DESARROLLO LOCAL 1.pptx
- 1. DESARROLLO LOCAL ( UNA APUESTA AL FUTURO )
- 2. DESARROLLO LOCAL 1. ENFOQUES DEL DESARROLLO Modernización Desarrollo integral Desarrollo y crecimiento económico Desarrollo y medio ambiente Desarrollo a escala humana Desarrollo Humano Desarrollo como Libertad Desarrollo Globalización y competitividad Desarrollo endógeno y local 2. TERRITORIO 3. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
- 3. DESARROLLO: Posibilidad de alguien o algo de avanzar, mejorar, de hacer real lo que es potencial, en lo individual o conglomerados Real academia: Acción y efecto de desarrollar; evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de vida; progresar, crecer económica, social, cultural o políticamente. Sunkel: “proceso permanente y acumulativo de cambio y transformación de la estructura económica y social”
- 4. DESARROLLO LOCAL LOCAL: “Un espacio de articulación –o de síntesis– entre lo moderno y lo tradicional, mostrando posibilidades de generar, a partir de las sinergias producidas por estas interacciones, soluciones innovadoras para muchos de los problemas de la sociedad contemporánea" (Albagli, 1998). CONNOTACION SOCIOTERRITORIAL DESARROLLO LOCAL: Todo desarrollo es local ( Distrito, Región, Municipio). El concepto de local adquiere, pues, una connotación de algo socio-territorial que pasa a definirse como un ámbito comprendido por un proceso de desarrollo en curso, en general cuando este proceso está pensado, planeado, promovido o inducido.
- 5. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Lo económico pasa a ser una adjetivización del desarrollo (es decir, el desarrollo puede ser: económico, social, cultural, político) DEFINICION: Proceso permanente, sistemático y sinérgico, encaminado a promover, a través de actores locales, la creación de un entorno competitivo, la inversión privada, el fortalecimiento del tejido empresarial local, la generación de empleos estables y el crecimiento económico
- 6. DESARROLLO SOSTENIBLE UN DESARROLLO QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DE LA GENERACION PRESENTE, SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS GENERACIONES FUTURAS, PARA SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES.
- 7. DESARROLLO SOSTENIBLE Guarda relación con el agotamiento de los recursos naturales necesarios para las generaciones actuales y que, se imagina, serán necesarios también para las generaciones futuras. Por este motivo, el concepto de sostenibilidad está muy ligado a la idea de una relación del ser humano con la naturaleza que conserve el medio ambiente. Es por esto que se asocia inmediatamente sostenibilidad con ambientalismo y ecología. La palabra sustentable se refiere a algo que puede sostenerse o sustentarse por sí mismo y con razones propias. Por su parte al hablar de sostenible nos referimos a algo que puede mantenerse por sí mismo gracias a que las condiciones económicas, sociales o ambientales lo permiten, se puede sostener sin afectar los recursos.
- 8. SUSTENTABILIDAD Sustentabilidad sería, pues, producir bienes y servicios a partir nuestros recursos (naturales, energéticos, económicos), a un ritmo en el cual no los agotemos y en el cual no produzcamos más contaminantes de aquellos que puede absorber el medio ambiente sin ser perjudicado.
- 9. SUBJETIVIDAD DEL DESARROLLO ( BOISIER ) Hablando sobre subjetividad social y desarrollo humano, Güell (1998) señala con mucho acierto que: “Un desarrollo que no promueve y fortalece confianzas, reconocimientos y sentidos colectivos, carece en el corto plazo de una sociedad que lo sustente. Entonces la viabilidad y éxito de un programa de desarrollo dependerá́ del grado en que las personas perciban ese programa como un escenario en que su subjetividad colectiva es reconocida y fortalecida”.
- 10. Entonces se reconoce en el desarrollo un concepto complejo, profundamente axiológico, multidimensional, constructivista, cualitativo en su esencia e intangible Lo más importante:, se requiere precisamente que las autoridades locales den un verdadero re-entrenamiento mental para poder intervenir con alguna posibilidad de éxito en el fomento del desarrollo, no sólo del crecimiento. Hay por delante una tarea gigantesca e imprescindible para la comunidad académica, para instalar en la estructura curricular de pre y post grado el paradigma propio de la complejidad
- 11. ADJETIVIDAD DEL DESARROLLO ( BOISIER ) Territorial, Regional, Local, Endógena, Descentralizado, Del “centro-abajo”
- 12. DESARROLLO TERRITORIAL se refiere a la escala geográfica de un proceso y no a su sustancia. Es una escala continua en la que es posible reconocer los siguientes “cortes”: mundo, continente, país, región, estado o provincia o departamento, comuna, y en ciertos casos, “veredas”, “corregimientos” u otras categorías menores. El termino “ingeniería de las intervenciones territoriales” acuñado en el ILPES en los años noventa, no hace distinción alguna entre territorios ya que pretende incluirlos a todos y a cada uno.
