1.1. artículo niif

Incidencia de la adopción de las NIIF en la estructura financiera
de las medianas empresas del sector industrial de Cúcuta,
Colombia, año 2011.

Impact of adopting IFRS on the financial structure of medium-
sized industrial companies in Cucuta, Colombia, 2011.

Por: Jorge Enrique Maldonado Pinto
Ph.D. en Educación

Tras la aprobación de la Ley 1314 de 2009 por parte del Congreso y
sancionada por el Presidente de la República, se estableció la convergencia de
la normatividad contable colombiana a la de Normas Internacionales de
Información Financiera (IFRS por sus siglas en inglés). Seis meses después de
este hecho, Felipe Jánica Socio Líder de IFRS en Ernst & Young Colombia
hace un balance de la situación actual y los retos para este 2010.
Estado actual de la implementación de IFRS en Colombia:
Una vez promulgada la Ley 1314 el 13 de julio de 2009, el paso a seguir era
encargar a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y al Ministerio de
Comercio para que hicieran los decretos reglamentarios. Esta función la está
liderando el Ministerio de Comercio, uno de los que ha liderado y apoyado
fuertemente este proyecto por todo lo que esto implica para el tema de los
tratados de libre comercio que se avecinan.En primera instancia se llevó a cabo
una etapa muy participativa: se le pidió a las agremiaciones contables, a las
facultades de contaduría pública, y a contadores públicos reconocidos, que le
diéramos los puntos de vista sobre cuál sería la mejor forma de la
conformación del Consejo Técnico de Contaduría Pública que, según la Ley
1314, será el órgano par en Colombia del International
AccountingStandardsBoard (IASB), y que estaría en contacto directo con este
organismo internacional de cara a la convergencia a las IFRS.
“No se habla de adopción porque finalmente la Ley 1314 dice que se va a
converger los principios contables colombianos a las normas internacionales de
información financiera. En este sentido, el Concejo Técnico de Contaduría
Pública tiene que encargarse del proyecto de convergencia durante los
próximos años. Ellos tendrán todas las recomendaciones y en su cabeza
estarán los estudios de conveniencia para que se aplique una norma u otra, le
hará las recomendaciones al Ministerio de Comercio y al de Hacienda y Crédito
Público, para que a su vez emitan la mejor forma de migrar hacia esos
estándares internacionales” comentó Felipe Jánica Socio Líder de IFRS en
Ernst & Young Colombia.
El status actual es que de esos decretos reglamentarios. Hasta el momento se
han emitido tres borradores de decretos con más de 5 cambios efectuados por
el Ministerio de Comercio, producto de muchas recomendaciones realizadas
por contadores públicos. El principal decreto reglamentario, que debe estar ad

1

portas de salir, es el de la conformación de ese Consejo Técnico de Contaduría
Pública, el cual indicará, entre otros aspectos cuántos miembros son los que
conformarán ese Consejo y quiénes serán los dignatarios escogidos para esta
labor. Los otros decretos reglamentarios tienen que ver con el acuerdo
interinstitucional que no es más que lo establecido en el artículo 16 de la Ley
1314, el cual indica que las entidades y reguladores que estén adelantando
procesos de convergencia, independientemente del avance que tenga la Ley
1314 con sus decretos, estas entidades podrán seguir avanzando en los
procesos de convergencia a las IFRS, sin que esto vaya en contravía con la
norma de contabilidad aplicable en Colombia, los principios generalmente
aceptados en el país (Col GAAP), es decir no podría ir en contravía del Decreto
2649 de 1993.
Palabras claves: Incidencia, adopción de las NIIF, estructura financiera, sector
industrial.
Abstract

Following the adoption of Act 1314 of 2009 by the Congress and signed by the
President of the Republic, established the convergence of accounting standards
in Colombia to International Financial Reporting Standards (IFRS for its
acronym in English). Six months after this, Philip Janica Lead Partner at Ernst &
Young IFRS Colombia takes stock of the current situation and challenges for
2010.

Current status of IFRS implementation in Colombia:

Once enacted Law 1314 on July 13, 2009, the next step was to instruct the
Ministries of Finance and the Ministry of Commerce to make the regulatory
decrees. This role is leading the Ministry of Commerce, one of which has led
and strongly supported this project for what this means for the issue of free
trade ahead. In the first instance, held a very participatory stage, asked the
accounting guilds, the powers of public accounting, public accounting and
recognized, to give her views on what would be the best way to formation of the
Council Public Accounting Technician, under Law 1314, shall be the pair in
Colombia of the International Accounting Standards Board (IASB), and would
be in direct contact with this international organization in the face of transition to
IFRS.

"There is no mention of adoption because they finally said that Law 1314 is to
converge the Colombian GAAP to International Financial Reporting
Standards. In this regard, the Technical Council of Public Accounts has to take
care of the convergence project in the coming years. They have all the
recommendations and will head studies of convenience for the application of a
rule or another, will make recommendations to the Ministry of Commerce and
Finance and Public Credit, that in turn issue the best way to migrate to these
international standards, "said Felipe Janica Lead Partner at Ernst & Young
IFRS Colombia.

The current status is that of those decrees. So far issued three draft ordinances
with more than 5 changes made by the Ministry of Commerce, the product of

2

many recommendations made by public accountants. The main decree, which
must be on the verge of leaving, is the creation of the Technical Council of
Public Accounts, which will indicate, among other things how many members
are those that make up this Council, and dignitaries who will be chosen for this
work . Other decrees have to do with the interagency agreement is only the
provisions of Article 16 of Law 1314, which indicates that banks and regulators
who are advancing processes of convergence, regardless of the progress that
has Law 1314 with its decrees, these entities may move forward in the process
of transition to IFRS, without this go in the opposite with the accounting
standards applicable in Colombia, the principles generally accepted in the
country (Col GAAP), ie could not go counter to the Decree 2649 of 1993.

Keywords: impact, adoption of IFRS, financial structure, industrial sector.

Typeresearchpaper

Planteamiento del problema:

Cuando las Normas Internacionales de Información Financiera(NIIF) sean
adoptadas por las medianas empresas colombianasy en especial en las zonas
fronterizas como en Cúcuta, región limítrofe con la República Bolivariana de
Venezuela, de la cual dependió en el pasado y dependerá en el futuro por su
extensa relación comercial con este país, u con otras naciones como USA y
algunas otras del continente como México, Brasil, Argentina, etc., para no
extendernos al otro lado del océano como la Comunidad Europea o los países
asiáticos. Esta estandarización podrá convertirse en obligatoria, con el tiempo,
al margen de los tratados internacionales, ejemplo el TLC, como ya lo es la
normalización de calidad para la exportación, podría traer beneficios o
desventajas en el entorno empresarial regional y nacional.
La adopción de estas normas internacionales contables obligaría a las
empresas medianas, del sector industrial, a tener una mayor organización en
sus sistemas contables, una mayor profesionalización y actualización de su
talento humano, lo cual podría ocasionar mayores costos en los procedimientos
contables.
Actualmente es muy poca la información al respecto y el conocimiento se limita
a unos pocos contadores y a documentación emitida por el Consejo Técnico de
Contadores los cuales son publicados en la red. La adopción de estas normas
internacionales implicaría a las empresas tiempos de espera para la
capacitación, adopción y actualización de su talento humano, compra de
nuevos paquetes contables adaptados a las NIIF, entre otras necesidades
procedimentales. Esto necesariamente implicaría nuevos costos que asumir.
Hay que analizar profundamente las implicaciones o incidencias de tipo
económico, financiero y organizacional de aplicarse o no las NIIF a las
medianas empresas, del sector industrial colombianas, y en particular de esta
región fronteriza. También hay que considerar el tiempo y la controversia que
se generaría entre los contadores y administradores por la implementación de
las NIC en los procedimientos contables de estas empresas.Ante este análisis,
surge la siguiente pregunta de investigación:
3

Formulación del problema:
¿Cómo identificar la incidencia de tipo económico, financiero y organizacional
que generaría la adopción de las NIIF en los sistemas contables de las
medianas empresas del sector industrial de la ciudad de Cúcuta, Colombia?
Sistematización del problema:
¿De qué forma se conocería la situación contable actual de las medianas
industrias de la ciudad de Cúcuta?
¿Cuáles serían los principales inconvenientes de tipo económico, financiero y
organizacional que afrontarían las medianas empresas del sector industrial al
adoptar las NIIFen la ciudad de Cúcuta?
¿Conocidos dichos inconvenientes, que estrategias se formularían para
afrontar los inconvenientes económicos, financieros y organizacionales que
generaría la adopción de las NIIF en las medianas empresas del sector
industrial en la ciudad de Cúcuta?
Objetivo General
Caracterizar las principales incidencias de tipo económico, financiero y
organizacional que generaría la adopción de las NIIF en los sistemas contables
de las medianas empresas del sector industrial de la ciudad de Cúcuta.
Objetivos específicos
Hacer un diagnóstico de la situación contable de las medianas empresas del
sector industrial de la ciudad de Cúcuta.
Analizar los principales inconvenientes de tipo económico, financiero y
organizacional que generaría la adopción de las NIIF en las medianas
empresas del sector industrial en la ciudad de Cúcuta.
Formular estrategias que permitan afrontar los inconvenientes de tipo
económico, financiero y organizativo que generaría la adopción de las NIIF en
las medianas empresas del sector industrial de la ciudad de Cúcuta.
JUSTIFICACIÓN
Desde el sentido práctico se hace necesario que las empresas medianas del
sector industrial de la ciudad de Cúcuta entren a los procesos de
modernización ante el fenómeno eminente de la globalización. Empresa que
desee exportar no solamente está obligada a instalar en sus procesos y
procedimientos las normas de aseguramiento de la calidad sino también
debería estandarizar su contabilidad con las Normas Internacionales de
Información Financiera (NIIF). Las NIIF, representan un conjunto de normas en
las que se establecen postulados y directrices, relacionados con aspectos
generales de la contabilidad. Las cuales tienen como objetivo principal tomar
en cuenta los aspectos esenciales de una determinada empresa para lograr
presentar el verdadero estado financiero de la misma. Como se observa, con
las citadas normas se persigue armonizar los distintos procedimientos de la

4

contabilidad, con el fin de obtener una información veraz, objetiva y a su vez
comparable con la información existente a nivel internacional.
Desde el aspecto metodológico empresas que hablen un mismo idioma, desde
sus procesos y procedimientos contables a través de la estandarización
internacional, se entenderán de mejor forma y la comunicación universal en sus
negocios será más clara y puntual.
TIPO DE ESTUDIO
El tipo de estudio escogido por los autores es el descriptivo, porque permite
detallar ampliamente los elementos, características y propiedades del objeto de
estudio a investigar, para CERDA H, (2004) “una de las funciones principales
del estudio descriptivo es la capacidad de seleccionar las características
fundamentales del objeto de estudio y su descripción detallada dentro del
marco conceptual de referencia”1
El enfoque es cuantitativo, porque se pretende medir las variables objeto de
estudio, según HERNÁNDEZ R., y otros: “el enfoque cuantitativo utiliza la
recolección y el análisis de los datos para contestar preguntas de investigación
y probar hipótesis establecidas previamente, confía en la medición numérica,
el conteo y frecuentemente en el uso de la estadística para establecer con
exactitud patrones de comportamiento de una población”.2
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Estado del arte o antecedentes:
En la Universidad de Pamplona no existen trabajos de investigación sobre el
particular.
En la Universidad Antonio Nariño no se encuentran trabajos de grado sobre el
tema.
En la Universidad Simón Bolívar de Cúcuta no se encuentran monografías
sobre el tema, pues no ofrecen el programa de Contaduría Pública y en la
Especialización de Gerencia Social, tampoco hay archivos sobre las NIFF.
En la Universidad UDES tampoco se encuentra trabajos de grado sobre las
NIIF.
En la Universidad Libre de Cúcuta en su biblioteca se encuentra un libro
denominado: Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).
London: International Accounting Standers Board, 20053.
En la Universidad Francisco de Paula Santander en la Facultad de Ciencias
Empresariales, en el Plan de Estudios de Contaduría Pública, se encuentra un
trabajo de grado (TCP 657 O81i) de OSORIO C. Dennis A., “Impacto de los

