Una visión nueva sobre resiliencia comunitaria

Indian Ocean
North Pacific O
60°
Etiopía
Kenia
India
Indonesia
Equador
Filipinas
El caso para cambiar | Noviembre 2012
El riesgo de desastres se está incrementando rápidamente.
Los más pobres y vulnerable son quienes más sufren. Muchas
amenazas son ahora más frecuentes y menos predecibles como
resultado del cambio climático. Al mismo tiempo, la degradación
ambiental deteriora la capacidad de la naturaleza de autoregularse
y proveer alimento y agua. El resultado es que más personas
se encuentran atrapadas en el círculo vicioso de la pobreza, el
riesgo y la vulnerabilidad, lo cual conlleva a pérdidas económicas
y causa costos mayores para la rehabilitación con la ayuda de
gobiernos y agencias.
Fortalecer la resiliencia es clave para romper este ciclo. Los
esfuerzos actuales por reducir el riesgo o la adaptación al
cambio climático se planifican en sectores distintos y los
resultados de las acciones individuales son menores que la
suma de todas las acciones en conjunto. Además, hay una falta
de compromiso a nivel local, donde los desastres son mayores
y podrían llevarse a cabo las intervenciones más efectivas para
reducir el riesgo. La Alianza por la Resiliencia (PfR, por su sigla
en inglés) ha reconocido la necesidad de cambiar el curso
urgentemente. Siendo el primer programa de su tipo a gran
escala, unimos nuestra experiencia de manera holística.
Creemos que nuestra visión de resiliencia es la forma de avanzar
hacia un rango mayor de inversiones para la reducción de riesgo de
desastres. Pone a las comunidades en el centro, al empoderarlas y
fortalecer sus medios de vida; conecta disciplinas al combinar las
fortalezas de organizaciones que trabajan en asociación, expande su
enfoque al abarcar ecosistemas más grandes, considera plazos más
amplios, además conecta los enfoques humanitarios y de desarrollo.
Un joven en Dire Dawa, Etiopia, un
beneficiario clave de PfR, utiliza una vara
con peso para ayudarse a sembrar
retoños para reforestar una ladera.
(Fotografía: Raimond Duijsens/NLRC)
Unavisiónparalaprácticadereducciónderiesgo|PARTNERSFORRESILIENCE
Una visión nueva sobre
resiliencia comunitaria

Alianza por la Resiliencia – una colaboración de CARE
Nederland, Cordaid, la Cruz Roja Holandesa, el Centro
del Clima de la Cruz Roja/Media Luna Roja, Wetlands
International y 30 organizaciones socias de la sociedad civil
en el Sur- integra la Reducción de Riesgo a Desastres (RDD),
Adaptación al Cambio Climático (ACC) y Manejo y Restauración
de Ecosistemas (MRE).
Con nuestro programa de cinco años con un financiamiento de
40 millones de euros, apoyado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de los Países Bajos, ayudamos a fortalecer la
resiliencia de más de 600,000 personas.Trabajamos en nueve
países (ver el mapa de la portada) donde los medios de vida de
las comunidades pobres se ven afectados por los desastres y
ecosistemas degradados. Los grupos vulnerables luchan por
hacer frente a los extremos. Apoyamos y empoderamos a las
comunidades para abordar los riesgos cambiantes y aumentados
que enfrentan, dándonos cuenta que la pobreza, el riesgo y la
vulnerabilidad están ligados a la forma en que se toman las
decisiones y se distribuye el poder y recursos en una sociedad.
También promovemos redes locales y nacionales que
implementan y promueven la integración de RRD, ACC y MRE.
Al ver que las decisiones inadecuadas en desarrollo usualmente
incrementan la vulnerabilidad tanto de la sociedad humana
como del medio ambiente, PfR también apoya a las
comunidades y las organizaciones de la sociedad civil
para promover más efectivamente el diálogo político con
gobiernos locales, regionales y nacionales.
