Encuentro
   por Guatemala




                        INFORME
                   RECONSTRUCCIÓN 7N


                              Bancada Encuentro por Guatemala
Antecedentes                                                                                   Encuentro
                                                                                                      por Guatemala




Como consecuencia del Terremoto suscitado el 07 de noviembre de 2012, dejó como saldo:

   42 personas fallecidos,
   175 personas heridas,
   20,362 damnificados
   1,290,898 personas afectadas
   Al 13 de febrero se registraban aún 43 albergues con 749 personas, la mayoría 620 en San Marcos.


La vivienda fue la infraestructura más afectada, alrededor del 43% de las pérdidas de este sismo,
    aproximadamente Q.826.4 millones se necesitarían pare resarcir los daños directos e indirectos , en las
    8,890 viviendas perjudicadas con:

   Daños severos, 2,637
   Daño moderado, 3,374
   Daño leve, 2,879

Según Información Oficial el Estado ha gastado Q.163 millones en materiales de 7,310 viviendas, sin embargo
    a la fecha se tiene conocimiento que sólo se han entregado 145 viviendas un equivalente al 2%.
Antecedentes                                                                                                         Encuentro
                                                                                                                         por Guatemala




La infraestructura estatal también se vio afectada con daños leves, moderados
   y severos, entre:

   DEPARTAMENTO ESCUELAS     CENTROS Y/O HOSPITALES COMISARIAS CARCELES Carreteras Puentes PROYECTOS
                           PUESTOS DE SALUD                                                PRODUCTIVOS
  SAN MARCOS         260                  7       1          3        1           9      3          48
  QUETZALTENANGO     101                  9       2          3        1           2      2          36
  SOLOLÁ              37                  2       1          0        0          15      1           8
  HUEHUETENANGO       27                  4       1          0        0           1      0           0
  QUICHE               8                  2       1          0        0           2      2           4
  RETALHULEU          19                  2       1          1        0           1      0           0
  SUCHITEPEQUEZ       25                  6       1          3        0           0      8           0
  SACATEPEQUEZ         0                  0       0          0        0           1      0           0
  TOTONICAPAN         18                  0       1          0        0           0      1           0
        TOTALES     495                32          9         10           2              31          17                  96
                                                                  Fuente: plandereconstruccion.transparencia.gob.gt/ segeplan



  Sólo para la reconstrucción de esta infraestructura y proyectos de Agua Potable y
  Saneamiento se necesitan un aproximado de Q.721.3 millones, desglosados de la
  siguiente manera:
Antecedentes                                                                          Encuentro
                                                                                             por Guatemala




   Para la reconstrucción de escuelas se proyectan Q.218.6 millones, sólo para la primera fase
    en 82 escuelas se necesitan Q.26.1 millones.

   Para la reconstrucción de los 32 Centros o Puesto de Salud y 9 Hospitales se necesitan Q.68.4
    millones.

   Para la reconstrucción de las 10 comisarías y 2 cárceles se necesitan Q.172.1 millones.

   Para 183 proyectos de agua potable y saneamiento se necesitan Q.116 millones, según el
    INFOM.

   Para la Reconstrucción de la red vial carreteras y puentes, se proyectan Q.141 millones.

   Para la Reconstrucción de proyectos socio productivos y unidades de riego Q.5.2 millones

   Sin embargo, como veremos sólo se tiene presupuestado en el 2013 el 23% de lo proyectado
    para estas necesidades:
PRESUPUESTO                                                              Encuentro
                                                                                por Guatemala




   En el año 2012, se asignaron Q.421 millones de los cuales ejecutaron el
    36% principalmente para viviendas.
   En el presupuesto asignado para el año 2013, sólo existen
                                                            4
    estructuras presupuestarias para la Reconstrucción N7 que
    suman Q. 165.9 millones a la fecha han ejecutado el 2%;
    dentro de las entidades siguientes:

