Opendata y RISP, la continuidad de una politica publica

O d G biOpendata y Gobierno
AbiertoAbierto
La continuidad en una políticaLa continuidad en una política
pública

VALOR PÚBLICO DE LA INFORMACION
DE LA ADMINISTRACIONDE LA ADMINISTRACION

Los datos como un elemento
del Estado Moderno
Una comunidad política sobre un territorio que se ha
dotado de su propia organización
Comunidad Territorio Organización
Raymond Carré de Malbergy g
(1861-1935)
• Personas
• Recursos naturales
G fí
• Leyes
• Economía
S id d i l
Datos
Públicos • Geografía
• Patrimonio histórico
• Seguridad nacional
• Estado bienestar
Públicos

Los datos como generador de
actividad económica
El sector público recopila, produce, reproduce y disemina información y datos en el
desarrollo de sus funciones y actividades
Sociedad
Productiva yProductiva y
Cohesionada
Reutilización de información del sector público es habilitar que esta información y
datos puedan ser utilizados por terceros con fines comerciales y no comercialesp p y

Los datos como motor de
Gobierno Abierto
MEDIOSMEDIOS
OPENDATA
FUNCIONARIOS GOBIERNO SOCIEDAD
MEDIOS
SOCIALES

PLAN AVANZA … Y EN EL ORIGEN FUE
APORTA (2003 2010)APORTA (2003‐2010)

Jerarquía legal reutilizacion de la
información del sector público
Directiva 2003/98/CE
Establecer un marco de cooperación con
2006
Establecer un marco de cooperación con
la industria de contenidos digitales para
el desarrollo de modelos de negocio,
permitiendo la reutilización comercial depermitiendo la reutilización comercial de
la información que genera el sector
público.
Ley 37/2007Ley 37/2007
El Gobierno, a propuesta de los Ministerios
t t d ll á l dcompetentes, desarrollará planes y programas de
actuaciones dirigidos a facilitar la reutilización de la
información del sector público en aras de promover
el crecimiento del sector de contenidos digitalesel crecimiento del sector de contenidos digitales,
pudiendo establecer con el resto de las
Administraciones públicas los mecanismos de
colaboración que se estimen pertinentes para lacolaboración que se estimen pertinentes para la
consecución de dicho objetivo.

Directiva 2003/98/CE y
Ley 37/2007
‐ Transparencia en las condiciones para la reutilización
Facilitar la reutilización de la información sin‐ Facilitar la reutilización de la información sin
discriminaciones
A d l i li it d i l
Obligaciones
para los
i ‐ Acuerdos exclusivos limitados a casos excepcionales
‐ Tramitar solicitudes de reutilización de información en
organismos
públicos
plazo determinado (20+20)
‐ Máximo tarifa = Costes generación + Beneficio razonableg
‐ Posibilidad de condiciones diferenciadas para fines
comerciales Condiciones paracomerciales
‐ Licencias de información por medios electrónicos en
medios electrónicos
p
la reutilizacion de
la información
públicamedios electrónicos
‐ No existe obligación de formatos específicos
pública

Aporta:
Hacia la cultura de la reutilización
OCTUBRE 2008
El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector público,
concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector público y su
reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas, y p
I l d
Facilitar la puesta
a disposición por
Impulsar mercado
de reutilización de
la información
p p
parte de las
Administraciones
de la información
disponiblep
2009
Fomentar una cultura de
reutilizacion de la
información pública

Explosión de iniciativas
de datos abiertos en España

La importancia económica de
los datos abiertos
Conjunto de empresas que generan aplicaciones,
productos y/o servicios de valor añadido destinados a
terceros, a partir de la información del Sector Público
Universo detectado:
150 Empresas
A ti id d i f di i
40,00%
50,00%
60,00% 51,1%
46,8%
29,8% 27 7%
Actividad infomediaria
330-550 M €
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
, 27,7%
12,8% 12,8% 12,8% 10,6%
3600-4400
trabajadores
30% tienen clientes en otros
países de la UE
Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en
E ñ ” P A J i 2012
25% tienen clientes en paises
externos ala UE
España”, Proyecto Aporta, Junio 2012

Primeros reconocimientos de un
modelo de trabajo

PLAN AVANZA 2: CREANDO UN NUEVO
CONTEXTO (2011)CONTEXTO (2011)

Nuevo contexto Europeo
para los datos abiertos
RISP en la estrategia de Administración Electrónica 2011-2015
Estrategia de Granada
“Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público”
R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de Desarrollo del reglamentario de la Leyp
educación, sensibilización y difusión de acompañamiento
de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del
g y
37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector
sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la
regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la
información del sector público en España
público. … detallaría para el ámbito de la
Administración General del Estado las
disposiciones de la citada Ley 37/2007información del sector público en España. disposiciones de la citada Ley 37/2007