Poniendo en práctica la Resiliencia
Para fortalecer la resiliencia comunitaria, PfR combina la
reducción de riesgo a desastres con adaptación al cambio
climático y manejo y restauración de ecosistemas. Pero, ¿qué
es exactamente resiliencia? En nuestro consorcio, utilizamos la
definición de Naciones Unidas: “La Resiliencia es la capacidad
de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza
para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de los efectos de
manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y
restauración de las estructuras y funciones básicas”.
En este documento, ofrecemos una nueva visión al llevar la
resiliencia a la práctica. Esto lo hacemos a través de cuatro
bloques de construcción, que son el centro de nuestra visión de
resiliencia. Las comunidades apoyadas por organizaciones de la
sociedad civil anticipan el riesgo que enfrentan al fortalecer las
capacidades existentes, responden cuando llega el desastre y
mantienen el funcionamiento de estructuras básicas, se adaptan
a riesgos, a una situación local y también a opciones de medios
de vida cambiantes y se transforman para abordar los factores
subyacentes y causas principales del riesgo, además son socios
activos con el gobierno en la implementación de la RDD.
Estos cuatro bloques muestran cómo el desarrollo humanitario
y los actores ambientales pueden complementarse y producir
mejores resultados de forma productiva. En los nueve países
donde trabajamos, llevamos esto a la práctica. La forma de
hacerlo está explicada más detalladamente en la página 5,
tomando a Kenia como ejemplo.
Este enfoque es local, donde las amenazas afectan a las
personas con mayor riesgo. Sin embargo, las comunidades
en las que viven, no funcionan aisladas. Están interconectadas
con otras comunidades, con gobiernos y agencias en tres
niveles diferentes, además están incluidos en un ecosistema
que determina sus medios de vida y su vulnerabilidad ante
las amenazas:
• A nivel familiar del hogar, algunas opciones para aumentar la
resiliencia son la diversificación de sus medios de vida, micro
ahorros, planes de preparación a desastres a escala familiar y
acciones de mitigación a pequeña escala. Los medios de vida
derivan de la agricultura la pesca y dependen del suelo, agua
Una madre y su hija en la comunidad de Sakabala, en la región Kolokani de
Mali, afectadas por la sequía Sahel en 2012. Las comunidades PfR en Mali
conocen formas para integrar el manejo de recursos naturales y seguridad
alimentaria para fortalecer sus medios de vida: semillas resistentes a sequías,
rehabilitación de pozos, huertos, micro créditos y grupos de ahorro para
mujeres. (Fotografía: Sarah Oughton/IFRC)
El río Agusán Mindanao,
Filipinas: restaurando ecosistemas
Cada año, ocurren inundaciones desastrosas a lo largo del río
Agusán y alrededor del Lago Mainit – como consecuencia directa de
la explotación forestal y minera que ha despojado la tierra de su
vegetación protectora. La erosión ha causado inundaciones y que
las afluentes del río se desborden, por lo tanto el sistema del río no
puede absorber más el exceso de agua durante el monzón. Las
organizaciones humanitarias han respondido con ayuda de
emergencia y asistencia en adaptación a largo plazo sin embargo,
las inundaciones cada vez son peores. Los socios PfR están
trabajando para establecer un diálogo con los gerentes de recursos
naturales y representantes del sector forestal y minero para promover
un desarrollo sostenible. El enfoque principal será restaurar el rol
regulador del sistema de humedales y estabilizar las laderas de las
colinas a través de la reforestación.
Un enfoque integrado con
diferentes disciplinas para
abordar efectivamente la RRD

y clima. Los ecosistemas saludables son cruciales así como
la buena salud humana.
• A nivel comunitario, los recursos naturales pueden ser
manejados sosteniblemente y la mitigación efectiva, puede
ser facilitada por organizaciones comunitarias fortalecidas y
con responsabilidades claras. Además, es clave la provisión
de agua segura y saneamiento.