       ENTIDAD     ASIGNADO      EJECUTADO
    GOBERNACIÓN 100,000,000.00       0.0%             En Educación, Infraestructura
    SALUD          46,619,617.00     0.0%             Vial, proyectos Socio productivos
    FONAPAZ        18,770,465.00    10.7%             no existe presupuesto específico
                                                      para la Reconstrucción.
    INFOM             584,000.00     0.0%
            TOTAL 165,974,082.00     2.0%
                            Fuente:SICOIN/SICOINDES
Observaciones a los Estados de
    Calamidad                                                                         Encuentro
                                                                                         por Guatemala




   Por la emergencia se decretaron 2 Estados de Calamidad según los Decretos Gubernativos 3-
    2012 y 4-2012, Ratificados por el Congreso de la República mediante el Decreto 33-2012;
    sin embargo, en el Artículo 3 bis. de este decreto se estableció que el Presidente de la
    República debía remitir un informe circunstanciado al Congreso de la República sobre:

    los recursos invertidos,
   entidades responsables,
   empresas proveedoras
    y de todo lo actuado con su documentación de respaldo.

                         A la fecha no se ha recibido dicho informe.



    Con fecha 06 de marzo se prorrogó por 30 días más el Estado de Calamidad mediante el
       Decreto Gubernativo 3-2013, aún no esta ratificado por el Congreso de la República.
Denuncias Recibidas                                                                                                   Encuentro
                                                                                                                             por Guatemala




   Según información del Observatorio Ciudadano para la Reconstrucción Post – Terremoto 7N, se conoce que:

       Con el cierre de FONAPAZ, se ha creado incertidumbre en los damnificados que recibirían sus viviendas de esta entidad,
        alrededor de 220 viviendas debía construir en San Juan Ostuncalco, a la fecha no se han entregado ninguna vivienda.

       A los beneficiarios de las comunidades Las Barracas, La Nueva Concepción y Lagunas Cuaches de San Juan Ostuncalco,
        se les cobró entre Q.3,500.00 y Q.5,000.00 para el transporte del material de construcción; la mayoría de escasos
        recursos y que además lo habían perdido todo.

       No fueron incluidas dentro de los beneficiarios en viviendas las aldeas Las Granadillas, Caseríos González y los Méndez.

       En la Aldea Lagunas Cuaches, San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango, fueron demolidas viviendas que ahora no aparecen
        en los listados de reconstrucción.

        En la aldea Las Granadillas, fueron destruidas 10 viviendas, sin embargo en los listados de reconstrucción aparecen 16
        casas.; entre estas una casa de dos niveles que no sufrió daños.

       En la aldea Las Barracas, San Juan Ostuncalco, se obligó a la familia Romero a construir un muro de contención por más
        de Q.2,000.00; sin embargo FONAPAZ lo publicó como un avance institucional; además le retuvo el DPI a la persona
        damnificada.

       Entre otras denuncias a las familias albergadas en San Marcos, no se les siguió brindado el apoyo necesario como
        alimentos básicos, agua, medicinas; además de existir sub- registro en la cantidad de Albergados ya que en San Juan
        Ostuncalco existen 100 personas albergadas sin que la CONRED las tome en cuenta.
Fotos de las Denuncias                      Encuentro
                                               por Guatemala




                                           Bodega         de
           Personas albergadas
                                           FONAPAZ EN San
           sin recibir ayuda
                                           Juan Ostuncalco




            Muro de contención que
            construyó la señora Josefina
            Romero porque personal de       Recibos      por
            FONAPAZ le indicó que no le     pago de fletes
            reconstruirían su casa a
            menos que lo construyera
CONRED y Comité Nacional de
Reconstrucción                                                            Encuentro
                                                                             por Guatemala




   Según el Decreto 109-96 ley de la Coordinadora Nacional de Reducción
    de Desastres de Origen Natural o Provocado CONRED, en su Artículo 1,
    Objeto establece:


   El objeto de esta ley es crear la Coordinadora Nacional para la Reducción de
       Desastres Naturales o Provocados, con el propósito de prevenir, mitigar,
        atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños
         derivados de los efectos de los desastres, que en el texto de la ley se
                        denominara “Coordinadora Nacional”.


