva
(< 20.000 m3
/día)
D. Emisario Subfluvial con
tratamiento
E. Emisario
F. Estación de Bombeo
Tipo II Tipo III Tipo III
G. Red Primaria (colectores
primarios)
H. Red Secundaria (colectores
secundarios)
I. Conexiones. Tipo III Tipo IV Tipo IV
Análisis:
b. Alcance: c) Rehabilitación (Se considera esta categoría de alcance ya que el Sub-proyecto
implica la mejora de la infraestructura existente, en el derecho de vía o propiedad y no
requiere terrenos nuevos).
c. Resultado: Tipo III
7. Matriz 4. Clasificación del Sub-proyecto en función de la Sensibilidad del Medio (Natural y
Social)
Sensibilidad
BAJA (B)
Sensibilidad
MODERADA (M)
Sensibilidad
ALTA (A)
(a) General
i. 
a. Terrenos ondulados a
planos (<15% de
pendiente).

Terrenos ondulados (15 a
35 % de pendiente).

Terreno montañoso o
con relieve accidentado
(>35% de pendiente).
ii. b. Suelos estables. 
Moderado potencial de
erosión.

Alto potencial de
erosión.
iii. 
c. Bajo peligro de
degradación ambiental
(deforestación, caza).

Moderado peligro de

Alto peligro de
iv. d. Sin riesgo sísmico.  Moderado riesgo sísmico.  Alto riesgo sísmico.
v. e. Áreas sin inundación. 
Zonas esporádicamente
inundadas.

Zonas vulnerables a
fenómenos naturales
como inundaciones,
deslizamientos, flujos.
vi. 
f. Áreas con usos alternativos
o compatibles a los fines
del proyecto.

Áreas de usos definidos
que pueden coexistir con
el proyecto.

Áreas con usos definidos
que difícilmente pueden
coexistir con el Sub-
proyecto.
vii. 
g. No se identifican zonas
urbanas densamente

Zonas urbanas
densamente pobladas en

Zonas urbanas
densamente pobladas en

Sensibilidad
BAJA (B)
Sensibilidad
MODERADA (M)
Sensibilidad
ALTA (A)
pobladas en el área de
influencia del Sub-
proyecto.
el área de influencia
indirecta del Sub-
proyecto.
directa del Sub-proyecto.
viii. 
h. Afectación parcial de
terrenos y/o
construcciones.

Zonas con riesgo de
ocupación humana.

Necesidad de
reasentamiento con la
ejecución del Sub-
proyecto.
ix. 
i. Zonas sin antecedentes de
conflicto social.

Zonas con bajo nivel de
conflicto social.

Zonas con alto riesgo de
conflictos sociales a
causa de compromisos
ambientales
incumplidos.
(b) Hábitats Naturales (OP 4.04) y Bosques (OP 4.36)
i. 
No existen áreas bajo
régimen de Protección
Ambiental o con
previsiones de serlo.

Existen áreas bajo algún
tipo de régimen de
Protección Ambiental, o
bien zonas buffer de
éstas, en área de
influencia indirecta, aún
cuando se prevea que no
serán impactadas.

Existen áreas bajo algún
tipo de régimen de
Protección Ambiental en
directa, aún cuando se
prevea que no serán
impactadas.
ii. 
No hay presencia de
bosques.

Presencia de bosques
secundarios.

Presencia de bosques
primarios.
iii. 
No se identifican nacientes
de agua, humedales, cursos
de agua o áreas sensibles
en el área de influencia del
proyecto.

Presencia de nacientes de
agua, humedales, cursos
de agua arroyos en el
área de influencia
indirecta.

Presencia de nacientes
de agua, humedales,
cursos de agua en el área
de influencia directa.
iv. 
Áreas de bajo-moderado
grado de biodiversidad.

Moderado-alto grado de
biodiversidad.

Alto grado de
biodiversidad.
v. 
No se identifican
ecosistemas o hábitats de
cierta importancia en el
área de influencia del
proyecto.

Identificación de
ecosistemas y hábitat con
cierta importancia en el
proyecto.

Ecosistemas
excepcionales o frágiles,
o hábitats con especies
en peligro en el área de
influencia del proyecto,
aún cuando se prevea
que no serán impactados.
(c) Bienes Culturales (OP 4.11)
i. 
Ausencia de sitios de
reconocido valor histórico,
paleontológico,
arqueológico,
arquitectónico, religioso,
estético, o de otro tipo de
significancia cultural en el
proyecto.

Presencia de sitios de
moderado interés
histórico, paleontológico,
arqueológico,
significancia cultural en
directa del proyecto.37

Presencia de sitios de
alto interés histórico,
paleontológico,
arqueológico,
significancia cultural en
directa del proyecto.
37 Se tiene previsto el cambio de cañerías en una zona vecina a un sitio de interés histórico y cultural importante (en el centro de la ciudad de
Asunción), para lo cual se deberá respetar el Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC).

Sensibilidad
BAJA (B)
Sensibilidad
MODERADA (M)
Sensibilidad
ALTA (A)
(d) Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
i.
 Ausencia de hechos
económicos y sociales directos
resultantes de la
implementación del Sub-
proyecto y causados por: la
privación involuntaria de tierra
que da por resultado: (i) el
desplazamiento o la pérdida de
la vivienda; (ii) la pérdida de
los activos o del acceso a los
activos; o (iii) la pérdida de las
fuentes de ingresos o de los
medios de subsistencia, ya sea
que los afectados deban
trasladarse a otro lugar o no; o
La restricción involuntaria del
acceso a zonas calificadas por
la ley como parques o zonas
protegidas, con los
consiguientes efectos adversos
para la subsistencia de las
personas desplazadas.
 Existencia moderada de
hechos económicos y
sociales directos resultantes
de la implementación del
Sub-proyecto y causados
por:
La privación involuntaria
de tierra que da por
resultado: (i) el
desplazamiento o la pérdida
de la vivienda; (ii) la
pérdida de los activos o del
acceso a los activos; o (iii)
la pérdida de las fuentes de
ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse
a otro lugar o no; o la
restricción involuntaria del
acceso a zonas calificadas
por la ley como parques o
zonas protegidas, con los
consiguientes efectos
adversos para la
subsistencia de las personas
desplazadas.
 Existencia elevada de
hechos económicos y
sociales directos resultantes
de la implementación del
Sub-proyecto y causados
por:
La privación involuntaria
de tierra que da por
resultado: (i) el
desplazamiento o la pérdida
de la vivienda; (ii) la
pérdida de los activos o del
acceso a los activos; o (iii)
la pérdida de las fuentes de
ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse
a otro lugar o no; o la
restricción involuntaria del
acceso a zonas calificadas
por la ley como parques o
zonas protegidas, con los
consiguientes efectos
adversos para la
subsistencia de las personas
desplazadas.
(e) Pueblos Indígenas (OP 4.10) – Para el caso que exista presencia o apego permanente de
pueblos/comunidades indígenas (CI) en el área de influencia del Sub-proyecto, utilice el
Esquema de Análisis para definir si los mismos son impactados por el Sub-proyecto y si es
necesario elaborar un Plan de Pueblos Indígenas
i.
 Ausencia de pueblos
indígenas en el área del Sub-
proyecto afectada por sus
impactos.
 Presencia o apego colectivo
de pueblos indígenas en
número moderado en el
área del Sub-proyecto
afectada por sus impactos.
 Presencia o apego colectivo
de pueblos indígenas en
número elevado en el área
del Sub-proyecto afectada
por sus impactos.
(f) Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)
ii.
El Sub-proyecto involucra
aguas internacionales
 No  Sí
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
8.1. Impactos Ambientales – Sociales
Etapa Constructiva
Sí / No Tratamiento o procesos requeridos
Impactos directos, a corto plazo
8.1.1. Riesgos de alteración de estructura y/o
calidad de suelos.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.1.1.
Aspectos relativos al recurso suelo, del