• A nivel medioambiental, es importante que todos los actores
involucrados aborden conjuntamente las amenazas, vulnerabi-
lidades, capacidades y causas del riesgo. Por ejemplo, la mala
calidad del agua en un lugar puede estar relacionada directa-
mente a prácticas perjudiciales en otro sitio.
Las acciones se complementan con el diálogo político. Las
autoridades de diferentes niveles contribuyen a fomentar un
entorno propicio a través de políticas, leyes e instituciones para
la RRD. Abordar estas comunidades de manera holística,
conectar los diferentes niveles y ofrecer soluciones integradas
representa una forma de trabajo fundamental y diferente.
Principios clave
Un enfoque integrado que incluye diferentes disciplinas es
la forma de avanzar e invertir efectivamente en RRD. La
integración de sectores y disciplinas y la aplicación de
diferentes intervenciones de ayuda pueden ser exitosas pero
no son fáciles de alcanzar. Aquí hemos identificado principios
para un mejor entendimiento y funcionamiento integrado de la
reducción de riesgo inteligente según el clima y el ecosistema.
En otras palabras, cómo ir más allá del concepto tradicional.
Trabajar en diferentes tiempos
La disponibilidad de trabajar en diferentes tiempos es posible a
través de una planificación flexible. Para muchas amenazas
relacionadas con el cambio climático, especialmente en el nivel
local, no se sabe con precisión cómo la frecuencia, intensidad y
predictibilidad cambiarán a lo largo del tiempo. Sin embargo,
podemos diseñar medidas lo suficientemente fuertes ante los
cambios para anticiparnos y ajustarnos en el tiempo. Además,
podemos hacer un mejor uso de la ciencia del clima al acortar
los tiempos para manejar las incertidumbres crecientes.
Los avances en ciencia y tecnología ofrecen un amplio margen
de alertas tempranas, pero es esencial que invirtamos en el
“último kilómetro” para dar fin a la alerta temprana y cambiar por
acciones tempranas. Los centros regionales con experiencia, las
oficinas meteorológicas nacionales, reportes locales en campo y
observaciones comunitarias nos permiten entender (alerta
temprana) lo que está pasando y lo que podríamos esperar en
escalas de tiempo diferentes. Esto nos permite anticipar (acción
temprana) las amenazas a corto, mediano y largo plazo.
Reconocer escalas geográficas amplias
Los impulsores de la vulnerabilidad se expresan en escalas
espaciales múltiples: del nivel familiar o comunitario al nivel
de paisaje. Por ejemplo, el ciclo del agua conecta a las
personas que viven en el curso superior del río con aquellos
que viven río abajo.
Sin embargo, los intereses de los actores involucrados pueden
estar en conflicto. Por ejemplo, la construcción de estructuras
para la cosecha de agua en las áreas de tierra alta puede
causar escasez en otro sector. Estos inconvenientes están
bien mapeados y pueden ser resueltos.
Fortalecer la resiliencia institucional
Las instituciones (tradiciones, normas sociales, leyes, políticas
y estructuras de poder) regulan el comportamiento y las
relaciones de poder de individuos o grupos, pero ellos mismos
El Árbol de Visión de PfR
La visión de PfR se basa en BLOQUES DE CONSTRUCCIÓN
al promover comunidades que anticipan el riesgo que enfrentan al
fortalecer sus capacidades, responden cuando el desastre llega
mientras mantienen las estructuras básicas y funcionamiento, luego se
adaptan a los riesgos cambiantes y a una situación en un lugar diferente
y sus medios de vida y finalmente se transforman para abordar los
factores subyacentes y causas básicas del riesgo pudiendo ser socios
activos en la implementación de la RRD. Estos bloques de construcción
aplican en diferentes NIVELES, desde el hogar y la comunidad,
hasta el medio ambiente en el que se ubican y con el cual están
interrelacionados. En todos los niveles, el diálogo político es importante
para crear un ambiente propicio.
