Circular06 2008 0
- 1. CIRCULAR 06-2008 La CIRCULAR es el mecanismo de comunicación oficial entre los titulares del Ministerio de Educación y los centros educativos del país para orientar el desarrollo de las actividades administrativas y pedagógicas, de conformidad al marco jurídico y a las normas vigentes. Según sea oportuno, el MINED emitirá una o varias circulares durante el año lectivo. Esta es la sexta CIRCULAR del año 2008. A directores y directoras, personal docente y administrativo de los centros educativos oficiales y privados de Educación Parvularia, Básica, Media y Especial, se les comunica lo siguiente: Queremos reconocer y agradecer el esfuerzo y la contribución de todos los miembros de la comunidad educativa por el trabajo realizado durante el presente año en favor de la niñez y la juventud de nuestro país. La presente circular contiene información relevante sobre la finalización del año escolar 2008 y el inicio del año escolar 2009 (ver fechas claves en el Anexo). ASPECTOS ACADÉMICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA LA FINALIZACIÓN DEL AÑO ESCOLAR 2008 Evaluación y rendición de cuentas del Plan Escolar 2008. 1. Los centros educativos oficiales deben realizar la evaluación de su Plan Escolar Anual (PEA) del año 2008 en el mes de octubre, destacando sus logros y limitantes en relación con los objetivos del año. En asambleas generales de padres y madres de familia, maestros y estudiantes, los organismos de administración escolar (ACE, CDE o CECE) deberán comunicar los resultados obtenidos (logros y limitantes) y rendir cuentas sobre la inversión financiera realizada. Proyecto Educativo Institucional (PEI). 2. Los centros educativos cuyo PEI finalice en 2008 deberán elaborar un nuevo proyecto con un alcance hasta 2013. La elaboración y ejecución del PEI es responsabilidad del organismo de administración escolar con el apoyo de los sectores de la comunidad educativa. Con el propósito de apoyar este esfuerzo, el MINED entregará un documento denominado “Guía para la elaboración o revisión del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y PEA” a los centros educativos para que, con el apoyo de los equipos de seguimiento a la calidad, elaboren o revisen su PEI y su PEA. Aprobación del año escolar en el nivel parvulario. 3. En el nivel parvulario no está permitido reprobar ni aplicar exámenes de suficiencia a los niños y las niñas para que ingresen al primer grado. En este nivel debe evitarse que madres y padres de familia incurran en gastos innecesarios para la clausura del año escolar. Página 1
- 2. Registro académico y cuadros de promoción 2008. 4. La custodia del registro académico es responsabilidad de los centros educativos (Art. 64 de la Ley General de Educación). Los directores y las directoras de los centros educativos oficiales y privados deberán presentar a su respectiva Dirección Departamental de Educación, en la fecha establecida, los cuadros de promoción (en original y copia) de 3.°, 6.° y 9.° grados de Educación Básica. Los originales deberán ser dejados en la Dirección Departamental de Educación y las copias serán conservadas por el centro educativo. Adicionalmente, los centros educativos son responsables de archivar los originales de los cuadros de promoción de los demás grados. 5. En los certificados del rendimiento escolar, no olvidar escribir el Número de Identificación del Estudiante (NIE). Si por algún inconveniente no se tuviera el NIE del estudiante a la hora de elaborar el certificado, este será válido sin el número para no afectar a estudiantes en su proceso de certificación; sin embargo, el director o directora reportará esta situación a la oficina departamental para que se gestione la asignación respectiva. 6. Los certificados, Libros de Registro de Matrícula, Asistencia y Evaluación, así como los cuadros sueltos (para tercero, sexto y noveno) tienen algunas modificaciones con base en los cambios establecidos en los documentos curriculares vigentes, por lo que se deberá garantizar a la hora de entregar a los centros educativos que sean los materiales que ingresarán a bodega este año. 7. En el Libro de Registro siempre aparece la boleta de recolección de datos para asignar el Número de Identificación del Estudiante (NIE); en el 2009 deberán anotarse únicamente los datos de los estudiantes que ingresan por primera vez al sistema educativo nacional, independientemente del nivel o grado al que se incorporan. 8. El MINED entregará los libros de Registro de Matrícula, Asistencia y Evaluación del Rendimiento Escolar para que cada docente registre de manera oportuna y completa los datos de los estudiantes de cada sección. Número de Identificación del Estudiante (NIE). 