METAGAS, y en las Especificaciones
Técnicas Particulares Ambientales y
Sociales del Sub-proyecto.
8.1.2. Riesgos de alteración de cursos de
aguas superficiales, napas freáticas,
manantiales.
Aspectos relativos a los recursos de
agua, del METAGAS, y en las
Especificaciones Técnicas Particulares
Ambientales y Sociales del Sub-
proyecto.
8.1.3. Riesgos de alteración de la calidad del
aire.
Aspectos relativos al recurso aire, del
8.1.4. Generación de ruidos y vibraciones. Sí Implementación de las medidas
Aspectos relativos ruidos y
vibraciones, del METAGAS, y en las
proyecto.
8.1.5. Riesgos de alteración del paisaje
urbano.
Aspectos relativos al paisaje, del
8.1.6. Riesgos de deterioro y/o pérdida de
vegetación urbana.
No -----
8.1.7. Riesgos de deterioro y/o pérdida de
fauna urbana.
No -----
8.1.8. Riesgos de destrucción, deterioro y/o
pérdida de sitios u objetos
arqueológicos, paleontológicos y/o de
interés turístico.
Aspectos relativos a sitios y/o
monumentos del patrimonio cultural y
arqueológico, del METAGAS, las
establecidas en el MAGERFIC y en las
proyecto, si aplicable.
8.1.9. Riesgos de afectación de sitios de valor
social, recreacional, laboral
(instituciones educativas, plazas,
entes/instituciones de salud, sitios de
congregación o concurrencia de
personas, entre otros).
Sí Se registra presencia de sitios de valor
social, recreacional y laboral, no
obstante los mismos no serán afectados
ya que las obras se realizarán en las
calles y, como máximo, se verán
afectadas las veredas de los sitios en
forma temporal.

Se deberá cumplir con las medidas
establecidas en los ítems 3.2.2.3.1.
Aspectos relativos a sitios y/o
monumentos del patrimonio cultural y
arqueológico, 3.2.2.3.2. Aspectos
relativos a la propiedad e
infraestructuras existentes, y
3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la
comunicación social del METAGAS, y
en las Especificaciones Técnicas
Particulares Ambientales y Sociales del
Sub-proyecto.
8.1.10. Riesgos de afectación de
infraestructuras existentes, de la
propiedad pública y/o privada (rotura
de veredas y pavimentos, daños a
muros externos de propiedad pública o
privada, servidumbres de paso).
establecidas en:
 Marco de Reasentamiento
Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI).
 Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a
la propiedad e infraestructuras
existentes, del METAGAS.
 Especificaciones Técnicas
Particulares Ambientales y Sociales
del Sub-proyecto
 Documentos de Licitación (DL).
8.1.11. Riesgos de deterioro de instalaciones
de servicios básicos urbanos (energía
eléctrica, agua potable, alcantarillado
sanitario, teléfono).
Aspectos relativos a los servicios
existentes, del METAGAS, en las
proyecto, y en los Documentos de
Licitación.
8.1.12. Disrupción por obstrucción temporal
del tránsito y transporte público (efecto
barrera) (por clausura parcial o total de
calles intervenidas por la obra, desvío
del tránsito vehicular y/o peatonal).
Aspectos relativos a afectaciones de
vías de comunicación y 3.2.2.3.12.
Aspectos relativos a la comunicación
social, del METAGAS, en las
Licitación.
8.1.13. Generación de molestias temporales
visuales y/o sonoras a la población
presente en las zonas de obras del Sub-
proyecto (ubicadas sobre los tramos de
calles a intervenir), a transeúntes y
otros que circulen por la zona.
Aspectos relativos a ruidos y
vibraciones y 3.2.2.1.5. Aspectos
relativos al paisaje, del METAGAS, y
en las Especificaciones Técnicas

Sub-proyecto.
Además, se cuenta con las previsiones
del MAGERCAS, que serán aplicadas
en los casos de que surjan reclamos y/o
conflictos.
8.1.14. Pérdida de oportunidades de ingresos
económicos a partir de intercambio o
venta de bienes y/o servicios por
obstrucción de accesos a los mismos
(disrupción de accesos a servicios y/o
comercios durante las obras
constructivas, por clausura temporal de
calles, acumulación de materiales de
obra en veredas, generación de polvos).
Aspectos relativos a afectaciones de
vías de comunicación y 3.2.2.3.12.
Aspectos relativos a la comunicación
social, del METAGAS, en las
Licitación.
conflictos.
8.1.15. Riesgo de accidentes de operarios y/o
de la población presente en las zonas
de obras del Sub-proyecto.
Aspectos relativos a la seguridad de la
población aledaña al Proyecto y
3.2.2.3.8. Aspectos relativos a
seguridad ocupacional, del
METAGAS, en las Especificaciones
Sociales del Sub-proyecto, y en los
Documentos de Licitación.
8.1.16. Cambios respecto al Sub-proyecto por
percepción de riesgo por parte de la
población (sobre temas tales como
interrupción del tránsito, molestias a
transeúntes, contribución al deterioro
de calles, etc.).
Sí Podrían surgir reacciones negativas de
personas de la población del área de
influencia del Sub-proyecto a causa de
las molestias temporales que podrían
causar las obras y/o los operarios
durante la construcción. Es un impacto
a corto plazo.
Se deberá cumplir con las medidas
Aspectos relativos a normas de
conducta del personal del Proyecto y
comunicación social, del METAGAS,
y en las Especificaciones Técnicas
Sub-proyecto.