Nuestros ocho PRINCIPIOS para “ir más allá” son los siguientes:
trabajar en diferentes tiempos para asegurar una planificación flexible,
reconocer la amplia gama de escalas geográficas en la que se
expresan los impulsores de la vulnerabilidad, fortalecer la resiliencia
institucional ante los cambios en riesgo de desastres, clima y
ecosistemas, integración de disciplinas para analizar el ambiente que
puede enfrentar diferentes riesgos, promover la auto gestión comunitaria
fomentando el empoderamiento y creando apropiación local poniendo
a las comunidades en el lugar central del desarrollo; estimular el
aprendizaje al combinar el conocimiento tradicional con el conocimiento
científico para entender los datos y tendencias climáticas, enfoque
en medios de vida – el primer elemento y más importante que se ve
afectado cuando hay desastres, viendo la dimensión natural como
un elemento clave y finalmente crear asociaciones entre comunidades,
agencias de gobierno y organizaciones de sociedad civil, atravesando
sectores diferentes.
1. Trabajar en escalas
de tiempo diferentes
2. Reconocer escalas geográficas
3. Fortalecer la resiliencia institucional
4. Integrar disciplinas
5. Promover la auto gestión de las comunidades
6. Estimular el aprendizaje 7. Enfoque medios de vida
8. Crear asociaciones
Resilience
The partnership vision
RespuestaAnticipación
AdapaciónTransformación
Paisaje
Comunidad
Hogar/Familiar

son influenciados por estos actores. Estos determinan la
participación, exclusión, desarrollo de conocimientos y quien
tiene el poder sobre quién. Si las instituciones se pueden
adaptar al cambio en reducción de riesgo, clima y ecosistemas,
entonces se reduce la vulnerabilidad.
A través del diálogo político, el empoderamiento de las
comunidades y el acceso al conocimiento, los acuerdos
institucionales pueden ser cambiados en beneficio de grupos
vulnerables. Con el tiempo, estos arreglos pueden hacerse
más resilientes frente a las amenazas y consecuentemente,
contribuir a una resiliencia comunitaria fortalecida. Como
resultado, los programas están mejor integrados en el contexto
local y se enfocan en resultados sostenibles en el largo plazo.
Integración de disciplinas y enfoques
Las comunidades locales se enfrentan a muchas vulnerabilidades
que tienen varias causas subyacentes. Abordarlas de manera
efectiva, requiere la combinación de disciplinas para analizar el
riesgo en todos los niveles, elaborar planes e implementar
actividades para reducir el riesgo y fortalecer la resiliencia. Esto
implica no solamente vincular las perspectivas humanitarias y de
desarrollo, al integrarlas con la planificación de la adaptación
climática, sino también integrando distintas disciplinas tales
como salud, gestión de desastres, cuidado del medio ambiente,
además de considerar la interacción de los servicios
ecosistémicos y “el capital de medios de vida”.
A través de un diagnóstico integrado y apoyo de otros actores
interesados, las comunidades pueden evaluar el riesgo,
vulnerabilidades y capacidades abordando los temas de forma
integral. Ellos pueden complementarse e incluso prepararse para
la respuesta a desastres con iniciativas de desarrollo sostenible.
Además, tendrán un mayor entendimiento sobre la forma de
cómo impactan la naturaleza y dependen de ella, de cómo
evolucionan y se adaptan a un medio ambiente cambiante,
porque el cambio climático tiene un impacto. El conocimiento
de estas interrelaciones socio-ecológicas constituye un elemento
esencial para la planificación de la reducción de riesgo.
Promover la auto gestión comunitaria
La resiliencia de una comunidad está determinada por sus
recursos y conocimientos, y en sí puede organizarse para
movilizar recursos locales de forma equitativa. El fortalecimiento
y la creación de apropiación local son esenciales para que las
comunidades tomen la delantera en el proceso de desarrollo.
Fortalecer las capacidades pre-existentes y promover la
equidad en la organización de recursos es vital. El género es
especialmente importante: normalmente las mujeres son el
motor en las familias y sus comunidades, al mismo tiempo que
se enfrentan con dificultades importantes a la hora de manejar
los riesgos.
