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Revista Innovaciones Educativas / ISSN 2215-4132 / Vol. 22 / No. Especial / Octubre, 2020
Educación
en
tiempos
de
pandemia:
estrategias
para
la
mejora
de
los
procesos
educativos
Educación Superior en tiempos de COVID-19: oportunidades
y retos de la educación a distancia
Higher Education in times of COVID-19: opportunities and challenges
of distance education
Educação superior na época da COVID-19: Oportunidades e desafios
da educação à distância
Ana Cristina Umaña-Mata
Universidad Estatal a Distancia
San José, Costa Rica
acuanam@uned.ac.cr
https://orcid.org/0000-0002-7998-1061
Recibido - Received - Recebido: 30 / 07 / 2020 Corregido - Revised - Revisado: 03 / 09 / 2020 Aceptado - Accepted - Aprovado: 07 / 09 / 2020
DOI: https://doi.org/10.22458/ie.v22iespecial.3199
URL: https://revistas.uned.ac.cr/index.php/innovaciones/article/view/3199
Resumen: El objetivo de este ensayo es la presentación general de algunas de las principales oportunidades
y retos del modelo educativo a distancia como una de las alternativas educativas con mayores posibilidades
de desarrollo a nivel latinoamericano, ante las consecuencias evidenciadas en este campo, producto del virus
responsable de la COVID-19. En ese sentido, interesa dejar claridad de la conceptualización de dicho modelo
educativo y de las particularides a considerar para su diseño y gestión, como una opción viable y de resultados
positivos importantes por su trayectoria y, de esta manera, hacer frente a lo que se ha denominado “nueva nor-
malidad”. Para tal efecto, se seleccionan las cinco principales situaciones que han impactado el campo educativo:
a) la interrupción del periodo académico; b) la abrupta utilización de las tecnologías para el desarrollo de los
procesos de enseñanza y aprendizaje; c) la carencia de planificación educativa para el desarrollo de propuestas
educativas a distancia con apoyo de tecnologías; d) la falta de recursos didácticos para utilizar en el modelo de
educación a distancia; y e) la necesidad de fortalecer el desarrollo de competencias tecnológicas en el personal
docente. Entre las oportunidades de la educación a distancia está su filosofía como tal, al igual que los principios
metodológicos y evaluativos del modelo. Por otra parte, se destacan retos como el fortalecimiento de la oferta
académica y el establecimiento de estrategias de cooperación internacional.
Palabrasclave: educación superior, educación a distancia, aprendizaje en línea, enseñanza, aprendizaje, COVID-19
Abstract: The objective of this essay is the general presentation of some of the main opportunities and
challenges of the distance education model, as one of the education alternatives with the greatest potential
for development in Latin America, given the consequences evidenced in this field, resulting from the virus
responsible for COVID-19. In this sense, the purpose is to clarify the conceptualization of said educational model
and the particularities to be considered for its design and management, as a viable option and with significant
positive results due to its trajectory, to face what has been called the “new normal.” To that end, the five main
situations that have impacted the educational field are selected: a) the interruption of the academic period; b) the
abrupt use of technologies for the development of teaching and learning processes; c) the lack of educational
planning for the development of distance educational proposals with the support of technologies; d) the lack
of didactic resources to use in the distance education model; e) the need to strengthen the development of
technological competence in teaching staff.

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Among the opportunities of distance education is its philosophy as such, as well as the methodological and
assessment principles of the model. On the other hand, challenges such as strengthening the academic offer
and the establishment of international cooperation strategies stand out.
Key Words: higher education, distance education, online learning, teaching, learning, COVID-19
Resumo: O objetivo deste ensaio é a apresentação geral de algumas das principais oportunidades e desafios
do modelo de educação à distância, como uma das alternativas educacionais com maiores possibilidades de
desenvolvimento em nível latino-americano, tendo em vista as consequências evidenciadas neste campo,
produto do vírus responsável pela COVID-19. Neste sentido, é importante esclarecer a conceituação deste
modelo educacional e os detalhes a serem considerados para sua concepção e gestão, como uma opção viável
com importantes resultados positivos para sua trajetória, para enfrentar o que tem sido chamado de “nova
normalidade”.
Para este fim, são selecionadas as cinco principais situações que impactaram o campo educacional: a) a
interrupção do período acadêmico; b) o uso abrupto de tecnologias para o desenvolvimento de processos
de ensino e aprendizagem; c) a falta de planejamento educacional para o desenvolvimento de propostas de
educação à distância com o apoio de tecnologias; d) a falta de recursos didáticos a serem utilizados no modelo
de educação à distância; e) a necessidade de fortalecer o desenvolvimento da competência tecnológica dos
professores.
Entre as oportunidades de educação à distância está sua filosofia como tal, assim como os princípios
metodológicos e avaliativos do modelo. Por outro lado, desafios como o fortalecimento da oferta acadêmica e o
estabelecimento de estratégias de cooperação internacional são destacados.
Palavras-chave: educação superior, educação à distância, aprendizagem on-line, ensino, aprendizagem,
COVID-19
INTRODUCCIÓN
A finales del mes de diciembre del año 2019, desde Wuhan, provincia de Hubei- China, se inicia el reporte
de un brote de contagio masivo de personas con neumonía. En ese momento, la información era preo-
cupante (Seow, 2020); sin embargo, no se tenía certeza de las consecuencias a nivel socioeconómico, de
salud y educación a nivel mundial por la pandemia que fue generada ante la propagación del virus que
se ha denominado COVID-19.