1
CERDA H. Los Elementos de la Investigación. Bogotá D.C.: Editorial El Buho, 2004, pág. 73.
2
HERNÁNDEZ SAMPIERI., R., y otros. Metodología de la Investigación. México: Editorial Mc
Graw Hill. ISBN 0701036328, 2006, pág. 5.
3
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). London:International
AccountingStandarsBoard, 2005

5

efectos ocasionados por la adopción de las NIC dentro del Marco Conceptual
del Decreto 2649 del 93, en relación con las cualidades de la información
contable”.4 Básicamente busca establecer e identificar parámetros e
información no existente en la relación globalización-información contable,
también analiza las repercusiones en el ordenamiento contable de acuerdo al
marco conceptual del decreto 2649 de 1993. Se llegó a las siguientes
conclusiones: El Marco Conceptual de la IASC (hoy IASB) fue aprobado en
1989 y este constituye la fuente de reglamentación contable colombiana
contemplada en el Decreto 2649 de 1993, pero mientras la normatividad
internacional ha sido dinámica y evoluciona permanentemente mientras que el
Decreto 2649 ha permanecido sin ningún tipo de cambio ni evolución
conceptual. Ante la poca información de la comunidad contable en ejercicio y
estudiantes de Contaduría Pública se debe tener elemento de juicio que
permitan justificar la conveniencia o no de una posible adopción, adaptación y/o
convergencia con las NICs. Este tipo de análisis debería ser promovido por los
gremios de contadores y demás organismos de profesión contable. Entre las
conclusiones cabe destacar: A). Se debe determinar claramente cuáles son las
empresas que deben adoptar los estándares internacionales. B). Se debe
determinar cuáles son las normas que se aplicarían a las Pymes. C). Se deben
establecer planes de capacitación y actualización en las NICs para los
profesionales en ejercicio y para los estudiantes de Contaduría Pública en las
universidades.
Actualmente la economía crece a pasos agigantados, y algunas llegan a
convertirse en verdaderos “gigantes industriales”. Esto ha originado que debido
a la necesidad de controlar el adecuado desenvolvimiento de las actividades
financieras de las empresas, se han diseñado una serie de normativas y
procedimientos a seguir son la finalidad de velar tanto por el correcto
funcionamiento de las actividades económicas como por la transparencia de
sus cifras.

En este sentido, se han diseñado un conjunto de normativas que velan de que
esto se cumpla (las NIC, las NIIF), las cuales se encargan de áreas particulares
del ámbito contable.

NIC (Normas Internacionales de Contabilidad)

Estas normas han sido producto de grandes estudios y esfuerzos de diferentes
entidades educativas, financieras y profesionales del área contable a nivel
internacional, para estandarizar la información financiera presentada en los
estados financieros.

Las NICs, como se le conoce popularmente, son un conjunto de normas que
establecen la información que deben presentarse en los estados financieros y
la forma en que esa información debe aparecer, en dichos estados. Son
normas de alta calidad, orientadas al inversor, cuyo objetivo es reflejar la
esencia económica de las operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel

4
OSORIO, Dennis. Impacto de los efectos ocasionados por la adopción de las NICs dentro del
Marco Conceptual del Decreto 2649 de 1993, en relación con la información contable. Trabajo
de Grado de la Facultad de Ciencias Empresariales de la UFPS de Cúcuta, 2004.

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de la situación financiera de una empresa. Las NICs, son emitidas por el
International Accounting Standards Board (anterior International Accounting
Standards Committee). Hasta la fecha, se han emitido 41 normas, de las que
34 están en vigor en la actualidad, junto con 30 interpretaciones.

Marco Histórico5:

Todo empieza en los estados unidos de América, cuando nace el APB-
Accounting Principles Board (consejo de principios de contabilidad), este
consejo emitió los primeros enunciados que guiaron la forma de presentar la
información financiera. Pero fue desplazado porque estaba formado por
profesionales que trabajaban en bancos, industrias, compañías públicas y
privadas, por lo que su participación en la elaboración de las normas era una
excelente forma de beneficiar contablemente las entidades donde laboraban.

Luego surge elFasb-FinancialAccounting Standard Board (Consejo de normas
de contabilidad financiera), este comité logró (aun esta en vigencia en EE.UU.,
donde se fundó) gran incidencia en la profesión contable. Emitió unos
sinnúmeros de normas que transformaron la forma de ver y presentar las
informaciones. A sus integrantes se les prohibía trabajan en organizaciones
con fines de lucro y si así lo decidían tenía que abandonar el comité FASB.
Solo podían laborar en instituciones educativas como maestros. Conjuntamente
con los cambios que introdujo el FASB, se crearon varios organismos, comité y
publicaciones de difusión de la profesión contable: American
AccountingAssociation (asociación americana de contabilidad), Arb-
accountingresearchbulletin (boletín de estudios contable, Asb-auditing Standard
Board (Consejo de Normas de Auditoria, Aicpa-American Institute of
CertifiedPublicAccountants (Instituto Americano de Contadores Públicos), entre
otras entidades del sector..

Al paso de los años las actividades comerciales se fueron internacionalizando y
así mismo la información contable. Es decir un empresario con su negocio en
América, estaba haciendo negocios con un colega japonés. Esta situación
empezó a repercutir en la forma en que las personas de diferentes países
veían los estados financieros, es con esta problemática que surgen las normas
internacionales de contabilidad, siendo su principal objetivo “la uniformidad en
la presentación de las informaciones en los estados financieros”, sin importar la
nacionalidad de quien los estuviese leyendo, analizando o interpretando.

Es en 1973 cuando nace el IASC-International Accounting Standard Committee
(Comité de Normas Internacionales de Contabilidad) por convenio de
organismos profesionales de diferentes países: Australia, Canadá, estados
unidos, México, Holanda, Japón y otros, cuyos organismos es el responsable
de emitir las NIC. Este comité tiene su sede en Londres, Europa y se
aceptación es cada día mayor en todo los países del mundo.

5
http://www.gestiopolis.com/recursos5/docs/fin/norminter.htm Martínez Matías.

7

El éxito de las NIC está dado porque las normas se han adaptado a las
necesidades de los países, sin intervenir en las normas internas de cada uno
de ellos. Esto así por las normas del FASB respondía a las actividades de su
país, Estados Unidos, por lo que era en muchas ocasiones difícil de aplicar en
países sub.-desarrollados como el nuestro. En ese sentido el instituto de
contadores de la república Dominicana en fecha 14 del mes septiembre de
1999 emite una resolución donde indica que la República Dominicana se
incorpora a las Normas Internacionales de Contabilidad y Auditoría a partir del
1 de enero y 30 de junio del 2000 respectivamente.

El Comité de Normas Internacionales de Contabilidad está consciente que
debe seguir trabajando para que se incorporen los demás países a las NIC.
Porque además de su aceptación el país más poderoso del mundo, no ha
acogido las NIC como sus normas de presentación de la información financiera,
sino que sigue utilizando los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptado o PCGA. Esta situación provoca que en muchos países, se utilicen
tanto las NIC, como los PCGA. Por la siguiente razón, por ejemplo un país se
acogió a las NIC, pero cuenta con un gran número de empresas
estadounidenses, por lo tanto deben preparar esos estados financieros de
acuerdo a los PCGA y no como NIC.

Situación que se espera que termine en los próximos años, ya que como son
muchos los países que están bajo las NIC (la Unión Europea se incorporó
recientemente) y cada día serán menos los que sigan utilizando los PCGA.

La I.A.S.C. International Accounting Standard Committee (Comité de Normas
Internacionales de Contabilidad) fue fundada en junio de 1973 como resultado
de un acuerdo por los cuerpos de la contabilidad de Australia, Canadá, Francia,
Alemania, Japón, México, los Países Bajos, el Reino Unido y la Irlanda y los
Estados Unidos, y estos países constituyeron el Comité de IASC en aquella
época. Las actividades profesionales internacionales de los cuerpos de la
contabilidad fueron organizadas bajo la Federación Contable en 1977.

En 1981, IASC e IFAC convinieron que IASC tendría autonomía completa y
completa en fijar estándares internacionales de la contabilidad y en
documentos de discusión que publican en ediciones internacionales de la
contabilidad. En el mismo tiempo, todos los miembros de IFAC se hicieron
miembros de IASC. Este acoplamiento de la calidad de miembro fue
continuado en mayo de 2000 en que la constitución de IASC fue cambiada
como parte de la reorganización de IASC. La cronología siguiente hasta junio
de 1998 es tomada de un artículo “IASC - 25 años de evolución, trabajo en
equipo y mejora”, por David Cairns, secretario general anterior de IASC,
publicado en la penetración de IASC, en junio de 1998. La información se ha
suplido para los acontecimientos entre junio de 1998 y de 1° de abril de 2001.
En el año 2001 los administradores anuncian a miembros del Comité
Internacional la búsqueda para que la legislación de los presentes de la
Comisión de las Comunidades Europeas de los miembros de consejo
consultivo de IAS requiera el uso de los estándares de IASC para todas las
compañías mencionadas no más adelante de 2005 administradores traen la
nueva estructura en el efecto, el 1 de abril de 2001 - IASB asumen la

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responsabilidad de fijar estándares de la contabilidad, señalada los estándares
de amplia divulgación financiera internacional para el año 2000.

Las reuniones de SIC abiertas en el comité público de Basilea expresan la
ayuda para IASs y para que los esfuerzos armonicen el lanzamiento del
concepto del SEC de la contabilidad internacionalmente con respecto al uso de
los estándares internacionales de la contabilidad en los EUA. Como parte de un
programa de la reestructuración, el Comité de IASC aprueba una nueva
constitución IOSCO recomendando que sus miembros permitan que los
emisores multinacionales utilicen 30 estándares de IASC en las regiones
fronterizas.

David Tweedie nombrado como primer presidente de los miembros
reestructurados del Comité de IASC anuncia la búsqueda para los nuevos
miembros del Consejo - sobre 200 usos está el tablero recibido de IASC
aprueba cambios limitados a IAS 12, IAS 19 y el personal de IAS 39 (y
estándares relacionados) IASC publica la dirección de la puesta en práctica en
la agricultura de IAS 39 IAS 41 aprobada en la reunión pasada del Comité de
IASC 1999.

El comité de Normas Internacionales de Contabilidad está consiente que debe
seguir trabajando para que se incorporen los demás países a las NIC. Porque
aparte de su aceptación, el país más poderoso del mundo, no ha acogido las
NIC como sus normas de presentación de la información financiera, sino que
sigue utilizando los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptado o
PCGA. Esta situación provoca que en muchos países, se utilicen tanto las NIC,
como los PCGA. Por la siguiente razón, por ejemplo un país se acogió a las
NIC, pero cuenta con un gran número de empresas estadounidenses, por lo
tanto deben preparar esos estados financieros de acuerdo a los PCGA y no
como NIC.

Situación que se espera que termine en los próximos años, ya que como son
muchos los países que están bajo las NIC (la Unión Europea se incorporo
recientemente) y cada día serán menos los que sigan utilizando los PCGA.

