Tratados de libre comercio

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
República de Guatemala
Taller de formación
Beneficiarios del proyecto AdA – Integración
Juan Carlos Fernández Q. - CA Trade Consulting
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala
Ciudad de Guatemala, 4 a 6 de marzo de 2014

Organización Mundial del Comercio
• Reglas multilaterales de comercio
• 159 miembros
Integración Económica centroamericana
• Persigue la unión económica centroamericana: Zona
de Libre Comercio; Unión Aduanera; integración
monetaria y financiera
Tratados de libre comercio
• Persigue establecimiento de zonas de libre comercio
con terceros países.
Guatemala: 3 vías para su comercio exterior

Agenda estratégica…
 Integración al interno de la región
 Integración al mundo:
 TLC CA – EEUU – República Dominicana
 TLC CA – México
 TLC CA – Panamá
 TLC CA – República Dominicana
 TLC CA – Chile
 AdA CA – UE
 TLC ES/HN – Tawián
 TLC NI – Taiwán
 TLC GT – Taiwán
 TLC TN – Colombia
 TLC CR – Canadá
 TLC CR – CARICOM
 TLC CR – China
 TLC CR – Singapur
 TLC CR – Perú
88.1 % DEL COMERCIO DE CA CON EL MUNDO SE REALIZA BAJO TLC. FUENTE SIECA

Guatemala: principales socios comerciales
Exportaciones – años 2010 a 2012
en millones de dólares. Fuente: Sieca
Socios 2010 2011 2012
Centroamérica
(intrarregional)
2,408.5 2,814.4 2,820.9
Estados Unidos 1,300.2 1,809.7 1,966.5
Unión Europea 365.6 571.5 519.7
México 311.4 367.6 389.7
Japón 141.2 205.7 167.5
Canadá 126.8 146.3 136.6
Chile 76.1 108.6 96.7
Arabia Saudita, Reino de 115.0 102.1 85.5
Dominicana, República 103.6 97.5 84.8
288 0.1 2.8 66.0
Subtotal 4,948.6 6,226.3 6,333.9
Resto de paises 863.5 835.2 812.4
Total 5,812.1 7,061.5 7,146.3

Antecedentes
y aspectos relevantes del
Acuerdo de Asociación CA - UE

¿Por qué se buscó un acuerdo comercial entre CA y la UE?
 Importancia del mercado europeo para CA:
 Mercado de más de 500 millones de habitantes
 3er socio comercial de la región, después de EEUU y CA
 Necesidad de asegurar y mejorar las condiciones de acceso al
mercado europeo:
 Acceso arancelario (SGP+ e inclusión de nuevos productos)
 Reglas de Origen adecuadas a estructura de cadenas productivas de CA
 Capacidad de CA de asegurar una normativa moderna en el
comercio bilateral
 Búsqueda de mejores condiciones para el acceso de servicios y
para la atracción de inversiones
 Importancia de asegurar certeza jurídica y medios ágiles de
resolución de conflictos
 Interés de fortalecer el posicionamiento de CA en el contexto
internacional

III Cumbre UE-ALC IV UE-ALC
Guadalajara, México, mayo 2004 Viena, Austria, mayo 2006
Se obtiene el mandato político para el inicio del
proceso tendiente al establecimiento de un Acuerdo de
Asociación Biregional. Se establecen dos etapas para el
proceso:
1°-Valoración de la integración regional
2ª- Negociación propiamente dicha
Se anuncia el inicio oficial de
etapa de negociación del
Acuerdo de Asociación CA-UE
Larga búsqueda de esa nueva asociación CA – UE

Proceso de negociación
 Incio
- octubre de 2007
 Cierre
- mayo de 2010
 Firma
- Junio de 2012
Entrada en vigor
Pilar comercial – provisional
 Panamá, Nicaragua y Honduras
- 1 de agosto de 2013
 Costa Rica y El Salvador
- 1 de octubre de 2013
 Guatemala
- 1 de diciembre de 2013

AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial
 Preámbulo
 Parte I. Disposiciones Generales e Institucionales
 Parte II. Diálogo Político
 Parte III. Cooperación
 Parte IV
 Título I: Disposiciones Iniciales
 Título II: Comercio de Mercancías
 Capítulo 1: Trato Nacional y Acceso de Mercancías
 Capítulo 2: Defensa Comercial
 Capítulo 3: Aduanas y Facilitación del Comercio
 Capítulo 4: Obstáculos Técnicos al Comercio
 Capítulo 5: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
 Capítulo 6: Excepciones Relativas a las Mercancías

AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial
 Título III: Establecimiento, Comercio de Servicios y
Comercio Electrónico
 Título IV: Pagos Corrientes y Movimientos de Capital
 Título V: Contratación Pública
 Título VI: Propiedad Intelectual
 Título VII: Comercio y Competencia
 Título VIII: Comercio y Desarrollo Sostenible
 Título IX: Integración Económica Regional
 Título X: Solución de Controversias
 Título XI: Mecanismo de Mediación para Medidas no
Arancelarias
 Título XII: Transparencia y Procedimientos Administrativos
 Título XIII: Tareas Específicas en Cuestiones Comerciales
de los Órganos Establecidos en virtud del
Acuerdo
 Título XIV: Excepciones
 Parte V: Disposiciones Finales