Las condiciones de contagio del virus, pero, más aún, las afectaciones tan serias a la salud física de las
personas, rápidamente llevaron a los gobiernos a tomar medidas que intentaron detener la propaga-
ción del virus responsable de la COVID-19, entre las cuales el distanciamento social fue una de adoptadas
en todo el mundo (Elgueta, 2020). Esta disposición sanitaria ha traído consigo aspectos reguladores
para evitar que se sumaran mayores pérdidas humanas. Aunado a lo anterior, se empezó a tener con-
secuencias en diversos ámbitos del desarrollo social de los países, en donde se ha visto una caída de
las economías, aumentos en el desempleo, así como cambios radicales y acelerados en las normas de
convivencia e interacción entre las personas, como producto del aislamiento y el confinamiento en los
hogares (Brown y Salmi, 2020).
En el campo educativo y, propiamente en la educación superior, las afectaciones económicas han tenido
sus consecuencias importantes. En primer lugar, se puede ver las repercusiones para el personal do-
cente, según lo refiere el informe de IESALC-UNESCO (2020), en el cual se mencione que el profesorado:
Sufre también importantes afectaciones en lo laboral y en lo profesional. En primer lugar, hay que tomar
en cuenta que no todas las IES tienen estrategias de continuidad de la actividad docente y, en su ausen-
cia, los contratos temporales pueden quedar rescindidos. Por otra parte, el impacto más evidente sobre el
equipo docente está siendo la expectativa, cuando no existe exigencia, de la continuidad de la actividad
docente bajo la modalidad virtual (p. 20).

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En este nuevo marco de convivencia, de nuevas reglas, de cambios de rutinas en el hogar y del modelo
en que funcionan las instituciones de educación, se ha denominado “nueva normalidad”, dado que no
es un tema pasajero y que, a pesar de la esperanza que se alberga por el descubrimiento de la vacuna,
es inevitable un viraje en los estilos de interacción, las condiciones laborales, el desarrollo del comercio
y, por supuesto, la implementación de los modelos educativos. La afectación se verá más marcada en
aquellos centros e instituciones de orientación presencial, los cuales ya han sufrido por la suspensión
de las lecciones en todos los niveles de educación y la rápida, y hasta violenta, incursión en el uso de
recursos tecnológicos para no detener del todo el proceso educativo (Ordorika 2020).
Evidentemente, el traslado de un modelo educativo cuya filosofía sustentan su desarrollo bajo la forma
presencial, donde prevalece el contacto “cara a cara” entre el personal docente, el estudiantado y las
interacciones se llevan a cabo en un espacio físico denominado “aula”, hacia un modelo de educación
a distancia, sin que medie una reflexión y el replanteamiento epistemológico del modelo, lleva consigo
una serie de limitaciones para su implementación. Sin embargo, bajo las circunstancias del contexto
mundial que se viven por la pandemia, se entiende que, a corto plazo, esos esfuerzos se realizan para
“aplacar” el fuerte golpe ante la suspensión de la educación (Alcántara, 2020).
A pesar de que el contexto pareciera ser poco alentador, a nivel educativo se cuenta con el modelo de
educación a distancia de gran trayectoria y reconocidos éxitos. Las instituciones bajo esta modalidad edu-
cativa son las que menos afectaciones han percibido en la población estudiantil y docente. Los recursos
tecnológicos con que cuentan y los procesos de capacitación de su personal docente, lo mismo que la ex-
periencia acumulada por años, han permitido que se le reconozca como la mejor opción para que no se dé
un estancamiento en la formación de las personas sin que se expongan a situaciones de riesgo (UNESCO/
IESALC, 2020; Crawford, Butler-Henderson, Malkawi; Lam; Rudolph; Magni & Glowatz, 2020).
Según Crawford et al. (2020), las condiciones favorables de las prácticas de los modelos no presenciales
han llevado a las instituciones de educación superior a retomar prácticas virtuales para poder hacer
frente al compromiso formativo del estudiantado. Sin embargo, ha sido un proceso acelerado, poco
reflexivo y debe verse como emergente. Por lo tanto, sino se realiza una evaluación de las acciones im-
plementadas, como de los factores que por la emergencia no se consideraron, se corre riesgo de generar
acciones educativas “activistas” que prontamente perderán vigencia y sostenibilidad.
El objetivo de este ensayo es la presentación general de algunas de las principales oportunidades y retos
del modelo educativo a distancia, como una de las alternativas educativas con mayores posibilidades
de desarrollo ante las consecuencias evidenciadas en este campo, producto del virus de la COVID-19.
En ese sentido, interesa dejar claridad de la conceptualización de dicho modelo educativo y, de las par-
ticularides a considerar para su diseño y gestión, como una alternativa viable y de resultados positivos
importantes por su trayecto para hacer frente a lo que se ha denominado “nueva normalidad”.
DESARROLLO DEL TEMA
La propagación del virus responsable de la COVID-19 ha generado la necesidad de adoptar una serie
de medidas sanitarias con repercusiones de peso a nivel económicas, sociales, culturales, educativas y
psicológicas a costa de preservar el derecho a la vida. En este ensayo, se rescatarán aquellas situaciones
que han impactado en el campo educativo y las oportunidades que pueden darse al implementar el
modelo de educación a distancia para tratar de disminuir dichas consecuencias.
Existen muchos elementos que podrían ser atendidos, pero se dará prioridad a cinco de ellos: a) la in-
terrupción del periodo académico; b) la abrupta utilización de las tecnologías, para el desarrollo de los
procesos de enseñanza y aprendizaje; c) la carencia de planificación educativa para el desarrollo de

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propuestas educativas a distancia con apoyo de tecnologías; d) la falta de recursos didácticos para uti-
lizar en el modelo de educación a distancia; e) la necesidad de fortalecer el desarrollo de competencia
tecnológicas en el personal docente.