Elaboración de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)

El procedimiento seguido asegura que las Normas Internacionales de
Contabilidad son regulaciones de alta calidad, que exigen seguir prácticas
contables apropiadas para cada circunstancia económica en particular. Este
procedimiento también garantiza, mediante las consultas realizadas al Grupo
Consultivo, a las Organizaciones Miembros del IASC, a los organismos
reguladores contables y a otros grupos e individuos interesados, que las
Normas Internacionales de Contabilidad son aceptables para los usuarios y
elaboradores de los estados financieros en las organizaciones.

El proceso de elaboración de una Norma Internacional de Contabilidad es
así:
Primer paso: el Consejo establece un Comité Especial, presidido por un

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Representante en el Consejo, que usualmente incluye otros representantes de
las organizaciones profesionales contables de, al menos, otros tres países.
Estos Comités Especiales pueden también incluir a representantes de otras
organizaciones, de las representadas en el Consejo o en el Grupo Consultivo, o
bien que sean muy buenos expertos en los temas a tratar.

Segundo paso: el Comité Especial identifica y revisa todos los problemas
contables asociados al tema elegido, y considera la aplicación del Marco
Conceptual para la Preparación y Presentación de Estados Financieros,
elaborado por el IASC, a la resolución de tales problemas. El Comité Especial
estudia, asimismo, las normativas y prácticas contables, ya sean nacionales o
regionales, existentes en ese momento, considerando los diferentes
tratamientos contables que pueden ser apropiados, según las variadas
circunstancias. Una vez que ha considerado los problemas implicados en el
tema, el Comité Especial puede enviar un Resumen del Punto al Consejo del
IASC.

Tercer paso: tras haber recibido los comentarios del Consejo sobre el
Resumen del Punto, si los hubiere, el Comité Especial normalmente prepara y
publica un Borrador de Declaración de Principios u otro documento de
discusión. El propósito de tal Borrador es el establecimiento de los principios
contables que formarán las bases de la preparación del Proyecto de Norma, si
bien también se describen el mismo las soluciones alternativas consideradas,
así como las razones por las que se recomienda su aceptación o rechazo. Se
invita a las partes interesadas a realizar comentarios, a lo largo del periodo de
exposición pública, que suele ser de alrededor de tres meses. En los casos de
revisión de una Norma Internacional de Contabilidad existente, el Consejo
puede dar instrucciones al Comité Especial para que prepare directamente un
Proyecto de Norma, sin publicar previamente un Borrador de Declaración de
Principios.

Cuarto paso: el Comité Especial revisan los comentarios recibidos sobre el
Borrador de Declaración de Principios y por lo general acuerda una versión
final de la Declaración de Principios, que se remite al Consejo para su
aprobación y uso como base para la preparación de un Proyecto de Norma
Internacional de Contabilidad. Esta versión final de la Declaración de Principios
está disponible para el público que la solicite, pero no es objeto de una
publicación..

Quinto paso: el Comité Especial prepara un borrador de Proyecto de Norma,
para su aprobación por parte del Consejo. Tras su revisión, y contando con la
aprobación de al menos las dos terceras partes del Consejo, el Proyecto de
Norma es objeto de publicación. Se invita a realizar comentarios a todas las
partes interesadas, durante el periodo de exposición pública, que dura como
mínimo un mes, y normalmente se extiende entre uno y tres meses.

Sexto paso: por último, el Comité Especial revisa los comentarios y prepara un
borrador de Norma Internacional de Contabilidad para que sea revisado por el
Consejo. Tras la revisión pertinente, y contando con la aprobación de al menos

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los tres cuartos del Consejo, se procede a publicar la Norma definitiva.

A lo largo de todo este proceso, el Consejo puede decidir que las dificultades
de la materia que se está considerando hacen necesaria una consulta
adicional, o que pueden resolverse mejor emitiendo, para recibir comentarios,
un Documento de Discusión o un Documento de Problemas. Puede ser
también necesario emitir más de un Proyecto de Norma, antes de aprobar una
Norma Internacional de Contabilidad. De forma excepcional, el Consejo puede,
en el caso de problemas relativamente menores, no establecer ni operar
mediante el nombramiento de un Comité Especial, pero siempre publica un
Proyecto de Norma antes de aprobar una Norma definitiva.

¿Por qué es necesario que existan normas contables únicas?

Porque la falta de uniformidad impide a los inversores, analistas y otros
usuarios comparar fácilmente los informes financieros de empresas que operan
en diferentes países, aunque sea dentro del mismo sector productivo.

¿Quiénes están obligados a adaptarse a las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC)?

El Consejo Europeo aprobó el Reglamento de aplicación de las Normas
Internacionales de Contabilidad, que requiere que los grupos cotizados,
incluyendo bancos y compañías de seguros, preparen sus estados financieros
consolidados correspondientes a ejercicios que comiencen en el año 2005 con
Normas Internacionales de Contabilidad. Los estados miembros de la Unión
Europea tienen la potestad de extender los requisitos de este Reglamento a
compañías no cotizadas y a los estados financieros individuales.

¿Cuándo se puede empezar a aplicar las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC)?

Ahora es el momento de adecuar la contabilidad empresarial porque
conseguirá una mayor transparencia y comparabilidad de la información que se
utiliza en nuestros mercados financieros, lo que a la larga será una ventaja
competitiva para su empresa. No debe esperar a la fecha límite para iniciar la
fase de planificación de la adaptación, porque aunque la exigencia de presentar
las cuentas anuales según las normas internacionales se fija a partir de 2005,
estas incluirán información comparativa por lo que, al menos a efectos internos,
será necesario adelantar un año la adopción de las NIC.

¿Afectará el proceso de adaptación sólo al departamento de contabilidad
de la empresa?

A pesar, de conllevar consecuencias sobre los resultados y sobre el patrimonio
de las compañías, el proceso de adaptación afectará a la práctica totalidad de
los departamentos de su empresa, siendo necesario preparar sus recursos
humanos y tecnológicos. Por tanto, es importante que todos sean conscientes
del proceso de adaptación y entiendan la importancia y el alcance de un

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cambio fundamental en la forma en que su empresa medirá sus resultados y se
presentará al mundo exterior.

¿Cuánto tiempo se necesitará una empresa para adaptarse a las Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC)?

La adaptación a las Normas Contables Internacionales es un proceso
paulatino, no un acontecimiento aislado, que tardará varios años en
implantarse por completo.

¿Cómo repercute en la percepción que el mercado tiene de la empresa
que los estados financieros se adapten a las Normas Internacionales de
contabilidad (NIC)?

Los mercados siempre ansían información financiera de gran calidad y mayor
transparencia, y para ello, además de introducir dos nuevos estados
financieros, el estado de flujos de efectivo, y el estado de cambios en el
patrimonio- las Normas Internacionales de Contabilidad suelen requerir un
desglose de la información y datos financieros más importante que el solicitado
por la mayoría de las normas nacionales. Estos desgloses también ayudarán a
los organismos reguladores e inversores a entender el negocio.

Las NIC en la Unión Europea

Las Normas Internacionales de Información Financiera aplicables en la Unión
Europea para los ejercicios que comiencen a partir del 1 de enero de 2005 son
las siguientes:
1. Presentación de estados financieros
2. Existencias
3. Estado de flujos de efectivo
4. Políticas contables, cambios en las políticas contables y errores
5. Hechos posteriores a la fecha de balance
6. Impuestos sobre las ganancias
7. Información por segmentos
8. Inmovilizado material
9. Arrendamientos
10. Ingresos ordinarios
11. Retribuciones a los empleados
12. Contabilización de las subvenciones oficiales e información a revelar
sobre ayudas públicas
13. Efectos de las variaciones en los tipos de cambio de la moneda
extranjera
14. Información a revelar sobre partes vinculadas
15. Contabilización e información financiera sobre planes de prestaciones
por retiro
16. Estados financieros consolidados y separados
17. Inversiones en entidades asociadas
18. Información financiera en economías hiper-inflacionarias
19. Información a revelar en los estados financieros de bancos y entidades
financieras similares

12

20. Participaciones en negocios conjuntos
21. Instrumentos financieros: Presentación e información a revelar
22. Ganancias por acción
23. Información financiera intermedia
24. Deterioro del valor de los activos
25. Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes
26. Activos intangibles
27. Instrumentos financieros: Reconocimiento y valoración
28. Inversiones inmobiliarias
29. Agricultura

Impacto internacional

Actualmente, todas las sociedades que cotizan en bolsa en la Unión Europea
están elaborando sus estados financieros con las normas internacionales y ya
para este año 2005 está establecido como límite de tiempo para su total
establecimiento (aunque algunos países han solicitado un mayor lapso hasta el
2007). La idea es la comparabilidad de las cuentas financieras de las
sociedades, establecimientos financieros y empresas de seguros, que
constituyen el factor esencial de integración de los mercados financieros, lo que
facilitará la comercialización de valores inmobiliarios, fusiones y adquisiciones
transfronterizas así como operaciones de financiación internacionales.

Los mismos títulos de una sociedad son a menudo detentados por varios
inversores de múltiples nacionalidades, por lo que parece lógico obligar a las
sociedades a publicar sus estados financieros de acuerdo a un grupo de
normas.

Normas Internacionales de Contabilidad (NIC):

1. Presentación de estados financieros (revisada en 1997)
2. Existencias (revisada en 1993)
3. Estado de flujos de efectivo (revisada en 1992)
4. Ganancia o pérdida neta del ejercicio, errores fundamentales y cambios
en las políticas contables
5. Hechos posteriores a la fecha del balance (revisada en 1999)
6. Contratos de construcción (revisada en 1993)
7. Impuesto sobre las ganancias (revisada en 2000)
8. Información financiera por segmentos (revisada en 1997)
9. Información para reflejar los efectos de los cambios en los precios
(párrafos reordenados en1994)
10. Inmovilizado material (revisada en 1998)
11. Arrendamientos (revisada en 1997)
12. Ingresos ordinarios (revisada en 1993)
13. Retribuciones a los Empleados (revisada en 2002)
14. Contabilización de las subvenciones oficiales e información a revelar
sobre ayudas públicas (párrafos reordenados en 1994)
15. Efectos de las variaciones en los tipos de cambio de la moneda
extranjera (revisada en 1993)
16. Combinaciones de negocios (revisada en 1998)

13

17. Costes por intereses (revisada en 1993)
18. Información a revelar sobre partes vinculadas (párrafos reordenados en
1994)
19. Contabilización e información financiera sobre planes de prestaciones
por retiro (párrafos reordenados en 1994)
20. Estados financieros consolidados y contabilización de inversiones en
dependientes (revisada en 2000)
21. Contabilización de inversiones en empresas asociadas (revisada en
2000)
22. Información financiera en economías hiperinflacionarias (párrafos
reordenados en 1994)
23. Información a revelar en los estados financieros de bancos y entidades
financieras similares (párrafos reordenados en 1994)
24. Información financiera de los intereses en negocios conjuntos (revisada
en 2000)
25. Ganancias por acción (1997)
26. Información financiera intermedia (1998)
27. Explotaciones en interrupción definitiva (1998)
28. Deterioro del valor de los activos (1998)
29. Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes (1998)
30. Activos inmateriales (1998)
31. Inmuebles de inversión (2000)
32. Agricultura (2001)

NIIF (Normas Internacionales de Información Financieras)

La globalización e integración de los mercados hace necesaria una
armonización en la información financiera que las entidades de los diferentes
países proporcionan a sus inversores, analistas y a cualquier tercero
interesado. Por tanto, el objetivo perseguido con la aplicación de un único
grupo de normas para todas las entidades que coticen en un mercado, es la
obtención de un grado apropiado de comparabilidad de los estados financieros,
así como un aumento de la transparencia de la información.