8.2. Impactos Ambientales – Sociales
Etapa Operativa
Si / No Tratamiento o procesos requeridos
Impactos directos, a corto plazo y largo plazo
8.2.1. Reducción de los riesgos de
contaminación del agua potable en la
red de distribución.
Sí Se disminuirá los peligros de
contaminación de agua potable de la
red de Agua Potable de la ESSAP a
partir de averías en las mismas, por
mejoramiento de las tuberías de
alcantarillado sanitario que
normalmente son ubicadas en el terreno
paralelamente a las de agua y que
pueden ocasionar pérdidas subterráneas
y consecuente contacto con las tuberías
de agua.
8.2.2. Reducción del índice de Agua No
Contabilizada y consecuente eficiencia
en el aprovechamiento de los recursos
de agua.
No No aplica, ya que el Sub-proyecto no
implica obras de agua potable.
8.2.3. Reducción de aportes de
contaminación a recursos de agua
(cursos superficiales, acuíferos).
Sí Por la eliminación de los vertidos de
aguas residuales en cursos de aguas
superficiales urbanos a través de los
aliviaderos existentes de la red de
Por el reemplazo de tuberías en mal
estado que actualmente pudieran estar
con pérdidas de aguas residuales que se
infiltran en el terreno, pudiendo
alcanzar los niveles de aguas
subterráneas y contaminarlos.
8.2.4. Mejora de la calidad del servicio de
provisión de agua potable.
No No aplica, ya que el Sub-proyecto no
implica obras de agua potable.
8.2.5. Contribución a la mejora de la salud e
higiene de la población beneficiaria.
Sí Por la mejora de las condiciones
sanitarias y ambientales de los cursos
de aguas urbanos y, por consiguiente,
de sus entornos, afectando
positivamente a las condiciones de vida
de las poblaciones asentadas en su
vecindad.
Impactos indirectos, a corto plazo y largo plazo
8.2.6. Mejora de la transparencia de los
servicios del Prestador.
No Con el aumento de la eficiencia en la
recolección de aguas residuales, la
ESSAP estará en mejores condiciones
de transparentar su gestión al público
en general mediante la divulgación
periódica de sus operaciones e
indicadores de calidad del servicio, ya
que se encontrará cumpliendo con las
normativas de calidad del Sector de

Agua y Saneamiento.
Con la reducción del número de “caños
rotos”, la ESSAP mejorará
ampliamente su imagen corporativa.
8.2.7. Mayor oferta y confiabilidad y mejora
de la economía del Prestador.
No No aplica.
8.2.8. Disminución de costos asociados al
tratamiento de los problemas de salud.
Sí Por la contribución a la mejora de la
salud e higiene de la población
beneficiaria.
8.2.9. Efectos multiplicadores en la cadena de
bienes y servicios del área de
influencia (contribución a las
economías locales, mediante
generación de empleos y desarrollo de
los sectores productivos).
Sí La mejora del servicio de colecta de
aguas residuales facilitará las
posibilidades de nuevas y/o mejores
actividades productivas de la población
en el área de influencia del Sub-
proyecto.
8.2.10. Desaliento de la migración. Sí Se puede considerar que la mejora del
servicio de colecta de aguas residuales
contribuirá a la valoración de los
habitantes del área de influencia de sus
propiedades e inmuebles,
desincentivando la migración hacia
otros sectores urbanos mejor
desarrollados.
8.2.11. Efecto de aburguesamiento y aumento
del valor de la tierra por mejoras de los
servicios y desplazamiento de personas
con menores recursos.
No -----
8.2.12. Desplazamiento de mano de obra y
economía.
No -----
8.2.13. Degradación visual permanente. No -----
8.2.14. Cambios en la dinámica demográfica
por desarrollo inducido, a corto y largo
plazo.
No -----
8.2.15. Cambios en la dinámica de la vida
comunitaria y cultural de los diferentes
grupos sociales.
No -----
8.2.16. Cambios en la cadena de producción
por uso permanente del suelo de
ubicación de obras.
No -----
8.2.17. Cambios en la dinámica económica,
vida comunitaria y cultural, que
pueden producirse a largo plazo.
No -----
8.3. Riesgos Sociales Si / No Tratamiento o procesos requeridos
8.3.1. Riesgos de resistencia/conflictos
de/con usuarios de la ESSAP por
aumento de tarifas del servicio de
alcantarillado y/o por regularizaciones
del mismo que podrían ser inducidos a
Sí Este Sub-proyecto no implicará
impactos sociales negativos tales los
que podrían derivarse de aumentos de
tarifas del servicio de alcantarillado
sanitario.

largo plazo por las inversiones para
mejoras de la red de alcantarillado
sanitario.
En el caso de que se realice
regularización de conexiones de
alcantarillado sanitario, el componente
de fortalecimiento institucional que la
ESSAP desarrollará en el marco del
PMSAS, permitirá que la misma pueda
implementar acciones de comunicación
oportuna antes de la aplicación de estas
acciones.
8.3.2. Riesgos de Economía Política. Captura
de los beneficios, oposición al o
distorsión del Sub-proyecto por actores
influyentes, o bloqueo de su desarrollo.
No -----
8.3.3. Riesgos de conflictos entre la
población presente en el área de obras
del Sub-proyecto y los operarios del
mismo.
Aspectos relativos a normas de
conducta del personal del Proyecto y
comunicación social, del METAGAS,
y en las Especificaciones Técnicas
Sub-proyecto.
conflictos.
8.3.4. Riesgos de conflictos por intereses
diversos entre integrantes de la
comunidad de influencia del Sub-
proyecto y/o de comunidades aledañas.
No -----
8.3.5. Otros aspectos sociales relevantes de
capital social, humano y productivo del
área de influencia del Sub-
proyecto/Proyecto.
SD Sin datos a fecha de elaboración de esta
Ficha.
Un relevamiento más amplio de
posibles riesgos sociales en el área de
influencia del Sub-proyecto será
realizado en la Evaluación de Impacto
Ambiental y Social (EIAS), según las
áreas de influencia a definir en ésta.
Los datos serán relevados a partir de
fuentes secundarias y primarias
disponibles por el/los Especialista/s
encargados de la EIAS.
Nota: Desarrollo inducido en la población: afluencia de un número inesperado de extraños trae efectos sociales predecibles para la población
local, incluyendo: (a) Presión sobre los recursos e infraestructura existentes: competición por la leña, materiales de construcción, electricidad,
agua potable, eliminación de desperdicios, pesca y la utilización de terreno para los almacenes o viviendas; (b) Presión sobre las instituciones
existentes que generalmente no pueden hacerse cargo de las funciones más sofisticadas de planificación; (c) Mayor presión sobre las
instalaciones sanitarias y de salud; (d) Colapso de los métodos tradicionales de control y disciplina social.; (e) Mayor marginación de las