   Se creo el Comité Nacional de Reconstrucción, sin embargo, no se conocen
    la existencia del cuerpo legal que le de vida a esta coordinación. Además
    dentro de su integración no toman en cuentan a la CONRED.
Estructura Comité Nacional de
Reconstrucción                                    Encuentro
                                                     por Guatemala




                ¿Por qué no se incluyó a la CONRED?

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Fizacalizacion de reconstruccion

  • 1. Encuentro por Guatemala INFORME RECONSTRUCCIÓN 7N Bancada Encuentro por Guatemala
  • 2. Antecedentes Encuentro por Guatemala Como consecuencia del Terremoto suscitado el 07 de noviembre de 2012, dejó como saldo:  42 personas fallecidos,  175 personas heridas,  20,362 damnificados  1,290,898 personas afectadas  Al 13 de febrero se registraban aún 43 albergues con 749 personas, la mayoría 620 en San Marcos. La vivienda fue la infraestructura más afectada, alrededor del 43% de las pérdidas de este sismo, aproximadamente Q.826.4 millones se necesitarían pare resarcir los daños directos e indirectos , en las 8,890 viviendas perjudicadas con:  Daños severos, 2,637  Daño moderado, 3,374  Daño leve, 2,879 Según Información Oficial el Estado ha gastado Q.163 millones en materiales de 7,310 viviendas, sin embargo a la fecha se tiene conocimiento que sólo se han entregado 145 viviendas un equivalente al 2%.
  • 3. Antecedentes Encuentro por Guatemala La infraestructura estatal también se vio afectada con daños leves, moderados y severos, entre: DEPARTAMENTO ESCUELAS CENTROS Y/O HOSPITALES COMISARIAS CARCELES Carreteras Puentes PROYECTOS PUESTOS DE SALUD PRODUCTIVOS SAN MARCOS 260 7 1 3 1 9 3 48 QUETZALTENANGO 101 9 2 3 1 2 2 36 SOLOLÁ 37 2 1 0 0 15 1 8 HUEHUETENANGO 27 4 1 0 0 1 0 0 QUICHE 8 2 1 0 0 2 2 4 RETALHULEU 19 2 1 1 0 1 0 0 SUCHITEPEQUEZ 25 6 1 3 0 0 8 0 SACATEPEQUEZ 0 0 0 0 0 1 0 0 TOTONICAPAN 18 0 1 0 0 0 1 0 TOTALES 495 32 9 10 2 31 17 96 Fuente: plandereconstruccion.transparencia.gob.gt/ segeplan Sólo para la reconstrucción de esta infraestructura y proyectos de Agua Potable y Saneamiento se necesitan un aproximado de Q.721.3 millones, desglosados de la siguiente manera:
  • 4. Antecedentes Encuentro por Guatemala  Para la reconstrucción de escuelas se proyectan Q.218.6 millones, sólo para la primera fase en 82 escuelas se necesitan Q.26.1 millones.  Para la reconstrucción de los 32 Centros o Puesto de Salud y 9 Hospitales se necesitan Q.68.4 millones.  Para la reconstrucción de las 10 comisarías y 2 cárceles se necesitan Q.172.1 millones.  Para 183 proyectos de agua potable y saneamiento se necesitan Q.116 millones, según el INFOM.  Para la Reconstrucción de la red vial carreteras y puentes, se proyectan Q.141 millones.  Para la Reconstrucción de proyectos socio productivos y unidades de riego Q.5.2 millones  Sin embargo, como veremos sólo se tiene presupuestado en el 2013 el 23% de lo proyectado para estas necesidades:
  • 5. PRESUPUESTO Encuentro por Guatemala  En el año 2012, se asignaron Q.421 millones de los cuales ejecutaron el 36% principalmente para viviendas.  En el presupuesto asignado para el año 2013, sólo existen 4 estructuras presupuestarias para la Reconstrucción N7 que suman Q. 165.9 millones a la fecha han ejecutado el 2%; dentro de las entidades siguientes: ENTIDAD ASIGNADO EJECUTADO GOBERNACIÓN 100,000,000.00 0.0% En Educación, Infraestructura SALUD 46,619,617.00 0.0% Vial, proyectos Socio productivos FONAPAZ 18,770,465.00 10.7% no existe presupuesto específico para la Reconstrucción. INFOM 584,000.00 0.0% TOTAL 165,974,082.00 2.0% Fuente:SICOIN/SICOINDES