- 13. DESARROLLO REGIONAL Desarrollo regional consiste en un proceso de cambio estructural localizado (en un ámbito territorial denominado “región”) que se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia región, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro de talo comunidad y habitante de tal territorio. Obsérvese la complejidad de esta definición al combinar tres dimensiones: una dimensión espacial, una dimensión social y una dimensión individual. El “progreso” de la regió n debe entenderse como la transformación sistemática del territorio regional en un sujeto colectivo (cuestión que muchos, por razones ideológicas, discuten); el “progreso” de la comunidad debe entenderse como el proceso de fortalecimiento de la sociedad civil y el logro de una percepción de pertenencia regional y el “progreso” de cada individuo debe interpretarse como la remoción de toda clase de barreras que impiden a una persona determinada, miembro de la comunidad en cuestión y habitante de la región, alcanzar su plena realización como persona humana.
- 14. ENFOQUE MODERNIZACION A partir de la segunda guerra mundial y hasta los años 70. Caracterizado por el desarrollo económico impulsado por la segunda oleada de la revolución industrial de las comunicaciones. Es decir de la técnicas modernas de producción lo que significo desplazamiento de mano de obra. Según (Valcárcel 2006). El enfoque modernista se caracterizo por la aplicación de tecnicas avanzadas de procesos industriales aplicados en paises desarrollados, lo que significaba, una alta tasa de urbanización y de educación, tecnificación de la agricultura y técnicas concretas de orden, racionalidad y actitud individual.
- 15. DESAROLLO LOCAL Lo local es un concepto relativo a un espacio mas amplio. No puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio más abarcador en el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, región, nación). Actualmente se juega con la contraposición ‘local/global’ mostrando las paradojas y relaciones entre ambos termino
- 16. DESARROLLO ENDOGENO Sin embargo, en las ultimas décadas, una nueva acepción de desarrollo “endógeno” aparece de la mano del concepto de crecimiento endógeno, propio de los nuevos modelos de crecimiento económico global o agregado que hacen de la innovación tecnológica un fenómeno interno a la propia función de producción, como en Lucas y en Romer, dejando en el pasado la concepción neoclásica del “factor residual” de Solow, como lo muestra Vázquez-Barquero (1977). El desarrollo debe ser considerado como más y más endógeno, debido a su estrecha asociación con la cultura local y con los valores que ella incluye. Si el desarrollo es un fenómeno de un alto contenido axiológico, algunos valores son universales (el valor de la vida, o el de la libertad, por ejemplo), pero la mayoría tienen un carácter particular a la sociedad local. “Desarrollo endógeno significa, en efecto, la capacidad para transformar el sistema socio - económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas especificas de regulación social a nivel local que favorecen el desarrollo de las características anteriores. Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local”.
- 17. DESARROLLO DESCENTRALIZADO Hay que decir para comenzar que descentralización es un concepto que se despliega en tres dimensiones: la funcional, la territorial, y la política. En cualquier caso, descentralizar siempre implica una redistribución de poder y normalmente significa crear instituciones que tienen como características básicas el contar con una personería jurídica independiente de otras figuras jurídicas (como el Estado), con recursos o presupuesto propio y con normas de funcionamiento propias. Por supuesto, que como es ya bien conocido, deslocalización y desconcentración son conceptos que se encuentran en la misma cadena argumental, pero al mismo tiempo son completamente distintos al de descentralización; el parecido lleva a confundirlos a veces, como sucedió́ en Chile durante largos años, particularmente en relación a la instalación del Parlamento en la ciudad de Valparaíso.