La estructura propuesta para el desarrollo de este trabajo será la descripción de las problemáticas y
breve descripción de ellas, en contraposición con aquellas oportunidades que ofrece la educación a
distancia para subsanar o reducir los resultados negativos de la situación descrita.
La interrupción del periodo académico
La pandemia generó, de manera violenta, el desarrollo de una serie de medidas sanitarias con el objeti-
vo de buscar preservar la vida de las personas. El distanciamiento social ha sido necesario para intentar
evitar el aumento de contagios de manera exponencial. Sin embargo, muchas de las actividades econó-
micas, sociales y educativas se desarrollaban sin considerar esta restricción. Por tal razón, se procedió,
de forma inmediata, a la suspensión de ellas.
Así, las instituciones educativas, en todos sus niveles, se vieron obligadas a cerrar sus puertas y, con ello,
la suspensión o cese de las actividades formativas y extracurriculares del estudiantado. Según Elgueta
(2020), a este fenómeno se le ha denominado en muchos países de Latinoamérica “la suspensión sin
suspensión”.
Según el informe UNESCO/ IESALC (2020), los países de América Latina fueron de los primeros en la im-
plementación del cierre de instituciones educativas. Muchas de ellas ya no estaban funcionando para el
12 de marzo del presente año y, a finales de ese mes, solamente las instituciones de educación superior
de Estados Unidos, México y Brasil eran las únicas que se encontraban en pleno funcionamiento todavía.
Cuando se lleva a cabo la suspensión del funcionamiento de los centros e instituciones educativas, el
mundo entero se enfrenta a un proceso de incertidumbre ante el desconocimiento de los embates del
virus. Por ello, se entiende que, en ese momento, no se tenía considerada la magnitud del problema y,
mucho menos, su duración. Hoy queda claro que se trata de un fenómeno que costará bastante tiempo
contrarestarlo y, mientras no se cuente con una vacuna, el confinamiento se prolongará sin un tiempo
determinado de finalización.
En relación con el tema, el informe de UNESCO/IESALC (2020) indica que, las instituciones de educación
superior han enfrentado disrupciones importantes. Por tal razón, “…el impacto de esta disrupción es
muy variable y depende, en primer lugar, de su capacidad para mantenerse activas en sus actividades
académicas y, en segundo lugar, de su sostenibilidad financiera” (p. 6).
Entre las principales implicaciones de la interrupción del periodo académico está, en primer lugar, el
retraso en el desarrollo de los programas educativos. Este aspecto preocupa, dado que no se ha logrado
establecer procesos para la recuperación de ese tiempo y, sobre todo, de los contenidos y procesos de
aprendizaje que dejó de tener la población estudiantil (BID, 2020).
Ante los embates económicos, en muchas instituciones de educación superior, se optó por suspender
programas de asignaturas o cursos que estaban diseñados para ser desarrollados de forma presencial.
Aunado al retraso en la formación del estudiantado, se dio como consecuencia adicional, el retiro de la
población estudiantil o el congelamiento de matrícula y, consecuentemente, el incremento de proble-
mas para la sostenibilidad financiera de las instituciones de educación superior, las cuales han realizado
recortes en la contratación de personal docente y el desarrollo de otras actividades propias del queha-
cer de las universidades como son la investigación y la extensión socio-cultural (CEPAL, 2020).

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Para la población estudiantil, el retraso en su proceso formativo es una de las tantas situaciones que le
ha perjudicado. Muchos de ellos contaban con becas que les cubría el alojamiento y hasta la alimen-
tación en sus instituciones, lo cual se encuentra suspendido, razón por la cual se han regresado a sus
hogares. Otros servicios con los cuales dejaron de contar son el servicio de biblioteca, el servicio médico
y otros de tipo administrativo (IESALC-UNESCO, 2020).
La abrupta utilización en el uso de tecnologías
para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje
Luego de la suspensión del periodo académico, las instituciones de educación superior identifican que
se requiere una medida urgente para evitar mayores consecuencias descritas en el apartado anterior.
Por ello, se opta por la utilización de las tecnologías para la continuación de las actividades propias de
la docencia.
Debe entenderse que, como medida de emergencia, es viable por un tiempo corto que estuviera previa-
mente definido. Sin embargo, el contexto no permitía esa consideración y las tecnologías fueron asumi-
das como los medios para impartir las lecciones, que con antelación se daban en muchas instituciones
de forma presencial (Pedró, 2020). Algunas de las consecuencias al adoptar esta medida fueron:
• Ausencia de cambios en la planificación curricular de los programas. Por tanto, no se evidenciaron
cambios en el planemiento de la metodología y la evaluación.
• Énfasis en el uso de recursos tecnológicos orientados hacia la comunicación sincrónica, por ejemplo
Zoom®, Teams®, Webex®, Google meet® entre otros. Estos recursos han sido utilizados para el desa-
rrollo de clases magistrales, tal como si el estudiantado estuvieran en el aula.
• Ausencia de entornos virtuales de aprendizaje para el desarrollo de las asignaturas o cursos. Esto a
falta de tiempo de la planificación curricular que implica.
• Problemas de conectividad y tenencia de recursos tecnológicos por parte del estudiantado y del
cuerpo docente.
La crisis no permitió la generación de condiciones para la realización del diagnóstico de las condiciones
del estudiantado y el personal docente, en cuanto a la tenencia de dispositivos tecnológicos y acceso a
internet. Es así, como la experiencia ha dado como resultado que, gran cantidad de ellos no cuentan con
las condiciones idóneas, por lo cual el tema de utilización de recursos tecnológicos para el desarrollo de
los procesos de aprendizaje se vuelve discriminatorio y excluyente (BID, 2020).