minorías de la población local, y ensanchamiento de la brecha de la miseria, porque los sectores más vulnerables de la población, incluyendo
los ancianos y las mujeres, deben competir con la población local y los extraños, y estos posiblemente tengan más fuerza política y física.
9. Matriz 5. Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto - Marque la alternativa que
corresponde.
TIPOLOGÍA DEL
SUB-PROYECTO
(TIPO Y
ALCANCE)
RIESGO
Alto Moderado Bajo
CATEGORÍA AMBIENTAL
Tipo I A A B
Tipo II A B B
Tipo III B B C
Tipo IV B C C
Análisis
b. Alcance: c) Rehabilitación (Se considera esta categoría de alcance ya que el Sub-proyecto
implica la mejora de la infraestructura existente, en el derecho de vía o propiedad y no
requiere terrenos nuevos).
c. Resultado: Tipo III.
d. Riesgo: Alto, puesto que se considera el mayor riesgo encontrado en la caracterización
ambiental y social del Sub-proyecto, en este caso es por consecuencia de ser una zona urbana
densamente poblada y posibilidad de presencia de sitios de interés cultural de moderada
sensibilidad.
10. Categoría Ambiental y Social
En función al análisis derivado de la Matriz 5, el Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y
Social “B”.
11. Matriz 6. Requerimientos de Estudios del Sub-proyecto en función a Categoría Ambiental y
Social - Marque la alternativa que corresponde.
 Categoría A
Riesgo ambiental y social
ALTO
 Categoría B
MODERADO
 Categoría C
BAJO
Obras urbanas mayores,
enfoque Plan Maestro –
EASEGA y EIAS (Área
Metropolitana de Asunción)
 TDR de una Evaluación
 Cuestionario Ambiental
Básico (CAB) con Plan de
Gestión Ambiental y Social
(Basado en “Evaluación de
Impacto Ambiental y Social por
Básico (CAB)
 (con) Plan de Gestión
Ambiental y Social

 Categoría A
ALTO
 Categoría B
MODERADO
 Categoría C
BAJO
Ambiental y Social Estratégica
del Plan Maestro de
Alcantarillado de Gran
Asunción. (Anexo 4 del MGAS.
Términos de Referencia para la
Evaluación Ambiental y Social
Estratégica del Plan Maestro del
Gran Asunción).
Básico (CAB).
 Evaluación de Impacto
Ambiental y Social (EIAS)
específicas para cada caso de
Sub-proyecto. (Anexo 5. del
MGAS. Términos de Referencia
Genéricos Evaluación Impacto
Ambiental y Social por Sub-
proyecto (EIAS)).
Si pertinente:
 Anexo 2 del MGAS. Marco
de Gestión para Pueblos
Indígenas (MGPI). Véase por
separado.
 Anexo 3 del MGAS. Marco
de Políticas de Reasentamiento
Inmuebles (MPRIAI). Véase por
separado.
Sub-proyecto – EIAS/PGAS
(Anexo 5 del MGAS. TDR
genéricos)).
Si pertinente:
 Anexo 2 del MGAS. Marco de
Gestión para Pueblos Indígenas
(MGPI). Véase por separado.
 Anexo 3 del MGAS. Marco de
Políticas de Reasentamiento
Inmuebles (MPRIAI). Véase por
separado.
Si pertinente:
 Anexo 2 del MGAS.
Marco de Gestión para
Pueblos Indígenas (MGPI).
Véase por separado.
 Anexo 3 del MGAS.
Marco de Políticas de
Reasentamiento Involuntario y
Adquisición de Inmuebles
(MPRIAI). Véase por
separado.
Otros Sub-proyectos Categoría
A:
Básico (CAB).
 Evaluación de Impacto
Ambiental y Social por Sub-
proyecto. (Anexo 5 del MGAS.
Términos de Referencia
Genéricos Evaluación Impacto
Ambiental y Social Por Sub-
proyecto (EIAS)).
Todos estos estudios tienen como fuente adicional:
 Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
(METAGAS);
 el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS); y
 el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC).
Como este Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y Social “B”, y según las evaluaciones más arriba
realizadas, se requerirá únicamente de los siguientes estudios:

 Cuestionario Ambiental Básico (CAB) con Plan de Gestión Ambiental y Social (Basado en
“Evaluación del Impacto Ambiental y Social por Sub-proyecto – EIAS/PGAS (Anexo 5 del MGAS.
TDR genéricos)).
 Si la SEAM lo requiriera: Plan de Control Ambiental y Social (PCAS).
Además, deberá implementar los lineamientos de los Manuales de Gestión:
 Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
(METAGAS);
 el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS); y
 el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC), si pertinente.
12. Licenciamiento Ambiental – Marque como sea requerido por el Sub-proyecto y confirmado por
la SEAM.
a)  Proceso Licenciamiento Ambiental Sub-proyectos Categorías A y B
b)  Proceso de Licenciamiento Ambiental para Sub-proyectos Categoría C
No aplica para este Sub-proyecto.
c) Justificación de Proceso de Licencia Ambiental del Sub-proyecto
Los resultados de esta evaluación concluyen que este Sub-proyecto es de Categoría B y que seguirá el
proceso (1, 2, 2.1, 4.1, 5 y 6) para la obtención de la Licencia Ambiental.
2.
Dictamen de
la SEAM
2.2.
Estudio de
Impacto
Ambiental
(EIA) es
necesario
6.
Licencia
Ambiental
(LA) por la
SEAM
1.
Inicio de
consultas por
el Titular del
Proyecto.
Presentación
del
Cuestionario
Ambiental
Básico
(CAB)
3.2.
TOR de EIA
por la SEAM
4. 2
Presentación
EIA y Relatorio
de Impacto
Ambiental
(RIMA) por el
Titular del
Proyecto.
2.1.
Estudio de
Impacto
Ambiental
(EIA) no es
necesario
4. 1.
Presentación
Plan de Gestión
Ambiental
(PGA) pot el
Titular del
Proyecto
5.
Declaración
de Impacto
Ambiental
(DIA) por la
SEAM
2.2.
Implemen-
tación del
Plan de
Gestión
Ambiental
5. Si se
detectaran
faltas,
además de
las
sanciones,
se pasará
por el
Proceso
habitual de
la EIA.
1.
SENASA,
completa la
FASEP y 4.
el Plan de
Gestión
Ambiental 3. 2.
Informe del
PGA a la
SEAM
4.
Archivo de
expediente
por SENASA
bajo
declaración
jurada
2.1.
Informe a la
SEAM para
su registro
3.1.
Control
aleatorio
por la
SEAM