- 18. DESARROLLO DE ABAJO – ARRIBA En este contexto los autores definen los siguientes elementos como componentes esenciales de estrategias de desarrollo “desde abajo”: 1) El establecimiento de un amplio acceso a la tierra y a otros recursos naturales del territorio, como factores claves de producción en la mayoría de las áreas menos desarrolladas en el mundo; 2) La introducción de nuevas estructuras decisionales organizadas territorialmente (o el restablecimiento de antiguas estructuras) para garantizar la equidad en la comunidad; 3) La concesión de un nivel más elevado de autodeterminación a las áreas rurales así́ como a otras áreas periféricas para generar una institucionalidad propia; 4) La elección de una tecnología “regionalmente adecuada” orientada a economizar recursos escasos y a maximizar el uso de los recursos abundantes; 5) Prioridad a los proyectos que satisfacen necesidades básicas de la población
- 19. DESARROLLO DE ABAJO - ARRIBA 6) Introducción de políticas de precios nacionales que favorezcan los términos de intercambio de las regiones periféricas; 7) Ayuda externa admisible como compensación de los efectos de erosión causada por dependencias previas; 8) El desarrollo de actividades productivas que excedan la demanda regional solo si ellas conducen a una amplia mejoría en las condiciones de vida de la población. 9) Reestructuración de los sistemas de transporte y del sistema urbano para mejorar y hacer más equitativo el acceso de la población en todo el territorio; 10) Mejoramiento del transporte y de las comunicaciones rural-rural y rural-aldea, 11) Estructuras sociales igualitarias y una conciencia colectiva son, a juicio de los autores, elementos importantes para una estrategia “de abajo-arriba
- 20. Según Valcárcel “DESARROLLO Y SUBDESARROLLO SON ESTRUCTURAS PARCIALES QUE CONFORMAN UN SISTEMA ÚNICO, EN EL CUAL ESTRUCTURA DESARROLLADA ( CENTRO ), ES DOMINANTE Y LA SUBDESARROLLADA DEPENDIENTE ( PERIFERIA). SE GENERA UN INTERCAMBIO ECONÓMICO DESIGUAL QUE IMPLICA LA TRANSFERENCIA DE EXCEDENTES DE LA PERIFERIA AL CENTRO”
- 21. DESARROLLO INTEGRAL (SUNKEL) Un proceso de transformación de la sociedad caracterizado por una expansión de su capacidad productiva, La elevación de los promedios de productividad por trabajador y de ingresos por persona, cambios en la estructura de clases Y en la organización social, transformaciones culturales y valores, Y cambios de las estructuras políticas y poder, todo lo cual conduce a una elevación en los niveles medios de vida.
- 22. ELEMENTOS QUE INTEGRAN LA DEFINICION DE DESARROLLO Capacidad productiva Productividad por trabajador Ingresos de las personas Estructura de clases de grupos Organización social Cultura Valores Estructuras políticas de poder Niveles de vida CADA UNO DE LOS ANTERIORES FACTORES DEBEN EXPANDIRSE O ELEVARSE PARA QUE SE PUEDA HABLAR DE DESARROLLO
- 23. DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO EL ENFOQUE ECONOMICISTA DEL DESARROLLO SE PRESENTA DE TRES MANERAS: 1. COMO CRECIMIENTO ( Tiene sus planteamientos en la políticas Keynesianas, en busca de alto nivel de empleo y plena utilización de la capacidad instalada, siendo la inversión el factor clave. Aquí el estado juega un papel orientador importante de políticas económicas, como administrador del gasto y estimulador de la inversión publica y privada) 2. COMO PROCESO EN EL CUAL SE DAN FASES: ( sucesión de fases iniciándose en la etapa primitiva y llegando a la sociedad industrial. El desarrollo visto como proceso, muestra que entre los países desarrollado y subdesarrollados se produce una BRECHA que lejos de cerrarse se acentúa cada vez mas, afectando aun mas la `periferia) 3. COMO CAMBIO DE ESTRUCTURAS: ( Atracción de inversiones externas Vs industrialización a través del crédito exterior). LA CONCEPCION DE DESARROLLO QUE MAS A MARCADO A AMERICA LATINA HA SIDO LA “CEPAL”
- 24. DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE Las corrientes MEDIOAMBIENTALISTAS, comienzan aparecer como consecuencia de las políticas de desarrollo, depredadoras de medio ambiente, con consecuencias graves de deforestación, contaminación hídrica, polución del aire y desertificación de amplios contextos geográficos. PRIMERA CUMBRE DE LA TIERRA: Estocolmo 1972: conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Humano.( Relación entre desarrollo económico – social y medio ambiente ). En 1987: Como consecuencia de la unión entre DESARROLLO – MEDIOAMBIENTE; Aparece el concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE: “Satisfacción de las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades” EL FUTURO DE LA TIERRA COMO ECOSISTEMA. SEGUNDA CUMBRE DE LA TIERRA: Rio de janeiro 1992 - Agenda 21.. Se insiste que el modelo de industrialización y desarrollo no es modelo viable para el resto de Regiones. TERCERA CUMBRE DE LA TIERRA: Rio de Janeiro 2012.