A nivel de América Latina, solamente el 52% de los hogares cuentan con equipamiento tecnológico, sin
atender acá el tema de conectividad (Pedró, 2020). A manera de ejemplo, en el caso concreto de Costa
Rica, para el año 2019, se evidenciaba una amplia brecha digital. Los datos arrojados por los estudios del
Instituto Nacional de Estadística y Censos (2019) indicaron que, solamente un 47% de las viviendas de
todo el país poseen una computadora, un 86,3% tienen acceso a internet y la mitad de ellas (50,6%) lo
hace por medio de módem.
Si la educación es considerada como un bien público (Locatelli, 2018), además es un derecho humano, se
requiere del establecimiento de las condiciones que garanticen el acceso a todas las personas. Alcántara
(2020) señala que la falta de un proceso de transición hacia el modelo de educación a distancia y, el diag-
nóstico de la tenencia de recursos tecnológicos, lo mismo que el desarrollo de competencias para su
uso, han acrecentado las desigualdades y la brecha tecnológica tanto en la población estudiantil como
en el personal docente.

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Brown y Salmi (2020) identifican la importancia del apoyo de los gobiernos para con las instituciones
educativas. En ese sentido, se necesita como una medida de carácter urgente, el desarrollo de proyectos
e iniciativas orientadas a la creación de capacidades para el aprendizaje en línea.
La carencia de planificación educativa para el desarrollo
de propuestas educativas a distancia con apoyo de tecnologías
La solución viable para no suspender los procesos académicos implicó recurrir al uso de los medios tec-
nológicos para el desarrollo de los programas educativos (Crawford, et al., 2020). En algunas de las insti-
tuciones de educación superior, se visualizó que ello implicaba un ajuste de su modelo educativo, para
pasar de lo presencial al modelo de educación a distancia. Sobre la adopción del modelo de educación
a distancia, Pedró (2020) menciona que:
Universalmente, el paso a la educación a distancia, lejos de ser una solución planificada previamente y
para la que existían las capacidades requeridas en los distintos actores y en el conjunto de los sistemas,
ha sido, en realidad, la única solución de emergencia para intentar garantizar la continuidad pedagó-
gica. Por esta razón, es frecuente referirse a esta continuidad pedagógica como educación a distancia
de emergencia, contraponiéndola así a las capacidades y recursos que habría exigido una educación
superior a distancia óptima (p. 3).
Sin embargo, tal como lo señala Rojas (2020), la transición es un proceso complejo que debe ser evalua-
do. En este particular, no basta con recurrir al uso de las tecnologías para asumir que se está trabajando
bajo la modalidad de educación a distancia. Rojas (2020) indica que, “la implementación de la educación
a distancia como respuesta a la cuarentena, plantea retos relativos a las competencias del personal do-
cente para la adecuación de los diseños y metodologías de los cursos, así como aquellos derivados de la
brecha digital de acceso a las tecnologías” (p. 3). Por tanto, la tarea no es sencilla y su ejecución podría
ser difícil de realizarse a corto plazo.
Se evidencia que existe un conjunto amplio de aspectos a considerar para la planificación de propuestas
educativas con apoyo de recursos tecnológicos y que se orienten desde el modelo de educación a distan-
cia. En primera instancia, se ubica el tema de la tenencia de recursos tecnológicos y el acceso a internet
para la población estudiantil y el personal docente. Los estudios demuestran que la situación es poco alen-
tadora a nivel latinoamericano (Pedró, 2020), por lo que se corre el riesgo de generar menos oportunidades
y acceso a la educación, con lo cual se aumentaría la brecha digital y, la desigualdad, en una sociedad mun-
dial que se encuentra con una economía en crisis, donde lo que se espera es la reactivación económica, así
como el desarrollo de acciones que favorezcan modelos de equidad (Alcántara, 2020).
Por otra parte, desde la teoría de educación a distancia, el uso de herramientas tecnológicas consiste
solamente un medio a considerar en el proceso de aprendizaje del estudiantado. Desde este modelo, el
rol de docente tiene variantes significativas con respecto a aquel que desempeña desde la presenciali-
dad. En este caso, se convierte en un facilitador de los procesos de aprendizaje, para lo cual, se trabaja
fuertemente en la mediación pedagógica de los contenidos.
Para Zabalza (2003), al incorporar las tecnologías en los procesos educativos, se requiere de contar pre-
viamente con el un replanteamiento del rol docente. Según el autor, este rol bajo las consecuencias
indicadas, obliga a “… redefinir nuestro papel como docentes para centrarlo más en ayudar/orientar al
alumno a navegar en el inmenso oceáno de información disponible, enseñándole a buscar lo más perti-
nente, orientando su búsqueda y aportando criterios para la selección” (p. 94).

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Sobre el tema, Duart y Sangrá (2000) indican que se necesita que el cuerpo docente, cuando trabaja en
modelos de educación a distancia, propicie el aprendizaje utilizando recursos tecnológicos, para ello,
debe considerar que la metodolgía debe ser abierta y flexible. De esta forma, se propia una educación
con estándares de calidad, puesto que toma en cuenta las necesidades de la población estudiantil y, a la
vez, favorece el aprender a aprender, como consigna de la educación. Duart y Sangrá (2000) amplían el
tema de la metodología en modelos no presenciales e indican que:
Hay diferentes fórmulas de enseñanza no presencial, pero invariablemente estudiar a distancia implica
esfuerzo y constancia. Es necesario, pues, una metodología que lo facilite, una metodología adaptada a
las necesiddes crecientes y cambiantes de unos sectores sociales que quieren acceder a la unviersidad y
que presetan unas características muy diferentes de edad,lugar de residencia y situación personal (p. 28).