  • 6. Observaciones a los Estados de Calamidad Encuentro por Guatemala  Por la emergencia se decretaron 2 Estados de Calamidad según los Decretos Gubernativos 3- 2012 y 4-2012, Ratificados por el Congreso de la República mediante el Decreto 33-2012; sin embargo, en el Artículo 3 bis. de este decreto se estableció que el Presidente de la República debía remitir un informe circunstanciado al Congreso de la República sobre:  los recursos invertidos,  entidades responsables,  empresas proveedoras  y de todo lo actuado con su documentación de respaldo. A la fecha no se ha recibido dicho informe. Con fecha 06 de marzo se prorrogó por 30 días más el Estado de Calamidad mediante el Decreto Gubernativo 3-2013, aún no esta ratificado por el Congreso de la República.
  • 7. Denuncias Recibidas Encuentro por Guatemala  Según información del Observatorio Ciudadano para la Reconstrucción Post – Terremoto 7N, se conoce que:  Con el cierre de FONAPAZ, se ha creado incertidumbre en los damnificados que recibirían sus viviendas de esta entidad, alrededor de 220 viviendas debía construir en San Juan Ostuncalco, a la fecha no se han entregado ninguna vivienda.  A los beneficiarios de las comunidades Las Barracas, La Nueva Concepción y Lagunas Cuaches de San Juan Ostuncalco, se les cobró entre Q.3,500.00 y Q.5,000.00 para el transporte del material de construcción; la mayoría de escasos recursos y que además lo habían perdido todo.  No fueron incluidas dentro de los beneficiarios en viviendas las aldeas Las Granadillas, Caseríos González y los Méndez.  En la Aldea Lagunas Cuaches, San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango, fueron demolidas viviendas que ahora no aparecen en los listados de reconstrucción.  En la aldea Las Granadillas, fueron destruidas 10 viviendas, sin embargo en los listados de reconstrucción aparecen 16 casas.; entre estas una casa de dos niveles que no sufrió daños.  En la aldea Las Barracas, San Juan Ostuncalco, se obligó a la familia Romero a construir un muro de contención por más de Q.2,000.00; sin embargo FONAPAZ lo publicó como un avance institucional; además le retuvo el DPI a la persona damnificada.  Entre otras denuncias a las familias albergadas en San Marcos, no se les siguió brindado el apoyo necesario como alimentos básicos, agua, medicinas; además de existir sub- registro en la cantidad de Albergados ya que en San Juan Ostuncalco existen 100 personas albergadas sin que la CONRED las tome en cuenta.
  • 8. Fotos de las Denuncias Encuentro por Guatemala Bodega de Personas albergadas FONAPAZ EN San sin recibir ayuda Juan Ostuncalco Muro de contención que construyó la señora Josefina Romero porque personal de Recibos por FONAPAZ le indicó que no le pago de fletes reconstruirían su casa a menos que lo construyera
  • 9. CONRED y Comité Nacional de Reconstrucción Encuentro por Guatemala  Según el Decreto 109-96 ley de la Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado CONRED, en su Artículo 1, Objeto establece:  El objeto de esta ley es crear la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Naturales o Provocados, con el propósito de prevenir, mitigar, atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los efectos de los desastres, que en el texto de la ley se denominara “Coordinadora Nacional”.  Se creo el Comité Nacional de Reconstrucción, sin embargo, no se conocen la existencia del cuerpo legal que le de vida a esta coordinación. Además dentro de su integración no toman en cuentan a la CONRED.
  • 10. Estructura Comité Nacional de Reconstrucción Encuentro por Guatemala ¿Por qué no se incluyó a la CONRED?