9. El MINED, por medio de las Direcciones Departamentales de Educación, ha puesto en operación un proceso para digitar los datos de la matrícula de los estudiantes de educación básica, crear una base de datos y asignar a cada estudiante un código único conocido como NIE (Número de Identificación del Estudiante). Al final del año escolar, se le entregará a cada centro educativo los listados de estudiantes con su NIE por sección, con la idea de que estos códigos se anoten en los libros de Registro que cada docente utiliza y se incorpore en el certificado del presente año. Prevención de la trata de personas en los centros educativos. 10. El MINED trabaja con proyectos relacionados con la prevención de la trata de personas, entendida como el reclutamiento, traslado, recepción y acogida de una persona, por medio de la fuerza, engaño, coacción, abuso de autoridad u otros medios; y dado que este es un fenómeno y una forma contemporánea de esclavitud, es un delito y una violación a los derechos de la niñez y de la adolescencia, pues reduce a las víctimas a bienes de consumo, que pueden ser comprados, vendidos, transportados y revendidos. Este fenómeno expone a la niñez y la adolescencia a situaciones de explotación sexual comercial, explotación laboral, mendicidad y venta de órganos y fluidos. Página 2
- 3. 11. Dada esta amenaza a la niñez y a la juventud, la Dirección Nacional de Educación, por medio de la Gerencia de Programas Complementarios y del Departamento de Programas de Prevención y Apoyo a la Niñez, y en coordinación con la Dirección General de Educación, está realizando acciones de prevención que contribuyen a fortalecer el desarrollo de habilidades sociales, cognitivas y de manejo de emociones, que le permiten al personal y a los estudiantes identificar señales de alerta temprana y tener respuestas asertivas ante el riesgo de trata de personas. Por ello, se hace del conocimiento de todos los centros escolares: Que las instancias referentes por parte del MINED son las mencionadas y que toda actividad relacionada deberá coordinarse en forma previa. Ante cualquier situación de esta naturaleza, no duden en llamar a los teléfonos 2510 4201 y 2510 6328. 12. Para denunciar cualquier situación relacionada con la trata de personas, llamar a los teléfonos 2223 5323 y 2223 4898, de la Unidad especializada Contra el Tráfico Ilegal y Trata de Personas de la Fiscalía General de la República, información que se toma de forma anónima. Materiales de apoyo educativo para docentes y estudiantes y entregas técnicas. 13. La entrega de materiales de apoyo para los docentes y estudiantes iniciará en el último bimestre del año y finalizará en el último trimestre de 2009. Se comunicarán las fechas de las entregas técnicas sobre la actualización curricular y los nuevos materiales de apoyo en próximas circulares. Además de las entregas técnicas, la actualización curricular y los materiales de apoyo se darán a conocer por otros medios como: la página web del MINED, cursos libres en los Centros de Desarrollo Profesional Docente, programas de televisión, etc. Cursos libres para docentes. 14. El Ministerio de Educación, en respuesta a las necesidades de formación docente, brinda por medio de la política de Docentes Competentes y Motivados diferentes estrategias de autoformación; los cursos libres es una de ellas, en la que los docentes, voluntariamente, se inscriben en el curso que les interesa y en los tiempos que les convenga. De esta manera, los Centros de Desarrollo Profesional Docente (CDPD) responden a las diferentes demandas de formación con una oferta abierta y permanente. Los cursos libres se incrementarán en este último trimestre en los cinco Centros de Desarrollo Profesional Docente; para ello, los docentes pueden consultar los catálogos proporcionados a los centros educativos o solicitar información por vía telefónica en cada CDPD: Santa Ana, 2440-5278, 2440-0553; Santa Tecla, 2228- 4890, 2228-4266, 2288-9376; San Vicente, 2393-5345, 2393-5561; Morazán, 2654-2106, 2654-2467; San Miguel, 2669-0057, 2669-0056, 2669-0052. Liquidación del Presupuesto Escolar año 2008. 15. La liquidación de los fondos transferidos por el MINED a los centros educativos en concepto de Presupuesto Escolar debe presentarse en las Direcciones Departamentales de Educación antes del 18 de diciembre, a fin de que los centros educativos puedan recibir fondos al inicio del año escolar 2009. 16. La liquidación de fondos transferidos a los organismos de administración escolar (CDE, ACE, CECE) será elaborada separadamente por componente y fuente de financiamiento: Fondo General (GOES), fuente fideicomiso o donación. Para la liquidación de los fondos transferidos en concepto de operación y funcionamiento del centro educativo financiados por el Fondo General y Fideicomiso se tomarán las áreas elegibles establecidas en el instructivo MINED n.º 001/2007. En el caso de las instituciones que atienden Educación Media y que recibieron fondos en concepto de gratuidad, financiados por el Fondo General y Fideicomiso, se tomarán, además de las áreas elegibles establecidas en el instructivo anterior, las contempladas en las normativas 001 y 002/2008 que regulan esa transferencia. Página 3