Con este propósito, en 1995 se firmó un acuerdo entre el IASC (International
AccountingStandardsCommittee), actual IASB, y la IOSCO (Organización
Internacional de los Organismos Rectores de las Bolsas), por el que se
comprometían a revisar todas las Normas Internacionales de Contabilidad
(NIC), al objeto de que se pudieran utilizar por las entidades que cotizan en las
bolsas. Consecuentemente, en el Consejo Europeo de Lisboa celebrado en el
año 2000, se puso de relieve la necesidad de acelerar la potenciación del
mercado interior de servicios financieros y se fijó la fecha del 2005 para la
implantación de las NIC, actualmente denominadas Normas Internacionales de
Información.

Con esta finalidad, el 19 de julio de 2002 se aprobó el Reglamento de la UE
relativo a la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad. El citado
Reglamento exige que, a partir del 1 de enero de 2005 a más tardar, todas las
entidades que coticen en un mercado regulado de la UE, así como aquéllas

14

que estén preparando su admisión a cotización en esos mercados, elaboren
sus cuentas consolidadas basándose en las NIC.

El IASB (International Accounting Standards Board)

Las Normas Internacionales de Contabilidad han tomado cada vez mayor
aceptación en todo el mundo, un caso particular es lo sucedido con la UE quien
adopto las NIIF, las cuales satisfacen las necesidades expuestas, cuyo objetivo
fundamental es el poseer unas estrategias contables centradas.

Dicha armonización tiene como eje principal el IASC actualmente el IASB,
quien ha venido desarrollando un proceso de estandarización de las normas
internacionales de contabilidad en mejoramiento continuo, depurando
inconsistencias y buscando coherencia entre las normas y su estructura.
En la actualidad es común escuchar sobre las normas internacionales de
contabilidad, ya que la internacionalización de los negocios exige disponer de
información financiera comparable, en donde las empresas amplíen las miras
de sus negocios más allá de las fronteras, generando así una interrelación con
otras entidades de los demás países y esto causa la necesidad de adquisición
de conocimientos de un lenguaje contable común, el cual permita comparar los
resultados y valorar la gestión. De acuerdo a esto, en el año 1973 se creó un
Comité llamado el IASC (International AccountingStandardsCommittee), este
Comité fue creado como un organismo de carácter profesional, es decir privado
y de ámbito mundial, mediante “Un acuerdo realizado por organizaciones
profesionales de nueve países. Una de sus objetivos fundamentales,
expresamente señalados en su constitución, era “formular y publicar buscando
el interés público, normas contables que sean observadas en la presentación
de los Estados Financieros, así como promover su aceptación y observancia
internacional.

Este Comité fue el encargado de emitir las IAS (International
AccountingStandards) conocidos comúnmente como las NIC (Normas
internacionales de Contabilidad) las cuales han desarrollado un papel muy
importante puesto que son aceptadas cada vez y con mayor frecuencia por las
Empresas, Organizaciones, y en los mercados de valores y demás países.

El IASC tiene que garantizar que sus normas son usadas correctamente,
puesto que, no solo es necesario contar con unas buenas normas, si no que
estas sean rigurosamente aplicadas en todas las organizaciones.

La declaración del IASC del año 2.000, hace un replanteamiento de los
objetivos de este organismo, orientándose al privilegio de la información para
los participantes en el mercado de capitales, en la búsqueda de una
información financiera clara, transparente y comparable, permitiendo la toma de
decisiones a los diferentes agentes y gerentes financieros involucrados.

De acuerdo a este replanteamiento en abril 1 del 2.001 nace el IASB, esta
esuna organización privada con sede en Londres, que depende de
(Internacional AccountingCommitteeFoundatiion). En el transcurso de la

15

transformación del IASC por el IASB surgieron cambios en su estructura donde
el IASB dispuso adoptar como normas las emitidas por el IASC (NIC), hasta
tanto las mismas se modifiquen o reformulen. Las NIC cambian su
denominación por International FinancialReportingStandards (IFRS), en
castellano se denominan Normas internacionales de Información Financiera
(NIIF).

El cambio más importante está en que se pasa de un esquema de preparación
y presentación de estados financieros (apalancado en el mantenimiento del
capital y en el reconocimiento de ingresos) a otro esquema, completamente
diferente, de medición y presentación de reportes sobre el desempeño
financiero (centrado en la utilidad o ingresos provenientes de diversos tipos de
transacciones).

Objetivos del IASB

Desarrollar estándares contables de calidad, comprensibles y de
cumplimiento forzoso, que requieran información de alta calidad,
transparente y comparable dentro de los estados financieros para
ayudar a los participantes en los mercados globales de capital y otros
usuarios de la información contable en la toma de decisiones
económicas.
Cooperar activamente con los emisores locales de estándares de
contabilidad con el fin de lograr la convergencia definitiva de normas
contables en todo el mundo.

Funciones del IASB

Emitir IFRS, para lo cual debe publicar un borrador para exposición
pública, análisis y comentarios de sus proyectos principales, sometidos a
una audiencia pública.
Realizar pruebas de campo en economías desarrolladas y emergentes
para el aseguramiento de que los estándares sean prácticos y aplicables
en todos los ambientes.
Discreción total en la agenda técnica y sus proyectos.

La estructura del IASB tiene las siguientes características principales: la
Fundación IASC es una organización independiente que tiene dos cuerpos
principales, los Fideicomisarios (Trustees) y el IASB; así como también un
Consejo Asesor (StandardsAdvisoryCounsil – SAC) y un Comité de
interpretaciones (International FinancialReportingInterpretationsCommitee –
IFRIC ). Los fideicomisarios de la Fundación IASC designan los miembros del
IASB, vigilan su trabajo y obtienen los fondos necesarios para el
funcionamiento de la entidad, mientras que el IASB tiene la única
responsabilidad de emitir estándares de contabilidad de tipo interncional.
El IFRIC anteriormente Standing InterptretationsCommittee (SIC), revisa y
emite interpretaciones de los IFRS y el Marco Conceptual del IASB que
presenta tratamientos inaceptables y ambiguos con el propósito de lograr
consenso en el manejo contable de estas. El SAC asesora al IASB en su
agenda y prioridades, informa los puntos de vista de las organizaciones en el

16

Consejo sobre los proyectos de emisión de estándares, aconsejar al IASB.

Para el año 2.005 han surgido relevantes cambios en el ambiente contable
para aquellos usuarios de la información financiera, este año gran cantidad de
empresas europeas optaron por hacer cambios en su estructura contable de
acuerdo al reglamento 1606/2.003 se trata de 7.000 u 8.000 empresas
domiciliadas en los 25 estados de la Unión Europea (UE). Según lo dicho
anteriormente la Comisión Europea ha realizado un reglamento; el cual obliga a
incorporar en las normas de los países, adoptar el y uso de las NIIF emitidas
por el IASB siempre y cuando estas sean aprobadas por dicho Comité.

Esta adopción tiene como objetivo fomentar un mercado único en la UE, para la
información consolidada en la economía bursátil y poder así eliminar las
barreras que dificultan la movilidad de ciudadanos y capitales en el centro de
esta. De acuerdo a todo lo expuesto por la IASB; esté posee una agenda muy
amplia puesto que se encuentra comprometida en el desarrollo de normas de
calidad. En el número de enero de 2.005 de la publicación Insight (IASB 2.005,
7) se indican los siguientes proyectos y fechas de desarrollo previstas:

1. Diversas modificaciones en la NIC 39 que se espera se conviertan en norma
en 2.005.
2. Proyecto cuyo borrador se espera en el 2.005.
• Consolidación y entidades para propósitos especiales.
• Normas contables para PYMES.

3. Varios proyectos en colaboración con las FASB, se espera que los
borradores se emitan en el 2.005.
4. Además existe una agenda de temas que están en fase de investigación, y
que podrían incorporarse a la agenda activa cuando el IASB y el SAC lo
decidan. En ella se encuentran los siguientes temas:

• Objetivos de medición
• Industrias extractivas
• Mejoras de las normas sobre instrumentos financieros.
• Activos intangibles.
• Entidades de inversión.
• Negocios conjuntos.
• Arrendamientos.
• Informe de Gestión.

Con el fin de fomentar la aproximación internacional, el 21 de enero del 2.005
el IASB ha llegado a un acuerdo con el emisor de normas japonesas (ASBJ-
AcountingStandardsBoard of Japón), a fin de reducir las diferencias entre sus
respectivas normas.

NIIF (Normas Internacionales de Información Financiera)

17

Las Normas Internacionales de Información Financiera (antes Normas
Internacionales de Contabilidad), emitidas por el International
AccountingStandarsBoards (IASB), basan su utilidad en la presentación de
información consolidadas en los Estados Financieros de las organizaciones.

Las NIIF aparecen como consecuencia del Comercio Internacional mediante la
Globalización de la Economía, en la cual intervienen la práctica de Importación
y Exportación de Bienes y Servicios, los mismos se fueron aplicando hasta
llegar a la inversión directa de otros países extranjeros promoviendo así el
cambio fundamental hacia la práctica internacional de los negocios.

En vista de esto, se determina la aplicación del proceso de la Armonización
Contable con el afán de contribuir a la construcción de parámetros normativos,
que pretenden regular las actividades económicas de las naciones, estas
normas intervienen dentro del sector social, educativo, empresarial, ambiental,
entre otros, con el propósito de dar a conocer el grado de afectación de estos
aspectos dentro de la globalización que se vienen desarrollando y la
armonización con otros miembros reguladores del aspecto contable.

Debido al desarrollo económico y a la globalización, la unión europea se
enfrenta a la decisión de adaptar los estándares internacionales de contabilidad
el cual busca eliminar las incompatibilidades entre las NIIF con las directivas
para que sean acordes al marco europeo se regula la Auditoria, se modifica el
Código del Comercio y el Plan General de Contabilidad, teniendo en cuenta las
recomendaciones de las directivas en cuanto a las sociedades y al manejo de
las Cuentas Anuales Consolidadas e Individuales, esto según el tamaño de las
empresas y si son cotizadas o no en bolsa de valores; trabajo delegado a los
organismos normalizadores como el ICAC, el Banco Español y el Ministerio de
Hacienda.

Esta adaptación genera unos cambios en el desarrollo de la práctica contable,
entre estos tenemos la utilización de diferentes métodos de valoración según la
finalidad de los estados financieros, que es brindar información relevante y por
consiguiente real y verificable de manera que sea útil a las necesidades de los
usuarios, siendo complementada con la elaboración de las notas que
constituyen la memoria en la cual se encuentra toda la información cualitativa y
cuantitativa necesaria para comprender las Cuentas Anuales y que además
sirve de base para elaborar el Informe de gestión en donde se evalúa el
cumplimiento de las políticas de crecimiento y expansión, de recursos
humanos, de medio ambiente, de inversión, de control interno entre otras, de
los objetivos a corto y mediano plazo y a su vez los riesgos a los que estos se
encuentran expuestos.

Objetivos de las NIIF

• Las NIIF favorecerán una información financiera de mayor calidad y
transparencia, su mayor flexibilidad, que dará un mayor protagonismo al
enjuiciamiento para dar solución a los problemas contables, es decir la
aplicación del valor razonable, o el posible incremento de la actividad litigiosa.

18

• La calidad de las NIIF es una condición necesaria para cumplir con los
objetivos de la adecuada aplicación, solo de este modo tiene sentido su
condición de bien público susceptible de protección jurídica.
• Imponer el cumplimiento efectivo de la norma y garantizar la calidad del
trabajo de los auditores, cuyo papel es esencial para la credibilidad de la
información financiera.
• Hacer uso adecuado de la metodología y la aplicación en la praxis diaria.

Normas emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad IASB (International AccountingStandardsBoard)

NIIF 1: Adopción por primera vez de las Normas Internacionales de Información
Financiera:

Especifica como las Entidades deben llevar a cabo la transición hacia la
adopción de las NIIF para la presentación de sus Estados Financieros.