Otro elemento por analizar, es el hecho de que la educación presencial ha puesto un énfasis en el conte-
nido y propiamente en su transmisión, lo cual debería variar desde la educación a distancia. Acorde con
el tema, Crespo y Palguachi (2020) consideran que se requiere de un replanteamiento total del modelo
educativo, desde el cual se brinde mayor atención a las actividades de mediación que a los contenidos. En
ese sentido, Chehaibar (2020) apunta hacia la estructuración de propuestas educativas que consideren, de
forma explícita, mayores elementos orientados al desarrollo de la flexiblidad curricular en la oferta.
Aunado a lo anterior, debe tener en cuenta que la población estudiantil debe tener un rol diferente al
que normalmene se le asigna en la educación presencial. Desde esta perspectiva, su rol es protagónico
donde, además de su activa participación en su proceso formativo, debe fortalecer las competencias
como, la planificación, el trabajo en equipo, uso de tecnologías, manejo de la frustración y resolución
de conflictos.
Rojas (2020), en relación con el tema, señala que, en la educación a distancia, hay más elementos a con-
siderar que el uso de las tecnologías. Por ello, opina que el aprendizaje lo lleva a cabo el estudiantado
en solitario, dado que “…aprendizaje individual se fortalece por medio del aprendizaje colectivo, para lo
cual la institución educativa y sus profesores deben facilitar una comunidad de aprendizaje que genera
colaboración entre los y las estudiantes” (p 3). Por lo tanto, la población estudiantil participa en procesos
donde es co-constructora de un ambiente de aprendizaje interactivo que, es facilitado por el uso de las
tecnologías. Al respecto, Berrocal (2017) indica que se requiere de su mentalidad abierta para que pueda
compartir diversas experiencias con sus pares y el equipo docente.
La falta de recursos didácticos para utilizar en el modelo a distancia
Entre los sustentos teóricos de la educación a distancia, es indispensable contar con recursos didácti-
cos mediados pedagógicamente. El recurso didáctico que se encuentra mediado pedagógicamente, es
aquel que tiene acceso al estudiantado y que, le sirve como guía y orientación para el proceso formativo
(UNED, 2014). Podría decirse metafóricamente que, este tipo de material sería como tener a la persona
docente en el aula presencial, por lo tanto en modelos de educación a distancia es fundamental su de-
sarrollo e implementación contando con las características mencionadas.
Para lograr contar con materiales de este nivel, es necesario el desarrollo previo de un amplio proceso de
planificación curricular que, inicia desde el plan de estudios del programa académico, donde se brindan
orientaciones generales de metodología, evaluación y objetivos y componentes de cada una de las asig-
naturas o cursos que serán ofertados (Umaña, 2017). En un segundo momento, se debe contar con un
diseño didáctico de cada asignatura o curso, donde detalles de los recursos didácticos y los medios tec-
nológicos a utilizar en una asigntura, en función de los objetivos de aprendizaje propuesto. Finalmente,

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en una tercera fase, se inicia el proceso de producción del material, donde se parte de la premisa de
contar con un equipo interdisciplinario de especialistas para culminar de forma exitosa la tarea.
Duart y Sangrá (2000) señalan que, en los modelos a distancia apoyados por el uso de tecnologías, gene-
ralmente se trabaja en entornos virtuales de aprendizaje, mediante el acceso a diferentes plataformas.
En este contexto, el libro de texto tradicional pierde sentido; por ello, estos autores insisten en que:
Los entornos virtuales de aprendizaje los materiales didácticos acostumbran a ser multimedia, es decir,
combinan diferentes tecnologías al alcance (textos, registros, videos) desde una perspectiva de máximo
provecho pedagógico. Son una guía básica en el desarrollo de cada asignatura. Sobre ellos se desarrolla-
rá la acción docente y la evaluación (Duart y Sangrá (2000, p. 36).
Ante la emergencia suscitada por la pandemia, es lógico que los recursos didácticos no contaran con
las características básicas, pero esenciales para poder ser utilizados en modelos educativos a distancia.
Además, los problemas económicos que están experimentando las instituciones educativas les ha limi-
tado la contaratación de persona académico con experiencia, lo mismo que diseñadores instruccionales
que, pudieran orientar de la mejor manera, los cambios en forma y fondo de los recursos didácticos
(Alcántara, 2020). Esta problemática, puede generar vacíos en la formación del esudiantado y el cumpli-
miento parcial de objetivos de aprendizaje.
La necesidad de fortalecer el desarrollo de competencias tecnológicas
en el personal docente
Tal y como lo señalan Salas y Umaña (2017), la docencia, en un modelo de educación a distancia, “…
implica una gran responsabilidad y más aún con la integración de propuestas de e-learning, porque
la cantidad y variedad de recursos tecnológicos de que se dispone es cada día mayor” (p. 53). Significa
que, no basta con tener un título de licenciatura en docencia o áreas afines, sino que implica una sólida
formación orientada hacia la pedagogía de la educación a distancia.
En el momento en que se toma la decisión de implementar sus lecciones bajo la modalidad a distancia
por la crisis actual, es imposible llevar a cabo, en tan corto tiempo, un proceso de formación para la com-
prensión del modelo por parte del personal docente, lo mismo que la realización de una preparación
de calidad (Brown y Salim, 2020). Tampoco se podía desarrollar en cuestión de unas cuantas semanas, la
formación en el uso de recursos y herramientas tecnológicas para fines educativos, tal cual debería ser.
