Contraloria
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Este documento presenta información sobre un simposio internacional sobre el sector salud frente a grandes desastres. Resume el marco institucional y regulatorio en Chile para responder a catástrofes, incluyendo los roles de varios ministerios, servicios y ONEMI. También identifica algunas falencias detectadas como falta de procedimientos establecidos, coordinación entre entidades, y controles adecuados sobre las donaciones.
Contraloria
- 1. SIMPOSIO INTERNACIONAL EL SECTOR SALUD FRENTE A GRANDES DESASTRES NOVIEMBRE 2010 Patricia Arriagada V. Jefa División Auditoría Administrativa
- 2. DE LAS DONACIONES Y DE LA AYUDA • Marco institucional de la catástrofe • Marco regulatorio • Rol de la Contraloría General.
- 3. Marco institucional de la catástrofe • MINISTERIO DE HACIENDA • DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS Asignación y distribución de recursos. • SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS • Control de las importaciones de bienes. • MINISTERIO DEL INTERIOR • Entrega de recursos a las Instituciones para hacer frente a la emergencia (Servicios dependientes del Ministerio del Interior, Municipalidades y otros) • Servicios participantes. • ONEMI • Planificación, coordinación y ejecución de las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivadas de catástrofes. Además, le corresponde la coordinación a nivel nacional de las actividades de cualquier organismo público o privado que cuente con recursos para estos efectos. • Coordinación de los Servicios que están en contacto con la comunidad. • INTENDENCIAS Ejecución de actividades preventivas y correctivas. • GOBERNACIONES Ejecución de actividades preventivas y correctivas • GOBIERNOS REGIONALES Ejecución de actividades preventivas y correctivas
- 4. Marco institucional de la catástrofe • MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL • ESTADO MAYOR CONJUNTO • Organismo de trabajo y asesoría permanente del Ministerio de Defensa en materias relacionadas con la preparación y empleo conjunto de las FF.AA. destacando la asesoría en la conducción estratégica en los Estados de Excepción. • Elaboración de un plan orgánico para hacer frente a las emergencias que se produzcan a consecuencia de un sismo o catástrofe, en conjunto con el Ministerio del Interior. • MINISTERIO DE SALUD • Coordinación de las tareas de reconstrucción de la infraestructura de la red asistencial de manera de implementar soluciones eficientes y oportunas para los distintos servicios de salud ubicados en las zonas de catástrofes. • Autorización del ingreso de los cargamentos con alimentos, medicamentos e insumos médicos, en los puertos, aeropuertos y pasos fronterizos (Aduanas). • SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA • SUBSECRETARÍA REDES ASISTENCIALES
- 5. Marco institucional de la catástrofe • MINISTERIO DE AGRICULTURA • - SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (SAG) • Control fitosanitario del equipaje de pasajeros y de los cargamentos que ingresan al país. • MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES • Coordinación de la ayuda internacional con carácter humanitario que recibe el país en caso de desastres y / catástrofes, en conjunto con las Embajadas, Misiones y Consulados de Chile en el exterior. • MINISTERIO DE EDUCACIÓN • Coordinación de la restauración de las actividades educacionales en las zonas afectadas y a la vez, de la distribución de implementos educacionales, ya sea comprados o recibidos como donaciones. • MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS • Restauración de la conectividad vial en el país y del servicio de agua potable. • DIRECCIÓN DE VIALIDAD • DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
- 6. DIRECCIÓN DE VIALIDAD DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS ONEMI INTENDENCIAS GOBERNACIONES GOBIERNOS REGIONALES SUBSECRETARIA DE SALUD PÚBLICA SUBSECRETARIA DE REDES ASISTENCIALES ESTADO MAYOR CONJUNTO (En coordinación con las Fuerzas Armadas)
- 7. MARCO REGULATORIO Principales normas legales y reglamentarias • Ley 16.282 • Decreto ley 369/74. Decreto 509/83 Interior. • Ley 18.415 • Ley 19.175 • Decreto 156/02 Interior • Artículo 36 Código Sanitario • Artículo 2 ley 18.164
- 8. ROL DE LA CONTRALORÍA GENERAL • Auditoría de transacciones de los ingresos y gastos • Auditoría de cumplimiento normativo • Resolución que autoriza cumplimiento antes de toma de razón de actos administrativos.
- 9. LO URGENTE O LO IMPORTANTE?
- 10. ALGUNAS FALENCIAS DETECTADAS • No existen procedimientos formalmente establecidos que fijen con anterioridad la forma de actuar ante una situación de emergencia. • Falta de procedimientos uniformes por parte de las distintas sedes aduaneras, respecto del ingreso de las donaciones. • Carencia de un sistema de registro, control y monitoreo de las donaciones, que facilite la gestión y organización de las mismas. • Falta de coordinación entre las distintas entidades públicas involucradas en el tema.
- 11. ALGUNAS FALENCIAS DETECTADAS • Falta de resguardos sanitarios de donaciones por estimarse bajo el concepto de ayuda humanitaria. • Registros de donaciones del área salud no especifican el destino. • Recursos donados con demora en ejecución. • Alimentos distribuidos a algunas comunidades sin fiscalización. • Falta de control de donaciones de medicamentos de particulares.
- 12. FIN