Nota: La legislación de Paraguay prevé temas sociales en el marco de manejo ambiental. Por tanto, al
referirse a licencia ambiental también se está abarcando aspectos sociales.
d) Cronograma del Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto
El estado del proceso es el que se presenta en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Cronograma de Licencia Ambiental (Incluye Aspectos Ambientales y Sociales)
CRONOGRAMA DE LICENCIA AMBIENTAL (INCLUYE ASPECTOS SOCIO-
AMBIENTALES)
Actividad
Aplica
Sí/No
Fecha
a. Elaboración de Cuestionario Ambiental Básico (CAB) Sí Culminado
b. Obtención de 1 (un) Certificado de Localización Municipal (CLM),
de la Municipalidad de Asunción
Sí Ingresado en Municipalidad
el 04/02/2011.
Emitido por la
Municipalidad el
07/03/2011.
Retirado el 23/03/2011.
c. Obtención de Declaración de No Objeción Departamental (DNOD) No -----
d. Presentación de Cuestionario Ambiental Básico (CAB) con propuesta
de Términos de Referencia (TDR) de Plan de Gestión Ambiental y
Social (PGAS) o de Plan de Control Ambiental y Social (PCAS)
(equivalente a la Evaluación Ambiental y Plan de Manejo Ambiental,
Categoría B de la OP 4.01 del Banco Mundial) a la SEAM.
Sí Ingresado en la SEAM el
23/03/2011.
e. Requerimiento de Addendas al Plan de Gestión Ambiental y Social
(PGAS) y/o Plan de Control Ambiental/Social (PCAS) (equivalente a
la Evaluación Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, Categoría B
de la OP 4.01 del Banco Mundial), por la SEAM.
Aplica Addenda emitida por SEAM
en 07/07/2011.
Plazo de presentación de
Addenda por ESSAP a
SEAM: 15 días hábiles luego
de recibida la Addenda por la
ESSAP.
f. Obtención de Licencia Ambiental o documento interino. Aplica Máximo 90 días posteriores
a la entrega de CAB y TDR
g. Implementación/cumplimiento de Plan de Gestión Ambiental (PGA) Durante la ejecución del
Sub-proyecto.
e) Otras Licencias y Permisos relevantes
Todas las categorías de Sub-proyectos registrarán las fuentes de abastecimiento de agua y deberán
obtener el correspondiente Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos expedido por la
Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH) de la SEAM.
Para Sub-proyectos de Categoría Ambiental y Social “A” y “B”, los formularios de registro de
Recursos Hídricos serán presentados juntamente con los CAB correspondientes.
No es pertinente para este Sub-proyecto.
13. Responsabilidades Institucionales
Etapa de análisis
Nivel de riesgo ambiental y social Responsable

Categoría A

Categoría B

Categoría C
Ente
Ejecutor
Contratista
Fiscalizació
n/
Supervisión
BM
Evaluación Perfil  FEPAS  FEPAS  FEPAS X - - X

Etapa de análisis

Categoría A

Categoría B

Categoría C
Ente
Ejecutor
Contratista
Fiscalizació
n/
Supervisión
BM
Prefactibilidad
Estudio de
alternativas;
diseño
planimétrico
Caso Plan
Maestro -
EASE –
EIAS:
 EASEGA,
 CAB,
¡Error! No se
ncuentra el
origen de la
referencia.,
Certificado de
Localización
Municipal
(CUM),
Declaración
de Interés
Departamenta
l (DID)
Si pertinente:
(PRI) o
(PAI); o
(PPI); entre
otros
estudios.
Otras Obras
Categoría A:
 CAB (
CUM y
(DID)
Si pertinente
 (PRI) o
(PAI);
 (PPI);
entre otros
estudios.
 CAB
(CUM y
DID)
Si pertinente
Evaluación
ambiental y
social (EAS)
 RI o PAI;
PPI; entre
otros.
Si pertinente:
 CAB (
CUM y
(DID)
Si pertinente
 (PRI) o
(PAI);
 (PPI);
entre otros
estudios.
 METAGAS
 MAGERCA
S
 MAGERFIC
X - - X
Factibilidad  REAS
 EIAS,
¡Error!
o se
encuentr
a el
origen de
la
referenci
a.
 Consultas
públicas (si
pertinente).
 REAS
 Plan de
Gestión
Ambiental y
Social
(PGAS)
 Otros
estudios que
la SEAM
dictaminare,
para la
obtención de
la LA.
 Consultas
públicas (si
pertinente).
 REAS
 Plan de
Gestión
Ambiental y
Social
(PGAS)
 Declaració
n Jurada de la
aplicación de
METAGAS
 Consultas
públicas (si
pertinente).
X
X
X
X
-
-
-
X
-
-
-
-
X
X
-
-
Diseño de
Ingeniería
 METAGAS X   X
Preparación
de Pliegos
 REAS X   X
 METAGAS X   X
 MAGERCAS X   X
 MAGERFIC X   X
Licitación y
Contrata-
ción
 Licencia
ambiental
 No objeción del
Banco
X   X
 No objeción del
Banco
X   X

Etapa de análisis

Categoría A

Categoría B

Categoría C
Ente
Ejecutor
Contratista
Fiscalizació
n/
Supervisión
BM
 Licitación para
contratación de obras
 Licitación para
contratación de obras
X   X
Ejecución y
Supervisión
de Obras
 RESAS X X - X
 METAGAS X X X -
 MAGERCAS X X X -
 MAGERFIC X X X -
Cons-
trucción
Obras
Completada
s y Cierre
Adminis-
trativo
 REFICAS X X - X
 METAGAS X X X -
Operación y
Manteni-
miento
 El seguimiento es responsabilidad de cada
área operativa según el caso (instituciones
ejecutoras, Juntas de Saneamiento, etc.)
 METAGAS
X  X 