- 4. 17. En los casos de los fondos asignados por medio de un proyecto adicional, este será liquidado con base en los rubros establecidos en el proyecto aprobado por la unidad técnica responsable. De existir algún cambio, deberá haber sido aprobado por esta última, y el organismo de administración escolar deberá tener la certificación del punto de acta aprobando el cambio. Finalización de pagos año 2008 y contratos año 2009 para el personal docente y administrativo EDUCO. 18. Los docentes presentarán la documentación para comprobación de tiempo de servicio en las Direcciones Departamentales del 1.° de septiembre al 9 de octubre. La fecha límite para que la Dirección Departamental entregue a las Oficinas de Historial Laboral documentos que hayan presentado los docentes EDUCO para comprobar tiempo de servicio es el 15 de octubre de 2008. La constancia de tiempo de servicio y salario 2008 será impresa en la Dirección Departamental correspondiente y se anexará en dos originales (una para el docente y otra para la Oficina de Historial Laboral) en la planilla de salarios del mes de diciembre para revisión, firma y sello del presidente de la ACE. 19. La ACE entregará un original de las constancias de tiempo de servicio y salario ya firmadas y selladas por el presidente de la ACE a la Dirección Departamental correspondiente en el período del 24 al 27 de noviembre. También debe entregar a cada docente contratado un original de la constancia de tiempo de servicio y salario firmada y sellada por el presidente de la ACE antes del 15 de diciembre de 2008. 20. Las constancias de clasificación escalafonaria con el salario de los docentes contratados en el año 2008 se entregarán en las Direcciones Departamentales en el período del 26 de noviembre al 8 de diciembre de 2008, según programación de cada Dirección Departamental. 21. La firma de contratos ACE-Docente 2009 se hará en el período del 27 de noviembre al 9 de diciembre. La ACE comunicará a sus docentes la fecha específica. La recepción y revisión de contratos del año 2009 en las Direcciones Departamentales para docentes ratificados se hará del 2 al 19 de diciembre de 2008, y para docentes nuevos, a más tardar en la primera semana de enero 2009. 22. Todas las plazas que al uno de julio del 2008 se encontraban en el nivel dos, categorías sexta y quinta, y en nivel uno, categoría seis, gozarán para el año 2009 de la remuneración adicional de $25.00 dólares mensuales, según el Decreto Legislativo n.° 663. Esta remuneración adicional se deberá registrar en el contrato anual, en la cláusula quinta “Salario y Prestaciones Sociales”. El modelo de contrato será entregado en la Dirección Departamental correspondiente. Matrícula en los centros educativos 23. La matrícula escolar 2009 en los centros educativos oficiales deberá organizarse con la participación del personal docente y los organismos de administración escolar (CDE, ACE Y CECE). La matrícula debe iniciar en noviembre y continuar en el mes de enero. Los padres y madres de familia deberán ser informados de las fechas y horas de matrícula. Además, se solicita ser flexible con los estudiantes que tengan dificultades para presentar su partida de nacimiento o documento de identidad correspondiente. 24. Los centros educativos deberán garantizar a todos los estudiantes que están involucrados en actividades laborales el ingreso al sistema educativo, de tal forma que no se le niegue matrícula por llegar en períodos ex temporáneos, debiendo otorgárseles matrícula en el centro educativo cuando lo soliciten. Si alguno de nuestros estudiantes identificado como trabajadores presentaran a lo largo del año lectivo varias inasistencias, el docente responsable de este estudiante tendrá el compromiso de ofrecerle refuerzo escolar, y si se cuenta con sala de nivelación (aula destinada a estudiantes trabajadores) o aula de apoyo, incorporarlos a estos servicios de apoyo, de tal forma que los acompañemos a lograr un mejor desempeño escolar. Página 4