- 25. DESARROLLO A ESCALA HUMANA ( Manfred Max Neef ) A finales de los 80. Se identifica la crisis de la Region, como una convergencia de la crisis SOCIAL, ECONOMICA, CULTURAL y POLITICA. PROPUESTA: DESARROLLO A ESCALA HUMANO. “Satisfacción de necesidades humanas fundamentales , en la generación creciente de niveles crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología; de los procesos globales con los comportamientos locales; de lo personal con lo social; de la planificación con autonomía y de la sociedad civil con el Estado.”
- 26. DESARROLLO HUMANO 1990: ( INFORME sobre Desarrollo Humano DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO.- PNUD). 1. El Centro de todo desarrollo debe ser el ser humano 2. El objeto de desarrollo es ampliar las oportunidades de los individuos. 3. El ingreso debe ser una de esas oportunidades 4. Debe ser visto no como un fin en si mismo sino como un medio de adquirir bienestar humano. 5. No existe un vinculo automático entre desarrollo económico y progreso humano.
- 27. DESARROLLO COMO LIBERTAD INICIOS DEL S. XXI. “DESARROLLO Y LIBERTAD” obra de Amartya Sen La paradoja de finales del S. XX e inicios del S. XXI. SIGUEN PRESENTADOSE GRANDES PRIVACIONES, MISERIA Y OPRESION. Muy a pesar de: 1. Vivir en un mundo de opulencias. 2. Consolidación de gobiernos democráticos y participativos. 3. Los derechos humanos hace parte de la hacienda pública. 4. La esperanza de vida es mucho más alta que hace 50 años. 5. La interconectividad abre grandes espacios para el comercio las comunicaciones. SE CONCIBE LA LIBERTAD COMO UN COMPROMISO SOCIAL. EL DESARROLLO NO ES MAS QUE LA ELIMINACION DE ALGUNOS TIPOS DE FALTA DE LIBERTAD, QUE TERMINA POR DEJAR ALGUNOS INDIVIDUOS CON POCAS PRODUCCIONES Y OPORTUNIDADES PARA EJERCER SU ACCIÓN
- 28. DESARROLLO ENDOGENO Y LOCAL El desarrollo endógeno busca satisfacer las necesidades y demandas de una población local a través de la participación activa de la comunidad local en los procesos de desarrollo, pero con la particularidad que pretende potenciar las dimensiones sociales y culturales que afecten el bienestar de la sociedad. La diferencia entre lo endógeno y lo local. LOCAL: perteneciente o relativo al lugar, un territorio, una comarca, un país o una provincia. ENDOGENO: lo que se origina en el interior, que se origina en virtud de causas internas, iniciativa propia circunscrita a un ámbito territorial definido. Es decir una iniciativa local que permite promover un desarrollo hacia dentro. Capitales endógenos: (Emprendimiento, Innovación, formacion de redes, eficiencia y eficacia institucional, contitucion de empresas y generacion de empleo)
- 29. Actores y recursos del desarrollo ENDOGENO El desarrollo ENDOGENO, se plantea como estratégico, pues involucra actores de distintos niveles de poder en la toma de decisiones: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL, ACTORES COMUNITARIOS, EMPRESARIOS. DIMENSIONES DEL DESARROLLO ENDOGENO: 1. ECONOMICA : ( uso eficiente de factores de producción) 2. LA SOCIOCULTURAL: ( Integración de actores, económicos, sociales y organizaciones publicas) 3. POLITICA: ( iniciativas locales que buscan un desarrollo sostenible)
- 30. 2. TERRITORIO Entramado de intereses de una comunidad territorial, percibido como un agente de desarrollo local, interesado en mantener y defender la integridad y los intereses territoriales en los procesos de desarrollo y cambio estructural. segun BOISIER. El entramado de intereses que caracteriza a un territorio es lo que permite percibirlo como un agente de desarrollo local.