ANEXO Nº 4. PLANOS Y FOTOGRAFÍAS DE LAS ZONAS DE
INTERVENCIÓN DEL SUB-PROYECTO
Sector 1
Fotografía N° 1. Vista de la ubicación de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el
arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la Av. Gral. Artigas.
Fotografía N° 2. Vista del estado actual de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el
arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la Av. Gral. Artigas. Fotografía tomada en
tiempo seco.
Descarga de
la red de AS
Arroyo S/N
Descarga de
la red de AS
Arroyo S/N

Sector 3a
Fotografía N° 3. Vista de la zona de ubicación de la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP
en el arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la calle Manuel Gondra.
Fotografía N° 4. Vista del estado actual de la zona de descarga de aguas residuales de la red de ESSAP
en el arroyo S/N, en el punto de intersección de dicho arroyo y la calle Manuel Gondra. Normalmente,
no se puede apreciar la descarga, sin embargo, ésta es constante aún en tiempo seco.
Arroyo S/N
Descarga de
la red de AS
Descarga de
la red de AS
Arroyo S/N
Descarga de
la red de AS

Sector 2b
Fotografía N° 5. Vista de la ubicación del trazado del colector actual que descarga aguas residuales
de la red de ESSAP en el arroyo Mburicao, en el punto de intersección de dicho arroyo y la calle
Abente Haedo.
Fotografía N° 6. Vista del estado actual de la tubería de cruce del arroyo Mburicao y de la descarga
de aguas residuales de la red de ESSAP, en la intersección de dicho arroyo y la calle Abente Haedo. La
descarga es continua aún en tiempo seco.
Descarga de
la red de AS –
Cruce actual
Arroyo Mburicao
Club Chaco
Boreal
Acceso al tramo
de arroyo

Sector 3b
arroyo Mburicao, en el punto de intersección de la Av. España y la calle Santa Rosa.
arroyo Mburicao, en el punto de intersección de la Av. España y la calle Santa Rosa. Fotografía
tomada en tiempo seco.
Descarga de
la red de AS
Arroyo Mburicao
Arroyo Mburicao
Descarga de
la red de AS

Fotografía N° 9. Vista del estado actual de las aguas y el cauce del Arroyo Mburicao, aguas abajo de
la descarga de la red de ESSAP.
Sector 3c
arroyo Mburicao-mi, en el punto de intersección de la calle Guido Spano y la calle Gral. Garay.
Arroyo Mburicao-mi
Descarga de
la red de AS
Arroyo Mburicao

arroyo Mburicao-mi, en el punto de intersección de la calle Guido Spano y la calle Gral. Garay.
Fotografía tomada en tiempo seco.
Sector 3d
arroyo S/N, sobre la calle 24 Proyectadas (Av. Sebastián Gaboto) casi 15 de Agosto.
Arroyo S/N
Descarga de
la red de AS
Arroyo Mburicao-mi
Descarga de
la red de AS

Fotografía N° 13. Vista de la ubicación la descarga de aguas residuales de la red de ESSAP en el arroyo
S/N, y de las condiciones curso de agua luego de dicha descarga, Sobre la calle 24 Proyectadas (Av.
Sebastián Gaboto) casi 15 de Agosto. Fotografía tomada en tiempo seco.
Arroyo S/N
Descarga de
la red de AS

ANEXO Nº 5. FOTOGRAFÍAS DE CARACTERIZACIÓN DE LAS
PRINCIPALES ZONAS DE OBRAS DEL SUB-PROYECTO
Figura 1. Tramo a rehabilitar sobre la Avenida General Artigas entre San José y Prócer Molas
Figura 2. Tramo a rehabilitar sobre la Avenida Gral. Santos e/ la Av. España y la Av. Gral.
Artigas

Figura 3. Tramos a rehabilitar sobre la calle Manuel Gondra e/ las calles Tacuarí y Paraguarí, y
el tramo de la Av. Mcal. López e/ las calles Tacuarí y Paraguarí.
Figura 4. Tramos a rehabilitar en el cruce de arroyo en la sección del arroyo Mburicao, sobre
la calle Abente Haedo.

Figura 5. Tramos a rehabilitar en la Av. España e/ la calle Santa Rosa y la Av. Sacramento, y
el tramo de la Av. Sacramento e/ la Av. España y la calle Prof. Chávez.
Figura 6. Tramos a rehabilitar en la calle Guido Spano e/ las calles Gómez de Castro y Bulnes

Figura 7. Tramos a rehabilitar en calle 24 Pyda. (Sebastián Gaboto) e/ las calles Ntra. Sra.de
la Asunción y Montevideo.

ANEXO Nº 6. LISTA DE CONTROL MODIFICADA

ANEXO Nº 7. MATRIZ DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS MODIFICADA

ANEXO Nº 8. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

ANEXO Nº 9. CARACTERIZACIÓN DE AGUAS RESIDUALES DE LAS CUENCAS DE ALCANTARILLADO
SANITARIO DE ESSAP, COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO

ANEXO Nº 10. PLANILLA DE COSTOS DEL PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTALY SOCIAL

COSTOS TOTALES A CARGO DE ESSAP
ÍTEM DETALLE CANTIDAD
COSTOS UNITARIOS
(Gs)
COSTO TOTAL
(Gs)
COSTO TOTAL EN
JORNALES
OBSERVACIONES
Material
informativo
Publicación Crónica
empresarial con foto en
medio de prensa escrita
local 45.000 cm./col.
16
5.130.000 82.080.000 1.225
El costo de la publicación
corresponde a realizar la
publicación en media
página de tipo Crónica
empresarial con foto (19
cm por 6 columnas a
45.000 cm/col). Dicho
costo corresponde a
publicar un día de lunes a
sábado.
Contratación de
especialista en
rescate
arqueológico
250.000/día 30
250.000 7.500.000 112
A cargo de ESSAP
TOTAL (Gs) 89.580.000 1.337
COSTOS COMUNES A TODOS LOS SECTORES
APLICABLES UNA VEZ
COSTOS UNITARIOS
(Gs)
COSTO TOTAL
(Gs)
COSTO TOTAL EN
JORNALES
OBSERVACIONES
A cargo del Contratista
Camiones
Cisterna para
evacuación de
aguas
residuales
350.000 Gs por hora 2
350.000 2.100.000 31
Se estima de acuerdo al
supuesto de 3
contingencias para cada
una de las cuales se
necesitarán 2 camiones
cisterna (el costo total
corresponde a una hora
de utilización de dos
camiones en las 3