- 5. 25. Al inicio del año escolar, cada docente deberá identificar dentro de la matrícula de su sección aquellos estudiantes trabajadores que tengan sobreedad, y si la población de estudiantes con sobreedad es alta en el centro educativo, se deberá buscar medidas para que se incorporen a una modalidad de aulas aceleradas o prepararlos y ayudarles a someterse a prueba de suficiencia, de tal forma que pueda avanzar en grados escolares y favorecer su permanencia y egreso efectivo del sistema educativo. 26. Al momento de la matrícula se deberá identificar a los estudiantes que tienen sobreedad, es decir, dos años más que la que el grado requiere. Ejemplo: un niño de primer grado debería de ingresar con 7 años, pero tiene 9 años de edad. 27. Se recuerda que el Artículo 76 de la Ley General de Educación expresa que “la Educación Parvularia, Básica y Especial es gratuita cuando la imparte el Estado”. Por tanto, en los centros educativos oficiales, se prohíbe cobrar matrícula u otro similar. A ningún estudiante puede negársele el acceso o la permanencia en el centro escolar por no pagar contribuciones económicas o por no usar el uniforme. En el 2008 se extendió la gratuidad a los centros educativos que imparten el nivel de Educación Media. 28. Bajo el enfoque de atención a la diversidad, deberán adoptarse medidas para aquellos estudiantes que, por diferentes circunstancias, necesiten una atención especial (por discapacidad, embarazo precoz, inseguridad, situación familiar, etc.), a fin de que continúen y completen sus estudios. Los centros educativos no deben establecer restricciones que se basen en diferencias de sexo, religión o condición social. 29. Debe evitarse solicitar material que no se usará al inicio del año escolar y obligar a los estudiantes, madres y padres de familia a comprar útiles en la institución. También habrá de evitarse el patrocinio de listas de útiles. Planes de Mejora Aulas de Apoyo Educativo. 30. El MINED ha fortalecido el desarrollo de los procesos de atención pedagógica en centros escolares que cuentan con Servicios de Apoyo Educativo mediante proyectos que contribuyan a mejorar el acceso, permanencia y egreso de la población con necesidades educativas que demandan el servicio, por lo que cada uno de los centros escolares debe respetar los lineamientos y fechas establecidas para la ejecución y liquidación del proceso según normativa. Día de la salud mental. 31. El 10 de octubre se ha designado Día de la Salud Mental. Por ello, los centros educativos deben establecer en el PEI actividades que contribuyan a la prevención y resolución de los diferentes conflictos que se presenten en los centros educativos. Salas de Nivelación. 32. En los centros educativos que tienen la estrategia de Salas de Nivelación, la dirección y el personal docente deberán monitorear y acompañar dicha estrategia durante el período de vacaciones, por lo que es necesario garantizar con los padres y madres de familia que los estudiantes continúen asistiendo durante ese periodo. Página 5
- 6. Proyectos de mejora de las 117 Redes Escolares Efectivas (REE) para el año 2009. 33. A los presidentes de los centros educativos asociados en 117 REE, se les informa que los proyectos de mejora a ejecutar en el año 2009 deben de estar aprobados y revisados por la Gerencia de Educación con Participación de la Comunidad, a más tardar en diciembre de 2008, tomando en cuenta los lineamientos para el fortalecimiento del proceso educativo en 117 REE. Los consejos directivos de red son responsables de entregar una copia del proyecto aprobado a la ACE o al CDE sede de la red para su ejecución; asimismo, cada organismo de administración escolar de los centros asociados deberán contar con una copia. Se les recuerda que todo proyecto de mejora debe estar incorporado en su respectivo PEI. PREPARACIÓN DEL AÑO ESCOLAR 2009. Revisión de indicadores educativos. 34. Los centros educativos deben revisar y analizar en cada sección al inicio de año los indicadores: asistencia, sobreedad, repitencia y ambiente; debiendo priorizar en su PEA el tratamiento al indicador según sus necesidades y posibilidades, con el propósito de realizar acciones de mejora para que los estudiantes logren buenos resultados académicos. El seguimiento al indicador priorizado y sus respectivas acciones se realizarán en el transcurso del año, en las fechas indicadas en el calendario escolar con la denominación de “evaluaciones trimestrales”. Para estas revisiones se dispone del documento ¿Qué ruta tomamos? Una estrategia para la mejora de nuestro centro educativo, con las orientaciones para su ejecución, además del apoyo que brindan los equipos de Seguimiento a la Calidad en cada distrito. Criterios para la asignación de grados a docentes 35. Para la asignación de grados a los docentes, la dirección del centro educativo deberá tomar en cuenta criterios técnicos como la especialidad, la experiencia y la capacidad de los educadores. El director o la directora que tenga grado a su cargo no debe atender, en lo posible, el primer grado, por requerir este especial cuidado. Es necesario que todo docente sepa el grado con el que trabajará el próximo año a fin de que adelante con sus planificaciones y ambientación de grado. Elaboración del Plan Escolar Anual (PEA) 2009 y su presupuesto. 