Barreras para la reutilización de la
información del sector público en
EspañaEspaña
DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003
relativa a la reutilización de la información del sector público
LEY 37/2007 de 16 de noviembre sobre reutilización de la información del sector público
Marco legal básico de la reutilización
 Falta información sobre datos reutilizables
LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Barreras
 Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable
D fi i bilid d f i t i d
Barreras
detectadas
 Definir responsabilidades y funciones en materia de
reutilización
 Las condiciones para la reutilización no son claras y están
fragmentadas
 Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos
reutilizables
di d l i ili ió d l i f ió d l úbli i ióEstudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea

¿Qué aporta el
Real Decreto 1495/2011?
‐ Autorización generalizada de reutilización, justificación
excepciones
‐ Obligación de AAPP de comunicar información disponible
Clarificación
de
l
Obligación de AAPP de comunicar información disponible
‐ Introduce figura responsable de RISP en ministerios y organismos
‐Definición de una estructura de gobernanza en AGE
las
responsabilidades
‐ Da marco legal al catálogo de información pública
‐ Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo
Haciendo
la información‐ Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo
‐ Mandato para desarrollar NTI dentro de ENI
‐ Incluye un aviso legal de condiciones de reutilización de uso
obligado en webs de AGE
la información
pública
más accesible y
más visibleobligado en webs de AGE más visible
D t ll b ‐ Reutilización permitida sin condiciones (salvo uso correcto, … )
‐ Otras condiciones requieren procedimiento especial
‐ Respetuoso con propiedad intelectual
T i f d l d l R l D
Detalles sobre
las
licencias de
‐ Tasas y precios fuera del marco del Real Decretoreutilización

Gobernanza reutilización
de la información en la AGE
Responsable Funciones
S.E. de Administración
Pública y S E de
Mantendrán un catálogo de información pública reutilizable (5.1)
Pública y S.E. de
Telecomunicaciones y
Sociedad de la
Información
Actuaciones de información, asesoramiento general y soporte, sensibilización, formación y
estudio en materia de reutilización (6.2)
C di d t i R i ió d i f ió b l ti id d li d t i d tili ió d t dCoordinador en materia
de reutilización en cada
organismo
(Subsecretario o titular
d i )
Remisión de información sobre las actividades realizadas en materia de reutilización dentro de
su ámbito a la Secretaría de Estado de Administración Pública (3.1.a)
Informar sobre órganos competentes en materia reutilización (3.1.b)
de organismo) Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia de
reutilización (3.1.c)
Plan departamental de medidas de impulso de la reutilización (D.A. II)
CConsejo Superior de
Administración
Electrónica
Coordinación en aspectos técnicos
Publicación de informe anual en tercer trimestre (6.1)
Evaluación y mediación (6.3)y ( )
Órganos competentes
para autorizar
reutilización (nivel de
S G o superior según
Autorizan (2.1) y ponen a disposición por medios electrónicos (2.2)
Cooperar con responsables sede electrónica para divulgar información (4.1 y 4.2)
S.G. o superior según
LOFAGE)
Cooperar con responsables servicios de información para facilitar datos de contacto (3.1 in
fine)
Colaborar con SEAP y SETSI en mantenimiento del catálogo (5.3)

Cambio de modelo de portal
Foco en difusión
En colaboración con …
… opinión de …
Foco en el dato … … y su utilidad

ASENTANDO LOS CIMIENTOS PARA UN
NUEVO IMPULSO (2012 2013)NUEVO IMPULSO (2012‐2013)

Adaptación a Real Decreto
1495/2011:
Un complejo universoUn complejo universo
Distribución Entidades Públicas de Aplicación Real
Decreto
Entidades Públicas por Ministerio
Adscripción
AGENCIAS ESTATALES
CONSORCIOS
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS
COMUNES DE LA S.S.
11
11
4718
20
7
12
p
DEFENSA
EMPLEO
FOMENTO
INTERIOR
ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
FUNDACIONES
MINISTERIO
6
5
1021
50
32
INTERIOR
JUSTICIA
MAEC
MAGRAMA
MINECO
50
60
MINECO
Distribución de entidades públicas de
especial seguimiento
20
30
40
SI
NO
0
10

1495/2011:
Herramientas de acompañamientoHerramientas de acompañamiento
Acciones de
Formación
Resolución
personalizadapersonalizada
de dudas a
los órganos y
organismos
Facilitar a los
órganos la
t li ió
Guías de
apoyo en
d t ió lactualización
del catálogo
adaptación al
Real Decreto