Estimular el aprendizaje
El conocimiento tradicional juega un rol esencial en el diseño
de las intervenciones en RRD que se adaptan a su contexto.
Sin embargo, raras veces este es suficiente para entender los
riesgos cambiantes. El conocimiento tradicional y la experiencia
deben combinarse con conocimiento científico y otros sistemas
de conocimiento para incorporar tendencias
y datos climáticos. Estos puede venir fuera del área local, tomar
mucho tiempo para procesar los datos y ver los resultados o
solo podría tener validez a una escala de paisaje.
También es importante construir una memora institucional
para evitar reiniciar cada vez los procesos y que los diferentes
actores sean capaces de responder a las situaciones
cambiantes. Una cultura de aprendizaje intensa es crucial
para mejorar la resiliencia comunitaria.
Enfoque en medios de vida
Los desastres no solamente pueden llevarse vidas sino también
tener un impacto sobre los medios de vida, a través de
PfR utiliza métodos
innovadores como vídeos de
entrenamiento para crear
conciencia y fortalecer las
comunidades. Un miembro
de la comunidad de
Nahualá, Guatemala, hace
un “reportaje” explicando
cómo la degradación de
los ecosistemas y un clima
inconstante pueden
contribuir a aumentar
el riesgo a desastres.
.(Fotografía: Charlotte Floors/NLRC)
Continúa en la página 6 >>
Niger Delta, Mali: Frenando la sequía
Las comunidades en la sabana del interior de Niger-Bani son altamente
vulnerables a la sequía y crisis de seguridad alimentaria ocurren de
manera frecuente. Los socios PfR en Mali trabajan para aumentar la
resiliencia de las comunidades a través de bancos de alimentos al
diversificar la generación de ingresos, establecimiento de microcréditos y
facilidades de ahorro. Sin embargo, una amenaza mayor se avecina: los
inversores extranjeros planean instalar programas de irrigación a gran
escala en la cuenca del río, lo cual reducirá, en por lo menos un tercio, el
fluido del agua del Río Níger. Esto tendrá un impacto desastroso en
millones de vidas que viven en la sabana y la tierra disponible para la
siembra de arroz disminuirá y se perderán los humedales. El trabajo a
nivel comunitario se complementa por un estudio que aborda estos
temas a nivel de la cuenca. Los análisis costo-beneficio y estudios de
impacto ambiental están siendo subestimados para demostrar el efecto
de las intervenciones. A través de un proceso extenso de negociación
con los responsables de la gestión del agua y planificadores de uso de
suelo, se espera que el agua sea distribuida de manera justa y esté
asegurada para las personas y los ecosistemas río abajo.

North Pacific Ocean
Anticipar | Es más y más aceptado que ahora podemos
salvar vidas y reducir el sufrimiento si actuamos antes de los
desastres. El personal de PfR y sus voluntarios y el personal
de los gobiernos locales están siendo capacitados para llevar
a cabo evaluaciones participativas de riesgo que incluyan
los ecosistemas y el cambio climático. Desde el enfoque
comunitario se evalúan los riegos, vulnerabilidades y
capacidades. Una evaluación del medio ambiente se lleva a
cabo para crear conciencia en la relación entre las comunidades
y las cuencas, mostrando cómo las intervenciones en la parte
superior del río afectan a las comunidades ubicadas río abajo.
En la evaluación participan pastores, agricultores, maestros,
oficiales de gobierno, hombres y mujeres, jóvenes y ancianos,
entre otros. Las personas elaborarán mapas de riesgo y
discutirán los cambios en su medio ambiente durante los
últimos 30 años.
Se desarrolla un plan de acción con roles y responsabilidades
clave, incluyendo planes de contingencia y se establece un
comité en RRD para manejar la implementación. Para anticipar
los riesgos por inundación, se desarrolla un sistema comunitario
de alerta temprana de comunicación vía teléfonos celulares que
une a las comunidades. Los aldeanos utilizan celulares, silbatos
y banderas como sistema de alarma. Hay albergues
(previamente identificados) y procedimientos de evacuación –
medidas de acción temprana que dan forma a una respuesta.