NIIF 2: Pagos basados en acciones: Requiere que una Entidad reconozca las
transacciones de pagos basados en acciones en sus Estados Financieros,
incluyendo las transacciones con sus empleados o con terceras partes a ser
liquidadas en efectivo, otros activos, o por instrumentos de patrimonio de la
entidad. Estas transacciones incluyen la emisión de acciones para el pago u
opciones de acciones dadas a los empleados, directores y altos ejecutivos de
la entidad como parte de su compensación o para el pago a proveedores.

NIIF 3: Combinaciones de negocio: Requiere que todas las combinaciones de
negocios sean contabilizadas de acuerdo con el método de compra como
también la identificación del adquiriente como la persona que obtiene el control
sobre la otra parte incluida en la combinación o el negocio. Define la forma en
que debe medirse el costo de la combinación (activos, pasivos, patrimonio y el
criterio de reconocimiento inicial a la fecha de la adquisición.

NIIF 4: Contratos de seguros: Tiene como objetivos establecer mejoras
limitadas para la contabilización de los contratos de seguros (asegurador), es
decir revelar información sobre aquellos contratos de seguros.

NIIF 5: Activos no corrientes mantenidos para la venta y operaciones
interrumpidas: Define aquellos activos que cumplen con el criterio para ser
clasificados como mantenidos para la venta y su medición al más bajo, entre su
valor neto y su valor razonable menos los costos para su venta y la
depreciación al cese del activo, y los activos que cumplen con el criterio para
ser clasificados como mantenidos para la venta y su presentación de forma
separada en el cuerpo del balance de situación y los resultados de las
operaciones descontinuadas, los cuales deben ser presentados de forma
separada en el estado de los resultados (Estado de Ganancias y Pérdidas).

NIIF 6: Exploración y evaluación de los recursos minerales:

Define la exploración y evaluación de los recursos minerales, participaciones

19

en el capital de las cooperativas, derecha de emisión (contaminación),
determinación de si un acuerdo es, o contiene, un arrendamiento, derecho por
intereses en fondos de desmantelamiento, restauración y rehabilitación
medioambiental.

Las NIIF y los Estados Financieros

Los Estados Financieros son los documentos que deben preparar la empresa
al determinar el ejercicio contable, con el fin de conocer la situación financiera y
los resultados económicos obtenidos en las actividades de su empresa en el
período.

La información presentada en los estados financieros interesa a:

• La administración, para la toma de decisiones, después de conocer el
rendimiento, crecimiento y desarrollo de la empresa durante un periodo
determinado.
• Los propietarios para conocer el progreso financiero del negocio y la
rentabilidad de los aportes al patrimonio de la empresa.
• Los acreedores, para conocer la liquidez de la empresa y la garantía de
cumplimiento de las obligaciones con los acreedores.
• El estado, para determinar si el pago de los impuestos está
liquidadocorrectamente.

Los estados financieros básicos son:

• El balance general
• El estado de resultados
• El estado de cambios en el patrimonio
• El estado de cambios en la situación financiera
• El estado de flujos de efectivo

Las NIIF no imponen ningún formato para los estados financieros principales,
aunque en algunas de ellas se incluyen sugerencias de presentación. Esta
ausencia puede ser chocante por el contraste que supone con las rígidas
normas de presentación del PGC. En efecto, las normas internacionales hablan
de información a revelar en general, y en muy pocasocasiones disponen que
los valores de algunas partidas deban aparecer, de forma obligada, en el
cuerpo principal de los estados financieros. Esto da una gran libertad a la
empresa que las utilice para planificar la apariencia externa de los estados
financieros, y puede reducir la comparabilidad entre empresas.

No obstante, el problema de la comparabilidad se ha resuelto con un contenido
mínimo del balance de situación, del estado de resultados y del estado de flujo
de efectivo. Las empresas suelen seguir esos formatos mínimos, e incluir
información de desglose en las notas, en forma de cuadros complementarios.
Las NIIF están diseñadas pensando en empresas grandes, con relevancia en el
entorno económico y proyección internacional. No obstante, muchos países
han adoptado directamente o han adaptado las normas internacionales para
ser aplicadas por sus empresas, con independencia del tamaño o la relevancia.

20

Para establecer alguna distinción en razón de la importancia de la empresa en
el entorno económico en el que se mueve, hay algunas normas que son
particularmente aplicables a empresas cotizadas en bolsa, porque aportan
información especialmente útil para los inversores. Es el caso de las que tratan
de la presentación de información por segmentos y de las ganancias por
acción.

La información segmentada es necesaria para entender, de forma separada,
los componentes de la situación financiera, los resultados y los flujos de
efectivo de empresas complejas, que desarrollan actividades diferentes u
operan en mercados geográficos muy diferenciados. Esta es la situación
normal de los grupos que presentan cuentas consolidadas.

En la normativa IASB, la empresa debe definir primero qué criterio de
segmentación principal utiliza para su gestión (por actividades o por mercados),
y dar información detallada de los activos, pasivos, gastos e ingresos de cada
segmento que haya identificado, así como las inversiones realizadas en cada
segmento y las bases para la fijación de precios inter-segmentos.

Además de desglosar información sobre los segmentos en el formato principal,
las empresas deben informar acerca de los segmentos utilizando el formato
secundario (si, por ejemplo, el principal son las actividades, el secundario serán
los mercados geográficos), si bien esta información es mucho menos detallada,
ya que basta con revelar los ingresos, el importe en libros de los activos y las
inversiones en el periodo referidos a cada uno de los segmentos.
El objetivo que se persigue con el detalle que aporta la segmentación es
informar al usuario de los estados financieros de las cifras más importantes de
la empresa desglosados por los componentes más relevantes del negocio, a fin
de que pueda percibir cómo se generan los ingresos, los gastos y los
resultados en los mismos, para que pueda comprender los riesgos que tienen y
su papel en la configuración de las cifras generales que conforman los estados
financieros de toda la entidad. Con ello no sólo comprenderá mejor la
gestación de las cifras, sino que podrá proyectarlas para evaluar la capacidad y
el rendimiento futuro de la organización.

Las NIIF en Colombia

Información Financiera. Felipe Jánica, Socio Líder de IFRS en Ernst & Young
Colombia, hace un balance en su blog de la situación actual y los retos para
este 2010. Aquí les presentamos un resumen.

Una vez promulgada la Ley 1314 el 13 de julio de 2009, el paso a seguir fue
Comercio para que hicieran los decretos reglamentarios. Dicha función la está
liderando el Ministerio de Comercio.

21

Primero que todo se le pidió a las agremiaciones contables, las facultades de
contaduría pública, y a contadores públicos reconocidos, que dieran puntos de
vista sobre cuál sería la mejor forma de la conformación del Consejo Técnico
de Contaduría Pública que, según la Ley 1314, será el órgano par en Colombia
del International AccountingStandardsBoard (IASB), y que estará en contacto
con este organismo internacional de cara a la convergencia a las IFRS.

De los decretos reglamentarios, hasta el momento se han emitido tres
borradores de decretos con más de cinco cambios efectuados por el Ministerio
de Comercio. El principal decreto reglamentario, es el de la conformación de
ese Consejo Técnico de Contaduría Pública, el cual indicará, cuántos
miembros son los que conformarán ese Consejo y quiénes serán los
dignatarios escogidos para esta labor.

Lo primero que se espera es que se emitan finalmente los decretos
reglamentarios; el primero que es el de la conformación del Consejo Técnico de
Contaduría Pública, y que éste, una vez seleccionado de la debida forma,
comience a realizar los procesos de recomendaciones al Ministerio de
Comercio. Con esto se podría establecer el principal camino o el umbral para
que las compañías en Colombia comiencen a preparar el proceso de
conversión a estados financieros.

Por ejemplo, si los estados financieros o la fecha de reporte que
recomienda el Consejo Técnico de Contaduría para la aplicación de
IFRS en Colombia, sea 31 de diciembre de 2013 (fecha de reporte
bajo IFRS), entonces para esto deberán ser presentados los
estados financieros, de acuerdo a la norma internacional, con un
estado financiero comparativo. Esto quiere decir que las compañías
tienen que presentar estados financieros a 31 de diciembre de
2013 comparativos con 2012. Sin embargo, para poder hacerlo
tienen que realizar un balance inicial que se establece en el primer
día del año que es comparativo, es decir el 1 de enero de
2012.6asegura Jánica.

Marco Teórico:
Las Normas Internacionales de Información (NIFF), son el resultado de un
proceso que tuvo sus orígenes en la Unión Europea, en el cual se unieron
múltiples esfuerzos de diferentes sectores de la sociedad, con el objeto de
reformar los Principios Generales de Contabilidad. Dichasnormas son
creadaspor el International Accounting Standards Board (anterior International
Accounting Standards Committee). Actualmente, han sido emitidas 41 normas,
de las cuales 36 se encuentran vigentes.
Estas normas han sido producto de grandes estudios y esfuerzos de diferentes
entidades educativas, financieras y profesionales del área contable a nivel
mundial, para estandarizar la información financiera presentada en los estados
financieros. Las NIIF, inicialmente NIC como se le conoce popularmente, son
un conjunto de normas o leyes que establecen la información que deben
6
http://felipejanica.blogspot.com/

22

presentarse en los estados financieros y la forma en que esa información debe
aparecer, en dichos estados. Las NIFF no son leyes físicas o naturales que
esperaban su descubrimiento, sino más bien normas que el hombre, de
acuerdo sus experiencias comerciales, ha considerado de importancias en la
presentación de la información financiera.Son normas de alta calidad,
orientadas al inversor, cuyo objetivo es reflejar la esencia económica de las
operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel de la situación financiera
de una empresa.
A continuación se presenta la siguiente fundamentación de las NIIF que se
encuentra en la página web de “Buenas Tareas.com”7:
Todos en el área de contabilidad hemos escuchado hablar de las
diferentes instituciones a nivel internacional y nacional que agrupan
nuestra profesión, y nos surge la interrogante ¿quiénes emiten las
NIC? , la respuesta debe ser daba con un poco de historia.Todo
empieza en los estados unidos de América, cuando nace el APB-
AccountingPrinciplesBoard (consejo de principios de contabilidad),
este consejo emitió los primeros enunciados que guiaron la forma de
presentar la información financiera. Pero fue desplazado porque
estaba formado por profesionales que trabajaban en bancos,
industrias, compañías públicas y privadas, por lo que su
participación en la elaboración de las normas era una forma de
beneficiar su entidades donde laboraban.
Luego surge el fast-financialaccounting Standard board (consejo de
normas de contabilidad financiera), este comité logro (aun esta en
vigencia en EE.UU., donde se fundó) gran incidencia en la profesión
contable. Emitió unos sinnúmeros de normas que transformaron la
forma de ver y presentar las informaciones. A sus integrantes se les
prohibía trabajan en organizaciones con fines de lucro y si así lo
decidían tenía que abandonar el comité fasb. Solo podían laborar en
instituciones educativas como maestros. Conjuntamente con los
cambios que introdujo el fasb, se crearon varios organismos, comité
y publicaciones de difusión de la profesión contable: aaa-
americanaccountingassociation (asociación americana de
contabilidad), arb-accountingresearchbulletin (boletín de estudios
contable, asb-auditing Standard board (consejo de normas de
auditoría, aicpa-americaninstitute of certifiedpublicaccountants
(instituto americano de contadores públicos), entre otros.
Al paso de los años las actividades comerciales se fueron
internacionalizando y así mismo la información contable. Es decir un
empresario con su negocio en América, estaba haciendo negocios
con un colega japonés. Esta situación empezó a repercutir en la
forma en que las personas de diferentes países veían los estados
financieros, es con esta problemática que surgen las normas