contingencias)
TOTAL (Gs) 2.100.000 31
Contratación Separada
Salario de Fiscal
Socio-
ambiental*
1.800 US$ mensuales 2
8.100.000 210.600.000 3.143
Se consideran dos fiscales
por 13 meses. Este costo
NO forma parte del total
presupuestado para la
aplicación del PGAS.
TOTAL (Gs) 210.600.000 3.143
COSTOS A CARGO DEL CONTRATISTA
COSTOS UNITARIOS
(Gs)
COSTO TOTAL
(Gs)
COSTO TOTAL EN
JORNALES
OBSERVACIONES
Materiales para
Capacitación
Fotocopias 200
Gs./página
210
200 42.000 1
Se consideran
aproximadamente 210
copias de materiales
Material
informativo
Trípticos a color
ambos
lados1.200.000
Gs./paquete de
1000 unidades
1000
1.200 1.200.000 18
Se estima una cantidad
de 1000 trípticos para los 7
frentes o sectores de obra
Habilitación de
línea de celular
para recepción
de reclamos
Tarifa mensual de
150.000 Gs./mes
13
450.000 5.850.000 87
Se considera 13 meses y
un Contratista por cada
Lote.

COSTOS UNITARIOS
(Gs)
COSTO TOTAL
(Gs)
COSTO TOTAL EN
JORNALES
OBSERVACIONES
Señalizaciones
para
identificación
de los sitios de
obra
Carteles Impresos
Digital 50.000 Gs./m²
7
50.000 350.000 5
Previsto en planilla de
oferta
Conos de
señalización 40.000
Gs./c.u.
70
40.000 2.800.000 42
Banderín de
precaución 110.000
Gs./c.u.
70
110.000 7.700.000 115
Cinta reflexiva 27000 210
27.000 5.670.000 85
Adquisición de
Equipos de
Protección
Individual. – EPI
245.000
Gs./personal/año.
Incluidos en la
Oferta de Licitación
del Contratista
105
245.000 25.725.000 384
Personal estimado
Mantenimientos
periódicos de
equipos,
vehículos y/o
maquinarias
El costo a incurrir
depende de cada
caso
- -
Adquisición y
equipamiento
de botiquines
de primeros
auxilios
Botiquín de primeros
auxilios para 30
personas 240.000
Gs.
7
240.000 1.680.000 25
Se considera un kit por
cada frente o sector de
obra (7 frentes)
Adquisición de
equipos de
combate de
incendios para
vehículos y/o
maquinarias.
Kit de emergencia
172.000 Gs
14
172.000 2.408.000 36
2 equipos por cada frente
o sector de obra (7
frentes)

COSTOS UNITARIOS
(Gs)
COSTO TOTAL
(Gs)
COSTO TOTAL EN
JORNALES
OBSERVACIONES
Pago de tasas
por servicio de
colecta de
residuos
25.000 Gs./mes
800.000 800.000 12
Se considera el total de
todos los sectores durante
los meses de obra en
cada uno de ellos
Adquisición de
contenedores
para desechos,
materiales e
insumos según
su tipo
Descarga de
residuos 280.000
Gs./descarga
8.960.000 8.960.000 134
cada uno de ellos
Descarga de
escombros 170.000
Gs./descarga
5.440.000 5.440.000 81
cada uno de ellos
Alquiler de
sanitarios
portátiles y
cámaras de
disposición de
aguas
residuales.
591.300 Gs./c.u/mes
18.921.600 18.921.600 282
Se consideran 1 baño
portátil por cada frente o
sector (7 frentes)
Instalación de
cercados y/o
muros de
protección de
propiedades o
sitios
22.600 Gs./m2.
22.600 - -
Reposición de
pavimentos,
empedrados y
veredas,
incluidos en la
Recapado y/o
asfaltado 150.000
Gs./m2
150.000 - - Previsto en planilla de
oferta
Empedrado 36.150
Gs./m2 - -

COSTOS UNITARIOS
(Gs)
COSTO TOTAL
(Gs)
COSTO TOTAL EN
JORNALES
OBSERVACIONES
Oferta de
Licitación del
Contratista
Vereda Cerámica
38.000 Gs./m2 - -
Salario de
Contratista
Socio-
ambiental*
1.800 US$ mensuales 3
8.100.000 315.900.000 4.715
Se considera un
Contratista por cada lote
por 13 meses
Servicio de
limpieza de
sanitarios y
traslado de
residuos hasta
contenedores.
80.000 Gs./limpieza
80.000 - -
TOTAL (Gs) 403.446.600 6.022

ANEXO Nº 11. FLUJO DE ACCIONES EN CASO DE HALLAZGOS
ESTIPULADO EN EL MAGERFIC
De acuerdo a lo establecido en el apartado 7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico
y/o Cultural se presenta en este anexo un extracto de lo estipulado en el MAGERFIC
respecto de los pasos que deberán ser llevados a cabo en el caso de ocurrir
hallazgos por el Contratista con la supervisión de ESSAP S.A.
3.4.5. Flujo de acciones del procedimiento general a seguir en caso de producirse
un hallazgo y responsables
Nota inicial: Para todos los Sub-proyectos de Obras que puedan implicar
afectaciones al patrimonio cultural, histórico y/o arqueológico, el Ente/Institución
Ejecutor del Contrato del Sub-proyecto (ESSAP) realizará una comunicación inicial
previa al inicio de la etapa de construcción, a la Secretaría Nacional de Cultura, a
fin de que ésta se encuentre enterada en cuanto al Sub-proyecto y la posibilidad
de producirse hallazgos durante la ejecución de los mismos, previendo de esta
forma una rápida coordinación con la misma en los casos de ocurrieran hallazgos.
Caso 1: Hallazgos comunes
PASO
RESPONSABLE
GENERAL
RESPONSABLE
ESPECÍFICO
1. Hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Personal de obra
2. Comunicación a la Fiscalización
Ambiental - Social del Sub-proyecto
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
3. Detención momentánea de los
trabajos en el sector del hallazgo
Fiscalización del Sub-
proyecto
Fiscalización
Ambiental - Social
4. Identificación de la naturaleza del
hallazgo
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
5. Registro de la situación del hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
5.1. Registro fotográfico de las
condiciones del hallazgo
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
5.2. Realización de croquis que
indique la ubicación relativa de los
restos en el terreno y en el lugar del
hallazgo
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
5.3. Llenado de la ficha de hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
5.4. Elaboración de fichas de
identificación
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
6. Acciones de recuperación y
referenciamiento de los restos
proyecto
Responsable
Ambiental - Social