- 31. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Es comúnmente aceptado y comprobado que el desarrollo económico por sí solo no garantiza un progreso en lo local, como tampoco su reproducción ni progreso a nivel local. QUE ES DESARROLLO ECONOMICO LOCAL? Es el proceso, mediante cual se involucra actores económicos pertenecientes a un mismo territorio cuya finalidad principal es el incremento de la renta y la potenciación de la actividad económica en el territorio, aumento de oportunidades, de empleo, generación de ingresos, promoción y sostenibilidad de la dimensión social ambiental el territorio, así como oportunidades de innovación tecnológica
- 32. ESTRATEGIAS DEL D.E.L. 1. El Marketing Territorial y Competitividad del Territorio 2. Valoración de los subsistemas locales y especialización económica del Territorio. 3. Sostenibilidad, ocupación, capacidad de entendimiento desarrollo local 4. Integración con macro proyectos Y con otros ámbitos territoriales
- 33. ELEMENTOS DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Políticas y programas de gobierno Generación de redito, ocupación y emprendimiento Mejoramiento de de Condiciones de vida ( bienes materiales, bienes relaciónales, construcción de capital social) Alianzas y sinergias público privadas Recursos, capacidades y actividades económicas
- 34. FACTORES DESARROLLO ECONOMICOS QUE INCIDEN EN UN MAYOR NIVEL DE BIENESTAR (visión 2019) DESARROLLO EMPRESARIAL DESARROLLO AGROPECUARIO DESARROLLO TERRITORIAL INFRAESTRUCTURA ADECUADO PARA EL DESARROLLO ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE CIENCIA Y TECNOLOGIA: MOTOR DE CRECIMIENTO
- 35. A PROPOSITO DE DESARROLLO “El hecho, burdo pero sólido, es este: el crecimiento no aparece en todas partes a la vez; se manifiesta en puntos o polos de crecimiento, con intensidades variables; se esparce por diversos canales y con efectos terminales y variables para el conjunto de la economía” (Perroux) ES DECIR: El concepto de desarrollo global es sólo una abstracción construida sobre promedios. Además, aquello que usualmente se denomina como “un país desarrollado” rara vez lo es en toda su superficie y bien se podría decir que un país desarrollado es aquel que tiene una elevada proporción de su superficie territorial y de su población en tal condición ( Boisier)
- 36. FINALMENTE El desarrollo económico local es un proceso y por lo tanto trasciende la perspectiva de proyecto y la temporalidad que a esta se les ha dado. Es decir no depende el gobierno de turno sino de acuerdos a nivel micro, meso y macro que comprometen a los futuro gobiernos ( mediano y largo plazo) En consecuencia el desarrollo económico local supone la inserción de las experiencias dentro de las políticas y planes gubernamentales ( planes, programas y proyectos ) Se debe realizar la valorización, reconocimiento de los recursos locales y actividades económicas que deben ser vinculados y fortalecidas. Creación de alianzas, sinergias entre sector público y privado Generación de rèdito, ocupación, puestos de trabajo y generación de nuevas empresas. En un ciclo de expansion territorial de los procesos de crecimiento y desarrollo, el crecimiento puede ser inducido desde arriba y tambien desde abajo, pero el desarrollo se mostrara siempre como un proceso local, endogeno, descentralizado y continuo o discontinuo sobre el territorio. PROMOCION DE MEJORES CONDICIONES DE VIDA PARA LA POBLACION LOCAL ( La prestación del servicio trasciende e ámbito de la ”simple erogación)
- 37. CONCLUSIONES DE LA DESCENTRALIZACION Vs DESARROLLO LOCAL 1. Los recursos son la base mas importante del Desarrollo Territorial; sin embargo estos por si solos no garantizan el desarrollo sostenible, es fundamental la influencia del capital social a través de las iniciativas. 2. El control, regulación, seguimiento y evaluación del estado central, con la participación ciudadana, exigiendo rendición de cuentas; son importantes, para evitar el desvío de recursos.
- 38. 3. Los Municipios tienen ahora mas recursos que antes de la descentralización, lo que permite elevar índice de inversión ( 67% en el 1997 al 83% en el 2006), aumento nivel de recaudo y capacidad de ahorro 4. Ha mejorado desempeño administrativo y capacidad de planificación, avanzando en iniciativas de desarrollo local 5. El fortalecimiento del desarrollo local no depende exclusivamente del apoyo del nivel central. 6. Es urgente la construcción de capital social y alianzas públicos-privada.