7
C:Documents and SettingsHpEscritorioNormas Internacionales De Contabilidad En
Colombia - Ensayos - Ub40.mht

23

internacionales de contabilidad, siendo su principal objetivo "la
uniformidad en la presentación de las informaciones en los estados
financieros", sin importar la nacionalidad de quien los estuvieres
leyendo interpretando.
El éxito de las NIC o NIIF está dado porque las normas se han
adaptado a las necesidades de los países, sin intervenir en las
normas internas de cada uno de ellos. Esto así por las normas del
FASB respondía a las actividades de su país, Estados Unidos, por
lo que era en muchas ocasiones difícil de aplicar en países sub.-
desarrollados como el nuestro. En ese sentido el instituto de
contadores de la república Dominicana en fecha 14 del mes
septiembre de 1999 emite una resolución donde indica que la
República Dominicana se incorpora a las normas internacionales de
contabilidad y auditoría a partir del 1 de enero y 30 de junio del 2000
respectivamente. Insertando a nuestro país en el Isaac.
El comité de normas internacionales de contabilidad esta consiente
que debe seguir trabajando para que se incorporen los demás
países a las NIC o NIIF. Porque aparte de su aceptación en país
más poderoso del mundo, no ha acogido las NIFF como sus normas
de presentación de la información financiera, sino que sigue
utilizando los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptado o
PCGA. Esta situación provoca que en muchos países, se utilicen
tanto las NIC, como los PCGA. Por la siguiente razón, por ejemplo
un país se acogió a las NIC, pero cuenta con un gran número de
empresas estadounidenses, por lo tanto deben preparar esos
estados financieros de acuerdo a los PCGA y no como NIC.Situación
que se espera que termine en los próximos años, ya que como son
muchos los países que están bajo las NIFF (la Unión Europea se
incorporo recientemente) y cada día serán menos los que sigan
utilizando los PCGA.

Marco Conceptual:

Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), también
conocidas por sus siglas en inglés como (IFRS), International
FinancialReporting Standard, son unas normas contables adoptadas por el
IASB, institución privada con sede en Londres. Constituyen los Estándares
Internacionales o normas internacionales en el desarrollo de la actividad
contable y suponen un manual del Contable, ya que en ellas se establecen los
lineamientos para llevar la Contabilidad de la forma como es aceptable en el
mundo.

Las normas se conocen con las siglas NIC y NIIF dependiendo de cuando
fueron aprobadas y se matizan a través de las "interpretaciones" que se
conocen con las siglas SIC y CINIIF.

24

Las normas contables dictadas entre 1973 y 2001, reciben el nombre de
"Normas Internacionales de Contabilidad" (NIC) y fueron dictadas por el (IASC)
International AccountingStandardsCommittee, precedente del actual IASB.
Desde abril de 2001, año de constitución del IASB, este organismo adoptó
todas las NIC y continuó su desarrollo, denominando a las nuevas normas
"Normas Internacionales de Información Financiera" (NIIF).

Conocido que las NIC o NIIF son normas nuevas que todavía en la mayoría de
las empresas colombianas todavía no han sido adaptadas entrar a conceptuar
no es fácil, sin embargo de acuerdo a la indagación hecha se obtienen los
siguientes resultados:
Los estados financieros se preparan y se presentan para ser interpretados bajo
un mismo lenguaje por todas las empresas internacionales que se interesen
por esta información. A pesar de alguna similitud en algunos países del mundo
si existen diferencias por circunstancias de tipo legal, aduanero, tributario,
social, económico y organizacional, lo que hace necesario que sea más flexible
dicho marco conceptual sin perder la uniformidad.
El Consejo de International AccountingStandardsCommittee (IASC), opina que
los estados financieros proporcionados con el fin de proporcionar información
útil en la toma de decisiones económicas o financieras satisfacen las
necesidades de la mayoría de los usuarios. Estas decisiones pueden ser de
índole económica como son:
a. Evaluar la responsabilidad de la gerencia.
b. Evaluar la capacidad del gerente para pagar y otorgar beneficios
económicos a sus empleados.
c. Decidir cuándo comprar o invertir capital.
d. Evaluar la solvencia de la empresa.
e. Determinación de políticas fiscales.
f. Determinación de utilidades y dividendos a distribuir.
g. Estandarización de procesos y procedimientos administrativos.
h. Preparación y utilización de estadísticas a nivel internacional.
Según Gonzalo y Tua (1988) establece que “Un marco conceptual puede
definirse como una aplicación de la teoría general de la contabilidad que
mediante un itinerario lógico deductivo, se desarrollan los fundamentos
conceptuales en la que se basa la información financiera, al objeto de dotar de
sustento racional a las normas contables”.8
Los inversionistas son los proveedores del capital del riesgo, pueden ser
potenciales o reales.
Los prestamistas son los interesados en conocer la capacidad económica-
financiera de la empresa para hacer de forma oportuna los pagos de sus
obligaciones.

8
GONZALO J. y TUA J. Introducción a la Contabilidad Internacional. Madrid, España: Instituto
de Planeación Contable, 1988.

25

Los proveedores son los que suministran materiales, herramientas, equipos,
insumos y artículos a la empresa y desean conocer su capacidad de pago
oportuna.
Los clientes son los que les interesan la continuidad real de la empresa en el
tiempo.
El gobierno y sus agencias gubernamentales son las que se interesan en la
distribución de los recursos, y en determinar las políticas fiscales, los ingresos y
utilidades de las empresas como sus estadísticas.
Decreto 2649 de 1993 (diciembre 29).9 Establece en el título I El Marco
Conceptual de la Contabilidad. Capítulo II. Objetivos y cualidades de la
información contable. Artículo 3 “Objetivos Básicos”: en el citado artículo se
citan nueve elementos por los cuáles debe servir la información contable.

La situación financiera de una empresa se ve afectada por los recursos
económicos que controla, por su infraestructura, por su liquidez, por su
solvencia, por la capacidad de controlar tales recursos, permite además evaluar
la capacidad de generar ingresos en efectivo, la información de la estructura
financiera permite la predicción de las necesidades futuras de préstamos, la
liquidez hace referencia a la disponibilidad del efectivo para pagar
oportunamente los compromisos financieros del futuro, la solvencia hace
referencia a la disponibilidad del efectivo con perspectiva a largo plazo para
cumplir los compromisos financieros.
La información sobre los cambios en la posición financiera permite al gerente
evaluar las actividades de financiación, inversión y operación en el período.
Genera la base para evaluar la capacidad de generación de efectivo, así como
la disponibilidad de utilizar tales flujos de efectivo.

La información de la situación financiera es suministrada por el Balance
General, mientras que la información de la actividad es suministrada por el
Estado de Ganancias y Pérdidas, y la información de los flujos de fondos es
suministrada por el Estado de Cambios de la Posición Financiera.

Características cualitativas de los Estados Financieros:

1. Comprensibilidad: Deben entenderse claramente su información.

2. Importancia relativa o materialidad: Depende de la cuantía de la partida
omitida, o del error en la evaluación en su caso.

3. Relevancia:La información posee la cualidad de fiabilidad cuando está
libre del error material, de sesgo o perjuicio. Los usuarios pueden confiar
que la información que se da es la imagen fiel de lo que se pretende
representar o lo que se puede razonalmente representar. Características
de la Relevancia:
9
Decreto 2649 de 1993 (diciembre 29). Por el cual se reglamenta la contabilidad en general y
se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptadas.

26

a. Representación fiel de las cifras.
b. Confiable.
c. Esencia sobre forma. La información debe libre de todo sesgo o
perjuicio.
d. Neutralidad.
e. Prudencia.
f. Información financiera completa.

4. Confiabilidad: los datos deben ser verdaderos.

5. Comparabilidad: Los usuarios deben ser capaces de comparar los
Estados Financieros de una empresa a través del tiempo, con el fin de
identificar las tendencias de la situación financiera y de gestión.

Elementos del Balance General:

Activos: Es un recurso controlado por la empresa adquirido en períodos
pasados. Bienes tangibles e intangibles.

Pasivos: Es una obligación presente de la empresa, derivados de eventos
pasados, compromete los ingresos.

Patrimonio Neto: Es el interés residual en los activos de la empresa, después
de deducir todos sus pasivos.

Elementos del Estado de Resultados o Ganancias y Pérdidas:

Ingresos: Son los incrementos en los beneficios económicos producidos
durante el período contable, en forma de entrada o aumentos del valor de los
activos o decremento de los pasivos, que resultan en incrementos del
patrimonio, diferentes a aquellos relativos a contribuciones por parte de los
socios. Art. 38. Decreto 2649 del 93.10

Los gastos representan flujos de salida de recursos, en forma de
disminuciones del activo o incrementos del pasivo o una combinación de
ambos, que generan disminuciones del patrimonio, incurridos en las
actividades de administración, comercialización, investigación y financiación,
realizadas durante un período, que no provienen de los retiros de capital o de
utilidades o excedentes. Art. 40 Decreto 2649 del 93.11

La IASB (International AccountingStandardsBoard), Organismo independiente
del sector privado que desarrolla y aprueba las Normas Internacionales de
Información Financiera. El IASB funciona bajo la supervisión de la Fundación
del Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASCF). El IASB se
constituyó en el año 2001 para sustituir al Comité de Normas Internacionales
de Contabilidad (International AccountingStandardsCommittee).

10
Decreto 2649 del 93. Diciembre 29. Art. 38.Ingresos contables.
11
Decreto 2649 del 93. Diciembre 29. Art. 40. Gastos.

27

El Marco Conceptual de la IASC hoy IASB, fue aprobado en 1989 y este
constituye la fuente de reglamentación contable colombiana contemplada en el
Decreto 2649 de 1993, (sin el objetivo del artículo) daba la impresión que
Colombia estaba en línea de actualidad con los elementos teóricos técnicos de
la norma internacional contable, lo que en realidad no es cierto.

Dicho marco conceptual fue aprobado en 1989 y éste constituye la fuente de la
reglamentación contable colombiana contemplada en el decreto 2649 de 1993,
pero mientras la reglamentación internacional, cambia y evoluciona
continuamente, el decreto 2694 de 1993, ha permanecido sin ningún tipo de
cambio, ni evolución que modifique su esencia.

La norma internacional ha evolucionado hacia el valor razonable, elemento que
el marco conceptual no contempla, y que la contabilidad colombiana no
desarrolla en su orientación teórica. El valor razonable esencia de la nueva
orientación tiene su espíritu en el mercado libre, factor imprescindible del
fenómeno de la globalización. Este esquema ha sido presentado tanto en el
FASB como en el IASB y recientemente por las directivas de la Unión Europea.

Definitivamente, el Decreto 2649 de 1993, se quedó muy atrás de la
normatividad internacional; pero mientras la estructura de la estandarización
internacional cambia y evoluciona permanentemente adoptándose a las
tendencias económicas de los mercados globalizados y globalizantes la
legislación colombiana se quedó estancada.

Alcances y Límites:

El principal alcance es descriptivo, es decir solo llega hasta la caracterización
de los principales inconvenientes o incidencias en la adopción de las NIFF.

Se puede también establecer como limitación en la investigación el tiempo,
primer semestre del 2011 y el desconocimiento de los empresarios de las NIFF.

Otra limitación importante es que tan solo se estudiaran las medianasempresas
del sector industrial, “cuyas características principales son la planta de personal
que va entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores y activos
totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios
mínimos mensuales legales vigentes”. 12

Población objetivo

La configuran los gerentes y contadores de las medianas empresas del sector
industrial registrados en la Cámara de Comercio de la ciudad de San José de
Cúcuta, departamento Norte de Santander, Colombia.