Responder | Vivir en una de las áreas de inundación del río
Ewaso Nyiroe significa que el desastre es inevitable aún si se
tiene en cuenta medidas de RRD. La preparación efectiva toma
tiempo. Puede ser que los aldeanos no repercutan en lo que
sucede río arriba. La respuesta debe ser parte del plan de
contingencia.
Los comités de RRD organizan las evacuaciones y búsqueda y
rescate, brindan los primeros auxilios y apoyan en la evaluación
de daños y priorización de necesidades. Las casas pueden ser
reconstruidas en áreas fuera de peligro y los aldeanos pueden
rehabilitar las orillas del río que han sido destruidas. Además, se
construye resiliencia a través de la respuesta y recuperación
con una inversión útil. Sin embargo, en el largo plazo puede ser
más eficaz apoyar a los agricultores para que busquen otras
alternativas en sus medios de vida que provean ayuda
alimentaria una vez que la cosecha haya fallado o que no haya
más ganado para el consumo.
Adaptar | El personal de PfR y sus voluntarios, aldeanos y el
gobierno local, se han dado cuenta de que las inundaciones
son recurrentes y ven esto como una oportunidad para
empezar a trabajar en soluciones de adaptación en el largo
plazo en un medio ambiente cambiante. Por ello, la restauración
ecosistémica es clave (especialmente la degradación
ambiental), las disputas de terrenos alrededor del Lago
Ol’Bolosat y el uso insostenible del agua del río, todos deben
ser tratados. Además, se sugiere a las comunidades que los
medios de vida pastoriles tradicionales, hoy en día, los hacen
más vulnerables y la agricultura – que ha sido vista como medio
de vida para los pobres – ahora es una alternativa viable.
Con el apoyo de PfR, los miembros de comunidades siembran,
consumen y venden vegetales.
Transformar | El comité de RRD coopera de manera exitosa
con el gobierno a nivel local y nacional y con entes municipales.
Las acciones de RRD se incluyen en los planes de gobierno
para la comunidad. Los comités de RRD se han transformado
en organizaciones comunitarias reconocidas por los socios de
gobierno. A través de visitas de campo conjuntas, las
comunidades muestran a las autoridades el trabajo que han
desarrollado y esto motiva al gobierno a discutir y apoyar las
acciones de RRD como mejorar los pronósticos del clima,
implementar medidas de riego a pequeña escala, barreras de
contención, reforestación y planes de contingencia.
Un foro regional promueve la cooperación involucrando a las
comunidades río arriba y río abajo. Las buenas prácticas y
lecciones aprendidas son compartidas a nivel nacional con el
gobierno, ONGs, otras comunidades e incluso con otros países.
Las autoridades nacionales de desastres naturales y manejo de
agua son estimuladas a ajustar sus estrategias y planificar
utilizando los insumos de las comunidades.
Río Ewaso Nyiro, Kenia:
Los bloques básicos de vida
El Río Ewaso Nyiro, al norte de Kenia es vital para miles de comunidades pastoriles. Durante la sequía,
ellos llevan el ganado a la cuenca del río por agua y pasto y permanecen allí hasta que el agua se termina.
Las comunidades se ubican en las cuencas del río y las inundaciones son más frecuentes y con mayor
intensidad. En la última década, desde que las lluvias han sido más fuertes, el cambio climático ha sido el
culpable. Las intervenciones humanas, tales como la deforestación a lo largo del río, han causado
correntadas de agua fuera del río y hacia las casas, aumentando su impacto. Es frecuente que el río pase
de un extremo al otro en corto tiempo y los sistemas de alerta tradicionales probaron ser inadecuados.
PfR busca mejorar esta situación al enfocarse en la anticipación, respuesta, adaptación y transformación.