1495/2011:
Guías de apoyoGuías de apoyo
La Norma Técnica de
Interoperabilidad de
Reutilización de recursos
de información establece
Guía RD 1495/2011 ofrece
instrucciones básicas sobre
los modelos y
herramientas más idóneas de información establece
condiciones comunes
sobre selección,
identificación,
descripción formato
para desarrollar las
medidas contempladas en
el Real Decreto. Propone,
además, un esquema de descripción, formato,
condiciones de uso y
puesta a disposición de
los documentos y recursos
de información
organización sobre el que
apoyar y dar soporte a la
apertura de los datos
públicos. de información
Gratuidad, Tasas y
Precios, disposiciones
normativas de aplicación
Guía de catalogación de
Conjuntos de Datos,
destinado a facilitar la tarea G í d A li ió normativas de aplicación
en esta materia y
diferentes modelos
aplicables
destinado a facilitar la tarea
de descripción de
conjuntos de datos.
Guía de Aplicación
NTI, guía de aplicación e
implementación NTI

1495/2011:
Acciones de Formación
Sesiones de formación “Basica”
• 2 sesiones en Junio 2012
Acciones de Formación
• 2 sesiones en Octubre 2012
Contenidos
• Guía de aplicación RD 1495/2011Guía de aplicación RD 1495/2011
• Guía de uso del portal datos.gob.es
• Norma Técnica de Interoperabilidad
Sesiones de formación “Linked Data”
• 2 sesiones Noviembre 2012
C t idContenidos
• Web de Linked Data. Conceptos básicos
• RDF, RDF Schema y SPARQL
• Vocabularios
• Herramientas de publicación de datos
para portales de datos abiertosp p

Adaptación a Real Decreto 1495/2011:
Servicio de soporte Nov 2012-May 2013
27 visitas a ministerios
Temática de la visita:
+
41 visitas organismos
autónomos
700 consultas
de mas de
33 documentos apoyo
+
soporte
70 organismos
soporte
26 planes RISP

Adaptación al Real Decreto 1495/2011:
Una visita al interior de los organismos
Fase I: Planificación Fase II: Diseño de la estrategia RISP Fase III: ImplantaciónFase I: Planificación
Pl d T b j
Fase II: Diseño de la estrategia RISP Fase III: Implantación
Aprobación del
Plan de Trabajo
C tit ió d
Definición de la estrategia RISP
Diseño del modelo operativo RISP
p
Plan RISP
Puesta en marcha
Constitución de
Grupo de Trabajo
Diseño del modelo operativo RISP
Plan de Acción RISP
del Plan RISP
Implantación
Modelo Operativo
Comité de
seguimiento
Elaboración del Plan RISP
Seguimiento y
evaluación
Modelo Operativo
Coordinación y Seguimiento del Proceso

Evolución del número de datasets
en catálogo datos.gob.es
862 conjuntos de datos pertenecientes a 117 organismos

Planes RISP publicados
16 l RISP l l d i d ili ió d
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS
16 planes RISP que presentan el plan de ruta en materia de reutilización de
20 organismos públicos
AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JUCAR
FONDO ESPAÑOL DE GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO DE JUSTICIA
CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS
MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMO
ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RED.ES
AUTORIDADES PORTUARIAS Y PUERTOS DEL ESTADO
FONDO DE GARANTÍA SALARIAL
INSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALES
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL

Número de responsables RISP
MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD
AGENCIA ESPAÑOLA DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOS70 organismos con responsable RISP identificado
AGENCIA ESTATAL DE EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
AGENCIA ESPAÑOLA DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOS
INSTITUTO DE LA MUJER
INSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALES
REAL PATRONATO SOBRE DISCAPACIDAD
MINISTERIO DEL INTERIOR
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA SEGURIDAD
DEL ESTADO
70 organismos con responsable RISP identificado
FABRICA NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE‐REAL CASA DE LA MONEDA
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MUTUALIDAD GENERAL DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO
SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA
JEFATURA CENTRAL DE TRÁFICO
TRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACIÓN PARA EL MINISTERIO DE
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE DEFENSA
INSTITUTO NACIONAL DE TECNICA AEROESPACIAL ESTEBAN TERRADAS
CANAL DE EXPERIENCIAS HIDRODINÁMICAS DE EL PARDO
CRÍA CABALLAR DE LAS FUERZAS ARMADASAGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JUCAR
ENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOS
FONDO ESPAÑOL DE GARANTIA AGRARIA
MINISTERIO DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES
MINISTERIO DE JUSTICIA
CRÍA CABALLAR DE LAS FUERZAS ARMADAS
INSTITUTO DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA
MINISTERIO DE DEFENSA
SERVICIO MILITAR DE CONSTRUCCIONES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMO
COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES
ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RED.ES
FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE REFERENCIA DE APLICACIÓN DE
AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS
CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS
MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
AGENCIA ESTATAL BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO NACIONAL
FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE REFERENCIA DE APLICACIÓN DE
LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
BASADAS EN FUENTES ABIERTAS
INSTITUTO DE TURISMO DE ESPAÑA
OFICINA ESPAÑOLA DE PATENTES Y MARCAS
ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
AEROPUERTOS ESPAÑOLES Y NAVEGACION AEREA
PRESIDENCIA DEL GOBIERNO
MINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD
CENTRO DE INVESTIGACIONES ENERGETICAS, MEDIOAMBIENTALES Y
TECNOLOGICAS
COMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORES
FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES ONCOLÓGICAS
CARLOS III
CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACION DE OBRAS PUBLICAS
AUTORIDADES PORTUARIAS Y PUERTOS DEL ESTADO
AUTORIDAD PORTUARIA DE CASTELLON
AUTORIDAD PORTUARIA DE FERROL‐SAN CIBRAO
AUTORIDAD PORTUARIA DE LAS PALMAS
AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER
MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
INSTITUTO DE CREDITO OFICIAL
INSTITUTO DE SALUD CARLOS III
INSTITUTO ESPAÑOL DE COMERCIO EXTERIOR
INSTITUTO GEOLÓGICO Y MINERO DE ESPAÑA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
FONDO DE GARANTÍA SALARIAL
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACION
AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL
DESARROLLO

Situación RISP por Ministerio

EL NUEVO IMPULSO DESDE ESPAÑA Y
DESDE EUROPA (2013 )DESDE EUROPA (2013 ‐ … )

España en el escenario Europeo de
la Reutilización de la Información
PREMIO
INNOVACION EN
SECTOR PUBLICO
http //epsiplatform e /content/e ropean psi scoreboard
SECTOR PUBLICO
2013
http://epsiplatform.eu/content/european-psi-scoreboard
PREMIO PORTAL
INFORMACION
SECTOR PUBLICOSECTOR PUBLICO
2012
Fuente: ePSIPlatform, 22/04/2013

Directiva 2013/37/CE : Ámbito y alcance
Di ti 2013/37/CEDirectiva 2013/37/CE :
Ámbito y alcance de la
Revisión de la
Directi a 2003/98/CEDirectiva 2003/98/CE

La Agenda Digital para España y la
Reutilización de la Información
• Fomentar buenas prácticas a través de
guías de uso y uso de licencias
homogeneas
• Fomentar la puesta a disposición de o e a a pues a a d spos c ó de
terceros de contenidos turísticos y otros
contenidos de interés disponibles
• Establecer un foro de colaboración
público‐privado para impulsar la
colaboración en este ámbitocolaboración en este ámbito
Objetivo 2011‐2015: Crecimiento 20% de
actividad económica sector infomediario

Foro de Colaboración Público Privado:
Una nueva herramienta para una nueva
etapa
Lanzamiento del Foro de
Colaboración Publico
Contratación público
privada
Privado RISP en Junio 2013
Mesas de trabajoEventos ‐ Retos Mesas de trabajo
sectoriales + Acuerdos
de colaboración
Eventos Retos
Open Data Lab
InternacionalizaciónInternacionalización

Objetivo final
Maximizar la Utilidad de la Información
del Sector Público
Objetivo de las estrategias de reutilizacion de la información del sector público
del Sector Público
Visibilidad
Accesibilidad
Utilidad deUtilidad de
la
Información
del Sector = X
Condiciones
iguales
Limitaciones
Reusabilidad
del Sector
Público

¿Quienes somos? ¿A dónde vamos?
¿De dónde venimos?
2012
Integración2011
2012
Obligación
Aplicación
Planes RISP
NTI
Mejora continua
Informes anuales2010
Recomendación
g
Datos.gob.es
RD 1495/2011
NTI
2009
Información
Guía de Reutilización
Talleres Aporta
Información
Divulgar Ley 37/2007
Portal Aporta

Muchas gracias
E-mail: emilio.garcia@seap.minhap.es
Twitter: @egarciagarcia
http://datos.gob.es
Twitter: @datosgobTwitter: @datosgob

Opendata y RISP, la continuidad de una politica publica

Más contenido relacionado

Destacado (20)

Similar a Opendata y RISP, la continuidad de una politica publica (20)

Más de EmilioGarciaGarcia (18)

Opendata y RISP, la continuidad de una politica publica