36. La elaboración del PEA 2009 se realizará en el mes de noviembre de 2008, tomando en cuenta los siguientes insumos: los resultados de la evaluación del PEA 2008, las prioridades del PEI para 2009. La elaboración del PEA debe ser un ejercicio de participación de la comunidad educativa y tener una estructura sencilla y práctica, con elementos tales como: objetivos específicos, actividades, responsables, plazos para realizarlas, recursos, presupuesto estimado. No debe olvidarse que el presupuesto escolar es parte del PEA y debe reflejar las fuentes de financiamiento (transferencias del MINED y “otros ingresos”). Los fondos provenientes de otros ingresos (cafetines, donaciones, etc.) deben ser administrados por el respectivo organismo de administración escolar (ACE, CDE, CECE) e invertidos en la mejora de los aprendizajes. Todos los centros educativos públicos deberán tener su PEA 2009 al finalizar el presente año, pero podrán ajustarlo al inicio del año escolar. Página 6
- 7. Resultados PAES 2008, PAES de diciembre, difusión de resultados PAESITA 2008 y ECAP 2008. 37. Entrega de reportes de resultados individuales e institucionales PAES 2008 a los centros de Educación Media, el 12 de noviembre en Direcciones Departamentales. 38. Instituciones de Educación Media entregarán nómina de estudiantes de reposición (detallar asignaturas reprobadas) y PAES extraordinaria a sus respectivas Direcciones Departamentales del 19 al 28 de noviembre de 2008 (plazo prorrogable). 39. Aplicación PAES de diciembre, el 13 de diciembre de 2008, para egresados de bachillerato a distancia, semipresencial de modalidades flexibles, pruebas de reposición, pruebas de suficiencia (EDÚCAME). 40. Entrega de reportes individuales a estudiantes evaluados con PAES DE DICIEMBRE (2008), el 20 de enero de 2009. 41. Difusión de resultados PAESITA 2008 y PAES ordinaria 2008, en talleres de seguimiento del 22 y 23 de enero 2009. 42. Aplicación ECAP ordinaria 2008, el 24 de enero de 2009. Prevención del VIH-sida, sexualidad y género 43. En el mes de octubre se iniciará en el departamento de San Salvador la entrega técnica de la serie de Educación para la vida a docentes de Ciencias, Salud y Medio Ambiente, de tercer ciclo, y Psicología de la Adolescencia, de bachillerato. Les solicitamos estar pendientes de la convocatoria. En el resto de los departamentos del país la entrega se realizará a partir del mes de enero 2009, por lo que les solicitamos incorporar el contenido en el PEI y en el PEA. 44. Se reitera el llamado a los centros educativos de no admitir a personas o instituciones que pretendan formar sobre VIH-sida, sexualidad y otros temas afines sin la debida autorización del Ministerio de Educación. Esta autorización la brinda la Dirección Nacional de Juventud, y para solicitarla se pueden comunicar a los teléfonos 2510-3325 o 2510-3328. San Salvador, 24 de octubre de 2008. DIOS, UNIÓN, LIBERTAD. Darlyn Xiomara Meza Ministra de Educación José Luis Guzmán Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Educación Viceministro de Tecnología Página 7
- 8. ANEXO. Fechas claves para fin del año escolar 2008 e inicio de año escolar 2009 Año 2008 FECHA ACTIVIDAD OCTUBRE Del 27 al 31 Actividades de refuerzo académico. NOVIEMBRE Del 3 al 16 Evaluación del PEA 2008 y elaboración del PEA 2009. 3y4 Registro de evaluaciones finales del alumnado. 5 Último día de clases del año lectivo. 6y7 Elaboración de documentación de fin de año. 12 Clausura, rendición de cuentas y entrega de certificados a padres y madres de familia o responsables. 13 y 14 Inicio de matrícula escolar 2009. 14 Último día laboral para el personal docente. DICIEMBRE 23 Último día laboral para el personal del MINED. 24 de diciembre al 4 de enero 2009 Vacaciones de fin de año. Año 2009 FECHA ACTIVIDAD ENERO 5 Inicio de labores de personal administrativo del MINED. 6 Inicio de labores directores de centros educativos. 7 Inicio de labores personal docente. 8y9 Elaboración de planificación didáctica y ajuste del Plan Escolar Anual (PEA) 2009. Período de matrícula de estudiantes. 12 Preparación de ambientes educativos: ambientación de aulas, organización de mobiliario y limpieza en general. 8 al 13 Elaboración de la versión final del PEA / 2009 y presentación a la comunidad educativa. 13 Inicio de clases del año 2009 14 al 31 Continuación de matrícula escolar 2009 para los centros educativos que no han completado. Página 8