3.84%
0.72%
4.21%
36.34
%
7.41%
47.93
%
Exclusión
Cuota
Más de 10 a
10 a
Menos de 10ª
Inmediato
Desgravación arancelaria CA
3.69%
0.01%
3.29%
0.97%
91.04%
Exclusión
Cuota
5 a 10 a
Menos de 5 a
Inmediato
Desgravación arancelaria UE

Aspectos relevantes del AdA CA – UE
 Aplicación de un arancel virtual para el Programa de Desgravación de CA
 Revisión del Programa. 5 años después de la vigencia del AdA, una Parte pueda
solicitar consultas para considerar la aceleración de la desgravación arancelaria de
alguna mercancía o la incorporación de nuevas mercancías.
 Status-quo. Las Partes no podrán incrementar un arancel o aplicar uno nuevo a las
mercancías originarias de la otra Parte. Pero si se puede incrementar la tasa base de
una mercancía excluida de desgravación arancelaria, cuando se busque alcanzar un
arancel externo común.
 Exclusiones por CA: carne de bovino, porcino y aves de corral, Leche, mantequilla,
queso fresco, yogur, huevos, miel, frijol, maíz blanco, harina de trigo, palmitos, jugos
de frutas, entre otros.
 Exclusiones por la UE: carne de bovino (fuera de contingente), de ovino y caprino y
aves de corral, leche en polvo, yogur, mantequilla, uvas, albaricoques, manzanas,
embutidos, azúcar (fuera de contingente), trigo, harina de trigo, alimento para perros.

Primera vez que se administran contintentes regionales…
 Contingentes de exportación . arancelarios – regionales
Carne de bovino; azúcar y productos con alto contenido de azúcar; arroz; ron a
granel; ajos; fécula de yuca; hongos; maíz dulce; banano.
 Contingentes de exportación . ROE Flexible – regionales
Lomos de atún; placas y laminas de plástico; conductores eléctricos; prendas de
vestir y confecciones.
 Contingentes de exportación . ROE Flexible – bilaterales
ES: Confección; Calcetines, medias y calcetería de punto; manufacturas de aluminio
 Contingentes de importación – regionales
Carne de porcino; jamones curados y tocino; leche en polvo; queso; lactosuero.
 Contingentes de importación – bilaterales
ES: Leche en polvo; quesos maduros

 Acuerdo de “región a región”
 A diferencia de otros tratados, el Certificado de Origen es emitido por una
autoridad pública competente del país exportador.
 Considera la acumulación de origen bilateral CA – UE; acumulación
diagonal con Comunidad Andina. Posible acumulación con México, Cono Sur
y Caribe, requiriendo para ello formalizar acuerdos.
 Se permite la emisión de resoluciones anticipadas por parte de las
autoridades, en temas como clasificación arancelaria y reglas de origen.
 Propiedad Intelectual profundiza regulaciones en Indicaciones Geográficas.
 Adopta un enfoque cooperativo ante problemas de incumplimiento a normas
laborales o ambientales, con visión de identificar soluciones conjuntas y
colaborativas
 No considera un mecanismo inversionista – Estado.

Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE
 Procedimientos Aduaneros
 Mecanismo de cobro único de aranceles (2 años)
 Documento único administrativo para importación y exportación (3 años)
 Armonización de legislación aduanera, procedimientos y requisitos aduaneros
relacionados con la importación (5 años)
 Obstáculos técnicos al comercio
 Reconocimiento mutuo cuando exista regulación armonizada
 Reconocimiento de registros
 Adopción de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad (5 años) listados en anexos, sobre:
- Alimentos y bebidas
- Medicamentos y Productos Aines
- Medidas de Normalización
- Insumos agropecuarios

Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE
 Medidas sanitarias y fitosanitarias
 Asegurar a productos europeos beneficios derivados de Resolución 219-07
sobre facilitación de tránsito de animales, plantas y productos de origen animal y
vegetal
 Garantizar para plantas, animales y productos derivados de éstos, según detalle
abajo, que las autoridades centroamericanas verificarán el certificado emitido
por la UE, en el punto de importación, pudiendo realizar una inspección sanitaria
o fitosanitaria. Una vez hecho el despacho, el producto podrá ser objeto de
posteriores inspecciones aleatorias en el punto de entrada del país de destino
 Ciertos productos identificados de bajo riesgo (2 años)
 Ciertos productos identificados de riesgo medio (5 años)