A través de la experiencia de Kenia se va a explicar los cuatro bloques básicos de la visión de PfR…
Una pastora en los nuevos campos cultivados en Merti, Kenia.
Algunos pastores se han diversificado moviendo sus cultivos a lo largo
del río. La agricultura sedentaria puede dar estabilidad a las familias.
(Fotografía: Raimond Duijsens/NLRC)

prácticas insostenibles, que dañan la capacidad protectora
misma de los medios de vida, incluso facilitan la aparición lenta
de desastres. Por lo tanto, son consideradas todas las
dimensiones de resiliencia a través de vínculos con los medios
de vida esenciales en sus dimensiones humanas, sociales,
físicas, financieras, naturales y políticas a través del “marco
de medios de vida sostenibles”. La diversificación puede
fortalecer la resiliencia al promover las opciones multiplicadoras
de capital. Ello promueve el bienestar de las personas y, a través
del intercambio de beneficios, incorpora los temas de equidad.
La dimensión natural es uno de los aspecto clave, dado que
la degradación ambiental reduce las funciones básicas de los
ecosistemas y añade nuevas amenazas y exacerba la
vulnerabilidad a los ya existentes, debilitando la capacidad
de las personas para su recuperación. Esto implica que el
conocimiento y capacidad de estas funciones debe invertirse en
organizaciones y redes comunitarias, en infraestructura, ahorros
financieros y aptitudes políticas.
Crear asociaciones
Usualmente las agencias individuales, por no decir sectores
enteros, tienen mandatos individuales y sus fortalezas están
limitadas a uno de los cuatro bloques que se describen aquí:
anticipación, respuesta, adaptación y transformación. Para tener
un impacto mayor y accionar de forma eficaz, los socios son
formados involucrando el trabajo humanitario y de desarrollo,
manejo de ecosistemas y adaptación al cambio climático.
El enfoque central es a nivel local. Ahí, se establecen
asociaciones con las comunidades, agencias de gobierno,
empresas de sector privado y organizaciones de la sociedad
civil activas a nivel local, en disciplinas diferentes y con
enfoques distintos. A través de estas asociaciones, la reducción
de riesgo se fomenta tanto en el nivel privado (comunidad u
hogar) como en el público (a una escala más amplia). Los
actores privados pueden estar comprometidos en programas
de trabajo mientras que las universidades y centros de
conocimiento proporcionan apoyo técnico de evaluación
y aplicación a través del monitoreo y evaluación.
Conclusión
La visión de PFR, basada en la experiencia práctica en varios
niveles de los nueve países, representa un cambio en la forma
en que se destinan los recursos para la RRD. Es urgente una
forma de abordar la reducción de riesgo debido al incremento
impredecible del riesgo a desastres y las pérdidas económicas
a las que se enfrentan las comunidades. Esta es una
experiencia única porque unifica experiencias que estaban
aisladas anteriormente lo que lo hace efectivo en el corto y
largo plazo. Finalmente, es pertinente defender y fomentar un
desarrollo más amplio si se va a proteger los medios de vida.
Unir esfuerzos – abarcando diferentes periodos y escalas
espaciales más amplias que los ecosistemas, ubicando a
las comunidades al centro de las intervenciones y además
conjugando el trabajo humanitario y de desarrollo – es la mejor
manera de avanzar hacia la reducción de riesgos.
Contáctenos: partnersforresilience@redcross.nl
y en Centroamérica: pfrprogramaca@gmail.com
North Atlantic Ocean
Arctic Ocean Arctic Ocean
Uganda
Mali
Guatemala Nicaragua
Una mujer en la zona costera del
Río Mahadani en India, frente
a un área boscosa protegida,
establecida recientemente por
su comunidad. Ayudar a las
comunidades a protegerlos y cuidar
los ecosistemas, es un elemento
clave del trabajo de PfR.
(Fotografía: Astrid van
den Berg/Cordaid)
<< Continua de la página 4
La visión de PfR representa
un cambio necesario para los
esfuerzos de RRD

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