A la fecha, tal como lo refiere Elgueta (2020), mucho del personal docente, a nivel latinoamericano, se ha
enfrentado a los problemas de conectividad y tenencia de equipo. Pues, en muchos hogares, se contaba
con una computadora, la cual debe ser compartida por diversos miembros de la familia.
Además, el equipo docente debe hacer esta abrupta incursión al modelo de educación a distancia del
cual tiene poco conocimiento y, le demandaría un amplio y riguroso proceso de aprendizaje, lo cual
puede generar mucha frustración en el personal docente. Pedró (2020), en relación con el tema, men-
ciona que:
Esta entrada abrupta en una modalidad docente compleja, con múltiples opciones tecnológicas y pe-
dagógicas, y con una curva de aprendizaje pronunciada, puede saldarse con resultados poco óptimos,
frustración y agobio debido a la adaptación a una modalidad educativa nunca antes experimentada sin
la correspondiente capacitación para ello (p. 6).

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En relación con el tema, Barrón (2020) señala que, en primera instancia, es necesario repensar la edu-
cación y los roles que tiene el estudiantado y el personal docente. Esta tarea, según la autora, es fun-
damental para replantear la educación en todas sus dimensiones. Sugiere que el aprendizaje en línea
no está conceptualizado para sobresaturar los medios tecnológicos con funciones pedagógicas, lo cual
ha ocurrido en esta época y es fiel reflejo de las falencias en desarrollo de competencias por parte del
cuerpo docente.
En su informe sobre los efectos de la crisis en educación, producto del virus responsable de la COVID-19,
la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2020) indica que
la tarea que queda por hacer es la capacitación del personal docente, para la adecuada implementación
del modelo de educación a distancia en los diversos niveles del sistema educativo. Sin embargo, esta
tarea que, está en pendiente hasta el día de hoy.
Oportunidades del modelo de educación a distancia posterior al
Coronavirus
El modelo de educación a distancia, por su filosofía cuenta con un cúmulo de principios a nivel episte-
mológico, metodológico y evaluativo que, le hacen ser la alternativa viable para su implementación en
tiempos del Coronavirus y posterior a la erradicación del virus.
Estas oportunidades merecen un análisis detallado, según el contexto en el cual, se desea implementar.
En el fondo, lo que se persigue es evitar la generación masiva del modelo, lo cual podría traer consigo
resultados negativos a corto plazo, más de los que ya han sido mencionados en este escrito. A continua-
ción, se describen brevemente, algunos de esas características que han posicionado a la educación a
distancia como la alternativa para el desarrollo de modelos educativos.
Según autores como Simonson, Smaldino, Albright y Zvacek (2006), la educación a distancia se caracte-
riza por:
• Separación física entre el estudiantado y el personal docente.
• Existen diversos medios de comunicación (escrita, impresa u otra) para la realización del proceso
educativo.
• El proceso de enseñanza es individualizado.
• El proceso de aprendizaje lo lleva a cabo el estudiantado, a partir de actividades que hace por cuen-
ta propia.
• El estudiantado tiene un rol activo en su proceso formativo. De hecho, tiene en sus manos la respon-
sabilidad de definir el estilo de planificación y ritmo de las actividades académicas.
Los aspectos mencionados son realmente fundamentales para el desarrollo de procesos formativos, en
donde no es necesario el traslado físico y, donde las condiciones particulares de cada persona estudian-
te pueden ser atendida de forma integral, sin que se vean entrabados sus estudios. Ante el panorama
actual de distanciamiento social, todos los elementos indicados son, en sí, las condiciones que han lle-
vado a tomarla como opción actual.
Por otra parte, los modelos de educación a distancia se han caracterizado por sus procesos de planifica-
ción previa en todos los niveles. De esta manera, se logra garantizar la oferta de calidad, según los están-
dares establecidos previamente en los planes de estudio. Las experiencias actuales demandan este tipo
de planificación, pues tal como ya se ha descrito, los esfuerzos solamente han generado sostenibilidad

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de las ofertas educativas, no así su efectividad y logro. Desde la educación a distancia, hay una garantía
para este proceso y también es un requisito como tal para su desarrollo.
A nivel metodológico, desde la educación a distancia se busca que se promueva la participación del
estudiantado. En este caso, la figura de la persona docente pasa a tener un rol de facilitador del aprendi-
zaje. De esta manera, la metodología no se centra en la transmisión de contenido, sino en las estrategias
para el desarrollo del aprendizaje de la población estudiantil. Cuando se hace uso de tecnología, Duart
& Sangrá (2000) refieren que “…la acción docente en el contexto de la virtualidad hace necesario centrar
la atención del estudiante en la actuación del profesor, sino potenciar la actividad del estudiante según
su proceso de aprendizaje” (p. 38).
Las condiciones expuestas sobre las acciones y funciones de quien ejerce la docencia son realmente
ventajosas en un contexto como el actual, donde se encuentran procesos fuertes de desigualdad no
solo en recursos tecnológicos, sino en conocimiento, situaciones personales entre otras. Desde la edu-
cación a distancia, se debe orientar el proceso hacia el aprendizaje y no hacia la enseñanza.
En lo que respecta al campo de la evaluación de los aprendizajes, la educación a distancia, al igual que
la educación presencial ha estado fuertemente influenciada por modelos tradicionales de evaluación,
orientados a medir y, donde las pruebas escritas han sido consideradas como el instrumento principal a
utilizar (Rodríguez & Ibarra, 2011). Sin embargo, con la incorporación de las tecnologías como medios de
apoyo en los procesos educativos, se hace necesario un replanteamiento sobre los fines de la evaluación.