Compromisos regionales en el Acuerdo CA-UE
 Implementación del título sobre integración económica
 Informes de avances de implementación y programas de trabajo que cubran:
procedimientos aduaneros, OTC y MSF comprometidos
 Competencia
 Adoptar una normativa regional y establecer una autoridad regional de
competencia (7 años)
 Compras de gobierno
 Esfuerzos razonables para establecer un punto único de acceso, a nivel
regional, para contrataciones públicas

Implementación del AdA – Plan de trabajo IECA
 Implementación de compromisos regionales derivados del AdA CA-UE
 Reglamento de Contingentes
 Seguimiento del Sistema Informático de Administración de Contingentes
 Transposición en V Enmienda del SA - Parte arancelaria y ROE
 Elaboración de notas explicativas del régimen de origen del acuerdo.
 Seguimiento a la aprobación del mecanismo de reembolso de aranceles
aduaneros.
 Negociación de compromisos derivados del Protocolo de
Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica
 Negociación del cronograma para armonizar los códigos y descripciones del
Arancel Centroamericano de Importación
 Negociación de la armonización de reglas de origen
 Información sobre adopción de RTCA’ s incluidos en el Anexo 7.1.
 Información sobre la adhesión al Tratado sobre Inversión y Comercio de
Servicios
 Negociación de cronograma para alcanzar gradualmente el libre comercio
 Reglamentación Técnica
 Subgrupo de Medicamentos y productos a fines
 Subgrupo de Alimentos
 Subgrupo de Insumos Agropecuarios: Agroquímicos

FECAEXCA – estrategia regional para el aprovechamiento del acuerdo
Septiembre 2013
 Logística para la exportación a la Unión europea: que tiene como objetivo
mejorar la infraestructura logística y reducir los costos de transporte de los
productos exportados a Europa.
 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: para cumplir con todos los estándares
sanitarios y fitosanitarios y así poder ingresar y competir en la UE.
 Obtención de las certificaciones: para facilitar a los exportadores
centroamericanos la obtención de las certificaciones necesarias para ingresar a la
UE.
 Inteligencia de mercados: con el propósito de tener conocimiento comercial más
profundo del mercado de la Unión Europea a través de la disponibilidad
permanente de información.
 Presencia comercial y apoyo logístico: para fortalecer la presencia comercial de
Centroamérica como un solo bloque comercial en Europa.
 Coordinación regional: consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana y
aprovechamiento de los programas regionales de cooperación.
 Cooperación en Asistencia Técnica: para capacitar el recurso humano en áreas
específicas.

Aprovechamiento
de los acuerdos de libre comercio

Competitividad
Clave para economías
impulsadas por la
eficiencia
basadas
en factores de producción
1. Instituciones
2. Infraestructura
3. Estabilidad Macroeconómica
4. Salud y Educación primaria
1. Educación superior y capacitación
2. Eficiencia mercado de bienes
3. Eficiencia mercado laboral
4. Sofisticación del mercado financiero
5. Preparación tecnológica
6. Tamaño del mercado
1. Sofisticación empresarial
2. Innovación
impulsadas por la
innovación
Requerimientos básicos
Promotores de eficiencia
Factores de innovación y sofisticación

Software Acción colectiva Hardware
Liberalización
Comercial
Pasos fronterizos/
Aduanas
Armonización marcos
regulatorios
Inversiones en
infraestructura regional
Proyectos regionales
Integración Económica
Centroamericana
TLC´s
AdA
Facilitación comercial
Integración productiva
Integración laboral
Mercado Eléctrico Regional
Transporte multimodal

Red Internacional de Carreteras
Mesoamericanas - RICAM
Avance:
Programa Regional de
Inversiones en tramos
viales y programa de
modernización de pasos
fronterizos
Beneficios
• Reducción de tiempos
• Reducción de costos

Sistema de Interconexión Eléctrica – SIEPAC
y Mercado Eléctrico Regional – MER
Veladero
Río Claro
Parrita
San José
Cd. Panamá
Bogotá
San Salvador
Guatemala
Panaluya
Panama II
Interconexión
México - Guatemala
SIEPAC
Interconexión
Panamá - Colombia
Avances
 94% de avance del SIEPAC y
100% Guatemala – México.
 Inicio del Mercado Eléctrico
Regional.

Autopista Mesoamericana de la Información - AMI
Lago
Nicaragua
Amarateca
Panamá
Nejapa
Cañas
Ticuantepe
Parrita
Aguacaliente
Veladero
Ahuachapán
Planta Nicaragua
Guate Norte
Palmar Norte
15 de Sept.
T
Río Claro
Los Brillantes
Aguacapa
Panaluya
Río Lindo
San José
Tegucigalpa
La Vega
Cajón
Managua
Objetivo:
Construir la red de fibra óptica sobre
la infraestructura de transmisión
eléctrica de SIEPAC
Avances:
Infraestructura
paralela a
SIEPAC-2013.
Ejecución de
componente
empresarial -
comercial.

Sectores potenciales para las inversiones extranjeras y las exportaciones
Que ofrece oportunidades de Negocios

Centro Regional de Promoción de la MIPYME

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