Operacionalización de la investigación

12
LEY 590 PYMES del 10 de junio del 2000. “Por la cual se dictan disposiciones para promover
el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas”.

28

# Variables a Objetivos a Preguntas
estudiar alcanzar
1 Diagnóstico de la Hacer un 1.¿La empresa utiliza paquetes
situación actual diagnóstico de la contables?
situación contable Sí No
de las medianas 2.Si utiliza paquetes contables,
empresas del ¿cuáles aplica en su sistema?:
sector industrial de
la ciudad de 3.¿La gerencia conoce las NIIF?
Cúcuta. Sí No
4.¿Si las conoce, las utiliza en
su sistema contable?
Sí No

5.Por qué razón:
________________________
________________________
________________________

6. ¿Afectará el proceso de
2 Inconvenientes Analizar los adaptación sólo al
económicos, principales departamento de contabilidad
financieros y inconvenientes de de la empresa?
organizacionales. tipo económico, Sí No
financiero y
organizativo que 7.Por qué razón:
generaría la ________________________
implementación de ________________________
las NIIF en las ________________________
medianas
empresas del 8.¿Cuáles cree Usted señor
sector industrial en Gerente los inconvenientes más
la ciudad de relevantes en lo económico,
Cúcuta. financiero y organizativo que se
pueden presentar al
implementar las NIFF en el
sistema contable de su
industria?
__________________________
_________________________
__________________________
Fuente: Libro Principios de Marketing, 2011, pág. 73.

CONCLUSIONES

El aporte que se hace a la investigación es caracterizar las principales
incidencias de tipo económico, financiero y organizacional que generaría la
adopción de las NIIF en los sistemas contables de las medianas empresas del

29

sector industrial de la ciudad de Cúcuta. Para hacerlo se hace necesario
cumplir con los objetivos como son el diagnóstico de la situación actual del
sistema contable de las medianas empresas del sector industrial de la ciudad
de San José de Cúcuta, Norte de Santander, Colombia, como el analizar los
principales inconvenientes de tipo económico, financiero y organizativo que
generaría la implementación de las NIIF en las medianas empresas del sector
industrial en la ciudad de Cúcuta. Y como aporte fundamental es la propuesta
que se hace para tratar de remediar el problema de investigación como es la
formulación de estrategias que permitan afrontar los inconvenientes de tipo
económico, financiero y organizativo que generaría la adopción de las NIIF en
las medianas empresas del sector industrial de la ciudad de Cúcuta y en el
país.

30

BIBLIOGRAFÍA

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2004, pág. 73.

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Decreto 2649 de 1993 (diciembre 29). Por el cual se reglamenta la contabilidad
en general y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente
aceptadas.

Decreto 2649 del 93. Diciembre 29. Art. 38.Ingresos contables.

Decreto 2649 del 93. Diciembre 29. Art. 40. Gastos.

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la información contable. Trabajo de Grado de la Facultad de Ciencias
Empresariales de la UFPS de Cúcuta, 2004

31

FORMULARIO DE LA ENCUESTA DE INVESTIGACIÓN

Incidencia de la adopción de las NIIF en la estructura financiera de las
medianas empresas del sector industrial de Cúcuta, Colombia, año 2011.

Objetivo: Hacer un diagnóstico de la situación contable de las medianas
empresas del sector industrial de la ciudad de Cúcuta.

Encuestados: Gerentes y Contadores de las medianas empresas del sector
industrial de la ciudad de Cúcuta.

DATOS GENERALES:

Nombre de la industria: ___________________________________________

Nombre del encuestado: __________________________________________

Cargo que desempeña: ___________________________________________

CUESTIONARIO:

1.¿La empresa utiliza paquetes contables?

Si No

2.Si utiliza paquetes contables, ¿cuáles aplica en su sistema?:

3. ¿La gerencia conoce las NIIF?

Sí No

4. ¿Si las conoce, las utiliza en su sistema contable?

Sí No

5.Por qué razón:

33

6. ¿Afectará el proceso de adaptación sólo al departamento de contabilidad de
la empresa?

Sí No

7. Por qué razón:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

8. ¿Cuáles cree Usted señor Gerente los inconvenientes más relevantes en lo
económico, financiero y organizativo que se pueden presentar al implementar
las NIFF en el sistema contable de su industria?

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

Fecha: _______________________________________________________

Firma del encuestado:

Firma del encuestador:

_______________________________________________________________

34

DESAFÍO 2010 PARA LAS EMPRESAS EN COLOMBIA:
IMPLEMENTAR IFRS
Publicado por Felipe Jánica en 1/15/2010 07:16:00 am-

Información Financiera (IFRS por sus siglas en inglés). Seis meses después de
este hecho, Felipe Jánica Socio Líder de IFRS en Ernst & Young Colombia
hace un balance de la situación actual y los retos para este 2010.
Estado actual de la implementación de IFRS en Colombia:
Una vez promulgada la Ley 1314 el 13 de julio de 2009, el paso a seguir era
Comercio para que hicieran los decretos reglamentarios. Esta función la está
liderando el Ministerio de Comercio, uno de los que ha liderado y apoyado
fuertemente este proyecto por todo lo que esto implica para el tema de los
tratados de libre comercio que se avecinan.
En primera instancia se llevó a cabo una etapa muy participativa: se le pidió a
las agremiaciones contables, a las facultades de contaduría pública, y a
contadores públicos reconocidos, que le diéramos los puntos de vista sobre
cuál sería la mejor forma de la conformación del Consejo Técnico de
Contaduría Pública que, según la Ley 1314, será el órgano par en Colombia del
International AccountingStandardsBoard (IASB), y que estaría en contacto
directo con este organismo internacional de cara a la convergencia a las IFRS.
“No se habla de adopción porque finalmente la Ley 1314 dice que se va a
converger los principios contables colombianos a las normas internacionales de
información financiera. En este sentido, el Concejo Técnico de Contaduría
Pública tiene que encargarse del proyecto de convergencia durante los
próximos años. Ellos tendrán todas las recomendaciones y en su cabeza
estarán los estudios de conveniencia para que se aplique una norma u otra, le
hará las recomendaciones al Ministerio de Comercio y al de Hacienda y Crédito
Público, para que a su vez emitan la mejor forma de migrar hacia esos
estándares internacionales” comentó Felipe Jánica Socio Líder de IFRS en
Ernst & Young Colombia.
El status actual es que de esos decretos reglamentarios. Hasta el momento se
han emitido tres borradores de decretos con más de 5 cambios efectuados por
el Ministerio de Comercio, producto de muchas recomendaciones realizadas
por contadores públicos. El principal decreto reglamentario, que debe estar ad
portas de salir, es el de la conformación de ese Consejo Técnico de Contaduría
Pública, el cual indicará, entre otros aspectos cuántos miembros son los que
conformarán ese Consejo y quiénes serán los dignatarios escogidos para esta
labor. Los otros decretos reglamentarios tienen que ver con el acuerdo
interinstitucional que no es más que lo establecido en el artículo 16 de la Ley
1314, el cual indica que las entidades y reguladores que estén adelantando
procesos de convergencia, independientemente del avance que tenga la Ley
1314 con sus decretos, estas entidades podrán seguir avanzando en los

35

procesos de convergencia a las IFRS, sin que ésto vaya en contravía con la
norma de contabilidad aplicable en Colombia, los principios generalmente
aceptados en el país (Col GAAP), es decir no podría ir en contravía del Decreto
2649 de 1993.
En el 2010 se definirá un camino claro para la migración a IFRS
Lo primero que se espera es que se emitan finalmente los decretos
reglamentarios; el primero que es el de la conformación del Consejo Técnico de
Contaduría Pública, y que éste, una vez seleccionado de la debida forma,
comience a realizar los procesos de recomendaciones al Ministerio de
Comercio, la cual debería ser la del establecimiento de una fecha de reporte tal
y como lo señala la IFRS 1 (Adopción por Primera Vez). Con esto se podría
establecer el principal camino o el umbral para que las compañías en Colombia
comiencen a preparar el proceso de conversión a estados financieros. Se
deberá definir desde ya cuál será su fecha de reporte y con ésta seguir los
parámetros establecidos por esta norma internacional que no es más que hacer
un balance inicial que se establecería como el primer día del año comparable
de los estados financieros preparados a la fecha de reporte.
“Por ejemplo, si los estados financieros o la fecha de reporte que recomienda el
Consejo Técnico de Contaduría para la aplicación de IFRS en Colombia, sea
31 de diciembre de 2013 (fecha de reporte bajo IFRS), entonces para esto
deberán ser presentados los estados financieros, de acuerdo a la norma
internacional, con un estado financiero comparativo. Esto que quiere decir que
las compañías tienen que presentar estados financieros a 31 de diciembre de
2013 comparativos con 2012. Sin embargo, para poder hacer esto, tienen que
hacer un balance inicial que se establece en el primer día del año que es
comparativo, es decir el 1 de enero de 2012. Para efectos prácticos 1 de enero
de 2012 en un balance general, resultaría ser el mismo estado financiero al 31
de diciembre de 2011” agregó Felipe Janica Socio Líder de IFRS en Ernst &
Young Colombia.Esto implica que las compañías en Colombia establecen una
fecha de reporte pero no tienen que limitarse solamente a cumplir con esta
fecha de reporte para cumplir con las normas internacionales. Para que se
realice correctamente, se tienen que anticipar tres años en la aplicación de las
normas internacionales de información financiera. Este es un tema importante a
recalcar sobre todo por la divulgación necesaria a todos los interesados claves
de la información financiera, no sólo con los reguladores, sino también al
interior de las compañías y en los máximos órganos de administración de
éstas, es decir las asambleas generales de accionistas, las juntas de socios y
las juntas directivas.
Lo que las empresas hicieron en el 2009
De cara a la preparación para las normas internacionales, - luego de que se
aprobara la Ley 1314- las compañías colombianas comenzaron a creer que
efectivamente la convergencia a IFRS en Colombia era un hecho.. Esto quiere
decir que las compañías, previo a la aprobación de la ley, no creían ni estaban
seguras de que el Congreso Nacional, ni el Presidente de la República iban a
sancionar dicha Ley. Una vez sancionada la Ley, las empresas colombianas
han empezado a explorar el conocimiento contable y profundizarlo en términos
de normas internacionales. Lo que han venido haciendo es tener charlas de
36