Rodríguez e Ibarra (2011) consideran que la evaluación debe estar orientada hacia el aprendizaje, por lo
tanto, debe:
Partir de una concepción abierta, flexible y compartida del conocimiento, centrando la atención en el
uso de estrategias de evaluación que promueven y maximizan las oportunidades de aprendizaje de la
población estudiantil, en contra posición a la certificación o validación de estos a través de la evaluación
sumativa. (p. 35)
Este replanteamiento en la evaluación permite, al equipo docente, el uso de una serie de recursos y he-
rramientas tecnológicas para su desarrollo. También, facilita espacios evaluativos compartidos, donde
la población estudiantil tiene papeles protagónicos para evaluar su propio proceso de aprendizaje, así
como el de sus compañeros (Rodríguez e Ibarra, 2011).
La educación a distancia como tal, ha evolucionado en relación con el tipo de medios y recursos para
apoyar los procesos de aprendizaje. Algunos modelos cuentan con experiencias en las cuales hay espa-
cios presenciales pero se limitan a actividades como orientar, apoyar y brindar explicaciones y aclaracio-
nes al estudiantado por parte del personal docente; muchos modelos llaman a estos espacios tutorías.
En la época de la pandemia, las migraciones a la virtualidad total fueron la característica de las institucio-
nes que se desarrollan bajo este modelo. Al respecto, la tarea no fue tan compleja, dado que en general
cuentan con sus plataformas de aprendizaje para la experticia del equipo docente y del estudiantado
en su uso. Este tipo de modelo ha realizado los ajustes y ha funcionado con la misma normalidad, so-
lamente que totalmente virtual. Esto ha llevado a la potenciación del uso de recursos y herramientas,
aplicaciones tecnológicas y experiencias enmarcadas en marcos pedagógicos que las sustentan. De esta
forma, se tiene ya conocimiento de los aciertos y desaciertos en estos procesos, lo cual es beneficioso
para la búsqueda de mejoras a corto plazo.
Finalmente, hay que destacar que, en la educación a distancia, se cuenta con equipos humanos que,
desde sus diferentes funciones, son partícipes en el desarrollo de la docencia. Estos equipos cuentan
con el personal docente especialistas en contenido, productores académicos con amplia experiencia
en el desarrollo y la implementación de tecnologías para procesos educativos, expertos en mediación

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pedagógica, informáticos entre otros. De esta manera, se contabiliza una sólida estructura para la ges-
tión de los procesos educativos que, ante eventos de crisis, pueden hacer ajustes rápidamente sin causar
afectaciones mayores a la población estudiantil, ni al cuerpo docente.
A manera de síntesis, sobre las oportunidades en la incorporación del modelo educativo a distancia y de
aprendizaje en línea, se destacan las siguientes:
a) El desarrollo de habilidades y competencias en la población estudiantil, que serán de gran utilidad
en su desenvolvimiento profesional.
b) La ruptura con el rol y las funciones tradicionales del docente, lo cual trae consigo un replantea-
miento en la formación de formadores y sus posibles habilidades para “aprender a lo largo de la
vida” como uno de los pilares fundamentales.
c) Uso de recursos tecnológicos y recursos didácticos creados en atención de las poblaciones
estudiantiles.
d) El acceso a la educación para las personas como un derecho humano al cual tienen acceso.
Retos del modelo de educación a distancia posterior a la pandemia
Los modelos de educación a distancia tienen retos importantes que enfrentar, posterior a la época de
la enfermedad del Coronavirus. En primeras instancias, las bondades de este modelo para su imple-
mentación y adopción en instituciones que lo quieran asumir implican una fuerte inversión en recursos
financieros, tecnológicos y humanos. En ese sentido, les corresponde, a los expertos, generar las redes
de apoyo y colaboración para la orientación y adecuada incursión en esta modalidad educativa. El reto
en este caso es, el establecimiento de estrategias y actividades de cooperación nacional e internacional
entre instituciones de educación superior. Sobre este particular, Alcántara (2020) indica que, a la fecha,
al no haberse dado el proceso de transición de la presencialidad hacia modelos educativos a distancia,
implica considerar entre otros factores: la búsqueda de sistemas efectivos para la gestión de los aprendi-
zajes según las necesidades de la institución educativa y el contexto social, la instalación de sistemas de
videoconferencias que cuenten con las garantías para el desarrollo de sesiones sincrónicas y, finalmente,
contar con el personal académico con experiencia en el desarrollo de modelos de educación a distancia
y aprendizaje en línea.
Otro de los retos que se tiene desde este modelo, es la búsqueda de estrategias para contribuir en la
recuperación económica y social de los países (IESALC-UNESCO, 2020). Al respecto, se requiere de la revi-
sión de la oferta educativa de las universidades, dado que, con la crisis, hay profesiones que están siendo
replanteadas, y otras parecieran ser ya del pasado. Ligado a lo anterior, es necesario hacer un análisis
de las demandas sociales del contexto para valorar las áreas en que se deben expandir las ofertas de
formación profesional.
La pandemia ha dejado al descubierto la necesidad de que las personas desarrollen una serie de conoci-
mientos y competencias que, ante una eventual crisis, puedan continuar con sus procesos productivos;
en este sentido, desafíos importantes a subsanar. El primero de ellos consiste en la generación de pro-
gramas de actualización profesional para los graduados, de manera que puedan estar “reinventando” su
profesión acorde con el medio sociocultural en el que se desenvuelven.