PASO
RESPONSABLE
GENERAL
RESPONSABLE
ESPECÍFICO
6.1. Extracción Contratista del Sub-
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
y/o personal de
obras
6.2. Etiquetado del material que
compone el hallazgo
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
y/o personal de
obras
7. Comunicado a la ESSAP y/o el
SENASA sobre el hallazgo y las
acciones realizadas
Fiscalización del Sub-
proyecto
Fiscalización
Ambiental - Social
8. Gestión y entrega del material a la
Secretaría Nacional de Cultura u otra
institución/entidad que ésta designe,
según el caso
ESSAP y/o SENASA Coordinación del
Componente 2 y/o
del Componente 3
del PMSAS y/o
personal del
proyecto, si éstos
designaren según la
relevancia de cada
caso
Caso 2: Hallazgos sospechosos de ser del tipo forense
PASO
RESPONSABLE
GENERAL
RESPONSABLE
ESPECÍFICO
1. Hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Personal de obra
2. Comunicación a la Fiscalización
Ambiental - Social del Sub-proyecto
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
3. Detención momentánea de los
trabajos en el sector del hallazgo
Fiscalización del
Sub-proyecto
Fiscalización
Ambiental - Social
4. Identificación de la naturaleza del
hallazgo
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
5. Comunicado a la ESSAP o el
SENASA sobre la naturaleza del
hallazgo
proyecto
Responsable
Ambiental - Social
6. Registro de la situación del
hallazgo
ESSAP y/o SENASA Consultor especialista
contratado
6.1. Registro fotográfico de las
condiciones del hallazgo
contratado
6.2. Realización de croquis que
indique la ubicación relativa de los
restos en el terreno y en el lugar del
hallazgo
contratado

PASO
RESPONSABLE
GENERAL
RESPONSABLE
ESPECÍFICO
6.3. Llenado de la ficha de
hallazgo
contratado
6.4. Elaboración de fichas de
identificación
contratado
7. Comunicación a la autoridad
judicial en caso de admitirse el tipo
forense del hallazgo
contratado
8. Acciones de recuperación y
referenciamiento de los restos
contratado
8.1. Extracción ESSAP y/o SENASA Consultor especialista
contratado
8.2. Etiquetado del material que
compone el hallazgo
contratado
9. Comunicado a la ESSAP y/o el
SENASA sobre el hallazgo y las
acciones realizadas
contratado
10. Gestión y entrega del material a
la autoridad judicial u otra
institución/entidad que ésta designe,
según el caso
ESSAP y/o SENASA Coordinación del
Componente 2 y/o
del Componente 3
del PMSAS y/o el
Consultor especialista
contratado, si éstos
designaren según la
relevancia de cada
caso
Nota – Caso 2: El Consultor especialista contratado por la ESSAP, en caso de
imposibilidad de acudir al sitio del hallazgo, deberá determinar el profesional local
(médicos, veterinarios u otros, tal como establecido en el ítem I. Identificación de la
naturaleza del hallazgo) que se encargará de realizar las acciones de su
competencia.

ANEXO Nº 12. PLANILLA DE REGISTRO DE RECLAMOS DEL
MAGERCAS
La siguiente planilla o ficha se desprende del Anexo 10: Modelos de Planillas a
Utilizarse para el MAGERCAS.
Modelo de Ficha de Seguimiento y Monitoreo del Reclamo
Recibido en fecha:……..de……………..de Nº de Expediente:…………./…
Recibido Vía
(marcar):
*Call Center *Centro de
Atención al
Publico
*Mesa de
entrada
*Centro de
Atención al Usuario
*Internet-Pag de
ESSAP
*Nota al Pte.
ESSAP
*Fax
Recibido y Procesado por (Nombre completo)
______________________________________________________________
______
Firma:
_________________
__
Resumen del Reclamo/ Conflicto:
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………
Prioridad(marcar) Alta Media Baja
Nombre completo del/la
reclamante:_______________________________________________
Numero de C.I.:______________________________________________
Dirección completa:______________________________________________________________
Barrio:_________________Ciudad/Distrito_____________________Departamento_________
_
N° de Celular: 09__ ________________ Teléfono Línea Fija:__________________________
Correo electrónico:______________________________@_______________________________
Remitido a la Gerencia y/o Unidad de:
______________________________________________
En fecha:………….…de………….….de 20……..
Recibido y Procesado por (Nombre completo)
___________________________Firma:_____________

ANEXO Nº 13. DECLARACIONES JURADAS

DECLARACIÓN JURADA
Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la
veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Sub-proyecto “Rehabilitación de
Emergencia de Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Asunción - ESSAP S.A.” que forma parte del Proyecto de Modernización del
Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de Préstamo N° 7710-PY), en
cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su
Decreto Reglamentario N° 14.281/96.
Asunción, 28 de Marzo de 2012.
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.
ING. FRANCISCO MARTÍNEZ
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
C.I. Nº 402.175

DECLARACIÓN JURADA
Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la
veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Proyecto “Rehabilitación de
Emergencia de Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario de
Asunción - ESSAP S.A.”, que forma parte del Proyecto de Modernización del
Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de Préstamo N° 7710-PY), en
cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su
Decreto Reglamentario N° 14.281/96.
ING. SONIA CHÁVEZ
Consultor Ambiental – Categoria A
C.I. Nº: 1.257.272

ANEXO Nº 14. AUTORIZACIÓN AL CONSULTOR AMBIENTAL
RESPONSABLE
AUTORIZACIÓN AL CONSULTOR AMBIENTAL
Mediante el presente documento, autorizo a la ING. SONIA CHÁVEZ, con C.I.
Nº 1.257.272, Consultora Ambiental, a realizar los trámites necesarios ante la
Secretaría del Ambiente, para la obtención de la Licencia Ambiental del
Proyecto “Rehabilitación de Emergencia de Colectores del Sistema de
Alcantarillado Sanitario de Asunción - ESSAP S.A.”, que forma parte del
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS,
Convenio de Préstamo N° 7710-PY), que es llevado adelante por la Empresa
de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.
ING. FRANCISCO MARTÍNEZ
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO, ESSAP S.A.
C.I. Nº 402.175

ANEXO Nº 15. TÉRMINOS OFICIALES DE REFERENCIA EXPEDIDOS POR
LA SEAM

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