sensibilización al interior de las compañías, en las cuales nosotros hemos
acompañado, desde el punto de vista de facilitar la comprensión de los
principales impactos que tendrá sobre el negocio, no solamente desde el punto
de vista contable, sino en términos de procesos, sistemas de información, y
todo lo que viene detrás de un proceso de conversión, que hace de éste un
proceso mucho más completo y sobre todo controlado en términos de recursos
financieros y de administración del cambio en las organizaciones. Es por esto
que estos procesos de concientización han revelado que “efectivamente existe
un alto nivel de desconocimiento dentro de las compañías. Los preparadores
de estados financieros, en la vasta mayoría de los casos no conocen en detalle
las IFRS o en el peor de los casos son neófitos frente a este particular. . Esto
conlleva a que la administración y la alta gerencia tengan la necesidad de
afrontar esto como un asunto importante, no sólo por los requerimientos
embebidos que tienen las IFRS en materia de preparación de los reportes
financieros, sino por el cambio del mindset de la alta gerencia de las
compañías. Así las cosas, las compañías deben iniciar cuanto antes un plan de
divulgación y más aún un plan de capacitación formal y específico para las
áreas involucradas dentro de la compañía. A propósito, es importante anotar
que no es lo mismo hacer una capacitación para el caso específico de una
compañía financiera que en el de una compañía manufacturera, o una
compañía minera” comentó Felipe Jánica, socio líder de IFRS en Ernst &
Young Colombia.
En ese orden de ideas, al interior de cada compañía hay que hacer una
revisión exhaustiva porque no todas las áreas involucradas son financieras. Es
por esto que muchas compañías en Colombia han iniciado el proceso con un
plan de capacitación, con el propósito de prepararse desde ya en porque
reconocen que éste es un asunto importante para los próximos años. Ellos son
conscientes que su gente debe estar debidamente capacitada de cara a
afrontar este proceso de conversión de forma práctica y además de forma
controlada.
Un proyecto como este debe ser controlado internamente, no puede ser
simplemente asesorado por una firma como la nuestra. Este tiene que ser un
proceso en el que se garantice la transferencia de conocimiento acumulado de
un experto en Normas Internacionales como lo es Ernst & Young, pero no se
trata sólo de recibir una capacitación o asesoría desde el punto de vista técnico
Más allá de estos aspectos, las compañías tienen que revisar los asuntos de
negocios que se vean impactados por la implementación de IFRS, y quién más
que las compañías mismas que son las que conocen sus operaciones, su
modelo de negocio, la aplicabilidad y transversalidad que va a tener en sus
operaciones las IFRS. Los que quieran iniciar desde ahora, lo podrán hacer.En
muchos casos, sobre todo aquellas subsidiarias de compañías europeas que
ya están aplicando IFRS y que están en Colombia, ya están aplicando en forma
anticipada estas normas internacionales para ciertas transacciones. Esto no
quiere decir que estén haciendo una aplicación completa de las Normas
Internacionales, porque bajo el concepto de estas compañías existen algunas
transacciones que por su materialidad o significatividad de transacciones para
efectos del consolidado, no son tan importantes y por ende están quedando por
fuera. Este es el caso de compañías europeas y compañías americanas que ya
estén aplicando IFRS.

37

Para el caso de compañías colombianas, existe un cierto número de
compañías o grupos económicos que tienen inversiones significativas o
participaciones en otras latitudes incluyendo varios países de Sur América. En
estos países suramericanos que ya se está aplicando IFRS, resulta en un
verdadero problema el proceso de consolidación de estados financieros para
propósitos contables colombianos, porque si una empresa tiene subsidiarias en
Panamá, Costa Rica, Ecuador, Perú, Chile, países donde se está aplicando
IFRS, el modelo de consolidación tiene que ser consecuente con el principio
contable de su casa matriz. Pero como su casa matriz aplica los principios
contables colombianos, resultaría en un ejercicio impropio el convertir los
estados financieros estatutarios de esos países, de una norma avanzada como
es la norma internacional, a unos principios contables colombianos que solo se
basan en un marco conceptual.“La recomendación para estas compañías es
que lo primero que tienen que hacer es preparar un manual de reporte
financiero o un manual contable que contenga las principales políticas
contables adoptadas por ese grupo económico y de ahí, de cara a sus
procesos de consolidación. Ahora, estas políticas contables como son de talla
mundial, tendrán que ser unas políticas contables basadas en las normas
internacionales de información financiera” agregó Felipe Janica Socio Líder de
IFRS en Ernst & Young Colombia.
En algunos casos nos han consultado si este tipo de compañías pueden
realizar una adopción temprana. Al respecto hemos consultado con
funcionarios de las superintendencias, y ellos no encuentran ningún obstáculo
para que éstas hagan su adopción temprana, siempre y cuando tengan un
manual de políticas contables debidamente definido y debidamente avalado por
estas Superintendencias (según corresponda) como quiera que son los
reguladores y que además las normas adoptadas por las compañías no vayan
en contravía de las Normas Contables colombianas actuales.
“La solución que nosotros le hemos dado a este particular es que como las
normas contables colombianas están basadas en un marco conceptual muy
similar a las normas internacionales de información financiera, específicamente
en el artículo 11 del decreto 2649 se establece que las transacciones
económicas o las transacciones que realicen las compañías deben ser
reconocidas por su esencia económica y no por su forma legal. Esto significa
que no vamos a encasillarnos en una norma contable colombiana que no tiene
respuesta a las transacciones de talla mundial que se están dando como
consecuencia de la globalización de los mercados y que de pronto si tendrían
respuesta en un estándar internacional”, afirmó Felipe Janica Socio Líder de
IFRS en Ernst & Young Colombia.Por eso es tan importante establecer ese
manual contable y que ese manual contable tenga en forma clara y detallada,
ejemplificada incluso, los diferentes tipos de transacciones y cómo dan
respuestas en forma contable y financiera de cara a la presentación de estados
financieros. Como para resumir, el manual de estados financieros debe estar
basado en: primero que todo, las normas internacionales de información
financiera que dicho sea de paso están basadas en la realidad económica, que
dicho sea de paso es el principal objetivo de estas normas -reflejar la realidad
económica de todas las transacciones de las compañías-. Entonces, tampoco
estaría en contravía de las normas contables colombianas si cada transacción -
soportada en el manual contable, se basa en lo establecido en el artículo 11 del

38

decreto 2649. Los retos para el 2010: capacitación, diagnóstico y planeación. Si
las compañías no han comenzado a hacer un proceso de capacitación y
concientización, es el momento de hacerlo. En caso tal de que ya lo hayan
hecho, el paso a seguir es iniciar un proceso de capacitación básico de cara a
cuáles serían los principales impactos en cada una de las áreas de la
compañía.
En segunda medida, deberían iniciar un diagnóstico, que es un proceso en el
cual se establecen cuáles van a ser las principales diferencias existentes en los
tratamientos contables del requerimiento local y el requerimiento de la norma
internacional. Y más allá del proceso de requerimiento de diferenciaciones
entre el tratamiento contable local y el tratamiento contable internacional, hay
que entender cuáles serían las diferencias o los impactos desde el punto de
vista de negocio, de procesos, de impuestos, y de sistemas de información, de
cara a la aplicación de un principio internacional o a la conversión a un principio
internacional.
Todo esto basado en que las empresas, para la presentación de sus estados
financieros, tienen que basarse en un adecuado sistema de control interno, el
cual tiene como uno de sus objetivos la presentación de forma razonable de los
estados financieros. Si estamos preparando unos estados financieros de cara a
la presentación bajo normas internacionales, todo ese conjunto de normas
tiene que converger hacia la presentación cierta de las realidades económicas,
basándose obviamente en IFRS. Luego de esta pequeña digresión, lo que
tienen que hacer ya las compañías colombianas durante el 2010 es realizar un
proceso de diagnóstico.
La importancia de empezar a planear desde ahora
Para realizar exitosamente la migración a IFRS primero hay que iniciar con un
proceso de concientización, el lanzamiento de un proyecto, como primer
escalón en el proceso.. Los siguientes escalones son los que establece nuestra
metodología de conversión de Ernst & Young, la cual indica que existen cinco
fases escalonadas donde se puede medir claramente en cada una de estas
cuáles son los requerimientos de las compañías” agregó Felipe Janica Socio
Líder de IFRS en Ernst & Young Colombia.
Iniciando desde el diagnóstico de la compañía, como primer escalón, pasando
por un que es el de diseño y planeación, en el cual se tienen claramente
definidos cuáles van a ser los cronogramas de tiempo, responsables y
requerimientos. Con esto se puede calcular exactamente la duración del
proyecto. Si todo funciona de forma controlada, y ninguno de ellos se retrasa
(pues cada uno de los pasos son interdependientes), podría establecerse una
fecha o un umbral determinado de tiempo de culminación del proyecto.

Seguido esa etapa de diseño y planeación, se entra a una fase de desarrollo de
soluciones donde ya se podría conocer los principales impactos que tienen las
normas internacionales, los primeros cálculos que me van a permitir tomar las
decisiones necesarias de cara a la implementación. Una vez desarrollada la
solución, incluyendo el tema de sistemas de información y el de procesos,
sigue una etapa de implementación. Finalmente y no por esto menos

39

importante, está la etapa de revisión de la post implementación que le permite
a las compañías recomponer procesos y corregir errores que no estén
alineados con los nuevos requerimientos de las IFRS.En términos generales,
todo este proyecto para una empresa con un sistema de control interno
robusto, debería estar entre 18 y 24 meses. Esto es para una empresa que no
tenga subsidiarias, es decir una compañía colombiana sencilla que no vaya a
presentar ningunos problemas en el proceso de conversión y que no tenga
transacciones complejas. Para una compañía que tenga subsidiarias puede
consumir 36 meses o más.
Si no ha empezado, es momento de hacerlo
Los que aún no han comenzado ni siquiera con la concientización están tarde,
porque precisamente el proceso de conversión requiere de la estimación de la
fecha de reporte pero esta fecha debe anticiparse 3 años para ese balance
inicial. En teoría 36 meses es lo que tardaría un proceso de conversión. Es
decir, que las compañías en Colombia ya están sobre el tiempo para iniciar el
proceso de conversión si no han comenzado.
“Las compañías en Colombia debieron hacer el proceso de diagnóstico por lo
menos con dos años de anticipación, o a lo sumo un año, para que en esta
etapa ya estuvieran en el proceso de determinación de cifras, de caras a la
visualización de sus estados financieros una vez implementadas las Normas
Internacionales de Información Financiera. Lo más importante de esto, y es
donde se resalta, sobre todo para las compañías públicas que cotizan sus
acciones en el mercado de valores, es que puedan entrar en un contacto
directo con los tomadores de decisiones, los interesados clave (stakeholders),
que lleven un mensaje correcto frente a la conversión, pues en éste pueden
surgir o resultar muchas diferencias patrimoniales que pueden hacer que
cualquier accionista se preocupe” agregó Felipe Janica Socio Líder de IFRS en
Ernst & Young Colombia.Es por esto, que es importante llegar con un mensaje
totalmente claro y transparente para que ellos conozcan de primera mano cuál
va a ser el impacto del cambio en sus estados financieros. Y algo muy
importante también es tener el impacto desde el punto de vista tributario porque
hay que tratar de entrar en un proceso de contacto directo con la DIAN para
que ellos entiendan que la contabilidad bajo la normatividad tributaria no tiene
nada que ver con la normatividad internacional (IFRS). Se establece
claramente esa diferenciación y eso esto lo explica la Ley 1314. “Yo creo que
muchas compañías colombianas no están preparadas en este tema, aunque
nosotros hemos trabajado con algunas que ya han avanzado durante este año
de forma sustancial” finalizó Felipe Janica Socio Líder de IFRS en Ernst &
Young Colombia.
Las IFRS para pequeñas y medianas empresas
Las compañías pequeñas y medianas van a tener un tratamiento contable
mucho más condensado. Precisamente el IASB a mediados de este año emitió
las normas internacionales para compañías pequeñas y medianas. Debo
aclarar que no significa nada el nombre de pequeño y mediano, sino que
también se incluyen algunas compañías que no son públicas. Hay que recordar
que las Normas Internacionales de Información Financiera son normas
tendientes al mercado de capitales, que son aplicables a las compañías que
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cotizan sus acciones en el mercado público de valores nacional e
internacional.Entonces, en este sentido, las compañías que no son públicas
como el caso de compañías colombianas o grupos económicos colombianos
que no sean públicos pero que son bien importantes, pueden adherirse a esta
aplicación simplificada. Solamente para mencionar, en Colombia existen cerca
de 32,500 compañías supervisadas por la Superintendencia de Sociedades y
solamente 248 compañías son supervisadas por la Superintendencia
Financiera. Es decir que aunque la mayor parte de las compañías en Colombia
son pequeñas y medianas, también van a tener que realizar esta aplicación
simplificada del tema de IFRS. Es por esto que es de gran importancia que
estos también inicien con un proceso de concientización y de planeación para
realizar la convergencia hacia esta norma internacional.

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