Finalmente, en la misma línea que se viene planteando, se necesita del desarrollo de cursos, programas
y proyectos bajo la modalidad a distancia abiertos al público en general. De esta manera, se pueden
generar ofertas de técnicos, alfabetización digital, emprendedurísmo, entre otros. Sin embargo, para

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llegar a este punto, es necesario hacer evaluaciones del impacto que se ha tenido en la implementación,
de manera que se consideren los logros y necesidades por solventar (Crawford et al., 2020).
SÍNTESIS Y REFLEXIONES FINALES
Tal como se indicó en páginas anteriores, la existencia de educación a distancia no es reciente, su historia
es bastante antigua y los logros de esta modalidad tienen sus registros de larga data. Entre las principa-
les oportunidades de la educación a distancia que han sido ratificadas en en la época de la pandemia,
están las opciones que se brindan para el acceso a la educación con recursos alternativos, para que ni el
personal docente, ni el estudiantado se vean expuestos a riesgos potenciales por la pandemia. Además,
de esta manera, se logra en alguna medida, mantener el curso lectivo. Pero más que eso, también se po-
tencia la alternativa de un modelo educativo que no requiere del desplazamiento físico ni la coordina-
ción temporal entre las personas docentes y el estudiantado. Así las cosas, es evidente que la educación
a distancia y el aprendizaje en línea, están abriendo nuevos espacios educativos para que más personas
puedan continuar su formación a nivel superior.
En esta misma línea de pensamiento, cualquier institución con un modelo a distancia, tiene mayo-
res posibilidades de expandir su oferta académica tanto a nivel del país, como de la región y a nivel
internacional.
Puede incluirse en esta lista de oportunidades, las posibilidades de contar con ofertas interculturales,
dado que se puede contar con personal docente invitado y estudiantado de otros países, sin que sea
necesario su traslado de su país de residencia, lo cual enriquece a todas las personas participantes por
el intercambio de experiencias y vivencias; esto crea espacios propicios para la construcción de nuevos
conocimientos. Por lo tanto, se abre una nueva alternativa para el desarrollo de movilidad virtual para
el equipo docente y la población estudiantil, de menores costos y con una serie de beneficios para los
involucrados, lo mismo que para las instituciones a las que pertenecen.
Entre los principales retos de la educación a distancia, está el desarrollo de programas de educación
continua para el fortalecimiento de las competencias digitales del cuerpo docente. Esta tarea debe ver-
se en un ritmo flexible, variable y tan cambiante como lo demande el contexto social, y sus avances en
el desarrollo tecnológico.
Otro de los retos, consiste en buscar la creación de politicas universitarias que puedan favorecer el acce-
so a la modalidad educativa de la población estudiantil. Para ello, se requiere de una infraestructura tec-
nológica y física que sea puesta a disposición del estudiantado. Aunado a este tema, es necesario contar
con el apoyo de los gobiernos, pues hay temas de conectividad y acceso a recursos que no dependen
exclusivamente de las instituciones educativas. En estos tiempos, los aprendizajes orientan a pensar en
el desarrollo de alianzas y colaboraciones entre las instituciones educativas, el gobierno y el sector pri-
vado, como una de las estrategias para el rescate social y económico en Latinoamérica.
También, es necesario el diagnóstico del estudiantado, donde se tomen en cuenta no solo sus caracta-
rísticas demográficas, sino un posible perfil tecnológico que remita a la identificación de sus condicio-
nes de acceso a recursos tecnológicos y de conectividad, tema que, en la pandemia, ha sido uno de los
grandes problemas y, que no puede ser solventado por las instituciones educativas, sino que depende
de decisiones del gobierno. Aún así, se podría colaborar con el suministro de datos e información que
oriente a los estados, en la priorización de zonas para dotar de este acceso a su población y no limitar
sus posibilidades de estudio.

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Ante la emergencia que se vive, es comprensible los procesos educativos desarrollados de manera inex-
perta e improvisada. Sin embargo, es indispensable pensar, desde ya, en proyectos de investigación
que permitan determinar el impacto de este tipo de prácticas en el proceso formativo de las personas.
Se requiere generar espacios para compartir las prácticas educativas implementadas, de manera que
la comunidad docente, pueda ir fortaleciendo su conocimiento en el manejo del modelo a distancia y,
de los recursos tecnológicos. En ese sentido, sería pertinente identificar cuales medios y recursos tec-
nológicos utilizan, lo mismo que las herramientas o aplicaciones que son usadas para la mediación pe-
dagógica. Esto por cuanto hay muchas aplicaciones que cumplen alguna función educativa aunque no
fueron creadas para ello, tal como es el caso del Facebook® o el Whatapps®.
No cabe duda de que, la educación a distancia y el aprendizaje en línea se convierten en una de las opcio-
nes con mayores posibilidades para continuar siendo asumidas por las instituciones educativas. Sin em-
bargo, la implementación real de este modelo demanda cambios radicales en las filosofías de los centros
de enseñanza, por lo tanto, uso de virtualidad no es sinónimo de educación a distancia. En esta línea, es
importante conocer si realmente las personas en ejercicio de la docencia están convencidas de ello, pues lo
primero es el cambio cognitivo para creer en el modelo educativo como una opción tan válida y real como
cualquier otra. Si el personal docente no lo tiene claro, transmitirá, al estudiantado, los temores e incredu-
lidad por este tipo de modalidad, con lo cual se trunca todo proceso de aprendizaje real.
Sin dejar de lado lo expuesto, tampoco se trata solo de una transforamción en la planificación curricular
meramente, sino que conlleva cambios importantes en la gestión y la conceptualización de lo que es en-
señar y aprender. Trascender a modelos orientados desde la educación a distancia permite la reactiva-
ción de proyectos formativos acordes con las nuevas necesidades del contexto, posterior a la pandemia.
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